消防安全专项方案

消防安全专项方案（共8篇）

消防安全专项方案 篇1

及地下车库

编制单位：重庆中通建筑实业有限公司编 制 人：审 核 人：批 准 人：编制日期：消 防 安 全 专 项 方 案

2017年

月

日

茅莱山居东苑3-8#，12#楼及地下车库工程消防安全专项方案

目录

第一章 工程概况...................................2 第二章 制度及组织.................................2 第三章 各部位防火要求及消防措施...................3 3.1、电器设备安装使用防火要求..................3 3.2、电焊、气割操作防火要求....................4 3.3、木工棚防火要求............................6 3.4、仓库保管员的防火职责......................6 3.5、其他消防措施..............................7 3.6、现场发生火灾事故应注意的急救要领..........7

第一章

/ 8

茅莱山居东苑3-8#，12#楼及地下车库工程消防安全专项方案

一、工程概况

1.1工程说明

工程名称：千年重庆·茅莱山居东苑3-8#，12#楼及地下车库 工程位置：璧山区璧泉街道圣灯公园 监督单位：壁山区安全监督站 参建单位：

建设单位：重庆普罗旺斯房地产开发有限公司 设计单位：上海水石建筑规划设计有限公司 勘察单位：中国建筑西南勘察设计研究院 监理单位：重庆渝海建设监理有限公司 施工单位：重庆中通建筑实业有限公司 工程基本概况：

本工程为千年重庆·茅莱山居（东苑）3-8#，12#楼及地下车库工程，位于重庆市璧山区双星大道、茅山路之间；周边环境：拟建工程项目其行政区划为绿岛新区，交通便利，通过双星大道可直接到达平基施工场区，场平区域内拆迁已全部完成；总建筑面积约：66159.42平方米；建筑高度约：22.00m；

第二章 制度及组织

/ 8

茅莱山居东苑3-8#，12#楼及地下车库工程消防安全专项方案

1、建立健全的施工现场消防管理制度、检查制度，发生火险隐患，立即消除；一时无法消除隐患，进行定人员、定时间、定措施限期整改。

2、建立以项目经理成云为组长，由监理，业主共同参加的消防领导小组，落实专人负责日常防火检查、明火督察工作，保证一旦有火警，在可以扑灭的时限内发觉和消除。

3、签订各级消防安全责任书，消防责任分解到各班组及每位职工，并与经济利益直接挂钩，切实做到消防工作处处有人抓。事事有人管，把消防预防措施落实到实处。

4、项目经理为第一责任人，落实上级部门及项目部的各项消防措施制度。

5、建立以专职消防员为首的各工种班组骨干为基本力量的义务消防队员，人员比例为施工队总人数的5%。

6、加强对义务消防队员的消防知识学习和训练，并进行灭火演练，使之成为一支能够在发生火灾随时能扑火的实战消防队伍，7、经常性检查职工学习安全防火知识，平时利用黑板报、墙报、安全标志、警戒标志进行消防宣传工作，使每位职工能懂得消防防火，人人会使用各种灭火器具。

第三章

各部位防火要求及消防措施

3.1、电器设备安装使用防火要求

（1）.施工现场用电设备由专职电工进行安装和维修，严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》；

（2）.各种电器设备或线路，不准超安全负荷使用，线路接头要接牢固，绝缘良好，防止设备、线路过热或短路打火，发现

/ 8

茅莱山居东苑3-8#，12#楼及地下车库工程消防安全专项方案

问题立即修理。严禁使用铜丝、铁丝等代替保险丝；

（3）.存放易燃液体，可燃气体的库房内，照明线要穿管保护，库内采用防暴灯具，开关应设在库外；

（4）.不可用纸、布或其它可燃材料做无骨架的灯罩，灯泡距可燃物要保持足够的距离；

（5）.配电室保持清洁、干燥、通风良好，配电室内严禁吸烟，生火及保存与配电无关的物品；配电室内应配备干粉灭火器两只及砂包。

（6）.穿墙电线或靠近易燃物处电线要穿管保护，套管采用瓷砖等不可燃材料加以隔绝；

（7）.高压线下面不准搭设临时建筑，不准堆放可燃材料；（8）.当雷雨季节来临之前要检查避雷装置，避雷针接点要牢固，重复接地电阻不得大于10欧姆；

（9）.电器设备和线路要经常检查，发现可能引起火花、短路、发热和绝缘损坏等情况，必须立即整修。

3.2、电焊、气割操作防火要求

（1）.电焊、气割人员，必须经过专门培训，经考试合格后，取得操作证才能上岗，学徒工在学习期间不得单独操作，必须在师傅的监督下进行操作；

（2）.严格执行用火审批程序和制度，操作前必须办理用火申请，经主管消防的领导批准，领取用火证后方可操作；

（3）.用火审批人员要严格把关，审批前要对用火地点进行查看，确认无火险隐患后再审批。批准用火采取定时间、定位置、定操作人和看火人，定具体防火措施，部位变动应更换用火证；

（4）、进行电焊、气割前应由施工员或班组长应向操作、看火人员进行消防安全技术交底，任何领导人不得以任何理由让电焊、气割人员进行冒险操作；

/ 8

茅莱山居东苑3-8#，12#楼及地下车库工程消防安全专项方案

（5）.装过或有易燃液体、气体及化学危险品的容器、管道和设备在未彻底清洗干净之前不得焊割；

（6）.遇上5级以上大风时，施工现场的高空和露天焊割作业应停止；

（7）.焊割结束或离开操作现场时，必须切断电源、气源，赤热的焊嘴、焊钳以及焊条头等，禁止放在易燃、易爆物品和可燃物品上；

（8）.焊割作业不准与油漆、木工等易燃操作同时进行，同部位上下交叉作业，要采取严格的防火措施；

（9）.焊割现场必须配备足够的灭火器材，并有人现场监护；（10）.看火人 的责职：

a.清理焊割部位附近的易燃、可燃物品，对不能清除的易燃、可燃物品要用水浇湿或盖上非燃材料，以隔绝火星。

b.监守岗位，不要兼顾其它工作，要与电焊、气割工作密切配合，随时注视焊割周围的情况，一旦起火及时扑救。

c.在高空焊接时要用非燃材料做成接火盘和风挡，以接住和控制火花的溅落。

d.在焊割过程中，要随时进行检查，操作结束后，要对焊割点进行仔细的检查确认无危险后方可离开，在隐蔽场所操作后，4小时内要反复检查，以防阴燃起火。

e.要根据实际情况，备好适用的灭火器材和防火设备，做好灭火准备。

f.发现电焊、气割操作人员违反电焊、气割防火管理规定，违反规程或动火部位有火、爆炸危险时，有权责令停止操作，收回动火许可证及操作证，并及时向领导汇报。

（11）.电焊工操作要求：

a.操作前要严格检查机械、线路、电线接点等符合标准后方

/ 8

茅莱山居东苑3-8#，12#楼及地下车库工程消防安全专项方案

可操作。

b.焊接机应单设开关，电箱防火、防雨，焊接设防雨棚，开关的保险丝为该机的1.5倍，保险丝不准用铜丝、铁丝代替。

c.焊接机设备专用接地线，应直接放在焊机上，接地线不准接在建筑物、机械设备、各种管道、避雷引下线和金属架上借路使用，防止接触火花，造成起火事故。

d.焊接机一、二次线用鼻子压接牢固，装防护罩，防止松动，短路放弧，引燃可燃物。

e.严格执行防火规程和操作规程，操作时采用相应的防火措施，与看火人员密切配合，防止引起火灾。

（12）.气割工操作要求

a.乙炔瓶、氧气瓶及工具的安全设备必须齐全有效，气瓶间用专用房分开单独存放，并有专人管理，应备有防火标志和灭火器材。

b.乙炔瓶、氧气瓶之间距离要大于5米，与明火间的距离应大于10米，要直立使用，禁止平放卧倒使用。

c.氧气瓶、乙炔瓶之间严禁暴晒，撞击，防止受热膨胀，开启阀门时要缓慢开启、防止升压过速产生高温，产生火花、引起爆炸和火灾。

d.严格执行操作规程和 程序，操作时先开乙炔点燃，再开氧气进行调火，操作完毕时按相反程序关闭，瓶内气体不能用尽，必须留有余气。

3.3、木工棚防火要求

（1）、操作间采用阻燃材料搭建；

（2）、电器设备的安装要符合要求，电锯等部位电器设备采用密封式、刨花、锯末较多部位的电动机安装防尘罩；

/ 8

茅莱山居东苑3-8#，12#楼及地下车库工程消防安全专项方案

（3）.操作间内严禁吸烟和动用明火作业。

（4）.操作间只存放当班的用料，成品及半成及时运走，木工要做到工完场清，刨花、锯末每天都打扫干净，倒在指定地点；

（5）.遵守操作规程，旧木料要起出铁钉等金属后，方可上锯锯料；

（6）.配电箱下方不能堆料，工作完毕应拉闸断电，并经检查确认无火险后方可离开。

3.4、仓库保管员的防火职责

（1）.仓库保管员要牢记《仓库防火安全管理条例》；（2）.熟悉存放物品的性质，储存中的防火要求及灭火方法，要严格按照其性质、包装、灭火方法，储存防火要求和密封条件等分别存放，性质相抵触的物品不得混存在一起；

3.5、其他消防措施

〈1〉：根据施工现场情况，由市政管网接入的水管仅为50，且为两个工地共用，水源难以达到消防要求。而施工现场30M处有河道，消防用水就近取自河道，用50管子直接接至各楼层，取水处设置高压水泵，保证足够的压力，电源单独从总配接出。每层设置消防栓，配置水带和水枪，（2）、设置两路电源，除正常施工用电外，对启动消防水泵、施工电梯、安全通道及紧急情况下使用的电器设备，要另备电源，确保消防用电。

（3）、施工现场设置环形消防车道或回车道，保证消防车辆畅通。

/ 8

茅莱山居东苑3-8#，12#楼及地下车库工程消防安全专项方案

（4）、宿舍、办公室、食堂每20㎡设置一只干粉灭火器，生活区禁止用大功率用电器，宿舍内严禁点蜡烛和吸烟。（5）、外架子四周按建筑物楼层每层配备4只干粉式灭火器，悬挂在醒目处。

3.6、现场发生火灾事故应注意的急救要领

（1）.现场出现火险或火灾时，要立即组织现场人员进行扑救，救火方法要得当，油料起火不易用水扑救，可用干粉灭火器或采用隔离法压灭火源。电器设备起火时，应尽快切断电源，用干粉灭火器灭火，千万不要盲目向电器设备泼水，这样容易造成触电、短路、爆炸等并发事故。如化学材料起火，更应谨慎，要根据起火性质选择灭火方法，同时要注意救火人员的安全防止中毒事件发生。

（2）现场出现火警时，工程负责人判断要准确，当即组织扑救并及时报警，请消防部门协助灭火。

（3）.在消防队到现场后，工程负责人要及时而准确地向消防人员提供电器、易燃、易爆物的分布情况。火灾区内如有人时，要尽快组织力量，设法先将人救出，然后全面组织救火。

（4）.灭火后，要保护火灾现场，并设人巡视，以防死灰复燃，保护好火灾现场是查找火灾原因的重要措施。

消防安全专项方案 篇2

一、消防安全专项行动取得的重大成效。

1、创下了党委、政府主要领导高效研究和解决消防问题的新纪录。

在一些列消防安全专项行动中, 铁岭市各级党委、政府先后召开有关消防工作会议200次, 作出批示50次, 全市9个县 (市) 区副县级以上主要领导带队检查近500次, 督促和整改重大火灾隐患40余项, 研究解决消防问题1000余个, 创下了党委、政府半年时间内高效研究和解决消防问题的新纪录。2、火灾隐患整治效能相当于过去同期十年的总和。排查社会单位10万余家次, 排查整治火灾隐患180万余项, 行政拘留700余人, 排查单位数量、整治的火灾隐患相当于过去同期10年的总和。

3、全民参与人数创下了历史之最。

全市公安、消防、政府相关部门、社会单位全程参与, 先后发动30万名消防志愿者查改身边火灾隐患。

4、单位自身消防安全管理水平大幅度提升。

全市共发动3万余家单位自查整改火灾隐患2.4万处, 投入整改资金800余万元, 单位消防安全“四个能力”建设达标率实现95%。

二、消防安全保卫行动取得重大成效的主要经验。

1、党委、政府高度重视是深入开展消防安全专项行动的组织保证。

2、实施全民消防是夺取消防安全专项行动的关键所在。

3、创新消防安全管理是夯实消防安全专项行动的必要举措。

4、定期研判考评是扎实推进消防安全专项行动进程的动力源泉。

三、建立和完善消防安全专项行动的长效机制。

1、要建立完善党委、政府、公安机关统一领导的长效机制。

消除和整改火灾隐患无疑是消防工作的重中之重, 各级公安消防部门要充分发挥参谋助手作用, 定期向党委、政府和公安机关请示汇报消防工作, 建立完善了党委、政府公安机关统一领导的长效机制, 用党委的意志和政府的行为强化消防工作的体制性、机制性保证, 用公安机关的资源强力推进“清剿火患”战役进程。

2、要建立完善“部门依法监管、单位全面负责、群众积

极参与”的消防安全责任长效机制。警力不足、消防部门单打独斗、群众消防意识淡薄一直是火灾隐患整改不彻底的一大难题。为此, 要建立完善了“部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的社会化消防安全责任长效机制。各有关部门层层分解明晰对本部门、本系统和社会单位的消防管理职责, 落实对公共消防安全的监督管理责任, 加大联合执法力度;社会单位强化了各岗位消防安全责任, 签订责任状, 细化责任人, 落实死看死守措施, 明确责任追究制度;坚持以群众满意为第一标准, 发动志愿者、鼓励更多的社会群众, 激发群众参与发现和督促整治身边火灾隐患的热情, 全面加快了社会化消防工作进程。

3、要建立完善创新社会消防安全管理制度的长效机制。

农村、社区是火灾防范的基础, 其地域内的消防监督管理相对薄弱是长期以来制约消防事业全面可协调发展的“短板”, 也使得农村火灾多发、城镇居民火灾直接财产损失较大的势头始终没有得到有效遏制。在一系列消防安全专项行动中, 这个问题基本得以解决。主要原因是加大了基层火灾防控, 实施“全警动、全民动”的战略思想, 建立完善了社会消防安全管理制度, 采取了社区、农村“网格化”消防安全管理新举措, 确保人人有责任, 人人都参与, 遏制和最大限度地减少了基层火灾事故的发生。

4、要建立完善舆论先行、宣传第一的长效机制。

坚持新闻媒体舆论先行, 借助广播、电视、新闻、报刊、网络、新兴媒体的优势, 大密度、高频次地刊发消防稿件;精心策划了主题明确, 内容丰富的消防宣传系列活动, 组织社会群体开展消防安全专门培训, 既注重消防宣传工作形式的转变, 又形成了强大的消防安全宣传氛围。

5、要建立完善的源头控制、高压执法的长效机制。

消防部门要积极主动地融入到经济社会大局, 从源头上严格建设工程消防审批关口, 坚决杜绝先天性火灾隐患, 公安、安监、学校、卫生等部门联合执法, 综合采取法律、行政等手段, 执行更加严格的整治标准, 依法从严从重查处消防安全违法行为, 对影响公共安全的重大火灾隐患, 要书面报告本级人民政府实施挂牌督办, 限期消除, 最大限度形成火灾隐患整治、震慑违法的高压态势, 着力地净化消防安全环境。

摘要：近年来, 各级公安消防部队连续开展了“清剿火患”、“除火患、保平安”等等一系列重大消防安全保卫专项行动, 进一步净化了消防安全环境, 本文从铁岭实际出发, 客观、认真地总结了消防安全保卫专项行动成果, 浅析思考、探讨、建立和完善消防安全专项行动的长效机制。

消防安全专项方案 篇3

近年来，在工程施工过程中经常发生施工坍塌、塔吊倒塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、中毒、触电、爆炸等事故，无一不存在危险性。因此，在编制建筑工程的施工组织设计的同时，也要编制专项安全施工组织设计方案。专项安全施工组织设计方案不仅全面提高了施工现场管理水平，有效预防伤亡事故的发生，起到了积极的作用，而且也是衡量企业现代化管理水平优劣的一项重要标志。如何做好安全施工组织设计方案，这是人们经常探讨的问题。

1 编制建筑工程安全施工组织设计方案的重点

编制建筑工程安全施工组织设计方案是为了施工现场能按照该方案有效实施，保证施工现场的安全。它具有指导性和实操性，包括以下几方面。

1.1现场施工用电施工组织设计

现场施工用电设备应制订安全用电技术措施和电气防火措施，现场施工用施工组织设计必须具备几个方面内容：现场勘探；确定电源进线、变电所、配电室、总配电箱和分配电箱等的线路走向；负荷计算；绘制电气平面图、立面图和接线系统图；选择变压器、导线截面和电线类型、规格；制定安全用电技术措施和电气防火措施。现场施工用电施工组织设计必须由电气工程技术人员编制、技术负责人审核，经主管部门批准后实施。变更现场用电施工组织设计时，必须补充有关图纸资料并履行审批手续。

其内容有：在建工程的边缘围护结构与供电架空线路的间距应保持安全操作距离，电压在1kV以上，最小安全操作距离为4m。严禁在高、低压线路下方搭作业棚、建生活设施、堆放料具。机动车道线路与架空线路交叉时，垂直距离应不小于4m，与建设工程顶的垂直距离应不小于2.5m，否则必须采取有效的防护措施。电气设备的金属外壳应必须有统一的保护，同一设备可做接零。同一供电网不允许有的接地有的接零，接地电阻应不大于10Ω，与接地体连接应使用不小于6mm2铜芯线连接牢固。各施工用电机械和其他负荷必须近规定装设漏电保护装置，必须接三级用电、二级保护、一机一闸一漏。线路架设电杆间距应不大于35m，应装设横担使用绝缘子，严禁架设在树上或脚手架上。严禁使用老化、破皮、绝缘差的电线。引下线按支路排列整齐，严禁把子线乱搭、乱挂、混合架设。总箱、分箱、控制箱应分别设置漏电保护装置，电线应从箱底进出加设防水弯。固定式配电箱下底距离地面高度为1.3m～1.5m，配电箱前应道路畅通，不能堆放材料及杂物。配电箱应有门有锁，箱内无杂物。动力、照明应分路控制，分设漏电开关。临时线路架设完毕后，应经工程施工负责人、安全员、电气操作人员共同验收合格后方可使用。

1.2脚手架施工组织设计

在使用钢管脚手架时，应有搭设方案，绘制架体与建筑物拉接做法详图，搭设高度大于25m的钢管脚手架应采用双立杆及缩小间距等加强措施，并绘制搭设图及脚手架施工组织设计。钢管脚手架应用外径48mm～51mm、壁厚3mm～3.5mm的脚手架专用钢管，有严惩锈蚀、弯曲、压扁、裂纹或壁厚不够的钢管不能使用。扣件应有出厂合格证明，发现有脆裂、变形、螺杆滑丝的禁止使用。立杆应垂直稳放在金属底座或垫木上，垂直度应不大于1/200，立杆间距应不大于1.5m，大横杆间距、砌筑架应不大于1.2m；装饰架应不大于1.8m；小横杆间距应不大于1.5m，钢管接头应错開；脚手架的外侧、平台、上人马道必须设置1m高的防护栏杆和0.18m高的挡脚板和防护立网。架板必须满铺，铺设宽度应不小于1.2m。距墙面不大于0.2m，不得有空隙和探头板。架板搭接应不小于0.2m，对头接时应架设双排小横杆，间距应不大于0.2m；在架子转弯处脚手架应交错搭设，并且要稳固，经常清除板上杂物，保持清洁、平整，架板厚度应不小于0.05m。架子高度大于7m时应和墙体设置拉接杆。拉接杆设置：水平间距7m，高度间距4m。拉接杆必须与墙体牢固连接，以确保架体的稳定和垂直。脚手架同一立面应在两端和中间每隔15m设立剪刀撑，剪刀撑与地面呈45°～ 60°夹角，从下到上连接设置。必须为作业者上下搭设梯道，坡度应不大于1/3(1:3)，宽度应不小于1.5m，防滑条的间距应不大于30cm，两边加护栏和护网。架子搭设好后，必须经施工负责人、安全员、操作人员、使用者联合验收，合格后方可投入使用。

1.3基坑支护施工组织设计

施工现场的基坑、基槽，在施工前必须做好必要的地质、水文和地下设备的调查和勘察工作，摸清地下情况与地质勘察结果有无出入，然后制定施工方案。较浅层且土质较好的可按照土质情况和深度设置安全边坡或固壁支撑，较深的沟坑必须进行专项设计和支护。挖掘基坑、井坑的时候，如果发现有不能辨认的物品，应该立即报告上级处理，严禁擅自敲击。同时，应该做好排水措施。使用机械挖土前，要先发出信号。挖土的时候，在挖土机械挺杆旋动范围内不准进行其他工作。在有支撑的沟坑中必须注意不使机械碰坏支撑。如果发现边坡有裂缝、疏松或者支撑有折断、滑动等危险征兆时，应该立即采取措施。基坑支护应由专业分包单位负责编制，由总承包单位技术负责人会同建设、监理和设计部门共同审定，并做好审批手续。

1.4模板工程施工组织设计

模板施工前，要根据设计图纸要求，结合施工现场实际情况进行模板工程支撑设计，编制施工方案，经上级技术部门审批，方可实施。设计要求有计算书和细部构造的放样图，对材料规格尺寸、接头方法、间距及剪刀撑设置等应详细说明，支撑应按工序进行，模板没有固定前不得进行下道工序，禁止利用拉杆、支撑攀登上下。编制施工方案中包括模板的制作、安装及拆除等施工程序、方法及检查、验收等措施。

1.5塔吊安、拆施工组织设计

塔吊安、拆应由专项资格队伍完成，施工前必须详细编制施工方案，安装后应经主管部门验收。施工方案中应对塔吊基础进行专项计算；对附墙部位的确定、安装与拆卸施工工序、安全技术措施与注意事项、特殊情况防范技术措施等详细进行编制，涉及塔吊安全的“四限位”（力矩、超高、变幅、行走限位装置）、“两保险”（吊钩保险和卷筒保险装置）及其他安全装置，高塔的附墙装置和定期检查与验收记录要求等，应逐项进行编写、明确分工，配备施工负责人、技术负责人、安全负责人等，各分项负责人要懂管理，有一定的指挥才能。安装前要组织安装人员学习操作规程、安装工艺。安装人员必须持证上岗，要熟悉塔机的安装方式、安装过程、安装高度和注意事项。技术负责人对安装人员应进行书面技术交底，使每一个职工明白自己的职责和注意事项；统一指挥、统一联络信号，分工明确，责任到人。编写后的方案必须报上级部门批准。

2 结语

消防安全专项整治工作方案 篇4

一、建立健全组织机构，统一思想认识。

根据团消防工作专项治理工作安排，为切实落实消防安全责任制，切实保证专项治理工作落到实处，连队成立专项治理工作小组：

组长：xx

成员：xx

二、专项整治的范围：

1、连队营区柴草堆放情况。

2、连队住房的安全用电情况。

3、连队炼油工房线路的是否符合标准，凉花棚是否存在隐患。

4、仓库农药存放是否符合标准，房屋是否安全。

5、各家各户煤气存放是否符合标准，院内是否作了防火措施。

三、专项整治工作的步骤：

1、建立健全组织机构，成立由第一责任人为组长的专项整治工作领导小组。具体负责消防安全专项整治工作，结合我连实际，认真组织开展工作。

2、自查整改，以小区为单位，进行片区自查，发现隐患，由各区区长负责整改工作，彻底消除火灾隐患，计划宰月完成此项工作。

3、集中整改阶段，对存在隐患拖延不整改的住户，连队专项整治领导小组指定专人负责，并派人工进行整改，费用由整改，人人自理，决不姑息迁就，通过专项治理，彻底消除火灾隐患确保连队职工生产财产安全，时间8月30 日前完成。

4、督促验收阶段，在连队开展集中整治工作结束后，连队将对其进行验收，并以书面的形式上报团安办。

四、专项整治要达到目标：

医院消防安全专项整治方案 篇5

一、工作目标

通过专项整治切实摸清全区卫生健康系统“小医院”场所底数，摸清消防安全状况，排查整治火灾隐患和违规行为，采取针对性物防技防措施，开展一系列消防宣传，集中培训一批“准消防员”和消防安全“明白人”，明确和落实“小医院”消防安全管理责任，完善公共消防基础建设，建立长效管理机制，切实提高“小医院”场所火灾防控水平，保持我区卫生健康系统消防安全稳定。

二、整治对象

小医院：床位数50张及以下的乡镇卫生院、社区卫生服务中心以及其他小医院（诊所）。

三、整治重点

（一）场所用房符合安全标准。禁止在车库、可燃夹芯彩钢板房、违法建设及不符合安全标准的建筑设置“小医院”，家属区、实习生楼、进修生宿舍等不得违法储存和使用易燃易爆危险品。

（二）合用场所设置符合安全要求。禁止在生产、储存、经营易燃易爆危险品建筑、厂房、仓库和地下建筑设置合用场所。住宿和非住宿部分应当完全分隔，并分别设置独立的疏散设施；确实无法完全分隔的，应符合《江西省合用场所消防安全治理规定》有关要求。

（三）消防车通道符合要求。消防车通道划有明显标线标志，严禁在消防车通道停放车辆和设置影响消防车通行的障碍物。

（四）疏散通道、安全出口保持畅通。疏散通道、安全出口无锁闭、封堵、占用等现象；安全出口采用平推式外开门，不得在疏散通道和安全出口放置影响疏散、逃生的物品，所有外窗严禁设置影响逃生、救援的封闭式金属栅栏、广告牌等设施。

（五）装饰装修使用安全材料。吊顶和隔墙材料应采用不燃材料或难燃材料，不得违法采用易燃或高分子材料（聚氨酯泡沫夹芯板等）装修。

（六）消防器材设施完好有效。按规定配置灭火器、消防应急照明消防器材和设施，并保持完好有效。

（七）电气设置符合安全标准。电气线路的设计和安全应符合消防技术标准和管理规定。电气线路明敷时应穿管保护；电气线路、照明灯具的高温部位不得安装在易燃、可燃装修材料上。

（八）用火用电安全规范。不得擅自拉接临时线路、管路；不得在厨房以外使用或放置液化石油气罐、可燃液体；放置要符合规范，动火、电焊、气焊，应严格按照安全操作流程。

（九）电动自行车停放符合要求。电动自行车的停放、充电应符合消防安全要求，不得在室内和疏散通道、安全出口停放、充电。

（十）消防培训到位。医护人员、行政后勤人员、多种形式消防队员、物业服务人员、保安员与消防控制室值班人员均应当参加消防培训，掌握基本消防常识，达到会报火警、会检查火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生的“四会”要求。

四、工作措施

（一）全面开展排查。坚持属地负责，逐级落实消防安全责任。“小医院”作为消防安全责任主体要扎实开展自查，各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心对辖区内“小医院”逐个进行排查，区卫健委将组织人员对“小医院”排查整治情况进行督查。

（二）确保整治到位。对排查过程中发现的火灾隐患和消防违法行为，逐个督促落实整改。对严重违法行为和隐患问题，要建立台帐、挂图作战，一个一个地督促整改到底、跟踪问效到底，做到不改到位不放松、不改彻底不放手，确保重大风险得到有效管控、重大隐患及时清零。

（三）推广采用物防技防措施。配置2具以上4公斤ABC类干粉灭火器；确需安装防盗金属栅栏的，设置大小合适且向外开启的外窗；住宿与其他场所合用的，通过实体墙隔断等形式进行物理分隔；“小医院”电动自行车集中停放，设置充电设备，建议安装独立式火灾探测报警器和简易喷淋装置。

（四）强化消防宣传培训。充分利用液晶显示屏、宣传栏、微信公众号等媒体开展消防知识宣传，经常播放火灾警示片，提高火灾防范意识。组织“小医院”从业人员开展消防基本技能实操实训，掌握“会报警、会疏散、小火会用灭火器、大火会用消火栓”的能力。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（即日起至4月30日）。区卫健委结合实际，成立“小医院”消防安全整治领导小组，党工委书记、主任王兰祥同志任组长，协会办主任陈玉秀同志任副组长，各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心负责人为成员，制定具体实施方案，明确工作职责，召开动员会议，广泛宣传发动，迅速部署开展工作。各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心组成“小医院”消防安全整治工作组，并组织开展集中的培训，明确排查内容、方式、要求。

（二）排查整治阶段（4月30日－5月25日）。各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心按照文件要求和责任划分，逐个场所进行排查，摸清“小医院”场所底数和消防安全现状，填写《“小医院”消防安全自查表》（附件1）《深化“小医院＂”消防安全专项整治对象统计表》（附件2)。对发现的隐患问题，坚决予以督办，并做好跟踪，直至问题整改到位。

（三）总结上报阶段（5月26日至5月28日）。各相关单位对专项整治进行认真梳理总结，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各相关单位要高度重视，充分认识“小医院”消防安全面临的严峻形势，认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防安全隐患排查工作方针，成立组织机构，建立健全消防安全隐患排查整治工作的长效机制。

（二）督促责任落实。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，督促“小医院”全面落实消防安全主体责任，明确消防安全责任人，各负其责，加强排查和整治。

（三）完善长效机制。各相关单位要加强“小医院”消防监管，推动消防安全责任落实的经验做法，边整治边总结，建立完善长效运行机制，切实巩固集中排查整治成果。

各相关单位于5月28日前上报工作总结，填写《深化“小医院”消防安全专项整治情况统计表》(附表3)一并报区卫健委。

★ 整治方案

★ 环境整治方案

★ 环境卫生整治方案

★ 校园环境整治方案

★ 卫生系统年度工作总结

★ 消防安全策划方案

★ 消防安全演练方案

★ 环境卫生整治方案优秀

★ 环境整治活动方案

区消防安全专项整治工作方案 篇6

为结合全区消防安全专项整治“三年行动”安全生产集中攻坚专项行动等工作部署，决定自即日起利用1个月时间开展以消除重大火灾隐患为目标的消防安全专项整治工作。现制定方案如下：

一、工作目标

深刻吸取近期火灾事故教训，按照市委、市政府和区委、区政府消防安全专项整治“三年行动”统一部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，严格落实政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位消防安全主体责任，坚持精准治理、依法管理、社会共治，全面排查整治重大火灾风险隐患，着力提升本质安全水平，有效遏制较大火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故。

二、整治对象

重点整治辖区内“厂中厂”、“小作坊”、“三合一”及群租房等。

三、主要措施

（一）制定一套检查方案。

各镇街、园区及区直相关部门要深刻吸取近期火灾事故教训，找准摸透火灾多发的突出问题和根本症结，结合本辖区消防安全形势，研究制定针对性和具体化的防范措施。要组织村居对属地的小作坊、“三合一”、“多合一”、群租房进行摸底排查，登记造册，园区要进一步完善“厂中厂”基本信息，并报相关主管部门备案。

（二）开展一次集中约谈。

要组织辖区出租厂房的业主、自建房小作坊及仓库消防安全责任人、管理人进行集中约谈，签订安全生产责任状，并通报近期火灾情况，提出加强风险防范措施。特别是针对近期火灾多发的实际，督促企业落实好主体责任，出租管理人落实好安全防范责任。

（三）组织一轮全面检查。

要组织开展一轮火灾隐患大排查，重点排查“厂中厂”、“小作坊”、出租房是否具备消防防火安全条件、仓库是否违规储存和设置人员宿舍，是否存在违规用火用电、堵塞、占用消防车通道，是否存在“三合一”、“多合一”现象，是否存在电动车违规充电等突出问题，从根本上消除火灾隐患。

（四）整治一批火灾隐患突出场所。

对能立行立改的火灾问题隐患要现场责令整改完毕；对不能立行立改的要责令限期整改并定期进行复查，落实整改不力的场所从严从重查处；对不具备消防火灾安全条件的“厂中厂”、“小作坊”、仓库、出租房等要坚决予以关闭取缔，切实做到排查发现一处、彻底整治一处，不留盲区、不留死角。

（五）开展一次针对性的消防安全培训。

利用钉钉等视频软件开展线上培训宣传工作；发动社区、村（居）委、公安派出所等基层力量加强消防安全检查，督促指导企业组织员工开展一次消防培训、开展一次应急疏散逃生演练，组织开展安全隐患自查自纠，加强“四个能力”建设。

四、工作要求

（一）强化组织领导。

各镇街、园区和区直有关部门加强组织领导，强化调度指挥，压实工作责任，确保抓好落实、抓出成效。要建立隐患清单、整改清单、销号清单、责任清单“四个清单”，做到隐患问题要查清，整改措施要明确，责任到人要落实，切实整治消除一批火灾隐患。要严格实行周报制度，每周五下班之前向区安办和区消防救援大队上报本周的消防安全隐患排查及整治情况，区安办汇总后报督查办、效能办。

（二）强化监管协作。

各有关主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成火灾防控工作合力。要积极推进基层综合行政执法，加强消防安全执法上下协作、联动响应，织密联合执法链条。

消防安全专项方案 篇7

一、总体目标

深入贯彻实施《农产品质量安全法》《甘肃省农产品质量安全条例》等法律法规和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》, 以农产品质量安全突出问题和薄弱环节为重点, 强化执法监管, 严查大案要案, 严厉打击非法生产、销售、使用农业投入品和非法添加有毒有害物质的行为, 查办一批大案要案、公布一批典型案例, 切实做到惩处一个、警示一批、教育一片。农产品质量安全执法能力进一步提升, 案件查处率达到100%, 举报受理率达到100%, 形成农产品质量安全监管全民参与, 社会共治的良好氛围。农产品质量安全水平稳中有升, 农产品质量安全突出问题得到有效遏制, 努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

二、整治任务和措施

㈠农药及农药使用专项整治 在农药市场监管上, 以农药产品质量和标签监督抽查为重点, 严厉打击生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性农药成分、捆绑销售未经登记农药的行为, 确保农药产品质量, 维护市场秩序;在农药使用管理上, 以蔬菜、水果、茶叶、中药材等鲜食农产品生产用药为重点, 严厉打击违法使用甲胺磷等禁用农药及克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀螨醇等限用农药的行为;以农药经营单位、蔬菜水果茶叶生产企业、家庭农场及专业合作社为重点整治单位。强化农药质量经营管理, 严查农药生产企业生产经营档案, 加大市场监督抽查力度, 深入生产企业进行重点抽查, 依法查处非法添加隐性农药成分的行为, 大力推行高毒农药定点经营管理和实名购药制度, 积极探索经营许可或备案管理制度, 鼓励发展直供直销、连锁配送等现代营销体系, 坚决取缔无证生产销售农药的黑窝点, 严厉打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药行为, 加大农药残留监测力度, 规范用药行为, 从源头确保农产品生产的质量安全。

㈡“瘦肉精”专项整治 在饲料生产经营环节上, 以生猪、肉牛和肉羊育肥用饲料产品为重点, 严厉打击饲料生产中非法添加“瘦肉精”和非法经营含“瘦肉精”饲料的行为;在养殖环节上, 以生猪、肉牛、肉羊为重点, 锁定问题多发地区, 严厉打击养殖场 (户) 饲喂“瘦肉精”的行为;在收购贩运环节上, 严厉打击兜售“瘦肉精”、教唆养殖场 (户) 使用“瘦肉精”、收购贩运含“瘦肉精”活畜和贩运过程中使用“瘦肉精”的行为。全面加强饲料生产经营、养殖、收购贩运等各个环节的监管, 加大抽检力度, 严厉打击生产、销售和使用“瘦肉精”违法犯罪行为, 确保畜产品“瘦肉精”监测合格率保持平稳, 饲料产品监测率稳中有升, 养殖环节的“瘦肉精”监管制度进一步完善, 生猪收购贩运环节规范有序, 促进畜牧业健康发展。

㈢生鲜乳违禁物质专项整治 以婴幼儿配方乳粉奶源基地为重点, 以庆阳、甘南、兰州、白银、张掖、武威、临夏、定西、酒泉、天水10个主产市 (州) 奶牛养殖大县为重点区域, 严厉打击生鲜乳的生产、收购和运输过程中各类违法添加行为, 重点治理奶贩子非法收购散奶、倒买倒卖不合格生鲜乳、恶意争抢奶源、恶意哄抬奶价、恶意散布谣言的行为, 严打非法收购运输“黑窝点”。加强生鲜乳质量安全监测与监督执法, 加大抽检密度, 增加抽检频次, 监测覆盖所有生鲜乳收购站, 检测指标覆盖卫生部公布的三聚氰胺、皮革水解物、碱类物质、β-内酰胺酶和硫氰酸纳等5项违禁添加物。婴幼儿配方乳粉奶源基地质量安全监测样品检测三聚氰胺、革皮水解物、β-内酰胺酶、碱类物质、硫氰酸钠、黄曲霉毒素M1、铅、汞。强化生鲜乳收购站和运输车日常监管, 重点对奶站和运输车标准化管理, 切实落实奶畜养殖者、奶站开办者和运输车经营者首负责任, 明确经营主体责任和各级行政监管责任, 继续开展生鲜乳收购站清理整顿, 提高一批, 建设一批, 淘汰一批, 坚决取缔不合格收购站和车辆, 大力推进奶牛养殖标准化、规模化进程, 进一步提高乳制品行业的生产集中度, 围绕生鲜乳生产、收购、贮藏、运输关键环节, 完善制度建设。加大生鲜乳质量安全检查力度, 确保生鲜乳质量安全。

㈣兽用抗菌药专项整治 在兽药生产经营上, 严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为, 特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为;在兽药使用上, 以兽用处方药的使用为重点, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。加强兽药生产经营环节监管, 严厉查处擅自改变组方, 违规添加禁用兽药或人用药品的违法行为, 严禁兽药经营企业擅自增加产品有效成份、扩大适应症、改变用法用量及说明书内容的违法行为。加强养殖环节用药监管, 重点加强对兽用抗菌药, 特别是兽用处方药的使用监管, 保证养殖业在兽医指导下安全用药, 建立建全兽药使用记录, 完善兽药使用档案, 加大督查指导和巡查工作力度, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽药处方使用兽用处方药等违法行为, 加强抗菌药物残留监测和宣传力度, 确保养殖业健康发展。

㈤畜禽屠宰专项整治 围绕生猪私屠滥宰的高发时段和地域, 严厉打击生猪私屠滥宰行为、收购和屠宰病死畜禽行为、注水或注入其他物质行为、宰前使用“瘦肉精”的行为, 特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。加强生猪定点屠宰许可管理, 严格执行生猪定点屠宰的准入条件和标准, 加强小型屠宰场点设置的管理, 严厉打击生猪定点屠宰场 (厂) 出借、转让定点证书和标志牌的违法行为, 落实屠宰环节质量安全监管职责, 督促落实进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度, 严厉打击生猪私屠滥宰, 严厉查处私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的违法行为, 取缔私屠滥宰黑窝点, 没收涉及的肉品和屠宰工具。强化行政执法与刑事司法衔接, 涉嫌犯罪的及时移交公安机关查处。

㈥水产品违法添加禁用物质专项整治 以水产健康养殖示范场、“三品一标”水产品生产企业、渔业专业经济合作组织、国家级和省级水产原良种场及2011年以来省部级监测中发现的阳性样品生产单位为整治重点, 严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质的行为。加强水产苗种质量安全监管和产地水产品质量安全监测力度, 加大日常监管, 强化执法检查, 引导落实养殖生产者质量安全主体责任, 积极开展2014年全国水产健康养殖示范创建活动, 继续开展渔用物资打假治理行动, 严厉查处水产养殖过程中特别是苗种生产阶段违法使用禁用药物的行为, 完善记录档案, 建立执法台账, 强化宣传培训, 形成强大声势, 规范水产品养殖行为, 确保水产品生产的质量安全。

㈦农资打假专项治理 以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等产品为重点, 围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时, 在农资主产区, 小规模经营聚集区、区域交界处等重点区域, 突出农资批发市场、集散地、农资展销会、重点企业、流动商贩、严厉打击无证照生产经营、制假售假等违法违规行为。强化源头治理, 狠抓农资市场监管, 加强农资生产、经营的许可管理, 严格市场准入, 建立建全生产经营档案, 实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理, 加强农资产品质量监督抽查, 制定抽查方案, 扩大抽查范围, 提高监督抽查覆盖率, 严查大案要案, 大力推进放心农资下乡进村, 推动农资信用体系建设, 强化宣传服务, 加强信息共享, 提高农民科学使用农资的水平。

三、重大活动安排

2月份, 组织召开全省农资打假专项治理行动电视电话会议, 全面部署2014年农资打假工作。

3月份, 组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。

4月份, 组织召开全省农产品质量安全监管工作会议, 总结上一年农产品质量安全成效, 全面部署2014年农产品质量安全工作。

3月份~5月份, 组织各市、县开展渔用物资打假专项治理和水产苗种专项整治行动。

4月份~10月份, 组织开展农药市场专项检查。

5月份~10月份, 组织开展全省生鲜乳质量安全监测工作。

5月份~11月份, 组织开展“瘦肉精”专项整治督查行动。

6月中旬, 组织开展食品安全宣传周活动。

7月份~8月份, 组织开展农产品质量安全专项整治监督检查。

12月份, 对2014年农产品质量安全专项整治工作进行全面总结。

四、工作要求

㈠加强组织领导 各级农牧部门要切实加强对农产品质量安全整治工作的组织领导, 根据当地实际, 尽快制定具体的工作方案, 确保专项整治工作顺利开展。畜禽屠宰监管职责已移交的市州, 要按照要求制定具体的实施方案;还未移交的, 要加强与商务等部门的沟通衔接, 做好过渡期的监管工作, 确保屠宰环节畜禽产品的质量安全。

㈡加强检查和监测 各级农牧部门要结合实际, 有针对性的开展风险隐患排查, 对于排查中发现的问题隐患, 要及时预警, 主动设防, 防患于未然。在此基础上, 要加强巡查和执法检查, 不给违法违规行为留有生存空间, 坚持例行监测与监督抽查相结合, 加大日常检测力度, 及时发现问题。

㈢严查大案要案 要切实加强农产品质量安全执法, 要做到有案必查, 一查到底, 查不清源头的决不放过, 要加强行政执法与刑事司法的衔接, 对涉嫌犯罪的, 要在第一时间移送公安机关, 坚决杜绝有案不移、以罚代刑。要完善大要案查处工作机制, 采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式, 查办一批大案要案, 严惩一批违法犯罪分子, 曝光一批典型案例, 有效遏制违法犯罪行为。

㈣加强协调配合 各级农牧部门要与相关部门加强协调配合, 建立完善联合执法机制。对专项整治中发现涉及其他部门监管环节的问题和线索, 要立即通报情况, 移交掌握的证据, 对于其他部门通报的问题, 要迅速调查核实, 及时反馈查处结果, 形成合力, 齐抓共管, 确保整治工作取得实效。

㈤建立长效机制 各级农牧部门要将集中整治和日常监管工作有机结合起来, 要注重总结整治工作中的好经验、好做法, 在准出准入、质量追溯等方面, 积极探索行之有效的监管措施, 加强提升转化。加强农产品质量安全培训, 指导农业生产者科学合理使用农业投入品。加大专项整治成效的宣传, 适时曝光典型案例, 形成强大宣传声势, 营造良好的社会舆论氛围。

㈥完善应急处置 进一步完善农产品质量安全突发事件应急处置预案, 健全各部门联动应急处置机制, 加强应急队伍建设, 建立畅通、快捷的信息报送渠道, 对突发事件的应急处置要做到反应快、定性准、处置依法、程序规范。

消防安全专项方案 篇8

自2012年12月民航局、财政部联合印发《通用航空发展专项资金管理暂行办法》（简称《办法》）以来，民航局已分别于2013年5月24日、2013年12月5日、2014年12月4日公示了《2013年通用航空发展专项资金使用方案》（简称《2013方案》）、《2014年通用航空专项资金预算方案》（简称《2014方案》）、《2015年通用航空专项资金预算方案》（简称《2015方案》）。

《2013方案》是实行《办法》后首次公布的补贴方案，当时在业内引起了强烈反响。该方案的补贴时间段分为两部分：2010.7-2011.6；2011.7-2012.6。此后公布的《2014方案》和《2015方案》的补贴时间段均为上年度7月1日至本年度6月30日。由各方案公布的时间和方案明细可以看出，自2012年7月1日起，通用航空专项资金的申请，审核已经形成了规范化的预算管理程序，预算结果的下达也形成了规范化的年度公示制，满足了《办法》对专项资金申报时间节点的要求。

下面笔者主要对《2015方案》公布的统计数据进行分析，以期从中总结出一些有益的结论供业内人士参考。

《2015方案》公布的通用航空专项补贴资金共计2.6673亿元，其中作业补贴总额2.3613亿元，执照补贴0.306亿元。受益通航企业共计93家。该预算方案与《2013方案》和《2014方案》公布的补贴结果一样，统计指标未涵盖《办法》中提到的通航企业购置、更新和改造作业和安全设备的补贴金额。

以补贴情况的地域分布来看，按照业内习惯，以7个民航地区管理局为单位进行地域划分，补贴总额从高到低依次为：东北局（受益通航企业11家，补贴总额8303万元）、中南局（受益通航企业25家，补贴总额6857万元）、华东局（受益通航企业23家，补贴总额4215万元）、华北局（受益通航企业16家，补贴总额4132万元）、新疆局（受益通航企业3家，补贴总额1420万元）、西南局（受益通航企业11家，补贴总额940万元）、西北局（受益通航企业4家，补贴总额806万元）。

上述排行与对《2013方案》进行分析后的排行结果一致，大致变化是除新疆局和西北局受益企业减少1家之外，其余地区获益企业的数量均有不同程度的增长。其中，增幅最大的为西南局，其企业总量虽少，但补贴总额增幅高达120%，其次是华东局（增幅约77%），然后是中南局（增幅约47%），其他地区的增幅相对平缓。

上述获得补贴的企业数量约为同期通航企业总数的66%，较2010年7月至2012年6月的53%有较大提高。这些企业中约80%的注册地分布在东部地区，此特点与我国通用航空及国民经济区域发展水平相一致，而且从近几年通航的发展趋势来看，这一现实在短期内很难改变。

《办法》制定了详细的通用航空专项资金支持范围和标准，一个企业获益的多少直接反映了其作业能力和（或）培训能力的强弱，也就是该企业在相应业务领域的综合实力。

在本次补贴中，通航企业获得的补贴总额从1万元到2915万元不等，排行榜如下：北大荒通用航空公司和中信海洋直升机股份有限公司（本部）（简称中信海直）依然分别稳坐“状元”和“榜眼”宝座，截至目前，两家的“江湖”地位从未被撼动。中国飞龙通用航空公司除在《2014方案》中被新疆通用航空公司超越，暂时屈居第四名之外，在《2013年方案》和本方案排名中均名列第三。中国南方航空股份有限公司珠海直升机分公司（简称珠海直）则从前个次方案的第八名、第六名，爬升到了《2015方案》榜单的第四名，发展势头迅猛。新疆通用航空公司排名第五，虽然在公布的3个方案中，其依次经历了第四、第三和第五名的起起落落，但终归是新疆局的“领头羊”。

上述位居前5名的企业，或为国有企业或为上市公司，资金实力雄厚，机队规模庞大，经验丰富，在相应的作业领域发挥了一定的龙头作用，而且它们均凭借其在工业作业或者农林牧渔作业领域的实力获得了奖励。

如果按照“执照补贴”重新洗牌，则排在榜首的是海南三亚亚龙通用航空公司，其次是衡阳通用航空公司、上海中瑞通用航空公司、中信海直（本部）和四川驼峰通用航空公司。纵观两年来3个方案的统计数据，“执照补贴”榜上没有稳定的霸主，除上海中瑞通航相对稳定在前3名外，每次公布的排名都会有很大变动。但是不难发现，相对于“补贴总额”排行榜，“执照补贴”排行榜更为平民化。

在93家获得补贴的企业中，有16%的企业获得“执照补贴”单项补贴，其中有6家企业为飞行员培训机构；43%的企业同时获得“作业补贴”和“执照补贴”。无论是单项还是双项，“执照培训”补贴的企业数量均较往年有所增加，但总体来看，执照培训获得的补贴金额较小，为12万～96万元不等，即使专门的飞行培训机构获得的补贴金额最高也仅为84万元。虽然《办法》对通航企业人才培养起到了一定的激励作用，但是由补贴额度不难发现，国内飞行培训力量薄弱。亟待加大投入和支持力度。

在补贴作业类别方面，笔者根据《2015方案》公布的受益企业名单，结合《2014从统计看民航》中对通航企业相应的作业类别和小时数的统计，对接受补贴的重点作业类型进行了分析。

《办法》公布的作业补贴标准涵盖的作业类型有：工业作业、农林牧渔作业、执照培训作业、社会事业作业和应急救援作业。由于社会事业和应急救援的飞行总量较少，民航局统计时将其归入了“其他通用航空作业”，故本文仅对前3个指标的总量进行排序。根据排序结果，工业作业第一、执照培训第二，但总的飞行小时数相差甚微，几乎为农林业作业的3倍。从作业小时的分布也可看出，国家经济建设需求相对较大的传统工业作业、农林业作业领域几乎为几家老企业瓜分，新入行的企业主要集中于“其他通用航空作业”中的“执照培训”或“其他作业”。

nlc202309020436

若从全行业的角度对作业细分指标进行分析可知：农林业作业主要是航空护林和农林业飞行；工业作业主要是航空摄影、航空探矿、航空调查和石油服务，其中石油服务作业总量较大，但几乎为珠海直和中信海直两家公司垄断。

在获得补贴的重点机型方面，以《2014从统计看民航》统计的各家通航企业拥有的通用航空器为依据，经分析发现：获补贴的通航企业使用的通用航空器总量约700多架，机型70多种，其中近65%的机型为固定翼飞机。此外，国产机型占比近35%，固定翼主要机型为运5（超过70%）、运12；直升机比重不足5%，机型为直11、直9A和AC312。

此外，按照《办法》补贴标准（不同机型的不同起飞全量）统计，固定翼飞机：2吨以下占21.8%，2（含）～5.5吨近75%，5.5（含）～8吨不足2%，8吨及以上近2%。直升机：2吨以下占28%，2（含）～4吨约15%，4（含）～8吨高达43%，8（含）～13吨近11%，13吨及以上约2.7%。

笔者以《2013方案》、《2014方案》和《2015方案》的数据为基础，对2010.7-2014.6的专项资金使用情况进行对比。

由上图可以看出，2010.7-2011.6和2011.7-2012.6出现企业数量持平以及作业补贴轻微下降现象，原因是这两个统计周期均属实行《办法》后首次公布的《2013方案》的时间范围，尚未受到通用航空专项资金因素的影响。在之后的统计周期内，无论是补贴总额、作业补贴、执照补贴还是企业数量均呈上升趋势。另外，获得“执照补贴”项的企业数量几乎翻了一番，且在获益企业中的比重从2010年的47.7%增长到了2014年的61.3%。可见，通用航空补贴制度对于通用航空企业积极开展通航作业以及加大飞行员培养力度起到了激励作用。

《办法》的颁布给业内带来的希望不言而喻，每年定期公布的预算方案更是通航企业翘首企盼的“年终奖”。但是截至目前，笔者曾在《2013方案》公布之际发表的《通航发展资金如何落实》一文中提到的“热门”业务领域恶性竞争、存在某些投机的可能等担忧依然存在，文中提出的严格补贴管理制度，在事后补贴的同时加强事前监管等意见或建议尚有些许参考价值。

除此之外，笔者补充以下几点建议：

一是每年民航局都会公布很多新获批或在筹的通航企业，逐年增长的补贴受益企业中也会有很多新成员出现，但社会资本仍需要谨慎进入通航行业，新成立的企业要找好自身发展路径。

二是截至目前，在上述3个补贴方案中，服务于社会事业的飞行作业和应急救援飞行作业获得的补贴几乎为空白，可见目前国内通航企业在这一领域的飞行作业尚未广泛展开，而这一“蓝海”蕴藏着巨大的市场潜力。既然《办法》已将上述两项列入四大补贴作业类型中，其政策导向也是十分明显的。建议那些无法在传统通航作业领域“插足”的通航企业可尝试在这些新兴通航作业领域寻找商机。

三是获得补贴固然可喜，但是靠别人“接济”不如自己挣钱和省钱来得实在。其中省钱的重点之一就是降低通用航空器的购置成本和维护成本。从前文的分析也可看出，国产通用航空器的普及率较低，如果在机型的更新换代中结合实际需要更多地选择国产飞机，也许会节省很多成本。此外，受益是相互的，运营商的支持会促进国内制造商努力提升制造和售后服务水平，性价比不断提高的国产飞机又会给运营商带来更多收益。这样一来，最终繁荣的是整个国家的通用航空业。