学生资助政策宣传活动方案
根据广西壮族自治区教育厅《关于开展2017年全县“学生资助政策宣传月”的通知》（桂教资助〔2017〕3号）文件精神，为大力宣传国家学生资助政策，让全校师生深入了解各项资助政策的具体内容，进一步推动2017年为民办实事项目家庭经济困难学生资助工作，结合我校实际情况，制定隆或镇中心校“学生资助政策宣传”活动方案，内容如下：
一、指导思想
以国家中长期教育改革和发展规划纲要的精神为指导，配合广西壮族自治区教育厅今年的中心工作，以宣传国家学生资助政策，加强大对家庭经济困难学生资助宣传力度，以学生诚信、感恩教育为中心，进一步促进教育公平，营造和谐教育氛围，激励家庭经济困难学生克服困难、自强自立、努力成才，推动教育事业科学发展。
一、活动主题
“自立自强、诚实守信、知恩感恩、勇于担当”
二、活动时间
2017 年 4 月 1 日—5 月 31 日。
三、活动范围 隆或镇中心校全体学生
四、活动步骤及要求
（一）宣传活动准备阶段
1、学校高度重视本次活动，成立领导小组，由学校校长左正华担任组长，领导小组负责指导、协调、督查开展好资助政策的宣传活动。
2、活动期间通过学校宣传栏和黑板报等宣传媒体在全校范围内大力宣传资助政策和活动主题，营造浓厚的宣传氛围。
（二）宣传活动开展阶段
1、校长利用校园广播、集会等形式向全校师生、家长宣传资助政策。
2、各班通过主题班会开展学生资助政策宣传的教育活动。
3、各班通过校园网络收看国家资助政策相关的视频。
4、组织学生参加“学生资助政策知识”手抄报比赛。
（三）宣传活动总结阶段
学校要对本次开展的“学生资助政策宣传月”活动进行认真总结，对学生资助工作中存在的不足，要详细制定解决方案及措施，并将措施落到实处，确保每个学生都能了解资助政策，逐步建立学生资助政策宣传工作长效机制，推进学生资助工作不断完善，争取再上新的台阶。
隆或镇中心校
育英会贷学金制度形成于“二战”时期,“二战”之后日本高等教育进行一系列改革, 贷学金制度也进行了调整,包括贷款的类型、申请方式等等,并形成了稳定的组织编制。 21世纪以来,日本的“育英基金会”虽更名为“日本学生支援机构”,但是其主要的职责还是负责日本国家助学贷款的发放、管理和回收。而此时随着日本国家助学贷款拖欠率的逐年升高,育英会贷学金制度在贷款回收方面进行了进一步完善。
一、助学贷款的形成
日本目前所实行的大学生资助制度是第二次世界大战期间形成的。[1]从1939年开始,有一些热衷于教育事业的国会议员开始酝酿在日本设立国家助学制度。在那一年的“日本帝国议会”上,议员森天重次郎提议:“经济穷困的英才,应由国家设施给予教育进行的机会,恳请政府相处适当之方法。”此案一经提出就受到了各界人士的欢迎。1941年议员们组织了“国民教育振兴议员联盟”,并且推举议员三宅正一研究规划大学生资助事宜。当初在设计国家助学制度时设计者有两点基本考虑:第一,把国家的财政负担降低到最小限度;第二,财政上容易操作。基于此,三宅正一提出政府可以依照养老保险基金的原理,由国库支付最小限度的政府补助金作为启动基金。 然后由政府批准动用银行和保险公司的推动借贷业务,负责放贷和回收工作。回收的资金再次投入运转,以期国家资金能多次使用,服务学生和教育。1943年10月日本学生资助管理机构正式成立,命名为军国主义色彩十分浓重的“大日本育英基金会”, 而此时,“大日本育英会基金会”的性质还是属于财团法人,即是民间团体。在1944年, 大日本育英法在国会一致通过,随后特殊法人大日本育英会成立。特殊法人是和政府关系更为紧密的社会组织,也可以说是政府的外围组织。特殊法人大日本育英会的成立也标志着育英会开始负责国家助学制度,即日本国家助学体系的制度化。
成立之初的育英会助学贷款制度是一种过于理想的制度,其重要的两个缺陷就是没有考虑其后高等教育规模的扩大和已发放贷款无法回收的问题。随着高等教育规模的扩大和就学者的增多,需要贷款的学生数量也变得越来越多,这样上述的助学贷款制度中金额循环再利用的设想就脱离了现实,贷款的规模需要会逐步扩大,那么就需要更多的财政贷款来予以支持。同时,既然是贷款就一定存在到期应还而未还的情况, 拖欠的贷款会给资金的循环利用带来困难。而这两个问题也成为日本育英会助学贷款制度在战后发展阶段以及改革阶段亟待解决的重要问题。
二、国家助学贷款制度的发展
对育英会奖学金制度的发展产生重大影响的因素主要有两个,即高等教育机构的多样化和高等教育的大众化。高等教育机构的多样化主要体现在短期大学、高等专门学校和专修学校的成立。事实上,20世纪90年代日本的高等教育机构已经形成三种水平五种类型的高等教育体系。三种水平指以高水平学术研究与培养研究者为主的、 以培养高级职业人才为主的、以培养职业人和实施实际生活所必须的高等教育为主的; 五种类型包括属于第一种水平的研究生院大学、属于第二种水平的本科大学、属于第三种水平的短期大学、高等专门学校、专修大学和艺术大学等。
随着高等教育机构数量的增多,高等教育的入学率也逐年升高。由于本科大学和短期大学数量的迅速增加,使日本高等教育的入学率由1960年的10.3% 增至1963年的15.5%,再增至1970年的24%。[2]也就是说从1963年开始日本的高等教育已由“精英阶段”步入了“大众化阶段”。从1970~1980年,高等教育的入学率由24% 提高到了37.4%,说明日本高等教育大众化程度得到了进一步提高。
面对高等教育机构的数量和入学率都迅速上升的现实问题,以往育英会那种理想型的国家助学贷款制度也面临着调整和改革,主要体现在以下三个方面:
第一,增加贷款种类。一方面,日本的高等教育在战后迅速地从精英阶段发展到了“大众化阶段”,另一方面,在20世纪的80年代,日本遭遇石油危机,政府的财政预算大幅缩水,在这样的情况下,成立于1984年8月21日的临时教育审议会决定大幅削减高等教育的预算。临时教育审议会下的高等教育委员会提出了两个建议:一是控制高等教育的预算;二是将高等教育的财政负担转移一部分到高等教育的受益者——学生身上,开始实行有息国家助学贷款。[3]因此,从1984年开始育英会将助学金分为两种,分别称为“第一种借贷奖学金”和“第二种借贷奖学金”。“第一种借贷奖学金”是不计利息的奖学金,主要供传统的出身贫寒、经济困难、最需要资助的学生借贷,学生不需归还利息。“第二种借贷奖学金”是计利息的贷学金,年利率为3%。 供其他需要的学生借贷。
第二,回复预约申请。所谓预约申请就是学生在进入高一级学校学习之前预先为进入该阶段学习申请国家助学贷款,预约申请成功者一旦进入高一级教育阶段学习就能获得所申请的国家大学生贷款。育英会贷学金制度在成立之初一直是采用这种申请方式,但在战时和战争刚结束后,由于日本的各级各类学校制度还不稳定便取消了该申请方式。也就是说,在恢复预约申请之前,日本育英会奖学金采取的是在校申请制, 只有高中和高等学校的在校生才有资格申请育英会奖学金。而有学者认为恢复预约贷款的主要原因有两个:第一,预约申请制是日本育英会制度最初建立时所设想的制度, 而在校申请是战争结束后经济和高等教育发展过渡期的应急措施,当社会恢复安定以后,作为制度又恢复原来体系的需求。第二,随着生活的安定加之新型学制快速发展和稳定,各级各类学校的升学率开始上升,这样如何保障学生的就学机会就成为重要的社会问题。日本育英会在各地的支部都接到来自中学校长和家长有关升入高中后助学资助方面的咨询和资助力度不够的抱怨。原有的在校申请方式已经不能满足新学制下学生对国家助学贷款的需要。为此,在原有的在校申请的基础上,又恢复了曾经采用过的预约申请制度,专门针对采用“6-3-3-4”这种新学制下的学生。[4]
第三,形成组织编制。在“二战”期间,日本的国家贷学金管理机构是“大日本育英会”。而战争结束后,“大日本育英会”更名为“日本育英基金会”。而国家也通过《日本育英会法1984年修订案》和《日本育英会法实施令》(1993年略有修订)这两部法律对育英会的管理体制进行了进一步确定。法律规定日本育英会的资助宗旨是: “通过对学业优秀,由于经济的原因难以继续修学的学生予以学费等贷款资助,为国家和社会培育有为的人才,实现教育机会均等的目标。”由该会发放的资助称为“日本育英会奖学金”或“日本育英会贷与金”。而组织的性质也不再是之前的特殊法人, 而是公法人团体,是为国家掌管育英奖学金事业的独立机构。日本育英会设会长一名, 会长由文部大臣任命。会长是育英会的法人代表,也是育英会的业务总理,会长任期三年,可以连任。育英会下设理事会和评议会,理事会和评议会下设本部办事机构、地方办事机构及各种专门职能委员会。整个理事会是常设决策、监督机构,其主要职能是制定方针、监督业务运作。评议会的基本职能是对育英会制定重大方针政策以及对业务运行状况进行咨询、评议和审议,是育英会的智囊和评估机关。而负责育英会管理运作的成为本部,本部是育英会的业务总部。育英会本部的业务运作部门主要有:总务部、 奖学部、返还部、企划部、物资技术部,等等。此外,育英会还有下属地方办事机构支所和支部。其中三大支所分别是东京支所、大阪支所、名古屋支所。支部设在各都道府县教育委员会的事务局内,各高等院校在学生管理部门和财务部门设支所和专职人员。
三、国家助学贷款制度的完善
在2004年时,日本政府将“日本育英基金会”再次更名为“日本学生支援机构”, 虽然进行了更名但其组织性质没有变化,依然是负责向学生提供国家助学贷款。而此时, “日本学生支援中心”的工作重点从如何使更多的学生得到助学贷款转变为如何促进国家助学贷款的回收,即完善还款措施。据日本学生支援机构的年报显示,到2004年学生贷款的返还拖欠率已经上升到了22.1%。[5]而根据笔者最近查阅日本学生支援中心的网站资料显示,平成21年(2009年),日本一共有118万名大学生接受国家助学贷款, 还款拖欠的人数为34万人,总的还款拖欠率约为28.8%。[6]由此可见,制定和完善国家助学贷款的措施已迫在眉睫。目前,日本学生支援机构的措施制定和完善工作可以分为以下几个方面:
第一,采取多种还款方式。目前,日本学生支援机构规定还款的方式在时间上有两种,一种是采取每月分期付款,即每月的27日进行还款。另一种是采取半年分期付款, 即每年的1月27日和7月27日进行还款。此外,日本学生支援机构还实行了银行自动转账制度。使用该项业务首先需要到邮储银行(原邮政局)、银行、信用金库或劳动金库开设一个存款户头,然后填写“转账加入申请书”,再到窗口办理相应手续即可。 实行了银行自动转账回收制度后,只要贷款者每月银行账户上有足够的余额就可实现自动还款,避免了很多因为工作忙而不能及时还款或者因为忘记还款时间而没有及时还款的情况。
第二,完善延迟还款制度。日本国家助学贷款拖欠率逐年升高有一部分原因是因为日本经济长期不景气导致工资水平下降,而大学毕业生找不到工作或者是失业。在这种情形下,如果还强行要求还款者归还一定数额的贷款的话,会给其生活带来更大的压力,极端的情况还款者可能干脆放弃还款,这样一来更不利于助学贷款的回收。 此外,还会有一些特殊或意外情况造成贷款者无法按时还款,例如:疾病、怀孕、出国工作、自然灾害等等。因此,日本学生支援机构针对有特殊原因造成无法按时还款的情况提供了两种解决方法,即减额还款和延期还款。所谓减额还款即是当还款人遭遇灾害、伤病或经济原因时,如果还款者还有继续还款的能力的话,由还款者提出申请,并出示相应的证明材料,经审查后可减免当初约定还款金额的二分之一,也就是说只能归还当初约定金额的二分之一,但还款的时间就会相应的延长。最短的适用期为12个月,即原来需6个月归还的贷款现今可以用12个月归还,最长的适用期为10年,即延长120个月。所谓延期还款其适用对象除了针对灾害、伤病、经济困难等情况, 还针对在校的学生。与减额还款不同的是,一旦申请了延期还款,在豁免的时期被还款者不必归还相应的贷款金额。延期还款又可分为一般延期和在校延期。一般延期针对灾害、伤病、失业、经济困难、应届毕业生、育儿休假等情况,需要申请者填写“奖学金返还延期申请书”。在校宽限主要针对在校的大学生,并且对学生所就读的专业也有相应的限制,申请的学生必需是工业、农业、医疗、卫生、教育、商业实务相关领域的各学科,以及服饰、产品设计、摄影、外语、音乐、美术等相关学科。
第三,强化催还款制度。对于一些还贷者而言,他们不是没有经济能力来归还贷款, 也不是不想归还,而是没有时间或者忘记了还款期限。为此,日本学生支援机构采取了各种措施来减少这样的拖欠现象。首先,该机构会将催款业务委托给专业的催款公司, 该公司会向还款者和其担保人打电话催还款,电话催款会在工作日和周末的早上9点到晚上9点进行。同时,对还款者和其担保人还会送发督促还款通知书。其次,如果该还款者在接到催款电话或还款通知书后还是未能按时还款的话,日本学生支援机构就会登门拜访督促还款。
当然,也有一部分的还款者虽然有经济能力还款但是却故意拖欠不还,对于这样的情况,日本学生支援机构采取了经济惩罚和付诸法律手段两种措施。一是经济惩罚。 第一种贷款者中,拖欠超过六个月不还者,若为2005年之前的贷款者,每年加收5% 的滞纳金,2005年之后的贷款者每年则会额外收取10% 的滞纳金。第二种贷款者,拖欠贷款超过六个月不还者,每年加收10% 的滞纳金。对于长期拖欠款不还者,其将来的还款一旦发生,将首先充作催欠款所花费的费用,然后依次是拖欠款、贷款利息和贷款本金。二是法律手段。对于学生支援机构认为有还款能力而上述各种催款措施都不奏效的贷款者,日本学生支援机构则会采取法律手段。首先,日本学生支援机构会请求法庭发出督促还款书,其次对于拒不还款者由司法部门采取强制还款措施。
四、结语
日本的国家助学贷款政策以其效益好,还款率相对其他各国较高,兼顾社会的效率与公平而为人称道。上个世纪80年代日本的贷学金资助政策就成了其他各国改革大学生资助政策的效仿对象。日本的育英会贷学金制度形成于“二战”时期,国家的财政大部分用于战争,在这样的情况下日本还能将一部分财政资金投入贷款教育事业实属难得。同时,日本大学生的资助事业从一开始便由“育英会”这样一个独立的法人团体来全权负责管理,尽量避免国家贷款事业受行政干预。此外,日本的国家助学贷款政策人性化的申请方式以及全面回收贷款的机制都值得我们借鉴和反思。
摘要：日本是第一个在全国范围内普遍使用国家助学贷款对大学生进行资助的国家,并且几十年来始终坚持以助学贷款为政府资助的基本方式。日本的助学贷款制度以育英会来全权负责经营,因此,被称为“育英会贷款制度”。育英会成立于“二战”之时,发展于“二战”之后,在进入21世纪后,育英会更名为“日本学生支援机构”,并进一步完善了回收贷款制度。
关键词：大学生资助 贷学金 问题 优化
一、大学生资助政策的出台背景及内容
（一）政策的出台背景：免费加助学金模式①及其合法性的失落
该模式的基本特征是: （1）国家承担全部成本,免收学费; （2）奖学金和助学金全部或部分满足了学生在校学习期间生活费用; （3）所获资助无需偿还。该模式虽然在计划经济体制下曾为扩大高等教育规模，促进高等教育机会均等和实现教育民主化方面起过积极作用。但随着国家经济体制改革,国民收入分配调整以及高等教育供求矛盾加剧,其合法性受到冲击 ：
1、 以“高等教育机会均等”为口号，在实践中蜕变成“人人均沾”、“数量趋同”的平均主义的均等资助。由于社会下层和贫困家庭的学生在各国大学生中都是少数或极少数，原本应用于资助贫困生的公共资金，通过免费高等教育和大部分学生享有的助学金，大部分落到了富裕阶层手中。
2、宣称以扩大均等、增加贫困生高等教育机会为宗旨，但由于免费和大部分学生助学金使高等教育成本大大提高，就反过来限制了高等教育规模的扩大。高等教育规模的狭小，必然导致入学机会竞争，在竞争中失利的则是处于不利地位的贫困学生。
3、虽出于“机会均等”理念，却忽视了社会另一公平要求“成本与收益”的一致。从而造成了两个问题：（1）高等教育的直接受益者---学生不承担培养成本,而间接受益者---纳税人却要为学生背上沉重的负担。（2）不承担教育成本而且还获得生活津贴的大学生在毕业后获益最大。他们所获回报远高于社会为高等教育投资所获回报。
（二）政策内容
自1987年以来，我国逐渐形成了以“奖、贷、助、补、减”为主要形式的“收费加以贷款为主的混合资助”大学生资助政策体系，该体系的主要内容是：
1、改革上大学由国家包下来的做法, 逐步实行收费分担政策。力使大学生全部告别“公费”制,自己承担学费和生活费用。
2、奖学金。指各级政府、学校、企事业单位、社会团体以及个人在学校设立的各种级别、各种形式的奖学金,用以支持家庭经济困难或学习农林、师范、体育、航海、民族等特殊专业的优秀学生。
3、勤工助学。指学校在教学、科研、管理、后勤及校园环境维护等方面，针对经济困难学生所设立的一些助学岗位，以便使他们通过从事不同形式的勤工俭学活动，获得一定报酬。
4、贷学金。主要指政府、学校和金融机构针对在校学生开展的免息或减息助学贷款,主要有国家助学贷款和商业助学贷款两种形式。
5、特困补助和学费减免。（1）特困补助是指每年从中央和地方政府都拨出一定专款，对家庭经济困难的学生给予补助。（2）国家规定对部分缴纳学费确有困难和一些学习农林、师范、体育、航海、民族等特殊专业的学生，区别情况减免学费。
二、大学生资助政策问题分析
我国大学生资助政策经过十多年的改革，体系日趋完备，效果也很明显。但是，仍要面对不断产生的新问题：
（一）资助力度与客观需要不符
1、我国大学生各类资助方式资助的贫困生人数占总贫困生人数的比例虽然较高，但在资助力度上还有很大欠缺，大学生每年缴纳费用加上伙食费等花费很大，原有资助方式远远不能解决其困难。同时，奖学金②的发放对象并不限于贫困生，且有相当数量贫困生由于学习基础相对较差、不能买必要的学习资料等造成其在获取奖学金方面不占优势。
2、资助贫困生的经费难以满足解困需要。扩招步伐的加快,使贫困生数量不断增加。由于资金有限,每所学校不可能把有限资金集中到个别贫困生身上去,为照顾到“面”,只好采用撒胡椒面的方法,每个贫困生都资助一点,结果是每个贫困生问题都只是暂时缓解。
（二）资助政策目标定位不清，政策效果交叉重叠
资助政策的目标都指向贫困生，但各项资助措施的资助条件、在资助政策体系中的位置、职能等模糊不清，导致重复资助现象。以我国奖学金为例，国家奖学金获得者，同时被减免当年全部学费，且不影响其它奖学金的获得。而且，被减免的学费由校方解决会减少学校的勤工助学基金，挤占其他贫困程度相对稍轻的贫困生的获资助机会③。
（三）主体职能划分不清，政策执行人员太少
1、主体职能划分不清，政府责任过少，高校责任过多。我国当前信用体制极不健全，国民信用意识缺失，国家助学贷款却采用信用方式申请，国际通行做法是担保贷款，在我国却成为高校的责任，增加了高校风险。
2、政策执行人员太少。要把国家、社会、学校的关心带到每一个贫困生身边,需投入大量时间与精力和足够的人员。目前,全国各高校都有贫困生工作机构,如“勤工助学中心”、“助学贷款管理中心”等。但贫困生工作机构中的从业人员太少,且部分是兼职人员。
（四）经济资助产生心理副作用
1、助长部分学生的依赖心理。有些贫困生思想上走入误区,以贫困为资本,一味依赖学校和社会的资助,不期望通过获得奖学金、勤工助学活动来解困,成为经济和思想的“双困生”。该现象还会引起一些学生的心理不平衡和不贫装贫现象。
2、导致贫困生的自卑心理。学校要把有限经费用于真正困难的学生，就得注重贫困生的身份界定。多数院校按贫困生标准，经过班、系、校层层审核，最后以文件的形式公布本年度贫困生名单。或规定凡享受贫困补贴的学生，必须自己先提出书面申请，经院（系） 和学校两级审批后，再张榜公布，接受全校学生的监督。④给贫困大学生插上“贫困生”标签，使其产生强烈自卑心理。
（五）大学生信用观念差及法制不健全
信用问题已成为国家助学贷款政策推行的一个焦点问题。许多大学生未能在还贷期内还贷，甚至有恶性逃债倾向。这种现象使银行开办助学贷款业务时更加谨慎。另外，目前各项资助政策缺乏法制化管理,影响了资助效果。比如大学生经济资助都以政策通知的形式下达，缺乏法律形式。
三、大學生资助政策的优化措施
（一）加大资助经费投入力度，保证稳定的经费来源。
国家和地方财政应根据贫困生逐年增加的情况，不断增加资助经济困难学生的专项经费；各高校按规定从学费中提取资助经费并多方筹集，加大对贫困生的资助力度。建立起从政府到社会到高校的相互联系的多元资助体系,保障资助工作有较为充足稳定的资金来源。
（二）大学生资助政策要贯彻“一个原则”和“两个区分”
“一个原则”，就是不重复资助原则，即各资助方式间的协调和明确的功能定位：（1）在资助层次上，获得国家提供的资助，则学校不再提供资助；获得学校提供的资助，则院系不再提供资助。（2）在资助类别上，避免同一学生获得不同形式的资助，除非已获资助不能充分解决经济困难。 “两个区分”，即资助要区分不同院校和不同学生的情况：①在院校层次上，包括国家奖学金和西部开发助学工程等形式在内的奖学金性质的资助，应以国家财政转移支付为主，主要指向落后地区高校和省属一般院校的贫困生；而重点院校可依赖较多的资金收入，主要以自身能力解决贫困生问题。②在贫困生层次上，高校主要把勤工助学、特困补助和学费减免指向最贫困的学生群体，而对贫困程度稍轻的学生群体的困难则以国家助学贷款方式解决。
（三）调整资助结构,发挥资助政策的教育功能
1、调整资助结构,使贫困生资助逐步转向以有偿性资助为主,以有利于大学生思想、心理健康成长。无偿性资助难以避免使经济困难学生产生依赖思想。有偿性资助的积极意义更多地体现在人才素质培养上，使受助学生将现在和将来、责任和义务联系起来,立志成才。
2、高校应加强对由于经济困难而产生自卑心理的学生的教育，并结合申办贷款,开展对大学生的诚信教育,减少银行的收贷担扰;银行则应放眼长远,相信大学生的整体素质,从关心弱势群体利益、培养未来高素质客户角度采取主动态度与高校配合,推进贷款工作的开展。
（四）贫困生资助工作要规范化、法制化
发达国家的资助政策,大多以法律形式加以明确,不仅有利于保证各项资助的执行力度,也有利于保障经济困难学生的合法权益。我国贫困生资助体系正处于逐步完善过程,有必要加以规范,有些资助政策也需以立法形式加以确定,特别是各级政府、社会力量对高校贫困生的资助,其资助责任、监督形式等都应有明确规定。
（五）注重多元思想指导下的政策与制度创新。
我国的大学生资助政策与制度一直处于革新之中，到现在基本形成了有特色的奖、助、贷、勤、减的立体资助体系。但与其他国家成熟的市场化运作相比，我们尚需假以时日，在多元化思想指导下，以政策创新与制度创新来改进与完善我们的资助工作。以贷款为例,对特困生设立无息、无实息、国家贴息贷款,对一般贫困生启动低息貸款计划,对其他普通学生启动市场最惠利息贷款计划。为防范贷款风险,降低不良还贷率或拖欠率,也可启动工读计划、社会服务计划之类。
注释：
①柯文进.对大学生资助政策的分析.江苏高教,2001.6
②这里的贷学金时至1986年开始实施的老的学生贷款.
③详细情况可见：曹志恒，贺占军等．“奖学金矛盾”凸现西部高校．转引自新华网http://news.xinhuanet.com/focus/2003-04/21/content_841955.htm
④童文胜.建立大学生助学机制的实践与思考[J] 高等教育研究，1998.4
参考文献：
[1]李庆豪，沈红.我国大学生资助政策的优化与重构[J].清华大学教育研究,2004.3
[2]申卫东.我国高校贫困生资助工作存在的问题研究[J].经济师,2004.8
[3]王全林.美国大学生资助指导思想的嬗变及其借鉴[J].长春工业大学学报,2003.6
[4]张建奇.1983年以来我国大学生资助的演变[J].现代大学教育,2003.1
[5]王全林.美国多元混合型大学生资助模式及其启示[J].皖西学院学报,2003.6(3)
“诚信校园行”学生资助政策及相关知识普及宣传月
具体活动方案
《学生资助政策及相关知识》测试活动
一、测试时间及地点：11月19日（周六）下午3:00-5:00，地点另行通知
二、测试方式：闭卷考试
三、测试人员：截至目前，我院已经获批国家助学贷款在校学生
四、测试内容：命题范围为新修订的《学生资助政策及相关知识问答》和《高等学校学生资助政策简介》
五、评比方式：学院组织专门人员进行试卷批改，以班级为单位计算平均分，按照平均分进行排名；同时按照卷面得分进行个人成绩排名。团体成绩及个人成绩将在一定范围内公布。对于旷考同学及组织工作不力班级将予以通报批评。
六、奖项设置
（一）团体奖
1、一等奖一名；
2、二等奖二名；
3、三等奖三名；
4、优秀奖四名； 获得团体一、二、三等奖的班级将自动进入抢答赛活动，参加比赛。
（二）个人奖
1、一等奖三名；
2、二等奖五名；
3、三等奖十名；
《学生资助政策及相关知识》抢答赛活动
一、时间及地点：11月25日（周五）晚上7:30，地点另行通知
二、组队方式：《学生资助政策及相关知识》测试活动获得团体一、二、三等奖的班级自动进入抢答赛活动，参加比赛。
共计六支代表队，每队三名成员。成员由所在班级确定产生，可以从《学生资助政策及相关知识》测试比赛同学中产生，也可以从班级未参加比赛的同学当中产生。
三、竞赛内容：新修订的《学生资助政策及相关知识问答》和《高等学校学生资助政策简介》
四、竞赛规则和流程
（一）竞赛规则
1、大赛以抽签方式决定座位顺序，每支队伍出场3名选手；
2、各代表队底分均为 100分，以答题得分累计各队成绩。遇积分相同无法排出晋级名次时，采取加赛3道抢答题的办法决出最终排名；
3、选手必须起立回答问题，不能超过限定时间，答题完毕后，由主持人宣布是否得分或扣分。如选手答题不明确，主持人难以判定时，由比赛仲裁评委裁定是否得分；
4、各参赛队必须严格遵守竞赛规则，服从主持人意见。如有异议，可向仲裁评委提出，由仲裁评委裁定，不得在赛场内争执；
（二）大赛流程
1、第一部分：个人必答题
（1）每支参赛队伍3题，每题10分，按照面对观众从左到右的顺序，每名选手答1题，不能相互讨论和补充；
（2）主持人直接口头提问，在主持人宣布“开始”后开始记时，每道题限时30秒；
（3）选手必须在限定时间内回答完毕，超时回答以答错处理；
（4）必答题设选择题和简答题，答对加分，答错不予扣分。
2、第二部分：第一轮抢答题
（1）本轮共10道抢答题，每题10分；
（2）主持人直接口头提问，参赛者只有在主持人读完题目，并宣布“开始”后，才能按抢答器，违反规则，扣去抢答队伍10分，本题作废。
3、第三部分：集体必答题
（1）题型为简答题，每题20分，限时40秒；
（2）参赛选手可以进行讨论，集体作答，可以补充和纠正，但以最后纠正结果为准。
4、第四部分：第二轮抢答题，要求与第二部分相同。
5、第五部分：风险题
（1）此项设有10分、20分、30分题，包括选择题（10分）简答题（20分）和辨析题（30分），每支队伍给予两次答题机会，分两轮进行；
（2）参赛队伍可自选三类分数题中的一类做答，答对加相应的分，答错扣相应分；
（3）每道题回答限时100秒，参赛队伍必须在规定的时间内正确回答问题，超时按答错处理。可以弃权不选，弃权不加分也不扣分。
五、奖项设置
（一）团体奖：一等奖一名；二等奖一名；三等奖一名；优秀奖三名；
（二）个人奖：获得一、二、三等奖队伍的参赛选手，颁发证书。所有参赛个人均有机会代表学院参加学校比赛。
大学生“诚信自强之星”评选活动
一、活动目的表彰诚信自强的典型人物，引导学生树立诚实守信、自强自立的人生态度
二、评选范围
我院截至目前在校的，所有获得过国家助学贷款的学生均有资格参与评选
三、评选条件
诚实守信、自立自强，生活俭朴，意志坚定，不怕挫折，热爱生活，乐观向上，具有良好的心理品质。
四、活动要求
符合条件的同学向所在班级申请，班级认真组织初评，然后向辅导员进行推荐，辅导员进行复核后向学院学生资助工作小组推荐，学院学生资助工作小组根据辅导员推荐名单进行最终评选。
五、时间安排
评选活动从即日起开始，11月21日结束。学生本人申请材料经班级初评后于11月14日前交至辅导员处，辅导员进行复核，于11月18日前交至学院学生资助工作小组，11月21日学院学生资助小组公布2011年大学生“诚信自强之星”。申请人需组织2000字左右的事迹报告和其他支撑材料，填写《土木与交通学院2011年大学生“诚信自强之星”评选申请表》。
六、奖项设定
1、设立“土木与交通学院2011年大学生诚信自强之星”3名，授予大学生“诚信自强之星”荣誉称号，并将作为候选人择优推荐参加学校下一的大学生“诚信自强之星”评选；设立“土木与交通学院2011年大学生诚信自强之星提名奖”5名，所有获奖人员颁发证书并进行相应奖励；
2、获得土木与交通学院2011年大学生“诚信自强之星”荣誉称号的3名同学，将由学院组织进行本人先进事迹报告；
大学生“诚信自强之星”先进事迹报告会暨土木与交通学院“诚信校园行”学生资助政策及相关知识普及宣传月总结表彰大会
一、大会时间：11月29日（周二）晚上7:30
二、大会地点：第二报告厅（待定）
三、大会主持：张龙真
四、大会流程
1、主持人致开场词；
2、主持人介绍与会各位领导和老师；
3、3名大学生“诚信自强之星”进行先进事迹报告；
4、有关领导或老师宣读表彰决定；
《关于对学生资助政策及相关知识普及宣传月活动中表现突出的先进集体和个人进行表彰的决定》
5、获奖团体和个人依次上台领奖，合影留念；
6、有关领导或老师宣读表彰决定；
《关于对第二届大学生科技文化艺术节先进集体和个人进行表彰的决定》
7、获奖团体和个人依次上台领奖，合影留念；
8、领导讲话
五、参与人员：
1、新校区分团委、学生会全体成员；
2、新校区各班级班长、团支书、生活委员；
3、《学生资助政策及相关知识普及宣传月》获奖个人、获奖集体班长、团支书；
学生资助政策宣传工作实施方案
为切实做好资助政策的宣传，提高学生家长对资助政策的知晓度和满意度，更好地落实上级有关资助政策和教体局《资助政策宣传工作计划》的通知精神，制定本校学生资助政策宣传工作实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的“十九大”精神，落实上级学生资助政策，加大资助工作宣传力度，提高资助工作服务质量，确保学生资助政策“应知尽知、应助尽助”。
二、主要措施
（一）、宣传月活动
把每年3月和9月作为学生资助政策宣传月。通过开学典礼、年级会、主题班会、短信发送、微信推送、发放资料、广播等多途径多手段，宣传给学生，并通过学生宣传给家长。
1、校内宣传做到“六个一”：即设立一幅永久性的学生资助政策宣传栏、发放家长学生一份宣传资料、召开一次主题班会、举办一期班级板报、举行一次主题培训会、悬挂一幅宣传标语。
2、适时开展“助学、筑梦、铸人”主题感恩活动。
（二）、做好经济困难学生家庭实地走访。
组织受助学生作为“资助宣传大使”或结合教师“大家访”
行动，走进农村，走进家庭，消除盲区和死角。，（三）、做好“两课”宣讲和“两封信”印发工作。
“两课”师指开学时给学生上一节资助政策宣传课，全面介绍本学段资助政策以及申请、评审和发放等流程，确保家庭经济困难学生知晓资助政策；毕业前，上一节下一学段资助政策宣传课，让学生了解下一学段学生自治政策。“两信”是指开学为每一名在校学生家长写一封本学段资助政策宣传信，学生享受资助政策后再为每一名享受资助的学生家孩子家长写一封该生享受资助情况的说明信。两封信做好回执签字存档。切实做到政策宣传全覆盖。
（四）保持资助热线电话畅通。
公布负责老师电话，随时答疑解惑、解决问题。(五)加强队伍、制度建设
1、班主任队伍建设。班主任是学生资助政策宣传与解读第一责任人。要把班级管理与资助政策宣传结合起来、把学生资助与立德树人结合起来，把诚信教育、励志教育、感恩教育、社会责任感教育邮寄结合起来。积极组织学生参加《助学.筑梦.铸人》主题教育。
2、健全宣传机制。严格按照规定的工作程序开展宣传，要严格把握尺度、合理选择时机，运用有效方式，准确表达内容。
三、工作要求
1、提高认识，加强领导。成立以副书记为组长的政策宣传小组，把握正确的舆论导向，精心策划，周密组织，做好宣传工作，确保家喻户晓。
2、健全并创新宣传机制。创新宣传形式，利用各种媒体手段多角度宣传资助政策，注重宣传的时效性与长效型，推动宣传工作制度化、规范化、常态化。
一、通知下发后，为了加强对宣传月工作的领导，确保宣传活动取得成效，我班成立的宣传月活动工作领导小组。
组长：---（生活委员）
副组长：---（班长）
成员：----
领导小组负责指导、协调、督查我班开展好资助政策的宣传活动。
二、确定宣传工作目标。
让学生全面掌握国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、自治区人民政府奖学金等不同资助项目的申请条件和申请程序；助学贷款的申请办理与还款程序；边远地区代偿和入伍义务兵役代偿的具体申报条件和申报程序；加强对学生诚信、感恩和励志教育。
三、确定步骤及措施。
1.召开小组会议，确定海报内容。
2．由主要负责人制作宣传课件。
3.召开主题班会。
4.对在宣传活动中总体情况，采取的措施、取得的成效等情况进行认真的总结，并对出现的问题进行相应的整改
四、本班于2012年4月8号，在平安楼703教室举行“学生资助工作政策宣传月”主题班会。
目前, 我国已建立了完整的覆盖学前教育至研究生教育阶段的国家资助政策体系 :在学前教育阶段, 按照“地方先行、中央补助”的原则, 推动全国32个省份 (含新疆生产建设兵团) 建立了学前教育资助制度;在义务教育阶段, 免除了学杂费、教科书费、住宿费, 同时补助寄宿生生活费和营养膳食补助;在普通高中, 以国家助学金为主体, 学校和社会资助为补充;对中职生, 以国家免学费、国家助学金为主, 以顶岗实习、学校和社会资助为辅;对高校本专科生, 国家建立了“奖、贷、助、补、减”加“绿色通道”的资助体系, 即从国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿, 到校内奖助学金、勤工助学、困难补助、伙食补贴、学费减免、新生入学资助、“绿色通道”等, 多种方式并举;对研究生, 建立了包括国家奖助学金、学业奖学金、国家助学贷款、“三助”岗位津贴在内的资助政策体系。据了解, 从今年秋季学期起, 研究生教育将全面实行收费制度, 研究生奖助政策还将进一步完善。
摘自:中国教育新闻网——《中国教育报》
根据教育厅《关于开展2014年全区“学生资助政策宣传月”活动的通知》（桂教资助[2013]4号）文件精神，今年4月份，我校在全校范围内开展以“家庭经济困难学生资助政策宣传”为主题的活动，目的是加大宣传力度，使国家学生资助政策家喻户晓、深入人心，确保各项政策顺利实施。做到关注贫困家庭，关心贫困学生，落实国家资助政策，做好学生资助工作。现对本次活动总结如下：
一、开展主题班会
根据文件精神，基础医学院组织各班级开展了以“资助”和
“育人”为主题的班会，要求各班策划本班“学生资助政策宣传”活动方案，并将电子版发到辅导员邮箱，由辅导员精选部分方案交到资助办。通过这次主题班会的开展，使获得资助的同学懂得如何去感恩，使同学其他学生更进一步了解国家各项学生资助政策，进一步加强了对学生进行励志教育、诚信教育、感恩教育、责任教育。
二、组织学生参加“国家资助，助我飞翔”征文比赛
为了进一步推进我校家庭经济困难学生资助政策的宣传工作，宣扬贫困生通过资助政策励志成才的先进事迹，让受助的学生学会感恩。基础医学院开展以“国家资助，助我飞翔”的征文比赛，要求获得各种资助的学生每人写一篇关于受助的征文，要求各班班长以班级为单位在规定的时间内发到辅导员邮箱。通过筛选，最后选出四名优秀的作品报给学工处，其中2013级临床医学本科谢德卫同学的征文参加了自治区征文比赛。
三、组织学生参加“心怀感恩真诚奉献”主题演讲比赛 基础医学院按照学校的要求，组织学生参加学校举办的“心怀感恩真诚奉献”主题演讲比赛。首先，将演讲比赛的活动方案宣传到各个班级，学生自由报名，报名的学生可以是受助的或是不受助的学生。其次，要求报名的学生写一份演讲稿，在规定的时间内有感情的朗读一遍，由老师评选两位选手参加比赛。在比赛之前，由相关负责老师对她们进行指导。功夫不负有心人，基础医学院获得了一等奖和二等奖的好成绩。
月活动工作总结
根据《资阳市教育局关于做好2012年学生资助政策宣传月活动的通知》（资教办发〔2012〕75号）文件要求，现将我县九月开展学生资助政策宣传月活动总结如下：
一、加强领导提高认识
为切实做好2012年学生资助政策宣传月工作，让广大学生特别是新生及其家长全面了解国家资助政策，消除后顾之忧，顺利入学就读。乐至县教育局非常重视此项工作，成立了以教育局局长为组长，分管副局长为副组长，由学生资助管理中心负责人及各学校校长为成员的学生资助政策宣传月活动工作领导小组, 并建立了由学生资助管理中心牵头组织，各学校分工负责、互相协调配合的工作运行机制。及时制定切实可行的家庭经济困难学生资助政策宣传工作方案。对家庭经济困难学生资助政策宣传工作进行了全面的工作部署，提出了工作要求。
二、具体措施和做法
(一)突出重点，把握节奏
资助政策宣传工作做到有计划，分步骤，突出重点，把握节奏。招生录取期间，重点宣传、详细解读国家助学政策，宣传党和政府对家庭经济困难学生的亲切关怀，绿色通道、1
国家奖助学金、国家助学贷款等资助政策的申请条件、评审程序、资助标准和有关要求。让每位家庭经济困难的学生吃上定心丸，放心到新学校报到入学。
(二)加大宣传力度
1、充分发挥电视、广播、等新闻媒体的主阵地作用。积极与县电视台、广播站协调配合，采取灵活多样的宣传形式，确保宣传工作取得实效。
2、在学校、乡（镇）人民政府、村委会张贴宣传标语160余幅，张贴宣传画300余幅，发传单1200余张。
3、在学校开学时，向学生宣传、讲解免费提供教科书、补助学生生活费、普高国家助学金、中职国家助学金政策，对学生进行爱国主义教育，勉励学生刻苦学习、报效祖国。
4、教师利用家访之机，给农村群众宣传免费提供教科书、补助寄宿学生生活费政策，在广泛的宣传活动中，使学生、教师、群众了解掌握免费提供教科书、补助贫困家庭寄宿学生生活费、普高国家助学金、中职国家助学金及免学费政策，并接受人民群众的监督，创设良好的工作氛围。
1. 政府的利益相关者分析
政府作为教育政策的制定者和实施者, 显然在制度体系中处于一种主导地位。教育政策的制定一方面体现着教育领域内的公共利益和个人利益之间的平衡, 另一方面体现着政府在教育领域内的资源投入及其分配。在家庭经济困难学生资助政策体系中, 政府的利益体现在以下方面。
1.1 社会公平问题
从社会公平角度来说, 政府通过教育领域内的资源调配, 以多种形式减少或避免家庭经济困难学生由于经济困难而失学或影响学业完成的情况出现。实现教育公平的前提是保障学校基础设施建设、教学设备的更新与添置等) 和维持性支出 (如教师工资和福利、学校日常运行的办公经费等) , 这些支出是保障教育资源的更新和增长的主要力量, 在教育总支出有限的情况下, 增加这方面的投资产生的效果是提高人均享受到的教育资源, 提高教师的待遇, 等等。而另一方面对于家庭经济困难学生的资助方面支出, 则保证了社会弱势群体能够分享到不断增长的教育资源。两相比较, 前者投入是提高百分比, 锦上添花, 而后者是从无到有的质变, 雪中送炭。必须指出的是, 教育的建设性支出和维持性支出的增加, 事实上也引起了教育人均成本的提高, 相对而言就造成了教育负担在家庭经济负担中的提高, 因此家庭经济困难大学生的资助力度和广度应该保持稳定的增长速度, 适应教育成本提高带来的影响。从以人为本的目标出发, 政府不能仅仅着眼于教育总支出的增长与教育支出占国民总收入的百分比, 而更重要的是如何合理地把握各类投入的分配比例而形成良性循环。
2. 家庭经济困难学生的利益相关者分析
家庭经济困难学生作为资助政策的收益者, 首先获得的是经济援助和奖励。但其中不同的资助政策针对的资助对象、覆盖面的不同, 又使得情况有所不同。
2.1 奖学金制度
奖学金制度是我国现行高校资助政策的开端。现行的奖学金主要包括以下形式:国家助学奖学金、优秀学生奖学金、专业奖学金、定向奖学金、研究生奖学金。奖学金的主要要求是课业成绩。家庭经济困难的学生要获得奖学金和助学金, 首先要努力学习, 提高自己的学业成绩。助学金着眼于帮助成绩优秀、学习努力的家庭经济困难学生更好地完成学业, 减轻经济负担。相对而言, 奖学金更看重“成绩优异”这一特质, 以考量学生的学业成绩和综合表现为主, 而助学金则以“家庭经济困难”为条件。必须看到奖学金和助学金的名额是极为有限的, 因此两者只能在设置各自的选拔条件底线的基础上, 采用排名的方式决定获奖者。尽管奖学金和助学金的覆盖面极为有限, 但它们在家庭经济困难学生的资助体现中起到的重要作用是其他方式所不能比拟的。它们以学习成绩为评判标准, 能够促进家庭经济大学生在逆境中更专注于学习, 可以说, 获得奖助学金不仅仅是对这些优秀学生的经济支援, 更是对他们精神的莫大鼓励。
2.2 学生助学贷款体系
这是高等教育阶段资助家庭困难大学生的最主要的措施之一, 它结合国家、学校、商业银行系统的力量, 通过现代的信贷制度为面临经济困难的高校学生提供了低门槛的资助获得方式。学生通过贷款缴纳学费和支付生活费用, 毕业后在规定年限内偿还贷款。然而在我国信贷系统并不发达和繁荣的社会背景下, 由于对贷款过程和还贷制度的不清楚, 相当部分的家庭困难大学生没有选择助学贷款, 其中很重要的原因就是在日趋紧张的应届毕业生就业形势下, 高校学生对自身未来的还贷能力产生了相当大的顾虑, 在此情况下信贷系统也无法有效保证毕业生还贷的信誉度, 信贷能力大受影响, 长此以往也会削弱助学贷款体系的整体力量。这俨然成为国家资助政策中的一对难以化解的矛盾。但从长远来看, 家庭经济困难的学生通过助学贷款完成学业是未来发展的主要趋势, 这在客观上也能促使他们在大学期间形成良好的理财观念, 并形成长远的个人发展计划。
2.3 减免学费政策
减免学费制度主要针对普通高校中部分经济特别困难的学生, 尤其是其中的孤残学生、少数民族学生与烈士子女、优抚家庭子女等。但符合条件的学生较少, 这些学生面对的经济压力也不仅仅是减免学费就能够解决的, 往往在生活、学业、就业等方面都需要政府、社会和学校给他们更多的关心。学生本身减轻了经济负担, 也仍需要争取获得奖学金、助学金, 或是勤工俭学获得其他的经济来源。此外, 各级政府和高校在经济困难学生遇到一些特殊性、突发性困难时给予的临时性、一次性的特殊困难补助也是帮助家庭困难大学生渡过难关的重要措施。
3. 学校的利益相关者分析
学校作为教育的实施主体, 主要通过来自国家的经费支持实现家庭经济困难学生的资助, 在政策体系中扮演着重要的中间者角色。
高校在经济困难学生资助体系中扮演的角色不仅是教育服务的提供者, 而且是提供资助的主体之一, 或者准确地说是学校扮演了裁判的角色:将国家、学校、企业等设立的奖学金按照手中掌握的学生的资料, 根据学生提出的申请进行排序来分发给学生;根据学校情况设定政策门槛, 使符合条件的经济困难学生获得减免学费的待遇;联系银行为学生提供助学贷款等, 学校在资助体系中是不可缺少的中间环节, 国家将教育投入作了最初的分配之后, 学校在之后的资助政策的具体实施到个人时成为了最关键的环节。公正、公平、公开的政策是学校参与到资助体系的运行中的最基本的原则, 面对众多申请者时如何保持中立并实现政策覆盖面和实效的最优化, 是高校在长期的工作中需要总结和摸索的。掌握学生的家庭情况和在校表现情况的真实面, 需要大量的日常工作积累;而如何在情况不同的学生之间作出比较, 则需要有可操作的获得广泛认可的标准作为基础。
4. 商业银行
商业银行承办国家助学贷款项目, 首先要承担学生贷款后无法按期还款的资本风险。由于助学贷款没有担保人, 因此银行在还款的执行上遇到了一些问题。自2002年开始的第一次还款高峰期到来后, 据国家统计约有20%的学生无法归还贷款, 因此多家商业银行出于风险的考虑停止了助学贷款的发放。
政府制定政策, 根据政策将教育资源和投资进行第一次分配, 在教育支出中划拨出专门的资金进行资助政策, 学校在资助政策的指导下对这部分资金进行二次配额, 它是政府部门在具体层面的延伸, 通过其特殊的地位获取政策实行所必需的第一手资料———学生的基本情况, 并在政策要求下进行评估和判断。学生一方面需要提供自身家庭经济困难的证明, 另一方面通过自身在学业和工作中的多方面努力也能够获得更多的受助机会, 减轻经济压力。在三方利益相关者的博弈中, 关键在于保持制度的公平性、长期性, 并通过三方的主动性配合实现各类资源更合理地配置和利用。在追求社会和谐的今天, 教育资源的分配牵动了社会未来资源分配这个实际的问题, 找出恰当的教育资源分配模式, 维持教育资源分配比例的不断优化, 是达成教育和谐这个目标的必然追求。
摘要：目前, 我国已经基本建立起以奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免为主体的、多元化的资助贫困家庭学生的政策体系。在这样的社会背景下, 政府, 学生, 以及作为重要中间者的学校作为政策实施中的三个主体, 在政策体系的制定和实行中都有着不同的利益诉求, 政策的本质是追求教育机会平等和教育资源的再分配, 通过政策在经济上补偿和保障各主体对教育资源的分配的目标的基本和谐。
关键词：高校家庭困难大学生,资助政策,利益相关者
参考文献
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为了进一步加强对民生工程的宣传，促进教育公平，提高群众资助政策的知晓率和满意度，营造良好的社会舆论氛围，为更好地落实上级有关扶贫资助政策和有关《上栗2018年学生资助宣传工作方案》的通知文件精神。确保国家和省市资助政策落实到位，我校宣传工作有计划分步骤实施，特制定我校学生资助宣传工作实施方案。
一、做好学生资助宣传工作的重要意义
目前，国家和我省已基本建立了从学前教育至高等教育覆盖各个学段的家庭经济困难学生资助政策体系。学校对学生资助宣传形式单一，宣传的范围还要做到全覆盖。学校要从促进教育公平、办好让人民满意的教育的高度，进一步统一思想，提高认识，把做好资助政策宣传工作作为联系群众、促进教育发展的重要内容，切实抓紧抓实、抓出成效。
二、突出学生资助宣传工作重点 学校校要紧密结合工作实际，一要认真规划学生资助宣传工作的重点，尤其要做好学生资助工作成就、资助育人成效、先进人物和先进经验的宣传报道。二要做好学生资助各项政策解读工作。学校要重点面向广大学生及家长宣传资助政策体系的具体内容，包括普通高中国家助学金政策、中等职业学校免学费和国家助学金政策..义务教育阶段寄宿生生活补助；学前教育幼儿资助政策；，国家和江西省出台的各级各类学校家庭经济困难学生资助政策业务申请和办理流程
三、宣传形式
（一）我校统筹安排各项活动，通过、广播、微信，宣传板报及班会课等手段和途径做好宣传工作。
（二）网络宣传。学校提炼、总结出工作中的好做法、好经验以及先进人物的典型事迹，写成报道或者制作美遍上报。
（三）宣传月活动。根据上栗县教育局统一安排，3月份和9月份为民生工程学生资助宣传月。宣传月期间开展以下活动： 1．开展对资料数据库中的扶贪对象100%进行走访并做好记录。宣传有关学生资助政策，并开展一次送温暖活动。
2、校园宣传。学生在校学习期间，学校将通过开学典礼、主题班会等形式，宣传国家各项学生资助政策，宣传受资助学生成长成才的典进事迹。在学校开展资助政策“一堂课”活动，既宣传学生，又通过学生宣传学生家长。学校还要利用板报，微信、宣传栏等多种载体，通过举办征文活动和演讲比赛等多种形式，全面宣传资助政策，确保宣传工作取得实效。
四、加强资助宣传队伍建设和制度建设
（一）加强学生资助宣传队伍建设。建立宣传通讯员队伍，安排政治立场坚定、热爱资助宣传工作、文字功底好并且有一定宣传工作经验的优秀教师从事宣传工作，不断加强宣传队伍建设。
（二）加强制度建设。
严格按照规定的工作程序开展宣传，要严格把握尺度、合理选择时机、运用有效方式、准确表达内容。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导，成立以书记任组长的学校学生资助宣传领导小组，把握正确的舆论导向，精心策划、周密组织，做好各项宣传工作，确保民生政策宣传家喻户晓。
（二）建立健全宣传工作机制，注重宣传的实效性与长效性，为学生资助工作营造良好的舆论氛围。要进一步完善政策宣传机制，推动宣传工作制度化、规范化、常态化.学校要及时将宣传活动开展情况进行总结，做好资料的归档整理工作。
学生资助宣传工作计划
为进一步贯彻落实学生资助政策，根据上级资助管理中心的要求，结合工作实际，现就进一步做好我校学生资助宣传工作制定如下计划。
一、指导思想
深入学习贯彻党的“十九大”精神，认真贯彻执行上级学生资助政策，建立学生资助工作体系，加大资助工作宣传力度，提高资助工作服务质量。确保每个孩子不因家庭经济困难而失学，促进我校学生资助工作步入正常的轨
通过多种形式、多层次、多方位的宣传，全面落实资助政策，提高全社会对家庭经济困难学生资助体系的思想认识，提升家庭经济困难学生资助水平，1、组建队伍，制定方案、计划。将本校的工作方案及通讯员信息上报县资助中心。
2、信息报送。学校要结合本校的资助工作开展情况，及时总结工作成效及经验，向县资助中心报送资助报道。
二、主要措施：
1、做好调查工作。
一是建立工作小组。迅速分解任务，了解学生或家长，以便提高工作效率。二是积极工作，确保一个不漏，按时完成。三是讲究工作方法。把宣传工作作为沟通学校与家庭的纽带，作为感恩教育的活资源，使家长和学生感受党和政府的温暖。
3、做好资助宣传工作。
学生资助工作是一项阳光工程，惠民工程，做好资助工作，让每个学生都能正常入学、上学，是学校的一份责任。为了让老百姓了解国家的各项资助政策，今年继续完善资助政策的宣传机制。实施资助政策宣传月活动，首先继续做到“四个一”，即在当地公众处制作一幅永久性学生资助政策宣传栏，向每个学生发放一份宣传资料，召开一次主题班会，在醒目处悬挂一条宣传横幅标语；做到“四有”，即有墙报、有横幅、有标语、有贴画；组织开展资助“政策助我成长”为主题的感恩活动，收集典型事例。
（四）、学生资助工作安排
1）制订学生资助宣传工作方案、工作计划； 2）深入开展“学生资助政策”宣传活动； 3 抓住重要时间段，组织开展资助政策主题宣传月活动，通过发放宣传手册，主题班会等多种形式，大力开展资助政策宣传。
4、组织教师去精准扶贫学生家走访送温暖活动，精心组织开展全校受助学生“励志成才”活动。
为做好国家资助政策的宣传工作，让党和国家的资助政策家喻户晓，深入人心。为使我校学生资助政策宣传活动开展地更好，使我校的教育教学工作更上一个台阶。特在我校开展学生资助政策演讲比赛，本次演讲比赛由校资助办主办，校学工处承办。具体活动方案如下：
一、成立大赛评委小组
赵来明 周晓华 赵冠龙 韩肖芳等
二、参赛对象
全县所有享受国家助学金、免学费以及社会和学校奖、助政策的在籍在校学生均可以参加。
三、大赛内容及要求
1．大赛主题：国家“资助政策 在我心中”。
2．参赛作品内容：文章主要围绕宣传国家资助政策、展示资助育人成效、加强感恩与励志教育这条主线，突出“感恩、自强、责任、奉献”的主题。可以表达通过国家资助、实现健康成长的感恩之情，可以表达受助学生自立自强、奋发有为的突出事例，也可以表达受助学生树立社会责任感、回报祖国与社会的典型事迹，还可以表现为受助学生乐于助人、甘于奉献、积极参与各种公益活动的先进事迹等。
内容要真实感人，感情真挚，文风平实，具有代表性和教育性，文字在1000～3000字左右。演讲作品可以由演讲选手本人撰写，也可以由所在学校的其他在校学生撰写。演讲词要求内容充实、结构
完整、语言生动、意境高远。现场演讲时要求脱稿，时间限于3-5分钟。评分细则详见附录
3、比赛时间：2016年5月15日
4、比赛地点：多媒体一
5、组织方式：由校资助办主办，校学工处承办
6、活动过程安排：每班经班级评选出1-2名优秀代表参加此次比赛。比赛出场顺序将由抽签决定。
7、奖项设置：设一等奖1名，二等奖2名，三等奖4名；颁发荣誉证书及奖品。
资助中心
从2012年3月15日至2012年4月15日，我校积极开展了”学生资助政策宣传月”活动。
一、宣传工作的指导思想
家庭经济困难学生资助政策宣传工作以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过多种形式的宣传，提高全社会对家庭经济困难学生新资助体系的思想认识，努力营造全社会关心支持家庭经济困难学生新资助体系的良好氛围，使国家资助家庭经济困难学生的各项政策落到实处。
二、宣传内容
大力宣传建立健全家庭经济困难
学生资助政策体系的重大意义、政策目标、基本原则、主要内容和相关工作要求;宣传社会有关方面和广大学生及家长对国家建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的体会和感受;宣传家庭经济困难学生依靠国家助学金、国家助学贷款等资助措施成长成才的先进事迹;宣传家庭经济困难学生诚实守信、自立自强、努力学习、报效祖国的典型事迹;宣传各高校向家庭经济困难学生开通”绿色通道”并确保畅通无阻的情况，并对高三毕业班学生进行诚信教育。
三、宣传目的
我校学生众多，层次不一，家庭条件各异，家庭经济困难学生不少，我们通过广播、宣传栏、网络等媒体，广泛宣传资助政策体系的主要内容、实施范围、助学金标准、审批与发放流程等规定，及时让广大学生、家长和教师都了解国家的相关政策，并做到家喻户晓、深入人心。
四、宣传的方式
充分利用校园广播、黑板报、墙报、橱窗宣传栏、专题工作会、主题班会等多种载体，多种形式，全面宣传家庭经济困难学生资助政策及学校具体举措，使宣传工作取得实效。
五、高度重视，周密安排
我校成立了以校长为组长，分管副校长为副组长及各有关科室主任、老师的国家助学金资助政策宣传活动领导小组。此外制定了活动方案，让班主任在思想上高度重视，保证宣传工作切实、顺利地开展。
六、形式多样，效果明显
为把宣传工作做实、做好，我校具体做了以下的工作：
1.悬挂宣传横幅、张贴宣传海报。我校在学校主干道悬挂了”梧州高中贫困资助政策宣传月”横幅，在体育馆、教学楼和综合楼的橱窗张贴了三份海报，其中自治区统一下发的两份，自制一份。
2.发放宣传资料。共印发宣传资料2700多份，做到全校师生人手一份。以
更方便的形式让老师、同学了解、掌握各项资助政策的内容，并让学生和家长在资料回条上签字备案。
& nbsp;3.举行了一次以”助学政策 助我成才”为主题的国旗下讲话，努力营造良好氛围。
4.全校组织开展了一次主题班会活动。通过知识竞赛、讨论、谈感受等方式，让学生进一步了解相关政策，进一步增强学生热爱祖国、报效国家的意识，激发了同学们刻苦勤奋学习的决心。
5.在4月 1日晚高一高三年级家长会上，向家长播放资助政策视频，宣传国家资助政策，6.在梧州高中网站开辟”扶贫专栏”，将国家各项资助政策、各种信息、动态及时传到网上，并组织教师通过校园网学校相关文件。
7.校学生会广播台中午和傍晚”校园新闻”栏目做了多次主题新闻报道，播发相关学生资助政策内容和评论及贫困学生的受助感言。
8.开展”助学政策 助我成才”为主题的征文大赛。
活动总结：
一、生源地信用助学贷款
1．贷款对象：已被根据国家有关法规批准设立，实施高等学历教育的全日制普通本科院校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学位学生。
2． 贷款额度： 每个借款人每年申请的贷款额度原则上不低于1000元，最高不超过6000元。
3．申请、审批和发放流程：
（1）贷款人填写由经办银行统一制定的贷款申请表，向户籍所在县（市、区）学生资助管理办公室提出借款申请。
（2）县（市、区）学生资助管理办公室审查申请学生的家庭经济状况和相关证明材料。
（3）审查合格后，由县（市、区）学生资助管理办公室与申请贷款学生及共同贷款人签订合同。
（4）贷款学生携带贷款合同回执到高校报到，由高校按照有关要求填写回执并盖学校公章，于规定时间内送至县生资助管理办公室。
（5）县（市、区）学生资助管理办公室将贷款合同和回执报送经办银行审批。（6）经办银行对贷款合同审批后，发放贷款至学生银行卡。
4．贷款贴息：借款学生在校期间的贷款利息全部由财政补贴，毕业后的贷款利息由借款学生自行支付；
5．贷款期限：贷款期限原则上按全日制本专科学制加10年确定，最长不超过14年。
二、国家奖学金
（一）资助对象：全日制普通高校特别优秀的二年级以上（含二年级的本专科（含 高职、第二学士学位）在校生。
（二）资助比例：约为全日制在校生的0.3%。
（三）资助标准：每人每年8000元。
（四）基本申请条件
1．热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导； 2．遵守宪法和法律，遵守学校规章制度； 3．诚实守信，道德品质优良；
4．在校期间学习成绩优异，社会实践、创新能力、综合素质等方面特别突出。
（五）评审和发放
1．学生于每年9月30日前递交国家奖学金申请审批表。2．由院系领导、班主任和学生代表组成的评审小组对学生上交的申请进行评审，院系公示不少于3个工作日后上报学校。经学校领导集体研究通过后，在校内进行不少于5个工作日的公示。学校在10月31日前完成评审。
3．公示无异议后上报，待教育部批复后学校于11月30日前将国家奖学金一次性发放给获奖学生，颁发国家统一印制的奖励证书。
（六）相关事项
学生无论家庭经济是否困难，只要符合规定条件，均可获得国家奖学金。同一学年内，获得国家奖学金的家庭经济困难学生可以同时申请并获得国家助学金，但不能同时获得国家励志奖学金。
三、国家励志奖学金
（一）资助对象：全日制普通高校品学兼优、家庭经济困难的二年级以上（含二年级）的全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）在校生。
（二）资助比例：约为全日制在校生的3%。
（三）资助标准：每人每年5000元。
（四）基本申请条件
1．热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导； 2．遵守宪法和法律，遵守学校规章制度； 3．诚实守信，道德品质优良； 4．在校期间学习成绩优秀； 5．家庭经济困难，生活俭朴。
（五）评审和发放
1．每年9月30日前，学生向学校提出申请，递交国家励志奖学金申请表。2．院（系）对学生上交的申请进行资格认定和评审。经学校领导集体研究通过后，在校内进行不少于5个工作日的公示。学校于10月31日前完成评审。3．公示无异议后上报，待自治区教育厅批复后，学校于11月30日前将国家励志奖学金一次性发放给获奖学生。
（六）相关事项 同一学年内，申请国家励志奖学金的学生可以同时申请并获得国家助学金，但不能同时获得国家奖学金。
四、国家助学金
（一）资助对象：全日制普通高校家庭经济困难的本专科（含高职、第二学士学位）在校学生。
（二）资助比例：约为全日制在校生的28%。
（三）资助标准：国家助学金分为两档执行；一等国家助学金为每人每年补助3500元，主要用于补助家庭经济特别困难的学生（特困生）；二等国家助学金为每人每年补助2500元，主要用于补助家庭经济困难的学生（贫困生）。
（四）基本申请条件
1．热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导； 2．遵守宪法和法律，遵守学校规章制度； 3．诚实守信，道德品质优良； 4．勤奋学习，积极上进； 5．家庭经济困难，生活俭朴。
（五）申请、评审和发放
1．国家助学金每学年评选一次，每年9月30日前，学生向学校提出申请，递交国家助学金申请表。
2．院（系）对学生上交的申请进行资格认定，由院系领导、班主任和学生代表组成的评审小组进行评审并报学校。经学校领 导集体研究通过后，在校内进行不少于5个工作日的公示。学校于10月31日前完成评审。
3．公示无异议后即可发放，学校于11月30日前将国家助学金发放给获奖学生。
（六）相关事项同一学年内，申请并获得国家助学金的学生，可同时申请并获得国家奖学金或国家励志奖学金。
五、自治区人民政府奖学金
（一）资助对象：全区高校全日制本专科学生中品学兼优的家庭经济困难在校学生，包括当年考入普通高校的全日制本专科学生。
（二）资助比例：每年奖励4000名。
（三）资助标准：每人每年5000元。
（四）基本申请条件
1．热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导； 2．遵守宪法和法律，遵守学院规章制度； 3．诚实守信，道德品质优良；
4．在校期间学习成绩优秀或参加全国统一高考成绩优秀； 5．家庭经济困难，生活俭朴。
（五）申请、评审和发放
1．自治区人民政府奖学金每学年评选一次，每年9月30日前，学生向学校提出申请，递交自治区人民政府奖学金申请表。
2．院（系）对学生上交的申请进行资格认定，由院系领导、班主任和学生代表组成的评审小组进行评审并报学校。经学校领导集体研究通过后，在校内进行不少于5个工作日的公示。学校于10月31日前完成评审。
3．公示无异议后上报，待自治区教育厅批复后，学校于11月30日前将自治区人民政府奖学金发放给获奖学生。
六、应征入伍服义务兵役高等学校学生学费补偿国家助学贷 款代偿及学费资助
（一）资助对象：应征入伍义务兵役及退役后自愿复学的高等学校学生，包括高校全日制普通本专科（含高职）、研究生、第二学士学位的应（往）届毕业生、在校生和入学新生，以及成人高校招收的普通本专科（高职）应（往）届毕业生、在校生和入学新生。
（二）资助标准：学费补偿、国家助学贷款代偿及学费减免标准，本专科生每人每年最高不超过6000元，硕士研究生每人每年最高不超过8000元，博士研究生每人每年最高不超过10000元。
（三）申请、审批和发放
1．应征报名的高校学生必须在入伍前登录大学生征兵报名系统(网址：http://zbbm.chsi.com.cn或http://zbbm.chsi.cn)，按要求在线填写、打印《高校学生应征入伍学费补偿国家助学贷款代偿申请表》（一式两份，以下简称《申请表》）并提交学校学生资助管理部门。在校期间获得国家助学贷款的学生，需同时提供《国家助学贷款借款合同》复印件和本人签字的一次性偿还贷款计划书。2．学校相关部门对《申请表》中学生的资助资格、标准、金额（如有生源地信用助学贷款，学校应联系贷款经办银行或贷款经办地县级学生资助管理机构确认贷款金额）等相关信息审核无误后，对《申请表》加盖公章。
3．学生在征兵报名时将《申请表》交至入伍所在地县级人民政府征兵办公室。学生通过征兵体检被批准入伍后，县级征兵办对《申请表》加盖公章并返还学生。4．学生将《申请表》原件一式两份和入伍通知书复印件寄送至原就读学校学生资助管理部门。
5．高校学生资助管理部门在收到学生寄送的《申请表》和《入伍通知书》复印件后，对各项内容进行复核并上报自治区教育厅。
6．学校将学费补偿或国家助学贷款代偿资金发放给学生。
七、广西高等学校毕业生学费补偿和国家助学贷款代偿资助政策
（一）资助对象：毕业时自愿到我区艰苦边远地区基层单位就业、服务期在3年以上（含3年）的高校毕业生。艰苦边远地区是指我区国家扶贫开发工作重点县。
（二）资助标准：每生每年最高不超过6000元。毕业生在校学习期间每年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款低于 6000元的，按照实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款金额实行代偿。毕业生在校学习期间每年实际缴纳的学费或获得的国家 助学贷款高于6000元的，按照每年6000元的金额实行代偿。
（三）申请、审批和发放
1．学生在毕业离校前向学校领取《广西学费和国家助学贷款代偿申请表》。在落实有关就业单位后，在毕业当年11月30日前将申请表（一式两份）及毕业生就业单位与学校三方签署的到艰苦边远地区基层单位服务3年以上（含3年）的就业协议复 印件一式两份。逾期不予受理。
2．学校相关部门对《申请表》中学生的资助资格、标准、金额（如有生源地信用助学贷款，学校应联系贷款经办银行或贷款经办地县级学生资助管理机构确认贷款金额）等相关信息审核无误后，对《申请表》加盖公章并于12月20日前上报自治区教育厅。
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