红安县卫生局卫生监督局公共场所工作开展情况(通用13篇)
近年来公共场所卫生监督工作开展情况介绍
2008卫生监督改革以来,在县政府和县卫生局的正确领导下,在上级业务主管部门的指导下,认真贯彻卫生监督工作会议精神。全面加强卫生监督体系建设,加大公共场所卫生监督工作的执法力度,依法行政,充分发挥卫生监督机构的保障、监督职责。创造卫生安全的公共卫生环境,在公共场所的卫生监督工作取得了显著成效。工作过程中采取了许多方法和手段。目前我们主要开展了对从事住宿、美容美发、歌舞厅、洗浴业等公共场所的卫生监督执法工作。尤其是2011年以来,我局专设公共场所卫生监督科,主管我县的公共场所卫生监督工作。据统计,全县辖区内有公共场所经营单位219户,其中酒店宾馆住宿业68户、美容美发52户、歌舞厅52户、洗浴业12户、商场商店及其他35户;从业人员1230人。通过工作的实践我们想了很多办法、摸索出很多经验、也取得了很多成绩。现将工作开展情况介绍如下:
一、在卫生监督改革前,由于卫生监督工作的重点主要是食品安全执法,卫生监督员对《公共场所卫生管理条例》的宣传甚少,导致老百姓对《公共场所卫生管理条例》了解的很少,那就更谈不 上公共场所经营单位守法经营了。2011年我们结合新的《公共场所卫生管理条例实施细则》的颁布与实施,加大新的《公共场所卫生管理条例实施细则》的宣传。一是制作宣传标语,在全县范围内大力宣传新的实施细则;二是通过新闻媒体红安电视台对新的实施细则的宣传,让大众都了解新的细则对公共场所经营单位的要求,从而自发的监督公共场所经营单位守法经营;三是通过集中卫生监督员上街宣传,在县城区人流聚集的场所,分发宣传单,由专业的卫生监督员进行宣讲;四是印发《公共场所卫生管理条例实施细则》宣传册300份,在4月1日前发放到各公共场所卫生从业单位并做好宣传工作,不断提高公共场所经营单位的守法经营意识,要求公共场所经营单位业主及公共场所从业人员认真学习新的《公共场所卫生管理条例实施细则》,对照细则自己检查、自己整改。
二、认真做好经常性公共场所卫生监督执法工作。全年出动卫生监督员983人次,监督检查公共场所经营单位697户次,监督覆盖率达100%。完成公共场所从业人员体检1230人,体检率99%;办理健康证1205份,办证率98%;结合宣传工作摸清了县城区公共场所从业单位的底数,确认今年的工作重点是:女子美容和歌舞厅从业单位,检查的重点是持公共场所卫生许可证从业的情况,以及公共场所从业人员持有效健康证上岗的情况,从业单位经营场所的卫生状况、消毒设施是否完备的情况,消毒工作的记录情况,卫生管理制度是否完备等情况的现场检查。并做好现场检查笔录,根据现场检查的情况及《公共场所卫生管理条例实施细则》的要求提出合理的整改指导,限期整改。具体要求:
1、持有效卫生许可证亮证经营,2、要求所有的公共场所从业人员必须持有有效健康证和卫生知识培训合格证,3、制定完善的卫生管理制度
4、设置专用的公共用品卫生消毒间,要求有合理有效的消毒方法,做好消毒工作并有消毒记录。根据歌舞厅行业的经营特点,经营高峰是在中午十二点以后、晚上七点以后,我们组织卫生监督员打破常规工作时间,利用中午和夜间休息时间上门执法,做到文明服务,公正执法,不断提高卫生监督员的执法形象。
三、做好公共场所从业单位卫生许可工作,严把卫生许可关,依照《行政许可法》认真审核公共场所从业单位的卫生许可审批资料,按照法定的审批程序和审批期限,做好现场审查工作,现场审查的主要内容:公共场所从业单位经营场所的卫生状况、环境布局、卫生设施、消毒工作的从事和记录情况。对审查合格的核发卫生许可证,对不合格的进行指导限期整改,达到合格要求后再核发卫生许可证。
四、做好公共用品消毒监测工作,一是做好卫生许可审查的消毒监测工作,二是做好经常性卫生监测工作,今年我们对每户公共场所经营单位的公共用品消毒情况进行了不定期的抽样监测,根据国家卫生标准抽样规范的要求,认真操作抽取样品,及时送检。抽检公共用品1152份,其中合格1083份,合格率94%。检验结果及时评价公示,对抽捡样品不合格的单位作出合理处理,一方面是帮助公共场所从业单位找出公共用品消毒不合格的原因,限期整改。另一方面对不接受抽检和整改的公共场所从业单位,依照《公共场所卫生管理条例实施细则》作出相应合理的处罚。在做好日常性监测工作的同时,我们还加强了国家卫生标准的宣传力度,指导公共场所从业单位使用合理的公共用品消毒、保洁方法。
五、公共场所卫生监督量化分级管理工作:今年我们主要在住宿场所从业单位推行量化分级管理制度,一是认真推行卫生行政许可的量化分级管理,二是认真做好经常性卫生监督的量化分级管理,量化分级管理率达到百分之六十。依照公共场所量化分级管理的标准,严格把关打分,做到准确无误。
六、做好公共场所卫生监督信息上报工作:
1、信息的收集准确及时上报,指定专业的信息报告员,每天做好信息上报工作,2、做好信息上报的初审工作。
七、公共场所从业单位的卫生监督档案管理,今年我们要求一户一档,建档率达到百分之百,指定专业人员管理档案,每天收集监督文书及时归档。
八、在做好日常的公共场所卫生监督工作的同时,我们还组织监督员不断地加强自身理论知识和相关法律的学习。积极参与上级关于公共场所卫生监督管理工作的培训,在科室监督员之间互学互帮,相互促进,从理论的方面提升我们监督员的工作能力。
关键词:公共场所,卫生监督,量化分级,管理分析
为进一步规范公共场所管理秩序,2006年,卫生部在全国推广公共场所卫生监督管理量化分级工作[1],南通市根据《卫生部关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知》(卫监督发[2009]5号)和省卫生厅《关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知》(苏卫监督[2009]12号)文件精神,于2010年组织实施了公共场所量化分级管理工作,转变公共场所卫生监督管理模式,对全市住宿场所和游泳场馆实施了量化分级管理,建立公共场所卫生信誉度评价体系,强化行业自律和责任意识,取得显著的成效。
1 对象和方法
1.1 对象
分别对南通市管辖行政区域的5个县(市)和4个区的798家住宿场所、38家游泳场馆实行量化分级管理工作。
1.2 方法
按照卫生部制定的《公共场所卫生监督量化分级管理指南》和《江苏省住宿业和游泳场馆卫生信誉度量化分级评分表使用指南和量化分级评分表》。通过基本调查、宣传动员和培训、准备阶段、自查整改和现场指导、评估等阶段完成调查评估。
1.3 评分标准
得分为总分的90%以上者,评为A级(优秀);得分为总分的70%~89%者,评为B级(良好);得分为总分的60%~69%者,评为C级(合格);得分为低于60%以下者,不予评级。
1.4 资料处理
汇总整理调查评分表评分结果,用SPSS 11.0软件进行统计分析。
2 结果
2.1 公共场所卫生监督量化评价情况
全市共有住宿场所1 286家,游泳场馆39家,目前已对南通市管辖行政区域为5个县(市)4个区的798家住宿场所、38家游泳场馆实行了量化分级管理,量化分级率分别达到62%和97%。全市住宿场所被评为A级的单位25家,占参评单位的3.1%;B级238家,占参评单位的29.8%;C级397家,占参评单位的49.7%;另外,138家住宿场所单位因不符合卫生要求,不予评定等级,占参评单位的17.3%。全市游泳场馆被评为A级的单位5家,占参评单位的13.2%; B级18家,占参评单位的47.3%;C级7家,占参评单位的18.4%;另外,8家游泳场馆因不符合卫生要求不予评定等级,占参评单位的21.1%。见表1。
从表1可以看出市区的住宿场所、游泳场馆实施量化分级率,A级单位占有率均比县(市)高。县(市)因不符合卫生要求,不予评定等级的单位的比率要比市区高。
2.2 公共场所卫生监督量化分级评定结果
对住宿场所和游泳场馆6个卫生监督环节进行量化分级管理前后对比,发现各卫生监督项目均有所提高,经比较,差异有统计学意义(P<0.05),南通市公共场所单位的守法意识和自律意识有所提高,自身卫生管理有所加强,卫生硬件投入有所加大,定期清洗机械通风实施、从业人员持证率、卫生知识知晓率均大幅提高。其中,以客房卫生用品索证情况和卫生管理制度的健全改善最明显。见表2。
3 讨论
3.1 实施公共场所量化分级管理工作的基本成效
3.1.1 实施公共场所量化分级的分级率和A级单位占有率 市区的住宿场所、游泳场馆实施量化分级率、A级单位占有率均比县(市)高。这与市区公共场所量化分级管理工作推行较早、推广面广、大中型单位较集中、各项管理及硬件配套实施较齐全等因素有关。
3.1.2 实施公共场所量化分级管理后相关卫生指标构成比都有了明显的提高 说明开展公共场所量化分级管理工作效果很好[2],主要表现在以下几方面。
3.1.2.1 增强了经营单位负责人卫生法律意识 他们将卫生状况视为企业长期生存、健康发展的根本保障,积极配合卫生监督部门工作,自觉增强卫生意识,加强对从业人员卫生培训和考核,从业人员卫生知识知晓率明显提高。
3.1.2.2 增加了企业自身管理和自律 建立卫生管理档案,建立健全卫生管理制度和各项卫生制度,特别是长期被忽视的客用卫生用品、洗化用品索证制度、机械通风设施清洗消毒制度、公共场所突发卫生事件报告制度,填补了南通市公共场所监管领域的簿弱环节。
3.1.2.3 增强单位负责人和从业人员的守法意识 企业自觉遵法守法,主动体检意识增强,从业人员健康检查率有所提高。
3.1.2.4 增加了公共场所卫生硬件的建设 加大了卫生设施和消毒实施的投入,设置专用的布草间、增设消毒间,添置消毒柜、保洁柜、量杯,购置垃圾桶,更换客房卧具、茶具、口杯等公共用品。
3.2 完善和规范了公共场所卫生监督管理模式
①通过实施公共场所量化分级管理,量化评分标准为卫生监督人员科学实施卫生监督工作提供了可靠的依据,从以往的单纯定性、强制性、约束性监督转为定性与定量相结合监督方式,减少了随意性,增强了科学性、严谨性、公正性。②从过去的高频率、松散式的监督向风险度、诚信度低、卫生隐患较大的经营单位倾斜, 针对各单位的关键、薄弱环节进行重点监控,突出了监督工作的重点、要点。③将量化分级融入到日常监督工作中,通过对比同一单位前后两次量化评分表差异,有利于卫生监督员加强对经营单位的问题追踪,提高了工作效率和执法效能,有效地降低了卫生事故的发生。④通过对比量化评分表的差异,可以发现共性问题及产生原因,便于卫生监督员发现问题,探索原因,寻找解决办法及明确重点,突出亮点,学习借鉴的经验方法,分类指导。
3.3 促进公共场所经营单位诚信自律体系建设
①充分发挥社会监督作用,形成经营者围绕卫生等级的竞争趋势,激发经营者以更高的标准要求自己,完善自己,发展自己,并努力树立品牌意识,争先创优,这个过程实际上就是一种社会监督。②标准的公开透明,也有利于社会对我们卫生监督工作的监督,给企业评定的等级能否得到社会的认同,这无形中给卫生监督员的执法工作提出了更高的要求,促进执法程序的进一步规范。③通过公共场所量化分级制度的推行,单位的自我管理规范了,企业的自律加强了,经营者素质得到提高,卫生状况明显改善,回潮现象逐步减少,使我市内公共场所处处“净化、美化、亮化”,让卫生等级良好的单位成为文明城市的最好的名片。
4 存在的问题
①《公共场所卫生管理条例》颁布实施已经20多年了,一直没有修订,特别是处罚较轻,对违法经营者起不到震慑作用,部分监督员有时出现畏难情绪,给推行公共场所卫生信誉度量化分级管理工作带来一定的难度。卫生监督员的专业素质以及对评定标准的把握度不一,卫生监督水平有待提高。
②公共场所发展水平参差不齐,卫生条件相差较大,部分宾馆旅店的规模较小,经济实力不足,卫生设施简陋,卫生功能间和消毒设施不能满足实际需要,特别是乡镇的住宿业,基本上是家庭式,缺乏必要的卫生设施,很难做到公共用品用具“一客一换一消毒”,对卫生监督所提出的整改意见难以落实。
③部分公共场所经营单位负责人法律意识不高,对卫生监督量化分级工作的重要性认识不够,评级热情不高。从业人员卫生意识淡漠,客房卫生间清洗工具即“3把刷子、3个桶、3块抹布”不能正确使用,清洗消毒操作程序不规范。
④公众认识度、认可度不高 ,在本次工作的开展过程中发现卫生行政部门、公共场所经营单位的管理人员、从业人员及群众、消费者对公共场所卫生监督量化分级管理工作的认知度、认可度不高。
5 建议
①进一步加大公共场所卫生监督量化分级管理的宣传力度。注意舆论导向,采取多种形式宣传公共场所卫生监督量化分级管理知识,提升经营者及消费者的卫生意识和法制意识,让公共场所卫生监督量化分级管理的重要性、必要性、科学性、可操作性众人皆知。营造良好的社会舆论氛围,提升广大人民群众的安全意识与维权意识,使公共场所量化分级管理工作取得社会效益与经济效益双丰收。
②加强实施公共场所量化分级制度的深度和广度,完善我市实施公共场所量化分级管理工作方案和适合我市实际情况的评分标准,加强对卫生监督人员、经营单位管理人员、公共物品消毒技术人员及从业人员的的业务培训,联合旅游局、物价局等部门参与卫生信誉度等级评定工作,在现有的住宿业量化分级管理实施的基础上,认真总结经验,加大实施力度,不断推进公共场所量化分级管理工作实施的深度和广度。
③采取公共场所卫生监督量化分级管理工作与预防性卫生监督及经常性卫生监督相结合的方法。对新办卫生许可证的公共场所,从严把好卫生许可关,及时对经营单位进行及时指导,充分发挥预防性卫生监督的作用,从源头上预防控制不符合卫生要求的建筑布局和卫生设施出现,并审查打分,取得C级以上的经营单位方可发放卫生许可证,为后续的量化分级管理工作打下良好基础。取得卫生许可证后,严格实行动态监管,严格按标准进行等级评定,对已进行公共场所卫生监督量化等级公示的经营单位,卫生监督员按相应等级确定相应的监督频次进行监督检查,形成公共场所量化分级管理长效机制。
④进一步推行卫生信息和信誉度等级公示制度。充分发挥新闻媒体的媒介作用,定期向社会公布量化分级管理工作动态和各公共场所单位的卫生信誉度等级,倡导企业诚信自律,消费者知情消费、通过消费者的选择性消费和监督,促进各类公共场所经营业主不断改善自身卫生设施,加强自身卫生管理,从而达到既减轻卫生执法部门的日常卫生执法工作量又达到提高公共场所整体卫生水平的双赢目的。
参考文献
[1]卫生部.公共场所卫生监督量化分级管理试点工作方案[Z].2005年.
本次“三下乡”活动由县科协牵头组织,科技局、文化广播电视新闻出版局(剧团、文化馆、图书馆)、卫生局、农业局、食品药品监督管理局、气象局等单位共同
参与。
这次活动内容丰富多彩,形式多种多样。县科协向群众赠送了“农村实用技术丛书”、“柑桔无公害栽培技术模式图”、“蔬菜生产与病虫害防治图解”等20多种农村实用技术丛书1 000本和自编资料“科学关爱生命”、“垃圾的危害与处理”等1 000份,内容通俗易懂,操作性强,深受群众青睐,同时还选择了“农民工生产安全”、预防传染病等科普挂图50幅进行宣传;县科技局组织科技特派员为大家送来了科技咨询和技术服务;文化广播电视新闻出版局带来了精彩的文艺节目,并现场为大家书写春联、进行灯迷猜奖活动;卫生局带来了医疗专家现场就诊和咨询,还派出一支小分队赴九斗、南泫村上门就诊,送医送药;农业局带来了农技专家进行种植业和养殖业的现场咨询和技术指导,也派出一支小分队赴梅岗、中舍村为农户进行现场指导;药监局的专家为大家开展了用药知识、真假药品的识别和食品安全卫生咨询;气象局的专家进行了农业气象、防雷防电等知识咨询。
活动当天,万安县60多位科技和文艺工作者共同为韶口人民送来了一顿丰盛的科技“年货大餐”。(万安县科协 周卫红 编辑:陈
焕标)
(江西省科协)
工作总结
为贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》,更好地履行卫生监督职责,切实加强职业病防治工作,维护劳动者的健康权益,红安县卫生局卫生监督局根据“省卫生厅关于2010年全省职业卫生重点监督检查计划的通知”精神,高度重视,制定了实施方案,下发了专题文件,召开专题会议对我县重点职业病危害企业专项整治工作进行安排部署,红安县卫生局卫生监督局于2010年5月14日至6月23日开展了重点职业病危害企业专项整治工作,现将有关工作情况总结如下:
一、具体做法
组织制定实施方案。根据省卫生厅《2010年全省职业卫生重点监督检查计划的通知》精神,县卫生监督局结合实际制定并下发了《关于开展红安县重点职业病危害企业专项整治工作的通知》,制定了“红安县开展重点职业病危害企业专项整治工作实施方案”,明确提出专项整治的目的、整治对象、工作原则及方法步骤,将专项整治工作细化为工作准备、基本调查、专项整治、分析汇总、检查验收、阶段总结六个阶段,并明确各阶段的时间和任务。
在2010年4月24日至5月1日在《职业病防治法》宣传周期间,以“防止职业病,造福劳动者——劳动者享有基本职业卫生服务”为 1
主题的宣传活动外,组织各企业用工人员、医疗机构服务人员、卫生
监督人员等3000余人参加职业病防治法知识竞赛答题活动。在重点
职业病危害企业专项整治工作之初,开展了声势浩大的职业病防治法
宣传培训。第一、组织开展《职业病防治法》、《红安县重点职业病危
害企业专项整治工作实施方案》为主要内容的企业法人或负责人职业
病防治知识培训,全县共举办培训班一期,培训企业23家、培训企
业负责人(管理人员)25人,通过培训,提高了企业管理经营者依
法防治职业病、依法维护职工正当权益的意识。第二、发放、印制、张贴《职业病防治法》宣传资料进行宣传。其中,共发放职业病防治
法宣传挂图150张、《职业病防治法》单行本150册、职业病防治知
识300份。第三、在新闻媒体进行宣传。宣传活动形式多样、内容丰
富、通俗易懂,营造了政府重视、各界关心、企业参与、媒体支持的良好氛围,为做好专项整治工作起到了积极的促进作用。督促重点职
业病危害企业建立职业卫生健康监护档案、职业卫生管理组织和制
度,制定职业病防治计划和工作方案,对劳动者进行职业卫生培训,组织劳动者进行职业健康检查等工作。
通过整治,重点职业病危害企业职业病防治管理得到一定加强。
在5家重点职业危害企业中,设置有职业卫生管理机构或组织4家、占80%;配置有专兼职职业卫生管理人员4家、占80%;制定有职业病防治计划或实施方案 3家、占 60%;制定
有职业卫生管理制度4家、占 80%;制定有职业健康监护计划
或方案2家、占40%;开展了职业卫生知识培训 2家,占
%;开展职业健康体检工作 0家,占 0%,建立有职业健康监护档案0 家、占 0%。
二、存在问题及今后工作打算
虽然我县重点职业病危害企业专项整治工作取得一定成绩,但由于多方面的原因,我县重点职业病防治及监管方面还存在以下问题和不足,主要表现在:
1、职业病防治的严峻形势不容乐观。目前。部分企业对《职业病防治法》及相关法律法规学习不够,法律意识淡漠,对职业病危害认识不到位,卫生防护设施缺乏。部分企业虽然发放有个人防护用品,但没有严格实行监督管理制度,个人防护用品使用较差或不能正确使用,加之劳动者自身文化素质差,自我保护意识和能力不足。企业未组织劳动者进行相关法律法规和自我防护知识的培训,未向劳动者告知主要职业病危害因素及其应采取的防护措施等。多数企业虽然现在设立职业卫生管理机构或卫生管理组织,有了专职或兼职职业卫生管理人员,但由于我县卫生监督机构从事职业卫生监督人员极少,监督力度不够,很难保证这些企业及其有关组织长期持之以恒发挥职业病防治管理作用。并且,大部分重点职业病危害企业在新、改、扩建和技术改造等过程中的可行性论证阶段未作职业病危害预评价,设计及竣工验收无卫生行政部门的审查认可书,给劳动者健康带来了极大的隐患,如何协调各方关系加强有关各项工作值得进一步探索。
2、卫生监督机构从事职业监督人员数量、素质与繁重的职业卫生监督任务不相适应。一方面,我县从事职业卫生监督人员极为有限,3不能满足实际工作的需要;另一方面,现有人员业务素质(知识结构)不能适应职业病监督管理要求,在本次专项整治中充分暴露出专业知识缺乏是制约本次重点职业病危害企业专项整治没有取得更大成效的症结所在。
3、卫生、安监之间协调配合有待加强。卫生部门在职业卫生监督管理职责调整后,与安监等部门协调配合差,没有形成联合执法的合力,在监督执法过程中显得力不从心,多数企业怕安监不怕卫生,对卫生部门的监管只是表面应付,没有从人力、物力和财力等根本问题着手解决职业卫生防护、管理等方面的问题。
针对上述存在的问题和不足,下一步我县将主要从以下几方面抓好重点职业病危害企业整治工作:一是要加大《职业病防治法》等法律法规的宣传力度,不断强化用人单位负责人的自律意识和劳动者的自我保护意识;二是定期组织对用人单位法人或负责人进行培训,使其提高法律意识,增强企业法人是保护劳动者健康的第一责任人的意识,促进企业自觉依法履行保护劳动者健康的义务;三是加大监督执法力度,严肃查处用人单位违反《职业病防治法》等法律法规的行为,督促和指导用人单位完善各项职业卫生管理制度,建立健全职业健康监护档案,落实防护设施和劳动者个人防护用品等;四是定期组织对卫生监督执法人员进行法律法规及专业知识的培训,提高卫生监督执法人员业务素质和执法水平。
红安县卫生监督局
尊敬的各位领导、各位专家:
实施基本公共卫生服务、促进基本公共卫生服务逐步均等化关系人民群众的切身利益,关系千家万户的幸福安康,是老百姓的共同期盼。我谨代表////社区卫生服务站,衷心感谢各位领导对我站卫生工作的关心与支持,热烈欢迎各位领导对我站基本公共卫生服务工作的检查与指导!
我站位于//////,全站总面积////平方,管辖人数有////人.2011年,我站在////领导下,根据各项文件规定,扎实有序开展各项基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目,逐步促进均等化,不断提高镇居民健康水平。居民九大类二十二项基本公共卫生服务、重点人群卫生服务、基本卫生安全保障服务等扎实开展,疾病预防控制、妇幼保健工作得到切实开展,社区居民的生活质量及健康水平明显改善,现将有关情况简要汇报如下:
一、政府重视,部门配合
实施基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目是保护人民群众健康,造福千家万户,是保障社会稳定,维护经济持续发展的基本要求,也是医药卫生体制改革的重要抓手,是实现基本公共卫生服务均等化的关键所在,全面推进基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目。
建立了基本公共卫生服务项目工作领导小组,由站长担任组长,全面负责各项工作。制定具体的实施方案和工作计划,建立督促检查和考核评估制
度、落实工作实施的具体政策措施。
二、建立居民健康档案
为辖区内妇女、儿童、60岁以上老人、残疾人及慢性病人分别建立统一规范的健康档案。健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题、用药记录、指导意见等。
止2011年底,已经建档人数////份。其中60岁以上老人///份,糖尿病人数///份,高血压人数365份,冠心病人数///人,慢阻肺人数///份,育龄妇女人数/////份,孕产妇人数///份,0---6岁儿童人数///份
三、健康教育
健康教育做到了设置健康教育宣传黑板报,每月更新一次内容,户户获得健康教育资料,做到健康知识月月更新,提高了居民健康知识知晓率和健康行为形成率。
四、传染病防治
加强组织领导,制定应急预案,健全传染病报告和突发公共卫生事件报告等各项制度,还制定全年传染病防治培训计划,做好宣传培训,不断增强各级各类医疗卫生人员处理突发公共卫生事件的能力;不断强化医疗卫生人员的法制意识和业务水平,重点做好霍乱、结核、肝炎、艾滋等传染病的防治工作。
五、老年人保健
2011年,我们组织65岁以上老人,进行了体检,对所有建档60岁以上老人进行每季一次的健康随访,做好基本的体格检查,进行健康指导。对慢病患者定期随访,指导用药,控制慢病的发展,有序的推进了各项公共卫生服务项目。
为进一步提高公共场所卫生监督管理水平与效能,预防各类传染病在公共场所传播,消除公共场所卫生隐患,依据《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《艾滋病防治条例》、《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》、《住宿业卫生规范》、《游泳场所卫生规范》等法律、法规及市“五城联创”指挥部”有关工作要求,结合我市实际,制定本计划。
一、工作目标
通过加强对公共场所卫生监督管理工作,全面掌握各类公共场所和卫生状况,提高公共场所卫生管理水平与效能,及时消除公共场所卫生隐患,确保公共场所卫生安全,巩固”创卫”、“创文”成果。卫生监督覆盖率达100%、卫生许可证持证率达95%以上;从业人员健康证持证率达95%以上;强化住宿场所、游泳场所、沐浴场所(含足浴)、美容美发场所和网吧场所量化分级管理,城区量化分级评定率达100%、各县(市、区)达90%以上。
二、工作内容及要求
进一步规范公共场所卫生许可工作。以深化公共场所卫生监督量化分级管理为重点,以住宿业、游泳场所、沐浴场所、美容美发业、网吧等经营性公共场所长效管理为抓手,强化薄弱环节监管,加强集中空调通风系统清洗消毒及卫生监督抽检,扩大网吧场所量化分级工作覆盖面。依法查处违法行为,提高全市公共场所卫生整体水平。
(一)坚持公共场所卫生监督量化分级管理工作常态运行,加强卫生许可管理,严把准入质量关。促进公共场所自身卫生管理,增强卫生监督信息透明度,推进信用体系建设。全市游泳场所、住宿场所、美容美发、沐浴场所(含足浴)、网吧量化分级率市区达到分级管理率100%,各县(市、区)达90%以上。城区足浴场所、网吧场所A级单位在原有基础上有所增加。
(二)加大公共场所日常卫生监督工作力度,依法开展卫生许可复核工作。加强辖区各类公共场所的监管指导。督导公共场所经营者落实公共用品用具消毒保洁,进一步规范卫生用品采购、进货索证索票工作;落实卫生管理内容并建立健全卫生管理档案。使其自觉履行各项卫生管理措施,有效提高行业自律行为。
(三)加强“五小行业”卫生监管和查处力度,巩固“创卫”“创文”成果。市城区要督促“五小行业”健全卫生制度,改善基本卫生条件,重点落实消毒、保洁和控烟措施,促进公共场所经营单位提档升级。
(四)加强集中空调通风系统监管,规范开展集中空调通风系统清洗、卫生评价等工作。
加强公共场所集中空调通风系统的监督检查,督促使用集中空调的公共场所经营单位制定和完善中央空调卫生管理制度及预防空调通风系统传播传染病的应急预案,定期进行清洗和消毒;开展监督抽检,对监督检查中发现的不符合公共场所卫生标准规定或存在卫生安全隐患的,依法严肃处理,提出整改意见和要求,并予以曝光;对于存在重大隐患的,应及时向当地政府报告。着力推进星级宾馆、大型商场、洗浴场所、医疗机构等场所集中空调通风系统的监督监测,并将抽检结果向社会公布。各县(市区)督导集中空调通风系统规范清洗和卫生评价全年不少于3家。
(五)组织开展专项行动,认真完成上级部署的专项整治工作,加强公共场所日常卫生监测工作。充分利用现场快速监测设施设备,组织开展公共场所日常监督监测工作,重点开展住宿业、游泳场所、足浴、美容美发业、网吧等公共场所专项执法行动与监督监测。同时,认真完成省、市安排的卫生监督重点抽检工作任务。
(六)加强公共场所控烟与健康教育督导工作。加大公共场所控烟宣传力度,督促落实“控烟”醒目标识、灭烟设施等措施。督导较大单位设置健康教育宣传栏和控烟督导员,定期张贴宣传内容;有条件的单位要利用电子屏幕,滚动播出健康教育知识,督导公共场所单位积极参与“健康十堰”创建活动。要认真督导车站、医疗服务机构、住宿业、公共娱乐场所等公共场所的防艾和控烟宣传情况等;并于本开展1—2次专项督导,至少编发一次督导信息。
(七)加大法律法规学习和宣传力度。
一是组织卫生监督人员学习法律法规及相关标准,重点学习《公共场所卫生管理条例实施细则》、四类场所卫生规范及新颁布的《卫生行政执法文书规范》等,进一步提高执法水平;
二是加强行政相对人的培训工作,重点抓好公共场所(含医疗机构)集中空调通风系统使用单位、住宿业、网吧、商场等行业负责人和管理人员的培训。内培训不少于1—2期。
三是加强公共场所宣传力度,强化违法行为查处、卫生质量不合格单位和公共场所信誉度等级的`公示工作,加强公共场所法律法规、卫生知识和工作动态的宣传。
(八)加大公共场所处罚力度,及时查处违法行为。对违反《公共场所卫生管理条例》及其《细则》等法规、规范的公共场所经营者应及时依法查处,绝不姑息,同时,向社会公告公示处罚情况。对卫生监测不合格的单位,在新闻媒体、单位网站予以曝光,强化社会舆论监督,扩大卫生监督社会地位与影响力。
(九)做好公共场所卫生监督信息报告工作。充分利用现场手持执法终端开展日常监督,认真落实公共场所被监督单位、经常监督监测、案件查处5个工作日报告制度;每周进行一次查重、查漏和查错,及时订正和补报卫生监督信息。
三、工作措施
1、加强组织领导。
各县(市)区要按照省、市卫生计生监督工作要点,制定相应工作计划或实施方案,成立工作专班、明确责任分工、细化工作措施,切实做好辖区内公共场所卫生监督工作的组织实施和协调工作;市局公共场所卫生监督一、二科分别负责辖区内公共场所卫生监督工作和公共场所卫生监督技术支持能力建设的组织实施和协调。
2、加强督导检查。
各县(市)区要利用现代科技手段,加强对重点场所、薄弱环节的监管,特别是公共用品用具消毒、保洁及卫生用品索证管理与质量抽检等方面的监督与证据收集,严厉查处违法行为。各单位要加强内部督查与考核,确保工作任务有效落实。市局将加强对公共场所监督执法工作的业务指导(7月底对县市区工作开展情况进行一次督导),以促进县市区工作平衡推进。各地工作开展情况、总结材料及报表质量等将纳入年终县市考核内容。
3、加强信息报送。
各县(市)区卫生计生综合监督执法局于20xx年11月30日前,将全年公共场所卫生监督工作总结等相关资料报送市卫生计生综合监督执法局。同时,根据工作需要,适时报送相关卫生监督和抽检信息等工作资料。
卫生监督公共场所工作计划 篇2
为积极推进医药卫生体制改革,进一步加强卫生监督机构建设和队伍建设,提升卫生监督执法水平,更好地适应社会发展需要和人民群众健康的需求,我院卫生协管监督科全力推进卫生事业又好又快发展。特制定本计划。
结合医药卫生体制改革,推进卫生监督体系建设。坚持依法行政,加强监督管理,坚持以人为本,服务于区域经济社会发展大局,坚持改革发展,提高卫生监督执法能力。切实维护好社会公共卫生安全和医疗服务秩序,保障人民群众健康。
按照《关于进一步加强卫生监督体系建设的意见(试行)》的要求,以加强内涵建设为重点,强化科学管理,健全运行机制,着力构建高效统一的卫生监督体制。
1、加强卫生监督能力建设。
进一步理顺卫生监督工作职责,加强卫生监督机构建设,有关规定达到要求,着力提高卫生监管技术手段。要结合工作实际,开展有针对性的培训(业务知识、操作技能)工作,不断提高村卫生监督人员的综合素质。按照卫生部《卫生监督员管理办法》,进一步完善卫生监督员管理制度,加强卫生监督队伍规范化建设。加大对卫生监督人员职业道德和廉洁自律教育的力度,建立一支政治素质好、业务能力强的监督队伍。
2、开展卫生监督稽查工作。
认真实施《卫生监督稽查工作制度》,按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》,加强卫生监督稽查工作,规范稽查行为,建立稽查信息通报机制,组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查,不断提高稽查工作质量。
3、加强卫生监督信息网络建设。
健我乡卫生监督信息系统,建立卫生监督基础数据库,加强卫生监督统计报告工作,及时准确地统计、处理和报告卫生监督信息。
4、完善突发应急事件培训,提高应急反应能力。
及时处理群众反映和投诉举报的信件,努力解决社会关注的热点、难点问题,切实维护群众健康安全。加强突发公共卫生事件应急队伍的.建设,健全机制,明确职责,认真做好突发公共卫生事件应急成员的培训、演练,提高对突发公共卫生事件的应急处置能力。
5、加大公共卫生和医疗服务监管力度。
加大对辖区内公共场所卫生、饮水卫生、放射卫生、学校卫生、医疗机构、传染病管理的监管力度,促进区域公共卫生状况不断改善,全面加强公共场所、生活饮用水、病原微生物实验室等公共卫生重点领域的监管。
6、加强公共场所卫生监督。
开展餐饮场所的控烟工作,推动建立禁烟区域示范单位。在澡堂、美容美发和旅店等公共场所建立卫生状况公示栏制度。
7、加强生活饮用水及涉水产品卫生监督。
严格依据相关法律法规、标准和规范,有重点、针对性地组织实施生活饮用水和产品卫生监督检查工作,确保人民身体健康。
8、加强传染病防治监督。
继续做好冬春季呼吸道传染病和夏秋季肠道传染病的防控监督管理,重点加强对人禽流感等呼吸道传染病、手足口病及其他突发公共卫生疫情事件防控措施落实情况的监管。全面提高医疗废物规范处置、安全管理水平。
9、加强职业卫生监督。
以职业危害因素申报为基础,全面推进职业卫生监督管理工作,职业病危害项目申报率要达到100%。加强放射防护监督管理,规范放射诊疗机构许可证工作,做好放射工作人员职业健康监护工作。
10、做好卫生监督宣传工作。
组织开展《职业病防治法》、《传染病防治法》等法律法规的宣传,增强服务相对人的法律意识和法制观念。做好打击非法行医等工作的宣传报道。
卫生监督公共场所工作计划 篇3
一、工作目标
1、继续完善卫生监督网络体系建设。提高乡镇卫生监督分所监督协管服务能力,健全村级卫生监督信息员。
2、建立健全各项协管工作制度和管理规定,为乡镇监督分所开展卫生监督协管工作创造良好的条件。
3、建立畅通、快捷的卫生监督协管信息传达机制、卫生监督工作上下联动的高效工作机制。
二、工作内容
1、继续完善乡镇监督分所监督协管卫生监督检查员队伍及村级卫生监督信息员队伍建设。
2、提高乡镇卫生监督分所监督协管服务能力及村卫生室卫生信息员摸排卫生监督信息的能力。即食品安全信息、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血等信息。
3、加强卫生监督检查员及卫生监督信息员业务知识培训。
4、加强卫生监督协管工作指导、督查、考评。
三、工作步骤
1、各乡镇卫生院于4月底前将新录用的卫生监督协管检查员和村级卫生监督信息员名单上报至局监督所办公室。
2、4月份局监督所对卫生监督检查员进行一次卫生监督协管业务知识培训。各乡镇监督分所对各辖区卫生监督信息员进行业务知识培训。
3、乡镇监督分所在每月底前上报《卫生监督协管信息登记报告表》和《卫生监督协管巡查登记表》等相关卫生监督协管信息,保质保量地完成各项工作目标任务。
4、局监督所每季度对各乡镇卫生监督分所的卫生监督协管工作进行督查及业务指导,对督查中发现的`问题及时提出整改意见,并指导乡镇卫生监督分所和村卫生室进行卫生监督协管工作的改进。
5、局监督所12月底对各乡镇监督分所的监督协管工作开展情况进行考评,并将考评结果汇总上报县卫生局。
四、工作要求
1、局监督所、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心要明确责任分工,高度重视卫生监督网络体系建设及工作能力建设。
2、各乡镇卫生监督分所要按照国家法律、法规及有关管理规范的要求提供卫生监督协管服务,及时做好相关工作记录,记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范。
3、各乡镇卫生监督分所严格执行卫生监督检查员巡查、信息报告制度。按月及时上报《卫生监督协管信息登记报告表》和《卫生监督协管巡查登记表》等相关卫生监督协管信息。
4、局卫生监督所应加强卫生监督协管工作的指导、人员业务培训并参与考核评估。
1 资料和方法
1.1 资料来源
某地5年公共场所卫生监督工作质量指标的观测值见表1[1], 资料来自文献, 真实可靠。反映公共场所卫生监督工作质量的评价指标包括监督率 (公) 、监督率 (水) 、体检率、培训率、监测合格率 (公) 、监测合格率 (水) 和调离率, 均为高优指标。
1.2 统计方法
比较组较少时, 秩和比法用于综合评价的基本步骤见文献[2]。编秩时采用线性插值法, 本文的7个评价指标均为高优指标, 秩次R=1+ (n-1) (X-Xmin) / (Xmax-Xmin) ;计算秩和比 (RSR) 平方根反正弦变换值95%可信区间 (CI) 时, 综合评价时由于需要进行两两比较, 原检验水准为0.05, 新检验水准α=0.05/N, N=n (n-1) /2, n表示比较组数[3]。本例比较组数为5, 所以调整后的检验水准为0.005, u0.005=2.807。
2 结果
2.1 计算秩和比
用上述方法对表1资料中的同一指标观测值编秩, 按照公式RSR=ΣR/mn (m表示指标数量, n表示年度数量) 计算RSR, 并按大小顺序排序 (表2) 。
2.2 RSR平方根反正弦变换值95%可信区间的估计
将计算得到的RSR进行平方根反正弦代换, 按照公式y±u0.005sy (u0.005=2.807, sy=4.84) 计算y的95%CI (表3) 。
由表3看出, 除了第1年、第2年、第3年分别与第5年两两年度比较差异有统计学意义外, 其余两两年度之间的差异均无统计学意义。
3 讨论
秩和比法的设计思想是计算得到的秩和比越大越好, RSR是评价公共场所卫生监督工作质量的一个综合指数。由表2看出, 5年间该地区公共场所卫生监督工作质量的排序为第5年>第4年>第2年>第1年>第3年, 其中第1年、第2年、第3年与第5年两两比较差异有统计学意义, 这提示该地近两年卫生监督工作质量比较高并且提高幅度较大, 而前3年逐渐下滑但差异无统计学意义, 说明该地区的公共场所卫生监督工作质量还是可以的, 应该继续保持公共场所卫生监督工作质量的增长势头, 继续发扬工作中的长处并改进工作的不足, 为保护和改善人类生存环境进而保护和提高人群健康水平奠定坚实的基础。
计算秩和比是进行综合评价的基础。计算时, 编秩的方法很多, 比如直接编秩法、线性插值法、标准参照法等, 但是有时直接编秩法不能很好地区分不同比较组综合指数的高低, 原因在于在秩转换时会丧失一些信息, 只考虑了指标的大小顺序, 而用线性插值法编秩可以很好解决这个问题。另外也可以合理确定各指标的权重计算加权秩和比, 之后再进行综合评价。
对本文资料, 用线性插值法编秩进行秩和比法与TOPSIS法分析的排序比较, 差别主要在前3年, TOPSIS法分析的该地5年公共场所卫生监督工作质量的排序为逐年递增。究竟何种方法的结论更为合理和可靠, 还有待实践和理论来加以证实。
不论是秩和比法还是TOPSIS法计算得到的综合指数, 都可以按照参数统计的要求进行变量变换, 通过求其可信区间进行综合评价;当比较组数较多时, 应采用分档法[4]进行聚类分析, 使分析得到的结论更好地指导卫生监督工作。
关键词:卫生监督工作,公共场所,秩和比法,质量评价
参考文献
[1]王严.TOPSIS法用于公共场所卫生监督工作质量的多指标综合评价[J].中国卫生统计, 1997, 14 (5) :34-35.
[2]黄延得, 孙爱峰.秩和比法在公共场所卫生工作质量评价中的应用[J].中国现代药物应用, 2007, 1 (8) :72-73.
[3]马斌荣.医学统计学[M].4版.北京:人民卫生出版社, 2006.
和稽查工作总结
永春县卫生局卫生监督所 二〇一一年二月十六日
根据《永春县卫生局卫生监督所关于开展卫生监督工作绩效考评和稽查的通知》(永卫监〔2011〕3号文)的要求,结合我所实际,2011年2月上旬我所对各业务科室开展卫生监督工作进行了绩效考评和稽查,现将此项工作完成情况总结如下:
一、领导重视、组织有序
为了保障此次绩效考评和稽查工作顺利开展,我所成立了以所长和书记为组长,由蒋志凌(业务综合股负责人),黄华强(卫监一股负责人),尤诚裕(卫监二股负责人)组成的考核小组,制定了工作实施方案,所长蔡金豹在所务会上安排布置绩效考评和稽查工作,要求各科室要积极自查自纠、积极配合绩效考评和稽查人员绩效考评和稽查工作。
二、开展绩效考评和稽查情况
1、我所组织绩效考评和稽查人员于2011年2月14日至2月15日对卫监一股、卫监二股进行认真考评和稽查。
2、卫生监督绩效考评和稽查内容包括:实行目标管理落实执法责任制;日常监督检查;长效监管机制建设;卫生监督重点检查工作;卫生监督信息报告;档案管理;卫生监督专项整治活动;案件 查处;执法文书管理;信息宣传与培训;执法责任制;卫生监督员管理;行政处罚;举报投诉受理等情况。
按照《2010年永春县卫生监督工作绩效考核标准》和《稽查标准》,卫监一股绩效考核总得分90分、稽查总得分88分,卫监二股绩效考核总得分89分、稽查总得分86分。尽管此次绩效考评和稽查工作检查发现各项工作总体良好,但仍发现以下一些问题:
1、卫监一股、二股日常监督检查过程档案资料不全;卫监一股有1家为按要求实施卫生监督量化分级管理;
2、卫监二股存在未按时报送卫生监督信息的现象;
3、卫监一股、二股在各项专项活动中均无总结记录的问题;
4、在现场查阅日常监督工作记录中,发现卫监一股记录不全的问题;
5、卫监二股在执法文书制作中,存在字迹不够工整、文面不整洁的现象;
3、卫监一股处理群众举报投诉工作中,存在案件档案资料未及时归档的问题。
【发布日期】2005-08-17 【生效日期】2005-08-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】卫生部
公共场所卫生监督量化分级管理试点工作方案
为进一步贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规,探索新时期公共场所卫生监督管理模式,提高卫生监督工作效率,建立公共场所卫生监督长效机制,增强公共场所经营单位守法和自律意识,改善公共场所的卫生状况,有效开展公共场所量化分级管理试点工作,制定本方案。
一、工作目标
通过试点,总结公共场所卫生监督管理工作经验,提出旅店业等各类公共场所量化分级管理的指导意见,探索一套切实可行的量化分级管理方案,建立量化分级管理工作制度,从而达到合理配置卫生监督资源,科学监督管理,规范执法行为,提高卫生监督水平和效能的目的。
二、工作原则
公共场所卫生监督量化分级管理是根据公共场所经营单位卫生监督量化评价的情况将其分级,确定相应的监督检查频率。量化分级管理试点工作原则如下:
(一)量化评价的原则。依据公共场所卫生监督法律法规及规范,采用危险性评估原则,考虑影响公共场所安全的因素及对人体健康危害程度,制定量化标准,综合评价经营单位的风险度和信誉度级别。
(二)分级监督的原则。根据经营单位的风险度和信誉度级别,确定监督频率。
(三)动态管理的原则。根据日常监管情况,对确定级别的经营单位实施动态管理。视风险度评估情况,及时调整其级别,实施相应的监管。
(四)公开透明的原则。及时公开评价标准、方法和经营单位的量化定级结果,接受社会监督。
三、工作步骤
(一)制定方案
各试点地区,根据本地区的实际情况,确定试点的区域和公共场所类别,建立组织机构,制定工作方案。
(二)确定标准
1、制定量化评分表。根据每一监督项目权重确定分值。
2、分级依据。根据标化总分,确定级别,分别做出优秀、良好、合格的审查结论。
(1)得分为90分以上者,评为优秀,核定为A级;
(2)得分为70~89者,评为良好,核定为B级;
(3)得分为60~69者,评为合格,核定为C级;
(4)得分低于60者,评为差。
关键项目(带※号的项目)只要一项不合格者,评定为差。
3、监督频率。
(1)审查结论为优秀(A级)的,为低度风险、高信誉度,实施简化监督,每年一次;
(2)审查结论为良好(B级)的,为中度风险、一般信誉度,实施常规监督,每年二次;
(3)审查结论为合格(C级)的,为高度风险、低信誉度,实施强化监督,每年三次以上。
(4)审查结论为差的,按《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》规定责令停业整顿或吊销卫生许可证。
(三)组织实施。建立工作程序,培训卫生监督员,广泛宣传动员,全面组织实施。
(四)协作调研。卫生部成立协作组,到试点地区和单位调研,提出意见和建议。
(五)综合评估。试点单位,对原试点方案、方法的可行性和实施效果进行评估,撰写评估报告并及时上报。
(六)总结交流。卫生部根据各地区的试点工作经验,形成量化分级管理的规范性文件,建立公共场所卫生监督量化分级管理制度,推广实施。
四、工作进度
第一阶段:2005年10月前,制定工作方案和评分标准。
第二阶段:2006年8月前,完成具体实施工作。
第三阶段:2006年9月前,完成评估总结工作。
五、保障措施
卫生部监督司负责试点工作的组织、指导和协调,为试点工作提供政策支持;对试点工作实施质量控制;加强对试点工作的信息沟通,定期召开会议交流试点经验;卫生部对试点工作按项目管理提供部分经费补助。
试点地区所在的省级卫生行政部门在政策和经费方面给予支持。各试点地区卫生行政部门具体承担本地区试点工作,广泛宣传和舆论引导,负责解决在试点工作中出现的情况和问题,积极争取地方政府和相关部门的支持。
六、应注意的几个问题
1、量化分级工作,必须以现行的公共场所卫生法律、法规、标准和规范为依据,其它诸如价格、服务水平等因素不在考虑之列。
2、量化分级管理试点工作要因地制宜,切实可行,并将量化分级管理工作与日常卫生监督管理工作有机结合起来,突出重点,全面实施。
3、量化分级管理试点工作,是对公共场所卫生监督工作模式的一种有益尝试,不能片面理解为创优、评先等活动。
4、量化分级管理级别的评定实行谁发证、谁管理、谁评定的原则,简化程序,提高工作效率,不能搞层层审批,级级评审。
5、量化分级管理评定结果,可选择适当形式向社会公示,不宜采取挂牌形式。
卫生监督协管的主要职能是在辖区内开展职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、二次供水单位及医疗机构的日常卫生监督工作。根据职能定位,开展日常卫生检查,对行政相对人提出具体整改意见,协助卫生监督机构查处卫生行政案件是卫生监督协管的一项重要工作,怎样开展卫生监督协管检查工作,是卫生监督协管必须重视和解决的问题。现就相关方面,谈谈以下几个问题:
一、监督检查现场操作形式
1、着装整齐、携带监督证件,准备必要的法律文件、文书以及表格(卡)。
2、到达现场后:表明身份、出示证件,说明来意。
3、在业主或当班负责人陪同下进行检查。
4、操作形式:“看、问、录、督导”。看:现场、设施、证件;
问:从业人员、顾客(就诊者)、业主或负责人; 录:对看、问等检查过程中所得的资料进行文书记录(有条件的可音像记录);
督导:对不符合卫生法律法规规定和卫生要求的予以指导,提出改进意见。
二、监督检查内容
1、职业卫生:
用人单位——组织本单位劳动者职业健康检查,如实告知劳动者的体检结果;未经体检者、未成年人、孕期或哺乳期女工,有职业禁忌症者不得从事职业病危害作业或其所禁忌的工作;建立健康档案。
职业健康检查——上岗前、在岗期间、离岗时、应急时。放射卫生:《放射诊疗许可证》;放射工作人员证,个人剂量与健康管理(配载个人剂量计),警示标志标牌。
2、传染病防治:疫情报告,非法采供血液,二次供水单位许可及饮用水卫生标准;医疗废物处臵;对被传染病原体污染的污水、污物,场所和物品,按卫生要求,严格消毒处理,传染病爆发流行时,及时救治、采取措施的情况等。
3、公共场所
1)公共场所的种类:根据《公共场所卫生管理条例》第二条界定,公共场所分为7类28种。
2)公共场所卫生基本要求 ①室内空气卫生;
②微小气候适宜,保证有适宜的温、湿度和气流; ③光照良好,满足生活及活动需要; ④整洁肃静;
⑤卫生制度健全并完善卫生档案; ⑥卫生设施完善; ⑦服务员健康状况良好; ⑧服务员个人卫生状况良好。3)卫生检查内容
①依法取得公共场所卫生许可证。a有效期限为四年,每两复核一次;
b单位名称、法人代表或负责、经营项目、经营场所地址与实际情况相符;
c许可证载经营场所醒目位臵公示;
d许可证的补领、变更、延续、无效撤销、吊销。②按规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁,不得重复使用一次性用品用具。
③建立卫生管理制度和卫生管理档案,并安排或组织从业人员进行卫生知识培训。
④设臵与经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间,不得擅自停止使用,拆除或挪作他用。
⑤配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物专用设施设备,不得擅自停用,拆除其设施设备。
⑥索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料。⑦办理公共场所新建、改建、扩建项目的预防性卫生审查手续。
⑧公示卫生检测结果和卫生信誉等级(指按规定需要进行检测和已进行了量化等级管理的)。
⑨从事直接为顾客服务工作的从业人员获得有效健康合格证明。
⑩发生危害健康事故立即报告并采取处臵设施、不得隐瞒、缓报、谎报。
⑾饮用水符合国家卫生标准;集中空调通风系统符合相关卫生规范和规定的要求;室内公共场所禁止吸烟,设臵醒目的禁止吸烟警语和标志并劝阻吸烟者;采取措施降低噪音;制定公共场所危害健康事故应急预案或者方案。
4、医疗执业
医疗执业主要包括:一是医疗机构的执业活动;二是在医疗、预防、保健机构中执业的专业执业人员的活动;三是医疗机构和医疗执业人员的执业行为规范。
1)打击非法行医
医疗执业监督重点在打击非法行医,规范医疗执业行为,维护医疗服务市场秩序,让人民群众能方便、安全地得到医疗服务,执法检查的着眼点应放在中止违法行为上。
协助卫生监督机构打击非法行医是乡镇卫生监督协管工作中一项重要任务,也是一项艰难的工作。
对非法行医者,不可以只是给予罚款处理,更不能只是罚了非法行医者,而对违法行为未予纠正,处罚变许可,让处罚反成了非法行医的通行证。因此,对发现的非法行医,确保违法行为的中止是关键,给予违法行为的处罚要有切肤之痛,使其接受教训,不在重犯。
2)对医疗保健机构的检查
1.取得《医疗机构执业许可证》,在规定的期限内进行校验。2.不得出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》,公立医 疗机构不得有“出租科室”的行为。
3.不得超出诊疗科目登记或备案的许可范围从事诊疗活动。4.不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。5.不得出具虚假证明文件。
6.不得非法采集血液、出售无偿献血的血液、非法组织他人出卖血液。
7.不得违法从事助产技术服务、结扎手术、终止妊娠手术和鉴定胎儿性别。
8.建立各项诊疗规章制度和各类人员岗位责任制。9.各类诊疗文书,包括处方、病历病志记录、医疗处理单等,是否有不具备执业资格的人员单独拟定签署。
10.消毒工作是否符合《消毒管理办法》的规定,消毒灭菌效果是否达到卫生要求。
11.排放废弃的污水、污物应当按《医疗废物管理条例》的要求进行无害化处理。
3)对医疗执业人员的检查
1.依法取得执业医师、助理执业医师执业证书并注册。2.依法取得护士执业证书并注册。
3.持有相应专业或技术服务项目执业许可证书的专业医务人员,应当按许可登记科目范围从事医疗保健技术服务活动。
4.专业医务人员的执业活动应遵守卫生行政规定制度,符合技术操作规范。
5.查看专业医务人员与所服务的医疗保健机构签订的使用 或聘用文书。
三、执法文书的制作
按照卫生监督协管工作要求,协管员每次检查必须填写《现场检查笔录》,对违反法律、法规规定的行为,必须下达《卫生监督意见书》,督促其整改。怎样制作上述两种文书呢?
1、现场检查笔录 1)首部 1.页码。
2.被检查人 被检查人是单位的,应写明单位全称、地址、联系电话、法人代表或负责人姓名、性别、职务等。被检查人是个人的,应写明姓名、性别、年龄、民族,现在工作单位、住址、联系电话等。
3.检查机关。应当填写卫生行政机关名称。
4.检查时间。写明到现场检查起止时间,即年、月、日、时,分开始至何时何分结束。
5.检查地点 地点不仅包括被检查现场所在的地址,还包括被检查现场的具体位臵。
2)制作检查笔录没有一个固定格式,但书写现场检查笔录应遵循一定原则和注意一些问题。
1.书写现场检查笔录的一般原则:
a客观性、真实性原则。只能如实记录,不能作任何分析推断。因此没有亲眼看到的不能记;分析判断的不能记;群众举报的不能记;管理相对人所讲的内容不能记。b相关性原则。记录的违法行为及卫生状况的内容要与卫生监督类别相关。只能记录法律法规规定的,被检查人未履行应尽的义务或违反了禁止性条款的事实。
C合法性原则。指记录的程序和手段必须符合有关法律规定。一是程序合法。如要有两个或两个以上检查人员同时进行,出示证件,并有人陪同检查。笔录后要经被查人核对无误后,写明“以上记录属实”并签名。检查人员也应签名同时注明证件号码。二是手段合法。应在现场公开进行,不能伪造现场笔录。
2、书写检查笔录应当注意的问题
1.记录顺序。一是可以与检查的顺序一致,边检查边记录。二是可以在检查结束后,当场对检查内容加以归纳整理,并结合法律条款内容有针对性地加以记录。
2.重点记录主要违法事实。要抓住主要违法事实作详细记录,不能事无巨细,全部记录。
3.记录要准确、具体,不能笼统、抽象。不能以抽象概念代替具体的描写和叙述。
4.使用正确、书写规范。使用正确就是该文书只能作为在现场记录被检查人的违反卫生法律法规的事实或状况,不能作为其他用途。书写规范就是不能用简称,不能写错别字,以免产生歧义或不良后果。
3)尾部
1.被检查人在签名上方的空白处写上“以上记录属实”字样并签名。如为多页,每页都签署。2.检查人员签名必须有两名或两名以上,并注明检查证件号码和日期。如为多页,每页都应签署。
二、卫生监督意见书 1)首部
1.编号 编号形式为年份+序号,如:2012-001。2.据实填写被检查人名称,法定代表人或负责人姓名。2)正文
即监督意见,是《卫生监督意见书》的主体部分,没有固定的格式,要遵循的规则有:
第一,作为正式意见一定要有针对性,针对存在的问题提出切实可行的意见,做到有的放矢。
第二,要具有可操作性,并符合法律、法规、规范、标准的有关规定,意见应体现专业技术性。
第三,文字、文书规范,意思表达正确、肯定。只可以提出整改意见,不得出现责令改正等行政处罚字样。
第四,要求被检查人整改的,一定要有明确的时间、期限。第五,文书制作完毕一定要认真核对后,再交给被检查人,避免因言不达意,影响卫生监督协管工作,损害卫生检查协管单位的形象。
3)尾部
1.被检查人签署姓名和日期。
2.应事先加盖卫生行政机关公章,签署日期。
四、卫生监督协管检查工作的链接 1.发挥村卫生室卫生监督信息员的作用,利用其优势,及时掌握辖区内非法行医,违法经营、违法执业以及损害消费者,患者合法健康权益的相关信息,履行卫生监督协管职责。
2.每次巡查后,应将检查所得资料进行整理分类处臵,不可闲臵一边,一查了之。
3.对已下达了整改意见的管理相对人,应在整改期满后最近时间,再次到现场进行复查,核实整改是否到位,以便采取进一步的行政行为,确保卫生监督协管工作落到实处。
4.对辖区内的非法行医案件或拒不整改的,以及违法情节较重的管理相对人,应及时制作《案件转交单》,上报县卫生监督所。
5.积极配合县卫生监督所卫生监督人员对辖区内卫生行政案件的调查取证和行政处罚工作。
6.收集与卫生监督协管相关的各类数据,档案基础资料、报表、工作总结等需要的信息。
2014年我所在卫生局的领导下,在上级业务主管部门的指导下,认真贯彻卫生监督工作会议精神,全面加强卫生监督体系建设,加大公共卫生监督执法力度,依法行政,充分发挥卫生监督机构的保障职责,创造卫生安全的公共卫生环境.在公共场所的卫生监督方面取得了显著成效.现将工作情况总结如下:
一、公共场所卫生监督: 我所卫生监督人员对管辖的美容美发、游泳场(馆)、洗浴场所、住宿业及其它类公共场所进行了逐户监督检查,共检查美容美发1578户次、游泳场(馆)38户次、洗浴场所52户次、住宿业260户次、其它类公共场所1928户次。并按照量化分级评分标准逐户下达了《卫生监督意见书》,责令限期整改,并督促单位整改落实。
二、公共场所量化分级:根据市所要求对各公共场所逐户按照各行业卫生监督量化分级评分表进行打分,并公示评定结果。至目前住宿行业量化64户,其中A级3户,B级10户,C级51户;美容美发业量化450户,其中A级8户,B级16户,C级426户;洗浴业量化18户,其中B级2户,C级16户;游泳池量化4户,其中B级1户,C级3户。通过集中检查评分使公共场所量化分级管理率住宿业达到100%,美容美发场所达到65%,沐浴场所达到100%。
三、对下步工作的意见和建议
更进一步加强公共场所量化分级工作,继续加大对经营单位的宣传力度,抓好公共场所重点环节的执法监督。
按照活动开展要求,我局认真拟定工作方案,发动全系统志愿者开展志愿服务活动,活动期间,近百名志愿者走上街头,深入社区开展各类志愿服务活动,服务居民群众2000余人次。现将志愿服务活动半年来的开展情况汇报如下:
一、高度重视,迅速部署
为确保志愿服务活动顺利开展,我局早部署,早行动,早安排,根据市文明办的相关工作安排,结合我县实际,制发志愿服务活动方案,按照统一行动与分散行动相结合的方式开展志愿服务活动。
二、抓契机,大型服务活动凸显声势
4月11日组织医务人员一行10人到xx乡xx村,为当地村民进行了义诊活动,共为当地村民近百人进行了测血压、心电,B超等体检项目检查,并为村民建立了健康档案,对体检异常的老年人进行了心脏听诊和用药指导。此次活动受到了旭日村及村民的热烈欢迎和好评。
4月25日上午,卫生局工作人员开展“城乡联手、共建美好家园”爱国卫生志愿服务活动。卫生系统广大干部职工们携带扫帚、铁锨等劳动工具,清扫路面垃圾、渣土,将临街的门前、住户房前屋后仔细清理,彻底清除卫生死角,干部职工们干得热火朝天。经过2小时大扫除,共清扫街道1000
米,清理乱堆放4处、整治卫生死角3处。进一步改善了街面环境,还居民一个整洁、清新的生活环境,得到居民的一致好评。
三、抓亮点,小型多样服务活动彰显实效
工作的紧急通知
各公共场所从业户:
为了全面实施好公共场所卫生监督量化分级管理工作,根据《卫生部关于推行〈公共场所卫生监督量化分级管理制度〉的通知》(卫监督发﹝2009﹞5号)和《麻栗坡县卫生局关于印发〈2009年公共场所卫生监督量化分级管理实施方案〉的通知》(麻卫发﹝2009﹞149号)要求,结合工作实际,现将有关事宜通知如下:
一、各单位必须认真做好店内卫生清扫,确保环境卫生清洁;
二、各单位将《卫生许可证》、《工商营业执照》、《税务登记证》、《从业人员健康培训合格证》、《卫生检测报告单》、负责人身份证各复印一式两份送麻栗坡县卫生局卫生监督所;
三、各单位设立1名专职或兼职的卫生管理人员,应有相关文字记录;
四、各单位积极开展好卫生管理自查工作,每月至少自查一次;
五、各单位提供给顾客使用的卫生用品(毛巾、拖鞋、浴巾)必须消毒处理,做到一客一换;
六、各单位提供给顾客使用的化妆品、香皂、沐浴液、洗发液标识齐全、产品有效卫生许可批件、产品使用不得超过有效期限;
七、住宿业脸盆、脚盆应有明显标志,每床位配备脸盆、脚盆各一个;
八、美容美发业必须配备皮肤传染病顾客专用工具;
九、以上各项工作望各单位于2009年9月26日前完成,麻栗坡县卫生局卫生监督所于2009年9月27日至10月15日组织风险评估验收,拒绝完成上述各项工作的,麻栗坡县卫生局将不予换发2010的卫生许可证。
特此通知
麻栗坡县卫生局卫生监督所
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