发电厂工程项目管理标准（精选8篇）
本标准规定了浙江长兴发电有限责任公司外委工程项目的管理职能、管理内容与要求、检查与考核。
本标准适用于浙江长兴发电有限责任公司外委工程项目的管理。2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。中华人民共和国合同法 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国招标投标法 3 管理职能
经营工作部（计划）是公司外委工程项目管理的归口部门，负责外委工程项目的审核、招投标管理。安全监察部负责外委工程项目安全文明施工管理；外委工程项目的实施部门负责工程的施工管理、竣工验收；党群工作部、总经理工作部负责外委工程项目的监察、审计；经营工作部（财务）负责外委工程项目的费用控制管理。管理内容与要求
4．1 外委工程项目的立项必须是按有关程序批准并列入开工计划的项目
4．1．1 生产设备计划检修(如大、中、小修计划，节日检修计划等)和临时检修中列入的项目（标准项目、特殊项目）。
4．1．2 节能、技改、科研（试验）、“两措”、基建工程计划中列入的项目。4．1．3 公司文件中列入专项计划的项目。4．1．4 月度生产计划中需外委的工程项目。
4．1．5 经营工作部（计划）临时下达的其它工程项目。4．2 申请外委工程项目的技术要求
4．2．1 施工方案或相应的施工图纸已经批准。
4．2．2 完成工程所需要的预算编制（包括：人工、材料、备品配件消耗量、工器具使用、调试等）。
4．2．3 编制施工工艺、工序步骤、质量标准、工程进度控制表和质量验收要求，4．2．4 提出安全技术措施及其标准。
4．2．5 对于技术要求高的工程项目，项目实施部门不能自行完成施工方案、图纸、预算等工作，可以向经营工作部（计划）提出申请，委托有资质的单位编制。4．3 外委工程项目的申请与承包单位的选择 4．3．1 项目实施部门在完成施工各项准备工作后，由项目负责人填写工程项目立项审批表，见资料性附录A，工程项目立项审批表由有关职能部门会签、计划主管审核（批）、公司分管副总经理批准。外委工程项目估算费用在人民币5万元及以下的，由计划主管批准；工程项目估算费用在人民币5万元以上的，由公司分管副总经理或总经理批准（招议标项目除外）。
4．3．2 承包单位的选择，由项目实施部门提出二家及以上的备选单位和选择理由。经营工作部（计划）在对承包单位资质审查的基础上，结合项目实施部门提出的理由，选择一家合适的承包单位，报公司分管副总经理批准（对于符合招议标所规定的项目，应通过招议标方式来确定承包单位）。
4．3．3 选择、确定承包单位应充分运用市场机制，采取多家竞争、优胜劣汰、综合评价、择优录取的原则。4．4 外委工程项目的招投标管理
4．4．1 外委工程项目的招标，应成立一个3－5人的招标领导小组，下设招标办公室和评标议标小组。一般外委工程项目的招标领导小组组长由公司分管副总经理担任，并由组长提出组员人选，经总经理办公会议决定。特大外委工程项目的招标领导小组组长由总经理担任。
4．4．2 招标办公室主任由计划主管担任，成员由项目实施部门、计划、财务、审计等（5－7人）组成。经营工作部（计划）负责招标的日常工作。4．4．3 评标议标小组由公司招标领导小组根据每个工程项目的专业特点选择具有相关专业职务的人员组成，人数一般在5一7人。评标议标小组成员负责招标项目的专业性评定工作，小组成员的名单在开标前应保密。评标人员均应站在公司的利益上以个人名义进行评标工作，不代表其所在部门。4．4．4 公司招标领导小组的责任
4．4．4．1 审批招标办公室提出的招标文件。4．4．4．2 确定工程项目的发包范围。4．4．4．3 选择发包方式和审定标底。4．4．4．4 决定中标单位。
4．4．4．5 决定对100万元以上项目的标段划分（无须划分标段的项目除外）。4．4．5 招标办公室的责任
4．4．5．1 根据国家及行业有关规定，负责项目招标的批准手续。
4．4．5．2 根据招标领导小组的决定，发布招标及资格预审通知或邀请投标函。4．4．5．3 编制和发送招标的法律文件。
4．4．5．4 根据招标领导小组的决定编制标底。4．4．5．5 审查投标者资格。
4．4．5．6 组织勘察现场和解答投标单位提出的问题。4．4．5．7 接受并妥善保管投标单位的标函。
4．4．5．8 根据公司招标领导小组的决定，协助和监督评标议标小组开标、评标。
4．4．5．9 根据公司招标领导小组的决定，洽谈判、签订合同或协议。4．4．6 评标议标小组的责任 4．4．6．1 审查标书。
4．4．6．2 根据投标书，组织投标单位技术问题答辩。4．4．6．3 编制评标报告，向公司招标领导小组提出建议。4．4．7 招标 4．4．7．1 进行下列工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、大宗材料等的采购，必须进行招标。
4．4．7．1．1 单位工程投资总额50万元人民币及以上的工程建设项目。4．4．7．1．2 国家有关法律及上级规定必须招标的项目。4．4．7．1．3 公司有规定的其他项目。
4．4．7．2 外委工程项目的招标方式：公开招标、邀请招标和议标。采用邀请招标方式时，每个标段被邀请的单位一般不少于三个。采用议标方式时，每个标段参加议标的单位一般不少于二个。4．4．7．3 外委工程项目的招标条件
4．4．7．3．1 工程项目已列项，技术方案或设计图纸已经批准。4．4．7．3．2 项目实施部门对实施项目的前期准备工作已经就绪。4．4．7．4 招标工作的程序
4．4．7．4．1 招标办公室根据公司招标领导小组或其它有关部门推荐的承包单位名单与项目实施部门提供的项目概况，公开或邀请承包单位参加资格预审。4．4．7．4．2 招标办公室对参加资格预审单位的管理、技术、设备和从事该类工作的业绩等分析后，按照总体的适合性以及财务的稳定性等来选择投标单位的初步名单，报公司招标领导小组确认，并通知入选的投标者。
4．4．7．4．3 准备招标文件：招标函、投标者须知、合同条件及标底由招标办公室编制；施工规范、工程图纸、工程量表及资料数据等由项目实施部门编制。投标格式和附件由项目实施部门按照招标办公室的要求编制。
4．4．7．4．4 招标文件的审核：招标文件编制完成，并由公司招标领导小组分工审核后，领导小组组长签发，作为正式法律文件发送给确定的投标单位。4．4．7．4．5 如有投标者提出质疑，招标办公室负责解答有关问题，也可以请项目实施部门解答有关实施方案和技术上的问题。
4．4．7．4．6 招标办公室负责保管投标者提交的投标书，并对投标书的安全保密负责。
4．4．8 开标、评标、签订合同
4．4．8．1 开标：开标分公开的、有限制的或秘密的，无论采用何种形式开标，公司监察人员应对投标书的密封情况进行检查，确认无异后，方可拆封标书。4．4．8．2 评标：招标办公室和评标议标小组应遵循公正、合理、科学的原则，对投标书进行综合评估，采用百分制评分、无记名投票或领导小组事先确定的评标方式，向招标领导小组提出评标报告。4．4．8．3 百分制评标的一般办法
4．4．8．3．1 对投标单位的履约信誉和业绩进行综合评价，权重15%。
4．4．8．3．2 对投标单位同类承包的工程项目、工程量完成情况和施工履约能力进行综合评价，权重10%。
4．4．8．3．3 对投标文件中的施工组织设计、安全质量保证措施、工期保证措施、可靠性和经济性进行综合评价，权重40%。
4．4．8．3．4 核实报价，淘汰高于最高限价或低于最低限价的投标单位，其余单位取其报价与平均值（按各单位报价与平均值）差的差距进行评价，权重35%。4．4．8．3．5 报价全部低于低限或高限时，由投标单位重新报价，或通过议标形式定标。
4．4．8．4 对已通过议标、评标而被中标或预中标的单位，由经营工作部（计划）根据公司合同管理标准规定的程序组织谈判。4．5 外委工程项目的施工管理
4．5．1 除发电生产需要立即抢修的工程项目外，所有外委工程项目都必须执行先签订合同后施工的原则。否则，经营工作部（计划）有权予以制止，并追究有关当事人的责任。
4．5．2 外委工程项目的施工管理，实行项目管理负责制。外委工程项目由项目实施部门确定项目负责人。项目负责人对实施项目的技术、安全、质量、进度和费用的合理性等负责。
4．5．3 外委工程项目开工，承包单位应于开工前提出开工报告，经项目实施部门审核，并报安全监察部审定。
4．5．4 项目负责人负责按合同规定的技术、质量标准和施工进度，督促、检查承包单位的施工。
4．5．5 严禁转包，一经发现取消承包单位的承包资格，并不得再进入公司承包工程项目。外委工程项目承包单位将部分工程分包，应事先报项目实施部门和经营工作部（计划）同意，否则将视同转包。
4．5．6 承包单位在与甲方工作人员的工作中不得发生不正当的经济交往，一经查实，取消其承包工程项目的资格；甲方人员不得利用职务之谋取不正当利益，若发现，按公司职工奖惩管理标准处理。
4．5．7 为充分运用市场竞争机制，优胜劣汰，促进项目承包单位的内部管理，确保合同规定的工期、质量、安全与文明生产等条款的履行，对外委工程项目的承包单位实行动态综合考评、考核。动态综合考评、考核工作由经营工作部（计划）负责。
4．6 外委工程项目施工的安全文明管理
4．6．1 外委工程项目施工单位的安全资质，由安全监察部负责审定。施工单位安全资质必须符合电力系统的有关规定，其特殊作业人员应持有有效证件。4．6．2 外委工程项目的合同签订前，施工单位应与安全监察部签订安全协议。4．6．3 外委工程项目实施部门的安全员，负责该工程项目的施工安全管理。包括对施工单位安全工器具的检查，作业人员的安全教育和安全作业技术要求的布置，施工现场的条件介绍以及施工现场的区域界定等。
4．6．4 施工单位在开工前，必须确定该工程项目的安全负责人，具体负责该工程项目的安全技术措施，并将作业人员的名单和安全文明生产保证金的收据一并送安全监察部审查和备案。施工人员必须由安全监察部进行安全教育或认可，在总经理工作部办理临时出入证后，才能进入生产现场或区域。
4．6．5 外委工程项目需开工作票进行工作的，必须先办理好工作票。外委工程项目工作票实行“双签证”，由公司项目负责人和施工单位负责人按公司工作票管理标准共同签发。
4．6．6 施工单位作业人员在作业区域内必须遵守甲方安全管理的规定，佩带出入证，戴好安全帽，不准进入与工作无关的区域和靠近运行中的设备，并随时接受甲方安监人员的现场安全监督。
4．6．7 外委工程项目合同生效，施工单位按工程费的5%作为安全文明生产保证金向公司经营工作部（财务）缴纳，或在预付款中扣除。工程项目竣工验收后，未出现考核扣款和罚款的，则全额退还安全文明生产保证金。
4．6．8 零星工作和临时性用工，项目实施部门应做好作业人员的安全文明生产教育和管理工作，保证作业人员的安全与文明生产。当发生违规事项时，则考核项目实施部门。4．6．9 对其他安全文明生产违章事例，由安全监察部认定并视情处罚。4．7 外委工程项目的验收
4．7．1 外委工程项目的隐蔽工程验收、中间验收由项目实施部门组织有关职能部门参加，外委工程项目的竣工验收在公司分管领导的领导下由项目实施部门组织。设备管理部、经营工作部（计划、财务）、总经理工作部、党群工作部参加工程的验收。见资料性附录B。
4．7．2 总承包项目的设备，超过20万元的，竣工验收时应有经营工作部（物资）人员参加。5 检查与考核
江西大唐国际抚州发电有限责任公司2×1 000 MW新建工程是大唐集团“十二五”期间最大的投资项目、江西省首台百万千瓦等级发电机组项目, 同时也是“五大发电集团”首个以总承包模式建设的百万千瓦等级发电机组项目, 是一个具有示范性意义的重要项目。中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司 (简称广东院) 以工程总承包合同模式承担本项目的建设工作。
1 安全管理内容及模式
1.1 安全管理内容
中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司按照合同约定, 承担了江西大唐国际抚州发电有限责任公司2×1000MW新建工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作, 并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责, 最终要向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目[1]。
在本项目实施工程总承包之初, 广东院就成立了总承包项目部, 向业主等相关方阐明项目安全管理分两个方面:一是设计安全管理;二是现场安全管理, 主要包括项目建设过程中的施工安全管理、设备调整试验及试运行安全管理、采购安全管理等。其中, 设计安全管理由设计经理牵头, 在项目经理的领导下组织协调各专业设计人员、安全经理、施工经理、采购经理和业主等相关方人员来完成;现场安全管理由安全经理牵头, 在项目经理的领导下组织协调施工经理、采购经理和业主等相关方人员来完成。
1.2 安全管理模式
本工程推行“总承包单位统一领导, 业主及监理依法监管, 施工单位等分承包单位全面负责”的安全管理模式。安全管理工作基本上由总承包单位牵头, 按照“要求—计划—实施—检查—处理”模式开展各项安全管理工作, 具体内容如下: (1) 统一组织机构。业主项目公司成立以主要负责人为主任, 监理、设计、施工、调试等单位项目负责人为成员的安全生产委员会 (简称安委会) 。安委会每季度召开一次会议, 总结分析安全生产情况, 部署安全生产工作, 协调解决安全生产问题, 确定施工过程中安全、文明施工的重大措施[2]。 (2) 统一管理制度。工程总承包单位项目部根据国家法律法规及规范、业主及监理有关要求、施工单位等相关方建议以及项目实际情况, 编制内容涵盖业主项目公司、工程总承包单位项目部、施工单位项目部、监理单位项目部等各参建方的项目安全管理计划等项目安全管理制度或文件, 经监理审核、业主批准后实施。项目安全管理文件注重突出“设计”龙头优势, 强化总承包单位统一管理。 (3) 人员合署办公。该项目由业主项目公司、工程总承包单位项目部、施工单位项目部、监理单位项目部等各参建方的安全管理机构组成安全管理组织体系, 由四方专职安全管理人员集中进行合署办公, 每天早上在办公室外开站班会, 四方安全管理机构代表轮流发言;每周至少组织一次四方联合安全检查和项目安全周例会, 每月召开一次月度安全例会, 每季度召开一次季度安委会, 实现安全管理工作新常态。
2 安全管理的管控要点
2.1 设计安全管理
(1) 严格执行国家有关安全的法律、法规和工程建设强制性标准, 防止因设计不当导致建设和生产安全事故的发生。 (2) 对于合作设计的项目, 在合同中, 明确设计合作方的安全生产责任, 并确保其落实到位。 (3) 强化设计与采购、施工安全管理的联系, 工作人员相互渗透、合理穿插、共同管理, 保证项目安全可靠进行。 (4) 监督设计人员对施工风险较大部位的设计须充分考虑施工安全措施条件和技术措施, 确保施工过程中的安全。 (5) 在高阶段设计和施工图方案设计的适当阶段, 应由政府主管部门、业主或第三方组织的外部评审对设计成果进行评审确认。做好设计技术交底工作, 对于相关变更设计人员应获取经有关单位书面确认的文件。
2.2 采购安全管理
(1) 工程项目的设备、材料供货商必须具备与其提供产品相适应的能力和资质证明文件, 证明文件应在有效期限内。 (2) 在采购合同中明确供货商安全生产责任, 督促供货商落实到位;当供方对产品提供运输、安装 (施工) 服务时, 应要求供方制定相应的安全控制措施并予以实施。 (3) 必须依据设计人员编制的设备、材料采购文件要求实施采购任务。如需设备、材料供货商提供现场服务, 应与供货商签订现场服务安全协议。进入现场服务的人员必须经过相应的安全教育。
2.3 施工安全管理
(1) 选择安全资质满足要求的施工和调试分承包单位, 并在合同中明确分承包单位的安全生产责任, 监督分承包单位落实到位。 (2) 深化责任制机制, 落实安全生产责任。项目经理与各岗位人员签订安全生产责任书, 每月考评、通报;与分承包单位签订安全文明施工管理协议, 每季度考评、通报。 (3) 编制现场安全施工管理方案, 审核分承包单位资质证书、人员资格、进场设备及材料报审资料, 重点管控危险性较大的分部分项工程。 (4) 安全生产检查及管控主要内容有安全教育培训、安全生产费用、应急培训及演练、安全技术交底、危险源辨识及告知、分承包单位安全管理、非常规作业安全许可手续办理等。 (5) 制定试运行安全技术措施, 组织业主、施工分承包商、供货商从试运行角度来检查施工安装质量, 核查在试车、操作、停车、安全和紧急事故处理方面是否符合设计要求, 对发现的问题列出清单并进行修改, 最终达到设计要求。
3 安全管理的方式方法
3.1 履行法律法规义务, 注重沟通协调
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规内容, 工程总承包单位 (广东院) 完成了与建设单位、施工单位、设备采购供货单位等相关方签订合同或取得相关书面委托书等与项目实施相关的符合法律法规的书面管理工作依据, 并签字发布、实施了项目安全生产管理制度或文件, 建立健全了规范的项目管理工作流程及程序。此外, 工程总承包项目部安全管理人员与其他岗位还做到了紧密配合、团结一致, 及时向项目领导沟通交流、汇报工作, 并按照合同或委托书、管理制度等书面工作依据提前统一认识、统一布置和奖罚施工单位等分承包单位, 让项目管理工作有据可依、可查、可落实, 进而推进了项目管理工作健康发展。
3.2 严肃过程控制, 留下文字记录
开工前, 把好了“入口关”, 事前控制, 严格审核了分承包单位的投标文件、公司资质、合同、管理制度、施工方案、人员及机械设备报审等资料, 坚决杜绝了挂靠资质、转包以及不符合国家法律法规的分包行为, 坚持安全一票否决制度;事中做好了相关会议纪要、检查记录、工程联系单、传真、邮件等签字记录并及时发文, 并多与建设单位、监理单位及施工单位等有关人员沟通交流工作, 采用合同、法律法规等经济和行政处罚手段, 让施工单位等相关方主动积极地配合工程总承包单位开展工作;事后及时考核和落实, 并持之以恒, 必要时提醒项目领导与施工单位等相关方公司高层领导沟通, 借助施工单位等本公司领导及职能管理部门的力量, 督促施工单位现场项目部落实好有关工作。
4 结语
通过中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司江西大唐国际抚州发电有限责任公司2×1 000 MW新建工程总承包项目部的不懈努力, 本项目顺利通过了“电力建设项目安全标准化 (一级) ”评级, 还被评为“大唐集团安全文明施工样板工地”。
参考文献
[1]GB/T50358-2005建设项目工程总承包管理规范[S].
【摘 要】当前随着我国生活水平的广泛提高，生活中产生的垃圾越来越多，如何处理生产生活中的产生的垃圾是当前面临的主要问题。为了更好地解决垃圾问题，我国兴建很多的垃圾焚烧发电厂，但是我国垃圾发电厂项目仍然处于初级阶段，没有一个统一的标准进行管理。那么垃圾焚烧发电厂的工程建设管理成为重要问题，控制好工程建设管理，更好的实现企业利益的最大化。
【关键词】焚烧发电；工程建设；管理
垃圾焚烧发电厂建立对于解决垃圾的堆放问题具有重大的帮助。妥善处理垃圾，是当前社会和各级政府关注的焦点。面对日益蔓延的垃圾危机，垃圾资源的焚烧技术在我国悄然兴起，垃圾焚烧成为解决垃圾问题的主要方法。以垃圾为能源进行发电项目是我国的新兴企业，在这个行业发展的过程中垃圾焚烧发电厂的工程建设管理成为首先要面临的问题，如何进行工程建设管理，在确保质量的前提下，做好工程管理是各级政府部门关心的问题。
1.垃圾焚烧发电厂工程建设的进度管理
图1 垃圾焚烧发电厂的工作原理
在进行发电厂的工程建设的过程中应该根据其工作管理进行建设。发电厂施工进度的管理是整个施工项目管理中的重点控制目标之一，对于保证施工如期完成，实现资源的合理供应，节约工程成本具有重要的意义。施工的进度管理应该是建立在以项目经理为首的进度控制体系中，各承担施工任务者和生产管理着都应承担进度控制目标，对进度控制负责。在开工之前要根据工程合同以及相应的工程计划，合理的进行工程组织以及相应的资源调配，编制出工程进度计划网络图，对施工的整个过程进行合理科学的调整和优化。在施工现场条件是不断变化的，实际进度和计划的进度总是会有一定的变化，因此为了保证工期的如期完成，必须对工程进行科学动态的跟踪管理，及时调整原有的进度。对垃圾焚烧发电厂进度的控制应该从总体上进行控制，包括设备、材料以及相应的技术供应等方面进行，制定出科学合理的进度控制目标。确保在施工现场设备材料和相应的技术能够得到及时的供应，确保充足的资源配置和投入，制定科学的施工方案，保证强有力的内部和外部的协调能力，最大限度的保证全体施工人员的积极性，保证工程建设的顺利进行。
2.垃圾焚烧发电厂建设的施工质量管理
对于施工企业来讲，施工过程中的质量控制至关重要，这直接影响着企业的经济效益，以及发电厂的正常使用。因此建立健全的施工质量体系是一项极为重要的质量管理工作，要有明确的质量目标和质量参考标准，保证整个施工过程中的质量管理工作纳入完全的控制之中。垃圾焚烧发电厂是一项复杂的工作，正对发电厂在建造的过程中可能出现的问题要做好预先的准备，确保施工过程的质量管控，施工过程中出现任何的质量问题要立即停工进行检查，保证每一道工序都符合质量标准，出现问题及时的解决问题，不能把上一个环节出现的问题带到下一个环节当中去。另外还需要加强关键工序的控制工作，对于特殊的工序要进行严格的监督，最终保证整个工程的高质量。
3.垃圾焚烧发电厂工程建设的安全管理
在工程建设的过程中零事故是安全管理的重要目标，因此在施工的过程中要充分重视安全管理工作。要求每一个职工都要经过安全教育才能进入施工的现场，保证进入施工现场必须佩带安全帽。所以员工在进入主厂房的楼梯前，必须要佩带安全带。施工单位要保证每周进行召集安全负责人和项目经理进行安全工作的回报，时刻掌握每周安全管理工作，学习安全的规范，保证每周有一个安全的话题。重视起重机械的安全状况，进行现场的起重机械必要符合标准，司机必须要有安全合格的证件。如果在施工现场出现存在安全隐患的现象，必须立即停止施工，并及时通知安全管理部门进行处理。安全部门要对出现隐患的事件进行详细的分析，主要负责人要停工进行安全知识的学习。按照施工教育制度的要求，应该加强安全知识的宣传教育工作，制定合理的施工方案，现场的组合要保证切实合理，不能盲目施工，保证施工顺序的准确性。完善规范奖惩制度，对于违规的人员要进行批评教育，如果情况严重的要进行开除。特殊工种一定要保证持证上岗，在具体的操作过程中要保证按相应的规程进行。对施工现场所使用的机械要进行定期的养护和核查，并且随着做好记录。施工现场的消防器械要健全，对于施工现场的各种保护工作，要严格按照相应的标准给予落实。
4.垃圾焚烧发电厂工程建设的成本投资
在项目的投资阶段进行投资的估算工作是当前进行垃圾焚烧发电厂工程建设的重要阶段，也是进行项目决策的重要阶段。发电厂工程建设成本投资的正确与否，直接影响着整个工程的正常进行的基础。如果完全脱离实际情况去进行成本投资，那么将不会真正控制整个工程建设的成本。因此在进行成本投资的核算是，要求设计单位以及相应的咨询单位应该能够做到从实际出发，以严谨的态度进行核算，保证成本预算的准确性。要做好垃圾焚烧发电厂工程建设的成本投资应该做好以下几个具体的工作：（1）首先专业的成本计算人员要了解工程的设计方案，这样在进行预算成本时能够有一个参考的标准，做到投资估算具有较强的准确性。（2）高度重视投资估算工作，土建工程的投资估算不能简单的以及单方指标乘以面积进行，因为发电厂的主厂房的造价非常高，几乎占据整个土建工程的90%以上，所以应该尽量以工程的数量进行计算。附属设备的造价一般是按照工程的数量进行。而设备和安装工程的投资估算也要进行合理估算，因为设备投资的比重也比较大，尽量保证成本投资估算的准确性。在工程建设的决策阶段，这个时候的设计方案相对粗略，而方案设计人员的很多的构思并没有在图纸上很好的展现出来，那么在进行工程数量的计算上，应该要求设计人员与相应的经济专业人员进行密切的配合，保证工程技术计算人员对工程数的计算大致准确，没有较大的误差，最终保证成本预算的准确性。项目成本的核算是对施工中各种支出的费用和成本进行详细的河段，因此必须建立完整的核算体系，正确收集各种成本的数据，逐步进行分析，查明成本节约和超支的原因，寻求进一步降低成本的方法，随着做好记录工作，随时掌握好项目的成本情况，通过采用相应的措施，防止严重超支的现象的出现而影响企业的经济效益。
5.结束语
在进行垃圾焚烧发电厂工程建设的过程中，要制定详细的规章制度，以保证施工单位进行认真的贯彻和落实，使得施工的进度、质量、成本控制和安全性都能达到标准，以保证后期发电厂的正常使用，取得理想的经济效益和社会效益，最终更好的服务于社会。
【参考文献】
[1]王惠.火电建筑工程的成本控制[J].内蒙古科技与经济，2008（16）.
[2]杨浩.火电厂土建工程质量监督与质量控制，2007.
[3]王雪峰.浅谈如何搞好火电厂工程施工管理[J].内蒙古科技与经济，2009（3）.
1、总则
1.0.1 火力发电厂基本建设工程在每台机组投产前，必须及时进行启动验收，在本期工程全部竣工后，必须及时进行竣工验收。
启动验收是全面检查投产机组以及相应的建筑安装工程设计、设备、施工、调试质量和生产准备的重要环节，是保证机组能安全、经济、迅速、可靠、完整、文明地投入生产、形成生产能力，发挥投资效益的关键性程序。具备投产条件的机组，必须及时办理启动验收和固定资产交付使用手续。
竣工验收是全面检查工程项目完成情况、工程质量、机组效率、结束基本建设工程的最后步骤。通过竣工验收，总结经验，改进基本建设工作。
1.0.2 新建、扩建和改建的各类火力发电厂建设工程的启动验收或竣工验收，应以上级的批准文件、设计图纸、设备供货合同和技术说明书、各种有关的标准与规程等为依据，在启动验收委员会或竣工验收委员会领导下进行验收。
国外引进项目，尚应按照与国外签订的供货合同和合同附件，以及有关文件（如设计联络会议纪要等）或国外提供的技术文件进行。
1.0.3 机组整套启动移交试生产和竣工验收时，要根据不同阶段的安全文明生产的要求，按设计的内容，按电力建设的各项验评标准做到达标和移交水平。
1.0.4 启动验收工作的组织。
1.0.4.1 火电工程的启动验收，一般由项目建设单位提出申请，业主批准，可以邀请有关单位的代表参加，组织启动验收委员会。启动验收委员会由业主担任主任委员，委员由各投资方、质监、建设、监理、施工、调试、生产、电网调度、设计、制造厂等有关单位的代表组成。
启动验收委员会必须在整套启动前组成并开始工作，于办完验收移交手续后结束工作。
启动验收委员会的主要职责是：召开启动验收委员会会议，讨论通过委员会的下设机构、决策启动调试中的重要问题和主要方案、协调启动调试的外部条件以及主持启动验收交接工作。
1.0.4.2 启动调试总指挥为机组启动调试的总负责人（以下简称总指挥）。总指挥及若干名副总指挥由业主指定的代表担任，总指挥的工作由分部试运开始一直到试生产结束为止。在启动验收委员会成立后，总指挥在启动验收委员会领导下代表启动验收委员会主持机组启动调试的常务指挥工作。总指挥的主要职责是审批主要启动调试方案、措施，主持定期的启动调试协调会议，监督启动调试的质量和进度的完成。
1.0.4.3 启动验收委员会下设试运指挥组、生产准备检查组、验收工作组、办公室，由总指挥直接领导各组（室）。
（1）试运指挥组是现场的启动指挥机构，作为现场值班指挥，对设备及系统的启动或停运发布指令。试运指挥组由调试、建设、施工、生产单位负责人设计总代表、制造厂总代表等有关人员组成。试运指挥组组长由调试单位负责人担任，副组长由安装和生产单位负责人担任。
（2）验收工作组负责建筑、安装工程质量检查记录、设备和系统试验记录、图纸资料和技术文件等的审查和移交（对建设单位已经签字验收的应认可），并办理设备、材料、备品、专用工具等的清点移交工作。验收工作组的组长由建设单位的负责人担任，副组长由生产及施工单位的负责人担任，电力基本建设工程质监站负责监督。
（3）生产准备检查组负责检查生产准备工作，包括运行、检修人员的培训工作，各分值配备，所需的规程、制度、系统图表、记录表格、安全用具等的配备。人员由运行单位和建设单位组成。
（4）办公室负责各组协调、调试管理、文秘、安全、消防、保卫等工作，由建设单位组成。
1.0.5 启动调试及验收的一般程序及有关单位职责分工如下：
1.0.5.1 启动调试及验收的一般程序包括：建筑工程验收，分部试运，整套启动，技术资料备品备件的移交及工程验收书，试生产，竣工验收。
1.0.5.2 安装单位负责分部试运工作和整套启动期间的设备与系统的维护、检修、消缺等工作。负责试生产期间由于安装质量而引起的设备及系统的检修工作。
1.0.5.3 调试单位负责制订整套启动方案和整套启动调试工作。性能试验、考核试验可根据合同进行。
1.0.5.4 生产单位在整个调整试运期间，根据调试要求或运行规程的规定，负责电厂的运行操作。根据需要和协商，在安装结束至试生产之间，做好设备代保管工作。从试生产期开始，生产单位将接收机组的管理，对机组的运行和维护负责。
1.0.5.5 建设单位协助总指挥做好启动调试的全面组织工作。
1.0.5.6 设计院驻现场总代表负责现场的设计修改工作，并根据机组试运情况及时了解和总结机组设计中的经验教训，以利改进和优化设计。1.0.5.7 制造厂的代表对其为电厂提供的设备及系统进行现场技术指导和服务。负责处理由于制造质量发生的问题，对非责任设备问题积极协助处理。
1.0.5.8 建筑单位负责全厂土建工程的施工质量和完工程度，水、暖、卫、道、照明、消防等不应影响分部试运和整套启动，并负责试运中的维护消缺工作。
1.0.6 质监中心站和质监站对整套启动前、满负荷试运后和半年试生产等进行质量监督，并作出评价意见。
2、建筑工程验收
2.0.1 在新的工程整套启动前，启动验收委员会应对建筑工程进行检查验收。全部工程竣工后，验收委员会应对建筑工程进行一次全面验收。
在验收委员会成立前已经竣工的建筑工程项目，由建设单位根据设计文件和技术规范的要求进行验收，并交付使用。
2.0.2 建筑工程验收一般包括：
2.0.2.1 检查完工程度，影响整套启动的工程项目应立即处理，限期完工，对不影响安全发电的结尾工程项目，明确规定最后竣工日期（最后竣工日期不得超出试生产结束日期）。
2.0.2.2 检查施工单位应提交技术资料的完整性与准确程度。
2.0.2.3 对建筑工程质量验收工作及评定结果进行检查，必要时可进行抽查。
2.0.2.4 属于外委工程以及与市政公用单位有关的铁路专用线、码头、厂外公路、上下水、消防、防洪、环境保护、综合利用等工程，在有关单位参加下进行验收。
3、分部试运
3.0.1 安装工作结束，并按调试顺序完成了必要的检查试验后即可开始分部试运。分部试运由单机试运和分系统试运两个部分组成。
3.0.2 分部试运是由厂用电受电开始到机组整套启动前为止，由安装单位负责，建设、调试、生产、设计单位参加，主要辅机设备（例如汽动给水泵、球磨机等），还应有制造厂人员参加。
分部试运的方案和措施，由安装或调试单位提出，经安装单位总工程师批准，对重要的试运项目还需经启动调试总指挥审批后交有关单位执行。
3.0.2.1 单机试运主要是辅机，包括电动机及其电气部分试运，带动机械部分试运和带负荷单系统试运等。3.0.2.2 单机试运合格后，根据现场实际情况，对辅机进行分系统带负荷，做程控试验和对整个分系统进行调试，考验工程质量，确定其是否具备参加整套试运条件。
3.0.2.3 如合同规定必须由厂家自行调试的项目，调试和安装单位应密切配合，生产单位参加。
3.0.3 系统碱洗、锅炉及其系统的化学清洗和蒸汽冲管是重要的系统试运项目，除必要的临时设施外应尽可能利用正规设备进行。点火前应保证燃烧管理系统和保护系统、火焰监视系统、吹灰系统等调试合格可以投入。取样分析和加药系统也可正常投入。
3.0.4 分部试运及调整试验应由安装及调试单位作出技术记录，各项试验结果将作为整套启动的依据。
经分部试运合格的设备和系统，如由于生产或试运需要须继续运转时，经双方协商，可交由生产单位代行保管并负责运行维护，由施工原因造成的消缺检修工作仍由施工单位承担。设计、设备缺陷由建设单位组织有关单位完成。
4、整套启动试运
4.0.1 整套启动试运是指由机炉电第一次联合启动试运开始到24小时或7天（或合同规定的时间）试运合格移交生产运行止，由启动委员会负责。
4.0.2 调试单位提出确保安全启动的方案和措施，报启动验收委员会讨论并经启动调试总指挥审批后，交试运指挥组执行。
对有重大影响项目的调试方案和措施，应由调试、安装和生产单位联合制定，报启动验收委员会讨论并经启动调试总指挥审批，必要时报主管部门取得同意后执行。
4.0.3 整套设备的启动调试，由试运指挥组负责组织有关人员按照整套启动方案进行。
4.0.4 整套设备启动前，启动验收委员会应听取建设、施工、调试和运行单位负责人汇报并检查启动前的准备工作情况，全面检查所有投入整套启动的设备是否已达到安全启动的要求，试运人员是否已经配备齐全，生产准备工作是否就绪，调试准备工作是否全部做好。
4.0.5 整套设备的启动试运，应具备下列条件才能进行（个别条款可视实际情况，经启动验收委员会批准，分阶段达到）。
4.0.5.1 投入使用的土建工程和生产区域的设施，应按设计完成并进行了验收，生产区域的场地应平整，道路需畅通，平台栏杆和沟道盖板齐全，脚手架、障碍物、易燃物、建筑垃圾等已经清除。
4.0.5.2 整套启动前，对投入设备和系统及与其有关的辅助设备配套工程均已分部试运（包括调整试验）合格，热机、电气的所有保护装置、热工仪表、远方操作装置、灯光音响信号、事故按钮及联锁装置均已分别试验合格。安全运行所必需的自动及程控装置应具备投入条件。
4.0.5.3 调试、运行及检修人员均已分值配齐，运行人员已经培训并考试合格，整套启动方案和措施报审完毕，并按进度向有关参与试运的人员交底。
4.0.5.4 生产单位将运行所需的规程制度、系统图表、记录表格、安全用具、运行工具、仪表等已准备好，投入的设备和管道已有命名和标志。
4.0.5.5 数据采集的控制用计算机（包括事故追忆装置）输入输出点接线经校对准确，系统精度符合设计要求，变送器定值整定完毕，不停电电源、空调、机房空气净化、接地装置和屏蔽设施等均已按设计要求施工完毕，并试运调整合格。
4.0.5.6 具备可靠的厂用电源和保安电源，足够的燃料，化学药品及其他必需的材料备品及工具。
4.0.5.7 有关照明（包括事故照明）、通讯联络设备和按设计要求的防寒、采暖通风设施已安装试验完毕，能正常投入使用。
4.0.5.8 压缩空气系统、补给水系统、循环水系统、工业水系统、启动汽源系统、轴承冷却水系统、凝结水精处理系统、水处理系统等按设计要求具备投入条件。
4.0.5.9 试运区域的消防水源必须可靠，消防设施齐全（包括事故排油坑），并经验收试投合格。消防、保卫工作均已落实。
4.0.5.10 除灰系统沉渣池灰库、输灰泵房、输灰沟、输灰管和相应的配套设备及灰场、废水、废油处理设施、电除尘器等均已按设计要求具备投入条件。机组投入后，应符合环保要求。
4.0.5.11 卸煤、输煤、储煤和制粉系统按设计要求具备投入条件。
4.0.5.12 燃油系统的卸油、输油、储油和泵房（或燃气配气站）等的土建和安装工作，按设计要求具备投入条件。
4.0.5.13 制氢设备和供氨系统，以及设有制氯装置的，都应按设计要求具备投入条件。
4.0.5.14 全部参加试运的设备和系统，与运行中或尚在施工中的汽水管道及其他系统已做好必要的隔离。
4.0.5.15 涉及新机投产的电网输电线路（包括远动通讯等）应基本具备和满足启动机组满负荷输电的要求。
4.0.5.16 上下水、电梯、环境监测系统按设计要求投入。
4.0.5.17 保温、油漆工作已按设计完工，并经验收合格。
4.0.6 整套启动试运
4.0.6.1 为了保证整套启动试运能顺利进行，在冷态下调试、整定的项目应按计划全部完成。
4.0.6.2 单机容量在300MW以下国产机组应按下列要求进行整套启动试运：
（1）机组整套启动升速，额定转速下调节系统有关参数整定和调试，发电机空载试验、短路试验、励磁装置试验，并网接带负荷试验，超速试验，制粉系统调试，燃烧初调整，汽水品质监督试验，各种保护系统投入，自动调节装置及控制系统投入和切换试验，厂用电切换试验。负荷摆动试验，机组启动试验，甩负荷试验，真空严密性试验等。在该试运期间，允许机组启停进行调整和处理缺陷。
（2）机组负荷达到并保持铭牌出力后，燃煤锅炉要达到断油（或天然气）、投高加、投电除尘、连续72小时满负荷运行，汽水品质合格，自动装置投入（由于设计、设备或系统等不属施工原因使个别项目不能全部投入时应写明原因，由建设单位负责在试生产阶段组织完成），调节品质基本达到设计要求，机组运行正常，整套试运行即告完成。
在试运中由于系统或其他原因使试运机组不能带满负荷时，由启动验收委员会决定应带的最大允许负荷。
（3）72小时试运完成后，应对各项设备作一次全面检查，处理试运中发现的缺陷，缺陷处理完毕后，机组应再次启动，带满负荷连续运行24小时后，移交生产单位进入试生产阶段。（对暂时不具备处理条件的而又不影响安全运行的项目，由启动验收委员会规定负责处理的单位和完工时间）。
（4）72小时试运过程中，应对设备的各项运行数据（如振动、膨胀、温度、汽水品质、机组主要运行参数等）及异常情况，作出详细记录交有关单位。
4.0.6.3 单机容量在300MW及以上机组，整套启动调试程序如下：
（1）除按本规范6.0.6.2.1规定的调试项目外，视主辅机性能和自动控制装置功能还应增加自动处理事故的功能试验项目，特殊试验项目（如单风机运行、高加停用、汽动给水泵汽源切换试验等）。
（2）启动调试主要程序一般如下：
首次启动冲转冷态启动试验→升速→定速摩擦检查→升速→定速运行检查→调节系统有关参数整定和调试→电气试验→主汽门严密性试验→并网带负荷10%～15%稳定运行4～6小时→解列超速试验→高低压旁路系统试验、锅炉洗硅→带25%负荷磨煤机及燃烧初调整试验、锅炉洗硅→带50%负荷磨煤机及燃烧初调整试验、锅炉洗硅并机组甩负荷试验→短时停机检查清扫凝汽器和消除缺陷→机组停运试验→温态启动试验→热态启停试验→带75%负荷、制粉系统或磨煤机调整试验、燃烧调整试验、自动调节和控制系统调整投入及切换试验、汽机真空严密性试验、锅炉洗硅→带100%负荷，调试项目同75%负荷的项目并做甩荷试验。负荷变动试验→MFT动作试验→停机检修。
在进行上述启动试运工作时，保护装置和燃烧器管理系统应始终投入，并作必要的调整，保证其正确动作。
（3）在完成上述调试工作后即可进行7天带负荷连续运行，主机和辅机均应连续运行不应中断。合格后移交生产单位。
在运行期间，作好运行数据、设备缺陷及其处理情况的记录，交各有关单位。
4.0.6.4 在进行机组的整套启动试运工作时，其启动试运主要程序可根据实际情况由生产、调试和安装单位通过协商可酌情增减，有些项目也可在试生产阶段完成。
4.0.6.5 在启动试运过程中发生的问题由建设单位全面负责，组织有关单位消缺完善。进口设备的缺陷应尽量由设备供应厂家驻现场代表负责处理，建设单位和安装单位积极配合，在无制造厂代表时，以建设单位为主提出处理意见，并报业主审批后进行处理。
4.0.6.6 进口机组的启动试运按合同规定进行，如合同无规定时，执行本规程。
5、技术资料备品配件的移交及工程验收书
5.0.1 技术资料由建设单位组织有关单位按电力建设施工及验收技术规范的规定向运行单位移交（国外引进设备可按建设单位和施工单位的分工办理），一般包括下列各项：
5.0.1.1 据以施工的整套设计图纸、技术条件、设计变更单、重要设计修改图。施工过程中修改过多而必须重新绘制的峻工图纸，包括电气、热工二次线、地下管线、电缆埋设和接地装置等竣工图，由建设单位负责组织，设计单位负责重新绘制，施工、调试等有关单位密切配合完成后移交。
5.0.1.2 制造厂的整套安装图纸、说明书及出厂证明书。
5.0.1.3 材料试验记录和质保书。
5.0.1.4 建筑及安装工程质量检查及验收记录和中间验收签证。施工和试运过程中发生的质量事故的设备缺陷处理记录。
5.0.1.5 施工过程中补充的地质及水文资料以及建筑物、构筑物、大型设备基础的沉陷观测记录。
5.0.1.6 建筑物或构筑物及大型设备主要轴线的测量放线记录及水准点一览表。
5.0.1.7 安装记录和分部试转及调整试验记录或报告。
5.0.1.8 整套启动试运记录和调试报告。5.0.1.9 经上级质监站检查的项目、结果、评价及其他有关文件。
5.0.1.10 与工程有关的将来生产上必须作为依据的合同、协议、来往文件及重要会议记录等。
凡属外文的技术资料应一并移交。
5.0.2 技术资料的移交由启动验收委员会的验收工作组负责办理，应移交哪些技术资料，双方如有不同意见时，由启动验收委员会决定。
全部资料应在整套启动试运完毕进入试生产后一个半月内移交完毕（或按合同规定），特殊情况由启动委员会决定时间。需在试运前移交的资料，施工单位根据运行单位的需要提前移交。
5.0.3 随同设备供应的备品、配件、生产试验仪器和专用工具等，应由建设单位负责组织安装单位移交生产单位。
5.0.4 验收交接工作完成后，应由启动验收委员会在一个月内提出以下文件：
5.0.4.1 工程验收书。
5.0.4.2 整套设备启动试运工作总结。
5.0.4.3 未完工程及需改进工程清单，明确设计、施工单位和完成日期。
上述文件由建设、生产、设计和施工单位各执一份，并报送有关上级主管部门。必要时应抄送设备制造单位。
6、试生产
6.0.1 对单机容量为200MW及以上的机组，移交生产单位后用六个月的时间作为试生产阶段。试生产阶段仍属基本建设阶段，建设单位、生产单位要安排条件，使机组在各种工况下运行，进一步暴露和消除缺陷；进行未完调试项目的调试和运行调试；对设备是否符合设计性能进行全面考核；使自动和程控装置投入运行后调节和控制质量指标达到设计要求；并确定机组的各项技术经济指标和完成基建未完项目。
从国外引进的设备应按与外商签订的供货合同处理。
200MW以下机组是否安排试生产，由启动验收委员会决定。
6.0.2 试生产阶段的工作和责任
6.0.2.1 试生产阶段机组已移交生产，因此这阶段工作要在业主和启动调试总指挥领导下，由建设单位组织生产、调试、设计、施工单位和制造厂积极创造条件尽快实施。
6.0.2.2 生产单位负责机组的运行和维护，在此阶段内，由于设计、制造或施工原因造成的缺陷，分别由设计、制造和施工单位负责处理并承担经济责任，生产单位应根据设备运行情况，提出机组存在的问题，由建设单位组织有关单位共同贯彻落实。
6.0.2.3 试生产阶段，生产、调试和建设单位都要给自动、程控和保护装置的试验工作积极创造条件，相互配合，努力使机组的自动化水平达到设计要求。
6.0.2.4 试生产阶段，机组不属电网的可调机组，电网调度在安全运行的许可条件内，尽可能满足机组调试的启停和负荷变动的要求。
6.0.2.5 如机组各项技术安全经济指标已达到设计值，自动和程控装置已全部投入，机组各项性能考核已按俣同全面完成，运行正常，并提出了试生产报告，试生产阶段即可如期结束。
6.0.2.6 试生产期内，由于某种原因，一些设备和自动保护装置不能投入，应由建设单位有有关参加单位提出专题报告，报主管单位研究解决。
6.0.2.7 试生产结束后，应由业或其委托的建设单位组织验收。整个工作结束后进行竣工验收的同时由竣工验收委员会对试生产进行验收。
6.0.2.8 试生产期满后，如某些指标和试验因设备等原因仍未达到设计要求或未全部完成，则不延长试生产期，连同相应的资金交由生产单位自行完成。
7、竣工验收
7.0.1 凡新建、扩建、改建的火力发电厂基本建设工程，按批准的设计文件所规定的内容全部建成，该期工程在最后一台机组试生产结束后（无试生产期的则在最后一台机组整套试运转移交后）必须及时组织竣工验收。
7.0.2 一般火力发电厂基本建设工程的竣工验收，由建设单位提出申请，报业主批准并由业主部门主持。
单机容量在600MW及以上并且工程容量在1200MW及以上的火力发电厂基本建设工程的竣工验收，由业主提出申请，电力部主持。之前，应由业主先进行初步验收。特大容量，特别重要的工程由电力部请国家主持验收。
7.0.3 竣工验收要根据工程规模大小，复杂程度组成竣工验收委员会。除了参加工程建设的建设、设计、施工、调试、生产、质监单位、主要设备制造单位参加外，可以邀请有关的地方政府部门参加。
7.0.4 竣工验收的范围包括本期工程所有设计项目、全部机组、全厂公用系统和公共设施、卫生设施、环境保护设施、试生产情况等，以确保全厂形成完整的生产能力。
对已经办理过验收手续并已移交生产的机组和工程项目，不再重复办理验收手续。
有的基本建设工程（项目）只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产，已符合竣工验收标准的，亦应办理竣工验收手续，对剩余工程按设计留足投资，限期完成。
7.0.5 建设、设计、施工、调试和生产单位，均应在竣工验收时分别作出总结。其内容包括工程项目（含配套工程）建设过程和完成情况、工程质量、试生产情况、考核试验情况（指需要考核试验的机组）、建设项目后评估、竣工决算和存在的问题。
7.0.6 建设单位应在施工单位和设计单位的配合下，于办理验收手续之前，认真清理所有财产和物资，编报竣工决算。分析概预算执行情况，考核投资效果。配合验收，同时办理固定资产交付使用的转帐手续。
8、附则
（草案）
按照发改环资„2011‟2873号《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》要求为指导，以GB/T23331—2012《能源管理体系要求及使用指南》和GB/T 12366-2009 《综合标准化工作指南》管理要求为基础，制定发电厂能源综合标准化管理建设实施方案。
一、发电厂能源管理综合标准化建设的总体思路和主要目标
总体思路：以公司的能源方针为统领，以能源管理体系和综合标准化为基础，全面提升能源绩效为核心，建立健全公司能源管理标准综合体为目的，实现能源管理体系高效运行。
建设目标：以企业节能管理为基础确定能源管理为对象，进行调研及可行性分析建立能源管理综合标准化协调机构。以能源绩效为核心，建立能源管理标准综合体。保证能源管理综合标准化体系顺利建设和有效运行。
二、标准体系建设的主要内容
（一）建立能源管理综合标准化协调机构
最高管理者任命管理者代表并组建能源管理综合标准化协调机构，明确领导责任。成立能源管理综合标准化工作办公室，明确成员构成及其职责分工。建立相应的工作机制，有序能源管理综合标准化体系建设。组建由各业务部门相关人员组成的— 1 —
标准化专业人才队伍。要求既熟悉本专业业务，又具有一定的企业管理能力和文字功底，在各专业领域开展标准化工作。
（二）构建业务体系和管理流程体系
以“三集五大”体系为核心，综合考虑各业务模块，逐级细分电网业务名录，构建电网企业业务体系。梳理业务和管理流程，建立管理流程体系。
（三）建立能源管理综合标准体
标准体系包括基础标准体系、技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系。
1.基础标准体系。贯彻落实公司标准化工作导则、标准体系表框架和标准编写规范等基础标准，明确标准化全过程管理的基本规定，建立技术、管理和工作标准的协调配套机制，以及标准体系的动态优化和持续改进机制，保证标准体系的高效运作。
2.技术标准体系。对应公司业务体系，按照公司技术标准体系构架，构建包括电网业务各领域的技术标准，实现技术标准全业务覆盖。
3.管理标准体系。以公司技术标准体系和管理流程为基础，按照公司管理标准体系构架，构建管理标准体系，明确管理过程的责任主体、工作内容和工作方法，实现管理标准全流程覆盖。
4.工作标准体系。结合“五大”体系新的组织架构和职能分工，落实技术标准和管理标准要求，按照公司工作标准体系
构架，分层级构建工作标准体系，明确各岗位的工作职责和工作内容，规定各岗位的基本技能以及监督检查和绩效考核等要求，实现工作标准全岗位覆盖和岗位工作标准的统一。
三、标准体系建设的职责分工
最高管理者：
管理者代表：
部门级负责人：
专业负责人：
四、标准体系建设的实施步骤和进度安排
（一）实施步骤
1.开展能源管理知识及综合标准化培训。
2.法律法规的识别。
3.能源评审。
4.建立能源基准并确定能源绩效参数。
5.确定能源目标和指标，建立能源管理综合标准体。
6.总结建设成果。
（二）进度安排
公司2011年底前发布基础标准体系，统一公司标准体系建设的流程和操作指南。根据工作需要，逐步编制并发布各类标准。
结合公司“五大”体系建设进度，同步推进标准体系建设工作。
五、标准体系建设的配套措施
（一）深入宣传发动。抓好宣传发动，营造良好氛围，是标准体系建设的重要环节。要通过多种形式，大力宣传和介绍标准体系建设的意义和作用，统一思想，提高认识，使标准化理念深入人心，提高全体干部员工参与标准化工作的积极性和主动性。
（二）落实资源保障。各单位要为标准化工作提供必要的资源支持，在人力、财力和物力方面给予保障。要组织专业人员，深入开展标准化基础理论和深层次问题研究工作，及时研究解决标准体系建设过程中遇到的问题。
根据集团公司和二级公司的安排和部署，今年以来，XX公司统一思想，转变观念，把握重点，明确目标，认真落实标准化管理推进年各项工作任务，着力加强改进企业基础管理工作，努力提高企业管理水平。现将有关情况汇报如下：
一、统一思想、提高认识，努力营造良好工作氛围
在集团公司和二级公司XXXX年工作会议结束后，XX公司对有关会议的精神进行了及时的学习和传达，对集团公司和二级公司提出的“以标准化管理推进年为载体，全面改进基础管理工作”这一工作部署进行了认真研究，充分意识到抓好标准化管理队企业提高管理，增强竞争能力的重要性。
X月X日，公司组织部门主管以上人员收看了集团公司“标准化管理推进年”动员大会。会后，公司还将XXXX总经理的重要讲话下发至各职能部门、上传到公司网站，要求各部门认真组织学习，深刻理会XXXX总经理对实施“标准化管理推进年”重要意义的阐述以及实施“标准化管理推进年”的指导思想、总体目标和工作要求。使得公司上下充分认识到标准化管理是科学管理的重要内容和基础、是提升企业素质的必由之路、是尽快扭转当前经营困难的迫切需要、是查找企业“短板”的直接方法，是改善企业管理的有效途径。
二、加强领导、健全机构，及时启动“推进年”各项工作 根据有关要求，公司迅速成立了以公司主要负责人为组长，班子
其他领导为副组长，各职能部门主要负责人为成员的“标准化管理推进年”领导小组，设立了标准化管理办公室，并从各部门抽调了骨干人员充实到办公室，为“标准化管理推进年”的顺利开展提供了可靠的组织保证。公司要求把“标准化管理推进年”作为XXXX年的一项重要工作，融入到学习实际科学发展观活动，深入到日常工作中。
在此基础上，公司制定下发了《“标准化管理推进年”活动实施细则》，提出工作的总体目标、主要任务、实施步骤，明确了实施部门、责任人和完成时间。根据实施细则，公司各部门认真分析了管理中存在的薄弱环节与问题，制定了各项流程、标准和规程，明确了标准化工作的方向，梳理了标准化管理的意识。并将需要制定或完善的各项流程、标准和制度以及责任部门、责任人和完成时间上报到二级公司。
三、紧抓重点、攻克难点，扎实开展对标管理工作
今年，公司提出深入开展对标管理活动，以争创“节能降耗示范电厂”为载体，力争生产指标进入集团公司XXXMW等级机组前三名、设备管理争创全国大机组竞赛一等奖的两项目标。
按照这一目标，公司在二级公司生产运营指标体系框架下，建立健全了对标管理体制，编制了《2台XXMW机组生产运营对标管理手册》。坚持每月定期召开生产运营对标分析会，并每月出一期生产运营对标月报。为进一步推动对标工作的深入开展，公司不断推进对标管理创新活动，强化生产运营对标的日常管理，促进对标工作的全员参与，实现指标分析信息的全员共享，达到对标分析有效、及时地指导改进工作目标。公司还组织开发了对标管理日志软件。该软件能够
实现单机、全厂机组的当日、月累、年累同比分析和与设计值相比分析，为生产系统全体员工创建一个每日查询生产对标数据、信息的窗口，提供一个总结、记录、展示、交流日常对标管理工作经验和成绩的平台。同时，配套下发了相应管理考核办法，量化对标结果，纳入绩效考核，最终通过实现对标工作与日常管理的有机融合。
四、工作中存在的问题和下一步整改措施
公司“标准化管理推进年”活动虽然 已经取得了一定成效，但在实施过程中，任然存在一些困难，主要有:一是个别部门对“标准化管理推进年”活动重要性的认识还不够透彻。二是对标工作特别是设备管理对标实施中与检修公司还需要加强沟通。三是部分流程、标准和制度的修订和完善的工作量很大。
发电厂在生产过程中离不开电缆。建成一座自动化的电站需要成千上万不同型号的电缆,并且布置广泛,数量繁多。为了符合负荷分配原则和防火等安全要求,在初步设计论证阶段,往往采用保守方案。在不同地区,不同部位选择不同的种类的电缆,如(耐高温,耐寒,耐火,阻燃等)。而且电缆设计长度、截面余量大等问题,直接导致建设费用的增加。以往施工项目的数据统计,在电缆工程开工前图纸会审,施工过程中进行优化与改进,制定电缆施工现场管理措施,提高工程进度,减少工程成本能得到明显的效果。
1 电缆敷设路径优化
1)根据规范与实践的总结。现在发电厂在设计初期改变了传统的电缆沟道的设计理念,避免了不易维护检修,容易积水、积尘和引发火灾等隐患的电缆沟道方案。一般选择采用架空敷设方式。但是在厂区长距离空旷的区域减少限高,局部区域采用电缆沟。对现场电缆敷设路径进行优化分析,在不违反设计、施工、安全运行规范的原则前提下,选择“走架空、抄近路、躲高温、避管道、让设备”的思路。本质“易维护、距离近、种类少、截面小、事故少”节约措施对设计图纸优化,确定优化方案。降低建设成本,方便电缆敷设,提高施工效率。例如:内蒙某项目现场输煤C4驱动间电缆敷设路径,通过优化后完全符合“走架空、抄近路”单此一项节约了ZRC-YJV3×120 mm2电缆1 200 m。控制电缆同样节约。
2)电缆支架的优化,一般电缆夹层、集中控楼,动力配电室为电气、热控以及通信电缆最为集中的部位,电缆桥架的合理布置很重要。设计不符合现场情况时,会出现某些通道或某一段桥架上电缆拥挤敷设量大于容积量,或有些通道桥架容积过剩导致闲置无用。在设计阶段根据配电柜数量、电源负荷分配、集中分散控制柜内电缆集中的特点以及桥架走向,要充分考虑和精确计算配电间出口电缆夹层的电缆根数,来确定电缆桥架布宽度与层数以及平面布置。一般根据规范“上—中—下,高—低—控”[1]的原则进行排列,主通道大于分支通道“丁”字口缩减分支式、“十”字口四口相等、转弯处放大的原则进行。确保电缆敷设畅通,交叉少。
2 电缆种类、型号优化
2.1 电缆绝缘材料优化
耐高温、耐寒、耐酸碱、阻燃等特殊电缆,随地区和现场区域不同也是经常用到的。所以在没有特定的情况下选择交联聚乙烯电缆,此电缆受环境影响较小,可以在-40℃~70℃条件下环境较差的区域使用。特殊地区或特殊区域比如:输煤、升压站、厂区等室外空间使用特殊电缆应该进行经济性、可靠性综合分析后确定。
2.2 电缆截面及铠装优化
根据国家标准电力电缆的截面选择按照载流量及负荷分配进行[2],一般打破设计保守“大马拉小车”现象,尽可能的在安全运行的基础上截面选择接近负荷需要,或提高负荷分配的1.2倍进行考虑。控制电缆线芯截面,根据常规经验和工程应用实例表明,一般电流信号用4 mm2、电压信号2.5 mm2、指令信号1.5 mm2、状态信号1.0 mm2、通讯信号0.75 mm2。开关量信号采集一般为直流24 V居多,从直流电的特点和安全角度考虑,采用了截面为1.5 mm2电缆为宜;模拟量信号采用了截面为1.0 mm2电缆;根据电缆敷设长度可以提高一个等级,防止电缆过长信号衰减。传感器补偿电缆截面1.5 mm2。理论与实际的集合,进行整体的优化,在符合新标准规范的前提下满足接线密集的小空间机柜的施工需求,并且能够保证接线端子压接牢固。
另外,由于现在设计电缆绝大部分敷设在电缆桥架上,受外力破坏的机会极低,将原来保守设计的铠装电缆可以优化成非铠装,可以减轻电缆桥架承重荷载,缩减生产周期,降低成本。只要在电缆敷设过程中不强拉硬拽,非铠装电缆也能够满足机械强度要求。
2.3 电缆长度及备用芯优化
设计阶段是根据电缆联系表在电缆敷设图上标定网络节点,用设计软件进行计算机敷设[3],以网络节点间的实际距离为准计算长度,自动生成电缆清册。只能作为参照和采购的初始依据,但不作为施工依据。在实际施工过程中是人工敷设电缆,则更容易结合现场实际情况优化路径,对电缆长度进行优化,控制预留长度。对于始端较近、终端相同的电缆也进行合并优化。零散电源采用增加就地控制箱、分支箱等就地设备,以树干式的方式进行优化设计实现集中控制。
符合国家标准规范的要求下,严格控制了电缆备用芯数量,按照《设计规范》《施工手册》控制电缆设置有备用芯,但经过多年的现场施工与运行技改、备用芯的作用不是很明显[4],因此在备用芯设计方面应该有所控制,5芯及以下电缆一般不留备用芯。5芯以上采用5×X+X的计算备用芯(X为备用芯)。例如:传感器电缆在设计时都会将电源和信号分开设计,一般传感器采用220 V或24 V电源,信号也只有一对点,但是往往设计成YJV4×1.5与KVVP4×1.5。这样的话一共使用4芯,其中就有4芯备用,造成浪费,也给接线带来麻烦。
2.4 阻燃电缆和耐火电缆的选用
根据规范要求,直流系统存在特殊磁化性、易高温,选择无铠装的NH电缆。其他交流电源、信号系统等通常选用ZR电缆,但是根据部位不同来确定防火等级,详细分析通过技术经济比较,综合考虑各种型号的电缆的价格差别,最后选择性价比更高的阻燃电缆。
3 电源分配合理优化
发电厂设计与施工一般是按照系统进行电源分配原则进行,系统单元式集中控制。但是由于现场的布置不同,有的时候可能会出现单一系统到用电负荷侧的距离较远,到其他系统供电电源较近而又容易施工等现象。电源分配就比较矛盾,选择就近电源但违反单元控制。为此我们就应从运行的可靠性和建设的经济性以及施工期的允许性等诸多方面考虑做出最后的决定。一般是采用经济建设,改变电源与控制分路形式不同系统电源供电,同一系统控制模式。只要将其他系统内供电的电源开关控制信号接入本系统就可以。因为现在DCS/PLC控制只需光缆通讯,比起昂贵的电力电缆要方便简单,经济易施工。例如:内蒙某项目将脱硫脱硝MCC的电力电缆从除尘除灰PC段转移到了主厂房PC段,大大缩短了路程,同时也缩短了工期,节约成本、提高了公司的效益。
4 电缆工程施工管理
4.1 电缆采购管理
1)根据设计电缆清册、设计变更单及施工图等依据进行现场动态控制,提前编制“电缆需求计划单”结合现场施工进度分批进行采购。严格控制电缆型号短缺及数量不够,或是防止一次采购过剩的浪费。
2)电缆敷设前,整理、统计各电缆数量与规格。按照清册,大型的同种型号电缆,根据起止点长度合理安排拼轴电缆敷设,并标在电缆轴上表明电缆敷设顺序和经过的路径,做到敷设不浪费。同时,电缆敷设过程中,严格控制柜体外电缆的穿出预留长度,柜体半周长[3],避免浪费。
4.2 电缆领用保管
首先对出入库进行管理。出入库必须经专业技术人员统一管理。根据图纸整理出电缆的型号、规格及长度,制作领用单。对图纸需求量及现场实际需用量一一核对,做到每轴电缆合理利用减少浪费,现场技术人员对敷设路径仔细查核,设计量与实际需用量有效控制。对已领出放置施工区域的电缆由班组长负责登记起、止码,对轴进行分类编轴号,做好电缆敷设记录。剩余不用的电缆做好退库登记手续。
4.3 电缆敷设要求
1)根据电缆的起点和终点的位置来决定电缆敷设的先后顺序,先由长到短、最后盘间连线。同一通道内敷设电缆时,按电压等级由高至低控制信号。或按强电至弱电、通信电缆按从上到下的顺序排列。严格将高低压交流电源电缆与信号控制电缆分层或隔离敷设,如果电缆桥架受通道空间限制,在同一层内敷设电源电缆和信号电缆时中间加隔离层。多排通道并列是按先里边再外边的敷设顺序进行安排。
2)电缆绑扎也排列,统一安排电缆走向,单根敷设,绑扎好后进行下一根敷设,减少交叉。特别注意转弯和分支口位置,以及电缆跳层,入竖井等位置,扩大电缆弯曲半径、应符合电缆绝缘及构造特性的要求,一般不应小于电缆外径的20倍[5]。做好电缆标识牌的施工工作,每敷设一根电缆就要在起始端和终止端以及过程中转弯等重点位置挂上附有(起点、终点、型号、编号)的标识牌。
3)合理调整桥架路径,尽量避开高温通风、热水、蒸汽管道及油管路交叉。忌讳与其上部平行敷设。
4.4 检查验收
检查电缆是否严格按照要求进行分类、分层或按顺序敷设。桥架、槽盒内电缆的充满度是否超过65%,电缆管内电缆是否大于50%,且堆积不宜超过3层。检查电缆绝缘是否有扭曲变形、绝缘皮破裂现象发生。
5 结语
经过多年的现场管理经验,结合各个施工现场实际情况。在会审初步设计和初期司令图时,保持不违反规程允许的范围内,对电缆种类、材质、截面、用量等方面进行优化,制定现场施工管理措施。通过严格控制电缆长度、合理安排电缆走向,对电缆科学选取,以及严格执行电缆施工管理措施等手段。在保证电缆安全可靠运行的同时,无论是甲供材料还是乙供材料,优化设计施工管理能为降低工程造价作出贡献。
摘要：根据发电厂电缆工程的特点,从电缆敷设路径、电缆种类与型号、电源分配等方面,阐述了电缆工程的优化设计措施,并提出了电缆施工的管理策略,有利于确保电缆的安全运行。
关键词：发电厂,电缆,施工管理,电源
参考文献
[1]火电设计规范及火电安全规范[S].
[2]白桂欣.电气工程常用数据速查手册[M].北京:机械工业出版社,2007.
[3]电力设计软件程序,及DWG文件、CAD制图[Z].
[4]郭卫国.参考供用电技术—国家电网华北有限公司文献[Z].2009.
[5]白桂欣.电气装置安装工程质量检验及评定规程[M].北京:机械工业出版社,2007.
[6]GB 50217—2007,电力工程电缆设计规范[S].
[7]DL/T 5182—2004,火力发电厂热工自动化就地设备安装、管路及电缆设计技术规定[S].
[8]DL/T 5161.1—T5161.17—2002,电气装置安装工程质量检验及评定规程[S].
关键词：垃圾发电站；工程造价；控制；问题；对策
中图分类号：TU990.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）15-0124-02
电力工程作为我国基础能源工程，对于造价控制已经成为电力工程项目必须重视的问题。工程造价直接影响到工程造价成本，但是现实工程项目成本控制中却存在着很多问题，致使电力工程项目往往会浪费大量资源。本文针对工程造价管理存在着的问题进行研究，分析了垃圾发电厂工程造价控制管理过程中的问题，并提出了一些建设性意见。
1 工程造价管理概述以及管理现状
1.1 工程造价管理概述
所谓的工程造价管理，其主要是通过科学技术原理和方法在统一目标和原则下对项工程各方面经济效益进行评价。工程造价主要指一项工程预期开支或者实际开支的固定资产费用。工程造价也可以说是固定资产、无形资产所需要的一次性费用总和。工程造价管理其主要是控制项目工程资产不超出预期，可以从整体出发实现人力、物力以及财力整合，并取得最大投资效益[1]。
1.2 造价工程管理现状
随着改革开放政策不断落实，国家经济得到了快速发展，使得电力工程项目的发展也迎来了巨大机遇。但是，电力工程发展过程中仍然面临着很多问题，如何解决这些问题对于工程项目的落实和开展具有积极意义。工程造价控制在电力工程项目中占据着非常重要的地位，其影响着整个项目工程成本、施工进度和建设质量。
目前，电力企业在工程造价上存在着审批问题、人员管理素质低、各个阶段性管理不到位以及招投标问题[2]。而这些问题将严重影响到电力工程项目开展，不利于项目工程的成本控制。
垃圾发电厂作为新时代的产物，其主要源自于近年来环境保护和节能理念，我国生活垃圾非常多，日常处理的时候比较烦恼，但是通过垃圾发电厂可以让垃圾再次利用，对于节能和环境保护具有非常重要的意义。近年来，人们不断追求经济发展，电力企业也在不断的通过各种方式获取利益最大化，因此就出现了电力企业注重利益，而忽略了对电力工程项目质量的要求。但，近年来人们对于工程质量要求越来越高，在电力工程项目设计时越来越注重项目功能，忽略了对经济成本控制。很显然，这两种模式均不可取，实际操作中既要保证电力工程项目的质量，同时还要控制工程成本。垃圾发电项目工程与其他的电力工程项目一样，都需要对工程造价进行控制，尽量节约成本。面对当前这种对于工程造价控制过程中存在着的问题，必须采取措施加以解决，以满足电力企业对于工程造价控制。
2 垃圾发电厂工程造价管理与控制存在的问题
2.1 管理与审批出现漏洞
电力工程造价涉及到很多部门，既包括设计单位、施工单位和建筑单位，还涉及到一些分项目承包商，这些单位和私人承包商对于电力工程造价会产生很大的影响。工程造价又与相关单位的利益密切相关，与自身利益不大者很可能会忽视造价控制。工程项目建设中对于一些权威部门进行造价管控会致使造价始终处于报销状态，不利于对项目造价控制[3]。电力工程项目审批过程中存在着漏洞，因为一些单位为了追求利益最大化，常会在前期降低投资、审批额，但是一旦项目获得通过之后又出现追加投资，严重影响电力工程项目造价管理效果。
2.2 工程项目各阶段性管理不足
工程项目造价管理中对于决策阶段控制力度不够，造成了工程质量下滑。有一些建设项目在建议书上报价没按照区域综合规划以及国家相关投资规范进行编制，缺乏科学性和统一性，严重影响招标。工程项目设计阶段，该阶段将技术和经济统一融合，是建设工程项目的主要部分。
目前，我国的大部分设计中对于工程项目的技术和经济分析不深入，造成了设计阶段工程设计员更加重视施工质量，而对于造价考虑则更少[4]。施工阶段由于承包商很多，建造施工中一些承包商没能够按照相应的标准进行招投标，施工过程中会出现很多问题。验收阶段对于工程造价控制不当会造成整个工程项目成本增加，竣工阶段的工程结算对于承包方和建筑方对于工程造价管理能力要求很高。但是一些承包方和建设方对于工程造价管理能力不足，极易出现工程造价结算过高，导致整个工程造价增加。
2.3 管理人员素质问题
近年来，社会经济不断发展，电力行业也迎来了巨大的发展机遇，对于电力工程造价管理也提出了更高的要求。工程造价与控制造价的员工具有非常密切的关联，控制造价人员的素质高低决定了电力工程项目造价控制是否有效。
基于此，管理人员的素质问题也就成为了电力工程项目造价控制的瓶颈，也是影响造价管理的重要因素。当前电力企业对于造价控制管理的人员素质参差不齐，管理人员对于法律、经济等方面的知识不够了解，导致了电力工程造价管理人员的整体素质较低。当然，随着社会经济快速发展，各项管理问题和管理方面的技术层出不穷，这需要管理人员对于造价管理保持不断学习状态，以应对时代带来的改变。
2.4 工程项目招标问题
电力工程项目建设中均是通过招标形式来进行，而在这个过程中又是工程造价控制的关键一环，其对于整个工程的造价和控制有着非常重要的影响。当前的电力工程招标阶段造价控制存在着控制力度不足，施工企业和承包商之间存在着特殊关系，于是就出现通过内部选择方式来完成工程承包，而招投标均属于走形式。很显然，这种招投标存在着严重的公平、公正性问题，也使得一些不符合要求的招标单位进入投标，也可进入到施工承包商之内，必然会对电力工程项目的质量控制造成影响。
3 解决垃圾发电厂工程造价管理与控制问题的策略
3.1 加强电力工程项目审批管理
根据电力工程施工相关法律规定，对项目进行严格审查，使得建设各项内容均符合国家法律要求[5]。按照要求对项目决策、项目设计以及项目施工相关情况进行严格审查，为确保电力工程项目受到严格的监督，以求为提升电力工程施工质量提供保障。通过电力工程项目审批，使得电力工程项目规划符合审查要求，审查的主要内容包含：工程项目用地性质、建筑物高度、容积率、绿地率、建筑密度、建筑后退距离、公共服务配套设施、交通入口方位等等。这些均属于审查的范围，通过严格的审查使得电力工程项目设计更加合理、施工更加安全。
3.2 加强电力工程项目各阶段造价管理
决策阶段进行工程造价控制，必须对电力工程项目进行科学规划，精密实施和完善管理。利用投资计划调控手段，提高投资计划的管理科学性、规范性和政策性，以确保电力工程项目建设顺利开展。投资决策阶段必须对市场进行科学和可靠性分析，然后对相同类项目进行调查研究，评估工程项目的经济性和技术要求，最终确立合理施工建设方案。
设计阶段则主要是在决策阶段结束之后进行设计，设计主要从经济和技术方面来对工程项目进行详尽安排。工程项目单位可以进行设计招标，通过招标竞争方式来实现电力工程项目设计，选择招标单位的时候优先选用环保和节能方面的设计。设计招标中推行限额设计，确保电力工程项目功能的前提下，按照批准的初步设计和总概算控制施工设计，进而杜绝设计过程中只重功能不重经济的问题。
3.3 努力提升管理人员的基本素质
电力工程项目造价控制和管理时工程造价控制的核心，人员的综合素质水平决定了对工程造价控制效率。高素质的工程造价管理队伍，可以提升整个工程造价管理水平，有利于控制项目成本。提升管理人员的基本素质，应从几个方面做起：对于现任职工应开设一些工程项目造价控制和管理培训课程，确保在岗人员的工程造价管理专业素质均能够达标。对于即将入职员工进行培训，选择工程造价管理素质较高的应聘者，将工程造价管理过程中应该注意的问题及时传达给即将入职的员工。给予工程造价管理者思想素质、企业文化等精神方面教育，以此来提升工程项目管理者综合素质[6]。
3.4 公平招标实现对工程造价管理与控制
项目招标工作与项目成本控制具有直接关系，招标工作对于电力工程项目造成极大影响，若招标工作落实不到位很可能造成项目投标环节高于工程项目实际需求。
因此加强招标控制应从下面几个方面做好：
①选择招标对象。招标对象选择应保证高质量、无不良记录的招标单位，对于一些进入黑名单的单位坚决控制其进入招标。选择一些新兴企业或者具有良好口碑的施工企业，让更多人参与到招标竞争之中，使得选择更多[7]。
②控制招标过程。招标过程中始终要秉持公正、公平、公开的招标原则，确保电力工程质量基础上进行工程造价有效控制。
③对于参与招标的单位进行审核，施工方案和施工队伍等进行控制，确保施工队伍和施工方案的有效性。
4 结 语
垃圾电厂工程项目进行造价控制需要从多方面着手，因为工程项目成本影响有多方面因素。尤其是招投标过程中更应该注意对整个招投标的公平性、公开性以及公正性进行监督，使得所有招投标工作透明化，防止招投标过程中腐败问题发生。另外，垃圾电厂工程项目造价管理，还应从管理者自身素质、审批管理、各个阶段造价控制，以达到对电力工程项目成本有效控制。
参考文献：
[1] 薛振国.浅谈电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策[J].中 小企业管理与科技（上旬刊），2014，（12）.
[2] 张顺.靖江发电厂工程项目质量管理研究[D].南京：南京理工大学，
2011.
[3] 方木山.垃圾焚烧发电厂项目投资分析[D].杭州：浙江大学，2012.
[4] 颜亮亮.浅谈我国垃圾发电存在的问题及对策[J].化学工程与装备，
2011，（4）.
[5] 李岩.浅谈生活垃圾焚烧发电项目全过程造价控制[J].有色冶金节能，
2011，（5）.
[6] 杨露.工程项目全面造价管理的评价与优化研究[D].沈阳：东北大学，
2013.
【发电厂工程项目管理标准】推荐阅读：
发电厂设备技术台账管理标准05-24
发电厂对标管理09-25
养殖场沼气发电工程09-17
风力发电工程建设监理总结11-20
余热发电工程监理的质量控制09-29
光伏发电项目汇报12-15
垃圾焚烧发电项目建设10-13
发电设备检修管理办法11-30
生物质发电项目申请报告09-11
发电厂09-12
