邮政工作报告

邮政工作报告（精选8篇）

邮政工作报告 篇1

邮政员工个人工作总结（一）

回顾 20__年在局领导和上级主管领导的精心培育下和教导下，在部门领导的直接指导下，同事们的关心帮助下，我通过自身的不断努力，无论是思想上、学习上还是工作上，都取得了长足的发展和巨大的收获,现将工作业绩总结如下：

一、思想上，积极参加政治学习。

关心国家大事，拥护以国家主席为首的党中央的正确领导，遵守局里的各项规章制度，政治上要求进步，具有较高的政治觉悟。

工作上，本人能忠于职守，严于律已，工作勤恳，遵守局里的各项规章制度，我在许多工作流程的细节上想点子、找方法，在符合有关规章制度的前提下简化流程、提高效率，更好地完成工作。

学习上，自从参加工作以来，我从没有放弃学习理论知识和业务知识。我从没有满足于现状，不但掌握和提高了金融知识，也有了一定的理论水平，并通过了邮政营销员的考试。学习理论的同时，更加钻研业务，把学到的业务知识融会到工作中去，使业务水平不断提高。

二、今年取得成绩：

在做好本职工作的基础上，以高度的标准严格要求自己，自觉学习业务知识，参加岗位培训、考试，不断提高自身素质。

三、存在的主要问题：

一是学习不够。新情况新问题层出不穷，新知识新科学不断问世，面对严峻的挑战，我有时缺乏学习的紧迫感和自觉性。

二是在工作较累的时候，有过松弛思想，这是自己政治素质不高，也是世界观、人生观、价值观解决不好的表现。

三是业务技能水平还是不够娴熟，需要继续加强。

针对以上问题，我今后的努力方向是：

一是加强理论学习，进一步提高自身素质。对业务的熟悉，不能取代对提高个人素养更高层次的追求，必须通过对市场经济理论、国家法律、法规以及金融业务知识、相关政策的学习，增强分析问题、解决问题的能力。

二是增强大局观念，努力克服自己的偶尔消极情绪，提高工作质量和效率，积极配合领导、同事们把工作做得更好。

三是除了要加强自己的理论素质和专业水平外，作为邮政员工，我更要不断加强自己的邮政业务技能水平，这样才能在各项工作中得心应手，高效的完成工作任务。

在今后的工作中，我将努力把自己培养成一个爱岗敬业、素质高、适应性强、有独立能力、充满朝气、富有理想的复合型人才。“人生的价值在于奉献”在未来前进的道路上，我将凭着自己对邮政事业的激情和热情，为我热爱的邮局继续奉献我的热血、智慧和青春.邮 政员工个人工作总结（二）

我局根据全省“商业化经营，集约化发展”战略，确定了今年发展目标，以“争取主动，创造条件，寻找商机”为经营思路，根据省、地局的邮政会议精神，发扬求真务实、干事创业、埋头苦干的工作作风，加强队伍建设，强化基础工作，提高服务质量，较好地完成了上半年工作任务。

一、上半年工作回顾：

㈠1—6 月份经营各项指标完成情况：

1、收入完成情况：业务总收入完成 405.29 万元,比上年同期下降 2.04%，完成年计划的 46.59%。其中通信业务收入完成 396.13 万元，比上年同期下降 3.53%，完成年计划的 46.39%;其他业务收入完成 9.16 万元，完成年计划的 57.25%。函件收入完成2.94 万元，完成年计划的 19.60%;包件收入完成 16.49 万元，完成年计划的 41.23%,其中快递包裹收入完成 5.14 万元，完成年计划的 25.70%;汇票收入完成 6.72 万元，完成年计划的 39.53%;特快专递收入完成 7.96 万元，完成年计划的 33.17%;机要收入完成 0.2 万元，完成年计划的 50%;物流收入完成 8.01 万元，完成年计划的 26.70%;报刊收入累计完成 8.43 万元，完成年计划的 45.32%;集邮收入完成 6.85 万元，完成年计划的 26.35%;储蓄收入完成 313.82 万元，完成年计划的 49.27%，其中保险收入完成 8.74 万元，完成年计划的 31.21%;代办收入完成 24.71 万元，完成年计划的53.72%。

2、支出完成情况：成本费用总支出完成 417.16 万元，完成年计划 22.27%。其中通信业务成本完成 326.83 万元，同比增长 29.87%;管理费用完成 89.93 万元，同比增加0.75%;财务费用完成 0.06 万元;其他费用支出完成 1.34 万元，同比增长 19.64%。

3、收支差额完成情况：完成-26.52 万元，完成年计划-36.33%。

4、服务满意度：87.88 分

5、金融业务指标完成情况：储蓄净增余额完成 423 万元，完成年计划 12.81%;保险业务完成 162.17 万元保额，完成年计划 20.27%。

6、电信业务指标完成情况：代理联通业务完成 G 网放号 1160 户，完成年计划 62%;完成 C 网放号 781 户，完成年计划 63%。

㈡采取的经营措施：

1、实施人才战略，调整岗位发挥人才效应。今年上半年我局进行了 22 名职工 20 个岗位的调整，辞退 6 名劳务，有效地发挥人力资源的潜能，使人力资源组合达到最优。由于广告设计人员相应的技术技能要求较高，我局缺乏相应人才，通过多方考核从社会上招聘了

名设计人员，进行了竞争上岗制，经过 4 个月的比较使优秀人才脱颖而出，现在留下的这名设计人员全面素质较高，得到了用户的认可，为广告业务发展打下了基础。

2、推进三项制度，提高劳动效率在用人改革方面，形成能者上、庸者下的用人机制，形成人才的流动性，我局上半年调整更换了 2 名营业班长和 1 名支局长。在用工制度方面，结合省局减员增效工作要求，做到不断规范用工管理，优化人员结构。在分配制度方面，深层次体现薪酬靠贡献，晋升靠业绩的理念，调整了设备维护员等技术人员的工资，正棋路、新华路邮政支局__年收入上了一个等次，支局长工资也相应调整了一个档次，充分调动了基层组织者的工作积极性和创造性。本着向一线倾斜的政，后台人员由原 450 元调整为 430 元，营业员、投递员均上调了工资。

3、注重宣传营销战略的总体部署宣传是各项业务发展的基础。三月份我局对业务收入较大的乡镇林场进行了邮政业务检查督导，制定了业务宣传整体营销战略，即按时节不同整合业务宣传进行营销。五月份组成联通用户交话费抽大奖、“农都乐”叶面肥推销、送图书下乡、报刊短期收订、集邮业务等综合业务宣传小组，历时 9 天行程 600多公里进行 9 个乡镇的宣传营销。当月联通话费额达 45.7 万元，发展 G 网用户 181户、C 网用户 109 户;推销 42 箱叶面肥;销售出 540 元的大图书;报刊短期收订完成 2万元;签定 1000 版个性化邮票开发意向书。

4、根据业务特点提供个性化服务个性化服务即根据不同用户确定不同服务方式。在特快专业方面，与婚庆公司协商，把出租彩虹门礼炮业务作为婚庆辅助项目，上半年实现收入 8090 元;3 月份我局与人民银行多次沟通达成协议，将人行每天的会计报表通过特快专递的方式邮寄到地行，年收入可达 5000 元;4 月份正式启动__酱菜厂的豆瓣酱、酱油、老醋等产品至加格达奇的配送业务。在报刊发行业务方面，对原投递到各

学校发行站的报刊杂志，进行年组班级细分后，直接投递到各班主任手中，缩短了投递时限，得到了学校师生的欢迎。

5、锁定目标市场确定拓展业务发展空间只有锁定了目标市场才能确定业务发展方向。我局报刊短期收订计划 2 万元，在营销中首先将短期订阅用户信息进行统计，分区域下发至各支局及县局投递员手中，进行逐户宣传订阅，力争不漏一个老用户;其次在发展新用户方面，进行用户细分，发展各中小学校教辅类报刊及报刊亭销售情感类杂志。广告业务由于县内竞争激励，我们借助网点优势锁定周边的乡镇，将周边乡镇广告业务实现逐步垄断，上半年承揽户外广告 1080 块，收入 6 万元，由此打开了乡镇包围城市的局面。同时在县内寻找边缘市场，开发了校园文化市场、启动了邮送广告市场、承揽了各单位胸卡业务、党政机关的公示栏业务，由此集聚竞争力量，逐步参与业务竞争，争取到主动。

㈢、基础工作情况：

1、完善各项制度：我局今年年初在基础管理工作方面着重加强了各项制度的完善，使制度更加严密。在邮政业务资费的管理上，根据省、地文件要求完善资费优惠管理，明确审批权限，完善优惠标准及程序，严格控制超范围、超标准优惠资费。在欠费管理上，要求各专业每月与财务及时对帐，实现财实相符，帐实相符，强化了责任追究，有效控制用户欠费。在视检视察工作方面，6 月份重新修订的管理办法对 34 个监督岗位人员职责进行了落实、规范了管理、推动邮政安全工作由防范向源头管理、由事后检查向务实基础管理，努力杜绝案件的发生。

2、制定增效节支 21 项规定：我局不断革故鼎新，将降本增效定为攻克目标。1 月 26日召开行政工作会议研究决定在业务酬金、旅差费标准、业务宣传费使用、招待费标准、办公费等方面制定了新的规定，3 月 24 日职代会通过执行。

3、提高职工素质：职工岗前培训，做到培训有计划、有准备，岗位练功与每日一题活动有效结合，各班组基本上能够按照要求进行，但存在有的做的不实、不透，下步我局将按照方案实行阶梯式管理，使此项工作做实做透，加大监督管理力度。

㈤队伍建设情况：当前我局面临着前所未有的困 难，企业要发展离不开人，人的素质提高了，经营工作才会不断深入，经营水平才会不断提高。今年上半年我局继续以促进企业发展为目标，以管理、营销、专业技术三支队伍建设为重点。

首先加强干部队伍建设，主动适应形势发展的需要。通过保持共产党员先进性教育学习活动，使班子整体素质得到提高，树立了班子的整体形象，注重了团结协作、整体

作用的发挥，做到重大事项的集体协商，努力站在全局和战略高度确定本单位、本部门的发展规划，全面、系统地推进企业的改革、经营、管理等各项工作。其次要提高职工队伍的整体素质，努力适应市场竞争的需要。上半年我局将职工队伍的思想和精神集中到加快发展上来，切实调动职工队伍的积极性与创造性，增强职工参与市场竞争的信心与决心。不断提高营销人员的实践技能与操作技能。不断估化干部队伍的能力结构，提高干部队伍的领导能力与管理水平。做好规范用工、依法用工工作，加快人员流动与合理配置，满足企业对人才的需求。加强岗位技能培训，建立职工培训平台。

㈥安全工作情况：加强了企业内部的安全防范、防火、安全生产、内部治理综合治理等各项工作。将各类安全责任制度层层分解到各部门，各基层，严格执行责任制考核办法，做到了责任分明。安全保卫工作，1—6 月份长途押运 240 次，市内押运 500次，顺利完成了上半年的守护押运工作。定期组织经警进行业务学习、纪律整顿，思想教育、逐步提高队员的个人素质和整体素质。经常组织谈心活动，从而提高队员的凝聚力、战斗力，为全局的安全保卫工作起到了稳定作用。4 月份对全县各支局电线进行维护，使安全防火工作落实到实处。

二、下半年工作安排

㈠振奋精神，增强发展意识，坚定完成全年任务的信心任何改革创新的实质都是思想观念的转变，班子的团结、职工的积极性都需要一种精神。为此，我局将发展的切入点放在职工思想观念的转变上，结合“增强发展意识、树立良好精神状态”和“学习王顺友”大讨论活动，针对 6 月份职工思想状态调查问卷情况，解决在职工中存在的影响发展的思想观念和精神状态问题，树立和增强发展的紧迫感和责任感，以思想观念的高度统一，稳步引领企业发展。虽然我县地处偏远，自然条件差，地方经济不景气，据统计局统计较__年固定人员减少 6000 人，流动人口减少 10000 人，企业发展业务遇到了困难，但“办法总比困难多”、“思路决定出路”，我们要积极看到地方政策和当地资源市场都将为邮政业务发展提供机遇，下半年我县对俄口岸的开通势必形成资金流，这样我们储蓄业务将利用网络优势吸收大量的储额;上千家的商家广告、政府和林业局的户外广告、各单位的公示栏上墙、“双评”活动的形象树立等等都将为广告业务提供无限商机;农资分销叶面肥业务正逐步形成规模;“不打无准备仗”，充分的市场调查和方案营销都将为专业化发展提供保障，算细每分收入，确定目标市场，就能保证全年业

务收入的完成。我们完全有理由相信我们有能力完成今年任务计划。因此我们要营造“以人为本，以情为重，以局为家，以和为贵”的氛围，要一心想着职工，一切为了职工。领导班子要配合默契、合作共事，形成岗位上分、思想上合，工作上分、目标上合，职责上分、步调上合的“三分三合”管理模式，班子成员的率先垂范将成为广大职工的一面镜子。这样我们企业才能形成合力，上下一盘棋，把发展作为第一要务，把落实作为第一举措，把效益作为第一目标，紧紧抓住经营这个中心不松劲，积极强化经营意识，调整经营策略，创新经营方式，加强学习，形成每天学，每周学，讲政策、学业务、提升理念的良好氛围。

邮政员工个人工作总结（三）

20__年已过去，回望我今年整体的工作情况，在领导和同事的帮助下，我始终严格要求自己努力学习专业知识，进步专业技能，完善服务素质，在工作岗位上兢兢业业，经验日益丰富，越来越自信的为客户提供满意的服务。一年多以来，在__银行的大家庭里，我逐渐从懵懂走向成熟。现将本人在这一年中的工作情况，总结以下：

一、勤奋努力，爱岗敬业。在担负储蓄工作时，坚持逐日营业终了做到帐实符合、账款符合。能够认真办理人民币大小票币、损伤币的兑换业务，整点时做到点准、墩齐、挑净、捆紧，盖章清楚。对客户普通话、三声服务，细致地解决客户题目，面对个别客户的无礼，奇妙应对，不伤和气，面对客户的称赞，谦虚谨慎，不骄不躁。经过不断努力学习，在实际工作中延续磨练，现在已熟练把握了相干业务及规章制度，逐渐成为一位业务熟手。随着业务的发展，窗口的业务爬升，我不断总结经验，进步速度，单月业务量接近__笔，日均业务量近__笔。这迫使我不断提示自己要认真再认真，严格依照行里制定的各项规章制度操纵流程来办理各项业务，并连续数月无过失。

二、团队协作，共同进步。银行工作需要的是集体合作，一个人的气力是有限的。所以不能仅仅满足于把自己手中的工作干好，还要与同事相互帮助。与同事交换经验，向他们学习，也将自己的经验毫无保存地告知他们。只有整体的素质进步了，支行的业务水平才能上一个台阶。

三、强化业务学习，进步本身综合素质。我积极参加金融业相干各项考试，考取了__。拓展业务知识，利用休息时间来柜面学习把握会计柜业务。在同事的帮助下，我学了很多东西，真的是“三人行，必有我师焉”。

固然各方面取得了进步，但我依然存在着不足，如点钞虽将将达标，但是还需要继续努力，不断进步。

总而言之，在这一年工作中，我严格遵守__银行各项规章制度，严格要求自己，对客户服务热情、对同事关心友爱、和同事关系___，能够精诚合作、对领导交代的工作能够认真完成。在不断进步工作技能的同时，积极学习金融业理论知识，并参加相干考试来努力充实自己。感谢这一年多来领导和同事的关心和帮助，我会在 20__年的工作中再接再厉，与__银行共同成长，谢谢!

邮政员工个人工作总结（四）

转眼间我市邮政局实习已经有 9 个多月了，在这 9 个月的实习工作中，我完成了从一名刚出校门的学生转换社会人员的身份转变，我在邮局学到了许多课堂上学不到的东西，我不但拓宽了知识面也学习到了很多社会实践经验，受益匪浅。同时也对中国邮政这个百年企业有了自己的认知和看法。入局 9 个多月的时间，从入局见习、培训，再到各专业局，支局锻炼以到计划财务科的实习，各个新环境的不同学习、认识、感受，苦也融融，乐也融融，让我觉得自己正在邮政企业中渐渐的成长，走向成熟。

回顾这九个多月的实习，说心里话，我感触很深。因为这次实习时间短，加之又是各个科室任务量最大最繁忙的时候，所以每到一个点我不仅要靠前辈的悉心指点和帮助，更要自己看着学着每一项工作的具体流程。最终在科班领导及班组的关怀和指导下，在各位同事的支持和鼓励下，我不仅大致掌握了邮政的业务知识，还能够协助我们的业务人员为用户服务，这使我觉得很充实也很满足。下面我将就我在各个专业局及科室实习的主要内容和情况进行以下汇报。

一、营业前台实习

营业前台是邮政的重要组成部分，更是展示我们邮政企业形象，体现我们精神面貌和综合素质的窗口。实习第一天，当我站在这里，我内心又激动又自豪，我很荣幸我职业生涯能站到这里。在邮政营业大厅的前台工作不仅接触的用户多，需要协调的事情也多，特别是在奥运会进行的重要时刻，每一项工作对我们来说都是一个挑战。给我感触最深的就是我们的包裹收寄。我们的业务员不仅要详细的咨询用户的寄出地点，仔细查看用户要邮寄的物品，更要慎重的检验每一件物品。有时候检验过程太过仔细就会遭到一些用户的冷嘲热讽或者不满意，说我们邮政服务工作没有效率。每到这时候，我们的业务人员不是用微笑带过或者就用和蔼的口气告诉用户这样仔细的原因，得到用户的认可和接受。这样的态度，这样的素质，真的是很难得值得我这个新人学习的。

这次实习主要学习的是我们邮政传统业务的工作流程---函件业务，特快专递，包裹收寄。现在由于各个流程都有配合使用电脑终端，所以这几项业务的办理也变得比以往简单了。其中业务量最大的就是我们的 ems，很多时候甚至超过了普通信件。这让我觉得很自豪。因为就我所知道的，目前国内有很多和邮政 ems 竞争的快递公司：天天、中通、申通、宅急送等等，但是没有一个可以和邮政的 ems 相提并论。这就充分体现了我们邮政 ems 拥有很高的名气和声誉，被广大客户所认可。但是提到我们邮政的包裹，我觉得需要改进的地方很多，由于我们邮政禁忌的物品太多，检查太严格，使得很大一部分用户流失。这造成的经济损失是小，但是对我们今后的业务发展影响是比较大的。在奥运这一特殊时期国家安全放在第一位是有必要的，但是从我们邮政局长远的发展来看，需要做一些相应的挽救措施，使得邮政包裹重新做回国内的老大。

二、邮政通信营业厅实习

在建设路通信营业厅实习，刚开始我对这个网点具体是做什么的都不了解，由于我是新来的，在那儿的人又是比我大几岁的姐姐们，所以都很照顾我，不但给我进行了详细的业务介绍，还给我讲解了许多前台应该注意的问题。我了解到在通信前台不但要办理各种业务，还要听取客户的各种意见，解答客户的疑难问题，有时还要饱受客户各种不满的态度，甚至是粗鲁的言行。但这都是作为一名营业员需要去面对处理的，而且态度必须诚恳和蔼。这和邮政综合营业厅差不多。邮政代理的移动通信业务，主流三大业务为神州行、动感地带和全球通，外加一个集团网业务。光神州行最近更新就有四种套餐，为了能够流利地解答客户提出的问题，营业员们必须对各种套餐业务了如指掌。由于实习的时间紧迫，我主要负责开户和收缴话费等一些简单的操作工作，对其他业务流程进行了一般的了解。短短的三天就被调离了岗位换其他地方实习了。虽然只有三天，但这三天也让我感受到了一名邮政工作者应有的热情

三、储蓄前台实习

在储蓄前台实习后我的深刻体会是工作后每个人都必须要坚守自己的职业道德和努力提高自己的职业素养,正所谓做一行就要懂一行的行规。这一点我从实习单位同事那里深有体会。比如,有的业务办理需要身份证件,虽然客户可能是自己认识的人,他们也会要求对方出示证件,而当对方有所微词时,他们也总是耐心的解释为什么必须得这么做。现在储蓄已经类似于服务行业,所以职员的工作态度问题尤为重要,这点我有亲身感受。在我实习快要结束时,基本业务流程我也算是掌握的差不多了,所以在空闲时师傅们让我上岗操作。没想到,看似简单的业务处理,当真正上岗时却有这么多的细节需要注意，敲

打每个数字都要很小心谨慎，如果是不小心弄错了钱款,而又无法追回的话,那也必须由经办人负责赔偿。这使我认识到在真正的工作当中要求的是我们严谨和细致的工作态度,这样才能在自己的岗 位上有所发展。我觉得到了实际工作中以后,学历并不显得最重要,主要看的是个人的业务能力和交际能力。任何工作,做得时间久了是谁都会做的,在实际工作中动手能力更重要。因此,我体会到,如果将我们在大学里所学的知识与更多的实践结合在一起,用实践来检验真理,使一个本科生具备较强的处理基本实务的能力,这才是我们实习的真正目的。

虽然我在每个前台呆的时间都不是很长，但是我深深的体会到作为一名合格的邮政营业人员，不仅要具备较高的业务水平，更需要具备良好的职业素质和心理素质。营业员，是我们企业最普通、最平凡的岗位，但作为企业的最前沿，代表的却是我们邮政企业的整体形象。我们应该认真向那些在平凡岗位上做出不平凡事迹的营业人员学习。

在以后的工作当中，我要当好领导的参谋，确保完成局里下达的各项任务。本着“严、深、细、实”的原则，在搞好自己本职工作和各专业局在千辛万苦抓增收的基础上，力争完成省局下发的各项任务指标。同时，认真参与搞好邮政开展的各项业务，对各专业局下达的各项任务积极配合完成。总之，对于新加入邮政队伍的我来讲，一切都是新的开始，面临着新的挑战。在工作方面，我要不断的学习，悉心听取前辈们的教导和指示，该加班时就加班，顺利完成领导安排给我的工作。在人际关系方面，与各个部门的人打交道时一定要注意沟通方法，协调好相互间的工作关系。工作最重要的是具备正确的心态和良好的心理素质。牢记做事高三级，做人低三分的道理。我要做到在学习中进步，在进步中不断学习。所以，在来年的工作中努力努力再努力，日常管理上勤奋勤奋再勤奋，不断的使自己有所进步，我相信：用心一定能赢得精彩。

邮政员工个人工作总结（五）

一、20__年工作回顾

1、业务收入完成情况

我局至 11 月份业务收入计划为 6349896 元，完成全年计划的 90.1%。其中本月电子商务和代理信息未列入收入，预计单项收入近3 万元。

2、四大业务完成情况

截止 11 月 30 日，我局储蓄余额达到 23582 万元，今年累计净增余额 2978 万元。保险保费 79 万，报刊流转额 31.82 万，完成计划的 48.29%，比去年同期增长 17.04%，贺卡 4.5 万，占 53%。

二、经营工作基本情况

1、储蓄业务发展较快

邮政储蓄业务是邮政的支柱业务、吃饭业务，它的收入比重已点全局总收入的 76%以上。20__年市局给我局下达的邮储余额净增指标为 3800 万。但是由于__特殊的经济形势，__支局的存款余额都是每年第一季度不同程度下跌，因为每年一月份一到，部分客户都到网点取钱进货，另外，临近春节，外来人员返乡过年，把存在网点的款转走。又加上__年工行、建行网点亦陆续进驻__,因此今年较往年，形势特别严峻，__支局面临越来越激烈的竞争。针对各种不利因素，支局领导小组总结往年的经验，对各个阶段作出合理的规划，即第一季度努力做好止跌回升，确保第一季度余额平稳过度，第二季度争取有所提升，第三、四季度力求在完成分局任务指标的情况下，再做突破。支局领导多次召开会议，号召职工抓好储蓄业务，经过全局干部职工的共同努力，上半年，我局邮储净增余额 331 万元，在第三季度，我们又加大了储蓄业务的发展力度，全力做好串储、揽储。截止 11 月 30 日，我局实现了净增储蓄余额 2978 万元，创下了我局历年来储蓄净增余额的新高，余额规模在全区邮政、银行网点居首，活期比例也是第一。

2、代办保险业务向良性发展

邮政代理保险业务是邮政金融实施战略调整的重点业务，是规避金融风险、调整业务结构、实现多元化经营的有效手段。20__年是代理保险业务向科技化、成熟化、可持续化发展的关键性一年。根据市局分局的要求，我局把代理保险作为主要中间业务的切入点，充分利用邮政网络资源优势，努力开拓农村市场和大客户市场的营销工作，积极与太平洋、中国人寿等多家保险公司进行全面的合作，联合开展各类营销宣传活动，取得了较好业绩。为了充分做好这顶工作，我局多次召开发展保险业务的工作会议，制定了切实可行的业务发展奖励办法，邀请保险公司的客户经理传授保险业务发展经验，并从__分局组织的保险培训活动中吸收了一系列宝贵的营销经验，至 11 月30 日，支局全年净增保费 79 万元，较往年有了明显的进步，实现了新的突破，为今后保险业务的发展现了一个好的开始。

3、大力发展邮务类业务

为更好地开展邮政贺卡营销活动与__年的报刊收订工作，支局领导身先士卒，敢为人先，冲锋在营销的最前线，为全局员工起了模范榜样的作用，激发了员工的积极性。除了传统的贺卡，明信片之外，还积极组织了刮刮卡的营销活动，另外，在支局领导

地努力营销下，明信片定制业务亦有用户表示了意向，现已经在进一步洽谈之中。在支局领导地带动之下，营业柜员积极宣传、营销，使__的贺卡销售取得了较好的成绩。在报刊收订方面，支局领导主动上门与镇宣委联系，与宣干一起下乡收订报刊，同时动员投递员上门为老客户收订，积极发展新订户。截至 11 月底，已完成报刊收订金额31.82 万元。在下乡收订报刊中，做到报刊、贺卡两项业务有机结合起来，边收订边营销台历贺卡，从而得到双丰收。

4、加强了设施建设

为了使我局的业务分布更加合理，今年我们新建了 24 小时自助银行，增加了自动存取款机，自动汇款机，现在已经对外营业，不仅缩短了用户办理业务的时间，亦给我局带来更大的经济效益。

三、邮政服务水平有了一定的提高

服务是邮政的永恒主题，是企业生存和发展之本。今年，我们把对外服务工作的要求提高到了以服务促发展的高度来对待，把改善服务作为企业经营的重要举措。支局领导多次在会议上强调服务质量，业余时间亦经常与员工做思想上的交流，使全局员工充分认识到了对外服务工作的重要性，自觉履行各项服务职责，使自己养成良好的行业规范和职业习惯，形成一种奋发向上的良好氛围，从而令我局员工的服务水平和服务质量较往年有明显提高。通过全局职工的共同努力，现在我局职工态度和蔼，文明服务、礼貌待客，对用户热情周到，基本杜绝了用户有理由申告，邮政信誉不断增强。

四、安全生产工作得到加强

安全工作重于泰山，安全工作一向是我局工作中的重中之重。今年我局增加了红外线摄像头 4 个、金库守护神 1 个。这些设备的投入使用不仅提高了物防、技防的能力，也为确保资金的安全起到了决定性的作用。另外支局在后楼押款车停放处上方增加了一盏照明灯，方便了押款工作地顺利进行。与此同时，在今年世博、亚运期间，我局营业员在特快，包裹收寄方面，能认真贯彻上级要求，现场封装，认真验视，对不合收寄要求的物品能对用户做好解释工作，委婉杜绝用户，对符合收寄要求的物品，能认真登记收寄人的身份证号码，全方位消除安全隐患。今年来由于我们制度到位，责任落实到位，检查工作到位。从而保证了我局的各项工作都能安全的顺利开展，为业务的发展提供了坚实地后盾。

邮政工作报告 篇2

关键词：邮政企业,思想政治工作,创新

《中共中央关于加强和改进思想政治教育政治工作的若干意见》中指出:“高度重视思想政治教育工作是我们党的优良传统和政治优势, 在改革开放和发展社会主义市场经济的进程中, 紧密结合新的历史条件, 充分发挥党的这一政治优势, 具有重要的现实意义和长远意义”。思想政治工作是我们党的光荣传统和政治优势, 它也更是邮政企业统一思想、凝聚人心和推动企业科学发展的有力武器。在新世纪经济全球化的新形势下, 邮政企业必须紧密结合新的历史条件, 加强企业思想政治工作创新, 充分发挥好思想政治工作这一政治优势。

一、邮政企业思想政治工作的新问题及创新的必要性

思想政治工作是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 解决人们的思想、立场和观点问题, 提高人们认识世界和改造世界的能力, 动员人们自觉地为实现当前和长远的党的目标和企业组织的目标而奋斗的社会实践活动。思想政治工作具有鲜明的政治性、严格的科学性、强烈的实践性、普遍的群众性、广泛的综合性和一定的管理性等特点。

改革开放和现代化建设, 带来了邮政业的快速发展和社会的巨大进步, 但在邮政企业也出现了许多新情况、新问题。第一, 经验型、传统型、保守型的思维模式常见于邮政企业员工的行为之中。第二, 邮政企业思想政治工作已由企业走向社会, 走向市场。第三, 在市场经济条件下, 有的人很可能利用不正当的手段来取得个人或小团体的利益。第四, 邮政企业已把提高企业的经济效益作为思想政治工作的标准, 需将主要的时间和精力用在直接为企业经济发展服务。第五, 在竞争环境下, 邮政企业思想政治工作愈来愈讲速度, 求效益, 更需要做到每项工作有着落、有效果。第六, 绩效考核指标设置有的不科学, 考核有时不合理, 凸现不出人才价值取向等等。邮政企业要想在新的形势下, 面对这些新情况, 解决好这些新问题, 搞好经营管理、提高服务水平、增强经济效益、加快发展步伐, 就必须加强和创新思想政治工作。只要我们加强和创新思想政治工作, 主动分析和结合当前时代的发展趋势, 就能使邮政企业在明确现实发展的任务下, 更加有效地增强我们的思想政治工作的针对性、时效性、主动性。

二、加强邮政企业思想政治工作创新的措施

(一) 适时推动思想政治工作的观念创新

所谓观念, 是指人对主客观的一种相对稳定的认识、看法和态度。观念对人的行为具有导向性作用。人的观念只有不断更新, 思想只有不断开拓, 才能与时俱进。因此, 邮政企业欲加强思想政治工作创新, 就要首先改变人们的传统观念, 促其树立起新思想。非常可喜的是, 在思想政治工作观念创新的作用下, 有些邮政企业已形成了以“人民邮电为人民”、“全程全网, 联合作业”、“局兴我荣, 局衰我耻”、“后台为前台, 机务为业务, 业务为用户”等为代表的新型价值观。这些新型价值观, 为改革开放以来的邮政事业的发展提供了强大内在驱动力。目前, 邮政企业的思想政治工作, 还必须继续以解放思想为突破口, 在科学发展观指导下, 树立更多的符合时代新变化和扎根于现代化建设实践的新观念。首先, 应做好宣传教育, 改变一些员工的经验型、传统型、保守型的思维模式, 增强其忧患意识、机遇意识、发展意识、竞争意识和责任意识;其次, 应做好宣传教育, 增强员工的服务意识, 要使其从“用户找我办邮政业务”转到“我找用户办邮政业务”的观念意识上来, 用良好的服务赢得用户, 开拓市场, 创造效益。第三, 应做好宣传教育, 引导员工明确任务、坚定信心、努力工作, 动员广大员工为完成邮政企业的经营任务而努力奋斗。第四, 应以创造性思维确定思想政治工作的新思路, 力求工作上有独创性、超前性和开放性, 使邮政企业的思想政治工作不断适应环境变化的需要。

(二) 积极进行思想政治工作的内容创新

当前的思想政治工作在继续进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论教育;爱国主义、集体主义、社会主义教育;世界观、人生观、价值观教育的同时, 还要根据形势的发展而创新相应的思想政治工作的内容, 以切实增强思想政治工作的针对性, 使邮政企业思想政治工作的内容能适应企业现代化建设的需要。为此, 应努力做到以下几点:一是思想政治工作应深入到经营、管理、营销、分配等各个环节, 帮助企业“内强素质、外树形象”。二是要围绕最敏感最关心的热点问题, 采取有效的方法进行启发和诱导, 增强邮政企业职工面对市场竞争的心理承受能力。三是大力开展科学知识、科学思想、科学精神与科学方法教育, 用科学知识开启人们的心智, 促使邮政企业职工将所学知识在经济建设中多转化为生产力, 在思想政治工作中多产生说服力。

(三) 不断探索思想政治工作的方法创新

邮政企业在具体的思想政治工作中, 应适应形势的变化, 不断探索出新的方法, 来切实加强思想政治工作。思想政治工作的方法创新应考虑以下几点:一是应形成思想教育的多向方法和信息传递的多向手段。随着互联网、远程电化教育、可视电话等先进的科学技术的发展, 当前邮政企业的思想政治工作应特别加强对网络的运用, 努力把网络办成联系员工群众, 特别是青年员工的渠道, 使网络成为开展思想政治工作的有效载体。二是应适应市场经济条件下人们思想自主性强的心理, 注重思想渗透, 把寓教于乐, 喜闻乐见的思想政治工作渗透到纷繁复杂的邮政企业的经营活动之中, 渗透到社会生活的各个领域之中。例如, 多开展一些文艺、参观、竞赛、旅游等活动, 本着大家办、大家乐、大家受益的原则, 吸引广大职工广泛参与, 以达到自我娱乐、自我教育、自我提高的目的。三是应使邮政企业的思想政治工作能切合实际地、灵活多样地、有针对性地做到认真细致, 覆盖到方方面面。四是应切实帮助邮政企业的员工群众解决各种实际困难, 以理服人, 以情感人, 多做理顺思想情绪的工作。

(四) 应强力推进思想政治工作的机制创新

当前, 邮政企业思想政治工作中存在的问题之一是有的单位思想政治工作体制、机制、制度建设不够完善, 或形同虚设, 使工作流于形式。新形势下, 只有不断完善思想政治工作制度, 强力推进其工作机制创新, 形成完备的制度保障, 才能为做好思想政治工作提供坚实的组织保证。强力推进思想政治工作的机制创新, 应做好以下几点:一是建立健全坚强有力的领导机制, 应按照“党委统一领导、党政共同负责、党政齐抓共管, 建立一个由党组织领导, 政工干部为基础, 工会等群众团体共同参与的强有力的思想政治工作的立体式组织领导体制。二是建立精干稳定灵活的用人机制, 本着“少”而“精”原则, 努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的专兼结合的思想政治工作队伍。并在人员相对稳定的基础上, 根据实际工作的需要, 灵活运用所属人员。三是形成奖惩分明的激励机制和考评机制, 把邮政企业的思想政治工作和经济责任指标同时部署, 同步考核, 同比重奖惩, 凸现思想政治工作人才的价值取向。四是建立科学有效的工作机制, 将思想政治工作与企业的日常工作、安全生产、企业文化建设、构建和谐单位等方面结合起来, 一级抓一级, 层层抓落实。五是应建立起邮政企业的服务机制, 其中包括与职工的沟通制度、关心制度、激励制度等, 据此运用各种形式和渠道, 及时准确地了解和关心职工群众的精神和物质需求, 增强邮政企业的凝聚力和战斗力。

总之, 新形势下, 邮政企业必须注重加强思想政治工作的创新, 必须适应新的发展环境, , 努力做到思想政治工作在观念、内容、方法和机制等方面进行创新。这是形势发展的必然要求, 也是搞好企业思想政治工作的必然选择。邮政企业注重了思想政治工作的创新, 就能不断开拓企业思想政治工作的新局面, 使其为促进邮政企业的又好又快发展、构建和谐社会做出应有的贡献。

参考文献

[1]姚凤云.创造学与创新管理[M].北京:清华大学出版社, 2010-09

[2]余崇建.新时期企业思想政治工作创新的重要性及途径浅析[J].现代营销.营销学苑, 2011 (7)

邮政工作报告 篇3

【关键词】邮政企业；档案；收集整理；归档

邮政企业档案收集整理归档是档案工作的一项基础性工作，如何及时、准确、系统、完整地归档，为档案的利用创造条件，以满足邮政企业的需求，笔者结合工作实际谈几点体会。

一、规范公文处理，把好公文形成关、档案入口关

1.公文是档案的前身，是档案工作的起点，规范公文处理，把好公文形成关，是做好档案管理工作的基础。公文处理要规范，把文秘工作和档案工作很好地衔接起来，能不断提高企业文书档案管理质量，提高其利用率。公文拟制是公文形成的关键环节，要注意公文的拟稿、核稿、会签、签发、缮校、封发等环节，确保公文质量和文书档案质量。

2.文件的归档工作是文书工作和档案工作结合点，是档案工作流程的起点。归档文件是指邮政企业在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的材料，包括纸质和电子文件材料。邮政企业各部门在公文承办过程中将相关联的文件，如正件与附件、印件与定稿、印件与依据性文件、请示与批复、转发件与原件等成套收集，才能保证归档文件材料齐全、完整，反映问题的全貌。对文件收集应注重细节，对于邮政企业自生文件，领导签发后，应将形成该文件的所有资料收集齐全，并统一装订成册，初步完成“件”，由零散“页”到集中归整为“件”，做好档案入库前的各项准备工作。

二、确保邮政企业档案材料完整归档，把好档案收集整理关

1.收集、整理文件材料要齐全。档案的收集工作，是实现邮政企业档案资源建设的基础和前提，它是按制度通过接受和征集，将分散各部门文件材料进行集中保存的工作。档案整理是档案资源建设的重要环节，它所反映的是文件材料形成的来源、内容、时间、形式等方面联系。根据《新疆邮政文件整理实施细则》进行整理，将归档文件以件为单位进行组件、分类、排列、编号、编目；纸质归档文件还包括修整、装订、编页、装盒、排架；电子文件还包括格式转换、元数据收集、归档数据包组织、存储等使之有序化的过程。文书档案的整理要遵循自然形成的规律，保持文件材料之间的有机联系；区分不同的价值，便于保管和利用；符合一体化管理要求，便于计算机管理；保证纸质文件与电子文件协调统一。

2.认真实施好《新疆邮政文件整理实施细则》，采用以件为单位的整理方法，以每份文件为一件，正文、附件为一件；正文在前附件在后。落实《新疆邮政企业档案分类实施细则与保管期限表》的要求，将文件材料进行分类和划分保管期限，按年度分类、机构（问题）分类、保管期限分类等三级分类；按机构分类应根据文件形成或承办机构对归档文件进行分类，涉及多部们形成的归档文件，归入文件主办部门。邮政企业档案分为党群工作类（A）、行政管理类（B）、经营管理类（C）、生产技术类（D）、基建建设管理类（E）、设备仪器类（F）、工业产品类（G）、科技技术研究类（H）、会计档案类（J）等九大类。将归档文件的保管期限分为永久、定期（30年、10年）两类。将同一事由文件按文件形成先后顺序排列。归档文件编号以分类方案和排列顺序编写档号。编目依据档号顺序编制归档文件目录。对不符合要求的文件材料进行修整，以件为单位装订，编页纸质归档文件以件为单位编制页码。对装盒归档文件要按顺序装入档案盒，并填写档案盒盒脊及备考表项目。归档文件整理完毕装盒后，上架排列应与档案文件分类一致，排架应避免频繁倒架。

3.严格执行《档案法》归档要求，邮政企业归档文件材料收集对企业收、发登记的“红头文件”收集要齐全完整，对企业形成的“账外文件”如各类会议记录本、会议纪要、召开会议或举办重大活动材料及大事记，年度工作计划和总结、调研（查）报告、情况汇报、工作简报，统计年报、干部职工花名册，党、团员组织关系介绍信，干部、职工调动通知书、介绍信存根，合同、协议、责任书等对反映邮政企业历史全貌和活动规律的档案，收集整理归档也要齐全完整，防止遗漏和缺失。

4.归档文件材料移交要及时。档案管理人员对邮政企业在生产经营活动中形成的具有保存价值的文件材料收集要主动及时，特别对一些请示性文件材料的后续答复、上级企业要求报送的相关材料、通知下属企业报送材料汇总以及开展工作检查、验收形成的情况报告、统计等要追踪到位，防止公文处在运转程序或未及时上交，造成文件材料遗失的损失。

三、加强质量监督，把好档案立卷归档关

1.在档案立卷归档过程中加强质量监督。严格按照程序，保质保量将文书档案接收归档。要履行好档案监督指导职责，层层把好档案归档质量关。专职档案人员定期对各部门文件资料，从文件分类、表格填写、签字盖章、文件材料声像资料和电子文件收集归档情况等方面进行全面检查。各部门产生的文件资料必须经过部门负责人审核、检查后才能归档，对存在的问题，限期整改。

2.把好立卷归档关。只有严格按照国家档案局发布2016年6月1日实施的《归档文件整理规则》进行操作，按照科学的方法进行分类、整理、立卷、编目、归档，通过收集、移交、审核、复核等程序，才能形成高质量的文件材料，才能有高质量的档案归档。

四、做好档案收集整理归档的总要求，把好档案思想意识关

1.加大档案法律、法规的宣传和贯彻力度。邮政企业全员要认真学习有关档案法律法规，进一步提高全员档案意识，树立档案法治观念，增强档案工作的紧迫感和责任感，严格落实办文程序和档案《归档文件整理归则》，完善档案各项规章制度，促进档案规范化、标准化建设。真正做到档案归口负责，各方面共同参与，分工明确、各司其职，密切配合、形成合力的机制，促进档案工作协调有序的开展。

2.运用计算机技术提高档案技术管理水平。随着计算机及网络技术的进一步发展，可以集中收集和科学整理邮政企业档案。档案由微机目录式检索为电子内容检索归档。档案管理由案卷级深入到文件级，由单途径管理发展为体系管理，由对档案外部特征（目录）管理到内、外部特征（目录和内容）合并管理。实现档案信息与载体分离利用，可与其他信息系统建立共联，提供信息的横向与纵向、历史与现实的记录，从而极大地提高档案利用工作的质量和效率，具有经济效益和社会效益。可以不受空间的限制，保证很高的查全率和查准率。邮政企业档案在为企业工作提供利用服务的同时也客观真实，多方面反映了邮政企业发展的全貌和历史演变过程。

3.提高档案人员的综合素质。从硬件建设和投入上下功夫，不断改善硬环境，提高档案人员业务技能。以自学为主，培训为辅，强化档案人员责任意识，职业意识。结合邮政企业的职业特色，不断接受新信息、新创意，扩大知识视野，提高鉴别能力，有效地做好档案收集整理归档工作。

五、结论

邮政员工年终工作报告 篇4

深入学习“_”与“创建和谐社会”理论，并用其武装头脑，指导工作实践。

“_”与“创建和谐社会”理论体系是马克思列宁主义普遍真理与中国现阶段的社会实践相结合的产物，是党中央领导集体智慧的结晶，是马克思列宁主义在中国的第三次飞跃，是指导新时期社会主义现代化建设和改革开放的行动指南。只有深入学好这门理论，并实践这它，工作才会有无穷的动力，并且永远不迷失方向。一年来，我利用业余时间，通过网络，书报，电视等不同媒体，深入学习了这门理论，把握理论的精神和实质，在工作中力求实践这“科学发展”和“和谐社会”，不做面子工作，力求长远打算，不搞短期效应。力求做到工作、学习、生活之间和谐，同事之间和谐，上级与下级之间和谐，工作单位与单位之间的和谐、家庭成员之间和谐，以及我个人与单位之间的和谐。

协助领导抓好生产经营管理。

报刊发行局人员少，但工作不少，除了负责全州报刊业务发展的总体规划、业务结构分析、市场前景预测、业务指导等宏观工作外，还具体负责兴义现业零售书刊的经营及其生产管理工作。作为发行局的管理人员，我认真履行自己的工作职责，不折不扣地贯彻党和国家邮政业务发展的方针和政策，贯彻省公司领导和州局领导对邮政发展的指导意见，实实在在抓收入，一心一意谋发展，努力实现省公司领导提出的“兴一方经济，富一方员工，壮一行产业”的宏伟战略目标;贯彻文化部门对书刊经营的管理规定，严禁黄毒书刊和非法出版物在邮政书刊市场上销售，维护正常的文化市场秩序。每月按时上报报表及文字资料，做好市场调研及经营分析，对内草拟业务管理、改革、创新及发展的有关办法，协助领导做好搞好安全生产及车辆管理、资金安全管理，作业流程控制等;同时协助领导开展对县局报刊发行业务作好指导，20__年的3—4月，发行局未成立之前，在零售公司领导的领导下，我随同几位业务骨干到全州八个县开展调研和业务调研，每到一处，就集中学习，内容主要是如何开发报刊零售市场，如何指导要数，如何更好地做好报刊零售工作。在兴义现业，每到要数期，我与公司领导便到每家邮亭去了解要数情况，对长期有积压的书刊，要求他们少要，对销路好的书刊就要求他们多要，还专门对个别不会推销书刊的邮亭经营讲解如何整理、推销同类书刊?如何做好有效的服务?如何与顾客做好沟通?如何使顾客更加相信?等等，发行局刚成立，我就陪同新局长到全州八县市开展调研，就存在的问题和解决办法专门向州局有关领导作了详细汇报，特别是对报刊资金安全问题，农村行政村合并后对党报党刊发行工作的影响及解决办法，以及如何开展与城管部门合作的问题都得到了有关领导的肯定和支持。

以生产经营为中心，做好后勤保障工作。

2016宁夏邮政工作报告119 篇5

不断提高“创新•效益年”发展质量和效益

——在2016年全区邮政速递物流工作会暨

一届三次职工代表大会上的报告

（2016年1月20日）

中国邮政速递物流股份有限公司宁夏分公司总经理 马葆生

各位代表，同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实十八届五中全会精神和中国邮政集团公司、速递物流总部工作会议精神，总结2015年工作，分析当前面临形势，部署2016年重点工作，动员全体员工坚定信心，主动作为，创新经营机制，增强发展动力，不断提高“创新•效益年”发展质量和效益。

下面，我代表公司向大会作工作报告，请予审议。

一、2015年工作总结

2015年，是公司的创新转型年，更是公司上下在逆境中勇于担当、敢于拼搏的实战年。一年来，我们按照集团公司和股份公司的部署、要求，顺利推进“法人体制调整”和“包裹快递类业务改革”，全体员工同频共振，紧紧围绕“一确保两推进三加强”这一工作主线，以企业发展为第一要务，以经济效益为中心，以优质服务为生命线，坚持改革创新，立足提质增效，企业运行 质量、服务品质、管理效能、品牌形象等得到了持续改善和提升，公司初步实现了转型新发展。

全年完成总收入9550万元，同比增长14.8%；完成自营总收入8700万元，同比增长19.4%；完成自营营业口径收入7864万元，同比增长19.7%，完成总部下达预算的114.5%，完成预算进度位列全国第二。其中，标快收入完成1572万元，同比持平；合同物流业务收入完成3128万元，同比增长17.2%；质押监管业务收入完成2100万元，同比增长37%。全年实现利润-53.5万元，利润完成预算进度居全国第五名；全员劳动生产率19.2万元/人；职工收入同比增长2.3%；全年未发生重特大安全生产事故。

总结2015年的重点工作，主要有以下五个方面：

(一)改革创新实现新突破

1.体制改革稳步推进。

——顺利完成“子改分”法人体制调整及内部组织机构改革等工作。

——稳步推进“包裹快递类业务改革”，客户与业务基本稳定，网络运行衔接平稳有序，人员分流安置妥当。

——将供应链金融业务部整体从物流运营分公司剥离，成立宁夏区邮政速递物流有限公司物流监管分公司，切实加强了供应链金融业务的经营风险管理。——成立了具有独立法人资格的宁夏中邮供应链管理有限公司，有效规避了企业法人风险。

2.机制创新增添活力。

——划小核算单元，强调以效益为中心，不断完善符合宁夏实际的认档激励办法，初步实现了各经营单位贡献、资源和薪酬的正向配比，激发了各经营单位的经营生产活力。

（二）营销体系建设初见成效，重点业务发展増势向好

1.营销体系建设初见成效。

——政务金融、国际、商企、电商物流和渠道中心5个专业营销机构已按职责开展营销、管理工作，专职营销人员达到29名。

——调整商务楼宇驻点营销到各营业部，增强了营业部对驻点营销工作的支撑力度。

2.重点业务发展増势向好。

——物流业务通过扩大与夏进、统一、中石油、中石化等在线项目的深度与广度，全年实现收入3128万元，同比增长17.2%，其中，仓储收入115万元，同比增长30.9%。通过拓展新的领域市场，成功开发了新华百货、电信、移动物料和烟草配送项目。

——供应链金融业务在宏观经济形势持续下行和总部业务发展政策重大调整的前提下，一方面积极向总部汇报争取政策支持，另一方面向银行说明情况达成互信，通过逐个项目梳理，采取控制规模、细化监管方案、严把审批上线关等措施强化风险管 控，全年在线运行项目51个，涉及煤炭、矿石、羊绒、油品、有色金属和酒品六个种类，融资总额度43.7亿元，税后实现清分收入2095.4万元，超年计划目标28.9%，绝对值增加562.4万元。

——标快业务通过抓住南京集散中心衔接邮航线路推出的有利时机，开展省际标快重点线路营销，四季度省际标快实现收入258万元。积极融入地方特色，依托“极速鲜宁夏羊肉”和“灵武长枣”专项营销活动，分别实现标快收入57万元和35万元，同比增长147%和105%，有效带动了标快市场的开发。

（三）强化运营管控，提升服务质量

——通过落实 “一（时限质量分析）会一中心（运营质量监控）”制度，积极提高服务质量，质量监控水平进一步提高。27项重点运行服务质效指标中，21项达标，6项基本达标，在质效第四考评小组中排名第二。公司荣获2015惠普项目优秀团队称号。

——民航航班衔接南京集散中心，银川市寄往14个城市邮件实现了次日递。通过邮件全程跟踪、客户回访、按日通报业务量排名和寄递时限等措施，南京集散中心邮件整体运营平稳，标准特快专递邮件竞争力进一步提升。

——通过提高自营理赔及时率带动全区理赔及时率达标等方法，理赔及时率指标稳中有升，赔付支出占比逐渐减小。

（四）强化企业统一管控，运营效率逐步提高

1.财务管控科学有效。

——通过优化收入和成本费用结构，促进企业减亏增效，利润额较去年同期增加306万元。

——通过加大集中采购和集中支付力度及非生产性开支管控力度，建立成本管理长效机制“三费”较去年同期下降23.6万元。

——强化欠费管控，全年共清理超账期历史欠费52万元。——积极按照集团和总部关于ERP建设的总体安排，顺利完成应收、应付、资产和总账四个模块的系统上线工作，为推进财务管理的科学化、规范化和精细化夯实了基础。

2.人力资源效能提升。

——开展了领导班子和领导干部考核和民主评议工作。——开展了薪酬调整工作，提高了一线员工尤其是操作、营销序列员工的固定薪酬水平，激发了一线员工的工作动力。

——开展了多层次的企业管理者和员工培训，员工年培训率达到100%，持有职业资格证书的人员占比达39%，具有大专以上学历的人员占比达57%。

3.依法治企得到强化。“子改分”后，对现行的规章制度进行了全面梳理，开展“废、改、立”工作。企业预算管理、资金管理和资产管理更加严格，招标管理、采购管理和工程管理更 加规范，合同管理制度得到有效落实。

4.工程改造项目顺利完成。火车站枢纽楼改造工程圆满完工。2015年11月22日公司乔迁新址，自此，我们有了真正意义上的温暖的“家”。

5.安全基础更加稳固。加强安全生产管理，落实各项安全生产制度，狠抓邮件安全、资金安全和信息安全工作，保障企业生产经营的顺利进行。

（五）推进党建工团工作，企业凝聚力切实增强

1.党建水平有效提升。

——巩固拓展教育实践活动成果。认真贯彻中央精神，推动从严落实整改任务，兑现整改承诺，深化专项整治工作完成率100%。

——扎实开展“三严三实”专题教育活动。各级党组织书记通过带头讲党课、组织专题学习和研讨等活动,把学习放在首位、贯穿全程，统一思想、深化认识。以“三严三实”为衡量标尺，组织开展了“回头看”活动，成功召开了“三严三实”专题民主生活会。

——圆满完成了中央巡视组专项巡视反馈整改工作。成立了公司巡视整改领导小组和办公室，针对找出的4个方面、19项问题、29项整改任务，编制责任清单和销号台账，制定细化措施57条。——组织16名基层党组织书记参加轮训，学习合格率100%。2.党风廉政建设深入推进。

——“两个责任”得到较好落实。多维度签订责任书、承诺书，明确了各单位负责人“一岗双责”和关键岗位的廉政责任，促进了“两个责任”的落实。

——制定出台了《领导人员经济责任审计实施办法》、《“三公”经费管理办法》等制度，为党风廉政建设工作提供了制度保障。

——以严的措施、严的态度狠抓“四风”问题，开展了警示教育，在重要节点和关键环节及时进行提示和要求，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。

——强化干部监督。深入核查、梳理选人用人、领导人员薪酬合规发放情况。对三级副以上领导干部档案进行了整理，确保了干部选拔任用和监督管理有规可依、有迹可循、有据可查。加大了对领导干部个人有关事项报告抽查核实的力度。

——按照集团公司党组关于坚持从严治党、切实加强党风廉政建设要求，调整了纪委书记的分工，加强了纪检监察力量。

3.坚持服务职工群众。

——进一步加大了职工小家建设力度，贺兰营业部总部级“职工小家”示范点投入使用。将冬送温暖、夏送清凉、金秋助学、平日送关怀工作制度化、常态化。——开展了职工思想动态调查，对思想情绪不稳定的职工进行心理疏导。进一步落实员工带薪休假制度，组织女工妇科体检。

—— 组织了 “庆三八 包饺子 秀才艺”比赛活动、“二十四式”太极拳培训班，“快乐健步走”等活动，丰富员工精神文化生活。

4.共青团建设得到加强。建立健全团的工作运行机制，明确团委及支部工作职责和工作内容，通过开展志愿者活动，提升团青工作活力。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到企业发展中存在的主要问题和短板：一是刚刚建立起来的符合宁夏实际的盈利模式还相当不稳固，受政策影响较大；二是没有稳固形成以市场为导向、以目标为牵引的营销体系运行机制，市场营销效果评估、营销激励等机制尚不完善，对业务发展的推动作用不强；三是揽投网建设还固化在旧的思维模式下，没有一个新的适应市场竞争、激发揽投人员创收提质的揽投网；四是速递业务发展乏力，重点市场拉动作用不明显，业务发展不平衡的矛盾和问题依然突出；五是最小创收单元自负盈亏意识、愿望和能力不强，没有一个营业部能够因地制宜、大胆改革、大胆突破、大胆创新的建立适合自身发展的盈利模式；六是速递经营单位人均效能与全国平均水平差距较大，人力资源动态调整机制还未形成。

对此，我们要高度重视，认真研究，切实加以解决。回顾一年来的工作，我们深深体会到，做好新形势下公司的各项工作，必须坚持改革创新，不断解放思想，破除惯性思维，努力拓宽视野，才能增强企业活力；必须树立大局意识，着眼企业发展瓶颈，敢于破解难题，才能助力企业不断向上；必须以人为本，把“企业发展依靠职工，企业发展惠及职工”作为一以贯之的治企理念，企业才能持续发展；必须党政工同心，目标同向，充分发挥党组织的政治优势和引领作用，才能为企业提供不竭动力。这四个必须是我们在发展中形成的宝贵财富，只有坚持科学发展、追求卓越、以人为本、和谐共建，我们才能取得新成绩。

二、当前发展面临的形势

要深刻认识速递物流发展面临的不利因素和挑战，始终保持清醒的认识，增强发展的危机感和紧迫感。

从行业看，国家邮政局预计2016年快递业务量将完成275亿件，同比增长34%，收入将完成3530亿元，同比增长28%。宁夏邮政局预计2016年宁夏邮政业务总量14.5亿元，同比增长18%；业务收入15.6亿元，同比增长18%。快递业的快速发展，民营快递企业市场份额的持续提升，综合服务能力的显著增强，严重分流了邮政速递物流业务。

从企业内部看，我们正处于爬坡过坎的发展阶段，企业转型发展还面临许多瓶颈、短板和主要症结。一是在快递行业发展保持快速增长势头的总体形势下，速递板块业务发展停滞不前，全 国排名倒数第三；省际标快收入全年负增长2.7%，主体地位、核心地位不断削弱。经济快递收入全年负增长13.2%，电商存量客户大幅度减少。速递收入占公司全部收入比重仅27%，发展局面较为艰难；二是盈利基础薄弱，2015年，快递利润完成-253.5万元；合同物流利润完成132.6万元；供应链金融业务利润完成1577.6万元，公司当前现金流和利润主要来源于质押监管和合同物流业务，在以速递业务为主体的8个营业部和大客户营业部、电商物流营销中心中，仅有兴庆北营业部和大客户营业部盈利，其余单位劳动生产率水平较低，亏损较为严重；三是各单位管理者管理素质、政治素质参差不齐，部分单位领导带队伍、谋发展的能力还不强，对市场的驾驭能力和统筹配置揽投营销资源的能力不高；四是物流业务虽然保持了较快的增长速度，但运营模式单

一、在线项目数量少的问题还未得到改善，可持续发展的能力还需提高；五是质押监管业务面临政策风险和经济下行风险的双重压力，造成业务规模和利润贡献不确定性不断加大，一旦出现政策调整，将出现业务规模大幅缩减的局面，公司以及全体员工的生存和发展都将面临极大的考验。居安不忘思危，聚焦解决以上突出问题和明显短板，需要各级领导干部和全体员工担当起该担当的责任，勇于创新，自我加压，加快特快板块发展，不断提高合同物流业务贡献度，加强和主动控制质押监管风险，不断加快市场化转型步伐、努力提升发展质量。

三、2016年主要工作安排

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是实现公司第二个三年战略规划目标承前启后、向着更高目标奋进的关键一年。总体要求是：要始终坚持以创新、效益为主线，全面贯彻落实集团公司和总部的工作会议精神，增强创新驱动，激发发展活力，加快发展步伐，提振员工信心，实现“一个突破、两个确保、三项创新、四个加强”的目标。

“一个突破”：即在全面完成总部下达的各项经营发展目标的基础上，实现扭亏为盈。

“两个确保”：即确保质量保证体系建设到位、确保营销体系效果显现。

“三项创新”：即创新管控模式、创新分配模式、创新经营模式。

“四个加强”：加强成本管控，切实达到提质增效的目的；加强资费管控，坚决杜绝违规经营的现象；加强与邮政企业联系，形成联动发展；加强监察审计力度，确保企业健康经营。

“创新•效益年”的具体发展目标是：完成速递物流营业口径收入8400万元，其中速递收入2580万元，同比增长17.8%；合同物流业务收入3700万元，同比增长17%；质押监管业务收入2000万元，同比持平。安全、质量指标达到总部考核要求。员工人均年收入与企业发展协同增长。为了达成上述目标，需要做好以下重点工作。

（一）创新分配模式，增强发展活力。结合公司实际对接实施“众创众享工程”。按照宁夏速物经营目标认档激励办法，各经营单位“一把手”作为领创者在政策框架内，在损益界面清晰和经营目标清晰的条件下，积极大胆尝试推行项目承包、段道承包、楼宇承包等多种形式的经营机制和分配机制，激发经营终端的活力和动力，充分调动各经营单位员工加快发展和提升服务及效益的积极性和创造性，持续保持质押监管和物流专业的盈利能力，加快速递专业扭亏为盈，是企业真正走上健康可持续发展道路，使企业发展成果与员工切身利益结合更加紧密。

（二）创新经营机制，加快经营发展步伐

1.加强营销体系运行管理，发挥业务发展促进作用。一要制定下发《中国邮政速递物流股份有限公司宁夏区分公司专职营销经理分级管理办法》，按专职营销经理客户开发数量和收入规模设置初、中、高级和首席客户经理，由区公司确定岗位层级和薪酬标准，切实打通营销人员职业通道；二要加强专职客户经理履职考核，严格落实绩效考核办法，加大专职客户经理动态调整力度，逐步调整业绩差、开发能力不强的员工；三要按着“缺什么训什么、突出实战导向”的原则，系统性的组织全年营销培训，以专职客户经理为培训对象，以点带面，促进公司整体经营队伍营销素质的提升。要通过完善各种机制，加强队伍管理，建设一 支专业化程度高、开发能力强的营销队伍，促进业务快速发展。、强化风险防控能力，提升供应链金融业务地方影响力。一要借助宁夏中邮供应链管理有限公司成立的有利契机，积极主动与工、农、中、建等商业银行及其他社会融资机构建立业务联系，在确保风险可控的前提下扩大监管业务经营范围；二要资源共享，物流和监管专业联动，为各商贸流通企业、生产企业等提供一体化的供应链解决方案和整体物流服务；三要创新业务发展模式，提升效益水平。结合经营实际和各大企业对“仓单质押借款”业务的需求，积极探索开发“仓单质押”业务，促使现有业务由“单一监管”向“质押监管+仓配一体”的经营模式转变，最终实现提高企业的整体社会服务能力和影响力、提高业务经营的总体规模和整体盈利能力的目标；四要在做好已上线项目顺利续签的同时，积极与甘肃银行、中信银行和中国华腾工业有限公司等合作，拓宽业务发展空间，逐步摆脱业务涉及领域和客户单一的发展瓶颈；五要继续加大对供应链金融业务政策支持力度。

3、突破单一运营模式，打造综合性物流项目。坚持以效益为中心，打造“仓储+供应商管理库存+运输+配送+供应链金融管理”的综合性物流项目。一要加大市场开发力度，储备具有优势的合同物流项目。在确保现有项目顺利运行的情况下，加大区内生产制造、商贸流通企业的营销力度；二要借新百项目的突破，甄选合适的经销商集中力量开发，以经销商的区内物流需求为目 标市场，整合现有客户资源，逐步建立起能够有效覆盖全区及周边运输+末端配送的物流网络，从而带动区内EMS业务在运营上的提质提效与经营发展，实现“物流速递化、速递物流化”的新模式；三要不断加强财务管控能力，将业务发展成本核算到最小单元，扎扎实实地达成降本增效的经营目标，提高物流业务利润水平。

4、做优速递业务，提升速递市场占有率。2016年,必须以提高供给侧产品质量、服务、速度为前提，保持特快业务较快增长，全力以赴打一场扭转局势的反击战。为此，公司上下一定要以市场为导向、以目标为牵引，加强开发过程的管控力度，通过聚焦重点市场、重点项目、重点客户，深入推进营销流程闭环管理，努力促进业务发展步入快车道。

（1）细分政务类市场，大力开发政务类项目。一要深挖法院专递和出入境证件等存量项目，规范项目运营，不断提升业务规模；二要结合宁夏实际，加大、提高外省政务类项目营销模式的复制力度和效率；三要加快二代证寄递、税务发票寄递、网上车管等项目的落地速度，促进业务快速发展；四要以检察专递业务为标杆，打造各营业部联动开发的政务类示范项目；五要紧抓“互联网+”背景下政府职能向服务民生转变的有利时机，积极寻找项目切入点，打造微信“政务通”平台，发挥好通政便民的优势，促进政务类项目的开发。(2)抢攻商务楼宇市场，提高市场竞争力和渗透力。一要做好存量商务楼宇的调查摸底，根据客户分布和业务量做好揽投人员、揽投频次、作业时间的优化调整工作，合理确定驻点或巡点模式；二要广泛摸排，确定新增商务楼宇进驻模式并配置相应的资源；三要营业部和商企中心联动发展，持续推进“一楼一案”，按照“一图一表”客户分布图，对存量客户进行挖潜，对潜在目标客户进行责任定位式开发，扎实抓好楼宇内基本市场、基础客户的走访和开发，通过基础客户数量的稳步增加带动收入增长；四要聚焦专线营销，以专线网络拓展和质量提升拉动业务量收增长；五要选取业务量较大、运营较成熟的重点商厦写字楼试点承包责任制，促进市场的充分渗透。

（3）创新专业市场开发模式，巩固并不断提高市场规模。一要针对不同客户需求，合理配置揽投力量，通过VIP式的服务提升用户用邮体验，以多种维系方式稳固并扩大市场规模；二要大力发展委代办点，规范经营秩序，提高专业市场渗透能力；三要针对各专业市场产品的不同特性，结合标快、快包业务规范，推出定制式的包装材料，便利业务发展。

（4）巩固园区市场存量，积极寻找增量。一要主动为各类产业园区、经济开发区、市场客户提供主动客服、投诉处理、理赔善后等服务，改善客户体验；二要合理配置揽投营销资源，对市场需求较大的园区，提供驻园服务；三要发挥业务组合、资费组 合、服务组合的作用，将优势业务与劣势业务相捆绑，实施资费差别定价，增强与客户的黏合度，争取客户用邮的最大份额。

（5）以项目为引领，做大金融保险类市场。充分发挥好政务金融中心的作用，各营业部联动做好各类银行、保险公司的速递业务综合开发。一要加大资料箱、账单、电销保单等项目的复制力度，对新进入银川的各类银行、保险公司进行总部营销；二要拓展金融市场外延，将担保公司、网贷公司、银保等新兴业务或客户纳入金融市场开发目标；三要做好流失客户的跟进营销工作，努力复活石嘴山银行、宁夏商业银行等客户的银行包业务。

（6）充分开发校园市场，打造校企合作新模式。一要发挥政务金融中心和属地营业部联动优势，探索建立校企合作关系，通过开办校园快递超市、发展校园代理人揽投、建立校园快递生态圈、赞助院系学生活动等方式，实现校园市场的整体开发；二要以北方民族大学或矿大银川学院为标杆，打造校园市场开发示范项目，形成可复制、可推广的校园市场整体开发方案和具体细分市场业务开发策略；三要提前策划留学申请、求职函等阶段性需求业务；四要提前与教育主管部门沟通、发文，明确EMS是录取通知书、学生档案等寄递项目的唯一渠道。

（7）以效益为引领，积极探索和创新电商业务发展新模式。一要发挥电商物流营销中心的作用，系统梳理网商客户，趋利避害，大力开发中高端电商客户和低端电商的高端业务；二要探索 发展单体仓、云仓等业务，以我区具有比较优势的红酒等产业为营销目标，积极拓展电商业务发展新途径；三要以标快专线营销为抓手，突出时限优势，做好季节性、时令性项目电商客户的开发。

（8）加强与邮政企业联系，形成联动发展。一要发挥好邮速协调机制的作用，定期协商解决发展中的问题；二要根据集团公司客户管理办法，妥善处理好邮政、速物两个经营主体的市场协同关系，避免内部无序竞争，共同做大邮政包裹快递业务；三要统筹区内市场开发，形成资源优势互补、发展成果共享的项目开发局面；四要加强区内联合项目运营质量管控，提高投递和服务质量，确保重点项目运营品质。

（三）切实提高服务质量，增强企业核心竞争力。要以支撑业务发展和提高管理水平为目标，优化揽投端的建设，推动业务流程优化，以客户体验为导向，不断强化运行质量管控，促进时限质量、客户服务质量和企业品牌的持续提升，增强企业核心竞争能力。

1.加强质量保证体系建设，确保服务质量有新提高。一要梳理质量保证体系各岗位工作职责，岗位责任制结合月度考核和季度测评方式，建立质量管理星级评价体系。推行积分晋级和调岗制度，提升质量管控人员整体素质；二要制定并完善各类质量保证体系操作实施手册和管理办法，达到管理有办法，操作有标准，服务有规范，考核有依据；三要对于宁夏邮政分公司影响指标达标情况，通过定期召开协调会和采取联合措施，主动帮助其分析原因，制定对策，通过全程考核，预防和纠正错误操作；四要通过逐日、逐线、逐环节加强未达标指标监控，做到指标分析深度到位，重点提高低于全国平均水平和持续不达标指标；五要严格执行邮件收寄验视和实名收寄把关，加强车辆和邮件资金安全，确保全年不发生重特大安全生产事故。

2、充分发挥渠道运营作用，推动业务流程优化。一要进一步明确渠道建设各单位职责和流程，建立联动机制；二要通过优化段道设置，盘活人力资源，将人员充实到竞争激烈的商业区和效益较高的区域，实现增量增收增效；三要通过错时班务安排，尝试部分商业区域延长服务时间至21:00时；四要通过写实、测算和对标对手，结合区域特点进一步优化揽投部布点、段道模式、段道数量和设备配置；四要大力发展以超市、土特产店铺、通信运营加盟店、物业办公室、学校学生会等为主的业务代办点，完善揽投末端网络。

3、多措并举，提升时限水平。一要对接邮航飞机起降时刻，调整相关民航邮件衔接班次，扩大次日递城市范围；二要借助邮政企业开通一级干线邮路，搭载通达次日递城市线路，达到节约运输成本，提高时限的目的；三要设置专人对接并全程监控由第三方物流公司运输的邮件；四要尝试与万家通、联合通的多渠道 合作，满足个性项目邮件出口需求。

4、创新方式，增强客户服务体验。实行主动客服客户经理制度。以客户满意为中心，以全网信息和资源调控为手段，主动提供客户服务，继续将客户服务前置，着力解决由于主观原因造成的客户异议问题，巩固和扩大VIP客户群体，提升速递物流核心客户的满意度。

（四）坚持精细高效，提升科学管理水平

1.加强资费管控，坚决杜绝违规经营的现象。一要严格执行资费审批制度，全面推行等级事后优惠制度和资费后评估制度，加大经营秩序检查力度，确保发展效益；二要开展资费管理工作检查和现场资费稽核，对各单位进行资费管理的有效性评估；三要加强对资费水平与效益之间关系的研究、分析，及时通报平均单价、重量单价、流量流向单价等指标，根据实际情况调整资费政策，实现市场开发和业务发展效益的平衡；四要设置平均单价、平均重量单价标杆，并在各种考核办法中补充相关内容，纳入全面绩效考核，约束各经营单位，加强资费管理。

2、加强成本管控，切实达到提质增效的目的。一要加强财务内控体系和企业盈利模式建设。完善资金基础管理，开展“小金库”、用户欠费、业务资费等专项清理和检查工作；二要积极建设和应用ERP系统、全环节结算系统、资金和用户欠费管理系统，推进财务管理的科学化、规范化和精细化；三要配合市场开 发，推进客户评估及贡献度损益分析；推进产品定价模型，全面支撑业务发展；四要通过深化费用标杆管理，细化预算项目，按照零基预算原则，采取定额标杆加机动费用核定的原则，量化指标，强化预算执行，动态调整，实现管控有度，自主经营的目的。

3、以优化为主线，加强人力资源管理。一要建立动态的人力资源配置机制，以提高劳动生产率和人均揽投量为目标，对各单位岗位开展工作写实，制定定员标准，确保人员配置效能稳步提升，进一步提高人力资源的投入产出；二要打破揽投人员传统“固定段道单兵作战”模式，根据区域特点，划分团队，实施“团队作业协同作战”模式；三要继续实施营业部分等分级管理，按照规模和效益对营业部进行分类，按照责任和贡献确定负责人的薪酬标准，加强经营绩效考核运用；四要按照《邮政速递物流业务外包指导意见》、邮政企业《加快推进劳务承揽指导意见》要求，持续推进劳务承揽工作，加强对供应商和承揽风险的管控，严格规范日常管理，切实防范用工风险。

4.以风险防控为目的，全面加强审计监督力度。

加强监察审计力度，确保企业健康经营。一要强化审计监督，重点关注中央“八项规定”及私设“小金库”等违规违法行为及“三重一大”、“三公”经费使用、发放各项奖励资金、工会经费使用及低资费揽收、拼户、资费违规打折等违规问题；二要开展对经营单位领导离任、任中的经济责任审计，加强对领导人员 行使权力的制约和监督；三要切实做到内控审计常态化。定期开展对营业部及直属分公司的内控测试工作，对发现的内控风险进行分析、提出整改措施，限期整改并进行通报；四要促进审计发现问题的整改落实和审计成果运用。建立健全整改督办机制，及时、全面地跟踪审计查出问题的整改落实情况。对屡审屡犯的要严格追责问责。

完善干部人事管理，全面加强干部监督与考核。一要严格执行干部选拔任用工作程序；二要做好“一报告两评议”工作，把选人用人工作监督检查与干部管理工作有机结合，提高监督检查实效；三要强化领导干部薪酬合规发放管理，实行合规领取薪酬个人承诺制，各级领导人员不得领取营销（积分）奖励，不得领取本单位及以下单位制定的各种业务发展奖励，进一步增强领导人员的廉洁自律意识。

充分利用机制平台，切实履行监督执纪问责职能。一要深入开展“不干事、不担事”专项监督检查，将“庸懒散奢贪”专项治理机制常态化，坚决不让“四风”问题反弹回潮；二要坚持函询、约谈等制度，对党员干部苗头性问题加强警示告诫；三要继续实行任前廉政知识测试和廉政谈话制度，加强对党员干部的廉政教育；四要建立通报曝光和公开检讨制度，自觉接受群众监督；五要围绕公司中心工作，在加快加强经营发展、促进作风转变等方面加强监督检查，及时发现问题，督促整改，确保政令畅通； 六要加强对基层纪检人员执纪监督责任落实情况检查，对问题突出单位的纪检委员进行约谈，对执纪不严问题进行纠正。

5.以培训为载体，切实提升员工素质。充分利用中邮网院培训课程资源，结合公司实际，组织优秀人员、内训师重点完善和编制揽投岗、客户经理（营销）岗培训课件，重点开展针对营投人员技能提升的培训。提高职业技能鉴定质量，力争持证率提高30%。

（五）加强党建工会工作，努力构建和谐企业。

1.围绕中心任务抓好党建工作。一要全面落实从严治党要求，健全和完善本单位党的组织体系和工作机制。认真落实在企业改革中党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党组织负责人及专兼职党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，健全组织体系，完善工作机制，加强队伍建设，实现体制、机制、制度、工作对接；二要完成上级党组织党建工作重点任务。认真贯彻《条例》规定，做好自查工作，切实做好突出问题的整改。充分发挥第一责任人的作用，明确责任和任务，抓好“两个责任”的落实。做好2015党委班子专题民主生活会提出问题的整改工作，制定整改任务书、时间表，做到即知即改、边议边改、立改立行，扎实落实整改任务；三要加强党务干部的教育培训和实践锻炼，全方位提高党务干部的政治业务素质,通过严格科学的培训,切实把党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才； 四要坚持和完善“三会一课”制度，深入推进服务型党组织建设工作，围绕“六有”目标和“五项”任务，建设一批服务型党组织示范点，带动基层党组织建设上水平；五要深入开展争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织活动，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员，通过加强党支部建设和工作考核，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；六要加强各级党组织对群团工作的领导，把群团工作纳入党建工作总体部署，充分发挥他们在推进依法治企、服务群众、凝聚力量、促进和谐中的作用，定期听取工会、共青团等群众组织工作汇报，及时研究解决他们工作中的问题。

2.加强党风廉政建设。一要建立和完善党组织统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，有关部门各负其责，职工群众积极参与的反腐倡廉工作机制；二要严格履行“一岗双责”，层次分解党风廉政责任，明确职责和任务；深入开展党性党风党纪和反腐倡廉教育；加强作风建设，坚决杜绝“四风”问题；三要认真落实“三重一大”决策制度，强化监督制约机制，严格执行关于合规经营、财经纪律、职务消费、公务用车、领导人员薪酬管理等规定，做到令行禁止，确保政令畅通；四要加强制度建设，围绕财权、物权、事权、用人权，将风险防控要求贯彻到经营管理全过程；加强对工程建设、物资采购、运营维护、资产处置等 生产经营活动重要领域、重点环节、关键岗位人员的管理，从源头上防治腐败；五要重视人民来信来访工作，一旦发生案件坚决予以查处。

3.关心员工生产生活。深化民主管理，将职代会制度引向深入，推动司务公开，增强管理的透明度；维护职工合法权益，进一步落实平等协商和集体合同制度，依法保障职工劳动收入权益；继续推进“职工小家”建设，解决好职工就餐、休息、保暖、消暑等后勤保障工作，持续做好向基层一线尤其条件艰苦岗位的职工“夏送清凉、冬送温暖、平时送关怀”工作；突出时代特色，努力推动职工文化建设。

邮政函件工作思路 篇6

一、总体发展思路

以发展为主线，以项目支撑为抓手，以服务支撑为保障，以创新经营模式为前提，以加强专业营销和市场营销渠道建设为重点，突出做好数据库商函、账单商函、邮政贺卡、无名址信函业务，促进函件业务的持续、快速发展。

二、业务发展目标

（一）函件收入目标

全市函件收入确保1.06亿元，比上年实际增长19.67％以上；力争1.10亿元，比上年实际增长24.18％。其中：商业函件收入9330万元,比上年实际增长30%以上，占函件收入比重达到85％以上。重点业务预算：邮资封100万枚，收入140万元；邮资明信片100万枚，收入240万元；邮政贺卡900万枚（高端产品占比为60％以上），收入4000万元（高端产品占比为80％以上）（注：预算2009年邮政贺卡入帐1500万元），比上年增长20%以上，其中：定制型占75％以上，收入3000万元；帐单类信函1000万件，收入1000万元，比上年增长35%以上；广告类信函（含大宗）7000万件，收入3500万元, 比上年增长40%以上；无名址函件2000万件，收入450万元，比上年增长25%以上。媒体广告实现400万元。

媒体广告实现400万元。

（二）名址库建设（维护）目标：

一是新增精品库名址90万条，新增数据准确率达到90％以上，其中应届毕业生信息15万条、私家车主库、白领库、中高收入库等名址信息50万条，累计达到400万条；二是2008年各局数据库商函使用邮政名址信息有效量不少于500万条，占全市数据库总量的50%以上；三是在全国邮政邮编名址维护系统中的名 址信息维护率要达到95％以上。

二、业务发展重点项目

突出“数据为翼 信函为媒 传递商情”数据库营销活动，围绕数据库商函、账单、邮资封片卡（邮政贺卡）及无名址函件业务四项重点业务板块组织开展营销活动，支撑函件业务快速发展。一是数据库商函业务板块：数据库直邮信函服务中小企业项目；新春大礼包商函数据库营销项目；会展经济项目；非邮发报刊项目；调查函项目；劳务经济项目；招生商函项目；第四届少儿书信项目。二是账单商函业务板块：交警帐单项目；公用事业类项目；个税帐单项目；总部经济项目；附属行业项目。三是邮资封片卡业务板块：“人人重庆”专题邮资封项目；景点门票项目；幸运邮天下项目；2009年邮政贺卡项目；“奥运题材”相关产品项目。无名址函件业务板块：《商务宝典》DM专册项目。

三、业务发展重点解决的问题

从市公司、专业公司以及区县局三个层面逐步解决函件业务发展中存在的突出问题。

（一）市公司层面重点解决：一是加大对商函广告制作、邮资机等设备投入，整合资源，提高综合利用率；二是建立、完善与业务发展相适应的商函投递体制，提高竞争性业务的服务能力，增强市场竞争力；三是在全市各局强力推行、建立邮政名址信息日常工作机制；四是强化直复营销中心建设和推广、运用，打造邮政商函的综合推介服务平台；五是进一步加大对函件业务发展的政策性支持，包括业务发展政策、奖励政策等。

（二）专业公司层面重点解决：一是服务支撑问题，注重项目营销的组织实施及重点客户集中攻关，健全客户跟踪服务网络，重点落实对客户和基层单位的 服务到位；二是能力支撑问题，重点做好商函制作平台、“二级、三级”设计报审和策划平台的建设及有效使用的到位；三是培训支撑问题，重点落实产品营销技能及知晓相关营销政策的培训；四是宣传和典型案例推广问题，重点落实商函产品宣传渠道和优秀案例推广运用；五是分类指导问题，重点落实业务发展的不平衡问题，消除业务空白，加强分类指导的力度。

（三）区县局层面重点解决：一是切实提高执行力问题，真正落实好函件专业的各项工作；二是创新经营，包括营销创新、管理创新等；三是继续加大政策支持力度。

四、函件业务发展的市场分析及优劣势分析

（一）市场环境分析

随着邮政体制改革的正式实施，国家将对邮政普遍服务和特殊服务给予多种形式的补偿。同时即将颁布的新《邮政法》，也将进一步明确信函专营保护问题，为邮政信函业务的持续发展提供法律保障。

从邮政内部分析，近年来集团公司明确了函件是中国邮政最重要的核心业务的显著地位，在名址信息系统建设、邮资机管理系统建设、商函投递信息系统建设等硬、软件方面都给予大力的支持。

从我市情况分析，重庆经过直辖十年的建设发展，对外知名度和吸引力越来越大。在胡锦涛总书记关于把重庆建设成为西部地区的重要增长极目标的感召下，重庆又将迎来新一轮的发展机遇，它必将为函件业务的发展注入新的生机和活力。

（二）市场需求分析

随着我国公民诚信制度的逐步建立和完善，自我保护意识的不断加强，一方 3 面法律要求公民在必要的场合必须出示纸质的可作为法律依据的凭证，另一方面，广大公民会主动要求收费单位、服务单位提供相关的纸质凭证。税单和消费类账单将因此逐步崛起且无法替代。

随着我国直销市场逐步规范发展，越来越多的企业借鉴国外做法实行会员制，使商业函件存在较大的增长空间，市场前景非常广阔。

（三）优势分析：

一是通过近几年来对商函业务的大力宣传，组织召开各种不同层面的发行、启动仪式、商函推介会等，社会对商业函件的认识逐渐提高。二是通过专业化经营体制运行的不断完善，逐步形成了一套至上而下的经营和管理体系。三是各级函件专业部门对重点项目营销的市场捕捉能力逐年加强，对项目的组织能力、营销能力、方案策划能力有较大的提高。

（四）劣势分析：

一是部分局对函件业务的重视程度还停留在口头上。二是函件专职营销人员配备较少，对专兼职营销人员没有一套合理的激励机制。三是投递和名址库建设工作不能满足客户需求。四是执行市公司重点项目的组织方式缺乏创新。

五、2008年函件重点业务发展的市场定位（见附件１）

六、2008年全市组织实施的函件重点营销项目（见附件2）

七、2008年全市各区县局参考实施的部分函件营销项目（见附件3）

八、重点业务板块发展目标和思路

（一）突出数据为翼，信函为媒，通过精准媒介，实现数据库商函业务跨越式发展。实现广告类商函7000万件，实现收入3500万元，比上年增长40%以上。

以精品库、基础地址库、组织机构库为基础，突出数据库商函 “精准分类、4 定向传播”的产品特点，大力推广“产品+数据”套餐式营销，为客户提供功能性和一体化服务，全力推进三个区域商函业务拓展。即：加快主城片区的规模发展、渝西片区市场拓展、渝东南片区市场启动的步伐。主城区要在保持现有规模的基础上，提高商函业务增值服务能力，做大数据库商函规模；渝西片区要加快推进数据库商函发展，结合地方经济特色，联合当地政府部门，加大向中小企业推介数据库商函的力度，实现项目拉动业务整体提升；渝东南片区要积极借鉴主城片区和渝西片区的成功经验和好的做法，加强培训交流，做好市场的启动和客户的培育工作。主城区局、渝北、巴南局开发客户150-250个；片区现业局开发客户50-80个；其他区县局开发客户20-50个。

（二）大力发展帐单业务，做大帐单规模。实现帐单业务量1000万件，实现业务收入1000万元，比上年增长35％以上。

2008年账单要继续以银行证券保险行业、通信行业、公用事业类行业为主要目标市场，做大账单规模。重点加快总部经济、重点行业及附属行业类帐单客户开发步伐。全面实施项目营销，进行行业复制，做多种类，做细市场，做强服务，为用户提供设计制作、封装打印，投递反馈、数据维护等一体化服务。此外，要积极创新和不断丰富账单产品种类，如：学校收费通知书、成绩通知书，医院的体检结果通知书，中石油、中石化IC卡加油对帐单等。同时，要从传递客户消费对账信息的基本功能出发，注重突出宣传账单的媒体功能，逐步扩展账单的沟通、促销、搭载等多种功能。要规范账单的制作流程，提升制作能力，加强管理，确保安全。要认真组织和加强帐单的社会宣传造“市”工作，有效利用各种社会媒体资源，加强对外宣传，营造氛围、扩大影响、引导维权意识及主动服务意识的提高。

（三）健康稳步推动2009年邮政贺卡规模。实现业务量900万枚以上，业务收入4000万元，同比增长20%以上。其中定制型占75%以上，收入3000万元；高 5 端产品占80％以上，收入2400万元。

2008年要进一步培育贺卡市场，创新产品，增强服务，使邮政贺卡成为各类工商企业传递商情、答谢客户、感谢员工的重要载体，满足消费者传递情感的多样化需求。突出定制型邮政贺卡，精细重点行业市场营销，定制型客户要突破3000个以上。在巩固政府、企事业单位和社会团体市场的基础上，积极开拓中小企业市场。加强项目培训、竞赛组织、宣传策划、产品组织、财务结算、监督检查、印制支撑、情况通报及典型案例推广等工作。进一步加强二、三级设计报审平台的支撑能力，同时以社会设计力量为补充，确保邮政贺卡高峰期设计制作能力。加快“幸运邮天下”项目的市场开发，重点抓好“购明信片送央视商标榜”的市场营销工作，注重售后服务，为企业客户提供数据库和打印服务，方便客户使用。

（四）巩固邮资封片业务发展市场，实现邮资封业务量100万枚，业务收入140万元；实现明信片业务量100万枚，业务收入240万元。

重点帮助客户解决邮资封片消化使用渠道，通过对产品的功能拓展促进邮资封片业务的发展。发行“人人重庆”专用邮资图邮资信封。抓住“2008年奥运”市场商机，开发奥运题材相关邮资封片产品。着力发展邮资明信片门票，积极拓展景点门票市场。大力开发功能性明信片，不断创新明信片使用功能。重点抓好“节日”明信片市场的开发。积极尝试利用名址数据资源，组织服务政府、服务旅游、服务企业、服务民生等主题营销活动开发邮资封片。

（五）健康稳步发展DM广告业务。实现无名址函件业务量2000万件，业务收入450万元，同比增长25%以上。

无名址函件是函件发展不可缺少的组成部分，是扩大函件规模、增强盈利能力的必要补充。要以利润为中心，以邮政网络为依托，树立品牌，创新模式，提升综合竞争力。以媒体经营的理念，改进投递发布方式，形成独特的广告媒体。2008年要启动主城区DM市场，扩大区县市场，大力推广《商务宝典》，稳定发展规模。同时，要与社会广告公司合作，实施邮政掌控，借助社会广告公司营销 策划能力和较丰富的客户资源、营销渠道，发挥邮政发行渠道优势，实现强强联合，做大无名址函件的市场。

（六）积极开发国际函件业务，实现业务收入150万元。

充分利用国际名址库，突出国际特惠封、全球邮及国际小包的市场拓展。要完善经营机构设臵，加强营销队伍建设，加强对国际商函产品的设计、策划能力的建设。确保在经济活跃的主城区（含渝北局、巴南局），配备专兼职人员，强化经营管理和市场开发工作。要突出重点，积极主动与政府外事部门沟通，加强对涉外单位的宣传和营销，对有海外关系的个人用户通过营业窗口进行宣传。

（七）更新户外媒体营销策略，加大经营力度，确保投资回收效果，力争实现收入400万元。

2008年充分利用好已建媒体资源，大力调整媒体经营思路，最大限度发挥媒体资源的经营效益。抢占各行业广告费用，争取优先考虑投放。利用媒体打包经营，有效盘活函件多种媒体资源。采用机动及时效营销，提升媒体价值。强强联合，组成策略联盟，提高经营效益。同时灵活经营机制，整合客户资源，尝试开展总代理或会展广告业务。

八、加快业务发展措施

（一）经营管理

1.整合邮政内部资源，创新体制机制。

体制机制创新是推进函件业务发展的强大动力。数据库、营销体系和投递质量是函件业务发展的三个关键，缺一不可。各局主要领导要加大工作力度，加快资源整合，明确由一名分管领导统管数据库、函件营销和投递三要素，实现资源的统一调配。要创新经营模式，调动各方面积极性，形成综合配套能力，强力推进函件业务发展。

2.加大经营管理力度，提高执行力。严格按照集团公司和市公司要求，全面落实专业化考核和分配制度，强力推进专业化工作，提高执行力。充分发挥专业管理职能，实现市场开发、经营管理、生产制作、技术支撑、售后服务的流程优化和再造。加强业务督导和帮扶指导，突出对重点项目的指导和督促，提高城、片区函件广告公司的专业经营管理能力。加强重点项目业务通报，总结经验和不足，推广典型案例，以点带面，规模发展。

3.加强量收系统及邮资机管理

严格按照集团公司和市公司要求，做好量收系统和邮资机的管理。同时，做好电子化支局量收系统的日常管理工作，防止函件收入的流失；加强协议客户的管理，对大客户要严格优惠资费，做好登记；加强项目营销管理，严格按照集团公司和市公司确定的资费执行。

4.加强市场监管力度，杜绝违规行为发生

严格按照集团公司和市公司相关要求，进一步强化秩序管理，严格按照“八条禁令”相关要求，规范经营市场。严厉打击跨界经营、低资费揽收，低面值销售等违规违纪行为，维护良好的市场经营秩序。

（二）支撑能力建设

1.加强专业专职队伍建设，提升整体营销能力和客户服务水平

继续落实函件营销体系建设相关工作。切实抓好商函专职营销、策划设计和数据维护三支队伍建设。一是确保三支队伍的人员到位和稳定性；二是建立和完善三支队伍的岗位职责职能；二是建立和完善专业培训机制，不断提高专业从业人员综合素质。

2.加快名址库的建设维护工作

全力推行、建立名址信息建设日常工作机制，确保名址信息建设的各项工 作有效开展。一是多渠道、多形式拓宽数据采集来源，不断丰富数据分类和数量，提高数据的商用价值；二是通过来源渠道的把关和强化使用，加强退信处理的方式，保持数据的“新鲜度”；三是加强名址数据安全管理，确保信息安全。3.充分发挥直复营销中心的功能

把直复营销中心作为邮政商函的对外展示的重要平台。主城各局及渝北、巴南必须在中心地段各建一个面积不小于10平方米的直复营销专厅，其他有条件的局也要力争在城区支局内划定一块区域建设直复营销专区或专柜。同时，通过进一步完善样品收集管理制度、客户接待制度、业务推介制度等，切实发挥直复营销中心（专区、专厅）对业务发展的支撑作用。

4.加强商函制作能力建设

一是新增、整合商函广告制作设备，强化对设备的管理、使用、维保等各环节工作，增强竞争力；二是加强邮资机管理系统的建设与引用，落实邮资机购臵、分配、调拨、维修、注资、使用维护等各环节工作，确保收入的完整性和真实性，确保邮资机收入与电子化支局系统收入的一致性，防止收入“跑、冒、滴、漏”和违规经营行为。

5.加快商函投递体制的建立和信息化程度

要从满足客户的个性化需求和增强邮政市场竞争力的角度加快商函投递体制的建立。一是主城区及商函量加大的区县局要建立商函专投队伍，其余各局根据商函量的情况采取专频次投递、集中专投等形式，确保商函妥投；二是对商函投递时间进行摸索，针对部分地区或部分业务推出夜间投递、假节日投递等；三是提高商函投递信息系统的运用效率，实现系统的全市覆盖，提高商函投递的信息化程度。

6.加强客户维护建设

深化“以客户为中心”的经营理念，高度重视客户关系和客户需求，全面推行客户经理制，重点做好大客户的维护工作。对年商函收入在30万以上的大客户实行派驻制，提供优质、优价、优先的“三优”服务；认真整理客户资料，建立和完善商函大客户用邮档案，按分等分级原则搞好大客户的日常维护、回访、追踪等工作。

（三）政策支撑

1、制定优惠激励政策，加强大客户管理。强化数据库商函激励机制，提高业务酬金标准至20%。制定大客户优惠政策，数据库商函制作量主城区达1万件，渝西片区达5000件，渝东南片区达3000件以上给予10%资费优惠，激励营销工作开展。

2.制定宣传政策，营造市场氛围。为加大重点项目宣传力度，打造品牌商函产品，将全年实现函件收入的3%作为切块资金，用于函件业务的宣传，在全市统一安排使用。其中：原则上2％由市公司统一安排，1％由各局自行安排。按函件重点项目分别安排使用。

（四）宣传培训

邮政工作报告 篇7

关键词：中国邮政,普遍服务,日本邮政,普遍服务基金

随着邮政改革的推进, 邮政普遍服务能力不足的问题逐渐暴露出来, 完善普遍服务补偿机制成为当务之急。虽然新《邮政法》涵盖了国家对邮政普遍服务给予补贴、成立普遍服务基金等补偿性内容, 但由于具体细节不明确, 很多问题还有待进一步探讨。日本邮政在改革前与我国有很多相似之处, 在改革与发展过程中, 日本邮政把普遍服务能力的提升作为行业改革和发展的基本出发点, 为我国提供了重要参考。

1 日本邮政普遍服务特点

长期以来, 日本邮政系统实行的是内部补偿机制, 即用邮政储蓄和邮政保险来补贴邮递业务的亏损。日本岛屿众多, 山区面积占国土面积的一半以上, 加之有些偏远地区人口稀少, 邮递业务的普遍服务性质决定了邮政业务必然要承担更多的政策性职能, 其自身的收益性必将受损。民营化之后, 邮政公社被解散, 成立政府控股公司, 下设窗口网络公司、邮政事业公司、邮政储蓄银行和邮政保险公司等四大公司, 日本邮政从过去的政府部门转化为独立核算的经济实体。虽然普遍服务职能仍旧由邮政事业公司承担, 但由于邮递业务和邮政储蓄、邮政保险业务分离, 邮政储蓄和邮政保险将不再填补邮递业务的亏空。在这种背景下, 邮政企业为广大公众提供普遍服务与提高企业自身经济效益之间的矛盾和冲突开始显现, 这就势必要求建立相应的邮递事业补偿机制。

2 日本邮政普遍服务补偿机制

日本邮政对邮政普遍服务的重视, 主要体现在改革方案的制定、法律修改、监管职能的确立以及运营制度的设计上。

2.1 强化国家对公共邮政资产的绝对控制

在改革初期, 邮政控股公司持有邮政事业公司、邮政窗口公司、邮政银行及邮政保险公司的全部股份。在过渡期内, 邮政控股公司将要全部出售其所持有的邮政银行及邮政保险公司的全部股份。但邮政事业公司、邮政窗口公司的股份不得出售。从而保持国家对公共邮政服务资源的绝对控制。另一方面, 在改革过程中, 全国约有1000余家的核心局所资产划拨给了邮政事业公司, 而不是窗口营业公司。其目的在于规避窗口公司的过度逐利倾向, 防止其为追求更高的商业利益而忽视函件、包裹等邮政普遍服务业务的经营。

2.2 严格限定邮政窗口公司对局所的裁撤

按照邮政窗口公司法, 邮政窗口公司网点的设置、裁撤要得到邮政事业公司的核准。同时法律也规定, 窗口公司对邮政业务经营的能力和水平不能低于改革前的水平。因为便捷的邮政服务网点, 对于维持和提供邮政服务水平是至关重要的, 这一点对于边远地区的民众而言尤其重要。

2.3 政府强化对邮政普遍服务的监管

根据法案规定, 在日本总务省设立邮政服务与政策规划局, 负责邮政事务的监管。同时在法律中明确了监管部门对邮政企业实施监管的具体措施, 如:年度事业计划书的核准;年度财务运营报告审议;新服务和新的隶属机构的审批;对邮政业务的监管和指导;开展政府审计;企业联合重组方案审批等;同时组建研究委员会, 制定邮件投递的控制时限, 独立地开展投递时限评估, 为加强普遍服务的监管提供客观依据。

2.4 建立社会和地区贡献基金

根据法律规定, 日本邮政控股公司建立额度不超过2万亿日元 (198亿美元) 的社会和地区贡献基金, 基金的来源是邮政储蓄银行及邮政保险公司股权出售以及基金的投资收益。该基金用于支持邮政事业公司和邮政窗口公司的正常运营。邮政事业公司在如下困难条件下可动用社会贡献基金:难以承担灾区死难者邮件寄递费用免除;难以承担社会福利组织邮件寄递费用的免除;难以承担盲人盲文及语音记录材料寄递费用的免除等。

3 我国邮政普遍服务特点

我国邮政普遍服务的特点主要体现在以下3个方面:

3.1 种类多, 范围广

我国幅员辽阔, 欠发达和落后地区多, 与日本相比, 邮政承担的普遍服务种类更多, 范围更广。我国邮政普遍服务范围不仅包括国际通行的普通函件、包裹等基本业务, 而且还承担着义务兵免费信函、盲人读物免费寄递、机要通信、党报党刊发行等诸多政策性业务。这些种类繁多、价格低廉的普遍服务业务给中国邮政带来了高昂的服务成本。

3.2 价格偏高

经过20世纪90年代以来的4次邮政资费调整, 目前我国普遍服务邮资已处在世界领先水平。据统计, 一封平信的邮资在美国相当于职工平均月工资的1/8000, 在日本为1/4000, 在我国则为1/1000。过高的价格抑制了部分低收入人群的用邮需求, 在某种程度上侵犯了人们享受普遍服务的基本权利。

3.3 能力不足

我国邮政普遍服务不发达, 能力和水平还很低, 与发达国家相比差距巨大, 甚至远远低于部分发展中国家。如同为亚洲发展中国家的印度, 国土面积为300万平方公里, 人口10亿, 拥有15万个邮政网点, 25万个投递员。而我国, 国土面积960万平方公里, 人口13亿, 却只有6万多个邮政网点, 12万个邮递员。目前的服务能力很难满足人民群众的用邮需求, 还有很大的发展余地。

4 我国邮政普遍服务补偿机制的变迁

1998年, 邮电分营以前, 我国邮政和电信行业一直实行的是“邮电混营、政企合一”的经营和管理体制, 邮政行业的亏损由电信行业的利润进行直接补贴, 采取的是“以电养邮”的补偿格局。1998年邮电分营后, 中国邮政全行业亏损179亿元, 为此国家实行了“8531”补贴政策, 即从1999年起, 国家财政分4年向邮政补贴150亿元, 以此弥补普遍服务给邮政带来的巨大亏空。从2003年开始, 国家财政对邮政不再直接补贴, 中国邮政开始自负盈亏。这一时期, 邮政储蓄业务成邮政收入和利润的主要来源, 部分省市邮政储蓄收入占比高达60%以上, 邮政储蓄对普遍服务进行交叉补贴, “以储养邮”的补偿机制成为事实。2007年邮政储蓄银行成立, 邮政储蓄从邮政分离, 中国邮政仅代理部分低端金融业务, 收入降低, “以储养邮”的补偿机制被打破。2008年, 随着速递物流业务的分离, 邮政收入将进一步降低, 邮政依靠自身收入补贴普遍服务亏损的难度将进一步加剧, 邮政运营的矛盾日益突出。国家也认识到了这一问题, 对邮政普遍服务给予了一定程度的财政补贴, 但具有很大的随意性, 与邮政企业的申请力度有很大的关系, 尚未建立稳定的普遍服务补偿机制。

5 日本邮政普遍服务补偿经验对我国的启示

我国正处于高速城市化阶段, 人口大规模的由农村流入城市, 承担着普遍服务责任的邮政, 也必须随着人口地域分布的变化, 不断地调整自己的服务网点, 这一调整需要很高的成本。同时, 随着改革的深入, 邮政收入将进一步降低, 邮政普遍服务亏空将进一步加剧。在这种情况下, 不稳定的财政补贴很难满足普遍服务的发展需求。笔者认为, 日本与我国在文化背景、行政管理体制以及普遍服务需求等方面有诸多相似之处, 其改革经验对我国具有重要的借鉴和启示意义。我国应该尽快成立邮政普遍服务基金, 完善相关制度, 缓解普遍服务给邮政带来的成本压力, 促进邮政早日进入良性循环。

所谓普遍服务基金, 是指通过稳定的渠道、稳定的周期、合法的手段筹集一定数量的资金, 对履行普遍服务企业的亏损进行补偿。目前以普遍服务基金的方式为普遍服务融资已经被越来越多的国家认可, 例如:美国政府在1983年建立了普遍服务基金, 澳大利亚、新西兰等国家也陆续建立了普遍服务基金及管理办法, 一些发展中国家伊朗、菲律宾、南非和印度等国家也相继建立了普遍服务基金及相应的政策;加拿大决定从2001年起用普遍服务基金的方式对普遍服务进行融资。我国在2001下发的《关于印发电信体制改革方案的通知》中, 首次在公开的正式文件中提出在我国建立电信普遍服务基金。目前, 我国电信普遍服务基金的设立已有初步方案。

以基金形式对邮政普遍服务进行补贴的优势体现在以下几方面:

(1) 具有比较高的透明度, 遵循公平、公正、中立的原则。普遍服务基金一般由政府或政府成立的专门机构运作, 独立于企业。基金的收缴、补贴标准的制定以及资金的发放都有相关法律和条例明确规定, 换句话说就是普遍服务基金的整体运作都将置于企业和消费者等相关人士的监督之下, 因而具有较高的透明度。

(2) 资金来源相对灵活稳定, 能与行业发展相适应。普遍服务基金的来源可以是多样性的, 其来源包括财政资金、参与企业交纳的份额 (按照其业务收入比例或市场份额) 等。与现行的财政补贴政策相比, 在持续性与稳定性方面都具有一定的优势, 并且随着邮政产业的发展, 基金的规模也会随着企业规模的调整而自动调整, 能够适合普遍服务的发展要求。

(3) 补贴效率高, 更均衡。基金补偿是在明确区分普遍服务和竞争性服务的前提下, 对履行普遍服务职责的企业由于承担普遍服务造成的亏空进行补贴, 提高了补贴效率, 同时可以在全国范围内统筹调度, 以解决地区之间补贴不平衡的问题。

根据国情, 我国邮政普遍服务资金来源主要包括4部分: (1) 财政支付。即把发展和改革委员会以及财政部支持邮政普遍服务的零散资金集中到邮政普遍服务基金中, 作为基金的稳定来源; (2) 从邮政企业营利的非普遍服务业务中提取, 如集邮业务、函件业务等, 这部分具有垄断性质的非普遍服务业务由于缺乏竞争, 具有可观的超额利润, 应该提出来支持普遍服务; (3) 同行业的其他企业中提取。如速递、物流等企业。这部分企业由于无需承担普遍服务职能从而将业务范围和领域集中于高利润低成本区域, 因此从这些企业提取部分普遍服务基金是可行的。具体可以营业额或者企业规模为基数, 提取比例可视邮政普遍服务亏空灵活调整; (4) 参照日本经验, 将邮政储蓄、邮政速递物流等上市所筹得资金或者资金运作后收益。

为切实发挥邮政普遍服务基金的作用, 中国邮政企业应尽快将普遍服务和竞争性业务分离, 独立核算, 确定普遍服务亏损, 确保补偿资金用到实处。同时, 应在相关法律中明确普遍服务基金的地位、来源和去向, 确立邮政管理局作为监管者的监管地位, 这是保证基金公平、有效地发挥作用的关键, 也是日本邮政提供给我们的最宝贵的经验。

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霸道的邮政 篇8

倒不是我过于精明，爱打“小算盘”，也不是我在钻牛角尖。全国还有多少像我这样的人手头存有8毛一张的“余票”？这些“余票”不流通，将被邮政“通吃”; 一流通，又有一半邮资要被邮政“吃掉”。邮政部门在涨价时，怎么就没想到推行一下便民举措？比如发行一些4毛钱面额的小额邮票。邮政这样做，对百姓不公，甚至有“趁机打劫”之嫌。

邮资从8分涨到2毛，又从2毛涨到8毛，再涨到现在的1.2元，每次说涨就涨，何时开过听证会听取老百姓的意见！可见当今的邮政是何等霸道！邮政自有邮资涨价的诸多理由，如邮政已是今不如昔，入不敷出，亏损严重，等等。就算这是事实，笔者不禁要问:企业亏损就该涨价？就该由百姓买单？这理由站得住脚吗？说到底，邮政至今仍是垄断的，所以“宰你没商量”。

邮政的霸道还不止于此。就说信封这东西吧，不就是极普通的纸做的吗？又不是药品、枪支弹药，属何尖端产品？有多少科技含量？有什么假冒伪劣的价值？哪家印刷厂不能生产？但邮政就要垄断这个权和利，非由它定点、监印不行。