人大提案汇报材料范文

人大提案汇报材料范文（共6篇）

人大提案汇报材料范文 篇1

正在解决或列入规划逐步解决的有49件（b类），占总数的59.75%；

列作参考的有5件（c类），占总数的6.1%。代表对办理结果表示满意的63件，占政府承办件的76.83%；

表示基本满意的19件，占政府承办件的23.17%，总体满意率达到了100%。收到市政协委员提案190件，主要涉及工业交通、城建旅游环保、教科文卫、财政金融、农林水利等方面，均在法定时间内办理完毕，办复率为100%。其中，已经解决或基本解决的有139件（a类），占建议总数的73.16%；

正在解决或列入规划逐步解决的有45件（b类），占建议总数的23.68%；

一时难以解决的有6件（c类），占建议总数的3.16%。从反馈情况看，总体满意率达100%。

市政府高度重视人大代表建议提案办理工作，市政府主要领导在每年的《政府工作报告》中均强调办理工作，并对重点建议办理作出专门批示。市政府成立由常务副市长任组长的办理工作领导小组，及时将办理工作纳入工作计划，与其他重点工作同部署、同督查、同落实。市政府办公厅坚持把办理工作作为参与政务、管理事务、综合服务的重要抓手，形成秘书长总调度，分管副秘书长、副主任分头抓，督查室跟踪问效的推动机制。

为使每件建议的办理结果都尽可能符合代表的要求，确保办理质量，市政府办公厅要求各责任单位在办理过程中务必加强与代表的沟通，办理前赴代表所在地或工作单位与其见面，了解其建议意图；

办理中及时与代表沟通，听取其想法，共同研究解决问题的办法；

办理后上门征询代表意见，对确因客观条件或政策因素所限、短时间内难以落实的建议，耐心细致做解释工作，争取代表的理解和支持。市交通局在5月下旬采取“请进来”的方式与8位代表进行面对面集中会商。办理期间，在督促承办单位做好与代表沟通衔接工作的同时，市政府督查室也加强与代表的沟通联系，通过电话沟通、上门走访等方式，对部分建议的办理、答复等环节进行抽查与回访。

完善协调配合机制。市政府办公厅和市人大常委会选任联工委、市政协提案委密切配合，共同做好建议提案交办、督办工作。对有重点建议提案及办理进度滞后的承办单位，主动上门了解办理工作情况，帮助协调解决办理中的困难，确保整个办理工作按计划、按要求顺利推进。规范办理程序。各承办单位都按照建议办理的登记、分转、督办、复函、报告、检查、归档等流程进行落实，答复函按照规定的格式起草，做到实事求是、措词诚恳。健全办理制度。市政府办公厅把人大代表建议办理工作通过流程予以固化，通过程序予以控制，通过制度予以约束，在总结历年办理工作经验教训的基础上，进一步建立健全承办件上会制度、b类件“回头看”制度和办理单位责任追究制度等相关制度，用制度规范政府系统办理工作；

针对代表对办理结果不满意的4件建议，责成有关单位进行二次办理，切实提高建议办理的见面率、解决率、办复率和满意率。

通过主动衔接实现交办尽量早。在市“两会”期间即着手政府系统建议的登记、分转等工作，实现在1月31日即市“两会”召开的当月就拿出了市人大代表建议的初步交办方案。同时，通过沟通对接在2月5日就拿到初定需政府系统主办的建议正式交办件，2月中旬就对市人大代表建议办理分工充分征求了各相关单位的意见。通过微信督查实现了督办尽量勤。建立“建议提案办理联络员”微信群，要求35个承办单位各落实一名建议提案办理联络员，并指派其加入上述微信群。利用微信互动性强、沟通方便等特点，进行办理调度、督查与倒计时提醒等，既强化对办理工作的调度督查，又杜绝“文山会海”。通过建立办理台账实现调度尽量快。建立建议办理工作台账，对主办单位、协办单位的建议办理、沟通、回复等情况一一登记，根据办理工作时限对承办单位进行跟踪督办，在倒计时5天时，专门下发《关于切实加快市人大代表建议市政协提案办复工作的通知》，确保全部建议按照规定时限办复。

年内，市政府办公厅进一步加强对承办单位办理答复的审核，不仅审核格式是否准确、程序是否到位，而且还对办理内容进行审核，查看建议是否得到落实、列入计划情况是否属实及承诺措施是否恰当等。对审核发现答复格式不正确、程序不到位的，要求承办单位进行整改；

人大建议及政协提案办理总结汇报 篇2

2020年，全市提交的人大代表建议和政协提案共计876件，其中我局共承办市人大代表建议（以下简称建议）61件、市政协提案（以下简称提案）98件，共计159件，占全市的18.15%。为认真做好今年建议和提案（以下简称“两案”）的办理工作，我局对每份建议和提案进行了认真梳理和研究，强化领导，明确责任，分解任务，狠抓落实。把“两案”办理作为促进全局工作的强大动力，作为了解社情民意的重要渠道，作为检查工作的一面镜子。思想上高度重视、态度上积极主动、行动上切实有效、程序上合理规范、时间上及早安排，确保了“两案”办理工作按照要求如期完成。

一、领导重视，明确责任

我局对“两案”办理工作非常重视，接到“两案”办理任务后，局党组高度重视，及时召开了专题会议，对“两案”办理工作进行了认真研究，成立了“两案”办理工作领导小组，付绍玉局长任组长，并对“两案”办理工作进行了安排和部署。形成主要领导亲自抓，分管领导具体负责，办公室牵头协调，局属各有关单位和各科室各司其职、分工合作的办理工作网络。并把“两案”办理的质量与各承办单位的年终目标考核挂钩，实行目标管理。做到思想上高度重视，行动上高度自觉，办理中高度负责。

二、加强沟通，协同办理

针对我局承办的“两案”数量多、体量大的实际情况，对今年承办的“两案”，我局在往年工作基础上，提出了更高要求。从一把手到分管领导亲自督查督办，对每件提案从审阅、交办、调查、协调、答复等环节抓好落实，加强调查研究。对一些牵涉到需其他市直单位和县（市、区）政府（管委会）协办的“两案”，我局积极主动地联系协调沟通，对我局承办的主办件，主动采取电话联系、登门征求意见，或采取召开座谈会的方式与提案人进行面对面沟通。力求使“两案”答复更科学、更合理、更便于落实。

三、注重实效，狠抓落实

我局对“两案”办理分三大类进行落实。

一是属于我们职责范围内，因工作不到位或工作不细致造成的问题，及时解决。如高会鹏、严平委员提出的“关于科学化管理共享单车的提案”（54349），自**年共享单车进入**市区运营以来，我局就高度重视其管理工作，将其纳入日常执法巡查管理内容，持续开展治理工作。为此，我局每年至少进行两次行政约谈，就共享单车运营管理问题督导运营商，研究制定切实可行的管理方案，不断加大管理力度，取得了显著成效。2020年以来，我局多次召开运行管理会、行政约谈会，与共享单车运营商建立了工作群，累计发布督导信息3000余条。4月中旬，开展共享单车专项整治活动，制定《共享单车整治工作方案》和《共享单车清理行动方案》，并实施清理，发现一辆清理一辆，行动累计清理共享单车**余辆。自5月起，我局城市管理监察支队对哈啰、青桔、小溜、美团四家公司进行实地调研四次，就如何管理好、规范好共享单车进行论证，提出新的要求。我局结合全国多地管理经验初步草拟了《**市城区共享单车管理办法（试行）》，对共享单车企业设置具体的市场准入条件，具备相应准入资质条件经行政许可后才能进行合法经营，从源头上杜绝无序经营、恶意竞争的乱象；

实施投放总量控制，让城市共享单车数量维持在合理范围内；

明确了各职能部门对共享单车的管理职责，坚持“市级统筹、属地管理、企业主责、用户守法、多方共治、规范有序”的原则，政府、企业、社会组织和公众形成合力齐抓共管，共同促进我市共享单车的规范发展和管理，共同维护良好的市容市貌和交通秩序。目前该办法正在广泛征求意见，尽快提交市政府研究，以市政府名义正式出台文件下发实施。如田浩玉代表提出的“关于全面推行我市城市生活垃圾分类处理的建议”（031），**年初，我市自实施生活垃圾分类试点以来，充分利用报社、广播电台、新闻热线、进社区、进绿地广场、进校园以“小手拉大手”等多种形式进行宣传活动，提高群众知晓率，引导人人参与垃圾分类。印发《**市生活垃圾分类工作实施方案》（商政办〔**〕41号），积极推进垃圾分类试点工作，推出“两分法”、“四分法”，并借鉴外地市“垃圾兑积分”的经验，把“垃圾当商品”，探索出了“**垃圾分类新模式”。目前已完成分类试点覆盖3.45万户，每天收集可回收垃圾50余吨，分拣垃圾种类70余种，初步达到了资源化、无害化、减量化。为更好地推进我市生活垃圾分类工作，我局已启动**市中心城区生活垃圾分类服务项目招标准备工作。二是对部分条件具备，我局在力所能及的情况下能够解决的，如城市道路维修、园林绿化养护、城市节点亮化、市容环卫管理等，我局将尽最大努力，力求尽快解决。如刘秀琴委员“关于加大汉梁公园文化元素植入的提案”（54154），汉梁文化公园的设计规划是再现西汉梁国富庶、梁园美景、梁王爱才、文人雅士云集的场景。结合原设计规划，借鉴外地经验，为传承中华优秀传统文化，结合本地实际，提出公园的整体定位为：以汉梁文化为魂，以历史变迁为脉，以文创产品为展，以历史故事为剧，以公益惠民为主，以商业经营为补，打造成游、购、娱、吃、行和体验为一体的综合性公园。园内打造了包括曜华宫、汉街、烟雨长廊、观星台、文雅台、婚庆广场、梁园飞雪、忘忧馆、对弈广场、消夏湾、田园小筑、汉服馆、汉画馆、汉印馆、汉乐馆、汉风茶艺馆、“中国桥文化”数字影像体验馆等多处场景，以演出、展示、陈列等形式展示美轮美奂的汉梁文化。目前**市园林绿化中心结合**市汉梁文化研究院意见，正与苏州园林设计院对接设计方案相关事宜，要求围绕汉梁文化主题深入挖掘汉朝文化历史典故，通过人文景观营造，演绎和恢复汉朝的历史故事，展示汉朝文化在**的历史地位，打造**历史文化名片。如李彩云代表提出“关于加快我市老旧住宅小区改造整治的建议”（367），自**年老旧小区改造工作开展以来，我市高度重视老旧小区改造工作，市县两级均成立了由政府主要领导担任组长的老旧小区改造工作领导组。本着“先雪中送炭、再锦上添花，群众自愿”的原则，印发了《**市老旧小区改造实施意见》《**市老旧小区改造三年行动计划》《**市老旧小区改造标准》和年度实施方案，明确改造内容、改造任务、改造标准、改造责任。为确保老旧小区领导小组的高效运转，还制定了集中办公、部门联动、督促指导、信息报送、信息通报、观摩评比和工作考评等十项工作机制。开展入户走访，详细了解小区房屋质量、物业管理服务、基础设施、居住环境等情况，在填写《关于老旧小区改造调查问卷》的基础上，针对居民不同诉求，把收集的居民意见进行整理分类，探讨老旧小区改造方案，改造内容主要包括基础设施、住宅建筑本体、居住环境、配套公共服务设施四个方面，最终根据居民意愿、小区类型、规模大小等实际形成“一区一策”。通过辖区办事处工作人员摸底排查，建立了**年以前建成和**年至**年建成的老旧小区台账。目前主要对**年以前建成的老旧小区进行改造，拟定于2021年7月1日前完成改造任务。三是我局暂不具备解决条件，将积极向市政府反映，争取上级部门支持，尽早解决，给代表、委员一个满意答复。

2020年的“两案”办理工作，在市人大选工委、市政协提案委和市政府督查室的正确指导下，我局把“两案”办理作为“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的重要抓手，解决了代表、委员提出的群众关心的热点、难点问题，有力地推动了各项工作的开展。但我们也清醒地认识到由于客观原因，工作中仍存在一些问题和不足，距代表、委员和社会各界的要求还有很大的差距，许多工作还需要进一步改进和提高。今后，我局将继续切实履行工作职能，牢记群众利益无小事，着重解决一些民生关注的问题，大力发扬求真务实的工作作风，把工作做在前，早谋划、早落实，让代表、委员和人民群众满意。

（篇二）

2020年，在省委省政府的坚强领导下，在省人大省政协的监督指导下，我办高度重视人大建议和政协提案办理工作，在全力推动决战决胜脱贫攻坚工作的同时，上下协同联动，狠抓举措到位，切实将建议提案办理成果转化为打赢脱贫攻坚战的有力支撑。截至目前，共收到系统交办人大建议2件，其中主办1件、协办1件，另收到省政府办公厅转办函交办事件4件，均为省十三届人大四次会议期间代表提出的意见建议；

共收到政协提案15件，其中主办3件、会办12件。建议提案内容涉及加大对非贫困县农村基础实施建设支持力度、巩固提升脱贫攻坚成效、加强农村贫困边缘户帮扶工作等。我办严格按照《关于认真做好省十三届人大四次会议代表建议和省政协十二届三次会议提案办理工作的通知》（赣府厅明〔2020〕24号）要求，确保所有建议提案均按时保质完成，现将办理工作情况总结如下：

一、加强领导，提供组织保障。一是统筹推进。办党组把建议提案办理纳入整体工作部署，与脱贫攻坚工作一同谋划、一同研究、一同推进。二是建章立制。统筹建立“主要领导负总责、分管领导把关、综合处协调督办、业务处具体落实”办理工作机制，为提高办理答复质量提供了坚实组织保障。三是分工明确。印发《2020年建议提案办理分工表》，明确责任领导和承办处、责任人及办结时限，确保件件有人管、有人办。

二、严格把关，规范办理程序。一是严把办理关。综合处根据办理时限的不同，分门别类，强化办理工作的计划性、针对性和连续性，确保办理工作不脱节、不断档。二是严把审核关。对答复的内容、格式、沟通等方面进行严格把控；

对存在问题当即进行纠正，保证了办理程序规范。三是严把督办关。按时梳理各承办处办理情况，对如何加快办理工作进度进行定期调度，并提出切实可行的解决办法，确保在规定的时间内办理完毕并反馈。

三、加强沟通，寻求理解支持。一是及时汇报。加强向省人大选任联工委、省政协提案委和省政府督查室请示汇报办理工作中遇到的问题，积极找寻解决办法。二是密切配合。加强与其他承办单位的衔接，注重与相关部门的配合，共同推动办理进程。三是加强联系。强化与人大代表、政协委员联系，主动汇报就建议提案涉及内容工作开展情况，做到办理前沟通意图、办理中征求意见、办理后跟踪回访，确保办理准确无误。

在今后的工作中，我们将始终坚持以代表、委员对答复意见的满意程度和对所提内容采纳情况作为衡量办理工作的准则，不断总结办理工作的经验和不足，进一步创新工作方式方法，将办理人大代表建议、政协委员提案与推动中心工作更加紧密结合，走实走好办理工作“最后一公里”，做细做强办理质量“后半篇文章”，以良好的办理实效助推质量高、成色足、可持续的脱贫成效。

（篇三）

近年来，市交通运输局高度重视建议及提案办理工作，加强组织领导，强化办理责任，创新办理方式，注重办理效果，较好地完成了建议及提案办理任务。现将有关工作总结如下：

一、基本情况

**年，市交通局共承办人大建议39件，政协提案22件。提案内容涉及国省道建设、四好农村路、港航水运、城市公交等方方面面，充分体现了人大代表及政协委员们对交通运输工作的高度关注和积极支持，反映了广大人民群众对提升交通运输服务水平的美好愿望。我局坚持高标准、严要求，进一步完善办理机制，规范办理程序，认真办理每一件建议及提案，在规定时间内圆满完成了办理任务。

二、主要做法

（一）加强领导，落实承办责任。建议及提案是代表委员们依法履行职责、参政议政的重要载体，是政府及其部门接受社会监督的重要形式，也是实行科学决策、民主决策的重要途径。市交通运输局高度重视建议及提案办理工作，将建议及提案办理工作作为一项重要政治任务来抓。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，办公室牵头协调，各单位、科室各司其职、分工合作的办理工作网络，做到每件建议及提案逐一落实到具体责任人，确保件件有落实，件件有答复。局长办公会议专题研究建议及提案办理工作，制定办理任务分解表，逐一明确责任领导、承办单位，提出办理要求。局主要领导亲自调度，分管领导带领有关科室、单位研究政策、现场调研，深入推动建议及提案办理。对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的建议及提案，坚持“一把手”亲自过问，分管领导直接督办，亲自参与办理，确保工作顺利进行。

（二）规范程序，确保办理质量。加强过程管控，抓好重点环节。一是坚持办前研究。认真学习研究建议及提案，结合职能，理清思路，制定具体办理措施，形成初步答复意见。二是主动联系沟通。将与代表及委员的联系沟通作为必须步骤，形成初步答复意见后，主动向代表及委员征求意见建议。在书面答复代表及委员前，进行面对面协商，否则不得进入审签流程。三是加强协调配合。主动与市有关部门沟通联系，协作配合，形成统一的答复意见。

（三）注重实效，加强沟通协调。在办理过程中，严格按照“先沟通后办理、先沟通后答复”的要求，通过电话沟通、见面商谈等方式，认真听取代表及委员对办理工作的意见，切实做到办前联系、办中协商、办后答复，确保了“事事沟通、件件面商”，克服“闭门造车、文来文往”的现象，把办理工作从“办文”转到“办事”上来。在认真分析的基础上深入调查研究，对能解决的问题立即着手解决；

短期内不能解决的，列出工作计划，分步解决。通过电话、座谈、走访等形式与代表及委员们逐一见面，进行耐心、细致、热情的讲解答复，认真听取代表及委员们的意见和想法，共同商讨解决问题的办法，争取代表及委员们的理解和支持。

三、典型案例

（一）在市政协第十四届三次会议上交办的《发挥我市长江经济带作用，做好我市港口优势文章》提案

办理过程中，深入调查研究，就岸线资源集约利用、加快现代航运服务业建设步伐、发展港口旅游、建设现代化新型港区、推进市区码头外迁和建设现代化码头进行调研，最终形成了答复意见，并在**年《安庆港中心港区总体规划》中予以吸收。

（二）在市政协第十四届三次会议上交办的“关于开通机场巴士和出租车服务管理的建议”提案

接到办理任务后，承办科室立即与委员进行了沟通，汇报工作思路和下一步打算。**年5月份，局领导带领业务科室和安庆中北巴士公司多次到天柱山机场调研，研究解决方案，最终商定了同时优化机场专线和拥军专线、派驻出租车执法人员进行现场管理的方案。6月8日，再次向鲍晓霞委员汇报解决方案，获得了鲍委员的支持和高度评价。9月26日，周进副局长在天柱山机场有限责任公司主持召开会议，专题研究解决安庆天柱山机场公交停靠和出租车管理问题，明确任务期限。10月15日，两条公交线路停车点调整至航站楼出口处，方便乘客候车。其中“拥军专线”延伸至火车站，车辆增加2台，“机场专线”车辆增加2台，两条线路实行错时发车，保障机场每20分钟均有公交发车。市出租车管理处派驻2名管理人员驻点天柱山机场，加强出租车管理，依法打击违规经营行为，营造规范有序的乘车环境。困扰安庆多年的机场公共交通服务问题最终得到圆满解决。

多年来，我局始终以认真负责的态度面对建议及提案办理工作，也取得了一定成效，但离代表、委员和人民群众的期望仍有一定差距。一是受政策、财力等客观条件制约，一些建议及提案暂时无法落实，只能作解释说明或留作参考；

二是与代表及委员们的沟通还有待进一步加强。在今后的工作中，我们将进一步完善办理工作机制，创新办理工作方法，增强办理实效，把我局建议及提案办理工作提高到一个新水平。

（篇四）

**年我局共承办市人大代表建议2件、政协提案0件。上半年所有建议即全部办理完毕，代表满意率100%。

一、建议问题解决情况

2件人大建议分别为：刘其辉代表所提65号《关于建设临清市北外环路、升级改造原省道315公路，改善山东省西门户形象的建议》，目前正在解决。李世东代表所提67号《关于省道246聊临公路南段升级改造的建议》，需完成地方工作后方可解决。具体情况如下：

刘其辉代表所提建设临清北外环项目，经我局积极向省交通主管部门汇报沟通和争取，该项目（g514齐邯线临清绕城段）已列入《山东省普通国省道“十三五”发展规划》项目库储备项目。根据有关建设程序和规定，下步项目要想加快实施，临清市必须早日启动前期等相关工作，我局将积极做好支持配合工作。原省道315（现编号为g514齐邯线）临清夏津界至石槽段大修工程正在按程序推进前期工作，在完成前期工作的基础上，省下达建设计划后即可实施。

李世栋代表所提升级改造省道246聊临路南段1.4公里的建议，根据事权划分，该路段所在东昌府区政府完成征地拆迁并落实相关配套资金后即可实施解决。

二、今年以来的工作措施

人大建议、政协提案，是代表、委员行使管理和监督职能的重要方式，是促进全市经济社会科学健康发展的有效途径。我局历来高度重视建议、提案办理工作。今年以来，按照市政府要求，我局进一步加强了这项工作，通过强化措施、明确责任、狠抓落实，确保了每件建议、提案的扎实办理。

（一）领导重视，落实责任。始终把建议、提案办理作为严肃的政治任务来抓、来对待，列入重要议事日程。对每件建议和提案，都是在第一时间以正式文件的形式呈报给局主要领导审阅。局领导根据建议、提案内容，对办理责任科室和完成时限明确批示，并对办理工作亲自调度，随时掌握了解情况，及时研究解决问题。在此基础上，把建议、提案办理情况作为科室评先树优的重要条件，进一步强化责任、调动工作积极性，为扎实推进办理工作奠定了坚实基础。

（二）规范程序，依法办理。认真遵循交办、办理、审查、答复、见面、总结等程序，做到了态度认真、程序规范、落实到位。一是认真抓好承办件落实。接到承办任务后，立即对承办案件进行认真清查、核实和登记。经局主要领导批示后，迅速交有关科室，并落实具体承办人员。二是坚持依法办理。对于建议、提案事项符合法律规定，根据实际情况应当解决而又有条件解决的，积极想方设法尽快解决；

对受条件限制短期内不能解决的，在认真研究的基础上，提出逐步解决的意见方案，并通过加快实施，力争早日解决。同时，加强与代表、委员的沟通联系，耐心做好解释说明工作，争取理解和支持。三是积极进行走访。建议、提案办结后，及时对代表、委员进行走访，积极征求办理意见，既促进了沟通、密切了联系，又提高了办事效率。

（三）狠抓落实，提高质量。在承办过程中，围绕“优质高效办理”这个中心，着力在审查、复查、督查上下功夫，确保了各项办理工作的实效和质量。在加强督办上，局办公室加大跟踪督促力度，随时掌握各承办件的运行办理情况。对办理进展缓慢的，认真查找原因，及时协调督促，从而增强了承办人员的时间观念，加快了办理进度；

在答复件起草上，先由办公室依据要求，在格式、内容上严格把关，再报送主管领导审查签字，以正式文件形式印发，避免了格式不规范、语气生硬等现象，提高了答复件质量，提升了办理工作水平。

以上是我局今年以来的建议和提案办理情况。在今后的工作中，我们将在市政府督查室的指导帮助下，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，进一步提高建议、提案办理工作水平，促进全市公路事业和经济社会又好又快发展。

（篇五）

今年，我局承办市人大建议共4件（其中：主办2件，分办2件），承办的市政协提案17件（其中：主办5件，分办6件，合办6件），截止6月15日前已全部办理完毕，满意率达100%。现将办理工作情况总结如下：

一、提高认识,加强领导。

我局一直以来高度重视人大建议、政协提案办理工作，一是实行办理工作领导负责制。成立了建议、提案办理工作领导小组，由局主要领导任组长，领导班子成员任副组长，相关科室、单位负责人为成员。同时，明确局办公室牵头协调、督办，各相关科室、单位抓承办、调研、面商、回访。做到了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，科室、单位负责人具体办，使办理工作分工明确，责任到人。二是组织召开建议、提案交办会、督办会。自召开人大建议、政协提案交办工作会后，局领导班子认真贯彻市交办会精神，每周在局例会上都对人大建议、政协提案办理情况进行通报、调度、督办。在6月底之前21个人大建议、政协提案全部办理完毕。

二、完善制度，创新举措。

为了进一步提高建议、提案办理质量，加强规范化管理，今年，我局在完善建议、提案办理工作制度的基础上，完善了《建议、提案办理工作任务责任分工表》，做到对承办职责、承办科室（单位）、承办人和办结时限“四明确”。要求各承办科室（人员）对所涉及的承办件必须严格按要求认真办理，努力做好调研、面商、答复、回访、归档、总结等各环节工作。同时，对已经承诺且具备条件的建议认真组织实施，及时解决问题；

对一时因各种条件限制不能立即实施的及时向代表、委员说明情况；

对已经落实的向市人大常委会、市政协提案委员会和市政府办公室报告情况；

代表、委员对答复表示不满意的，承办科室（人员）必须重新办理，直至做到代表委员满意。

三、加强沟通，跟踪问效。

加强与代表、委员的沟通是提高满意率的重要手段，根据市人大、政协要求，针对本次人大建议、政协提案很多都是关于停车难、道路交通问题，我局要求每位承办人员都要积极与委员沟通，以增进代表、委员对规划工作的理解和支持。在办理建议、提案工作过程中，为了准确了解代表、委员提案的真实意图，有针对性地进行办理工作，对涉及多个部门的，主动进行沟通联系，有效地整合多方资源，形成解决问题的合力；

对涉及公众切身利益的，及时召集相关单位研究解决措施和办法逐项落实。对建议、提案的办理进行跟踪问效，加强督促检查，推进办理的进度。我局明确要求建议、提案无特殊情况承办人员都要与代表面对面进行交流沟通，注重形式的灵活性，采取走访、座谈、电话征询等多种形式，收到较好的效果。如：针对部分人大代表、政协委员提出的“缓解小区停车难、推进停车场建设缓解城区停车难问题”问题，我局向各代表、委员详细介绍了《抚州市中心城区停车场专项规划》，我市城区共规划公共停车场58处，新增泊位10634个。其中：近期新建或改造停车场29处，新增泊位约5874个；

远期新建停车场29处，新增泊位约4760个。规划建立以配建停车设施为主、公共停车为辅、路内停车为补充的停车供应体系，以缓解交通供需矛盾。同时，积极听取代表、委员提出的许多有建设性的意见，并将这些意见整理完善后，将在今后具体规划审批过程中予以充分考虑。

今年我局办理建议、提案工作，态度是严肃认真的，工作是扎实深入的，取得了较为明显的成绩，但由于受许多客观条件的限制，办理工作与领导的要求、代表委员们的期望还有一定的差距。今后，我局将进一步加强与人大代表、政协委员的联系沟通，让代表、委员们有更多的机会做深入实际的调查研究，提高建议、提案的生成质量，为抚州市的城市建设发展提出更多、更好的建议。在实际工作中，将代表、委员们提出的好点子转化为工作决策，以促进我局的工作，为我市加快建设幸福抚州做出更大的贡献。

（篇六）

**年，市交通运输局共承办市八届人大三次会议代表建议27件，其中主办14件，协办13件。目前已按要求全部办结，按时办结率、沟通面复率、代表满意率均达到100%。主办的14件建议中，已解决的a类建议9件，占64%;正在解决的b类建议5件，占36%。

一、主要做法及成效

(一)精心组织谋划，推进办理落实。一是加强组织领导。主要领导亲自抓，定期听取工作汇报，协调解决有关问题，重要代表建议直接牵头协调处理;分管领导具体抓，全程参与实地调查、分析论证、拟定答复意见等工作;局办公室牵头，明确办理流程、目标要求和完成时限，列入督查，定期调度。二是确保办理实效。对每一件代表建议，都本着高度负责的态度，安排专人实地调查走访，了解群众所想所盼。在此基础上，多方分析论证，形成有针对性、可操作性强的答复意见。三是认真做好面复。坚持面对面向人大代表沟通汇报，征求意见建议，能立即落实的立即落实;暂时不具备条件的创造条件尽快落实;短期内因客观因素暂时难以落实的，制定整改计划，认真做好沟通解释工作，争取代表的理解和支持。

(二)强化质量意识，推动工作落实。将提高办理质量摆在突出位置，积极吸纳代表的意见建议，确保每一件代表建议办理落到实处。比如，针对完善公交线路、增设公交站点等8条建议，开发了东营智慧公交app乘车软件，并纳入东营e卡通服务平台;督导利津县将12处公交候车棚安装在校车停靠点，为学生等候校车提供安全、舒适的环境;实施城乡公交一体化，东营区、市开发区，垦利区重点乡镇及道路通行条件良好的农村地区，全部开通至东西城的公交车;新开通和优化调整公交线路32条，解决了天籁华都片区等部分油田小区不通公交车问题，中心城区公交线路达到97条。针对加快建设城市道路慢行系统的建议，出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，中心城建设城市绿道355.2公里、626处红绿灯路口全部施划了非机动车(自行车)道，设置了专门交通信号灯。针对支持我市互联网+交通发展的建议，建成市重点营运车辆监控平台，本地车全部安装4g视频监控、电子信息卡和车辆“六预防”系统，实现了危化品道路运输全过程信息化监管，11月9日，全省危化品运输监管现场会在东营召开，学习推广东营经验。针对统筹重大交通设施建设，加快推进我市轨道交通规划建设的建议，将建议内容纳入《全市综合交通中长期规划》(2020-2035年)，已通过专家评审，报市政府批复实施。

(三)做好结合文章，推动事业发展。始终将代表建议办理作为发现问题、推动工作、提升服务的重要载体，着力在补短板、惠民生、强服务上下功夫，交通运输各项工作取得新的成绩。长深高速广饶至高青段、青州何官互通立交建成通车;东营疏港铁路试运行，争取国家无偿补助资金2.5亿元;东营港区南防波堤工程完成主体，4个10万吨深水泊位、小清河复航工程、济南至高青高速公路开工建设;新建改造“四好农村路”277公里;机场通航城市达到15个，旅客吞吐量预计突破88万人次;开通中心城至济青高铁青州北站、临淄北站的4条高铁快线，方便了市民乘坐高铁。

二、存在的不足和问题

人大代表建议办理工作取得了一定成效，但与代表要求和群众期盼相比，还有不小的差距。一是联系走访和征询代表意见不够主动，方式单一，方法不多。就事论事解决个性问题多，举一反三研究共性问题少。二是办结质量和效果有待巩固提升。尤其面对广大群众对交通基础设施建设、公共交通出行等方面的热切期望，缺乏系统研究，顶层设计不够，解决还不及时。三是主要领导面复参与率较低。在今年主办的14件人大代表建议中，主要领导亲自面复3件，占比21.4%。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

三、下一步工作打算

人大代表建议凝聚着代表们的心血和智慧，集中反映了群众的呼声和期盼。我们将进一步统一思想，提高认识，将代表建议办理摆在更加突出的位置，下大力气解决群众反映的交通运输痛点、难点、堵点问题。一是进一步完善办理机制。办理前事先走访各位代表，了解提出建议的背景和具体要求;办理中及时向代表汇报办理进度，征询代表意见，推进工作落实;办理后面对面向代表进行答复，提高主要领导亲自面复率。二是进一步完善联系沟通机制。时刻保持同人大代表和协办单位的紧密联系，通过电话联系、上门走访等形式，主动向人大代表汇报工作情况，虚心听取意见建议，改进工作，提升成效。三是进一步深化“二次办理”工作。坚持将解决实际问题作为办理工作的出发点和落脚点，对正在办理中的建议，严格按照承诺的办理进度和时限抓好落实;特别是对已经办理完成的代表建议，定期开展“回头看”活动，检查建议推进落实的实际效果。四是按照市委、市政府部署要求，结合代表建议和群众反映的交通出行难等问题，谋划实施“交通基础设施建设”三年行动计划，实施重点交通项目67个，总投资1029亿元，尽快突破交通发展瓶颈，为推动新时代东营高质量发展提供强有力的交通保障。

（篇七）

2020年，我局共接到人大代表建议4件，比去年减少10件，四件建议都是涉及公交发展，现已全部办结，代表满意率、见面率、答复率100%。

一、加强领导，为人大代表建议办理提供组织保障

局党委高度重视人大代表建议办理工作，根据领导班子成员分工，及时调整了人大代表建议办理工作领导小组成员。4月12日，局专题召开会议研究部署人大代表建议办理工作，传达学习了市交办会议精神，听取我局**年人大代表建议办理工作情况汇报，研究了2020年人大代表建议办理工作。落实了人大代表建议办理责任科室、具体责任人，明确了办理时限和工作标准。会后，各承办科室分别召开会议对每件人大代表建议认真阅读，深入研究，科学制定了办理工作方案。

二、健全制度，规范人大代表建议办理程序

一是抓建章立制，严格承接、登记、分类、阅批、交办、督促、审查、答复等各个环节的管理，办理工作实现制度化、程序化和规范化；

二是将人大代表建议办理纳入督查工作内容，记入办理台帐，逐一下发办理质量跟踪督办单，提高自觉性、主动性；

三是印发有关制度规定、表格资料等，供承办科室参照学习和使用，对具体承办人员进行业务培训；

四是加强督促检查和协调工作，局督查室下发了《办理工作方案》，各承办单位严格按要求和时间节点抓好落实，确保件件有人办、件件有答复，使每一件议案不积压、不丢失、不错办、不漏办。

三、狠抓落实，确保人大代表建议办理成效

市委市政府高度重视城乡公交一体化工作，专门下发文件，成立工作专班，制定了工作方案，推动工作开展。到去年底，市区、城际、城乡、镇村为一体的四级公共交通服务网络基本建成。

（一）城区公交发展情况。菏泽市公交公司拥有公交车1228辆，常规公交线路56条，定制公交180多条。年运营里程4433万公里，**年客运量达到5833万人次。线路总长2300多公里，公交站点1450多个，站亭352座，先后在城区建设了10处公交停调车场站，总占地约10万余平方米，城区公交得到迅猛发展。一是积极增加公交运力。自**年以来，市委、市政府连续6年每年投资近亿元购置车辆100多部，公交车总数已达1127部，万人公交车拥有量从原来的4.9标台发展到现在12.08标台，接近一线城市标准。年运营里程3600多万公里，年客流量4200万人次。二是进一步增加公交线网。近几年先后开辟线路20余条，每年优化延伸线路10余条，大力发展定制通勤公交。截止目前共有常规公交线路49条，定制线路180余条，线路总长2300多公里。定制公交服务覆盖了10多所学校，几十个小区，线网基本覆盖城区主要道路，日均客运量超2万人次，方便了全市6000多名中小学生和企业职工日常出行，满足了市民差异化的出行需求。三是大力加强公交站点站亭建设。公交站点从**年的420个发展到现在1450余个，公交站亭350座，公交站点500米半径覆盖率80%以上。另外，公交公司在中华路、丹阳路、牡丹路安装了50余座电子智能公交站牌，实时动态显示公交车辆信息。四是加大公交场站建设。北外环公交枢纽站于**年5月投入使用，为城区北部线路的运营调度、停车提供有力保障。广州路枢纽已经开工建设，预计6月底全面竣工。仓南路公交枢纽站相关手续正在积极办理中。公交停调场站从**年仅有1处发展到10处，充电桩171座。公交场站布局不断优化、完善，为城乡、城际公交和城区公交的无缝换乘提供了有利条件。五是严格落实公交惠民政策。我市公交票价实施最优惠政策，普通卡在1元线路上享受8.5折优惠，每次0.85元，在2元线路上享受6.5折优惠，每次1.3元（其他地市一般是8折）；

学生卡每乘次0.4元（其他地市一般是5折）；

月票卡每月50元，当月市内公交线路均可以不计次数的乘坐（月票在省内其他城市早已取消）；

60至64周岁的老年人可以办理老年优惠卡，享受5折优惠；

65周岁以上的老年人可以办理老年免费卡，享受免费乘车。

（二）城际公交发展情况。市区至各县区的城际公交于**年6月份开始运营，除定陶票价为2元外，其它各县票价均为3元。目前运营车辆507部，线路16条，设置站点191个，日发城际公交班次1183个，线路总长2400公里，**年客流量1000万余人次。

（三）城乡公交发展情况。截止5月底，全市城乡公交车2656辆，菏泽城区至牡丹区、开发区、高新区、定陶区17个乡镇的城乡公交全部开通，各县区至乡镇的公交全部开通，具备通客车条件的建制村通公交率已达68.3%，今年计划建制村通公交率达到75%。我们将继续完善城际、城区、城乡和乡村四级公交网络，进一步满足人民群众的安全、便捷、舒适、绿色的出行需求。

人大提案汇报材料范文 篇3

办理人大代表建议和政协委员提案，是实现人大代表依法行使职权，政协委员参政议政、民主监督的有效方式；是政府部门听取人大代表、政协委员的批评建议、了解社情民意、倾听群众呼声的重要渠道。对此，市纪委监察局高度重视，切实增强办理工作的积极性和主动性，把办理人大代表建议和政协委员提案作

为加强和推进社会主义民主与法制建设的一项政治任务，提上重要议事日程，精心安排部署，扎扎实实抓好落实。两年来，共办理人大建议4件，政协提案19件。在市政协三届三次会议上，市纪委监察局被评为“提案办理工作先进单位”，二人被评为先进工作者。

领导重视，精心部署。全市政府系统人大代表建议和政协委员提案交办会议召开后，市纪委监察局领导高度重视，及时召开局长办公会议，专题研究办理工作。市纪委副书记、监察局长高立业对办理工作提出了明确要求，一是要认真贯彻落实办理的有关规定，按照《市人大常委会办理代表建议办法》和《政协南阳市委员会办理委员提案办法》要求的程序和标准，努力提高办理工作水平。二是要落实办理工作责任制。代表建议、委员提案的具体承办室（办）主任作为办理工作责任人，确定专人、落实责任、严格程序，达到法制化、规范化和制度化的要求。要坚持与代表、委员保持经常性的联系，随时听取他们对办理工作的意见和建议。三是解决问题要“实”。对建议、提案涉及的问题，能够解决的，要立即解决；需要几个部门研究解决的，要加强协调配合，共同研究解决；对于因受客观条件限制，暂时解决不了的，也要认真研究，向代表说明情况，逐步加以解决。

调查研究，掌握情况。办理建议、提案，前提就是要心中有底。只有深入实际进行调查研究，才能吃透情况，抓住主要矛盾，解决重点问题。因此，在办理工作中，市纪委监察局广泛、深入地开展了调查研究。如办理三届人大一次会议第12号“清理房地产项目收费，整肃房地产发展环境”建议，涉及建委、房管局、规划局、财政局、物价局等部门，为确保办理质量，多次深入各部门进行调查研究，掌握了相关政策、法规。并协调组织召开了各部门参加的会议，针对建议中提出的问题，结合各部门的工作职能，共同研究处理措施，待答复草稿出来后，又征求了上述各部门的意见，从而保证了办理工作质量。

人大提案汇报材料范文 篇4

接到区政府办公室交办的XX区人大十七届二次会议议案和政协XX区十五届二次会议提案答复后,我委高度重视,成立了专门的答复工作领导小组,召开了专题会议进行安排部署议案、提案办理工作,现将我委议案、提案办理工作情况汇报如下：

高度重视,把办理工作列入工作目标

我委历来十分重视人大代表议案和政协委员提案的办理工作,接到区政府交办的XX区人大十七届二次会议议案和政协XX区十五届二次会议提案后,我委成立了专门的人大提案、政协提案办理工作领导小组,召开专门会议安排部署人大议案、政协提案答复工作,要求各承办单位以高度的政治责任感和对代表、委员负责的精神,以实事求是和积极解决问题的态度,及时办理,认真答复,确保圆满完成办理任务,将人大议案、政协提案按照类别分发到各相关单位进行初步答复,最后由委办公室汇总成文,送达到每位代表、委员手中,在任务重、时间紧、要求高的情况下,使人大代表议案和政协委员提案答复工作得到认真及时办理,代表委员的满意度比较高

二、办理工作基本情况

今年我委承办的谁城区人大十七届二次会议议案和政协XX区十五届二次会议提案共13件(其中人大议案4件政协提案9件),包括亳药花海大世界建设、中药材种苗培育、高效中药材种植、支持乡镇农业结构调整、秸秆禁烧补贴、农业品牌建设、高危农业化学投入监管、农村集体产权改革农产品监管、农技推广三级服务、中药材合作社建设及加强农民科技培训等议案及建议。针对代表们提出的议案和委员们提案经过深入调研,认真答复,议案提案答复工作在规定时间内办理完毕

采取多种措施,不断提高办理质量

政协提案答复汇报材料 篇5

**区林业局

（2011年9月8日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我代表林业局将区政协六届五次会

议委员提案办理情况做一简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、政协提案基本情况

根据区政府办公室安排，由我局承办的政协委员提案共有3件，分别为“关于加快我区城镇生态环境建设的建议”、“关于切实做好大环境绿化管护工作的建议”和“关于扩大水泉镇大枣种植面积的建议”。这些提案针对性强、涉及面广，指出了造林绿化工作中的一些热点、难点问题，充分反映了政协委员、各级领导、社会各界对**林业工作的关心和支持。这些问题的逐步解决，将对我区造林任务的顺利完成和全区林业工作的健康、可持续发展起到积极的推动作用。

二、办理情况

（一）领导重视，分工明确

我局把提案办理作为促进全局工作的强大动力和了解社情民意的重要渠道，认真协调、落实每一件提案。我们在收到提案后迅速召开了专题会议，对提案进行了研究和部 1

署，统一了思想，明确了责任，对办理工作实行了领导负责制，明确了分管领导、承办科室和办理时限。要求承办科室和人员要充分认识建议、提案办理工作的重要性，相互配合，确保按时、优质地完成提案办理及答复工作。

（二）程序规范，确保质量

为了提高提案办理的质量，我局在办理工作中不断探索新思路、新方法，在完善提案受理、交办、反馈等程序上，实行“五定”的管理责任制，即“定领导、定人员、定时间、定任务、定责任”，确保了办理工作的严肃性和规范性。局党委统一安排部署提案办理工作，各承办股室、承办人在认真分析的基础上深入基层调查研究，掌握第一手资料，认真撰写提案回复材料。经分管领导把关、局长审核，报区政府办批准后定稿，并按统一格式整理、核对、打印，邮寄给政协委员。

（三）深入调查，科学办理

我局对提案中提出的各种问题，都作了认真的分析和梳理，深入实地摸情况、查原因、找对策、抓整改，使提案的办理更加科学合理。对每一件提案力争做到有条件解决的立即解决，暂时不具备条件的积极创造条件解决。

1、针对孙维组委员提出的《关于加快我区城镇生态环境建设的建议》，我局高度重视，通过一系列林业重点工程的实施，使全区的林业生态建设取得了可喜的成果，今年全

区共完成造林绿化面积34460亩，占市上下达我区3万亩造林任务的115%，超额完成了任务指标。同时，根据实际情况打造了3000亩水泉镇枣树矮化密植、3000亩城郊大环境绿化和崛吴山3000亩乔灌混交林三个区级亮点工程。各乡镇结合新农村建设示范村和整村推进项目实施村，在7个乡镇共建成了7个道路绿化示范点、7个千亩以上连片造林示范点和20个村屯绿化示范点。

“十二五”时期，我们将始终坚持打造“生态**”的目标，在加快经济社会发展的同时，进一步加大生态环境建设力度。要全力打造沿黄及高扬程灌区、采煤塌陷区生态恢复、城区大环境绿化三大生态屏障。实施退耕还林、三北防护林、天然林资源保护、重点公益林管护、城乡道路绿色长廊和千村万户绿化六大林业工程。坚持增绿增收并重、造林造景并举、绿化美化并行的原则，做好六大区域造林工作，确保每年造林3万亩，5年造林15万亩，使森林覆盖率每年提高一个百分点，补齐**发展生态建设的“短板”，拓展我区跨越式发展环境承载空间，努力打造空气清新、环境优美、生态良好的宜居环境，促进**区经济跨越式发展。

2、针对李斌等5名委员提出的《关于切实做好大环境绿化管护工作的建议》，我们通过实地调研和认真分析，向区政府提交了关于成立**区城郊大环境绿化工程管护队的书面申请，现已通过区政府常务会议，并报请市政府审批。

另外，我们将利用各种方式进行宣传，努力营造良好的造林绿化氛围，使我区广大人民群众了解植树造林的重要性，呼吁人们植绿护绿，爱林护林，动员广大群众积极参与林业建设，共同建设绿色家园,努力把我区建成绿色**、生态**。

3、针对金发贵和杜世廉委员提出的《关于扩大水泉镇大枣种植面积的建议》，我们因地制宜，通过整合项目和苗木补贴等形式，不断扩大水泉镇的枣树种植面积。今年整合各类项目和财政支农资金300万元，支持水泉镇进行枣树矮化密植，极大地激发了农民种植枣树的热情，全镇新发展枣树矮化密植面积共6100亩。年初，我局和水泉镇镇政府针对枣农缺乏科技种植知识的问题，组织科技人员，对水泉镇16个村的枣农进行了轮流培训；8月中旬，我局又邀请甘肃农业大学王嘉长教授和王海博士到水泉镇下村、贾庄等村的田间地头，现场对技术人员和枣农进行了栽培管理技术培训，让枣农进一步掌握了科学种植技术，受到当地群众的热烈欢迎。同时，不断加强和枣旺、金坪等大枣加工企业的交流与合作，逐步畅通大枣销售渠道，有力地促进了农民增收和枣产业的可持续发展。按照**区林业发展“十二五”规划和枣产业发展的需要，今后五年，我们将以沿黄灌区的水泉镇为重点，建立以枣产业为主的沿黄优质特色经济林产业带，在全区形成主栽特色品种明确、规模效益突出、区域优势明显的林果产业体系。

虽然我局按时完成了政协委员提案办理工作，但也清醒地认识到我们的工作还存在一些不足，离上级领导、政协委员和群众的要求还存在着一定的差距。今后，我们将进一步解放思想、改革创新，团结拼搏、真抓实干，奋力实现全区林业发展“十二五”规划目标，努力打造空气清新、环境优美、生态良好的宜居环境，促进**区经济跨越式发展。

人大调研汇报材料 篇6

常州市财政局（2011年7月20日）

一、加快发展战略性新兴产业情况

根据国家、省发展战略性新兴产业的有关精神，我市在总结实施“振兴五大产业行动计划”的基础上，于2010年12月出台了《常州市“十二五”新兴产业发展规划》和《关于加快我市新兴产业发展的实施意见》，把“高端装备制造、新材料、新能源、生物技术和新医药、节能环保、软件及服务外包和物联网”作为重点发展的七大新兴产业，与省提出的六大新兴产业相比增加了高端装备制造产业。

（一）新兴产业发展现状

一是新兴产业规模迅速壮大带动结构调整。上半年五大产业实现工业总产值2700亿，增长25.9%，占全市规模以上工业67.65%。其中：装备制造业实现工业总产值1356亿，增长24%，占五大产业实现工业总产值50%。新能源产业实现工业总产值238亿，增长72.4%。二是新兴产业经济效益明显支撑全市税源。1-5月五大产业实现利税178.1亿，增长32.3%，占全市规模以上工业利税71.2%。1-6月全市工业企业入库税收超亿元企业12户中五大产业10户，入库税收占12户的81.65%。三是新兴产业龙头企

— 1 — 业作用明显显现。天合光能、亿晶带动新能源产业，已从单晶硅拉棒（多晶硅铸锭）到切片、电池、组件封装、系统成、光伏应用和专用设备制造等形式完整产业链；新誉重工带动风电产业，已拥有风力发电整机和部件制造企业40家；西电、上上带动智能电网，已成为全国最大特高压输变电设备制造基地、重要的输变电设备制造基地之一；戚研所带动轨道交通等等。四是新兴产业企业上市明显增加。今年新增上市企业8家全是新兴产业。

（二）发展新兴产业有关政策落实情况

今年是推进五大产业发展的最后一年，也是实施新兴产业战略的第一年，财政部门紧紧围绕市委、市政府“加快转型升级年”的决策部署，积极做好七大新兴产业和五大产业扶持政策的衔接，推进工作的顺利转换。

1．整合财政政策和资金，统筹支持战略新兴产业发展。围绕“十二五”新兴产业发展规划和国家创新型园区（“一核八园”）建设要求，全面整合科技三项经费、产业结构调整和升级专项资金、中小企业扶持资金等，加强政策集成和创新，在调整、整合的基础上，报经政府同意，设立5亿元新兴产业发展资金和3亿元“一核八园”专项资金，统筹用于发展新兴产业（五大产业）政策兑现，支持创新创业平台建设、领军型人才引进和撬动各类资本。1-6月市本级已下达各类财政扶持资金3.87亿元，其中：“一核八园”专项资金2000万元，科技创新、产业升级、外向型经济等专项5013万元，创意产业2400万元，创新创业人才引进

— 2 — 和培育专项4686万元，创业投资引导资金1600万元，五大产业发展专项2.3亿元。

2．转变财政扶持方式，引导撬动金融资本和社会资本。面对信贷趋紧的紧迫形势，财政部门牢固树立争取金融资源就是争取有效投入和发展后劲的理念，五个方面促进企业用足、用好各方资源。一是补偿银行信贷风险。设立“常州市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金”，对放贷银行为科技型中小企业贷款所产生的损失进行补偿，为科技型中小企业承担有限代偿责任。1-6月，财政首期6000万元的风险补偿资金已经落实，55户企业贷款余额17.21亿元，开创了财、银、企合作新模式。二是创新支持担保方式。设立“常州市新兴产业科技担保引导资金”，注资8000万元，引导3家符合条件的民营担保公司为科技型中小企业提供融资担保，1-6月3家担保公司在保责任余额达14亿元。三是吸引多方资本支持创投。鼓励和促进民间资本和境外资本进入我市创投领域，推动初创期企业成长。市财政下达7500万元引导资金，吸引民间投资2.99亿元，共同组建3家创投企业，已投资项目12个，投出金额1.36亿元。四是推动债务融资。利用财政贴息担保费补助政策引导企业发行5亿中小企业集合债。五是促进知识产权质押融资。探索创意产业专项资金“拨改投”，建立1000万元创意产业企业投资基金。六是积极向省政府争取与省级新兴产业创业投资引导基金合作。报经政府同意，成立了常州市省市新兴产业创业投资联合引导基金——常州市龙城英才创业投资基

— 3 — 金；常州市本级、武进区、高新区合计申请省级引导基金4亿元。市本级财政安排1.5亿元，武进区财政安排1亿元，常州国家高新技术产业开发区财政安排1.5亿元。目前材料已经报省。

3．全力以赴向上争取资金。

截止6月，我市已组织申报担保、物联网、淘汰落后产能、商务发展专项资金、商务发展平台、创业投资引导资金、中小企业创新资金、包装行业专项等14个类别的专项，申报金额达30028万元。上半年，中央、省实际拨付我市专项资金到位5000万元。

4．认真落实增值税转型政策。

财政部门会同国税、经贸委等部门联合推动增值税转型政策的贯彻落实，按月做好分析上报市领导。逐月分析固定资产投入抵扣税金的完成情况，引导企业加大技术改造和设备更新力度，用足用好政策。2011年1—5月全市13288户企业固定资产进项税额抵扣16.21亿元，列全省第三，占全省抵扣比重为9.64%。

（三）新兴产业发展中存在的主要问题

一是龙头企业规模不大。市场占有率、技术竞争能力和品牌影响力不够。无论是装备制造、新材料还是生物医药、电子信息等在行业中、地区间差距都很大。

二是部分行业发展缓慢，规模不大。1-6月工业产值中电子信息241亿元、生物医药104亿元、节能环保72亿元、软件和服务外包70亿元、物联网55亿元。与周边城市相比差距较大。

三是引进项目引进人才创业企业培育力度尚需要加大。发展

— 4 — 新兴产业，一手是抓存量企业调整创新，一手是抓引进、孵化培育增量。近几年大力开展产学研，1300多项科技成果落地，400多个海归创业团队落户。但如何留住企业和人才，尚有大量工作要做。特别是土地、资金、服务环境等方面有大量实际问题要解决，解决不好来了还会走。

四是载体建设滞后。尽管近几年注重载体建设，步伐加快，但孵化器、加速器等创新创业载体受制于土地、资金，满足不了需求，与周边城市相比差距较大。

五是金融业与经济发展不相适应，尤其是科技金融滞后。去年全市工业销售7260亿，全社会固定资产投资2000多亿，银行贷款3000多亿。但创投、担保、直接债务融资等规模较小，大部分企业面临资金短缺困境。

六是创业创新环境有待进一步提升。投资者反映：在政策扶持力度、政府部门服务态度方面常州做得很不错。但与先进地区比，城市国际化功能不够完善，例如：教育、医疗、文化娱乐等。

（四）加快培育和发展我市新兴产业的建议

一是进一步推进金融创新。发展新兴产业需要强有力的金融支持。要进一步研究、引导金融资本、社会资本支持新兴产业的措施。苏州提出科技金融结合工程，明确提出到2015年，银行科技贷款金额达1000亿，创投管理资金达2000亿。无锡市今年提出确保新增信贷1000亿，债券融资100亿，股权融资50亿的目标。面对下半年复杂的经济形势，解决中小企业，尤其是科技型

— 5 — 中小企业融资难问题是当务之急。建议高度重视金融业发展、金融创新工作，要明确目标鼓励加快推进多品种科技金融业务，扩大科技贷款规模，大力开展债务融资步伐，推进国家级高新区开展股权代办转让系统试点；要鼓励扩大创投规模，充分发挥省市新兴产业创投引导基金的作用，广泛吸引境内外股权投资基金等机构在我市开展创业投资业务。

二是破解瓶颈制约。营造有利于新兴产业加快发展的环境，土地问题是项目落地，企业扩张是最突出矛盾，必须实施“腾笼换鸟”，提高投入产出质量和水平，使有限的资源倾斜于创新型经济。大力推进创新创业载体建设，提高水平。建立新兴产业发展联席会议制度，及时协调解决新兴产业发展、培育中的重大问题。

三是建立重大项目审计制度。对新兴产业扶持资金较大、建设周期较长的重大项目，应加强跟踪和推进工作，确保扶持资金的有效投入；在项目竣工验收同时，提交项目审计报告，进一步加强绩效管理，更好地发挥财政资金的作用。

四是尽快建立新兴产业统计体系。今年是实施振兴五大产业发展的最后一年，又是推进新兴产业战略的第一年，由于尚未建立我市七大新兴产业的统计数据体系，建议尽快做好我市新兴产业相关数据统计工作，以利于及时分析发现问题，研究对策。

二、上半年财政经济发展情况

今年以来面对国内外复杂多变的经济形势，全市各级财税部

— 6 — 门按照市委、市政府决策部署，实施积极财政政策，有力促进经济平稳较快增长。全市预算执行情况良好，财政收入呈现“前高后平”态势，各项财政支出增长平稳、重点支出保障有力，顺利实现“十二五”良好开局。

（一）一般预算收入情况

1－6月份，我市一般预算收入完成170.43亿元，同比增收37.78亿元，增长28.48%，完成收入预算的53.19%，实现“时间过半、任务过半”。其中税收收入146.99亿元，占一般预算收入86.3%，同比增收27.36亿元，增长22.87%；非税收入23.43亿元，增收10.42亿元，增长80.01%。

从全省的情况看，我市1-6月累计增幅低于全省平均增幅2.62个百分点，但高于苏南平均增幅1.58个百分点，在苏南仅低于镇江市。税收比重位列全省第二，高于全省平均4个百分点，高于苏南平均0.3个百分点。从辖市区的情况看，各辖市区均超过了序时进度，收入增幅新区、金坛、天宁超过全市平均水平，分别增长42.29%、40.85%、28.72%，其他地区增速低于全市平均。从征收部门的情况来看，国税部门完成收入38.45亿元，增长25.84%，完成预算的50.93%；地税部门完成收入108.96亿元，增长21.13%，完成预算的52.64%；财政部门完成收入23.02亿元，增长89.58%，完成预算的60.74%，增幅较高的主要原因是按规定将预算外资金纳入预算管理带动非税收入大幅度增长。

— 7 — 主体税种占税收比重较同期略有下降，但支撑作用依旧明显。上半年主体税种完成112.62亿元，同比增收18.33亿元，占税收比重为76.61%，较同期下降2.2个百分点，但依然拉动税收收入增长15.32个百分点，是财政收入增收的主要力量。其中，企所税、个所税占税收比重分别提高1.83、1.46个百分点；增值税较同期略降0.11个百分点；营业税、契税受到房地产调控政策的影响，占税收比重分别下降0.93、4.45个百分点。其中：

增值税（25%）：累计入库23.18亿元，同比增长22.87%。其中免抵调库增值税4.5亿元，较上年同期增长25.35%，如剔除免抵调因素，增值税实际征收收入增幅为21.22%。

营业税：累计入库40.55亿元，同比增长18.85%。增幅相对较低的主要原因是由于由建筑业、房地产业营业税的低增长所致，建筑业、房地产业营业税增幅分别为15.91%、15.53%，同期房地产业营业税高增长（90.72%）形成高基数因素也拉低了今年营业税增速。

企业所得税（40%）：累计入库26.17亿元，同比增长36.96%。企业所得税的增长主要来自于制造业，制造业产生的增量占到企业所得税增量的54.5%，增幅高达35.72%。从类型上看，外资企业主营业务利润率高于内资企业，加上税收优惠逐步取消（同期外资高新技术企业税率25%），其贡献加大，累计完成8.71亿元，同比增长54.43%，个人所得税（40%）：累计入库12.49亿元，同比增长48.45%。

— 8 — 工薪所得、利息股息红利所得和财产转让所得仍然是主要增长点，分别贡献增量1.68亿元、0.53亿元、1.5亿元，贡献率分别为41%、13%、37%，三项占整个增量的贡献率达91%。

契税：累计入库10.23亿元，同比下降25.03%。主要是同期基数高以及房地产市场低靡所致。

地方七税：合计入库33.52亿元，同比增长37.55%。其中：城建税入库9.49亿元，同比增长52.22%，主要是外资企业开始征收城建税，拉动增幅29.39%；土地增值税入库9.85亿元，同比增长54.59%，以上两税分别贡献地方七税增量的36%、38%。

（二）上半年支出执行情况

1-6月全市地方一般预算累计支出116.01亿元，同比增长32.78%，增支28.64亿元，完成调整预算的41.64%，支出进度基本与上年同期和全省平均水平持平。主要特点：一是一般预算支出增长较快，增幅超上年同期18.14个百分点，其中支持经济发展支出增幅高于一般预算支出20个百分点以上。二是重点支出保障有力，促进经济发展和加大民生投入并举。其中：文化体育与传媒支出进度超过52%，节能环保支出进度超过47%，教育支出、社会保障和就业支出、住房保障支出进度均超过43%。

（三）我市经济运行及财政形势关注点

上半年我市经济运行稳定向好、财政收入稳健增长，发展的内在优势和宏观经济长期向好的趋势没有改变，但发展中不确定因素仍然较多，如投资资金短缺、生产要素供给趋紧、物价持续

— 9 — 高位运行、工业发展的后续支撑能力弱等，需要保持清醒认识，并对以下几个方面重点关注：

1．上半年我市地方财政收入良好，但主要经济指标增速回落使得下半年增收形势依然严峻。

1-6月我市各项主要经济指标均实现两位数增长：规模以上工业总产值3992.53亿元，同比增长26.4%，规模以上工业增加值929.98亿元，同比增长14.6%；工业用电量129.70亿千瓦时，同比增长17.02%；全社会固定资产投资1118.99亿元，同比增长20.1%；社会消费品零售总额604.33亿元，同比增长17%。值得关注的是以上各指标均较同期、一季度出现回落。从目前的宏观形势看，尽管全年CPI增长4%的控制线或将上移至5%，但随之公布的创出年内新高的6月CPI数据以及年内的第三次加息，宏观调控以“稳定物价”为中轴、以收紧流动性为主的“外稳内紧”货币政策无松绑迹象。我市上半年信贷情况也不乐观，金融机构贷款余额3219.77亿元，同比增长6.6%，较同期下降5.1个百分点，存贷比为64.59%，较同期下降0.54个百分点。年内的五次准备金上调、三次加息，已使我市企业特别是中小企业资金压力骤增，加之用工荒以及有可能出现的用电荒，我市下半年经济运行走势、财政收入增收情况不容乐观。

2．“转型升级”促使我市行业税源逐步转变，重点税源行业集中度有所降低，但结构更趋优化。

上半年房地产业、制造业、建筑业累计完成一般预算收入

— 10 — 111.49亿元，同比增长17.35%，三行业占税收收入比重75.85%，较同期下降3.65个百分点。房地产业税收（含契税）受长时间调控制约，在一季度出现零增长后，上半年累计增速依然缓慢（同比增长8.59%），占税收收入比重为32.02%，较同期下降4.24个百分点。虽然房地产业税收增收动力不足，但是制造业快速增长，成为我市财源增长的主要动力。上半年累计完成税收收入47.94亿元，同比增长23.91%，增速较同期上升9.02个百分点。建筑业完成税收收入16.49亿元，同比增长27.06%，增速较同期上升3.42个百分点，比重与同期基本持平。

2011年以来我市延续了对五大产业中装备制造业“高投入”态势，上半年完成固定资产投资272.81亿元，占整个五大产业投资的60.1%，同比增长19.4%。“高投入实现了高产出”，代表先进制造业的通用设备、专用设备、交运设备、电气机械及器材四行业延续同期高增长态势合计完成税收22.49亿元，同比增长23.53%，占制造业税收比重为46.92%，依然是制造业税收增收的主力。另外，受益于我市进一步加快发展现代服务业政策影响，服务业税源也出现“总量扩大、结构优化”的快速增长态势。2011年1-6月三产中的交运、批零、住宿餐饮、金融服务、租赁和商务服务业五行业累计完成收入24.34亿元，同比大幅增长61.76%，占三产税收比重为30.91%，较同期上升了7.72个百分点。因此，我市相应职能部门要对如何进一步加快我市装备制造业、现代服务业发展迅速制定配套措施，加大投资指导和投资激励，以期进

— 11 — 一步强化重点产业的资源集聚效应，加快做大做强的的步伐。

3．重点税源企业“量增质升”，引领全市企业转型升级、提升竞争实力。

上半年全市入库税收超亿元的重点企业共有15户，较同期增加了3户（工业企业增加2户,服务业企业减少1户），合计完成销售收入725亿元、同比增长143.3%，入库税收28.36亿元、同比增长119.21% 入库税收超亿元的工业重点企业中表现最为突出的是光伏企业。受益于新兴产业政策引导及我市光伏产业积聚效应提升，天合光能、亿晶光电产销两旺、企业效益提升最为明显，入库税收分别为2.55亿元、1.06亿元，同比大幅增长169.89%、61.8%。随着化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延两行业工业品出厂价格走高、行业逐步复苏，中天钢铁、亚邦化工入库税收分别完成2.63亿元、2.02亿元，同比增长28.91%、36.14%。交通设备制造业在经历同期高速增长后，增速有所放缓，新誉集团、南车戚墅堰机车公司入库税收分别完成1.99亿元、1.38亿元，同比增长-7.84%、24.58%。值得关注的是工程机械及输变电行业中的小松工程、上上电缆、东芝变压器已退出税金超亿元企业行列，反映出企业受到行业景气度下降、订单减少影响，企业完税能力不足、入库税收下滑明显。

入库税收超亿元的服务业重点企业分别为新城集团、常高新集团、普灵仕集团。面对房地产市场调控压力，新城集团积极回

— 12 — 笼资金、加大土地储备，上半年实现销售收入36.46亿元，入库税收4.78亿元，同比分别增长74.54%、79.73%；常高新集团受益于高新区道路基础设施、安臵房、重大项目等建设任务实施，上半年实现销售收入13.26亿元，入库税收1.75亿元，同比分别增长29.73%、110.33%；普灵仕集团服装制造与商贸流通双业并举，企业效益迅速提升，一举跃入税金超亿元企业行列，上半年实现销售收入15.12亿元，入库税收1.43亿元，同比分别增长29.51%、78.84%。

（四）下半年经济财政走势初步研判

从宏观经济形势看，我市财政收入形势将受到以下三方面制约：一是我市企业效益增长受到通胀高企约束，企业面临原材料、燃料、动力购进价格等不断上涨成本压力，利润空间受到挤压；二是高库存将成为下半年企业发展的隐忧，去年我市企业信心指数上升、积极扩大产能造成一定程度产品积压，加上由于原料价格上涨导致部分企业囤积原材料，而产品市场供应需要失衡和原料价格波动均会对企业库存产生减值影响；三是房地产市场变化对财政收入影响，我市房地产市场出现“开工少、成交降”的不利局面，面临土地供应、市场销售不确定等情况下，相关税收将出现增速继续回落甚至减收的风险。

从主要收入项目看，增值税：尽管1-6月全市规模以上工业企业总产值同比增长26.4%，但行业（如水泥）景气提高、再生资源退税政策到期等利好因素能否抵消输变电、黑色金属冶炼及加

— 13 — 工业等增速下滑影响有待观察，加上免抵调库等不确定因素影响，预计下半年增速将有所下滑，呈现低位增长态势。企业所得税：企业效益提升为企所税提供充足税源，上半年全市规模以上企业利润水平依然保持40%以上的增长，且较同期有所提高。因此，在通胀指标不继续走高、国际经济走势不出现大幅波动情况下，下半年我市企业利润能否稳定增长将成为企所税较高水平增长的关键。个人所得税：工薪所得、利息股息红利所得和财产转让所得带动上半年个所税高增长，其在税收收入的比重不断提高。但本年财产转让所得一次性因素较高（限售股转让所得一次性增收因素上半年已达3.37亿元，拉动个人所得税增长16个百分点），加上9月1日后个税起征点提高、税基将进一步缩小，因此，下半年个人所得税高位运行态势将有所回落。营业税：房地产营业税增速不断下降且无明显企稳迹象。6月份的楼市销售面积41.8万平方米，环比下降23.49%，同比下降29.82%。上半年销售备案面积与去年同比下降22%，房地产企业“去库存化压力巨大”、土地成交价格无明显下降加上“偏紧”的货币政策延续，营业税增速下半年将进一步回落。财政口收入：今年以来财政口收入在非税收入纳入预算管理及各县区国有资产有偿使用收入入库进度双重因素下保持了高增长，同比增长80%。非税收入入库一方面影响我市一般预算收入质量，另一方面削减了下半年财政口调平补齐的能力。财政口要在去年年底高基数（63.59%）下保持今年上半年来同样增速几乎不可能，预计财政口收入增速将在下半年从高位

— 14 — 继续回落。

基于以上分析，我市地方一般预算收入增收形势依然严峻，预计全年增幅为20%左右。

（五）确保完成全年收支目标工作措施

今年是“十二五”规划的开局之年，也是经济转型升级进入实质阶段的起始之年。我们既要看到经济、财政发展中的有利条件和积极因素，坚定做好各项工作的信心，确保市委、市政府促进经济平稳较快增长的各项措施落实到位，确保完成全年预算收支目标。

1．加快综合治税平台建设，为提高税收征管执行质量和财政经济运行分析提供高效工作手段。坚持依法治税、综合治税，建立财、税、库信息共享平台，加快各成员单位信息入网进度，以便征管部门掌握充分的税源变动信息。逐步建立重点企业单位的动态税收管理系统，获取企业基本情况、财务情况和纳税情况；准确掌握本地区宏观、微观经济运行和财政收入情况，提高经济分析和预测的时效性和针对性，把准确及时的经济情报转化为财源和税收的增长动力。

2．加快预算支出进度，确保圆满完成全年支出任务。一方面要采取切实措施，调度筹措资金，确保市委、市政府重点支出需要，另一方面要按照科学化、精细化管理要求，继续推进辖市区、预算单位支出执行进度考核，加快支出执行进度，增强预算执行的时效性和均衡性，提高资金使用效益和效率，确保完成全年财

— 15 — 政支出任务。

3．充分发挥财政政策引导“调结构”的积极作用。注重创新扶持方式，更多地撬动社会资本、金融资本支持实体经济。充分发挥财政政策资金的导向作用，大力实施创新驱动战略，聚焦扶持“一核八园”创新园区建设。构建以财政补助为引导、企业投资为主体、风险投资为补充的创新投入体系，着力培育新兴产业成为新的经济增长极并逐步成为支柱产业。同时，积极落实各项财税优惠政策，帮助企业利用增值税转型加快装备和技术升级。进一步清理和规范行政事业性收费，切实减轻企业负担。