农林工作报告(共6篇)
为了进一步了解全县农(林)业发展的现状,为明年和今后五年工作提供参考基础。我们组织业务科室骨干深入农业重点乡镇,专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业企业等新型农业经营主体进行调研,广泛收集意见。现将调研情况报告如下:
一、全县“十二五”期间农业工作回顾
过去的五年,在县委县政府的正确领导下,县农林局始终坚持“海洋强县、绿色发展、民生优先”战略目标,主动适应经济发展新常态,转变农业发展方式,调整农业产业结构,2015年全县农林牧渔业增加值24.74亿元,比上年增长3.9%,其中农业增加值7.41亿元,增4.6%;林业增加值0.19亿元,增长4.2%;牧业增加值1.79亿元,下降0.3%,向实现农业基本现代化的目标又靠近了一步。
1.生产水平明显提高。农业“两区”建设扎实推进,2009年在全省率先启动现代农业园区建设,目前已通过省级验收并命名的有2个综合区、1个主导产业示范区和3个农业特色精品园。2010年启动粮食生产功能区建设,五年来累计投入各类资金5535万元,在全县建成5.26万亩。2012年被农业部认定为第二批国家现代农业示范区、全国农业标准化示范县。2015年,作为示范区成功申报农业部、财政部“以奖代补”政策试点项目。农业科技水平日益提高,全县183名农技干部按粮油、果蔬、畜牧、农机等专业成立科技推广团队,全力推广新品种、新技术、新设施,“早稻-西兰花”轮作、“甜瓜-南美白对虾”种养结合等“千斤粮万元钱”农作制度创新模式取得良好效益。农业装备水平明显增强,粮食生产耕种收综合机械化水平达到73.1%。
2.绿色发展快速崛起。2015年,在全县整建制推进现代生态循环农业建设。围绕“两美”农业,以治污为重点,联动治土、治气。主动调减过载的生猪(禽类)养殖量,重新划定禁(限)养区,关停整 治一批养殖场,建成了5000立方米死亡动物无害化处理窖(池)。扩大专业化统防统治和绿色防控面积,推广配方肥、商品有机肥的应用,化肥使用量比“十一五”末下降3.6%,农药使用量下降7.2%。在全市率先启动农药废弃包装物回收处置工作,农业“两区”土壤污染防治工作也正在推进,农业面源污染治理取得了阶段性的成效。围绕“两美”农业,坚持产管并举抓质量,在全县10个乡镇建立13个农产品快速检测室,成立了以“乡镇监管员+村级协管员”(县镇村三级)的监测队伍;形成了以定性检测为主,定量检测为辅,县级抽检为主,省级抽检为辅两种模式,农产品总体合格率从“十一五”末的90.2%提升到现在98.7%。
3.农村改革向前推进。农村确权赋权改革全面深化,全县99.6%的村已完成村经济合作社股份合作制改革,38.83万农民成为4.92亿农村集体资产的股东。全县农村常住居民人均可支配收入达18788元。1适度规模经营明显加快,农村土地经营权流转率达到50.1%。全县137个家庭农场、5个股份合作农场、1975个农民专业合作社、99家农业龙头企业成为农业生产经营的中坚力量,还涌现出了一批农二代、“农创客”。2015年,被省农业厅、省财政厅评为浙江省农村集体“三资”管理规范化县。
4.林业生态扩面提质。围绕林业“双增”目标,扎实推进森林扩面提质工程,有效改善城乡生态环境。平原绿化富有成效,加快营造林步伐,五年时间全县完成造林更新面积2.97万亩。林木蓄积量294.73万立方米,年均增长11%。2015年12月,省级森林城市创建工作顺利通过验收,并作为代表在全省平原绿化会议上典型发言。从绿化三门出发,与亚林所合作启动中国(三门)亚热带植物园建设,总体规划于今年初通过评审,引种育苗和核心区详细规划编制等工作正在 1 2010年农村居民人均纯收入8852元,2014年统计口径调整为农村居民人均可支配收入。有序推进。
二、2016年工作总结
全年实现农林牧渔业增加值17.35亿元,比去年增长3.3%;农村常住居民人均可支配收入17215元,比去年增长8.5%。(第三季度)
1.抓发展,落实完成各项任务。
(1)稳定主导产业发展,保障农产品有效供给。一是粮食生产稳中有增,按照“稳水稻扩旱粮、稳晚稻扩早稻”的思路,提高粮食生产奖补政策,开展高产示范创建,落实粮食生产功能区管护。全年粮食作物播种面积16.4万亩,其中早稻面积1.57万亩,连续四年保持增长。(统计局粮食监测抽样数据全年13.5万亩,同比增长18.73%。)全县省级千亩示范片3个,旱粮示范基地900亩,县级百亩示范片12个,新建粮食生产功能区0.59万亩。二是蔬菜种植面积略减,果用瓜增长明显。受城镇建设影响,蔬菜基地面积逐年减少。全年蔬菜播种面积16.42万亩,总产量18.56万吨。全县甜瓜种植面积2.25万亩,同比增加2500亩,成为三门具有地方特色的产业。西兰花种植面积2.2万亩,总产量3.52万吨。三是畜禽产业向规模化、设施化发展。随着“五水共治”、“三改一拆”和畜禽养殖污染整治等工作的推进,散户逐步淘汰关停,畜禽养殖逐步向标准化、规模化靠拢。全县生猪存栏5.92万头,同比增长0.3%,出栏9.1万头,同比增长1.1%;家禽存栏66.53万只,同比减少18.92%,出栏77.5万只,同比增加14.8%。肉类总产量8340.44吨,同比减少1.2%;禽蛋产量6961.6吨,同比减少14.4%。四是水果茶叶形势良好,全县水果总产量8.59万吨,产值为4.33亿元,茶叶572吨,产值4800万元,产量和产值都有所增加。
(2)着力农村综合改革,激活农业发展要素。一是全面推进农 村土地承包经营权确权登记颁证工作,沙柳街道试点工作如期完成。通过制定“八步”工作法、“三个到位”(思想认识、组织领导、人员经费)、“六个机制”和群众的参与,保证了工作的顺利开展。全县已有356个村开展确权工作,占需确权村总数的85.6%;完成摸底调查328个村,占78.8%;完成承包地实测面积49317.19亩,占33.8%。二是加强新型农业经营主体培育,宣传落实政策、指导规范提质。全年新申报县级示范性家庭农场家,市级示范性家庭农场5家;新申报市级示范性农民专业合作社3家,完成104家市级示范性农民合作社年审工作。县级农业龙头企业99家。三是加强农村“三资”管理,扶持经济薄弱村发展。结合县纪委“清风行动”,启动全县510个村级财务清查审计工作,其中457个村开展简易清查、41个村开展一般清查、12个村开展重点清查。规范村级兴办集体公益事业筹资筹劳行为,落实减轻农民负担“五项制度”,加快推进经济薄弱村转化项目验收。全县验收通过项目6个,涉及资金145万元。全年共拨付村级运转经费178个行政村,资金总额784.77万元。四是推动林业综合改革,组织家庭林场申报认定,开展林地经营权流转证抵押贷款,继续做好政策性林木保险。
(3)实施产业融合发展,推动农业转型升级。一是全面启动农业“一区一镇”建设,围绕“集聚、特色、精品”的要求,经过调研和沟通,提出了我县申报方案。以六敖北塘现代农业综合区、凤凰山农垦场为核心,建设现代农业产业集聚区;以蛇蟠乡依托海水养殖业建设特色农业强镇。经过省农业“两区”办组织评审,三门县蛇蟠水产特色渔业强镇进入第一批创建名单。二是制订完善项目管理制度,以项目带动产业升级。根据财政支农资金与项目管理的新形势和新要求,会同县财政局制订《三门县现代农业发展专项资金和项目管理办法》,《三门县国家现代农业示范区以奖代补资金项目管理办法》,宣传发 动农业主体申报储备项目,并择优进行立项补助。全县今年建设项目*个,累计投入资金1.3亿元。三是加强名优特农产品的宣传推广,组织农民合作社、农业龙头企业参加省市有影响力的展销会(展览会),依靠农业节庆旅游带动农产品销售。在浙江绿茶(西宁)茶博会上,我县获得金奖2个。浙江农博会获得金奖3个,十大区域公共品牌1个。开展沙柳“白枇杷”节,凤凰山“脐橙节”和沈园甜瓜“科技体验日”等活动,有力的带动了休闲农业的发展,增加农民收入。申报浙江省休闲旅游特色县。
(4)紧扣年度考核指标,推进现代生态循环农业。一是扎实开展肥药两减工作,实施测土配方施肥、推广商品有机肥和配方肥应用,实施农药减量控害增效、病虫害统防统治和绿色防控技术。全年减少不合理化肥使用量340吨,化学农药减量17吨。二是推进畜禽养殖场整治,推行四个一律关停,推动粪便资源化利用。全年发动人员巡查885人次,完成生猪散养户整治200家,规模化养殖场115家,水禽养殖场155家。继续推广“粪便-有机肥-农作物”、“猪-沼液-果园”等农牧对接资源化利用模式,共消纳沼液13.1万吨。启动建设农村能源沼液综合利用示范工程1个,项目总投资112万元。推进美丽生态牧场创建工作,10月份2家顺利通过市县农业部门联合验收。三是推动农业废弃包装物回收处置,开展秸秆资源化利用技术。全县设立109个回收点,农药废弃包装物回收率达75%,处置率40%。利用秸秆粉碎还田等技术,秸秆综合利用率达91.2%。全面实施农业“两区”土壤防治,在全县设立17个农田土壤污染防治监测预警点。
(5)突出生态绿色发展,大力实施提质增彩。一是继续推进绿化造林。全年新造林938亩,其中荒山荒地造林210亩,迹地更新728亩。平原绿化806亩,其中新建491亩,提升315亩。建设森林通道10.1公里,绿化面积110亩。当年新育苗面积20亩,通道 沿线林相改造1500亩。建设管理生态公益林36万亩,发放公益林补偿资金936.52万元。二是大力实施提质增彩。全年接收省厅赠苗2.05万株,完成彩色和珍贵树种造林任务200余亩。清明节期间开展“送珍贵树种,树祭祖新风”活动,赠送珍贵树种南方红豆杉苗木2万余株。全年累计新植珍贵树种27万株,其中补植培育用苗16.7万株,四旁植树10.3万株。三是抓好亚热带植物园建设,在评审专家意见的基础上,我们进行了修改完善,4月份总体规划已正式定稿并完成交付。蛇蟠岛盐生植物园详规设计工作正在进行之中。积极做好引种工作,分别从山东、上海和台州学院等地引进盐生植物、彩叶树种、珍稀濒危树种,全年共引进各类树种110种。四是加强森林资源调查和林地保护工作,二类调查工作全部完成,完成审核审批使用林地项目48起,其中国家级1起、省级2起;同时加强垦造耕地项目的审核把关,坚决制止一切毁林开垦行为。
2.抓安全,守住农业生产底线。
(1)齐抓共管,强化农产品质量安全。以创建省级农产品质量安全放心县为中心,打击农业投入品违法行为,建设农产品质量安全追溯系统,继续推进农产品日常监测和“三品一标”管理。全年组织农资联合执法201人次,检查企业127家次,立案16个,涉及资金1.9万元。推进全县农资监管与服务信息化建设,农资台账使用率从年初不到1%上升到年末10%以上。建设农产品质量安全追溯系统,新纳入农业生产经营主体75家。省市级抽检283次,县级定量检测400批次,农产品总体合格率100%。加强畜禽产品监管,查处私屠滥宰案件1起,全年病死猪无害化处理2.5万头,发放补助款183.70万元。
(2)预防为先,强化动植物疫病防控。全面落实免疫任务和防控责任制,加强重大动物疫病基础免疫,全县共建立免疫档案128 本,抽检畜禽血液样品2200份,抗体合格率均达到省定标准。加强动物防疫基础设施建设,先后投入30多万元用于县动物实验室改造升级和动物标识及产品可追溯体系建设。紧盯柑橘黄龙病防控,在浦坝港镇,全面普查黄瓜绿斑驳花叶病毒病、梨树一病,加拿大一枝黄花等。按照林业有害生物防治管理目标,狠抓松材线虫病防控工作,四项指标(监测准确率、成灾率、无公害防治率、种苗产地检疫率)全部达标。全县动植物检疫工作平稳,未出现重大违规操作,产地报检检疫率达到100%,全县未发生区域性重大动植物疫病疫情。
(3)宣管并重,强化农机生产安全。一是强化宣传教育,增强红线意识,逐层建立农机安全生产责任制。构筑宣传教育、源头管理、监督检查三道防线,把安全生产作为农机监理工作的重中之重。发放宣传资料900份、组织安全培训教育1600余人次,举办巡回展示2次,签订责任状1000份。二是深入开展农机隐患排查、“打非治违”等专项行动,重点是外省籍拖拉机专项治理和田间作业安全巡查,主动会同公安、交通等部门开展以农机为重点的安全执法行动,强化拖拉机路面特别是乡村道路及工程施建单位的安全管控,确保农机安全生产。全县共排查外省籍拖拉机25台,建立临时档案25台。全县发生1起拖拉机事故,未发生人员死亡。三是推动高耗能农业机械报废更新工作,鼓励和引导农业机械升级换代,全县共实施报废1批,解体回收农机具144台,共发放农机报废更新补贴资金达49.55万元。
(4)森林消防安全。一是加大宣传力度。通过电视、广播、报纸、短信、标语、悬挂横幅、出动宣传车、印发防火告知书等形式全面加大森林防火宣传的力度、广度和深度,使群众懂得森林的重要性和森林火灾的危害。二是强化组织领导。严格落实森林消防责任制,加强森林消防巡查队伍和森林消防队2支队伍建设,进一步完善GPS 巡防管理系统。三是完善森林防火基础设施。购置补充风力灭火机、照明电筒、森林消防个人防护装备等森林消防扑火装备,购置森林消防泵,多次组织消防队进行“以水灭火”的森林消防泵演练。
(5)依法审批,平安创建工作。一是深化行政审批制度改革,做到行政许可事项一站式网上运行,会同畜牧兽医局、林政科、植物检疫站、种子站、农技总站等相关科室编印《服务指南》1000份。全年农林窗口共受理335件许可申请,全部通过审核审批,按期办结率100%。二是开展“护航G20,平安夺金鼎”的平安创建工作,每日向县平安办报平安,汇总各科室信息并形成月报报送县平安办。开展三门县平安建设集中宣传月活动,制作平安知识展板,组织全局工作人员收看平安宣传节目,举行平安知识问卷测试,并进行了平安知识宣讲,将业务工作、执法活动与平安宣传有机结合起来,取得一定成效。三是2016年我局共接访信访案件7件,其中来信访7件(包括向上级反映的来信转办),全部得到妥善处理。积极配合县信访局做好护航G20杭州峰会信访安保工作和世界互联网大会信访安保工作。开展了护航G20杭州峰会农林信访问题及信访积案大排查,派人员参加世界互联网大会信访驻点安保工作。
3.抓服务,深化科技支农能力。
(1)推进农业领域“机器换人”。一是严格落实农机购置补贴,开展农机补贴市场化改革。统一实行“自主购机、敞开补贴、先买后办、县级结算、直补到卡”的操作方式,加快资金拨付进度,确保农民直接受益。全年新增1250台(套)农业机械,发放农机购置补贴4个批次,涉及资金491.5万元,惠及农民580户。二是推广新式农机装备应用,重点引进大型拖拉机达、粮食烘干机和收割机,全县主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到75.1%,较去年提高5个百分点。水稻机耕、机播、机收面积分别达到8.95万亩、2.05万亩、8.82万 亩,基本实现从育秧、翻耕、栽插、植保到收获烘干等全程机械化。重点推广水稻机械精量穴直播技术,建立1个规模50亩以上的核心示范基地,平均亩产达到496公斤。三是不断提升农机服务能力,新设农机服务大厅,为全县农机手提供一站式服务。引导农机手自愿购买农机综合险,提高抗风险能力,全年共购买保险35份。通过重点扶持、技术培训、典型宣传等措施,逐步完善农机专业化服务组织。今年申报农机示范镇。
(2)提升农业信息化服务水平。进一步修改完善县农林信息网,深化浙江农民信箱日常管理。截至目前,已收集、整理、发布农业信息860余条,上报省市县信息350余条;农民信箱已发送服务信息500万条,发布公共和供求信息200余条。智慧农业公共服务信息平台基本建成,并通过专家组验收。“两区一田”(粮食生产功能区、现代农业园区、标准农田)地理信息数据、产业分布数据已录入农业产业分布管理系统;农产品质量安全追溯系统企业达110余家。农业应急指挥系统已建设完成,进入验收阶段。
(3)搭建平台,加快产学研转化进程。依托浙江大学农技推广中心,继续继续实施现代种业提升工程,全县推广水稻主导品种8.2万亩,良种覆盖率达97.8%以上。引进各类农作物新品种52个,落实示范、展示方8个,安排落实试验10个。全年完成油茶良种推广基地建设1500亩,油茶林抚育3250亩,主要集中在沙柳街道及亭旁、珠岙、横渡等乡镇。共开展油茶技术培训2期,培训人员75人次,发放油茶技术资料200余份。
4.抓党建
(1)开展“两学一做”学习教育。一是按照县委的安排,认真制定实施方案,通过召开动员会、学习会,给全局每位党员发放《总书记系列重要讲话读本》等学习资料,组织观看教育片《郑义门》 《作风建设永远在路上》,二是开展党员组织关系集中排查,摸清党员的基本情况,对入党资料进行规范。
(2)落实反腐倡廉责任制。一是责任在先推进廉政。严格按照《2016年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》文件要求,按照谁主管、谁负责的原则,坚持把廉政建设作为“一把手”工程,由党委书记对全局的廉政建设负总责。班子其他成员对分管线的廉政建设负责,实行“一岗双责”。年初,书记与班子其他成员、班子其他成员和分管科室负责人分别签订了廉政建设目标管理责任书,逐级分解落实反腐倡廉的责任和任务,确保任务到人、责任到位。二是学习教育深化廉政。开展“读书思廉、专题话廉、案例警廉、谈心促廉”活动,以活动为载体把廉政建设系统化。采取集中学习和个人自学相结合的方式,将新修订的《准则》和《条例》作为学习重点,并召开心得体会交流座谈会。利用“党章党纪党规”学习教育月活动,党委书记为全体党员干部上了一堂廉政党课。组织党员干部到县警示教育中心开展活动,使党员干部的廉政理念入脑入心。三是建立廉政谈话制度,班子成员之间,班子成员与分管科室负责人之间适时进行廉政谈话。
三、贯彻五大发展理念,明确“十三五”工作思路
“十三五”是我县进入“改革求突破,创新求发展”的关键时期,县委县政府提出着力打造实业港湾、能源之都、健康美城的目标。省农业厅提出了“努力建设高效生态、特色精品、绿色安全的高质量、高水平现代农业强省”。上级政府和业务主管部门的规划,为全县农业经济发展提供了行动指南。十三五时期的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以“八八战略”和“两美浙江”“两美农业”为纲,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以农业供给侧改革改革为主线,紧扣提高质量和效益这一中心,着力推进农业转方式、调结构,构建农业与二三产业交叉 融合的现代产业体系,走绿色发展、生态富民、科学跨越的新路。
1.践行创新理念,增强转型升级新动力。创新是引领发展的第一动力,依靠综合改革、科技创新、农作制度创新等来增强农业发展的动力。一是激发改革的活力,将培育做强新型农业经营主体作为农业发展的立足点,鼓励土地有序流转,推进各种形式的适度规模经营。全面完成村经济合作社股份合作制改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,深化集体林权制度改革,健全赋权、活权、保权体系,激发各类要素的活力。二是增强科技创新活力,加快农业科技创新与成果转化,依靠浙大农技推广中心三门分中心平台,集中力量攻克种业、农机农艺融合、现代生态循环农业发展等领域的关键技术。组织专家科研成果与农业龙头企业、农民专业合作社对接合作。加大职业农民培养力度,吸引高校毕业生投身农业“大众创业、万众创新”。三是深挖农作制度创新潜力,继续鼓励在种养结合、粮经结合、林下复合等方面进行探索推广,建设省市级创新农作制度重点(示范)乡镇,联合县农业技术推广基金会等民间公益组织推介创新实例。四是注入“互联网+农业”活力,信息技术将对农业发展产生巨大影响,依靠三门县智慧农业公共服务信息平台,加快提升农业信息化水平,依靠阿里巴巴农村淘宝项目,加快推进农产品电子商务。
2.践行协调理念,实现整体质效新提升。协调是持续发展的内在要求,大力推进区域协调发展、三产融合发展,在协调发展中拓展空间,在补齐短板中增强后劲。一是推进区域合理布局,全面建成7万亩粮食生产功能区,改善粮食生产条件,妥善解决“粮经争地”问题,新建设旱粮基地,实现藏粮于地、藏粮于技相结合。打造现代农业园区升级版,推进农业“一区一镇”建设。二是推进产业协调发展,实施西兰花、甜瓜、柑橘、杨梅等产业提升发展行动,促进生猪、蛋鸭等产业提质增效。加快推进农村一二三产业融合发展,努力建成3条示 范性农业全产业链。挖掘和保护农业文化遗产,融合山水美景、农家特色,加快发展农渔观光游和山水文化游。
3.践行绿色理念,打造生态安全新高地。绿色是永续发展的基本前提,牢固树立“绿水青山就是金山银山”重要思想,以现代生态循环农业试点县、省级农产品质量安全示范县创建和中国(三门)亚热带植物园建设为主要载体,尽快形成“美丽田园+美丽乡村+美味农产品”的绿色农业。一是整建制推进现代生态循环农业,以污染治理、源头控制、资源利用为重点,集中力量完成省市“一控两减四基本”目标,实现种养结合、农牧对接多方共赢。二是产管并举推动农产品质量安全,健全生产标准,加强投入品管理,提高标准化生产覆盖率;创新管理机制,坚持属地管理和企业主体责任,依靠信息技术加大监督检查力度,加强质量认证和品牌建设。三是打造整洁田园建设美丽农业,通过田园环境洁化、改造提升生产基础设施、调整优化产业布局,并以农业“两区”(农业“一区一镇”)、两路两侧的农田为切入点,全面优化田园环境,彻底改变农田“脏乱差”现象,打造整洁田园,建设具有三门特色的美丽农业。四是全力推进亚热带植物园建设,按照“四核百园”建设思路,打造绿色生态屏障,坚持“政府主导、科研支撑、全民参与”,加大合作合资合建力度,通过山林护绿、平原造绿、海岛引绿,将全县打造成为集科研、教育、休闲为一体的滨海绿谷。
4.践行开放理念,培育对外合作新格局。开放是发展的必由之路,充分发挥山海相连的资源优势,主动融入国家“一带一路”、长江经济带、台州市“一都三城”建设,统筹用好国内外、省内外两个市场,在深化交流中实现共赢。一是着力培育壮大农产品出口企业,支持农业龙头企业以西兰花、黄秋葵、甜瓜等特色优势农产品出口销售,以优质换优价,以品牌赢市场。二是着力引进优质要素,及时谋划并适时推出条件成熟的农业重点招商项目,加强农业利用县外资金工作,加 大农业引资力度,吸收引进优质“种子”孵化资源。
5.践行共享理念,开启惠农富农新征程。共享是增进人民福祉、促进全面发展的出发点和落脚点,挖掘增收潜力,提升支农服务水平,让农民分享更多地现代化成果。一是健全财政支农资金和项目管理机制,强化扶农资金统筹,充分发挥财政资金杠杆作用,确保农业支持力度不减、财政支农数量不少,引导更多金融资本投资农业。二是健全低收入农户和村级集体经济发展机制,以产业带动和技术帮扶为主要手段,精准带动低收入农户脱贫致富,推进以发展物业经济为主要形式的村级集体经济发展,增加农民财产性收入。三是完善龙头企业、农民专业合作社与周边农民利益连接机制,探索农民通过土地承包经营权入股、集体资产股权入股等形式参与经营,让农民在城镇化过程中明显获益。
四、围绕供给侧结构性改革,扎实做好明年农业工作
县农林局将按照“发展现代农业,增加农民收入”的标任务,下大力度“强能力、提质量、降成本、补短板”,预期目标为全年农业增加值增长2%,农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步。围绕上述目标,着力抓好以下五方面工作:
1.稳粮保供,落实粮食生产任务。按照“稳水稻扩旱粮,稳晚稻扩早稻”的思路,坚持补贴向种植户直接发放,农机合作社向散户提供服务的政策,千方百计提高农民积极性。完成全年粮食作物播种面积16万亩,总产量6.8万吨的任务。继续抓好早稻生产,完成全年种植面积1.7万亩的目标;抓好旱粮发展,新建设1个示范基地。继续实施示范方建设,建设部级万亩示范片1个,省级千亩示范方4个,县级百亩示范方10个。推广“早稻-西兰花”粮经结合模式1.2万亩。新建粮食功能区0.9万亩,完善粮食功能区建后管护。保障蔬菜供应能力,在凤凰山农垦场建设1个种子种苗基地。2.形成合力,加速推进城乡一体化改革。加快推进农村确权赋权改革,继续开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,确保年底前基本完成。完善农村产权交易平台建设,有序引导土地经营权、林地经营权进入平台合法有序流转。继续深化农村金融体制改革,加强与金融部门沟通,切实解决农民“融资难”、“贷款难”问题。进一步加强农村集体“三资”管理,开展村级财务管理制度执行检查和联查联审清风行动。优化政策性农业保险地方险种配套措施,用“以奖代补”方式鼓励农户甜瓜、青蟹和生猪参加保险。
3.生态优先,全面提升城乡宜居环境。强化农业面源污染防控,大力实施“肥药双减”工程,完成省市下达的任务,减少农业投入品对生态环境的影响。巩固畜禽养殖场关停整治成效,防止畜禽养殖回潮反弹。进一步落实畜禽养殖排泄物资源化利用及死亡动物无害化处理,建设1家死亡动物无害化处理厂。推进农药废弃包装物回收处置工作,力争全县秸秆综合利用率达到93%,建立百亩秸秆全量利用示范基地1个。完成省林业厅下达的各项造林任务,包括珍贵彩色森林建设2.2万亩,重点完成三门林场红楠改培、健跳镇田岙村刨花楠改培、跃进塘造林基地等珍贵树种建设以及珠岙镇双门岩枫香彩色森林建设,完成新植珍贵树种29万株。结合中国(三门)亚热带植物园建设,继续做好植物引种与核心区详细规划制订工作。
4.转型升级,提升现代农业发展水平。加快推进“一区一镇”建设,打造农业“两区”升级版。已向省厅申报了农业产业集聚区,现代农业特色强镇(蛇蟠乡),等待省厅评审。继续储备充实项目库,择优进行实施。继续建设浦坝港甜瓜示范基地、凤凰山农垦场0.6万平方米的茶叶加工厂房和健跳镇0.58万立方米的西兰花冷库项目。加强名特优农产品营销推介活动,组织农业经营主体参加各类农产品展示展销会。加快推进全县农业领域“机器换人”,新建省级农业领域“机器换 人”示范基地2个,普及推广新型农机具和设施农业、智慧农业技术,积极拓展现代农业的生态休闲功能。实施新型职业农民培育工程,着重做好职业技能提升、农村实用人才和创业培训,逐步促进农民职业化。完善名优农产品数据库,积极发展农产品电子商务,拓展本地农产品网上零售市场。
5.落实责任,确保农业生产安全。查漏补缺,做好农产品质量安全放心县的考核验收备战工作。加大对农业投入品和农产品质量安全监督检查力度,组织开展“绿剑”系列集中执法行动,完成全县定性5000批次,定量400批次,省市定量210批次的目标;继续做好“三品一标”认证工作,申报无公害、绿色产品认证4项以上。强化动植物疫病防控,确保不发生重大疫情。严把松材线虫病防控,强化疫区和疫木监管,从严林业检疫执法行为,规范检疫秩序,开展“森林医生”服务活动。着力开展创建平安农机工作,确保农机安全生产形势持续向好。完善森林防火长效机制,提升消防基础设施和装备建设,强化野外火源管控,进一步提高森林火灾防控能力。
关键词:农林局,纪检监察,工作措施
农林局的纪检监察工作人员, 要以制度创新为抓手, 不断提高执纪能力和依法办案水平, 规范权力运行, 严加督查检查, 有效防范违纪违规行为的发生, 为推动现代农业发展提供有力的政治和纪律保证[1]。
1 建立健全农林系统纪检监察惩防体系
制度是长效性的规范措施, 利用制度管人、管事、管物、管权, 是从根本上解决腐败问题和清除不正之风的手段。因此, 构建健全的农林系统惩防腐败体系是农林业发展的必需[2]。在体系建设中, 要认真做好《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等中央“四个文件”的贯彻落实, 认清腐败问题的严重性和危害性, 秉公执法, 使那些要搞不正之风的人没有进路, 坚持有法可依、违法必究的行事作风;调动各级干部干事创业的积极性, 以身作则, 树立科学、民主、廉洁的干部形象;要创新监管机制, 加强监督预警功能, 及时发现和纠正不正之风和违法现象, 消除腐败现象, 对于无组织、无纪律的以身试法者严惩不贷。
2 严格规范领导干部廉洁执政行为
纪检部门要严格督促局领导干部深入执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及相关规定, 大兴勤政之风, 创造廉洁型机关。在局内大力营造廉政文化氛围, 不断深化“三学五廉”活动, 突出示范教育、警示教育、岗位廉政教育, 大力倡导勤俭节约, 反对铺张浪费, 切实提高自身从政道德修养, 筑牢拒腐防变的思想道德防线。在工作岗位上, 牢固树立社会主义荣辱观, 尊守党的政治组织纪律, 严格执行领导干部廉政自律的各项规定, 做到不行贿受贿、不假公济私、不滥用职权、不以权待发, 严格律己、以理服人, 对于严重违纪的领导干部, 严肃查处、公开曝光。
3 增强反腐倡廉整体合作力量
在反腐倡廉工作上, 纪检部门要与党的十七大精神主题教育紧密结合, 积极开展“学党章, 保先进”等教育活动, 争做反腐倡廉引领者;积极开展“反腐倡廉从事做起”、“反腐倡廉从我做起”等主题活动, 认真履行工作职责, 把思想认识与实际行动相结合, 统一到中央精神上, 落实到县委指示上。局纪检组应坚持立足大局, 创新机制, 深化举措保增长加大对服务企业重大项目反腐倡廉建设重点工作项目资金拨付、国有资产管理等重点工作执行情况的监督检查力度, 不断完善重大项目督查汇报制度, 推进项目的规范管理。全面实施重点工程联合跟踪督查制度, 开展对农林资金、强农惠农等专项资金的追踪问效监督, 严肃整治不规范问题, 维护正常的财政秩序。
4 全面落实党风廉政建设责任制
党风廉政建设责任制是构建反腐体制和工作体制的制度保证, 是各级领导履行管党治党职责的重要手段。纪检组作为县纪委的派驻机构, 要保证局机关党政重要负责人落实好廉政建设第一负责人的政治责任, 切实做到重要工作认真部署、重大问题认真解决、重点环节认真协调、重要信访件认真督办。要深入贯彻党内监督条例, 严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度, 健全领导班子民主生活制, 开展批评与自我批评, 发挥领导班内部相互监督作用[3]。
5 坚决查处违纪违规涉农案件
局纪检组要积极履行好“一岗双职”, 一是坚决查办农林系统中的违规违纪现象, 广泛征求农民的意见与建议, 在工作督察、信访举报中发现严重损害农民利益的不正之风问题要坚决纠正和严肃查处。二是着力服务大局, 加强对执行党的政治纪律情况的监督检查。认真贯彻执行《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》以及县委、县纪委全会提出的各项要求和任务, 着力监督公权, 加强对县农业重点工作落实情况的监督。对县政府提出的“转型升级突破年”、“城市发展突破年”、“基层建设突破年”等重大战略贯彻落实情况的监查, 加强对局年度重点工程执行落实情况的督查, 及时查处落实不得力、不到位的问题。
6 提高农林业纪检干部素质建设
局纪检组要协助党委加强党性党风党纪学习, 结合学习实践科学发展观, 弘扬求真务实精神, 深入基层和农业生产一线, 切实解决实际问题[4]。不断加强对干部日常表现的检查监督, 及时发现和纠正各方面存在的突出问题, 努力创建“学习型、服务型、创业型、廉洁型、务实型”等“五型”机关。在思想上, 做党的忠诚卫士、群众的贴心人;在行动上, 不断提高服务三农的业务能力, 树立可信、可亲、可敬的干部队伍形象;在觉悟上, 一切从建设宁海现代循环农业和社会主义新农村的大局出发, 在社会主义市场经济下, 以农村经济建设为中心, 促进农村改革稳定发展, 始终站在时代的前列, 为农业农村现代化发展尽职尽责。
参考文献
[1]邓志国.以科学发展观为指导认真履行基层央行纪检监察职责[J].西部金融, 2010 (1) :12-14.
[2]田守勇.完善纪检监察组织协调机制[J].支部生活:山东, 2010 (2) :43.
[3]邓玮.谈如何做好基层纪检监察工作[J].管理观察, 2010 (2) :43-44.
农林支部
2014年,农林支部始终深入学习贯彻共产党的十八大精神,紧紧围绕敬业爱岗、优质服务这一主线,以在平凡岗位创不平凡业绩为目标,不断深入开展支部党建和思想政治工作,切实增强了农林支部的凝聚力和战斗力。
(一)不断加强和完善基础工作,创造性地开展支部党建工作
农林支部基础工作扎实,党员名册规范、整齐、清楚。党费收缴做到了及时无误。党员调动组织关系按时接转,支部建设形式新颖,内容充实,做到了动态管理。
(二)坚持正常的组织生活制度,不断加强党员干部队伍建设
农林支部始终坚持正常的组织生活制度,坚持做到了每季度至少一次支部活动,并做到会议准备工作充分,主题突出,记录完整,质量较高。认真收集党内意见,会议主题突出,会后农林支部能认真的向全体党员报告会议查找出的主要问题和整改措施,支部能积极主动地接受全体支部党员的监督,务求达到理想效果。支部个人都建立了学习笔记,并能联系思想实际写出学习笔记和体会文章,收到了良好的学习效果,有效提高了农林支部的政治素质和理论水平。
在市农工党员演讲比赛中,我支部何茂顶同志喜获三等奖。10月18日,我支部还与《盐城晚报》社、盐城师范学院共同承办了江苏省野生动物保护宣传月公益宣传活动,宣传了农工、宣传了农林支部,取得了很好的宣传效果。
(三)积极开展争先创优活动,充分发挥支部的战斗堡垒作用
农林支部紧紧围绕“敬业爱岗、优质服务”的中心工作,积极开展争先创优活动,做到了活动有方案、有实施、有效果,突出了加强支部班子建设、提高农工党员队伍素质和发挥支部战斗堡垒作用的主线。
学院:商学院专业:农林经济管理班级:1001班
姓名:学号:实践地点:
实践时间:
实践内容:
1、进行素质拓展
2、深入农村合作社进行学习
现将此次实践活动的有关情况报告如下。
一、实践目的一切认识都来源于实践。实践是认识的来源说明了亲身实践的必要性和重要性,但是并不排斥学习间接经验的必要性。实践的发展不断促进人类认识能力的发展。实践的不断发展,不断提出新的问题,促使人们去解决这些问题。通过此次实践活动我达到两个目的,一是按照老师的要求对博野县的大营和北大河的两个农村合作社进行调查,这是我一次真正意义上的社会调查实践,在此次实践活动结束时也圆满的完成了调查课题;二是通过下乡调查真正深入到农村中和农民打成一片的机会,检验了我在大学中所学到的专业知识,让我免去了学习农业经济管理却不能下到农村基层中去的尴尬,真实地锻炼和提升了我的社会实践能力。
二、实践内容
1、进行素质拓展。
此次素质拓展我我们从一名大学生到一名复合型人才奠定了基础,提供了思路,让我们了解了进入企业需要具备的基本素养,此次素质拓展让我有了以下四点心得体会:
⑴分层管理、明确领导极其重要。每个人的岗位职责确定之后,各司其职,有利于明确责任,发挥个体的主观能动性,使其既知道自己应该做什么,又思考怎样做好。
⑵做事要先做计划,再开展行动。这就是“磨刀不误砍柴工”的道理,做过电网项目时,大家先不急于过网,而是每个人找好自己的位置,充分论证,最后一举通过。
⑶从失败中我们也得到教训和启示:在工作中,各单位之间需要沟通和信息的共享,需要相互配合和协调,形成力量的整合才能完成共同的任务。
⑷知识和技能还只是有形的资本,意志和精神则是无形的力量。
拓展训练就是开发出那些一直潜伏在你身上,而你自己却从未真正了解的力量。
2、实地调研
合作社的类型不断完善,除了传统的种植和养殖专业合作社外也已经有服务性的专业合作社成立;合作社带动的农户数快速增加;合作社的产值迅速增长。农民专业合作社在带动全县的农业经济增长,促进农民增收,优化农业产业结构和布局等方面发挥了重要作用,因此,调查了解博野县的合作社发展情况就有了十分重大的意义了。首先,通过此次调查,可以了解目前博野县农民专业合作社的基本情况;其次,通过此次调查,可以为相关农业部门提供参考资料,为制定和实施更加符合县内具体情况的政策提供科学依据参考。
此次调查选取了博野县大营村种植专业合作社、博野县大北河果品专业合作社作为实地调查单位。在此次的调查中我发现我们县内的农民专业合作社存在如下问题:
(一)农户对农民专业合作社认识不明确和信心不足。调查中发现:70%的农户对农民专业合作社的基本概念、职能职责、重要意义不了解,不知道农民专业合作社的作用和好处,观望态度强烈。80%的农户对已有的农民专业合作社的组织管理、盈利和服务能力缺乏信心,不愿意和合作社一起承担生产经营风险,宁愿继续单家独户的生产。
(二)相关政府、单位对农民专业合作社工作没有树立正确的态度,对农民专业合作社的政策制定落实不力。农民专业合作社工作停留在文件中、口头上,实实在在的举措少。一些挂牌的农民专业合作社就只是为了应付上级政府、单位的考核,甚至没有一个会员、一亩生产基地。相关政府、单位不能结合当地实际制定出与《农民专业合作社法》相应的配套细则和操作性强的优惠政策,对已有的有关优惠政策在落实过程中则偏向于“关系户”和已具备一定规模的合作社,而不能让优惠政策真正落实到需要帮助的合作社。
(三)农民专业合作社的内部运作、管理不规范。此次调查的2家农民专业合作社中就有没有完善的民主管理、财务管理制度和利益分配机制,没有理事会、监事机构,操作极不规范。
针对上述问题,我从政府和农民专业合作社两个方面提出了解决法案:
(一)政府和主管部门方面
1、县乡两级政府要高度重视,引导全县农民专业合作社的健康发展。农民专业合作社是提高农民市场主体地位,保护农民利益的重要载体,是建设现代农业促进农民增收和新农村建设的重要手段,是实现农村经济增长方式转变的有效形式,具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。
2、实事求是的落实已出台的有关优惠政策,制定具体的措施办法,鼓励金融部门放宽融资条件,扩大抵押物范围,广泛吸纳社会资金一起支持专合组织发展。主管部门和相关涉农部门要明确职责,通力协作,共同为县内的农民专业合作社的发展创造良好氛围。
3、选取一批优秀农民专业合作社作为示范,树立典型,总结成功经验。对于部分优秀的农民专业合作社的宣传,不仅可以为其他合作社的发展提供借鉴,而且也能打消一些农户对新型的农民专业合作社的顾虑,踊跃加入到合作社中。
(二)农民专业合作社方面
1、规范合作社的组织管理行为,制定出严格的管理制度,明确管理者和会员的职责
2、通过对农产品的深加工、提高产品质量、树立品牌等途径提高合作社的经营盈利能力
2014年主要工作
2014年,农林委员会在市九届人大及其常委会的领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,围绕农业与农村经济工作的中心任务,突出工作重点,加大工作力度,各项工作取得了新进展。
一、坚持依法监督,努力增强工作实效
一是对常委会审议三北防护林(五期)建设情况和地热资源管理做了准备工作。4月上旬,我们先后到肇州、大同、杜尔伯特等县区,对全市三北防护林(五期)建设情况进行了调研。三北五期规划详细,各县区将沙化区域、村屯道路、农田周围、城区近郊以及中轻度盐碱地作为造林重点,树木成活率平均在95%以上。调研中发现三北五期工程存在着树种结构单
一、造林地块难落实、森林管护不到位、林下经济欠发达等问题,为此,在常委会会议上提出了相应的意见和建议。市政府高度重视这项工作,规划未来几年要重点做好防风固沙林、农田草原防护林、乡村道路绿化等重点工程,切实改善生态环境、消减自然灾害、改善农牧业生产条件。
10月份,我们先后到XX县、高新技术产业开发区等地,对全市部分地热资源开发和利用情况行了调研。我市地热资源静态储量为5000亿立方米,是国内特大型中低温地热田。目前,全市已打地热井49口,在温泉旅游、居住供暖、棚室种植等方面得到广泛应用。调研中发现地热开发缺少发展规划、地热管理机构不健全、资金投入不足、科研力量弱及地热废水未经处理随意排放、严重污染环境等问题,向市政府提出了要开展地热地质普查工作,解决地热资源地质勘查不全面、不系统,储量、底数不清等问题,编制全市地热开发利用规划,出台规范性文件,依法有偿利用地热资源,最大限度地提升资源的经济效益、社会效益、环保效益,推动我市地热资源永续利用等意见和建议。二是协助常委会开展《中华人民共和国农业法》执法检查。8月份,执法检查组先后赴肇源、肇州和大同等县区,就我市贯彻实施《农业法》情况进行了执法检查。这次检查的重点是现代农业发展、农业投入与支持、耕地保护、粮食生产、农业扶贫开发等五个方面的情况。2014年,全市实现土地规模经营面积318万亩,比2013年同期增加20%。全市种养大户发展到1542个,家庭农场1035个,专业合作社达到1615个,同比分别增长30%以上,实现粮食总产量140亿斤,连续四年突破百亿斤大关。执法检查组认为我市贯彻实施《农业法》所取得的成绩是显著的。常委会提出了加强农业基础设施建设、加快构建新型农业社会化服务体系和加大农业农村环境保护和整治力度等三方面审议意见,向市人民政府进行了交办。
三是协助常委会对全市部分水毁工程恢复情况进行视察。为确保视察活动顺利开展,农林委员会做了大量的前期调研准备工作。6月份,市人大常委会视察组深入到肇源、林甸、杜尔伯特县等地进行视察。视察组多次召开座谈会征集意见和建议,并向常委会会议作了视察报告,充分肯定了我市水毁工程修复工作取得的成绩,尤其是资金争取工作成效明显,省政府已原则同意3年内投入资金38亿元,用于我市松嫩两江堤防工程及水毁工程建设。针对视察中发现的乡村负担过重,百姓参与热情低、制约因素较多,影响工程进度、乌双渠系工程不达标,连环湖水系缺少控制性工程,灌、涝区工程年久失修,机电设备超期服役,水毁现象严重等问题,提出了充分调动基层组织和农民群众积极性、继续大力加强农田水利基础设施建设以及谋划建设连环湖水系控制性工程等建议。通过组织专题视察,支持了政府及相关部门依法行政,推动了我市2014年安全度汛。
二、围绕“三农”工作的突出问题,深入开展调查研究
我们按照常委会的要求,紧密结合工作实际,围绕当前农村经济和社会发展中的突出问题,开展了大量的调查研究工作。先后深入到五区四县,就水田建设、农民专业合作组织建设、温泉新城、湖韵新村等情况开展了专题调研。调研中,坚持点面结合的方法,先听取市直涉农单位有关情况汇报,掌握全面情况,再深入相关县区,到乡(镇)、到村、到户、到现场,了解具体情况,广泛征集各方面意见和建议,并召开专委会进行研究讨论,在此基础上形成了质量较高的调查报告,提交常委会书面审议。其中,扩大水稻种植面积、加快稻米品牌建设、加大科技服务力度等建议切中水田建设要害;加强管理指导,强化政策扶持、探索金融服务、抓好规范化建设等多项建议对于培育新型农业经营主体有着现实意义,已经引起市政府领导及有关部门的重视。此外,配合省人大常委会完成了《草原法》执法检查和省人大农林委员会对畜牧业发展情况的调研。
三、认真办理代表建议,密切联系人民群众
市九届人大三次会议共收到代表关于“三农”方面的意见和建议34件。为使代表的建议办理工作得到有效落实,农林委员会征求市政府有关部门的意见,制定了建议办理工作方案,并积极配合人事选举办共同督办涉农的代表意见和建议。2014年,对被列为重点建议的“关于在棚室果蔬产地建设批发市场”的建议进行了重点督办。承办部门市农委高度重视,多次主动与农林委员会沟通,汇报承办工作,听取农林委员会意见和建议,目前,几个县的果蔬物流市场已基本建成,大同和龙凤正在积极筹备建设中。我们还要求承办其它建议的部门将办理情况与代表面对面进行交流。到目前,建议已办理完毕并书面答复代表,提出建议代表比较满意。
四、积极投身群众路线教育实践活动,努力加强自身建设
我们坚持把加强自身建设作为一项重要工作来抓,积极参加党的群众路线教育实践活动。每名党员干部都能把这次教育实践活动作为进一步坚定理想信念,提高执政意识、宗旨意识特别是工作水平的好机会,认真学习党中央有关教育实践活动的文件和要求,特别是学习好总书记的一系列讲话精神,指导和改进农林委的各项工作。四名处级党员领导干部都能认真查找“四风”方面存在的突出问题,互相之间开展了深入的批评和自我批评,都建立了整改台账,各自存在的问题都有明显改进。农业战线上的各位委员开展农业知识讲座二十多次,田间指导百余次,解决各类问题几百个,深受农民欢迎。
2014年,各项工作虽然取得了新的进展,但与市人大常委会的工作要求相比还有一定差距,存在代表作用需进一步发挥、跟踪问效不够、对基层真实情况掌握不准等问题。针对这些问题,在教育实践活动中,我们边查摆边整改,工作作风虽然已经有了很大变化,但还需要在今后的工作中坚持不懈的加以改进。2015年工作安排
2015年,农林委员会要全面贯彻党的十八大和十八届四中全会精神,按照市委八届五次全会有关“三农”工作的要求,结合市直农口各单位、县区人大及部分人大代表的意见和建议,不断巩固群众路线教育实践活动取得的成果,切实转变工作作风,增强为农服务的自觉性,努力创新开展各项工作。
一、协助常委会对农资市场管理情况进行视察
农资市场监管工作是关系到粮食增产、农民增收、农村稳定和农产品质量安全的一件大事。为保障我市农民用上放心农资,切实维护农民的合法利益,促进农业生产健康发展,市人大常委会将对全市农药、肥料、种子、农机等农资市场管理情况进行专题视察,深入县区乡镇实地察看,重点对生产经营许可、产品审批登记证号、进销货台账、农资产品质量与进货渠道等进行实地检查,并组织召开座谈会,征求意见和建议。
二、承办常委会《中华人民共和国畜牧法》执法检查
畜牧业作为中轴产业,不仅包括畜禽养殖、屠宰、加工和销售,还直接涉及粮食过腹增值、农业资源转化利用,是发展现代农业和实现农民增收的重要途径。我市畜牧业产值早已占据农业的半壁江山,四县农民收入的60%来自畜牧业。为进一步引导、促进我市畜牧业生产经营方式向现代畜牧业转变,规范畜牧业生产经营行为,市人大常委会将对畜牧法贯彻实施情况进行执法检查。检查的重点是畜禽养殖、防疫及废弃物无害化综合处理、交易市场建设以及产品质量责任追究制度等情况。
三、协助常委会对水资源管理情况进行审议
我市可开发利用水资源总量约为32亿多立方米,总量严重不足。地下水处于长期超采状态,松嫩两江长距离引入,成本高、受制约,湖泡普遍遭到污染,利用难度大,水事矛盾纠纷频发,可以说,水资源状况是非常严峻的。市人大常委会将对水资源管理情况进行专题审议,督促政府加大水务执法力度、加强对水资源开发利用的管理,不断提高全民节水意识,在全社会形成保护水资源的良好风尚。
四、协助常委会对新型农业经营主体培育情况进行审议
培育专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等多元新型主体,对于发展现代农业有着至关重要的作用。我市目前已有各类新型农业经营主体3000多家,发展速度很快,但是还普遍存在着带动力不强、运行管理不规范、融资困难、专业人才匮乏以及政策支持力度不够等问题。市人大常委会将对全市新型农业经营主体培育情况进行审议,督促政府引导农村土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营,指导规范各类主体像建立现代企业制度一样,形成新的管理模式和管理制度,保持持续健康发展。
五、开展两项专题调研
关键词:家庭经济困难学生,资助,育人
目前, 我国的高校家庭既经济困难学生资助体系还是一个萌芽的状态。这需要我们对其进行不断呵护和完善。举个例子来说吧。由于很多政策性方面的束缚我们在真正实施的时候必然存在很多漏洞, 资助工作在很多时候大都还停留在限于经济的方面。这种家庭困难现象还涉及到学生的学习、心理以及能力上。这些问题如果不能系统有效的解决, 校园的和谐稳定将会受到严重的影响, 我国高等教育的健康发展也会受到严重制约。
一、高校家庭经济困难学生的认定标准
在高校中学生本人和其家庭难以支付其学生本人的基本费用的群体就构成了我们所说的高校家庭经济困难生。有这样情况的学生可以向学校提出申请经济援助的请求。学校的相关部门会通过国家规定的标准和程序来民主的方式和方法来进行评议和评定。参加评议的学生需要书面向学校提出申请并提供由其家乡政府部门所确认的《高等学校学生及家庭情况调查表》来证明自己的家庭经济状况。
二、我国高校家庭经济困难学生资助的形式
在当今历史时期, 对于高校贫困生的蜘蛛主要有这些方法:1) 国家奖学金;2) 国家励志奖学金;3) 国家助学金;4) 国家助学贷款;5) 困难补助;6) 绿色通道等。
三、高校家庭经济困难学生资助工作中存在的问题及解决办法
(一) 完善政策引导与管理机制
我国的高校家庭经济困难学生资助政策体系的建立是以政府为主导的, 政府不仅是资助政策的制定者, 而且是主要的资助经费投入者, 高校虽然是实施资助育人的主渠道, 但往往受到其他因素的制约。举个例子来说吧, 我们上述的种种经济资助方式大多是国家资助模式, 由于款项的发放要逐级下方使得各大高校上在执行中会产生不合理和不恰的方式和疏漏。经常会出现个别人重复发放, 而其他人则得不到或者得到很少的资助的现象。这也使得教育本身的公平和公信力下降, 不利于和谐校园的发展。
因此, 高校家庭经济困难学生资助育人工作政府要充分发挥主体作用, 完善国家政策引导与管理机制。我国政府应当在我们这个资助育人体系中发挥其主导型的作用, 将我们现阶段存在的各种政策性质上的疏漏加以弥补, 举个例子来说, 像是对经费如何进行合理性分担, 多实行混合式资助, 进一步完善和发展我国的奖学金制度和助学体系。确实落实好各项优惠和贷款政策使其做到真正意义上的专款专用。同时还要积极设置大量的助学机构和对学生进行职业性教育, 使他们能更好的面向祖国最需要的行业。另外还要建立完善的公民信用体系等等。
(二) 加强心理健康辅导
高校家庭经济困难学生的贫困不仅仅体现在经济上, 还存在心理、学业、情感等多方面的问题。有部分经济困难学生消极悲观, 觉得社会对自己不公, 个别学生甚至发展成严重的心理疾病。因此, 在关心家庭经济困难学生的生活状况的同时要更加关注他们的心理问题, 对他们平时进行心理疏导和帮助就显得尤为重要。
1) 建立多层次的心理辅导组织。江苏农林职业技术学院成立了学生心理健康咨询中心, 配备专业的咨询人员, 对学生进行开放式服务, 并且新增设了各种类型的心理健康教育。对于有家庭经济困难的学生设立专门的人员档案, 定期定时的对其进行心理和经济上的帮助。另外还在班级上增设了心育委员, 重点关注经济困难学生的心理问题并进行全面的辅导, 给予他们更多的关爱。
2) 积极举办不同形式的心理健康教育活动。引导家庭经济困难学生树立奋发向上、积极进取的心态和正确的价值观。如:举办心理健康讲座、团体辅导、励志成才报告等。
3) 扩大心理咨询的队伍。除了配备心理咨询专业人员, 要求从事学生工作的辅导员、班主任也要掌握心理咨询的基本知识和方法, 能够针对贫困生的心理问题, 有效开展辅导工作。
(三) 加强对学生的感恩教育
在我们之所以实施家庭经济困难学生资助制度。其根本目的是借助国家的力量对困难学生伸以援手, 通过必要的经济资助帮助其完成自身应该完成的学业。以增加其个人的独立性和人格魅力。进而培养出学生的感恩回馈意识, 更好的为社会主义事业增砖添瓦, 为国家培养各种有用人才。以实现教育的无私奉献精神和公平、公正的公信力。但是, 我们现阶段的的各种助学性质的做法其都是以认定和划分困难学生上为主, 这就忽视了对学生所必要进行的各种感恩式教育, 使得学生即使得到了资助也缺乏应有的回馈心理和感恩心理。同时。对组织对这些困难家庭献爱心的活动也非常不足。所以说, 我们要将社会爱心溶于经济困难学生, 让他们有成才的动力以及为国家付出的责任感和使命感。这才是我们教育的最终目的。
(四) 帮助家庭经济困难学生融入集体
目前大多数家庭经济困难学生在与他人交往方面都具有一定程度的障碍和畏缩心理, 导致人际交往面不宽甚至缺乏与其他人的沟通交往, 这样不利于自身的健康成长, 更不利于自身的全面发展。通过社会和高校的帮助, 发挥自己的主观能动性, 促进自我健康的成长和成才。
总之, 高等学校家庭经济困难学生资助工作必须坚持以育人为核心, 资助工作是育人的重要途径, 育人又是开展资助工作的根本目的, 对家庭经济困难的学生在一定程度上给予经济上的帮助, 关爱他们, 使他们能够独立自强、健康的成长和成才, 是开展资助工作的宗旨。资助以育人为目的, 担负教育公平功能, 才能产生最大影响力, 实现真正的价值。
参考文献
[1]陈玥.论高校家庭经济困难学生资助育人工作的问题和对策[J].西南农业大学学报社会科学版, 2008.
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[3]常凤亮.浅谈当前国家资助高校贫困生制度存在的问题与对策[J].北京电力高等专科学校学报:理论探索与创新版, 2010.
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