怒江水利工程（精选5篇）
5月17日，中国华电集团副总经理程念高接受本刊记者采访，这是这家处于怒江争论漩涡中心的公司首次对外发言。话题是从程念高列举的一连串数字开始的 根据国家发展与改革委员会计划，中国的发电装机容量，到2020年达到9.8亿千瓦才能适应经济增长的需求，而现在只有5.8亿千瓦；到2020年需要水电装机容量3亿千瓦左右，2002年底只有8600万千瓦。
与此相关的消息是，有关部门预测：今年夏天，中国仍将有多数省市拉闸限电，始自去年的电力紧张短期内难以得到缓解。另一个数据是：中国当前的水电开发量只占全部可发量的15%左右。这也许是解决中国未来能源问题的希望所在——相比之下，能源石油和煤炭要受到贮量、开采能力和运输条件等诸多限制。
因此，从2002年底始，新一轮水电热在中国兴起。它的背景是中国电力体制改革，国家电力公司被分为5家相互竞争的电源企业，他们争相将目光投向水电资源最为富集的中国西南。怒江是其中之一，一项装机容量超过2000万千瓦的13级电站规划，于去年年中被正式提出。
但是，到去年下半年，这项计划引来了国内外的争议。2004年初，它被高层要求“暂缓”。事实上，诸多大江大河上的水电项目，越来越频繁地引发争议。怒江，由于反对者提出一个响亮的口号——“为中国保住最后的生态江河”而掀起了更大声势。反对者，多数是来自于北京这样的大城市的环保人士。城市居民们，能否在停电的闷热和黑暗中，阻止远方的水电站的上马？地处穷山僻壤的山民们，又是否能擎起环保旗帜，抵挡迅速脱贫的诱惑？
2004年初，陈光忠只身一人来到六库，花3万元钱买下了一辆夏利出租车。
六库镇是云南省怒江州的州府所在地，只有几千人，比陈光忠的老家四川省南充市小多了，生活也远为艰苦。
陈是为希望而来。去年，嫁到六库的姐姐告诉他，这里要修水电站了。他盘算着，修电站得进来几千上万工人，还有大量旅游者和生意人，出租车生意肯定好。陈打算干两三年，挣五六万块钱回家。
同样冲着水电开发而来的，还有不少水电建设公司。“淘金者”中的张先生，原是中国水电七局的职工，曾参加过三峡工程以及云南的小湾、漫湾和大朝山电站建设。在他眼里，怒江是罕见的水电宝地，投资少，建设难度小，移民少，投资效益高。
这的确是一个宏大的规划——投资1000亿元，建设13个梯级电站，装机容量2130万千瓦，将是全国第13大水电基地。按照云南媒体披露的时间表，应该在2003年9月份，最迟在年底前动工。
陈光忠几乎每天都会载客路过位于六库镇怒江上游5公里外的六库电站坝址，但直到现在，那里仍然没有动工的迹象。六库镇小沙坝村的411名村民，曾得到通知，他们将很快搬迁，新家就位于六库镇旁边，但后来也没了动静。
这些身居怒江大峡谷的人们并不知道，在外面的世界里，各色人等已经为怒江的命运争吵得不可开交，他们更不知道，温家宝总理也将目光投向这里——今年1月，他在一份报告上写下了这样的字：“慎重研究，科学决策”。
怒江开发被叫暂停。
“搞房地产的来了，办饭店的来了，搞旅游的来了，出钱修公路的，都找上门来了。”中共怒江州委书记解毅，描述着始于去年的盛况，也并不掩饰自己的失望，“但下半年后谁也不来了，不搞水电，地不会值钱，路没人走，饭店也没人住……”
怒江的命运在此拐了一个弯。滔滔江水依然无拘束地奔流着，这样的自由，还能持续多久呢？
“这是一次突然袭击”
2004年4月22日晚，云南大学生命科学院院长、亚洲国际河流中心主任何大明教授率领一个30人左右的考察团，悄悄进入六库。这个考察团中，包括了全国各地的生态学家、环保学家、植物学家、动物学家。
虽然与怒江州的诸位领导有过多次交道，何大明没有惊动他们。因为对于怒江工程，他是云南省内专家中罕见的反对派。
15年来，何大明无数次在这条河流上考察，并曾经徒步数百公里，从六库沿怒江峡谷上行至西藏境内。当2003年6月从报纸上偶然获知怒江上要修13级电站时，何回忆说，“一下子就懵了，这么大的事这么突然？”
同样感到突然的，还有国家环保局一位官员，2003年8月12日，他作为国家环保局的代表被通知参加关于怒江13级水坝规划的评审会，此前他对该计划从未听闻。
在会上，他发现自己成了惟一的反对者。尽管如此，他还是提出了诘问：
13级水坝的第一级——西藏境内的松塔地处原始森林地带，连中科院的考察队都没进去过，谁知道那里有什么样的动植物？
丙中洛将修引水式电站(即将河水抽取引至河边发电)，可能导致此段怒江江段脱水或减水，将会产生何种影响？
怒江两岸现有的道路系统基本都要被废掉，道路上移会对生态产生何种影响？
“三江并流”刚刚申请世界自然遗产成功，立即修建电站是否有违于中国对世界的承诺？
……
这名官员坚决不同意会后“与会者一致同意”的表述，要求在纪要中写下环保局代表有不同意见。
这次会议，距《环境影响评价法》正式生效的9月1日相距不远，距怒江所在的“三江并流”地区被批准为世界自然遗产仅一个月。这个时机被环保界人士普遍强调。
《环境影响评价法》要求，对于“区域、流域、海域的建设、开发利用规划”，都应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价。它意味着对怒江13级水坝这样的开发规划，需进行流域性规划评价，而不是此前要求的仅仅对单个项目进行评价。
而流域环评，显然更耗时耗力。何大明和云南省社科院研究员于晓刚认为，“这是一次突然袭击。他们想抢在‘环评法’实施之前造成既成事实。”
但中国华电集团副总经理程念高解释说，时间“完全是巧合”。
云南省发改委副主任、能源局局长马晓佳对本刊记者大致追溯了怒江开发的历程：
早在50年代，国家便有对怒江水电资源进行普查的想法。随后有关研究一直不断。1995年，国家委托相关单位等进行前期勘查，1998年委托国家电力公司北京勘查设计院和华东勘查设计院进行前期规划。
2003年12月29日，中国华电集团成立，它是从原国家电力公司分出的五家全国性电力集团之一。按照媒体描述，自此，各大公司开始了对全国尚待开发的水电资源的抢夺，而资源最为富集的西南云贵川桂四省区中各大江河的水电资源，很快被瓜分殆尽。这被媒体称为“跑马圈水”运动。
2003年初，华电集团与云南省政府开始接触，很快获得怒江开发权。6月，云南华电怒江水电开发有限公司在怒江州正式挂牌，由华电控股51%，本地的云南省开发投资公司、云电集团水电建设公司、怒江电力集团公司分享了其余份额。
7月18日，怒江13级电站中的第一个项目——六库水电站举行挂牌仪式。虽然此时，规划尚未获得国家批准。但当地媒体说，六库水电站的挂牌，标志着怒江水电开发正式启动。
8月14日，虽然国家环保局表达了不同意见，《怒江中下游流域水电规划报告》如愿通过国家发展与改革委员会主持的评审。
被公开的争论
但是，关于怒江的争议很快被公开了，《纽约时报》报道说，中国政府内部此类争论被公开是罕见的。
此前，关于怒江的事并不为绝大多数公众所知，环保界随即以“保住中国最后的生态江河”以及保护三江并流世界自然遗产为号召，阻止筑坝计划。随后是漫长而激烈的争吵，并穿插着一些颇为戏剧性的情节。
9月3日，国家环保局也在北京召开了一次研讨会，与上次相反的是，搞环保、生态、动植物和人文科学的学者占了大多数，使得两三个水电专家陷入了围攻。“他们极为孤立，拼命想发出自己的声音，但都遭到嘲笑和奚落。”国家林业局高级工程师沈孝辉转引一位参与者的话描述说。
一个月后，新一次研讨会在昆明召开，东道主仍是国家环保局。这回，与会者的立场“按户口本分成了两派”——来自北京的学者反对上马，云南本地的学者则力主上马。前者指责后者从本地利益出发，或屈从政府压力，丧失了学术立场。
会议不欢而散。第一个起身反驳北京学者的云南大学生态学与地植物学研究所长党承林教授，由此落下了“上马派”首领的名声。
党承林受邀参加了六库电站的环境影响评价。这项环评，除鱼类部分由中科院昆明动物所承担外，大部分由云南大学承担。党承林得出的初步结论是：六库电站上马对怒江环境不会产生“致命性的影响”。他说，由于千百年来的人类活动，怒江河谷生态已不复原始，植被破坏殆尽。
但是，党承林又提出，在没有对整个怒江流域的生态做过系统研究之时，贸然决定电站建与不建，都是缺乏依据的。
相似的意见也来自反对方的学者何大明，他建议，对怒江这样的大江大河应该首先做全流域的规划，涉及资源、生态、经济、文化、社会等各方面，确定了宏观的发展思路后再做决定。
“对怒江至今没有做过一个综合研究。这种情况下，投赞成和反对票都不成熟。反对(修坝)我没有充分的依据，但赞成方也没有充分的依据说服我。”
案例摘要：怒江在自由奔腾了千万年后将被大坝拦腰截断。六库电站在流域综合规划及环评缺失、移民安置规划未审核、国家尚未正式核准的情况下于2007年初悄然移民并动工，而这只是“两库十三级”怒江大水电开发的第一步。自2003年起，怒江水电开发已经争论了6年有余，成了环保与发展争议的标志。随着六库电站的动工，中国环保史上的最大交锋进入白炽化。
背景资料
1999年，国家发改委「根据我国的能源现状，决定用合乎程序的办法对怒江进行开发」。于是拨出资金，对怒江中下游云南境内的水电开发进行规划。怒江流域水电规划进行了近3年时间，2003年7月基本完成。
但是在审查会上，国家环保部门要求专题审查“环境影响评价报告”。于是在建与慎建问题上引起一场激烈的争论。六库电站已于2007年初悄然移民并动工，但争论从未停止。
建设国家大剧院是几代人的心愿。早在20世纪50年代，政府对长安街的规划就设想了国家大剧院的建设，周恩来首次提出建设国家大剧院批示，后因财政原因没有实施。1998年4月国务院方正式批准立项，于2001年12月13日开工，2007年9月建成。
怒江是我国西南的一条国际河流，发源于青藏高原唐古拉山南麓，经西藏流入怒江栗僳族自治州境内，纵贯贡山、福贡、泸水等县流入保山市出境。怒江干流中下游河段───色邑达至中缅边界全长742千米，天然落差1578米，可开发装机容量达2132万千瓦，是我国重要的水电资源之一。同时，怒江水能资源开发具有的优势有：地质条件好、水能资源富集；搬迁人口少，移民人口从宽估算不到三峡电站移民人口的1 /10；淹没土地少，沿江耕地较分散，河谷地带基本上是水土流失严重的区域，水库淹没耕地58996亩，都是人地矛盾极其突出的地方；开发成本低，怒江洪峰流量较小，泄洪建筑和导流工程投资小；对外交通方便，流域干流两岸均有公路通过。
审查会让批复不得不延后
在审查会上，国家环保部门提出，2003年9月1日开始，《中华人民共和国环境影响评价法》就要正式实施，要求大型电站规划必须专门做环境影响评价报告，鉴于怒江水电开发的规模和与《环境影响评价法》实施日期的临近，要求专题审查“环境影响评价报告”，批复因此不得不延后。
反对派“打响”了“保卫怒江第一枪” 2003年9月3日，国家环保总局召开“怒江流域水电开发活动环境保护问题”专家座谈会，包括5名院士在内的27位专家指出，怒江是我国目前仅存的两条未被规模开发的大河之一（另一条为雅鲁藏布江），为我国乃至世界上不可多得的物种基因库和世界自然遗产地，其潜在的生态价值、科学价值和经济价值不可估量。为使怒江流域真正实现可持续发展，给子孙后代留下一条原始生态环境相对完整的生态河流，不宜在此开发水电。
一些专家成为反对派。归结起来，反对派的观点主要有： 第一，怒江州怒江峡谷是世界上著名的峡谷，其连续深切的峡谷形态以及谷地湍流的水流流态，使之在世界大峡谷中占据重要位置，有可能成为第二或第三大峡谷，因此是世界级峡谷旅游资源。水电站的建设将极大地降低其品质和作为旅游资源的价值，将会丧失其独特 1 性、自然性和完整性。
第二，怒江是“三江并流”的有机组成部分，对怒江进行十三级水电开发，将改变自然河流的水文、地貌及河流生态的完整性和真实性，也将影响和降低其作为世界自然遗产的地质、地貌、生物多样性、珍稀濒危物种以及自然美学价值。“三江并流”世界自然遗产地的完整性和真实性要求保持怒江的自然流态。
第三，怒江是我国具有重要生态意义的河流，也是一条著名的国际河流，是世界上生物多样性最丰富的地区之一，其重要性位居我国17个生物多样性保护关键地区之首，是我国三大生物物种聚集中心之一，保留这些资源的原始性、自然性和惟一性，使其成为我国甚至整个人类的宝贵财富。怒江地区多民族聚居区独特的地方民族文化也是一种财富，要充分认识保护民族文化持久存在的重要意义。如果在怒江进行梯级开发，对整个怒江流域的各方面的影响可能是巨大的。
第四，怒江作为目前我国仅存的两条原始生态江河之一，应从国家生态安全长期目标出发，将其作为一条生态江予以保留，不予开发。这样一方面可以使其成为国家的自然遗产得到永久保护；另一方面，把怒江作为一个江河原生生态的对照物和参照系，开展长期、全面和系统的环境观测活动，取得原始生态环境系统的各种相关本底数据，从而对照人类已经开发的江河所引起的生态环境变化进行类比，进而为国家进行环境影响战略评价提供依据，为我国实现全面可持续发展奠定基础。
第五，水电开发既不是怒江脱贫的惟一选择，也不是最佳选择。怒江地区拥有丰富的自然资源和人文资源，可以借鉴丽江地区的经验，由国家引导和扶植，发展生态旅游。此外，鉴于怒江州、保山市在为保护自然保护区和世界遗产方面所做出的贡献，国家应该对这一地区实行生态补偿，加大财政支持力度，帮助当地群众发展特色种植业、养殖业。
第六，不要片面地认为修建大坝就会使当地农民富裕起来，如果处理不当，移民就地依靠，不仅会使农民丧失地力较好的耕地资源，而且会造成新的水土流失，加剧当地的贫困化。建水电站的最大受益者当然是电力公司，地方政府也能够脱贫，但群众不一定能得益。
环评审查：仍有争论但总体认可
2004年11月13日，由国家发改委能源局和国家环保总局环境影响评价司在北京联合召开了“怒江中下游水电规划环评审查会”，14个单位、78位代表参加，审查会专家组由包括4名院士在内的15位专家组成，中国工程院副院长沈国舫院士担任专家组组长。与会代表和专家对《怒江中下游水电规划环境影响报告书》进行了全面审议，已初步形成审查意见。许多专家在认真研究了现在的“环境影响评价报告”后非常认可。
报告对此前的主要争论都有描述： 对水文的影响：受水库调节作用，水文将发生一定变化，这有利于对水资源的均衡利用，但对水生生物可能产生一定的不利影响。河流的含沙量在6月至7月将明显降低。
对当地陆生植物多样性基本上不会造成影响，对当地特有植物、国家或省级保护植物、疣粒野生稻基本不会造成影响。
几个梯级电站将影响「三江并流」风景名胜区的个别景点，但从总体看，水电开发不会明显降低该区域的地质多样性、生物多样性和景观多样性，对「三江并流」世界自然遗产的影响是可以接受的。
对鱼类资源主要影响是改变库区鱼类种类组成、阻断部分洄游通道并妨碍坝上坝下鱼基因交流、气体过饱和影响坝下鱼类的存活率、库区和坝下水文情势改变影响鱼类繁殖。
各梯级影响人口总数48,979人，耕地58,996亩，虽相对数较小，但绝对数仍较大，需高度重视。通过集中安置移民和后期扶持的方式，可为移民的脱贫致富带来一次良好的机遇。
水库在蓄水过程中可能产生滑坡、崩塌等环境地质问题，但不会造成重大危害。
被绕过的规划环评程序
2005年，环保组织和专家学者就曾联名致信相关部门，提请在怒江水电开发中依照《环境影响评价法》的要求，吸收公众参与环评。2006年2月14日，国家环保总局发布实施的《环境影响评价公众参与暂行办法》，首次提出在环评初期就应进行信息公开，又为这次的提请公示提供了新的法律基础。
有关部门对此则讳莫如深，环保组织的要求至今未得到正式回复。
悄然动工
2007年7月20日至22日，国家发改委和国务院西部开发办组织有关部委调实地考察和调研，并于23日与云南省政府就怒江总体发展举行工作座谈会。
会上，各部委官员表示怒江应优先发展水电。国家发改委官员称，对水电开发，国家发改委已形成一个基本统一的意见：怒江中下游水电开发近期优先考虑一库四级实施方案，两库十三级资源开发方案，应视今后深入研究论证，再予考虑。
据在六库电站场内施工的中国水利水电第一工程局的工人反映，也正是在那个时候，他们开始进场施工。而此前，2007年1月，小沙坝村村民就响应政府号召，离开祖屋，移民搬迁到下游的“新农村”。
问题：
1、从案例中可以看出我国政府在决策行为中哪些方面还需改进与完善？这些改进从哪些方面体现了现代行政决策的发展趋势？
2、如何做到决策的民主化和科学化？决策民主化和科学化的基本要求是什么？
--记怒江州肢残协会的先进事迹
怒江州肢残协会在泸水县残疾人联合会理事长石成刚同志的带领下，始终坚持“不怕苦不怕累，做事有始有终”的协会工作准则，凭着坚定的信念和对事业执着的追求，负责的各项工作取得了长足发展。谱写出了泸水县残疾人事业的新篇章。
一、坚持党的领导，不断加强自身建设
（一）注重学习，不断提高政治理论水平。
为更好地适应形势发展的需要，平时能够努力加强思想政治建设，使肢残协会成为素质高、作风硬、能力强的基层组织。能够参加好党组领导班子组织的各项学习和先进性教育以及党风廉政建设等各项活动。深入开展了学习“三个代表”重要思想、邓小平理论、党的路线方针政策、党风廉政建设等各项教育活动，不断提高政策理论水平。时刻坚定共产主义理想和信念，转变作风、廉洁自律，严格遵守各项规章制度，努力保持协会的先进性。
（二）坚持把发展作为第一要务，诚心诚意为残疾人服务。
一是工作中严格要求纪律，认真履行岗位职责。面对残疾人事业的新形势新任务，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，坚持科学的发展观谋划残疾人工作，全面实施残疾人事业“十二五”规划，使残疾人教育、就业、扶贫、解困等各项业务全面开展，残疾人得到了实实在在的利益，为带领残疾人脱贫致富，实现全面建设小康社会的目标积极做出贡献。二是坚持解放思想，与时俱进，创造性地开展工作。在业务工作中，勤于思考，敢于突破，凡是有利于残疾人事业发展，凡是符合残疾人利益的，凡是能够促进工作上水平的事情就大胆去闯、大胆去干。坚决贯彻执行党的路线方针政策，结合我县残疾人工作的实际，积极探索，创造性地去工作。三是工作中要求真务实，不弄虚作假，不搞形式主义，不搞花架子，实实在在扑下身子为残疾人事业做贡献。
（三）肢残组织的执行能力得到全面加强和提高。
着力提高发展残疾人事业的能力，着力提高狠抓工作落实的能力。注意抓落实的全面性、系统性、具体性和时效性，树立全局观念、一盘棋的思想。遇事冷静分析，理智思考，精心谋化，集思广益，分类指导。进一步完善一套严格的执行制度，加强督促、检查和考核，使各项工作有章可循，有据可查，减少工作的随意性、随机性和盲目性，增强主观能动性和执行意识，以强烈的责任感和使命感尽职尽责，严要求自己。
二、创新思路，打造残疾人工作的特色和亮点
（一）康复“三助一给”工程成效明显
按照“人人享有康复服务”的目标，争取各方面的支持，积极抓好康复“三助一给”工程（三助一给即助行、助听、助明和精神病患者免费给药）。肢残协会的同志们与残联工作人员一道，经常深入基层，了解困难残疾人的康复需求，解决他们的实际困难。几年来，共投入康复资金45.7万元。
（二）巩固入学率为主的残疾人基础教育强势推进
提高残疾人受教育水平是残疾人全面实现自身价值的基本条件，与相关部门密切配合，积极推行随班就读为主要方式来巩固在校残疾学生入学率。据统计，全县普通学校随班就读的在校残疾学生达292人；特殊学校就读25人;省华夏中专就读4人，各类大专院校就读的5人。先后开展了“春雨行动”、“彩票公益金助学”等助学项目，通过项目实施使60名贫困残疾学生得到资助，金额 15万余元。对16名贫困残疾人家庭大学生和残疾大学生发放了3.2万元助学金；对292名义务教育阶段的贫困残疾学生给予一定的生活补助。使我县残疾人教育事业迈向新的台阶。
（三）维持残疾人基本生活为目的的就业工作不断深入
残疾人劳动就业是保障残疾人平等参与社会、共享生活的重要工作和改善残疾人生产、生活、生存环境的唯一途径，也是解决残疾人脱贫致富的一项基础条件。一是积极开展农村种养殖（植）业培训五期，750人得到了的实用技术培训；二是组织了30人参加初级缝纫培训班和20人参加的补鞋、修配钥匙培训班。三是推荐58人到怒江州乾鑫残疾人工艺厂、棉絮加工厂、州医院、州妇幼保健院、市政局、县残联等单位就业。四是用有限的残疾人就业保障金扶持11名残疾人从事个体经营。以此把我县残疾人就业工作不断推向深入。
（四）残疾人扶贫解困工作和危房改造项目扎实有效
残疾人危房改造中积极申报项目的同时，认真进行细致的摸底调查，确定改造对象。五年来，帮助240户农村贫困残疾人进行了危房改造，共投入资金142万元。
（五）基础设施建设和基层组织建设工作顺利完成
一是积极争取县委、政府和州残联支持，购买泸水县财政局原办事处办公楼，彻底结束了县残联成立10多年来无办公场所、无康复、培训基地的局面。二是配齐9个乡（镇）残联理事长，成立了4个社区残疾人协会，聘请了71个村委会4个社区残疾人联络员。解决了75名残疾人联络员每人每月50元的补助。充实了县级残联办公设备，做到人手一台电脑，基层组织建设基本实现了“横到边，纵到底”格局。基层组织建设的良好态势，必定为残疾人事业奠定坚实基础。
（2016--5 2025 年）
（简本）
云南省旅游发展委员会
怒江傈僳族自治州人民政府2016 年 年 4 4 月
目 录 一、重要意义
二、总体思路和目标
（一）指导思想和原则 ....................................................................3（二）发展目标和指标....................................................................4（三）发展战略和路径....................................................................5 三、建设发展布局
（一）着力建设泸水旅游特色城市 .....................................................6（二）重点培育兰坪县旅游增长极.....................................................6（三）着力建设怒江大峡谷国家公园和独龙江国家公园.........................6（四）重点建设五个复合型旅游区.....................................................7（五）积极培育怒江大峡谷旅游带和澜沧江旅游带...............................8 四、建设发展任务和重点
（一）加快旅游重点项目建设 ...........................................................8（二）加快交通基础设施建设...........................................................9（三）加快旅游服务设施建设...........................................................9（四）积极推进“旅游+”融合.......................................................10（五）加强旅游产品开发...............................................................11（六）加强品牌培育和市场开拓......................................................11 五、建设分期和效益
（一）近期三年建设重点 ...............................................................12（二）后期两年建设提升...............................................................13（三）建设投资估算.....................................................................13（四）建设效益分析.....................................................................14 六、保障措施
（一）统一思想认识，加大统筹协调力度 .........................................15（二）创新体制机制，加快建设发展速度.........................................15（三）积极招商引资，推进项目建设进度.........................................15（四）引导群众参与，提高脱贫攻坚强度.........................................15（五）强化目标责任，加强监督推进力度.........................................16（六）加强人才培训，提高服务质量和水平......................................16（七）规范市场秩序，营造良好的旅游环境......................................16
为了认真贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚系列重大战略部署和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委、省政府关于用 5 年时间集中力量、突出重点，以超常规措施打赢怒江州脱贫攻坚战，确保怒江州农村贫困人口到2020 年如期脱贫的决定，以及“抓紧谋划怒江旅游开发，实现大峡谷从大难题变成旅游大产业大动力，让怒江群众更多地从旅游产业中脱贫致富”的要求，特制定《怒江州脱贫攻坚旅游建设发展规划（2016-2025 年）》，以科学指导怒江州的旅游开发建设，以旅游扶贫开发带动贫困群众脱贫致富，促进全州经济社会发展，实现与全省全国同步全面建成小康社会的总目标。
一、重要意义
怒江傈僳族自治州（以下简称“怒江州”），位于云南省西北部和怒江中游，北接西藏自治区，南接保山市和大理州，东连丽江市和迪庆州，西邻缅甸，全州总面积 14703平方公里；又地处“三江并流”世界自然遗产地、国家级风景名胜区和高黎贡山国家级自然保护区，是以傈僳族、怒族、独龙族、普米族等为主的少数民族人口集居区，具有丰富多样、品位较高、唯一性强、特色鲜明、组合度好的世界级旅游资源，也是云南旅游发展的王牌旅游资源区，具备打造以科考科普、探秘探险、康体健身、生态旅游、文化体验、休闲度假
为特色的国际旅游胜地的优势资源条件。
2014 年，全州总人口 54.09 万人，其中农村人口占总人口的 78.02%，少数民族人口占 92.2%，贫困人口占 27.6%，既是全省乃至全国最贫困的民族自治地区之一，也是云南省和全国脱贫攻坚的“硬骨头”。因此，在省委、省政府关于加快怒江州脱贫攻坚的决定和行动计划中，提出要“高起点、大手笔谋划好怒江州旅游产业发展，把怒江第一大难题变成旅游第一大动力，把怒江大峡谷建成全球知名、人与自然和谐相处、生态环境一流的大峡谷，把旅游产业打造成为贫困群众增收致富、拉动经济社会发展的支柱产业”。
加快怒江州旅游建设发展，是进一步创新扶贫开发思路和方式，充分发挥旅游业的综合带动功能，以旅游发展带动怒江州贫困群众脱贫致富，建设民族团结进步示范区的重大举措；是充分发挥怒江州高品位的旅游资源和优美的生态环境，着力打造最具特色的国际生态文化旅游目的地，建设生态文明建设排头兵的必然要求；是充分发挥怒江州沿边优势，以旅游发展促进国际区域合作、陆邻和睦与边境安宁，建设面向南亚东南亚辐射中心的重要内容；是适应国内旅游消费需求升级，进一步拓展滇西北旅游发展空间，培育旅游新供给和新动力，促进全省旅游产业跨越发展，加快建设旅游强省的重要举措和内容。
二、总体 思路 和目标
加快怒江州旅游建设发展，要抓住全面建成小康社会决胜阶段，国家实施脱贫攻坚工程，进一步促进旅游投资和消费，全省加快五网基础设施建设和建设旅游强省等重大机遇，充分发挥市场需求的拉动力、宏观政策的促进力和脱贫攻坚的推动力，针对怒江州交通基础设施薄弱，思想认识不够统一，财力薄弱、投入不足，机制不顺、管理水平低，贫困面大、贫困程度深等突出问题和困难，明确旅游建设发展思路和目标，加快推动旅游建设发展。
（一）指导思想和原则
旅游建设发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、扶贫开发工作会议等精神，全面落实习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实省委九届十二次全会精神和省委、省政府关于把旅游产业培育成怒江州经济发展的第一大产业，带动贫困群众脱贫致富的有关要求，树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持把旅游建设发展与脱贫攻坚相结合，以旅游市场需求为导向，以旅游扶贫开发和加快发展为主线，以创新驱动和改革开放为手段，以项目开发、投资拉动、融合发展、环境保护、市场监管等为重点，以推进旅游跨越发展和带动贫困群众脱
贫致富为目标，着力把怒江大峡谷、独龙江国家公园打造为世界知名旅游品牌，把怒江州建成国内一流的生态文化旅游目的地和面向南亚东南亚的旅游集散地，把旅游产业培育成为全州脱贫攻坚的主导产业、带动贫困群众脱贫致富的民生产业、拉动全州经济社会发展的战略性支柱产业。
加快旅游建设发展的基本原则是：坚持政府引导、市场主体原则；坚持州级主导、统一开发原则；坚持品牌引领、突出特色原则；坚持群众参与、百姓受益原则；坚持依法治旅、规范管理原则。
（二）发展目标和指标
加快旅游建设发展目标是：按照“三年初见成效、五年大见成效、十年建成品牌”的要求，力争用 10 年左右的时间，把怒江大峡谷国家公园、独龙江国家公园打造成世界知名旅游品牌，把怒江州建成国内外知名的生态文化旅游目的地和面向南亚东南亚的旅游集散地，把旅游业培育成全州脱贫攻坚的主导产业、带动贫困群众脱贫致富的民生产业、拉动全州经济社会发展的战略性支柱产业（简称“一品二地三业”）。
到 2020 年，全州接待国内外旅游人数突破 600 万人次，旅游总收入突破 100 亿元，游客人均消费 1800 元以上，旅游直接和间接带动就业人数 4.5 万人，带动贫困群众脱贫致富超过 10 万人（以 2014 年总贫困人口 14.9 万人测算，占比达
67.1%）。到 2025 年，全州接待国内外旅游人数突破 1000 万人次，旅游总收入突破 250 亿元，游客人均消费 2500 元以上。
（三）发展战略和路径
实施以下五大战略：实施创新驱动战略，进一步转变旅游发展方式，塑造更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展；实施品牌引领战略，以“三江并流”世界遗产地、怒江大峡谷国家公园、独龙江国家公园等知名品牌引领，不断提升怒江旅游知名度和国际化水平；实施产业融合战略，强化“旅游+”和全域旅游发展理念和方式，推进旅游与新型城镇化、民族文化、美丽乡村、产业建设、生态环境保护、现代信息化等深度融合发展；实施项目带动战略，加快推进交通基础设施、旅游重点项目、服务设施和新业态建设，增强旅游供给能力和产业综合实力；实施绿色发展战略，坚持开发与保护并重，积极推进生态文明建设，发展旅游循环经济，倡导低碳旅游和文明旅游，建设资源节约型、环境友好型社会，促进全州旅游可持续发展。
按照“城镇为龙头、景区为重点、乡村为基础”的建设发展路径，加快旅游城市、旅游小镇建设，形成旅游增长极和集散地，带动旅游建设发展；加快景区点建设，不断提升旅游吸引力和市场竞争力；加快旅游特色村建设，积极引导支持乡村群众参与旅游建设发展，带动贫困群众脱贫致富。
三、建设发展布局
按照全域旅游发展理念和方式，遵循“南北并重，东西联动”的原则，确定旅游建设发展布局为 “一城一极两园五区” 两带”，成为全州旅游产业跨越发展的重要支撑。
（一）着力建设泸水旅游特色城市
充分发挥泸水县六库城市是怒江州府所在地、全州经济、政治、文化中心的比较优势，按照“展示文化、体现特色、突出重点、沿江发展”的原则，通过加强城市文化景观塑造、滨江休闲带建设、主题商业街区改造提升等，将其建设成云南特色旅游城市、怒江大峡谷国家公园的门户旅游区、展示怒江文化特色的重要窗口、怒江旅游集散地和综合服务中心，成为带动怒江旅游发展的增长极。
（二）重点培育兰坪县旅游增长极
兰坪县是怒江旅游“东西联动”发展中的重要节点，充分发挥兰坪县紧靠丽江、大理的区位交通优势，以及县城地势平缓开阔、游客容量大的比较优势，加大对县城及周边金顶镇、啦井镇、通甸镇的改造提升，加强对罗古箐—大羊场、碧罗雪山老窝山旅游区等景区建设，培育成怒江旅游发展的新增长极，成为澜沧江旅游带的门户旅游区、带动怒江旅游连接大理、丽江旅游区的重要节点旅游区。
（三）着力建设怒江大峡谷国家公园和独龙江国家公园
充分发挥怒江大峡谷、独龙江的生态环境、民族文化等比较优势，把旅游建设发展与环境保护、生态建设、民族文化和带动贫困群众脱贫致富等紧密融合，着力把怒江大峡谷建设成为以自然生态旅游、民族文化体验、自助自驾游、科考探险等为特色的国家公园，成为国内外知名的“三江并流”世界遗产主要旅游地、云南省新兴旅游区、带动怒江贫困群众脱贫致富和促进全州经济社会发展的新增长极；着力把独龙江建设成以自然生态旅游、民族文化体验、科考科普探险、村寨休闲度假等为特色的国家公园，成为国内外知名的世界遗产旅游地、高端生态文化旅游目的地、国家 4A 级景区和带动贫困群众脱贫致富奔小康的典型示范区。
（四）重点建设五个复合型旅游区
重点建设丙中洛旅游区，成为怒江大峡谷国家公园北部支撑旅游区和游客集散地、滇藏旅游线的综合型自驾车营地、大香格里拉生态旅游环线的重要节点和国家 4A 级景区；重点建设老姆登—知子罗旅游区，成为怒江大峡谷国家公园中部的支撑旅游区和国家 4A 级景区；重点建设罗古箐—大羊场旅游区，成为滇西北著名的生态文化旅游区、国家 4A级景区和怒江大峡谷、澜沧江旅游带连接大理、丽江旅游区的重要旅游节点；重点建设石月亮—亚坪旅游区，成为以生态观光、自然探险、户外运动、跨江溜索体验为特色的复合型旅游景区和怒江大峡谷国家公园的支撑旅游区；重点建设片马旅游区，成为边关抗战文化生态旅游区、面向城市客源的养生休闲度假地和怒江大峡谷国家公园的支撑旅游区。
（五）积 极培育怒江大峡谷旅游带和澜沧江旅游带
通过对怒江、澜沧江沿江一带重点旅游区、旅游景点、特色村镇等优势旅游资源整合开发和建设提升，积极培育打造怒江大峡谷旅游发展带和澜沧江旅游发展带，成为带动周边群众参与旅游建设发展和脱贫致富的重要旅游经济带。同时，加强与丽江、迪庆、大理的区域旅游合作，打造“三江并流”世界遗产旅游地和香格里拉大环线，形成怒江州域“东西联动”的发展格局。
四、建设发展 任务和 重点
（一）加快旅游重点项目 建设
根据旅游建设发展目标和总体布局，规划重点建设 1 个旅游城市和 12 个旅游景区项目，着力打造 10 个旅游小镇、30 个旅游特色村和 200 个民俗客栈，积极培育 250 个乡村旅游示范户和 150 个特色旅游商品生产户，简称“1113221 工程”。其中，1 个旅游城市即泸水旅游特色城市；12 个旅游景区项目即怒江大峡谷国家公园三界桥门户区建设项目、独龙江国家公园入口景前区建设项目、怒江机场新寨民族文化特色园建设项目、丙中洛自驾营地建设项目、老君山国家公园
西大门景区建设项目、怒江州旅游服务中心建设提升项目、登埂温泉景区改造提升项目、石月亮景区改造提升项目、知之罗景区改造提升项目、罗古箐景区建设提升项目、大羊场景区建设提升项目和老窝山生态旅游区建设项目；10 个旅游小镇主要包括泸水县的上江、片马、洛本卓，福贡县的知子罗、石月亮，贡山县的丙中洛、孔当，兰坪县的通甸、营盘和啦井等乡镇。
（二）加快交通基础设施建设
抓住全省综合交通建设 5 年大会战的重大机遇，结合怒江州交通建设“十三五”规划，积极争取国家和省的大力支持，加快交通基础设施建设步伐。积极推进保泸高速公路和G219 六丙公路、G353 福维公路、G215 维兰公路、S212 德贡公路等国省干线公路建设，进一步强化外接公路便捷化；积极推进兰福公路建设和亚坪、俄嘎边防公路、独龙江雄当至迪布里公路及县乡道改造提升，加强旅游景区点连接道路建设等，进一步优化州内路网结构；加快推进怒江泸水民用机场，兰坪、贡山通用机场，独龙江、知子罗等直升机场建设；积极推进澜沧江、怒江等航运设施建设，从根本上突破交通“瓶颈”对旅游发展的制约。
（三）加快旅游服务设施建设
针对目前旅游接待服务设施薄弱、结构不够合理、分布
不平衡等突出问题，加快吃、住、行、游、购、娱等旅游要素设施建设，建成以度假型、商务型和经济型酒店为重点，以民居客栈、家庭旅馆、休闲农庄为补充，结构合理的多层次旅游住宿体系，高中低档相结合的旅游餐饮体系，集设计、生产、加工、销售和物流于一体的旅游购物体系，补齐旅游景区点、旅游娱乐设施薄弱的短板，加强游客接待服务中心、观景台和游客服务站点、旅游信息咨询中心、自驾车（房车）营地、旅游公共标识、医疗服务和安全救援系统等旅游公共服务设施建设，全面提升旅游服务质量和水平，更好地满足人们的旅游消费需求。
（四）积极推进“旅游+ + ”融合把旅游开发建设与脱贫攻坚、交通基础设施建设、城镇化推进、美丽乡村建设、民族文化保护和生态文明建设等深度融合，把旅游发展与培育特色产业、带动农民增收、改善民生等紧密相结合，建设打造一批风光优美、民族特色浓郁的生态旅游区和文化产业区；一批集文化娱乐、休闲度假、商贸流通、游客集散和旅游商品加工等为一体的新型旅游城镇；一批乡村环境美、文化特色浓、扶贫带动大、乡风文明美的宜居宜业宜游的旅游特色村；一批具有怒江特色的精品农庄、休闲客栈、休闲庭院和农家乐等，加快旅游新产品、新业态和乡村旅游发展，在满足游客消费需求的同时，带动
贫困群众脱贫致富，促进农民就业增收，改善农村生产生活环境，提升乡村居民生活品质，促进怒江州全域旅游发展。
（五）加强旅游产品开发
遵循市场导向、突出特色、打造精品的原则，以探秘自驾游产品为龙头，以峡谷观光游览、生态康养度假、民族文化体验、户外运动和乡村旅游产品为重点，以科考探险、文化寻访、节庆活动等为重要补充，着力开发打造具有怒江大峡谷文化内涵和浓郁特色，融生态性、参与性、体验性、健身性、时尚性等于一体的拳头产品，进一步做响探秘自驾游龙头产品、做精峡谷观光游览产品、做强文化体验旅游产品、做优生态康养度假产品、做特户外运动旅游产品、做大乡村旅游产品，形成具有震撼力、冲击力、市场吸引力的高端化、国际化、复合型旅游产品体系；着力打造“怒江傈僳族阔时文化旅游节”、“怒江自驾游集结赛”等旅游节赛活动，重点培育州内五条精品旅游线、旅游环线和滇藏旅游线、“三江并流”旅游大环线等旅游线路产品，形成旅游“亮点”和“热点”，进一步吸引游客和集聚人气，提升怒江旅游的知名度和吸引力。
（六）加强品牌培育和市场开拓
积极利用各种途径，加大“天境怒江—心灵呼吸的地方”旅游品牌形象培育和推广力度，积极采取品牌营销、创新营
销、整合营销、网络营销、专题营销等多种策略和方式，大力开拓观光旅游市场，重点开拓休闲旅游市场，积极培育新兴旅游市场，努力开拓海外旅游市场，不断提高怒江旅游在国内外市场上的知名度和吸引力，吸引更多的海内外游客。
五、建设分期 和 投资
旅游建设发展主要分为两期，近中期（2016—2020 年）为加快建设发展期，远期（2021—2025 年）为完善提升发展期，按照“怒江州脱贫攻坚旅游项目建设时序进度表”，力争“三年初见成效，五年大见成效，十年建成品牌”，实现建成“一品二地三业”的建设发展总目标。
（一）近中 期建设重点
旅游城镇建设。加大泸水特色旅游城市改造提升，力争建成具有怒江民族文化特色的休闲度假旅游地和游客集散地。建成上江、知子罗、孔当、通甸旅游小镇，成为重点旅游服务区和游客集散地；加快片马、石月亮、丙中洛、营盘旅游小镇建设，启动建设洛本卓、啦井等旅游小镇，带动周边旅游特色村建设发展。
旅游景区点建设。建成怒江大峡谷国家公园三界桥门户区、独龙江国家公园入口景前区、老君山国家公园西大门景区和知子罗“天空之城”景区，提升怒江旅游知名度和吸引力；同时分年分批启动其他重点旅游景区项目改造提升建
设，形成一批高质量的旅游景区点，丰富怒江旅游内容，提升旅游知名度、吸引力和市场竞争力。
旅游特色村和配套服务设施建设。加快建设第一、二批旅游特色村建设，启动第三批旅游特色村建设，力争 5 年内建成 20 个以上的旅游特色村，带动 250 个乡村旅游示范户、150 个旅游商品生产户、200 个左右的民居客栈和 300 个农家乐发展，带动 10 万贫困群众脱贫致富。同时，加快怒江旅游接待中心、创客园区建设提升，新建和改造提升观景台和服务站点，建设自驾车营地、旅游厕所、公共标识等旅游公共服务设施，营造更加良好的旅游环境氛围。
（二）远 期 建设 完善 提升
巩固提升近中期建成的旅游项目，创建国家高A级景区、旅游名镇名村，同时完成近中期启动建设的重点项目，继续推进其他旅游景区、旅游小镇、旅游特色村建设，在五年大见成效基础上，进一步提升全州旅游产业综合素质，全面实现规划确定的建设发展目标。
（三）建设投资估算
根据以上建设发展规划，除交通基础设施建设外，规划的重点旅游建设项目计划总投资为 114.0 亿元。其中：旅游城镇建设项目投资 40.0 亿元，旅游景区点建设项目投资 34.0亿元，旅游特色村建设项目投资 15.0 亿元，观景台、服务站
点建设改造提升、旅游厕所、旅游标识等公共服务设施建设项目投资 5.0 亿元，旅游景区点连接道路建设投资 20.0 亿元。在重点旅游建设项目总投资中，初步估算由政府投入建设的旅游基础设施、公共服务设施等公共性投资 23.5 亿元；引进国有大型企业和民营社会资本等投入建设经营性、服务性设施等投资 90.5 亿元。
按照把怒江建设成为世界级旅游目的地的发展目标，十三五期间及未来一段时期，随着怒江旅游进一步拓展航空旅游、房车旅游、露营地、高端度假设施等新业态和项目建设，预计总投资规模将超过 500 亿元。
（四）建设 效益 分析
随着旅游建设发展，到 2020 年全州年旅游总收入预计将达到 100 亿元，按直接旅游收入综合税率 5.0%测算，将带动财政每年增加直接旅游税收收入 5.0 亿元，带动旅游直接和间接就业 4.5 万人，带动贫困人口脱贫致富 10 万人左右；到2025 年全州年旅游总收入将达到 250 亿元，带动财政每年增加直接旅游税收收入 12.5 亿元，带动旅游直接和间接就业 8.5万人，为全州脱贫攻坚作出重要的贡献，并促进生态文明建设和生态环境改善，促进当地居民生活环境条件改善，生活质量和水平进一步提高，推动城乡一体化发展。
六、保障措施
（一）统一思想认识，加大统筹协调力度
进一步统一思想，提升以旅游发展带动怒江脱贫攻坚的重要性认识，按照 “省级统筹、部门支持、州负总责、县抓落实、招商引资、群众参与”的保障措施，整合各级各方面的人财物力资源，在用好用活用足国家政策的同时，制定更加有力的支持政策，加快推进旅游开发建设和产业发展。
（二）创新体制机制，加快建设发展速度
按照资源环境保护和旅游开发建设一体化模式，成立重点旅游区管理委员会，成立怒江州旅游开发建设投资公司，多渠道筹集旅游建设资金，加快重点旅游项目开发建设，同时设立旅游警察和旅游执法大队，依法加强旅游市场和旅游安全管理，加强旅游市场和旅游安全管理，营造良好的旅游市场环境。
（三）积极招商引资，推进项目建设进度
建立高效的统筹协调机制，形成推进旅游建设发展的合力，优化旅游建设发展环境，吸引更多的国有大企业、民营企业和社会资金投入旅游开发建设，加大对旅游项目审批、土地利用、资金投入、政策扶持等方面的支持力度，推进重点建设项目尽快落地建设。
（四）引导群众参与，提高脱贫攻坚强度
积极引导当地群众参与旅游开发建设和经营服务，发展
休闲农庄、农家乐和乡村客栈，开发农特产品、餐饮食品、民族手工艺品和纪念品，不断提高旅游服务质量和水平，带动贫困乡村和群众脱贫致富，推动城乡一体化发展。
（五）强化目标责任，加强监督推进力度
省、州、县各级政府和各个部门，要把规划确定的建设目标和内容进一步细化，结合各地各部门的职能和职责，落实建设目标和责任，整合各方面的人财物力资源，加大建设监督力度，加强统筹协调推进，形成建设发展合力，共同推进旅游建设发展。
（六）加强人才培训，提高服务质量和水平
动员省内高校、旅游院校等送教上门，加强对项目策划、旅游开发、市场营销、企业管理等方面的人才培训，加快培养一批适应怒江旅游发展需要的专门人才。尤其要加强乡村旅游示范户和带头人培训，提高他们的服务意识、经营技能和管理水平，带领本地村民更好地发展乡村旅游，带动贫困群众脱贫致富。
（七）规范市场秩序，营造良好的旅游环境
认真贯彻落实《旅游法》，制定完善配套规章制度，着力规范旅游市场秩序，维护旅游消费者权益，形成良好的旅游市场环境。加强旅游安全设施建设，完善安全应急机制，提高紧急情况应对处理能力，营造安全有序的旅游环境。加
一、单项选择题
1、开展艺术活动时，教师应注意幼儿在活动中的（）和态度的倾向，而不能仅关注其表现技能或艺术活动的结果。A.情绪体验 B.情感体验 C.想象创造 D.大胆表达
2、以培养幼儿倾听和表达能力为主的主要语言活动是（）。A.谈话活动 B.讲述性活动 C.早期阅读活动 D.听说游戏
3、“观察周围自然现象的明显特征”这一目标适合于（）。A.小班 B.中班
C.大班 D.小班、中班和大班
4、学前儿童社会教育目标的结构不包括（）。A.社会教育总目标 B.年龄阶段目标 C.活动目标 D.近期目标
5、中班幼儿能双手抓杠悬空吊起的时间为（）秒。A.10 B.15 C.20 D.25
6、对于原设计简单，幼儿有更多创造性表达机会的打击乐演奏活动，其适合的导人方式是（）。
A.歌唱导人 B.总谱学习导人 C.总谱创编导人 D.音乐欣赏导人
7、在对儿童美术欣赏的情感态度要求上，适合大班儿童的技能目标是（）。A.集中注意力欣赏 B.关注具有美感的事物
C.能感受作品的色调、色彩的变化和相互关系 D.初步体验美术欣赏活动的快乐
8、不要用力牵拉幼儿的手臂以防脱臼，这是因为幼儿的（）。A.骨韧性强 B.骨硬度小 C.肌肉比较疲劳
D.关节周围韧带不够结实
9、【2014-浙江】婴幼儿长骨骼的必需条件是（）。A.营养和阳光 B.铁和磷
C.维生素C和钙 D.维生素A和水
10、“教育”一词最早出现在我国的（）一书。A.《论语》 B.《孟子》 C.《道德经》 D.《荀子》
11、著名幼儿教育家福禄贝尔是哪国人?（）A.瑞士 B.丹麦 C.法国 D.德国
12、刘老师看到乐乐打了一个喷嚏，浓浓的鼻涕喷出快流到嘴巴，赶紧对正在拖地板的保育员喊:“王老师，快拿张纸帮他擦一下。”刘老师的做法违反了学前教育的（）。A.目标性原则 B.主体性原则 C.保教性原则 D.发展性原则
13、“少成若天性，习惯成自然”最早是由（）提出的。
A.孔子 B.颜之推 C.贾谊 D.朱熹
14、在《幼儿园工作规程》所提出的教育目标中，“培养儿童活泼开朗的性格”属于（）目标的范畴。
A.智育 B.体育 C.德育 D.美育
15、强调不同学科门类之间的相对独立性，强调一门学科的逻辑体系的完整性的课程 组织模式是指（）。A.综合课程 B.分科课程 C.活动课程 D.隐性课程
二、填空题
1、讲解法是指教师用儿童能够理解的语言来_____某事某物的一种方法。
2、皮亚杰根据游戏与认知发展的关系，把游戏分为认知性游戏、象征性游戏、结构性游戏和_______。
3、德国心理学家_________主张游戏是对未来生活需要的活动的准备，是本能的练习或训练。
4、幼儿园应主动与幼儿家庭配合，帮助家长创设良好的家庭教育环境，向家长宣传、___，共同担负教育幼儿的任务。
5、心理是人脑对能动的______反映。
6、内部言语是不出声音的，是对自己的言语，因此又称为_______。
7、艾宾浩斯的遗忘曲线说明个体遗忘的进程是____。
8、直觉行动思维的典型方式是____。
9、丁丁喜欢与小朋友一起玩，待人热情，遇到生人也能主动打招呼，能很快地适应集体生活，兴趣爱好广泛，但兴趣容易转移，他的气质类型属于__________。10、3岁儿童在回答自己是个好孩子的原因时说：“妈妈说我是个好孩子。”这说明该阶段儿童的自我评价具有
三、判断题
1、教师的绝对权威反而影响游戏的教育作用。（）
2、我国幼儿园比较合适的师生比是1:25300（）
3、开发家庭、社区的教育资源就是鼓励、引导家庭和社区把物资提供出来，供教育幼儿使用。（）
4、行为主义心理学反对研究意识的结构，主张研究意识的功能。()5、2～3岁儿童掌握的词汇中，数量显著增加的是动词。（）
6、大约从5岁到7岁左右，是儿童的逻辑思维发展最敏感时期。（）
7、从个别方面的评价发展到对内在品质的评价是幼儿自我评价的特点之一。()
8、家庭教养方式通常可以划分为：溺爱型、专制型、放任型和权威型四种类型。（）
9、教师健康的心理是学生心理健康的保证，是教师完成工作职责的前提条件。（）
10、从根本上说，教师职业道德的评价标准就是动机与效果的辩证统一。（）
四、简答题
1、简述如何对幼儿的早期阅读教育活动进行指导
2、培养观察力的要点有哪些? 3、1.简述《幼儿园教育指导纲要（试行）》中社会领域的目标。
4、幼儿园社会教育的指导要点有哪些?
五、论述题
1、请结合游戏的特点和贯彻实施《3~6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》）的要求，论述游戏为什么是促进幼儿学习与发展的重要途径。
参考答案
一、单项选择题
1、【育萃专家解析】B。解析：《幼儿园教育指导纲要（试行）》中指出：艺术是实施美育的主要途径，应充分发挥艺术的情感教育功能，促进幼儿健全人格的形成。要避免仅仅重视表现技能或艺术活动的结果，而忽视幼儿在活动过程中的情感体验和态度的倾向。
2、【育萃专家解析】A。解析：谈话活动是以培养幼儿倾听和表达能力为主的学前语言教育活动。
3、【育萃专家解析】A。解析：《3-6岁儿童学习与发展指南》中科学探究方面提到：3～4岁幼儿对感兴趣的事物能仔细观察，发现其明显特征。
4、【育萃专家解析】D。解析：学前儿童社会教育目标的结构从纵向来看可以分解为社会教育总目标、年龄阶段目标、单元目标与教育活动目标。
5、【育萃专家解析】B。解析：3～4岁幼儿能双手抓杠悬空吊起10秒左右；4--5岁幼儿能双手抓杠悬空吊起巧秒左右；5～6岁幼儿能双手抓杠悬空吊起20秒左右。
6、【育萃专家解析】C。解析：对于原设计简单，幼儿有更多创造性表达机会的打击乐演奏活动，其适合的导入方式是总谱创编导入。歌唱活动的导入方式有动作导入、情境表演导入、无意义音乐玩唱导入。韵律活动的导入方式有观察导入。
7、【育萃专家解析】B。解析：学前儿童的平面手工活动主要有粘贴、剪贴、撕贴、染纸等形式。
8、【育萃专家解析】D。解析：幼儿的关节窝较浅，关节附近的韧带较松，肌肉纤维比较细长，所以关节和韧带的伸展性和活动范围比成人大，尤其是肩关节、眷柱和髓关节的灵活性与柔韧性明显地超过成人，但关节的牢固性较差，在外力作用下容易发生脱臼。
9、【育萃专家解析】A。解析：长骨骼需要钙、磷为原料，同时还需要维生素D使钙、磷被人体吸收和利用。营养和阳光是婴幼儿骨骼生长所必需的条件，因为阳光中的紫外线照射到皮肤上可制造出维生素D。
10、【育萃专家解析】B。解析:在中国古代文献中，“教育”一词最早见于《孟子·尽心上》。
11、【育萃专家解析】D。解析:1782年，福禄贝尔出生在德国的图林根，长期在德国从事幼儿教育事业。
12、【育萃专家解析】C。解析:坚持保教结合的原则，并将其渗透到幼儿园教育的各个环节是保教管理工作的基本任务。教育者的儿童观、教育观，以及管理者办园的指导思想、理念都是通过保教人员的保教工作落实到幼儿身上的。《幼儿园工作规程》和《幼儿园管理条例》反复强调了保教结合的原则，明确指出，“幼儿园应该贯彻保育和教育相结合的原则，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境”“促进幼儿身心和谐发展”。这就进一步将保教结 合确定为幼儿园教育工作的根本原则。幼儿园教育工作者和管理工作者必须深刻领会保教结合的原则，并将这一原则贯彻到实际工作中，这是做好保教管理工作的关键。刘老师违背了保教结合原则，认为保育的工作与自己无关。
13、【育萃专家解析】A。解析:“少成若天性，习惯成自然”是孔子的一句教育名言。
14、【育萃专家解析】C。解析:幼儿德育是根据幼儿身心发展的特点和实际情况，向幼儿进行道德品质教育，即品德教育，以培养他们良好的品德、文明习惯和活波开朗的性格。
15、【育萃专家解析】B。解析:分科课程是指从不同门类的学科中选取知识，按照知识的逻辑体系，以分科教学的形式向学生传授知识的课程。从课程开发来说，分科课程坚持以学科知识及其发展为基点，强调本学科知识的优先性；从课程组织来说，分科课程坚持以学科知识的逻辑体系为线索，强调本学科自成一体。
二、填空题
1、【育萃专家解析】解释和说明
2、【育萃专家解析】规则游戏
3、【育萃专家解析】格罗斯
4、【育萃专家解析】科学保育、教育幼儿的知识。
解析:旧规程中第五十二条指出:“幼儿园应当主动与幼儿家庭配合，向家长宣传科学保育、教育幼儿的知识，帮助家长创设良好的家庭教育环境，共同担负教育幼儿的任务。”新规程中第五十二条指出: “幼儿园应当主动与幼儿家庭沟通合作，为家长提供科学育儿宣传指导，帮助家长创设良好的家庭教育环境，共同担负教育幼儿的任务。”（备注:此题考的是1996版《幼儿园工作规程》中的内容）
5、【育萃专家解析】客观现实
6、【育萃专家解析】不出声的言语
7、【育萃专家解析】先快后慢
8、【育萃专家解析】尝试错误
9、【育萃专家解析】多血质
10、【育萃专家解析】依从性
三、判断题
1、【育萃专家解析】√。
2、【育萃专家解析】×。解析:在目前条件下，我国幼儿园比较合适的师生比是1:15200
3、【育萃专家解析】×。解析:充分利用家庭、社区资源是指幼儿园与家庭、社区实现资源互享、互通。
4、【育萃专家解析】×。解析:机能主义心理学主张研究意识的功能，行为主义心理学反对研究意识。
5、【育萃专家解析】×。解析：2～3岁幼儿掌握的词汇中，数量显著增加的为名词。
6、【育萃专家解析】×。解析：大约从5岁到7岁左右，是儿童的形象思维发展最敏感时期。
7、【育萃专家解析】×。解析：从对个别方面的评价发展到对多方面的评价是幼儿自我评价发展的趋势和主要特点之一。
8、【育萃专家解析】×。解析：家庭教养方式通常可划分为专制型、放任型和民主型三种。
8、【育萃专家解析】×。解析：家庭教养方式通常可划分为专制型、放任型和民主型三种。
10、【育萃专家解析】×。解析：教师职业道德评价的根本依据是动机与效果的辩证统一。
四、简答题
1、【育萃专家解析】 对幼儿的早期阅读教育活动进行指导可以采取以下方法：
（1）培养良好的阅读习惯，掌握正确的阅读方法。
（2）从图入手，引导幼儿早期阅读。
（3）以“听”辅助，引导幼儿早期阅读。
（4）与经验结合，引导幼儿早期阅读。
（5）利用角色扮演，提高幼儿阅读物的能力和兴趣。
2、【育萃专家解析】
（1）培养幼儿观察的兴趣，培养独立观察的能力；
（2）教给幼儿观察的方法；
（3）引导幼儿参加各种实践活动；
（4）语言在提高观察力中是不可缺少的因素。
3、【育萃专家解析】
（1）能主动地参与各项活动，有自信心；
（2）乐意与人交往，学习互助、合作和分享，有同情心；
（3）理解并遵守日常生活中基本的社会行为规则；
（4）能努力做好力所能及的事，不怕困难，有初步的责任感；
（5）爱父母长辈、老师和同伴，爱集体、爱家乡、爱祖国。
4、【育萃专家解析】
（1）社会领域的教育具有潜移默化的特点；
（2）幼儿与成人、同伴之间的共同生活、交往、探索、游戏等，是其社会学习的重要途径；
（3）社会学习是一个漫长的积累过程，需要幼儿园、家庭和社会密切合作，协调一致，共同促进幼儿良好社会性品质的形成。
五、论述题
1、【育萃专家解析】
（1）游戏是快乐的，在游戏过程中，幼儿能够获得愉悦的情绪情感，发泄不良情绪，促进幼儿心理健康发展。
（2）游戏是自愿自主的，在游戏过程中，幼儿自主操作，尊重了幼儿的主体性原则，有利于保证幼儿的学习兴趣与需要。正如贯彻《指南》的意见中指出:“要充分尊重和保护幼儿的好奇心和学习兴趣。”
（3）游戏是充满幻想的，幼儿的思维以具体形象性思维为主，想象力是促进幼儿思维发展的重要手段。《指南》中指出实施时应“帮助幼儿逐步形成……乐于想象和创造等良好学习品质。”
（4）游戏与生活密不可分。幼儿的学习具有启蒙性和生活性，以直接经验为基础。在游戏过程中，幼）匕能够获得大量的直接经验，有助于促进幼儿的学习。《指南》在实施建议中也指出:“理解幼儿的学习方式和特点。幼儿的学习是以直接经验为基础，在游戏和日常生活中进行的。”
（5）游戏是有序的。幼儿在游戏中可以获得具体的知识经验和规则意识。对于幼儿的学习和发展起着重要作用。
