浅谈农村劳动力就业

浅谈农村劳动力就业

浅谈农村劳动力就业 篇1

据了解，我国目前已有1/3的农村劳动力转移到非农产业，仅跨地区流动的农民工就约有1亿人。农民工作为城市发展劳动力不足的有效补充，已经成为城市产业大军的重要组成部分和城市不可或缺的就业主体。但是，过量的农民工进城，也给城市管理和建设带来了一定的压力。如何解决农村剩余劳动力的就业问题，现已成为当前政府最为关注的难题之一。

本文根据农村剩余劳动力就业难的现状，从地域的角度谈几点思路。

就地就业大力推行农业产业化农村劳动力向城市流动，应首先保证在当地农业生产正常化和农产品产出最大化的基础上进行。解决农村劳动力就业问题，不能以牺牲我国粮食生产为代价。

要保证农村剩余劳动人口分流的合理性，首先必须要保证的是农村生产集约化、机械化，大力推行农业产业化，提高农民的土地收入，使撂荒打工者能够最大限度地留在当地参加农业生产，并获得合理的较高收入。这就要在大力发展农产品深加工、精细加工，发展特种特养等高效农业的基础上，走农业产业化之路。

农业产业化的发展，可以最大限度地实现农村劳动力的就地转移，防止青壮劳动力大量外出带来农村社会生活的动荡，避免可能出现的“荒村”现象。同时，它还有利于打破城乡阻隔和工农商业之间的差距，实现城乡之间资源的合理配置，促进区域优势的发挥，加快城乡一体化进程。因此，应把农业产业化作为改造农村社会，发展农村经济的.主要工作来抓，作为实现农村劳动力转移和推进农业现代化的重要途径。

其次，国家在政策上应该给予发展农业产业较大的倾斜。如对农村基础设施建设，对农贷款力度应有所加强，鼓励农民承包土地，并进行精细化生产，扶助农民自愿的种植高效农作物，提高农民收入。

第三，要发展地方特色产业，以地方特色产业，带动周边地区联合起来，发展区域经济合作，结合地方特色形成产业群落，以吸纳大批农村剩余劳动力就业。

就近就业大力发展小城镇建设推行农业产业化可以解决很大一部分农村剩余劳动力就地就业，但受地方资源和各地经济发展水平的限制，必然还会有一部分剩余劳动力向城市流动。在大中城市就业容量有限的情况下，加快小城镇建设步伐，吸纳农村剩余劳动力就业，已经引起不少地方政府的高度重视。

从根本上说，城市化是现代化不可逾越的阶段，是经济社会发展的客观要求。在21世纪全球化时代，我国城市化水平仍然很低，，我国城市化率只有37%，落后于世界和发展中国家的平均水平。

目前，农村剩余劳动力的流向，往往集中在北京、上海、深圳及各省省会等大中城市，流向单一，而且集中，大城市的就业竞争压力越来越大，由此引发的社会问题也越来越突出。因此，对农村剩余劳动力进城的疏导问题，必须尽快另想出路。

通过小城镇建设来吸纳更多的农村剩余劳动力，是未来解决农业人口就业问题的主要对策，它可以避免农村剩余劳动力流动过于集中大中城市的问题，就近解决农村剩余劳动力的就业。

大力发展小城镇，要根据当地不同情况区别对待，在产业发展形成规模的基础上，经过详细科学的论证，因势利导，自然促成城镇的发展。同时，要通过政策扶持，积极培育乡镇企业的发展，以发展起来的乡镇企业带动当地就业。政府部门通过合理规划，就地发展规模适当的小城镇，既可以解决乡镇企业进一步发展的问题，同时又解决了乡镇企业职工生活学习的后顾之忧，还可以就近吸引大量的农村剩余劳动人口的就业，可谓一举三得。

进城就业让农民工成为城里人就地解决、就近解决，可以分流一部分农村剩余劳动力。但是，对大城市的向往和大城市苦、脏、累、险和服务业存在的大量劳动力空缺，对于广大农民来讲，依然存在极大的诱惑。因此，如何加强对进城农民工的就业和管理问题，就是当前大中城市面临的重要课题。

首先，必须打破城乡界限和城乡差异，打破户口、地域等就业限制，使农民工能够和城里人平等竞争、平等就业、平等生活、平等居住，使其安心、放心地融入到城市建设之中，成为城市不可或缺的就业力量，最终完成从城市边缘人到准城市市民再到市民的过程。

其次，对农民工管理应由过去的单纯的输出输入向就业服务转型，向他们提供更加人性化、更周到的就业服务，并让他们逐渐参加社会保险，享受与城里人平等的社会福利，使他们尽快有效融入到整个城市当中去。

浅谈农村劳动力就业 篇2

1.城市化与农村劳动力转移问题。2004年, 第二产业增加值占GDP的比重为52.9%, 其中工业增加值为45.9%, 但是城镇人口占总人口的比例只有41.8%。城市化进程滞后于工业化发展速度不利于服务业的发展, 而农村劳动力转移恰恰最容易进入城市服务业。现在有的地方搞城市化, 却没有适当的产业支持, 民间戏称为“一条大马路, 两行卷帘门”。这样的城市化恰如当年形式主义的大办开发区, 是社会资源的巨大浪费。一个城市在产业选择上应当有利于劳动力转移。按照发展经济学家W·A·刘易斯的看法, 所谓发展就是把传统部门即农村的无限供给剩余劳动力通过发展现代部门不断予以转移。以实践来看, 这种供给必须是有效供给, 所谓有效供给就是选择的产业层次对从业人员素质的要求与转移出来的人员的素质相适应, 可以有效解决农村剩余劳动力的转移问题。因此, 目前我国有些地方特别是西部的一些省份在产业选择上无视本地地域偏远、自然资源丰富、劳动力多但素质不高的特点, 非常时髦地选择高新技术产业作支柱产业。这样不利于农村剩余劳动力转移, 不利于加快城市化进程。

2.城乡二元户籍制度及由此衍生的城乡居民身份差异给农村劳动力的自由迁移增加了成本和风险, 影响了人力资源的合理配置。劳动力市场的城乡分割、市场准入条件不平等、社会保障不充分等等构成了城市对农村劳动力的歧视和排斥。

3.农村劳动力职业技能不高, 就业竞争能力较弱。结构调整、产业升级、第三产业的快速发展, 在创造了大量就业机会的同时, 就业结构变化导致了劳动力供给结构与劳动力需求结构出现较大差异, 缺乏技能的劳动力供大于求。目前我国农村人口中文盲人数庞大, 农村人口的文化水平、技术素质偏低。我国农村人口中文盲和半文盲人数高达3亿, 占农村人口的20.7%;小学文化程度的占38.8%;受过职业教育和培训的仅占5%。

4.城市失业率增高。近年来, 伴随城市大规模的产业结构调整, 国有企业的改革和政府机构的精简, 城市失业率剧增, 据相关资料表明, 90年代以来, 城市下岗职工剧增, 出现突发性失业高峰, 城市高失业率的存在使得农村劳动力向城市转移或流动渠道受阻。从中国农村劳动力流动就业的最新统计资料可以看出近年输出地外出务工的劳动力比同期减少了很多。

5.农民工社会保障普遍缺乏。由于历史和现实的原因, 我国社会保障体系薄弱, 不少企业不为进城就业的农村剩余劳动力缴纳社会保险费, 企业将社会保险金负担转嫁给劳动者个人而形成超额利润, 这一方面使资本积累加快, 另一方面使劳动者贫困加深。因此, 农村剩余劳动力进城就业者缺乏社会保障的竞争模式, 必然使GDP分配中资本的分配比例过大, 而消费分配的比例过小。同时也造成了企业竞争的不平等, 影响了市场经济体系的形成。

进入21世纪后, 我国农村劳动力将处于新的供给高峰。据预测, 2001年—2010年全国农村将新增劳动力6350万左右。农村就业问题是当前解决“三农”问题的关键, 也是协调城乡经济社会发展需要研究的重大课题。因此, 从农村就业问题入手, 积极探索解决农村就业问题的基本方法、途径是有效缓解当前“三农”问题所带来的经济、社会矛盾的一条思路。针对以上情况, 本人提出以下几点对策:

一、挖掘农业内部的就业空间

在进入20世纪90年代以后正如上文所述, 农业领域容纳劳动力出现了绝对量下降的新情况, 许多人以此判断农业内部已无扩张就业空间。例如, 当前极需强化的农业基础设施建设就可以为农村劳动力提供大量的就业机会, 我国农业发展相对落后, 土地产出率低, 水资源浪费严重, 贫困地区多等均与农业基础设施落后密不可分, 路网、电网、水网, 网网不畅, 农业基础设施的“瓶颈”制约日趋明显。特别是中西部地区因经济实力弱, 对基础设施进行投资的能力也较差。而这些地区正是农村剩余劳动力的密集地。当前以政府为主导, 结合社会各界的广泛支持, 加强农业基础设施建设, 既符合国家目前积极的财政政策, 又符合加入WTO的“绿箱”规则。

二、消除体制和政策障碍, 加快培育和发展统一的劳动力市场

农村劳动力转移从一开始就是通过市场化途径, 它是劳动力市场中最活跃的一部分。它的进一步发展和规范化, 无疑还需要我国劳动力市场的进一步成熟。但实际上, 农村劳动力与城市劳动力是被分割的。造成这种分割的关键因素是不合理限制、社会保险与户籍制度。它们从根本上阻止了农民向非农民的转换, 或使这种转移具有很高的成本, 使农村劳动力转移长期处于亦工亦农状态, 使农民工一直处于不稳定的流动状态。为此, 一是取消对农村劳动力进入城镇就业的不合理限制。当前农村劳动力进入城镇就业仍受到很多不合理的限制。一些大中城市为了保证城市居民就业都规定了限制农民进入的行业和工种。一些地方存在简单粗暴清退进城务工农民的做法。现在许多城市面临就业压力, 对农民进城务工进行严格控制。实际上, 农民进入城市后, 与城镇劳动力就业的互补性远远大于竞争性。针对上述问题, 要采取措施进一步完善和规范政府对劳动力市场的管理, 清理对农民进城务工不合理限制政策和乱收费, 维护和保障进城务工农民的各项合法权益。二是加快户籍管理制度改革步伐。目前小城镇户籍制度改革正在全面推开, 个别大城市的户籍制度改革也有了较大的动作。事实表明, 放开户口后并没有产生消极影响。要进一步加大户籍制度改革力度。大中城市的户籍制度改革, 可以从城市的实际承受能力出发, 赋予各市更大的自主权。三是社会保险要覆盖全社会, 将转移到城市的民工纳入社会保险体系。加入WTO后, 我们应贯彻WTO国民待遇原则, 建立和完善农民工参加社会保险的政策, 给予农民工社会保险方面的同等国民待遇。对于农民工的社会保险制度, 国家可以通过财政转移支付的办法, 推行非正规就业人员的社会保险补贴政策, 采取国家补一点、个人出一点的办法解决他们的社会保险问题, 使他们老有所养、病有所医、失有所助。

三、加快城市化进程, 扩大就业需求

农村剩余劳动力逐步向现代经济部门转移, 是工业化和现代化的必然趋势。因此, 我们要坚持大、中、小城市和小城镇协调发展, 走中国特色的城市化发展道路。大、中城市的经济规模较大, 产业门类较多, 聚集效应强, 消费水平较高, 为解决农村就业提供了广阔的空间。推动城市化, 要不断加快现有大、中城市发展, 继续调整和完善经济结构、提升产业档次, 提高城市的经济效益, 完善区域性中心城市功能, 发挥大城市的辐射带动作用, 提高各类城市的规划、建设和综合管理水平, 充分发挥大、中城市促进农村剩余劳动力转移作用。小城镇是实现城市化的重要路径。我国多数小城镇现有人口规模小, 经济发展空间较大, 吸纳就业能力较强, 农民进镇成本低, 可以为农村富余劳动力转移提供现实需求。还要看到, 多数农民是在搞好土地承包经营的同时兼营二、三产业, 相当数量的农村劳动力还不完全具备离开土地进入离家很远的大、中城市的条件。小城镇具有与农村联系紧密的区位优势, 便于直接发挥辐射和带动功能, 促进水利、道路、环保、农电和通讯等农业和农村基础设施建设。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础, 有计划有步骤地实施, 体现特色, 注重质量, 逐步完善, 把扩大就业需求, 引导农村劳动力转移作为优先目标。为此, 要大力发展小城镇经济, 引导乡镇企业合理聚集, 完善农村市场体系, 发展农业产业化经营和社会化服务。根据小城镇特点, 立足本地资源优势, 以产业为依托, 培育龙头企业, 大力发展特色经济, 逐步扩大产业规模。完善小城镇的投融资、用地、户籍、购房、发展二、三产业等相关政策, 大力扶持小城镇发展, 拓宽小城镇投融资渠道, 吸引民间资金投入基础设施建设。吸引企业、外商以多种方式参与小城镇基础设施投资、建设和经营, 发展小城镇的各项公益事业。在保护耕地和农民合法权益的况下, 妥善解决城镇建设用地。

四、大力发展面向农村劳动力的职业技能培训是促进农村劳动力转移的重要保障

我国农村劳动力素质不高, 这种状况不能适应加入WTO后我国现代经济发展的要求。要真正解决目前农村劳动力转移中存在的亦工亦农的不稳定状态, 使其顺利实现转移, 就需要进一步引导农村劳动力稳定的职业化转移, 这当然需长期努力才可以达到, 其中, 大力发展适应农村劳动力转移的职业技能培训是一个重要的手段。 (一) 积极发展职业技术教育, 实行免费学习, 吸引适龄青年来就读。 (二) 要大力推广适用技术, 加强农村劳动力技能教育。 (三) 要搞好上岗前培训, 培养一批有文化, 有技术的合格劳动者。

参考文献

浅谈农村劳动力就业 篇3

作为农业大国，解决“农业、农村、农民”问题是实现城市化进程的必由之路，统筹城乡发展、实现农村剩余劳动力的转移就业是解决“三农”问题的重中之重。近年来，政策壁垒制度的放松和市场化进程的加快，推进农村剩余劳动力向城市非农产业转移，增加农民收入，对农村经济起到了极大地促进作用，但同时也凸显出一些问题，如农村剩余劳动力素质偏低，其合法权益得不到保障，稳定就业后身份难以转换，政府组织程度低等等，不同程度地阻碍了农村剩余劳动力转移就业的进一步发展。

一、农村剩余劳动力转移就业的现状及特点

我国自推行统筹城乡就业以来，对农民工取消诸多政策限制，积极引导外出就业，迎来了农村剩余劳动力转移就业的第一轮高峰期，但随着产业结构调整、农村劳动者新诉求等因素影响，出现了“务工者就业难”“企业招工难”并存的怪现象，导致农村剩余劳动力从“供过于求”向“总量过剩、结构短缺”的转变，且愈演愈烈[1]。

近年来，农村剩余劳动力转移的稳定性逐渐增强，劳动密集型产业吸收了67.8%的农村劳动力，区域流向呈现多元化发展趋势，东部地区依然是劳动力主流方向，中西部转移就业数量逐年增加，选择返乡创业的农民工也不在少数。新生代农民工选择第三产业就业已成为新一代主流方向，而且市民化意愿相比上一代更为强烈[2]。

二、农村剩余劳动力转移就业过程中的问题

1、农村劳动力素质低、就业层次低

农村劳动者文化程度普遍较低，绝大多数没有接受过技能培训，在社会各行业对从业者素质要求越来越高的当今，只能从事劳动密集型产业这种高替代性的简单体力工作，且自身合法权益难以得到保障，工作时间太长、企业主不正当克扣工资、工伤及职业病得不到合理补偿救治等现象时有发生，工作一定年限之后无任何社会保障等，使得农村剩余劳动力转移就业形势愈发困难。

2、农村劳动力数量多、社会管理缺失

农村人口一直占我国人口总数的一半以上，计划生育以来出生率虽得到控制，但庞大的农村人口基数，使剩余劳动力数量始终居高不下，大多数是零散式外出务工，有组织地输出就业度低，这种数量大、无组织的劳动力流动对城市社会管理形成了很大挑战。而现阶段政府职能部门对涌入城市的农村剩余劳动力就业技能、工作意向、自身状况等信息缺乏系统地了解掌握，公共就业服务机构起不到应有的作用，极易造成社会管理混乱。

三、构建农村剩余劳动力转移就业的长效机制

1、提高农民工自身素质、完善社会保障体系

强化素质教育，提高农民工科技文化水平，从源头上为农村劳动力转移打下智力基础；推进农村劳动力职业技能培训，完善就业培训体系，改变农民工只能参与低端就业层次的局面。完善农民工社会保障体系，建立健全农民工养老保险制度、工伤保险及职业病补偿机制、医疗保险制度和社会救助机制，保障最低工资标准，并监督用工企业严格依法落实对农民工各项权益地保护。

2、加强宏观引导、建立健全就业信息平台

政府要转变观念，对数量庞大的农村剩余劳动力转移就业群体加强政策引导，贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的原则，有步骤、有组织的将农村劳动者纳入城乡统筹发展规划中。建立覆盖省市县乡劳动力就业信息服务平台，及时掌握不同地区、不同职业的用工需求，实现各地各行业人力资源全面对接和公共就业信息资源的交换与共享，真正落实有序引导转移就业。

3、清除制度束缚、统一城乡劳动力市场

解除农村剩余劳动力转移就业的制度约束是体制改革的一个重要方面，户籍制度带来的社会不公在农村劳动者身上尤为明显，将依据从事工作和出生地为准划分的户籍制度，改为以职业和居住地为划分标准，保障农民工因户籍而不能享受的各项社会福利，真正实现各阶层享受平等的社会经济利益。同时，秉承公平公正原则，取消政府在计划经济下对城镇劳动力和农村劳动力差别对待的政策，按照市场经济要求尊重劳动力市场自由流动的特性，统一城乡劳动力市场。

4、扩展农村内部就业渠道、鼓励就近就业

在引导农村剩余劳动力转向城市就业的同时，积极发展高效农业产业化经营，培育壮大农业龙头企业，政策扶持乡镇企业规模经营，从而带动当地就业内需。另外，不仅引导农民工积极走出去，也鼓励农民工积极返乡创业，充分发挥农民工在城市积累的务工经验及资金。政府应重视并推进当地金融服务工作，为创业者提供更好地信贷支持，改善返乡创业者的创业环境。地方政府还应开辟简化创业审批程序和各项手续等绿色通道，不得在国家明文禁止的领域自行设限，确保为返乡创业提供一个宽松自由的政策环境。

结束语

农村剩余劳动力转移就业是建设社会主义新农村、实现小康社会目标的重要任务之一，不仅是解决“三农”问题的关键，也是促进城市化进程的助力剂。建立长效稳定的农村剩余劳动力转移就业机制是结合当前我国城乡经济发展差距大、农村经济落后的现状提出的全瞻性理念，也是转变经济增长方式可持续发展的要求。

参考文献

[1]贺文华.农村劳动力转移的特征、原因及影响[J].安徽农业科学.2010，08（16）：16-17.

[2]程刚.对农村剩余劳动力转移就业工作的几点思考[J].农民科技培训.2011，10（14）：22-24.

[3]兰景力，佟光霁.中国农村劳动力转移的理论启示与制度完善[J].学习与探索.2011，02（18）：56-58.

作者简介

王芳（1970年），女，江苏省淮安市人，汉族，现职称：人力资源经济师中级，学历：本科，研究方向：农村劳动力转移。

农村劳动力转移就业的问题 篇4

随着城镇化进程的加快和农业生产力水平的提高，农村土地越来越少，富余劳动力越来越多。

尽管近年来，河北省对农村劳动力向非农产业和城镇转移就业高度重视，将其看成是增加农民收入、缩短城乡差别、促进经济和社会发展的重要抓手，积极组织推动，并不断完善就业保障机制，但面对700万农村剩余劳动力，转移就业的压力依然很大。

农村劳动力转移就业工作(正式) 篇5

为了拓宽农民增收渠道，实现农村劳动力的批量转移和有序流动，推进大板桥街道小康建设。通过普及就业意识，培养就业能力，提供就业扶持，完善就业服务，结合昆明新机场的建设，为广大农村青年创业和就业搭建一个广阔的平台。

一、统一思想，提高认识，责任明确，高度重视农民外出务工工作。

在认真分析劳务输出在当前促进农民增收中所占的分额，阐明劳务输出对改善农村生活状况所起的作用，把劳务输出工作责任落实到人。

二、明确思路，把握重点，推动农民外出务工工作开展。

动员和组织农民外出务工对街道党工委和办事处来说是一项全新的工作，牵涉面广，头绪繁杂。因此，主要抓好以下几方面的工作：

一由街道社会事务办劳动牵头，撑握各社区、居民小组劳动力人员基本情况。

二是在就业观念更新上加大力度。下大力气转变农村青年保守、落后和消极封闭的思想观念。针对这一情况，街道社会事务办组织，深入社区开展咨询活动，印制并发放各种宣传资料。通过咨询、宣传活动来激发农民外出务工的热情和愿望。

三是在农民工培训上加大力度。帮助农民，特别是青年，提高职业技能是解决农村青年外出务工的治本之策。目前农民一般都有文化层次低、职业技能弱、就业竞争力差等方面的不足，街道下大力气抓好农民职业技能培训工作，还积极依托劳动、就业部门的培训机构，加强对农民，特别是初高中毕业回来的而未能升入高一级学校的青年进行引导性培训和技能培训，以此来提高农民就业竞争能力，提高劳务输出的针对性和有效性。

农村劳动力就业影响因素及对策 篇6

本文详细分析了中国农村劳动力就业的情况，并在此基础上提出了一些建议。

关键词：农村劳动力;就业;建议

转移农村劳动力的就业问题，一直牵动着国家的政策，是一个重要的战略问题，这不仅直接关系到是否可以从根本上对农业，农村和农民问题进行解决，而且也关系到中国的工业化进程，城市化进行，这和实现社会正义，公平也是相一致的。

要充分认识解决农村劳动力的就业问题的重要性，在全面建设小康社会，在实现现代化进程中，农村劳动力就业因素，也起着很重要的作用。

一、农村劳动力转移就业的重要性和必要性

1.农业增收和农村繁荣的主要方式。

随着农业机械化的发展，大部分的工作都可以用机器来完成，而机器又要比人方便的多，这样就在农村形成了劳动力剩余。

近年来，政府出台了一系列惠农政策，进行新农村建设，农民收入也在逐步增长，但仍然低于城镇居民收入，农村发展仍然是有限的，大量的农村劳动力流动。

2.促进城市建设和繁荣的重要力量

30多年的改革开放，农民们开始在乡镇企业就业，提供了源源不断的低成本劳动力，可以说，农民工对城市建设起到了决定性作用，是城市化进程中的一支重要力量。

3.城市化，工业化和农业现代化的重要途径

农业劳动力向城镇转移，这是世界工业化、城市化、农业现代化的共同趋势，。

在中国加快工业化和城市化的过程中，出现越来越多的盈余的农村劳动力，这些劳动力大量的在城市和农村之间流动，我们必须站在建设有中国特色社会主义事业的全局和战略的高度，按照工业化和城市化的目标，使农村剩余劳动力的有序的进行转移。

二、农村劳动力转移的主要问题

1.城市和农村仍然存在就业体制上的障碍

户籍制度一直是劳动力转移的瓶颈，农民和商业城市的工人不能获得平等的社会地位，也不能平等就业，也得不到同等待遇。

改革开放以来，户籍制度已开始淡去，但至今仍没有户籍制度的深化改革。

2.农村劳动力就业水平低

农村人的文化素质相对较低。

文盲的有，小学文化的有，初中文化的有，半数以上的几乎没有任何的教育，或者没有参加过任何的培训，这种情况造成了人员素质的低下。

由于文化素质和技能水平的长期水平低，农村劳动力转移就业，其中大部分工作是城市工人不想干的厚，重，脏，累的活。

农村劳动力就业的稳定性相对较差，农村的回流现象较为严重。

3.农民工工资水平低

尽管，近年来，农民工工资有所增长，但是在物价增长的同时，这些增长就显得微不足道了，比例计算下来，工资还是没有增长。

4.工人权利难以保障。

目前，一些行业依然较为严峻是农民工工资的拖欠。

尤其是到中国的农历新年，农民工聚在一起，去到主管部门去讨债，成为一个热门话题。

农民工劳动合同的比例很低。

签署劳动合同，按照基本劳动权利，保护农民工合法权利，有半数以上的农民工都没有签订劳动合同。

5.农民工社会保障问题突出

农民工一般都不会参加社保，即使参加了，整体的水平还是比较低。

外来务工人员的整体水平较低，参与社会保障的比例很低。

三、促进农村劳动力转移就业的建议

1.深化结构改革，逐步消除体制性障碍

(1)深化户籍制度改革。

城市和农村户籍制度，是对农民工不公平待遇的根源。

目前，一些小城镇的户籍制度已经放开，上海，广州等城市也纷纷推出了新的户籍制度，但户籍作为一个整体的改革仍然是一个很长的路要走。

逐步实行户籍放开的政策，保护农民工和城镇居民平等地位，为城镇居民的发展创造平等的生活条件。

(2)改革劳动就业制度。

政府应该对现行的就业制度进行改革，统一城乡就业政策，对体制和政治上的障碍进行消除，使农民工与城镇职工享受同等待遇。

户籍制度改革和社会保障体系是密切相关的。

提高农民工参与各项社会保险的覆盖面，保障农民工劳动力转移。

2.完善农村劳动力的公共就业服务体系

完善劳动力市场，建立统一的城市和农村地区就业服务体系，从内到外，公开竞争，公平有序的市场体系，充分发挥市场监管方面的作用和农村劳动力的基础性作用。

要加大资金投入，加强公共服务体系，加强就业服务体系制度化。

切实维护劳好农村劳动力的权益，在企业实现平等的就业权利，保护劳动者的合法权益不受侵犯。

3.继续扩大农村劳动力就业渠道

(1)城市和农村地区，不同地区的长期就业机会之间的发展不平衡，发展乡镇企业和区域经济，促进农村富余劳动力在转移，因此，要鼓励区域流动的农民进入大中等城市就业的同时，我们应该大力发展乡镇企业，继续推动该地区的经济，努力扩大就地转移农村剩余劳动力。

(2)中国人口众多的地区，主要集中在大城市。

城市规模过大，势必会带来一系列问题，如就业，教育，法律和秩序，交通，环境等。

此外，由于在大城市的生活成本高，能够吸引农民到城市定居，是不同类型的小城镇和中小城市。

促进农民有序转移到城镇，要坚持以小城镇和中小城市协调发展，逐步形成合理的城镇体系。

(3)鼓励返乡农民工自己创业。

农民返乡自己创业，在成功创业以后，企业又可以吸纳更多的农村剩余劳动力，这样就可以改善农村的就业环境，缓解农村就业方面的压力。

(4)提升农村劳动力的素质

人员始终是最重要的组成部分，加强人员的素质培训和知识教育，提高农村劳动力的综合素质。

这样可以适应工业化进程，加快城镇化速度，为了适应农村广大劳动力的转移的需要，应该大力开展职业培训以及以技能为主导的农民工的培训工作。

参考文献：

[1]邵来军:“六大惠农工程”促转移就业[J].中国培训,,(05).

关于农村劳动力转移就业的思考 篇7

我国农村劳动力转移经历了计划经济和市场经济体制2个阶段, 建国初期, 为了更好地建立和巩固新生政权, 党确立了“统包”的政策, 在当时对于生产力的衔接和国民经济的恢复起到了促进作用。20世纪50年代中期至80年代初期, 国家开始实行严格的户籍管理制度和计划经济体制, 农村的劳动力转移数量不断减少。到了1984年, 国务院开始允许广大农民进城经商或者务工, 导致户籍管理制度开始慢慢的松动, 这标志着我国的劳动力转移进入了一个崭新的阶段。随着商品和要素市场的不断发展, 农村的经济体制改革不断深入, 自主性转移变为劳动力转移的主要方式, 转移的地域结构发生了巨大的变化, 并形成了规模庞大的“民工潮”。

2 农村劳动力转移的原因

耕地少、资源短缺矛盾突出;农业生产效率不高、农村劳动力过剩;城乡收入差距拉大、对社会财富追求的心理预期等原因是造成劳动力转移的主要原因[1,2]。调查对外出人口的流动原因, 发现28岁以上外出者的流动原因主要是供养家庭, 而且供养孩子上学是最主要的原因之一。28岁以下的外出者却带有发展性的动因。可见, 新一代流动者更注重追求个人发展。

3 农村劳动力转移的作用

3.1 缓解农村人多地少的矛盾, 有效地促进农民增收

在市场经济条件下, 农业新品种、新技术不断得到应用和推广, 可以增加农业的增产增收, 但同时又导致农产品的供给很快就会过剩, 价格下跌, 造成农民只增产而不增收。根据调查, 现在农民大部分收入主要来自非农产业的收入, 而农民外出的工资收入占农民收入的70%以上。

3.2 提高农业劳动生产率, 推动农业现代化发展

当前影响我国农业现代化建设的一个重要因素仍然是农民问题, 只有把大多数的农民变为市民, 向城市转移, 获得稳定的收入, 使农业的现代化的实现速度加快, 才能从根本上解决农村经济落后和贫困等问题;只有农村的经济发展了, 农民的问题才会彻底解决, 才能最终实现社会主义现代化。

3.3 提高农民文明素质, 推动城市文明

农民长期的自给自足生产方式使农民的精神生活贫乏;农村的教育投入不足, 使得农民的法制观念薄弱、文化素质低。因此, 要实现农民的现代化, 提高农民的文明素质, 必须通过城镇化和工业化的发展, 接受现代文明的熏陶和城市文明的洗礼, 不断使他们的思维方式、价值观念以及竞争意识等发生变化, 只有这样, 才能推动城市文明的整体进步。

4 存在的问题

4.1 农村劳动者素质较低

目前, 在台儿庄区的农村劳动力中, 小学、初中文化程度的占69.2%以上, 30岁以下的年轻劳力, 除非同时从事副业, 基本上没有在家种粮的。留守农业的老年人多是有着几十年种地经验的老把式, 导致知识结构老化、学习能力差等问题[3]。

4.2 农村劳动者从众心理明显

从众行为表现为2种:谨慎从众和盲目从众。盲目从众行为是指在生产过程中, 农业劳动者急于求成心理的表现。这一行为放大了农产品的短缺信号或者是过剩信号, 使得农业的生产结构发生扭曲, 农业生产市场风险加大, 不符合经济全球化对农产品生产和贸易的互补性、发展优势产品的要求。

5 建议

5.1 政府各个部门之间相互配合

台儿庄区的各职能部门要齐抓共管、通力协作, 切实发挥好各自的优势, 做好就业扶持、宣传发动等工作, 形成分工合作、相互配合、整体推进的良好局面, 落实各项劳动力培训任务, 真正使农村劳动力的培训转移工作走上法制化、制度化、规范化管理的轨道, 为农民增收和农村稳定提供有力的保障。

5.2 建立农村劳动力技能培训基地

土地是世代农民的“命根子”, 农民大多难舍故土, 他们更愿意在当地实现劳动力转移, 因此要结合台儿庄区的特点, 建立农村劳动力技能培训基地, 提高农村劳动力的综合素质。按照不同行业、工种对从业人员基本技能的要求, 推行“订单培训”, 实现农民“不离土不离乡, 只进厂不进城”的增收愿望。

5.3 建立农村劳动力组织输出系统

建立台儿庄地区农村劳动力的输出机构, 准确地掌握劳务需求信息, 有组织地输出劳务, 实现“从自由型向组织型, 季节型向常年型, 流动型向相对稳定型”转变, 扩大就业渠道[4,5]。

6 结语

综上所述, 农村劳动力转移就业, 不仅可以促进农民的增产增收, 更有利于提高农民的文明素质, 提高整个城市的文明化程度。只有通过政府推动转移和减少了农民, 确保进城农民与市民享受平等待遇, 才能最终达到农民富裕, 真正使农民走上社会主义现代化建设的道路。

摘要：在劳动力转移过程中总会遇到一些新情况、新问题, 笔者根据台儿庄区农村劳动力转移所面临的困境和历程, 分析劳动力转移的原因、作用及转移过程中出现的问题, 提出当前台儿庄区农村劳动力转移就业的建议。

关键词：农村,劳动力转移,就业,原因,问题,建议

参考文献

[1]陈炎兵, 何五星.中国为何如此成功?1978-2008引领中国走向成功的高层重大决策纪[M].北京:中信出版社, 2008.

[2]徐永新.我国农民工政策的演变及未来走向[J].河南社会科学, 2005 (4) :91-93.

[3]枣庄市统计局.2011年台儿庄区国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. (2012-02-23) [2012-06-19].http://www.zaozhuang.gov.cn/art/2012/6/19/art_2298_440227.html.

[4]卢文捷.农村劳动力转移就业的多元路径选择[J].阅江学刊, 2012, 4 (5) :87-92.

浅谈农村劳动力就业 篇8

一、黄村镇农村劳动力转移就业的基本情况

目前，黄村镇有2万多的农村劳动力，近年来由于国家高度重视农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设，并建立全市试点镇，黄村镇农村劳动力转移就业取得骄人的成绩：2012年至今，培训农村劳动力495人，安排农村劳动力转移就业1021人。

农村劳动力的剩余是一个国家在特定经济发展阶段，即由传统农业向现代化工业转移的过渡时期必然出现的一种现象。随着农村人口的持续增加和耕地的逐年减少，加之农业技术的不断进步，我国农业剩余劳动力还将有所递增。农业剩余劳动力的转移是我国目前和今后相当长一段时间内经济社会发展的主要问题。

二、黄村镇农村劳动力转移就业存在的问题

虽然黄村镇在农村劳动力转移就业方面取得了可喜的成绩，但是仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面。

1.农民就业意识不强

我们都知道滞留在农村中生活的农民文化素质普遍偏低、年龄较大，认为自己只有从事农活的能力，没有从事第二、第三产业的意识。有效数据显示，农村劳动力中仅具有初中文化程度的人员超过了一半，达62.5%，而且其中年龄在45岁以上的农村劳动力具有初中文化程度的更是占了82.3%。还有的农村劳动力虽然自身的文化素质低，但是却有着较高的就业期望值，加上外地劳动力的大量涌入，形成激烈的就业竞争局面。

2.农村劳动力比例发生变化

黄村镇处于城乡结合部繁华地区，大部分村庄已经搬迁，就业劳动力逐年增多，有就业需求的农村劳动力基本已经转移就业。现阶段参加培训、招聘会人员少，热情不高，主要原因如下。

首先，劳动力需要在家照顾老人、病人、孩子无法就业。

其次，劳动力收入多样化的增加，生活水平整体提高不想就业，形成了培训难、推荐就业难，供求比例较大的现状。

3.农村劳动力就业培训脱离实际就业需求

我们都知道，农村劳动力转移就业难的主要原因就是农民工文化素质低，缺乏岗位要求的技能。而政府创办的就业培训班大都是采用考试获取技能证书的方法，培训要求较高，操作难度较大，与农民的实际情况相脱节。而培训的科目与实际的岗位要求也不匹配，存在着很大的局限性，导致一些接受过培训的农民工在进入岗位之后，学非所用，达不到培训的效果。加上政府对培训班的投入较少，很难保证培训工作的顺利进行，而如果要农民自掏腰包参加培训，那么培训的工作将会更难开展。

4.促进农村劳动力转移就业的政策落实不到位

尽管近几年国家出台了一系列促进农村劳动力转移就业的积极政策，但是有些政策落实不到位。如在对农民工的证卡管理和收费上，一些地方和一些部门仍在实行证卡管理、搭车收费和变相收费，增加了农民工的负担。在农民工就业上，仍存在职业工种限制、季节限制、性别限制、比例限制等。在农民工子女教育上，一些输入地政府不能将农民工子女纳入当地义务教育系统，存在入学难、收费高等问题。在劳动和社会保障上，农民工的生产生活条件总体看比较差，农民工还不能享受与城镇职工同等的劳动福利、社会保险等待遇。

三、做好农村劳动力转移就业工作的有效办法

1.召开企业座谈会，积极开发岗位

年初是各个企业用工需求比较大的时期，中心为了更好地与企业合作，开发更多适合黄村镇劳动力的就业岗位，中心积极组织联系企业负责人、人力资源负责人，召开企业用工座谈会三次，参加的企业60余家，会上各个企业对自己的企业文化、用工需求、岗位信息、今后公司的发展方向等方面做了详细的介绍，并填写企业用工需求调查表，从而对企业的用工动向进行了解，开发更加适合我镇劳动力的就业岗位，为企业更好地招聘招用做好服务；另外中心还深入企业，上门调查了解企业用工情况，如有用工需求，马上给用工单位组织专场招聘会，2012年为企业组织了53场大中小型招聘会，这样不仅解决了劳动力就业问题，还解决了企业招工难的问题，通过及时有效的服务做好企业与农村劳动力的纽带桥梁。

2.开发新区就业岗位，鼓励到开发区就业

为促进我镇劳动力到经济开发区就业，提高就业率，我们重点做了以下工作：一是我镇今年和亦庄开发区联手在大兴区职介召开了大型现场招聘会2次，我镇54个村3020人参加了此次招聘会，通过招聘会活动达成初步就业意向1200人，其中亦庄企业240人；二是于每周四上午向有就业需求人员发布亦庄开发区的就业信息，并于每周五上午8点参加亦庄招聘会；三是凡是来中心求职人员，对参加招聘会中的500强企业进行宣传，介绍企业情况，鼓励他们去亦庄开发区就业。通过以上工作，2012年去亦庄开发区就业人数为630人。

3.加强职业指导，转变就业观念，树立就业典型

为了转变劳动力的择业观念，解决其就业意识淡薄、就业积极性差的问题，中心着力开展劳动者技能培训、引导性培训、择业观念教育培训、入职培训。

（1）抓好入职培训，对有就业需求劳动力进行规范行为、珍惜岗位、爱岗敬业、掌握技能的必要性等就业观念教育。

（2）开办农民观念提升培训，开办树立就业观念、调整就业再就业心态、家庭消费与理财、生活观念与生活方式等方面讲座，在劳动力思想的转变上起到了良好的作用。

（3）树立就业典型，在不同的行业、不同的岗位、不同的年龄结构中选拔出就业典型47人，这些人在就业以后，从思想上发生了很大的变化，体会到就业后给自身和家庭带来的好处，通过自己在岗位上的努力工作博得了工作单位领导的认可，体会到了自身的价值，取得了成就感和荣誉感，同时影响改变了身边人员的就业意识。

4.加强技能培训，打好就业基础

为使黄村镇劳动力从低端产业向高端产业迈进，提高就业能力，中心上半年开设了：摄影师、智能楼宇、电工、计算机等免费技能培训班，共有490余人参加了培训。为方便劳动力参加培训，我们与培训学校协商和实地考察，分别把摄影班、计算机班开设到村里，使劳动力可以足不出村就能学习到技能，受到了村里老百姓的欢迎。

5.跟踪回访服务，稳定就业群体

为提高上岗人员就业稳定性，我们采取预约上门咨询、电话访谈、走访用人单位等方式，对已上岗人员进行跟踪回访，并建立了上岗人员跟踪服务与回访工作台账，及时掌握上岗人员的工作满意度。我们还积极协助企业与上岗人员签订劳动力合同，协调解决存在问题；另外对再次下岗人员在查明原因的基础上，及时帮助他们寻找新的工作岗位。努力做到就业人员工作踏实稳定，企业用人满意。半年来，我们对163家企业进行回访320余次，对就业人员回访700余人次。

综上所述，农村劳动转移就业是一个社会发展转型过程中不可回避的问题，它关系到农业和农村经济结构调整、农村深化改革、产业化经营的大局，所以，对农村劳动力转移就业的问题我们要从战略的高度给予重视，不断总结经验和做法，使农村劳动力能快速有效地实现转移就业。

丁堰镇农村劳动力就业状况调查 篇9

摘要：农村劳动力就业问题是破解“三农”问题的核心，是统筹城镇发展的关键。笔者近期对江苏省如皋市丁堰镇农村劳动力就业状况做了大量细致的调查，对该镇农村劳动力就业开展了典型个案调研，在此基础上综合梳理了劳动力就业的具体状况，分析了该镇农村劳动力就业现状和制约因素，提出加快农村劳动力就业的对策措施。

关键词：农村劳动力就业

为了有效整合农村劳动力资源，实行就业状况动态管理，完善农村劳动力就业援助机制，促进农村富余劳动力在城镇之间双向流动就业，增加农民收入，推动农村城镇化进程，笔者利用业余休闲时间于2011年12月15日至3月15日对江苏省如皋市丁堰镇农村劳动力就业状况摸底调查。调查采取到镇统计站查阅相关资料、电话调查、问卷调查等相结合的方法。

本次调查笔者于镇统计站翻阅相关资料，协请镇人口普查办公室先后发放了2000份调查问卷，收回有效调查问卷1893份，电话调查了40户农户，笔者然后对上述调查的相关信息通过定量研究、分析，从而确保了此次调查数据的真实可靠。

1丁堰镇农村劳动力基本情况

丁堰镇位于长寿之乡如皋的东大门，面积71平方里，截止2010年末（下同），该镇农业总人数47057人，其中农村劳动力总人数为25363人，占农业总人数的53.89%；农村劳动力就业总人数24850人，占农业总人数的52.81%，占农村劳动力总人数的97.98%。就业农村劳动力总人数中其中女性就业劳动力人数12861人，占就业农村劳动力总人数的51.75%。

该镇未就业的劳动力513人中有就业需求的有374人，未就业无就业需求的有139人。

2丁堰镇农村劳动力就业状况

2.1劳动力就业行业情况

该镇就业农村劳动力人数中从事农林农渔一产的人数8424人（其中女性5787人），占就业劳动力总人数的33.90%；从事二产的人数13368人（其中从事工业的人数8192人，从事建筑业的人数5176人），占就业劳动力总人数的53.79%，从事二产的人数中其中女性5611人；从事三产的人数3058人（其中女性1463人），占就业劳动力总人数的12.31%。

2.2劳动力就业年龄情况

该镇就业农村劳动力人数中年龄在35岁以下的13865人(其中女性7323人)，占就业劳动力总人数的55.79%；36岁至55岁的7683人(其中女

性3964人)，占就业劳动力总人数的30.92%；56岁以上的3302人(其中女性1574人)，占就业劳动力总人数的13.29%。

2.3劳动力就业学历情况

该镇就业农村劳动力人数中小学以下学历的3883人（其中女性2837人），占就业劳动力总人数的15.62%；初中学历的17755人（其中女性8681人），占就业劳动力总人数的71.45%；高中以上学历的3212人（其中女性1343人），占就业劳动力总人数的12.93%。

2.4劳动力就业地点情况

该镇就业农村劳动力人数中于本镇境内就业的14099人（其中女性8697人），占就业劳动力总人数的56.73%；于本镇之外南通市境内就业的5531人（其中女性2660人），占就业劳动力总人数的22.26%；于南通市境之外就业的5220人（其中女性1504人），占就业劳动力总人数的21.01%。

2.5劳动力就业收入情况

该镇就业农村劳动力人数中年收入1万元（含1万元）以下的2557人（其中女性1778人），占就业劳动力总人数的10.29%；年收入1万元以上5万元以下（含5万元）的20779人（其中女性10562人），占就业劳动力总人数的83.62%；年收入5万元以上的1514人（其中女性521人），占就业劳动力总人数的6.09%。

2.6劳动力就业其他情况

该镇就业农村劳动力人数中参加培训的人数较少，目前农村劳动力中真正接受过专业技能培训的仅有4989人，仅占就业农村劳动力人数的2.07%左右；少数用人单位有拖欠工资情况，有的劳动力健康状况不佳，带病打工；有的虽然是作为农村劳动力但实际未能充分发挥其应有的作用，隐性失业还较严重。

2丁堰镇农村劳动力就业的主要制约因素分析

2.1内因

2.1.1文化和技能素质低

农村普遍文化素质较低，丁堰镇闲居的农村劳动力中90%只有初中及初中以下文化，技能素质也较低，掌握一技之长的则更少，一些还存在顾虑思想，不愿走出家庭，不敢接受新鲜事物，因此，接受就业培训少，而且许多还是处于一种被动地接受培训。他们现有的素质技能状况直接影响到其自身的就业能力，难于满足非农产业对劳动力素质的要求，往往只能从事简单的缝纫、电子操作、纺织、钳工、焊工等行业，从事餐饮和个体小商业为主的第三产业，就业领域狭小，落后的技能制约了转移的步伐。

2.1.2观念较保守

一是依赖性强，自主创业意识薄弱。多数农村劳动力尤其是妇女劳动力普遍依赖性较强，缺乏主动寻找就业机会及创业的积极性。二是就业期望值较高，不能切合自身实际。农村普遍都不考虑自身素质和技能实际，希望找到一份既轻便又自由，收入又高的工作，不少虽然承认自己缺乏劳动技术，但在择业意向中，仍持有追求体面、轻松等心态。有些人认为做清洁工、家政服务员没面子，怕吃苦，嫌工资少等，而宁愿赋闲在家；大多数人不适应企业严格的规章制度，认为在企业务工不自由；在就业区域选择上，都要求在本市区域范围，不愿外出就业。三是农村家庭观念厚重，尤其是女性，沿袭相夫教子、赡老扶幼的传统，受夫权思想影响及顾及家中老小、小孩教育等现实问题，外出务工障碍重重。有些人存在怕、难思想，怕导致家庭不和、外出工资不能兑现，找不到合适的工作，不适应外地生活，受骗上当等。落后的心态制约了就业的步伐。丁堰镇农村人均耕地1.32亩，农民靠种田每年都有一定的收入，这就养成了不少农民尤其是农村小富即安的心态，总认为土地是安身立命的根本，种田是最保险的“饭碗”。这种“小农意识”大大制约了丁堰劳动力转移的步伐，从而使该镇近5000名劳动力隐性闲居在家。

2.2外因

2.2.1农村城镇化、工业化水平低

工农业现代化水平不高，企业就业吸纳能力不能满足想就近务工的农村的就业需要，影响了农村劳动力的就地转移，制约了对就业的需求。

2.2.2就业信息渠道不畅通

就业信息渠道畅通是促进农村劳动力转移的重要因素。我镇劳动力市场建设虽然发展较快，但落后的劳务市场制约了就业的步伐，在丁堰镇可为农村劳动力就业提供服务的劳动力市场尚未完全形成，中介组织发育不全。

2.2.3就业竞争激烈

人多岗位少，你不去就业他就业，客观上加剧了就业压力。

2.2.4就业的社会保障相对滞后

实行养老、医疗、工伤、生育等保险的企业范围很少，据调查，该镇就业农村劳动力人数中参加保险的人数占比不高，其中用人单位或雇主为就业劳动力缴纳养老保险的比例为40.8%，缴纳工伤保险的比例为39.9%，缴纳医保的比例为36.5%，交纳失业保险的比例为26.6%，部分企业对职工劳动保护认识不足，片面追求经济效益，有些农村劳动力的合法权益在就

业过程中难以得到保障。一方面输出地的非法职介机构和劳务经纪人，受利益驱动，提供假信息，蓄意欺骗求职者的报名费和押金；另一方面，输入地也缺乏有效的保障打工者权益的组织机构，使得许多打工者一直都处于试用期，或试用期满即予解聘，还有的打工者在打工期满后，却无法得到应有的报酬。

3.加快丁堰镇农村劳动力就业的主要对策建议

3.1加快现代化进程步伐，扩大农村劳动力就业载体

3.2加强培训，增强农村劳动力的就业能力

浅谈农村劳动力就业 篇10

2012-7-3 10:11:44来源：渭南市统计局

劳动力转移就业是我国在特定历史背景下伴随工业化、城市化和市场化进程而出现的一个社会现象。随着产业结构调整与城镇化建设的推进，市场化、城市化进一步发展，华县劳动力转移就业将呈现出一些特点和趋势。

一、农村劳动力转移就业基本情况

据华县统计局及劳动服务局调查数据显示：2012年一季度全县劳动力转移人数大约为55000人，占乡村劳动力资源总数约29.5%，2011年一季度全县劳动力转移人数为54726人，占乡村劳动力资源总数的29.4%。由于国家对城镇化建设力度不断加快，农村劳动力转移就业数量逐年增加，2012年劳动力转移就业人数比上年同期约增加274人，增长0.5%。

二、农村从业人员的结构特点

（一）性别结构，男性居多

据调查数据显示，近几年农村外出务工人员性别结构来看，农村就业以男性为主，仍以青壮年劳动力为主，男性略多于女性。2012年一季度乡村男性劳动力转移人数约为28190人，占总转移人员的51.3%。

（二）接受技能培训情况

2012年一季度农村劳动力转移就业前接受培训的人数约为23000人，占总转移人数的41.8%，其中：女性约为11000人，占转移就业前接受培训人数的47.8%。就业培训形式有两种：引导性培训人数约为13000人，占总培训人数的56.5%；职业技能培训人数约为9800人，占总培训人数的42.6%。从培训情况看，接受培训人数尚未过半，还需有关部门加大动员力度，力争人人都能接受培训，提高华县转移就业人员的素质及技能，树立华县人对外的良好形象。

（三）劳动力转移就业地域分布情况

据华县劳动就业服务局预计：2012年一季度，华县向县外省内转移就业人数约为19756人，占总转移就业人数的35.9%；省外转移人数约为32000人，占总转移人数的58.2%，其中：长江三角洲转移就业约8574人，珠江三角洲转移就业约9037人，华北地区转移就业约3610人，东北地区转移就业约1963人，西北地区转移就业约1619人，西南地区转移就业约1381人，其它地区转移就业约4857人；境外劳务输出约为87人，占总转移就业人数的0.2%。从劳动力转移就业地域分布来看，长江三角洲、珠江三角洲是劳动力转移就业的主要输出地。在外出农民工群体中，半数以上是跨省流动就业，还有35.9%的农村劳动力选择了在省内流动就业。

（四）乡村从业人员从事行业分布

据统计局2011年调查预计：2012年一季度乡村从业人数约为 157765人，其中：从事一产的人数约为126417人，占总乡村从业人数的80.1%；从事二产的人数约为8429人，占总乡村从业人数的5.3%，其中工业约占总乡村从业人数的2.3%，建筑业约占总乡村从业人数的3.1%；从事三产的人数约为22919人，占总乡村从业人数的14.5%，其中批发和零售业约总乡村从业人数的3.5%，住宿和餐饮业约占总乡村从业人数的2.1%，其它行业约占总乡村从业人数的7.3%，交通运输及信息传输约占总乡村从业人数的1.6%。

三、劳动力转移就业的趋势及存在问题

目前，我国人口年龄结构不断变化，人口老龄化现象突出，人口素质瓶颈和资源约束瓶颈日益显现，特别是东部沿海地区，劳动力成本上升，产业升级和梯度转移势在必行，中西部地区加快发展成为国家重要战略任务。这样一个经济社会发展背景决定了未来一个时期我国农民工流动就业的基本态势，也为我县劳动转移指明方向。

（一）农民工流动就业的基本趋势

总体来说，华县劳动力转移就业将呈两大趋势。一是流动就业的规模将继续扩大；二是流动方向的集中化不减，分散化增加。

1.受需求与供给因素的直接影响，华县农民工流动就业的规模将会继续扩大。

从需求看，就业与经济发展需求变化密切相关，劳动力转移就业同样如此，哪里有需求，哪里就能就业。总体看，我国经济发展对劳动力的需求将呈现规模扩大和素质要求提高的总趋势。一方面，我国经济将保持快速增长趋势，第三产业特别是服务业将得到较快发展。从目前来看，对劳动力需求最大的产业主要是劳动密集型的制造业和服务业。而制造业和服务业中的劳动密集型工种的用工需

求将主要由农村转移劳动力来满足。这种持续扩大的就业需求将会带动农村劳动力流动就业规模的进一步扩大。

从供给看，目前农村劳动力绝大部分需要通过流动就业方式实现向城镇的转移。随着农村经济结构的进一步调整和我县城镇化进程的加快，华县将有大量农村劳动力向城镇转移。巨大的农村富余劳动力就业及其转移工作有力推进，必然导致华县农村劳动力流动就业规模的相应扩大。

城市化是我国未来社会经济发展的必然趋势，很显然，城市化的加快发展与农村劳动力转移规模的增加将互为影响，相互促进。华县随着城市化进程进一步加快，农民工流动就业的规模也必将进一步扩大。

2.受地区发展不平衡和利益导向的影响，农民工流动就业总体上仍然是流向发达地区，但流向更为广泛，呈集中化与分散化并存趋势。

劳动力转移就业是城乡比较利益所导致的，因此劳动力转移是向经济比较发达的大中城市集中，珠三角、长三角地区仍是农民工流动就业的主要输入地。但由于东部地区生活成本逐年提高，而农民工工资增长缓慢，对农民工吸引力有一定影响。同时，西部大开发和中部崛起，东部地区产业结构升级和梯度转移，一批新的经济增长中心将在中西部地区形成，从而为农民工流动就业提供新的选择。一些农村劳动力将选择在本地或本省或其他相邻地区的城镇就业，流向将趋于多元化。

（二）劳动力转移就业存在的主要问题当前，劳动力转移就业呈现三大问题，亟需解决。

1.农民工的就业环境需进一步改善。

一方面，农民工进城就业的门槛仍然存在。虽然农民工进城就业的行业、工种限制在逐步取消，但仍存在其它制度性的限制，对农民工的就业歧视还未完全消除；城镇公共就业管理服务体系对农民工开放还需解决观念、体制和物质技术条件等问题，农民工享受与城镇居民同等的公共就业服务还需做大量工作。另一方面，近几年农民工的工资收入虽然有所上升，但农民工在城镇的生活成本也在迅速增加，农民工务工收入在扣除住房、子女教育、生活消费等方面支出后就所剩不多。如享受不到与城镇居民同等的公共资源和服务，大量额外支出都在一定程度上会影响农民工流动就业的积极性。

2.农民工的工资待遇和权益维护与其实现稳定就业的需求之间存在较大差距。

随着政府对农民工工资、维权等方面的进一步重视，农民工的工资、福利待遇和劳动权益问题正在得到改观。但必须看到，当前农民工劳动权益得不到保障的问题依然严峻，表现最为突出的问题包括：克扣和拖欠工资，强制加班加点和超时工作，劳动和卫生条件恶劣，不按规定与农民工签订劳动合同等。解决这方面问题，仍需付出一定的努力。

3.城市经济发展和产业结构升级对技能人才的迫切需求与农民工技能素质偏低的矛盾越来越突出。

随着经济全球化步伐加快，产业结构正在经历一个不断升级和梯度转移的过