重庆市建筑业从业人员

重庆市建筑业从业人员（共6篇）

重庆市建筑业从业人员篇1

流程

一、单位或个人申办平安卡的具体步骤

（一）网上申报

建设工程参建单位或个人应自行登录重庆市建筑业从业人员平安卡管理系统进入报名系统，按照操作步骤如实提交报名信息，进行网上申报。

（二）现场提交材料

申报单位网上申报后，应携带以下资料到各区县平安卡管理机构申请平安卡培训考核。

1.《重庆市建筑业从业人员平安卡申办报名表》1份/人； 2.《重庆市建筑业从业人员平安卡申办汇总表》1张； 3.申办人员身份证复印件1份，并提供原件核验或签署承诺书（承诺书样式见附件）；

4.免予培训人员的相关资格证书复印件1份（提供原件核验）。

（三）缴纳费用

现场提交资料的同时，按标准在各区县平安卡管理机构缴纳相关费用，包括教材费、培训费、平安卡工本费。

（四）参加培训考核按各区县平安卡管理机构安排，按通知时间、地点参加培训考核。

（五）查询合格名单

在平安卡管理系统查询培训合格人员名单。

（六）领卡

建设工程参建单位凭介绍信到区县平安卡管理机构领取平安卡，并负责分发给持卡人；个人申请的直接到区县平安卡管理机构领取“平安卡”。

二、区县平安卡管理机构工作流程

（一）接受报名

审核申办人员报名信息，并登陆重庆市建筑业从业人员平安卡管理报名系统进行确认操作；

（二）收取费用

按照市城乡建委制定的收费标准，收取建筑业从业人员平安卡发放有关费用，并为申办单位和人员开具票据；

（三）安排培训考核

区县平安卡管理机构根据报名表安排报名人员培训考核时间，并按计划开展培训考核工作；

（四）公布合格人员名单

区县平安卡管理机构在重庆市建筑业从业人员信息卡管理系统公布考核合格人员名单。未通过考核的人员，重新组织培训和考核；

（五）提交办卡人员信息

区县平安卡管理机构在平安卡管理系统上完善申办人员相关程序，提交申办卡片人员信息；

（六）领卡

到市工程建设招标投标交易中心领取平安卡；

（七）发卡

重庆市建筑业从业人员篇2

1 对象与方法

1.1 对象

选择2012年1—6月至我单位进行职业健康检查的肇庆市某金属加工厂4个车间接触噪声作业1年以上的工人360人, 其中男工225人, 女工135人;年龄20~50岁, 平均年龄为 (31.42±10.36) 岁;接触噪声作业工龄为1~12 a, 平均工龄为 (7.31±2.43) a。根据工作中接触的噪声强度可将工人分成73~75、87~89、93~95及98~100 d B (A) 4组。4个车间噪声均为稳态噪声且噪声组工人均戴耳塞进行防护。选择同单位非噪声作业工人180人作为对照组, 其中男工114人, 女工66人;年龄为20~48岁, 平均年龄为 (33.16±11.08) 岁。两组人员的年龄、工龄、性别构成相似, 并排除其他能引起神经衰弱综合征的疾病。

1.2 方法

1.2.1 噪声测定

采用杭州爱华仪器有限公司生产的AWA6 218型声级计分别在4个车间测量噪声强度, 按照所测得噪声强度将工人分成4个组, 方法及选点参照国家标准《工业企业噪声测量规范》进行测定。

1.2.2 病史询问

由经过统一培训合格的职业病体检医师详细询问噪声作业人员的家族史、既往史、职业史及神经衰弱综合征自觉症状 (头痛、头晕、失眠、多梦、耳鸣、眩晕、心悸、疲乏无力、记忆力减退等) , 神经衰弱综合征的诊断参照涂白杰等[1]介绍的方法。

1.3 统计学分析

应用SPSS 19.0软件对各组数据进行统计分析, 计数资料采用χ2检验, 先比较噪声作业组和对照组的神经衰弱综合征患病率, 再进一步对接触不同声级噪声的噪声组进行组内比较, 接着用logistic回归模型分析噪声强度、工龄、年龄与神经衰弱综合征患病率的关系, 最后将噪声作业组不同性别间神经衰弱综合征患病率进行比较。

2 结果

2.1 噪声作业组与对照组神经衰弱综合征患病率的比较

对360例噪声组与180例对照组的神经衰弱综合征患病率进行比较, 结果两组差异有统计学意义 (χ2=63.308, P<0.01) 。见表1。

2.2 噪声强度与神经衰弱综合征患病率的关系

不同强度的噪声造成噪声组神经衰弱综合征的患病率有明显差异, 随着噪声强度的增大, 神经衰弱综合征的患病率就越高, 呈剂量-反应关系, 将4组进行统计学比较, 差异有统计学意义 (P<0.01) 。见表2。

注:χ2=25.839, P<0.01

2.3 噪声强度、工龄和年龄与神经衰弱综合征患病率的关系

logistic回归分析表明, 噪声强度与神经衰弱综合征患病率呈剂量-反应关系, 差异有统计学意义 (P<0.01, OR=1.115) ;而工龄及年龄与神经衰弱综合征的发生则无明显联系。见表3。

2.4 噪声作业组不同性别间神经衰弱综合征患病率的比较

经对照分析, 噪声作业组男性患病率为50.7% (114/225) , 女性患病率为53.3% (72/135) , 差异无统计学意义 (χ2=0.24, P>0.05) 。

3 讨论

噪声对人体健康的损害已经越来越让人重视, 尤其是对噪声接触者的伤害在职业卫生中受到了高度的重视, 国家也制定了相应的处理措施。噪声对神经系统的影响几年来的研究报道较多, 对噪声引起的神经衰弱综合征患病率的增高也越来越重视。神经衰弱综合征的患病率存在明显的职业差异, 长期接触高强度噪声的体力劳动者神经衰弱综合征的患病率明显要高于其他未接触噪声的体力劳动者, 我们通过分析研究国内外的文献, 发现这些报道大多也支持噪声强度与神经衰弱综合征患病率之间存在剂量-反应关系这个观点[1,2,3], 而本次研究的结果与这些文献的研究结果一致。由于研究的对象、接触噪声的强度与性质的不完全一致, 导致噪声影响神经衰弱综合征患病率的影响程度存在一定的差异。

我们通过对金属加工业360例接触高频稳态噪声的体力劳动者进行神经衰弱综合征相关检查, 结果表明: (1) 噪声暴露组神经衰弱综合征的患病率明显要高于对照组, 噪声在神经衰弱综合征的发病中具有促发作用。 (2) 不同强度的噪声造成噪声组神经衰弱综合征的患病率有明显差异, 随着噪声强度的增大, 神经衰弱综合征的患病率就越高, 呈剂量-反应关系[1,2,3], 这一结论也与大多数学者报道的结论相符, 但也有与此结果相反的报道[11], 而这则有待于开展更多的研究来证实。 (3) 对于触噪工龄与神经衰弱综合征患病率的关系, 有的报道认为无明显关系[1,2,3]。而本次调查结果经logistic回归分析发现, 接触噪声的强度是影响神经衰弱综合征发病的主要因素, 而与工龄、年龄无明显联系。那究竟噪声暴露时间的长短是否会产生累计效应呢?而这则有待于开展更多研究来证实。 (4) 噪声作业组不同性别间神经衰弱综合征患病率则无明显差别, 这一结论尚需进一步研究证实。

今后我们可考虑增大调查样本量及引入累积噪声暴露量来研究接触噪声工龄的长短与神经衰弱综合征的发病率是否有联系, 也希望可以了解由噪声引起的神经衰弱综合征在脱离噪声岗位后能否缓解, 因此可以对出现神经衰弱综合征的接触噪声的工人在脱离噪声岗位后神经衰弱综合征的恢复情况进行连续的动态的研究, 以探讨神经衰弱综合征对接触噪声工人的危害及相应的预防保护措施。

参考文献

[1]涂白杰, 桂立辉, 胡雪原, 等.纺织噪声暴露与神经衰弱综合征患病率关系的研究[J].工业卫生与职业病, 2000, 26 (6) :341-342.

[2]赵一鸣, 张书珍, Spear RC.噪声暴露与神经衰弱征候群的剂量-反应关系研究[J].工业卫生与职业病, 1994, 20 (6) :335.

[3]赵一鸣, 张书珍.噪声引起神经衰弱核心成份的初步研究[J].中华劳动卫生职业病杂志, 1995, 13 (6) :340.

[4]Hattori MA.A field study of health effects of aircraft noise in adults around Komatsu Air Base 1998[J].Nihon Koshu Eisei Zasshi, 2000, 47:20.

[5]宋宇, 张贤玉, 杨敬荣, 等.噪声对作业人员神经和心血管系统的影响[J].职业与健康, 2007, 23 (15) :1281.

[6]周辉, 张仁忠.某纺织厂噪声对女工健康的影响[J].工业卫生与职业病, 2012, 38 (6) :367-368.

[7]张永杰.纺织噪声对女工健康影响调查[J].中国实用神经疾病杂志, 2008, 11 (1) :87.

[8]胡正兴.非稳态噪声对作业工人健康危害调查[J].中国热带医学, 2008, 8 (6) :1007-1008.

[9]章红顺.生产性噪声对作业工人健康的影响[J].海峡预防医学杂志, 2008, 14 (2) :73.

[10]郭旭娟, 韩青艳.噪声对选煤工人健康影响的对照分析[J].中国公共卫生管理, 2011, 27 (3) :279-280.

建筑工地从业人员安全培训教育篇3

专项检查工作方案

为做好建筑工地从业人员安全培训教育专项检查工作，制定本方案。

一、工作目标

通过检查，督促企业履行安全生产主体责任，严格按照法律、法规要求，立即开展从业人员三级安全教育、安全技术交底、班前安全活动、特种作业人员持证上岗以及“安管人员”培训教育专项检查，提升从业人员安全生产“应知应会”能力，提高安全意识和安全技能，切实解决人的不安全因素，遏制事故发生，确保我市建筑安全生产形势稳定。

二、检查时间、范围及内容

（一）检查时间：即日起至6月30日。

（二）检查范围：全市所有在建房屋建筑和市政基础设施工程。重点检查2016年以来发生过安全事故企业所承建工程，以及轨道交通、保障性住房等大型公共建筑工程。

（三）检查内容

施工单位是否建立健全安全培训教育制度，组织实施本单位、项目从业人员安全培训教育工作；是否定期对本单位和分包单位现场管理人员和作业人员持证上岗、安全技术交底、三级安全教育等情况进行检查；分包单位是否根据每天工作任务的不同特点，对作业人员开展班前安全活动，进行安全技术交底；监理单位是否对施工单位作业人员持证上岗、三级安全教育、安全技术交底等情况进行核查，发现问题及时督促整改。

1.三级安全教育情况

施工单位是否按规定对作业人员开展公司、项目、班组三级安全教育；教育内容、教育学时是否符合要求；教育情况是否建立相关档案。根据规定，建筑行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于32学时，每年接受再培训时间不得少于20学时。

2.安全技术交底情况

是否针对施作业场所状况、特点、工序，对危险因素、施工方案、操作规程和应急措施等进行技术交底；安全技术交底是否经交底人、被交底人等签字确认。3.特种作业人员持证上岗情况

（1）建筑电工、焊工、架子工（普通脚手架、附着升降脚手架）、起重信号司索工、起重机械司机、起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工是否持省级以上人民政府建设主管部门考核合格证上岗作业。

（2）建筑桩机工、门式起重司机和安装拆卸工是否持省级以上人民政府建设主管部门考核合格证上岗作业。（注：目前，桩机工考核发证的有：柴油打桩机桩机工、冲击钻机桩机工、粉喷桩机桩机工、回转钻机桩机工、静力压桩机桩机工、深层搅拌桩机桩机工）。

4.“安管人员”培训教育情况

施工单位是否按规定开展企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（合称“安管人员”）安全生产培训教育考核；是否按规定如实将考核情况记入安全生产培训教育档案；“安管人员”是否取得安全生产考核合格证书。

三、实施步骤

此次检查分自查自纠、监督检查、总结提高三个阶段实施，具体安排如下：

（一）自查自纠（5月31日前）：各单位严格按照法律、法规要求对建筑施工从业人员安全培训教育工作进行自查自纠, 切实提升作业人员安全生产“应知应会”能力。作业人员未经培训教育一律不得进入现场作业；“安管人员”、特种作业人员未持有效证件一律不得上岗从业。作业人员“应知应会”基本安全生产知识详见附件1。

（二）督查检查（6月20日前）：各区（新区）建设主管部门对辖区在监工程从业人员安全培训教育自查自纠情况、现场从业人员安全培训教育实际情况进行检查，对检查发现的问题，采取责令整改、不良行为记录、省动态扣分、行政处罚等措施予以查处。安全培训教育法律法规要求详见附件2。

（三）总结提高（6月20日后）：通过检查，进一步明确各单位从业人员培训教育法律、法规要求，切实做好一线作业人员三级安全教育、日常培训教育工作，做好“安管人员”、“特种作业人员”持证上岗工作，建立健全安全生产培训教育长效机制，提高一线作业人员安全生产“应知应会”能力，提升从业人员安全意识和安全技能。

四、工作要求

（一）认真开展自查自纠。各参建单位是从业人员培训教育的主体，要严格按照本方案要求开展自查，做好培训教育档案管理工作；并于5月31日前以项目为单位，由施工总承包单位将项目部所有从业人员培训教育情况上报所属监督机构。监理单位对培训教育档案情况予以核查。

（二）切实做好监督检查。建设主管部门及其监督机构应通过档案、资料核查、现场作业人员安全知识问答等方式，督促企业依法开展从业人员安全培训教育，确保检查不走过场、不流于形式。未经安全培训教育或安全知识考核不合格的人员，应当离岗培训。对使用未经安全培训教育或经抽查安全生产知识不合格人员的施工单位和劳务单位，按规定作不良行为记录和处罚。

（三）做好检查总结工作。各部门、各单位要认真做好此次检查总结工作，查缺补漏，不断促进安全培训教育工作常态化、制度化。各区（新区）建设主管部门、市质安总站应于6月30日前将此次检查总结情况上报我局质安处，检查总结应包括检查基本情况、存在问题、下一步工作等。

（四）强化培训教育宣传。各部门、各单位要以6月全国安全生产月为契机，采取出墙报、板报等多种方式，加强安全培训教育宣传工作，促使从业人员牢固树立“安全第一的思想”，增强从业人员自我保护意识，自觉遵章守纪，杜绝各类违规行为，防范事故。

附件1 从业人员安全生产“应知应会”基本常识

一、从业人员享有的安全生产保障权利 1.有关安全生产的知情权。

2.有获得符合国家标准的劳动防护用品的权利。3.有对安全生产问题提出批评、建议的权利。4.有对违章指挥的拒绝权。5.有采取紧急避险措施的权利。

6.在发生生产安全事故后，有获得及时抢救和医疗求治并获得工伤保险赔付的权利。

7.坚决拒绝“三违”—违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

二、从业人员在安全生产方面的义务

1.在作业过程中必须遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，不得违章作业。

2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工所需的安全生产知识。3.发现事故隐患应当及时向本单位安全管理人员或主要负责人报告。

4.正确使用和佩戴防护用品。

三、“安全三宝”

（一）安全帽

1.进入施工现场，必须戴好安全帽。2.安全帽必须有合格的帽衬、帽带。3.戴帽必须系好帽带。

（二）安全带

1.建议使用背套式安全带。

2.安全带必须高挂低用，先挂牢后作业。

（三）安全网

1.不得随意拆毁安全网。

2.不得随意向网上乱抛杂物或随意撕毁网片。

四、“四口防护”

“四口”是指楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口，是施工现场安全防护的重点，必须有可靠的防护设施。禁止任何人私自拆除“四口”的防护设施。

五、“五大伤害” 建筑业是伤亡事故多发行业，其中高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械伤害等五类事故占事故总数85%以上。

六、高处作业及临边防护

（一）高处作业 1.系好安全带。2.禁穿拖鞋、高跟鞋。3.攀登用具结构牢固可靠。

4.从规定的通道上下，不得攀爬架子、翻越阳台。5.悬空作业应有可靠的立足处。6.严禁嬉戏打闹。

（二）“五临边”

“五临边”是临边作业的五种类型，一般指：沟、坑、槽、深基坑周边，楼层周边，梯段侧边，平台或阳台边，屋面周边。“五临边”是施工现场安全防护的重点，必须有可靠的防护设施。

七、新工人上岗前须知

1.签订劳动合同——新工人上岗前必须签订劳动合同，明确双方的权利和义务。2.进行三级教育——上岗前必须进行公司、项目、班组三级教育。

八、“三不伤害” 1.不伤害自己。2.不伤害别人。3.不被别人伤害。

附件2 安全培训教育相关法律法规

一、未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业

（一）法律法规规定

1.《安全生产法》第二十五条规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

2.《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》（安监总培训〔2006〕228号）规定：各企业和培训机构要对参加培训的农民工进行严格考核，对考核合格者，颁发安全培训合格证书。

（二）相关处罚

《安全生产法》第第九十四条第（三）款规定：未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的，可以：

责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。

二、特种作业人员必须取得特种作业操作证方可上岗作业

（一）法律法规规定

1.《安全生产法》第二十七条第一款规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

2.《建设工程安全生产管理条例》第二十五条规定：垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

（二）相关处罚 1.依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第（七）款：特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的，可以：

2.依据《建设工程安全生产管理条例》第六十二条第(二)款：施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的，可以：

责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。

三、施工前要对有关安全施工的技术要求作出详细说明

（一）法律法规规定

《建设工程安全生产管理条例》第二十七条：建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

（二）相关处罚

《建设工程安全生产管理条例》第六十四条第（一）款：施工前未对有关安全施工技术要求作出详细说明的，可以：

责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。

四、高危企业主要负责人和安全生产管理人员必须取得安全资格证书后方可任职

（一）法律法规规定

1.《安全生产法》第二十四条第二款规定：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。

2.《建设工程安全生产管理条例》第三十六条第一款规定：施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

第二款规定：施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

（二）相关处罚

1.依据《建设工程安全生产管理条例》第六十二条第(二)款：施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的，可以：

2.依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第（二）款：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的，可以：

五、建筑施工企业应当每年对“安管人员”进行培训和考核，考核不合格的，不得上岗

（一）法律法规规定

《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》第二十一条规定：建筑施工企业应当建立安全生产教育培训制度，制定培训计划，每年对“安管人员”进行培训和考核，考核不合格的，不得上岗。培训情况应当记入企业安全生产教育培训档案。

（二）相关处罚

《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》第二十九条：建筑施工企业未按规定开展“安管人员”安全生产教育培训考核，或者未按规定如实将考核情况记入安全生产教育培训档案的，可以：

重庆市建筑业从业人员篇4

第一，参保的范围对象及缴费主体。《办法》将在宁波市行政区域内从事建筑施工企业(包括外地进甬的建筑施工企业)承建的建设项目作为参保范围。承建项目的建筑施工企业作为缴费主体，履行参保缴费义务。参保对象是在本市行政区域内与建筑施工企业(包括外地进甬的建筑施工企业)形成劳动关系、符合法定劳动年龄、并在项目建设中从事各类工作的从业人员(不包括该企业中已参加各项社会保险的管理人员和专业技术人员)。

第二，参保管辖。为简化操作程序，方便建筑施工企业就近办理参保登记等相关事项，《办法》将参保管辖统一到建设项目所在地。按照属地管理原则，各县(市)、区人社部门负责建筑施工企业的参保登记和开户登记职责，按规定核算应缴纳的工伤保险费金额，承担工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇支付等相关工作职责。建设项目在海曙区、江东区、江北区的省部属和外地进甬的建筑施工企业，既可以到所在地区社保机构办理工伤保险参保登记，也可以到市级社保机构办理参保登记。

第三，工伤保险费征收。《办法》明确，建设项目从业人员的工伤保险费由建设项目所在地的市、县(市)、区地方税务机关负责征收。建筑施工企业应当在收到《建设项目工伤保险费通知书》后，携带银行转账支票，到参保关系所在地同级地方税务机关，以建设项目为单位，为工程期间参与项目建设的所有从业人员一次性缴纳工伤保险费。建筑施工企业为建设项目缴纳工伤保险费后，应当将《建设项目工伤保险参保登记表》和《建设项目从业人员工伤保险费代缴协议》发送给本建设项目中各施工企业和劳务分包作业企业。

第四，工伤保险费的缴费费率。根据工程项目施工承包合同总造价，将建筑施工企业的缴费费率分为三档，第一档，工程项目施工承包合同总造价为5000万元(包括本数)以下的，按1.2‰计算;第二档，工程总造价在5000万元以上至1亿元(包括本数)的，按1.1‰计算;第三档，工程总造价超过1亿元，按0.9‰计算。

第五，建筑施工企业工伤保险费的规定。建设项目从业人员的工伤保险费作为规费列入工程总造价，不得作为让利因素参与竞标，在招投标及合同签订过程中应当单独列项。建设项目从业人员参加工伤保险费的缴费数额，为工程项目施工承包合同总造价×缴费费率之积。

第六，建设项目追加工程投资(造价)的规定。建设项目追加工程投资(造价)的，建筑施工企业应当将追加部分的金额按上述规定计算应缴纳的工伤保险费，并予以补缴。

第七，参保变更登记手续的规定。已办理从业人员工伤保险的建设项目，在建设单位、建筑施工企业、建设项目名称变更时，原建筑施工企业应当持相关主管部门的变更批文或有效证明，及时到参保关系所在地的社保机构办理参保变更登记手续。

第八，工伤保险期限的规定。建设项目的工伤保险期限与建设工程工期起止日期相同，即从开工建设之日至工程竣工验收合格之日。建设项目施工工期延长的，建筑施工企业应当在合同到期30日前凭“工程延期施工报告”到社保机构备案，建设项目工程工期结束之日，工伤保险关系自行终止。

第九，建设项目人员管理。建设项目从业人员参加工伤保险，按照“谁用工，谁负责”的原则，实行实名制管理。根据建设项目施工进度，由总承包建筑施工企业项目部根据项目施工进展情况，分阶段将进入建设项目工地工作的人员名称从网上直接输入社会保险行政部门的申报系统，从业人员是否参加工伤保险以该系统中的人员名册为准。建设项目对临时增加或调用的人员，因故未及时申报的从业人员，在发生工伤事故之日起2个工作日内，由受伤人员劳动关系所在的施工企业如实填报《参保建设项目未及时申报名册职工工伤按参保职工处理申请确认表》，并提供有关证明和总承包企业出具的证明，经参保地建设行政主管部门和人力社保部门共同审核确认后，可视同已参加工伤保险。

第十，工伤保险待遇的规定。《暂行办法》明确，以“本人工资”作为待遇计发基数的，其“本人工资”统一按职工工伤发生时浙江省上年度职工月平均工资作为计发基数。伤残等级为1-6级的工伤从业人员，其工伤保险长期待遇和按规定享受工亡人员供养亲属抚恤金的，实行一次性支付，工伤保险待遇支付后，工伤保险参保关系自行终止。如工伤从业人员，在建设工程项目工伤保险参保期满后仍需治疗的，继续由劳动关系所在建筑施工企业和工伤保险基金分别支付工资福利待遇和医疗费用，直至伤残职工停工留薪期满为止，经劳动能力鉴定后，终止工伤保险参保关系，由劳动关系所在建筑施工企业和工伤保险基金分别一次性支付有关工伤保险待遇。

第十一，建设行政主管部门的监督职责。对建筑施工企业未按规定给从业人员参加工伤保险的，不能参与建设行政主管部门开展的诚信企业评比。

重庆市建筑业从业人员篇5

【颁布部门】广州市交通委员会

【发文字号】穗交[2010]214号

【颁布时间】 2010-03-08

【实施时间】 2010-03-15

【效力属性】有效

【正文】

广州市交通委员会关于印发《广州市机动车维修从业人员从业资格证件管理要求》的通知

市维管处，各区、县级市交通局：

为加强对广州市机动车维修从业人员的管理，规范从业人员从业资格证件印制、发放的管理，经市法制办审查同意，现将《广州市机动车维修从业人员从业资格证件管理要求》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

附件：广州市机动车维修从业人员从业资格证件管理要求

二O一O年三月八日

附件：

广州市机动车维修从业人员从业资格证件管理要求

为加强广州市机动车维修从业人员管理，规范从业资格证件印制发放管理工作，根据《汽车维修业开业条件》(国家标准GB/T16739.1～2-2004)、《机动车

维修管理规定》(交通部令2005年第7号)、《道路运输从业人员管理规定》(交通部令2006年第9号)、《道路运输从业人员从业资格证印制发放办法》(交通部厅职评字〔2007〕65号)以及其他有关法律、行政法规，特提出以下要求。

一、机动车维修从业人员从业资格证(以下简称从业资格证)是指在广州市行政区内从事机动车维修业务的企业管理负责人、技术负责人、质量(总)检验员、机修人员、电器维修人员、钣金人员、涂漆人员、车辆技术评估(含检测)人员、业务接待员、价格结算员，按照国家和广州市有关要求，通过岗位培训并参加从业资格考试合格后取得的资格证件。

本证件是广州市从事机动车维修作业的从业人员唯一资格证件，从业人员必须妥善保管以备查验。

二、广州市汽车摩托车维修行业管理处(以下简称“市维管处”)具体负责从业资格证的印制、发放和管理工作。

三、对参加从业资格考试合格的从业人员，市维管处应当在考试结束之日起20日内颁发道路运输从业资格证件，同时将从业人员相关信息录入管理数据库。

四、已获得单项从业资格的人员需增加其他从业资格类别的，应增考相应模块，按照规定参加相应的培训和考试。

五、机动车维修从业人员的服务单位必须与从业资格证中“服务单位”栏所注明的服务单位相一致，从业人员服务单位发生变更的，必须在发生变更之日起30个工作日内到市维管处办理变更手续。

办理变更手续时需由本人提出申请，经新服务单位同意，方可办理从业资格证件的变更手续，市维管处自受理申请之日起10个工作日内办理完毕。

六、广州市机动车维修从业人员有下列情形之一的，由市维管处吊销其从业资格证件：

(一)机动车维修技术人员发生重大生产安全事故，且负主要责任的;

(二)发现重大事故隐患，不立即采取消除措施，继续作业的。

被吊销的从业资格证件由市维管处公告作废并登记归档。

七、广州市机动车维修从业人员从业资格证件有效期为6年。从业人员应当在从业资格证件有效期满30日前到市维管处办理换证备案手续，市维管处应自受理申请之日起10个工作日内办理完毕。超过从业资格证件有效期180日未申请并办理换证手续的，注销其从业资格证件。被注销的从业资格证件，由市维管处收回，公告作废并登记归档;无法收回的，从业资格证件自行作废。

从业人员从业资格证件遗失、毁损的，应提交服务单位出具的证明和证件复印件，由本人到市维管处申请办理证件补发手续。市维管处应当自受理之日起10个工作日内予以补发。

八、广州市机动车维修从业人员的二级维护、LPG车辆维修、危运车辆维修和车辆尾气治理以及其他培训情况，记录在《从业资格证》的继续教育记录栏内。其中，二级维护、LPG车辆维修、危运车辆维修和车辆尾气治理培训由维管处加盖培训专用章;其它培训由维修协会加盖培训专用章。

九、广州市机动车维修从业人员的违章行为将记录在《从业资格证》的违章记录栏内，作为从业人员诚信考核和计分考核的依据，并存入管理档案。

十、广州市机动车维修从业人员诚信考核和计分考核周期为12个月，从初次领取从业资格证件之日起计算，诚信考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。在考核周期内，累计计分超过规定的，诚信考核等级为B级。

十一、从业资格证人员照片采用小一寸白底彩色照片，盖钢质圆章，内嵌“广州市汽车摩托车维修行业管理处从业资格证专用章”字样。在发证机关栏内加盖红色圆章，内嵌“广州市汽车摩托车维修行业管理处从业资格证专用章”字样。

保险从业人员道德风险研究篇6

一、保险行业人员道德风险的类型及特征

按道德风险产生的环境, 可以将保险行业人员的道德风险大致归类为以下五种。

(一) 管理决策中的道德风险

这种情况表现为在管理决策中, 以权谋私, 利用各种手段搞账外经营;截留保费、手续费及退费;越级审批。一些内部人员不顾公司利益, 向客户透漏内部消息, 例如在国家利率变动调整期, 公司执行新价格之前鼓动客户投保, 给公司造成损失。还有些保险公司利用退保退费的手段为公司建立小金库, 从中获得利益。

(二) 业务活动中的道德风险

这些案例大多表现为在业务活动中不遵守保险行业经营规则, 在承保方面不科学分析标的风险及违规承保, 承保大量的亏损客户, 造成赔付成本急剧上升。如在人寿保险方面, 从业人员不遵守诚信原则, 利用人际网络关系, 招揽不符合条件的客户, “使其符合承保条件”, 来完成自己的业务。这只是典型的从业人员和客户共同骗保的现象, 实务中这些骗保的形式各式各样, 并且频率也很可观。还有一些从业人员不遵守职业道德使得保险金变相流入客户的现象:保险从业人员利用专业知识骗取客户保费, 给投保人造成经济和利益上的损失。保险经纪人在推销保险时, 利用客户趋利心理和对保险的无知, 欺骗客户投保, 或利用容易引起歧义的条款误导客户投保。

(三) 关键操作人员道德风险

在保险经营的各环节中, 一些关键人员的违法活动将给保险业造成非常大的损失, 并造成严重的不良社会形象, 影响保险业的社会声誉和信誉。如一些关键人员欺上瞒下, 损公肥私, 监守自盗, 如某保险公司的理赔人员多次伙同他人骗赔, 给保险公司造成几十万元的赔款损失。在保险估价、核保、定损等需要计量等环节上也出现了保险金变相流入从业人员或保户手中的现象。保险从业人员利用手中的权力和客户进行地下交易, 以收取一定回扣的方式向理赔部门故意夸大事故, 影响定损或伪造出险现场, 以骗得足额或多于应付额保险金, 这样既能留住客户, 又能得到利益, 达到“双赢”的效果。

(四) 同业竞争中的道德风险

在目前激烈的同业竞争中, 保险从业人员往往为了业绩, 不择手段, 不顾成本效益, 变相降低费率及抬高手续费率, 造成严重的承保损失风险。如前几年车险普遍亏损, 主要原因就在于同业竞争形成了过高的手续费率, 各公司为了规模和市场占有率, 不考虑经营风险给出过高的手续费率。为了保险业的稳健发展, 保险监管层发文规定各保险公司手续费上限不得高于15%才结束了这种恶性竞争的状况, 但在具体运行过程中仍有部分保险公司违规操作。

同业竞争使保险从业人员的“跳槽”现象仍普遍存在, 尤其是代理人频繁转换公司的现象最为严重。有些代理人以手中掌握大量客户资料以及和客户的密切联系为筹码, 在行业中频繁更换佣金待遇更好的公司, 并把业务同时招揽到新公司中去, 或利用“跳槽”威胁公司提高待遇。

又如“地下保单”是近几年保险业的一个点击率很高的词汇。所谓“地下保单”是指一些境外保险机构非法在我国一些发达地区销售境外保单, 办理保险业务的行为。这些地下保单正是通过国内一些惟利是图的从业人员而流入到国内市场的。这几年“地下保单”销售逐渐升温, 从广东、福建等发源地向上海、北京等内地城市扩张, 甚至连新疆乌鲁木齐也出现了地下保单的踪影。根据国内和香港一些机构的调查, 内地每年有120亿港币通过“地下保单”流入香港保险市场。仅北京, 每天就有约40份地下保单签订。这些“地下保单”的存在严重扰乱保险市场正常竞争秩序, 投保人或被保险人的权益有可能不能得到根本保障, 引起许多社会问题, 危害极大。

(五) 保险行业内部协调性不足引发的道德风险

保险公司内部分工明确, 但各部门之间缺乏沟通, 部门间员工的协调性很差, 互助和协作精神缺乏, 领导之间搞个人矛盾, 内耗相当严重, 使保险公司的工作效率大为降低。但这类道德风险一般不易发现, 也很难对其定性和定罪, 其表面上的危害性也不大, 因此一直引不起太多重视。实际上, 这类道德风险长期存在, 隐性的危害非常大, 会进一步带动更多的员工偷懒怠工, 员工缺乏创新力, 最终导致整个保险公司缺乏竞争力, 而被对手挤出市场。

从道德风险的表现来看, 保险从业人员道德风险存在以下几个特征:

(一) 隐蔽性。

一般情况下代理人往往会同客户约定, 发生事故首先通知代理人, 代理人利用第一时间出现在出险现场的便利, 隐瞒事故真相或伪造事故现场再报警并通知保险公司进行察勘理赔。而这种做法往往保险公司并不能知情, 因为他们不能预知被保险人什么时候出险, 也就无法得知代理人是如何同客户商议骗保的。

(二) 普遍性。

从业人员道德风险现象很普遍, 因为公司履行赔偿义务的条件一般情况下十分严格, 能够得到足额的保险金赔偿或给付必须要完全符合保险合同中所有必要条款的规定。所以在很多情况下, 大多数代理人为了能留住客户都会“帮助”客户解决理赔问题, 使客户能够顺利得到赔偿或给付。

(三) 传递性。

大多数从业人员不良行为一旦出现, 这种不良行为就得到效仿, 进而在从业人员之间、从业人员和客户保户之间形成了默契。

二、保险从业人员道德风险的根源剖析

由于保险从业人员的道德风险造成的案件让广大投保人对保险公司产生不信任感, 会阻碍保险业的健康发展, 认真反思种种案例, 促使我们进一步剖析保险从业人员道德风险的内在根源。从目前社会上发生的保险案例来看, 道德风险的主要根源在于以下几个方面:

(一) 保险公司内控制度不完善

内部控制是银行强化管理的一种自律行为, 是保证其资产的完整性, 完成经营目标和防范各种风险, 对各职能部门及员工所从事的经营活动进行风险控制、制度管理和相互制约的方法、措施和制度。内部控制的核心是防范各种风险, 提高经营管理水平。从目前所发生的大多数案例来看, 均与内部控制不严有关。特别是保险公司内部的会计功能和稽核功能发挥不力, 使得保险公司内部监督与控制弱化。如某保险公司对出纳岗位没有严格的防范和监督措施, 导致出纳在几年内贪污公款几百万, 最后由于工作变动的原因才导致东窗事发。因此内部控制对员工的约束不足, 使得员工发生道德风险的机会增多, 道德风险的成本降低。

(二) 保险从业人员薪酬制度不完善

我国保险公司的考核机制不完善, 前期考核机制主要沿袭行政管理方式, 以行政级别为主来决定考核和收入, 这种考核及收益分配与业绩的联动性非常弱, 致使收益分配形不成有效的业绩激励。因此道德风险的成本非常小, 而隐性的收益却非常大, 从而形成对保险从业人员道德风险产生的隐性激励。当前又过分与业务规模挂钩, 致使业务人员不计后果地增加业务规模, 为了得到业务而采取欺骗保险公司的本身的手段, 导致了许多道德风险的产生。

(三) 保险公司内部业绩评价制度不完善

保险公司内部存在典型的委托代理关系, 由于委托人与代理人利益函数并不完全一致, 代理人就有可能侵蚀委托人的利益。因此就需要建立委托人对代理人的激励约束机制。但在我国保险公司中, 至今没有建立起科学的业绩评价体系, 对员工的业绩只有规模的评价, 没有全方位定量的评价, 根本无法体现业绩与收益之间的对称。从而无形中推动了道德风险的发生。

(四) 保险公司组织制度不完善

从我国目前的实际情况来看, 保险公司普遍缺乏专业人才, 而整个社会的人才档案又不完善, 缺乏良好的对个人行为的社会监督和声誉压力, 再加之人员的流动十分频繁, 人力资源管理中的信息不对称十分严重, 因此对员工的选择缺乏充分可信的依据, 也为发生道德风险埋下了较大的隐患。

三、保险从业人员道德风险防范措施

保险从业人员道德风险防范是保险从业人员道德风险研究的最终目的。在寻找到了保险从业人员道德风险发生的根源后, 对我们设定保险从业人员道德风险防范措施具有重要的启迪意义, 使我们进一步找到了有力地突破口。防范措施主要可以从以下几方面出发:

(一) 强化保险公司内控制度

为防范保险从业人员的道德风险, 加强内控是非常重要的手段。保险公司的内部控制制度是实现其经营的安全性、流动性、效益性而形成的一种自我调整、自我约束、自我控制的制衡机制, 在追求自我经济利益的过程中应建立和不断完善内部控制制度。保险公司要建立制度防范、骨干防范、重点防范和技术防范“四位一体”的预防体系, 同时应进一步强化风险管理, 抽调专人核保核赔, 做到承保与理赔相分离。另外还要针对容易出现的风险, 加强保险从业人员的风险防范意识教育, 提高一线人员遵纪守法的认知。

(二) 完善激励约束机制

要回避由于非对称信息所产生的“道德风险”问题, 关键在于设计一些最优的合同或契约, 即在给定的信息结构下, 通过最优的契约安排或制度安排, 使得经济活动的参与者自身利益与团体的利益相一致。这就是现代公司治理中所提倡的激励相容或“协调性激励”。因此保险公司的内部利益激励与市场竞争的外部激励相结合, 是现代保险公司防范道德风险的有力工具。

(三) 提高信息化管理水平

霍姆斯特姆曾证明, 任何关于代理人行动的额外信息, 无论多么不完全, 都能够使委托人和代理人的福利同时得到提高。因此通过建立良好的内部信息系统, 将代理人的各种活动客观记录下来, 从而其经营的绩效能够快速反应到信息系统中, 使代理人的行为变得更易识别, 可以大大减少代理人的道德风险。因为信息系统的建立可以降低监督成本。通过内部信息系统的建立和完善, 可以有效地防范道德风险的发生。这就对保险公司内部的信息管理提出了要求。在现代保险公司, 信息技术的发展不仅是业务发展的需求, 也不仅是满足客户对服务的及时性的需求, 同时也是进行内部有效管理, 防范员工道德风险的有力工具。因此, 保险公司在设计有效的激励约束机制的同时, 应花较大的人力物力发展相关的信息技术, 通过引进或自行开发, 不断完善内部的信息系统, 从而能够实现从信息系统角度减轻信息不对称的程度, 防范和化解员工的道德风险。

(四) 法律与自律相结合

竞争与法制是市场经济两个主要特征, 运用法律手段监管保险市场是体现国家意志的强制性措施, 只有在法制健全、执行严谨的前提下, 保险市场才会遵循客观经济规律, 充分发挥在整个市场经济中的作用。因此法律监管在整个保险监管体系中的地位十分重要, 是其他监管手段的前提条件及依据。只有在完善的法律监督体系下, 保险业才会真正充分体现其符合经济运行规律的保险供求关系、价格机制、竞争机制, 并使其有效发挥调节保险市场的作用。保监会要切实负起择优的责任, 要通过法律明确保险代理人、经纪人及公证人的地位、资格、执业条件、法律责任, 设立严格的考试制度, 对于合格的要在本部门注册登记, 并交存规定的保证金后, 才能经办保险业务。保险行业协会应该切实地发挥其保险自律组织的职能。作为一个自律性民间组织, 以非强制手段调节和约束保险同业在保险经营上行为的同时, 要通过制定行业经营管理和规章制度来规范各会员保险公司和中介人的行为。还应该定期组织从业人员参加道德素质培养和职业道德教育的课程, 观看历史纪录片, 加强思想建设, 提高从业人员的行业自律水平, 以保证行业的良性发展。

(五) 惩罚与教育相结合

每个行业有每个行业的监督机构, 负责调整行业的发展方向, 规定行业的经营准则, 我国保险业自己的监管机构一一保监会于1998年成立, 直属国务院, 具体负责行使保险监管的职能。另外, 保险行业协会也承担着辅助监管的职能, 是沟通保险公司和监管机关的桥梁和纽带。保险监管机构应该时刻保持高度警惕的监管状态, 发现不良现象, 必须及时地调查, 出台有针对性的规章制度, 控制不良现象的扩散。舆论也应该成为一个行业的天平, 在从业人员之间起到导向作用, 引导从业人员做舆论倡导的行为, 以舆论反对的行为为耻, 积极建立起个人行为准则和原则。但是舆论的建立和发展同样需要

保监会的介入, 需要从业人员共同维持和保护, 防止不良导向的形成。保险行业应该设立一个惩罚准则, 按道德风险对公司损失严重程度的不同划分相应的等级, 从业人员的不正当行为一经发现, 就应该按照风险等级给予惩罚。对于程度严重的, 取消其从业资格, 剥夺至少两年进入行业的权利。对于初犯而且程度较轻的, 应该给予教育和引导。只有建立严格的惩罚机制, 才能在广大从业人员中树立行业监管的威信, 使其在惩罚面前退步, 消除和控制道德风险的发生。

(六) 佣金透明化

保险企业应该在保监会的监督下公开自己的行业信息, 将佣金按照实际发生的费用公开, 并接受保监会的劝告, 及时调整佣金水平。公开佣金费用将使行业佣金趋于均衡化和合理化, 达到一个市场平衡。还可以由保监会按照市场实际情况统一佣金水平, 防止公司之间因佣金战导致的不正当竞争。另外公司也可以适当地采取折价售股和分红的办法将从业人员的利益与公司经营情况挂钩, 建立一定的激励机制, 防止道德风险的发生。

(七) 保单通俗化

保单上条款争议一直是客户和保险公司的矛盾的焦点, 同时也是一些从业人员妄加利用的获利手段, 利用条款上的误解来误导没有专业知识的客户, 也是道德风险的一个根源。所以保单的通俗化并且在重要的地方加以提示, 可以起到有效地控制误导客户的道德风险。我国的金融市场即将面向世界开放, 保险市场也将成为中外各大保险公司的必争之地, 保险经营主体明显增加将成为必然的事实。短期之内市场主体的增加, 也必然会造成对原本就稀缺的保险专业人才的争夺更加激烈。这对保险监管提出了更高的要求, 如何在促进正当竞争和防止恶性竞争之间取得平衡, 如何建立健全合理的市场机制, 将不仅是保险行业而是我国整个金融界应该开始注意的问题。

摘要：保险公司内部的道德风险问题日益突现出来, 成为保险行业风险的主要组成部分。本文在分析了保险从业人员道德风险的表现特征的基础上, 深入分析研究了保险从业人员道德风险产生的根源, 并提出防范措施。

关键词：保险从业人员,道德风险,特征根源,防范措施

参考文献

[1].J.E斯蒂格勒:“不完全信息市场的信贷配给”.[C].《美国经济评论》, 第71卷;

[2].黄淳, 何伟:《信息经济学》[C].经济科学出版社, 1998年;

[3].黄群慧, 李春琦:“报酬、声誉与经营者长期化行为的激励”[J], 《中国工业经济》, 2001年第1期;

[4].张宇, 刘军善:“保险从业人员‘道德风险’问题研究”[J], 《产业与科技论坛》, 2006年第12期;

[5].吴定富:《保险职业道德教育读本》[M].北京:人民出版社;

[6].郭琳:“从经济学角度谈道德风险的防范和化解”[J], 《保险职业学院学报》;2001年01期;

[7].史纹青:《中国商业保险监督管理问题》[M].北京:经济科学出版社, 1999年;

[8].陈世辉, 邱长溶:“道德风险对风险可保性的影响及其防范”[J];《西安交通大学学报 (社会科学版) 》;1998年第1期;

[9].刘子操:“保险机构自身也应防范道德风险”[J], 《金融信息参考》, 2002年第6期;