产前诊断专题报告

产前诊断专题报告

产前诊断专题报告 篇1

从事妇产科临床八年，又进一步学习遗传学方面的知识，把妇产科学与遗传学相结合，衍生了产前诊断相关医学知识和技术。

2003年4月至10月，在徐州医学院中心实验室进修脐静脉穿刺产前诊断技术和染色体核型分析；2003年11月，在徐州妇幼保健院遗传室学习羊水细胞培养+染色体核型分析。其间，先后多次到省内外学习专业知识，参加了2003年9月由江苏省卫生厅基妇处组织的“江苏省产前诊断技术培训班”、2003年12月由徐州医学院组织的“出生缺陷干预和产前诊断研讨班”、2004年8月由江苏省人民医院组织的“江苏省产前诊断（筛查）技术骨干培训班”和2005年5月由北医附属三院组织的“产前诊断学习班”。经过一年的准备，建立了产前诊断实验室，并通过省卫生厅组织的检查验收。2005年在全市率先开展了羊水细胞培养和染色体核型分析，全年共完成28例。2006年引进染色体核型分析系统，开展脐静脉穿刺产前诊断技术，全年共完成46例，并于2006年年底完成了“胎儿脐静脉穿刺诊断先天性疾病的应用性研究”科研项目并通过科研鉴定。2006年11月在《中国医药论坛》发表论著“脐静脉穿刺用于产前诊断40例分析”。值得说明的是：2006年11月，对一名33岁的产前筛查高危孕妇进行脐静脉穿刺产前诊断，经过染色体核性型分析，这名孕妇腹中的胎儿被确诊为“21-三体综合征”或“先天愚型”。这个胎儿一旦出生，会给这个家庭和社会带来沉重的经济负担和心理压力，经过反复和耐心的解释，这名孕妇终于同意引产手术，避免了出生缺陷。这是我市妇产科领域通过宫内诊断确诊的第一例患儿并终止妊娠，具有里程碑的作用，也使我认识到这项工作的重大的社会意义。

2006年外周血染色体核型分析共完成139例，发现染色体数目异常12例，包括21-三体综合征11例和Turner’s综合征1例；染色体结构异常4例，包括平衡易位2例，罗伯逊易位1例和X等臂1例；染色体多态性4例。染色体核型分析达到质控标准。

产前诊断专题报告 篇2

导线是输电线路最主要的部分之一,其作为电能的主要载体,除了要安全、稳定地输送电能外,还要满足环境保护的规定。架线工程投资一般占本体投资的30%左右,再加上导线方案变化引起的杆塔和基础工程量的变化,其对整个工程的造价影响是极其巨大的,直接关系到整个线路工程的建设费用以及建成后的技术特性和运行成本。此外,导线的选择还受到线路建设环境的控制,比如设计荷载条件、海拔高度和线路长度等。

以承德红旗220 kV输变电工程中的输电线路为例,从电气特性、机械特性、施工安装、节能效益和工程投资等方面对三种节能导线进行技术经济比较,并选择适合本工程的导线。

2 考虑因素

导线选择需考虑的因素主要有:①导线的允许温升和输送容量;②对环境的影响,包括无线电干扰和电晕噪声等;③必要的机械强度;④合理的经济性。

设计是工程建设的关键环节,与全寿命管理的各个环节息息相关,而全寿命周期管理的核心是周期成本管理。价值工程项目的寿命周期成本,既包括制造成本,又包括使用成本,这两种成本的总和就是所谓的“工程项目的寿命周期成本”。传统的生产方式是以工程项目的生产过程来核算,不包括使用过程;全寿命周期模式是以工程项目的全寿命周期为基础进行核算,即将生产过程和使用过程合二为一进行核算。设计选型是工程建设和后期运行的基础,前期规划和方案设计直接决定了工程项目的质量、工期和成本控制等,因此,在设计阶段推行全寿命周期管理是必要的。

按照全寿命周期成本理论,如果导线选用节能型,其费用要高于普通型导线,但会大大增加输送容量,同时降低了损耗,增加了售电量收益。在线路使用寿命内,投资收益高于采用普通型导线的收益。

导线的选择是超高压输电线路设计的一项重要内容,它对线路的输送容量、传输性能、环境问题(静电感应、电晕、无线电干扰、噪声等)和技术经济指标等都有很大的影响。所以,导线选型对增加线路的技术水平、降低造价有着重要的意义。

3 基本研究条件

3.1 自然环境条件

新建承德西500 kV变电站至红旗220 kV变电站输电线路为架空同塔双回线路,全长30 km,海拔高度在400～1 000 m之间,本工程线路处于d级污秽区。

3.2 沿线地形分布

沿线地形分布为:丘陵5 km,所占比例16.7%;山地25 km,所占比例83.3%.

3.3 气象条件

线路设计的主要气象条件:设计覆冰10 mm,最大风速29 m/s,最高温度40℃。

3.4 电力系统条件

电力系统的条件为:系统额定电压为220 kV,系统最高运行电压为242 kV,系统输送功率为410 MW(双回路),发生事故时极限输送功率为772 MW(一回路),功率因数为0.95,最大负荷利用小时数是6 500 h。

3.5 计算铁塔型式

在各种计算中,采用双回路同塔架设,三相垂直排列,悬垂绝缘子串选择Ⅰ串形式。

4 节能导线的基本原理

4.1 钢芯高导电率铝绞线

63%IACS高导电率铝线与普通钢芯铝绞线中的61%IACS铝线相比,内部为钢线,但电阻低、线路损耗小。

4.2 铝合金芯铝绞线

53%的IACS高强度铝合金芯的外部铝线与普通钢芯铝绞线铝线相同,但采用具有导电能力的铝合金芯,可以通过调整结构来降低输送导线的电力电阻。研究表明,该导线具有电力电阻损耗较低、弧垂性能较好和过载性能好等特点。

4.3 中强度全铝合金绞线

绞线全部采用58.5%的IACS中强度铝合金材料,代替普通钢芯铝绞线的钢芯和外部铝线。中强度铝合金导线导电率为58.5%,比一般高强度铝镁硅合金高出5.5%.中强度全铝合金绞线无钢芯,比钢芯铝绞线的交流电阻低、电能损失少,特别是大容量输电时,特征更为明显。

5 节能导线参数

根据接入系统报告初步形成评审意见,工程导线截面为2×630mm2,报告以此为依据选择节能导线型式,并进行论证。初选了以下几种导线进行比选,如表1所示。

由极限输送容量计算的结果可知,三种节能导线的极限输送容量均大于发生事故时的极限输送功率772 MW,满足发热条件要求。线路功率损耗结果表明,三种节能导线都降低了功率损耗,其中2×JL/LHA1-465/210导线降低的功率损耗最多,约4.5%的功率损耗;2×JLHA3-675导线居中,降低约4.1%的功率损耗;2×JL(GD)/G1A-630/45导线最高,仅降低不到3%.

5.1 电气特性比较

三种节能新型导线的外部直径、表明铝制材形状、绞制材料的方式和表明光洁度,都与普通钢芯铝绞线相同,因此导线所产生的电磁环境、表面电场强度、可听噪声和无线电干扰水平也完全相同。

5.2 机械性能比较。

机械性能比较主要是从在导线的弧垂范围、覆冰过载能力和荷载能力等方面作比较。

5.2.1 导线最大弧垂

通过计算得出2×JL(GD)/GIA-630/45导线、2×JL/LHA1-465/210导线弧垂与2×JL/G1A-630/45导线弧垂相当,2×JLHA3-675导线弧垂减少明显。

5.2.2 导线覆冰过载能力

计算导线弧垂最低点的最大张力达到其拉断力的70%时的过载冰厚,2×JL (GD)/G1A-630/45导线覆冰过载能力和2×JL/GIA-630/45导线相当,2×JL/LHA1-465/210导线覆冰过载能力稍弱,2×JLHA3-675导线覆冰过载能力最强。而本工程覆冰厚度为40mm,节能导线的覆冰过载能力已满足要求,并且具有较大裕度。

5.2.3 导线荷载比较

通过对比可以得出:①2×JL(GD)/G1A-630/45导线和2×JL/G1A-630/45导线无冰垂直荷载、覆冰垂直荷载、大风水平荷载、纵向最大张力一致,塔重不变;②2×JL/LHA1-465/210导线和2×JL/G1A-630/45导,除大风水平荷载线相等外,其余荷载均减小,直线塔、耐张塔塔重将有不同程度降低;③2×JLHA3-675导线大风水平荷载、纵向最大张力与2×JL/G1A-630/45导线相等,无冰垂直荷载、覆冰垂直荷载均减小,直线塔、耐张塔塔重将降低。

5.3 配套金具

三种新型导线的耐张金具和接续管是不同的,耐张金具价格比普通型要高出300～400元/套。铝合金芯铝绞线压接形式与钢芯铝绞线相似;中强度铝合金绞线压接简单,可采用一次压接完成,减少工程量。

在年费用方面,铝合金芯铝绞线2×JL/LHA1-465/210的费用最少,与中强度全铝合金绞线2×JLHA3-675相比,可便宜0.26万～0.52万元/km;比钢芯高导电率铝绞线2×JL(GD)/G1A-630/45少0.52万～1.29万元/km;较钢芯铝绞线2×JL/G1A-630/45少0.23万～2万元/km。

综合考虑静态差额投资回收期和年费用指标,铝合金芯铝绞线2×JL/LHA1-465/210导线的经济性能最优,具有最短的静态差额投资回收期、最小的年费用。

6 结论

通过研究导线选型的基本原则、影响因素、基本条件、基本原理和参数,可以得出以下结论:①三种节能导线极限输送容量均大于772 MW,发热条件满足规定要求。钢芯高导电率铝绞线、铝合金芯铝绞线和中强度全铝合金绞线的极限输送容量分别比普通钢芯铝绞线高1.56%,2.86%和2.32%.②三种节能导线线路功率损耗都小于普通钢芯铝绞线线路,分别小2.87%,4.48%和4.10%.③高导电率铝绞线和铝合金芯铝绞线的弧垂与普通钢芯铝绞线相当,不影响杆塔呼高;中强度全铝合金绞线弧垂减小,水平档距为300 m、400 m、500 m时,弧垂分别减小约0.75 m、1.1m、1.45 m,可适当降低杆塔呼高。④高导电率铝绞线覆冰过载能力与普通钢芯铝绞线相当,铝合金芯铝绞线覆冰过载能力稍弱,中强度全铝合金绞线覆冰过载能力最强。⑤铝合金芯铝绞线和中强度全铝合金绞线采用铝合金或铝,是铝基体的单一材质,不会产生双金属电化腐蚀,具有耐腐蚀功能,在交流输电时无磁滞损耗,而对大气腐蚀具有天然抵抗能力,所以使导线运行寿命延长。⑥铝合金芯铝绞线年费用低于普通钢芯铝绞线线路,具有良好的经济性。⑦由于三种节能导线绞线型式、外径、主要材质、拉断力等与普通钢芯铝绞线相同或相近,只是导电能力有所不同。因此,在施工过程中,普通钢芯铝绞线采用的与导线配套的金具(悬垂线夹、耐张线夹、接续管等),施工机具、施工方法和安装方式等对节能导线都能够使用,并无其他特殊要求。⑧三种节能导线的外径、导线表面铝材形状、绞制方式和表明光洁度与普通钢芯铝绞线相同,因此导线产生的电磁环境、表面电场强度、可听噪声和无线电干扰水平与普通钢芯铝绞线也完全相同。⑨铝合金芯铝绞线垂直荷载和纵向张力均小于设计条件,可适当放大使用条件,降低工程投资。⑩杆塔和导线二者都变换时,采用铝合金芯铝绞线线路,投资低于普通钢芯铝绞线线路,经济效益显著。计算表明,杆塔和导线二者都变换时,本工程若采用铝合金芯铝绞线本体投资为普通钢芯铝绞线的98.97%.

7 结束语

综合各导线技术经济的比较,推荐本工程采用铝合金芯铝绞线2×JL/LHA1-465/210的导线。

十七大报告专题解读(18则) 篇3

房屋拆迁归档优先

近日，宣武区档案局和区建委共同制定了《北京市宣武区城市房屋拆迁档案管理暂行规定》。该规定明确了城市房屋拆迁档案归档范围、整理和保管要求、文件的适用范围、相关部门的职责等。

移民档案 全部进馆

10月9日，密云县人民政府移民办公室将1992～2006年形成的1466卷(册)档案全部移交到县档案馆。这些移民档案为1958年以来形成的密云水库移民搬迁纠纷问题提供了真实可靠的依据。

考证历史服务现实

近日，昌平区档案局、区党史办共同编纂了《北京市昌平区重要会议资料汇编》。该书记录了党代会、人代会、政协会、群代会等四个系统1949年至2006年的会议资料，是一部查考历史，服务现实的工具书。

规划档案建筑历史

11月8日，朝阳区档案馆接收区规划委档案1915卷。这批档案记录了朝阳区20世纪80年代、90年代土地资源规划使用情况，为今后土地资源的规划使用提供了科学依据。

崇文街道建档新措

最近，崇文区龙潭街道工委、办事处投入经费15000余元，为每个社区配备了档案装具等，并组织社区兼职档案员专题培训，且在《龙潭社区报》上出版专栏，扩大了宣传范围。

村官研讨农村档案

10月24日，大兴区档案局就档案工作服务于社会主义新农村建设的新思路、新办法。新农村建设档案工作中的热点、难点等问题进行了研讨。14个镇的档案员和4个新农村试点村的村官参加了此次研讨会。

档案宣传一举两得

最近两年，海淀区档案局业务人员成为北京农业职业学院文秘班的授课老师，专门为大学生讲解《档案管理学基础》。这种方式既为档案宣传拓展了新的方向，也提高了档案业务人员自身的业务水平。

爱潮涌动温暖寒冬

11月5日，怀柔区档案局举行了“不让一家受寒，方为天下之暖”的“送温暖、献爱心”活动，全局28名职工共捐款4150元。大家纷纷表示，要珍惜来之不易的工作机会，切实履行好工作职责，努力为构建和谐社会多作贡献。

个人档案专门指导

门头沟区档案局于10月31日到爨底下村就“十七大”代表王秀莲同志的先进事迹和有关“十七大”的各类资料的收集和整理工作进行了现场指导，并对王秀莲个人档案的收集和整理提出了合理性意见。

体育档案社区巡展

10月28日，“百年奥运、百年中行”社区行——大型体育图片巡展启动仪式在中国人民银行北京分行大楼外场隆重举行。此展所使用图片主要由平谷区档案局《世纪阅报馆》提供。

微笑奥运炫动童心

近日，区档案馆爱国主义教育基地负责人出席了石景山区庆祝奥运会倒计时300天啦啦操展示活动。区档案馆一直加强与区属中小学的联系，使基地教育和学校教育相互补充。

档案交接落实规定

近日，西城区档案局针对基层单位档案人员更换频繁，缺少必要的交接手续等一些共性问题，特制定《西城区档案局关于区属立档单位档案人员交接工作有关规定(试行)》和《西城区档案局关于立档单位档案清点检查管理办法(试行)》。

摊派物资侵华佐证

近日，延庆县延庆镇八里庄村发现1942年日军侵华时伪政权向当地民众摊派物资票据《今派去》两份：一份为摊派劈柴壹百陆拾斤。一份为摊派白面拾壹斤半。该票据现已征集进馆。

政府重视档案管理

近日，区政府制发了《丰台区重大项目管理办法(试行)》，明确法人单位要按照《档案法》、《城市建设档案管理规定》落实档案工作责任制，这充分体现了区政府对档案工作的高度重视。

村级档案统计完成

为了准确掌握各乡镇村级档案归档情况，顺义区档案局对村级档案归档情况进行了统计。截止到今年10月，全区村级档案归档数量已达到146733卷(件)，这些档案在为新农村建设服务方面发挥着重要作用。

教育基地荣升市级

近日，房山区档案馆经北京市爱国主义教育基地领导小组审核、考评，被命名为北京市爱国主义教育基地。据不完全统计，近三年来，共有区内外15万人次参观、参加教育基地各种展览和教育活动。

结合工作解读十七大

产前诊断专题报告 篇4

专题报告

根据中共XX直属机关委员会《关于印发〈XX直属机关组织召开2014年专题民主生活会（组织生活会）的指导方案〉的通知》要求和厅党组的统一部署，1月27日下午，学院党委召开了领导班子专题民主生活会，督导组XX同志全程参加了民主生活会。学院领导班子共X名成员全部出席会议，XX同志列席会议。现将会议有关情况报告如下：

一、高度重视，扎实准备

1.认真组织学习，提高思想觉悟。在准备阶段学院领导班子成员采取集体学习、研究讨论、自学等多种学习形式，认真学习了党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真研读了《总书记系列重要讲话读本》，学习了《党章》、《廉政准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于党内政治生活的若干准则》、《习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》等相关学习材料，进一步提升了思想觉悟。

2.广泛征求意见，增强问题意识。学院领导班子通过发放征求意见表、个别谈话、召开座谈会等多种形式广泛征求意见建议，共征集到涉及教育实践活动整改落实、深化作风建设和学院改革发展等方面的意见建议200条，通过适当的形式将意见建议进行了反馈，并将问题进行了分类整理，为下一步的整改打下了基础。

3.深入谈心谈话，帮助找准问题。党委书记与班子其他成员及机关处室、系部负责人进行谈心谈话，班子成员之间、班子成

员与分管处室系部负责同志之间等也开展了广泛坦诚的谈心交心，充分沟通思想、交换意见，既有自我批评，又有相互批评，在谈心谈话中解决问题、沟通情况，增进班子的团结和相互之间的理解支持，为专题民主生活会召开作了积极准备。

4.高标准严要求，反复修改对照检查材料。学院领导班子成员按照“三严三实”的要求，认真撰写对照检查材料，按照厅机关党委、厅教育实践活动领导小组和督导组提出的意见，认真、反复修改对照检查材料，为民主生活会的召开奠定了良好的基础。

二、民主生活会民主和谐，剖析深刻

学院党委专题民主生活会，紧紧围绕严格党内生活、严守党的纪律、深化作风建设方面的突出问题，拿起了批评和自我批评这个武器，展开积极的思想斗争，达到了领导班子和个人提高，解决自身问题能力的预期效果。

1.学院领导班子剖析全面、深刻

党委书记代表学院领导班子进行对照检查，结合学院工作实际，作了对照检查。

在贯彻执行民主集中制方面存在的主要问题：对民主集中制原则的重要性认识不足，对民主集中制的本质认识不到位，对民主集中建设的重视程度较为薄弱。贯彻落实民主集中制的制度体系还不完善。制度建设还存在空白地带，存在部分盲区，学院党委会议事规则还不完善，程序化、规范化不足，形成决策效率不高，决策水平较低。听取意见不全面，广泛听取师生的意见和建

议不够，缺乏与基层干部、师生员工、学生家长面对面的沟通交流，直接倾听基层诉求不够。

在遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律等方面存在的主要问题：对干部的监督管理考核不严，只注重对干部工作完成情况的监督，忽视了对干部工作态度、思想意识形态方面的监督和管理，还没有完全形成一套切实可行的干部管理考核体系。党风廉政建设与学院实际工作结合不贴切，面对廉政工作的新形势、新任务、新问题研究还有待于进一步加强，工作的计划性、预见性和系统性还有待于进一步提高。党风廉政建设责任制的贯彻落实方面还存在着一些不足。

在落实管党治党责任、履行“一岗双责”方面存在的主要问题：学院纪检监察干部队伍力量较为薄弱，没有形成干部梯队。在支持学院纪检监察干部大胆履行职责方面做的还不够到位。党风廉政建设考核体系不够完善，偏重定性指标考核，缺乏定量指标的衡量，没有形成定性指标与定量指标相结合、完整、科学的党风廉政建设考核体系。“一岗双责”意识不够强，在具体工作中，主要领导和班子成员存在对业务工作安排部署的较多，安排落实党建工作少的现象，抓党风廉政建设的自觉性、主动性差。

在落实中央八项规定精神和省委常委会实施办法、坚决反对“四风”方面存在的主要问题：对学院领导干部厉行勤俭节约、反对铺张浪费的监督还不完全到位。节约型校园建设还有待进一步加强，对学生的节约意识教育还不到位，学院厉行节约、反对浪费的长效机制不健全。理论学习不够扎实，工作推进不够务实，调查研究陷入程式化，服务师生缺少贴心化。

在履职尽责、攻坚克难等方面存在的主要问题：制度执行不够严实，存在着重建章立制、轻认真落实的现象。存在精神懈怠，动力不足的现象，创新精神、奉献精神不够，争先进位、跨越发展的冲劲不足。拈轻怕重，闯劲消减，缺乏敢闯、敢试、敢担当的精神，对群众普遍反映的一些热点难点问题，对教代会上的一些立案，存在畏难情绪，还没有得到有效解决。向教学一线投入力度还需进一步加强。

2.班子成员自查准确到位

学院领导班子成员深入查摆了贯彻执行民主集中制，遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，落实中央八项规定精神、坚决反对“四风”，履职尽责、攻坚克难等方面存在的主要问题，并剖析了产生原因，明确努力方向和改进措施。

3.班子成员相互批评坦诚到位

各位班子成员对照检查后，本着互相帮助、共同提高的原则，本着对同志负责、对班子集体负责的精神，认真开展了务实坦诚的相互批评。在相互评议中客观中肯地提出意见和建议，大家都直接了当、直奔主题、推心置腹、开诚布公，敢于揭短亮丑，不遮遮掩掩，有什么说什么，都摆到桌面上，有交流、有交锋、有交心，有共识、有共振、有共勉，反映出班子成员彼此之间政治上的关心和爱护，工作上的支持和帮助，达到了预期的效果。会上共提出批评意见126条。这些批评意见严肃指出了班子成员思想、工作中存在的薄弱环节和不足。

4.气氛民主、和谐

学院班子成员一致认为，有问题存在并不可怕，关键是要勇于正视问题，摆正问题，将整改措施落到实处。民主生活会始终在民主、和谐的气氛中进行。

三、厅督导组对民主生活会的评价

督导组组长对学院专题民主生活会给予了客观、中肯的评价，认为学院党委这次专题民主生活会安排紧凑，主题集中，是一次成功的、高质量的民主生活会。对民主生活会后的工作提出了具体要求，学院各位领导班子成员要认真解决事关师生员工切身利益的突出问题，切实提高领导班子发现和解决问题的能力，认真研究高等职业教育的发展形势，始终保持奋发有为的精神状态。要增强党委委主体责任意识，加强班子自身建设，加强对干部的教育和监督，及时发现问题，解决问题。希望学院党委通过这次民主生活会，以上率下，坚持和完善民主生活会制度，使学院各级党组织的党内生活严肃起来，真正把会议成果延续下去。引导全体党员干部把精力和心思集中到干事创业上，为加快学院建设发展再立新功，为我省水利事业跨越式发展做出新贡献。

四、下一步的工作安排

1.强化理论学习，提高自身素质

加强政治理论学习，落实集体学习制度，科学制定党委理论学习组和学期学习计划，学院党委理论学习组要加强交流学习，有步骤、有计划、系统地学习和掌握党的重要理论，结合实际学，联系工作学，以集中研讨交流带动学习积极性和主动性的提高。

2.狠抓整改落实，抓实抓好各项工作

以对党和人民群众高度负责的精神，以真诚的态度，实现整改的承诺。整改落实工作整体上要深化作风建设，着手在机制制度的制定和完善上下功夫、用气力，用制度巩固成果，防止出现反复和反弹，以推动改进工作作风、密切联系群众的常态化、长效化。

3.组织开好学院各党总支、支部的组织生活会

1月29日和1月30日，学院各党总支（直属党支部）召开了组织生活会，学院领导以党员身份参加所在支部的组织生活会，进一步听取意见，以督导员身份参加了所联系系部的组织生活会，对组织生活会进行了指导，将党委班子专题民主生活会的好做法传导下去，好精神传递下去，都能开出高质量的组织生活会。

4.加强制度和党风廉政建设

逐步完善和加强制度建设，对现有制度的运行情况再次进行自查，认真落实，加强落实有制度而没有执行的，2015年6月前加快修订不完善的制度。通过学院制度化建设要达到落实制度，严格管理的目的。加大党风廉政建设工作力度，强化党员领导干部廉洁自律意识，更加自觉抵御剥削阶级思想和腐朽生活方式的侵蚀，提高思想境界;更加严格地遵守廉洁自律各项规定，发挥班子在廉政建设和作风建设中的表率带头作用;构筑遵规守纪防线牢固树立勤俭节约思想，大力宣传节约光荣、浪费可耻的观念，明确细化标准、规范审批程序，坚决堵塞漏洞。

5.全面加强领导班子自身建设

以创新精神破解学院发展中的重点难点问题。学院班子成员进一步加强道德修养，树立正确的价值观、道德观、人生观，严格执行中央八项规定、省委实施办法和领导干部廉洁从政准则，做到自警、自重、自强、自励。坚持民主集中制，增强民主意识和民主作风，提高班子科学决策、民主决策的水平。下一步，我们要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕厅党组对水利改革发展和建设生态水利的新要求，落实水利部、教育部《关于进一步推进水利职业教育改革发展的意见》和全国职业教育工作会议精神，以科学发展观统领全局，坚定不移地走内涵发展的路子，以全面建设特色名校为目标，以创新人才培养模式为主线，全面深化教育教学改革，提高人才培养质量，增强服务社会能力，实现教学高质量、管理高水平、办学高效益，在为水利行业和地方经济社会发展服务过程中，不断促进学院的全面、协调、可持续发展，我我省水利改革发展提供人才保障和智力支持。

汽车钣金专题报告 篇5

威宁县中等职业学校

摘要 ：汽车钣金专业人才是汽车维修方面最短缺的人才，已经升级到国家职业短缺人才的层次，但要培养出受企业欢迎的毕业生。学校必须投入巨大的教学成本来满足学生实训课程的需要，教学经费 入不敷出 是汽车钣金专业发展的瓶颈。结合威宁职校钣金专业的多年教学实践 总结出一些可以打破汽车钣金专业良性发展瓶颈的方法。

关键词 ：中职教育 汽车钣金专业 良性发展 瓶颈

随着近几年全国中等职业学校汽车维修大赛加进车身修复 钣金项目，众多学校也开设了汽车钣金专业。但有的学校还是有所怯步，许多已经开设汽车钣金专业的职业院校，对该专业可以说是又爱又恨，爱的是汽车钣金专业人才是汽车维修方面最短缺的人才，已经升级到国家职业短缺人才的层次。近几年来每个学校该专业的毕业生总是供不应求，恨的是汽车钣金专业是所有学校专业中耗材消耗最大的专业，要保证教学质量，培养出受企业欢迎的毕业生，学校必须投入巨大的教学成本来满足学生实训课程的需要。教学经费 入不敷出难以支撑汽车钣金专业核心课程，主要有车身结构 车身附件拆装与调整，焊接工手工制作，车身钣件凹陷修复，车身损伤分析，车身测量和车身拉伸校正等。其中焊接工艺，手工制作，钣件凹陷修复三门课程，在职业学校钣金专业课程中往往是重中之重。按照常规手段教学，在实训中耗材需求量非常之大，如焊接，手工制作等需要大量的钢板做耗材。车身钣件凹陷修复需要大量的车门，翼子板等做耗材，如果没有足够的资金，学校根本满足不了学生掌握好钣金技能所需要的大量练习材料。对于众多院校的汽车钣金专业来说，高的教学质量和高的教学成本已经不仅仅成正比，甚至已经严重比例失调，教学经费对于专业的发展已经难以为继，显然，巨大的教学成本导致教学经费 入不敷出。形成了汽车钣金专业发展的瓶颈，已经严重阻碍了该专业的良性发展，在经济欠发达地区尤其明显。但实际上通过科学的规划，采用科学的教学手段，设计合理的教学环节，我们是可以打破阻碍汽车钣金专业良性发展的瓶颈的。我从校 2008 年起开设汽车钣金专业，经过多年的研究和实践，在汽车钣金教学上找到了一些较好的方法。实现了该专业低耗材高质量教学的发展途径。并得到相关汽车资深专家的高度评价，认为我校汽车钣金专业的教学已经向纵深发展。在此把我院的这些通过实践证明的有效方法提供出来与各个兄弟学校共享。希望能对开设汽车钣金专业还在怯步的学校有所鼓励。也对经济欠发达地区的职业学校汽车钣金专业提供一些行之有效的教学手段。也希望得到其他学校的批评指正。并一起来共同谋求汽车钣金专业的最佳教学手段和发展方向，使汽车钣金专业培养出更多能服务于汽车后市场的合格人才。汽车钣件凹陷修复是汽车钣金工作中最繁忙的工作，如前后翼子板，车门，发动机盖和行李箱盖车顶和车门槛的凹陷修复，这也是在校学生必须掌握的最重要技术，是他们进入企业时最受师傅认可的 敲门砖。但这课程的实训耗材耗费之大最为突出，在此就主要以其使用耗材为例 介绍我院打破交流与探讨38制约汽车钣金专业良性发展的瓶颈的方法。一 耗材选择

汽车钣件凹陷修复的常规教学，一般是从修理厂采购旧的车门，发动机盖或行李箱盖作为实训的耗材。最常用的是旧车门 每个价格大约是 100-150元，有实力的学校采购新的车门蒙皮 车门外板，轿车的新车门蒙皮价格至少 300 元以上，旧车门因为有损伤区域，学生用来练习修复的范围并不大对于学生掌握阶段性操作技能来说，只可满足一个学生的练习，新车门外板可以满足两个学生练习这两种耗材成本，对于每个学生的阶段性练习都是约用 100-150 元，成本太大不采用旧车门和新车门蒙皮做为钣件凹陷修复的耗材，除了其价格不菲外，主要是因为它们表面已经有涂层，不适宜后续再利用，练习几次后就得真正报废了。于利用旧车门做为钣件凹陷修复的耗材，还有两个很难处理的问题，一是对于一个有相当规模的汽车钣金专业，需要的旧车门很多有时不能按照实训计划采购足够的旧车门，影响正常的教学。二是经过凹陷修复的车门存放起很困难，因为它们占地很大我们的做法是利用新钢板。自行制作凹陷修复实训用的钣件，采用 0.8mm 厚 1000 2000mm 规格的低碳冷轧钢板，现在市场价格 100，110 元。二 耗材使用过程 1.剪切下料

剪切钢板可用液压剪板机，也可用脚踏剪板机，脚踏剪板机价格低廉，适合专业人数不多的学校。剪切钢板也是汽车钣金专业的一个实训项目教会学生在耗材上进行测量，划线，对剪切设备进行调整和操作，我校以柳州五菱微型车门为参考 1张钢板可下 4 个修复钣件的材料。2.成型加工

成型加工可以使用折弯机进行折弯形成，也可用自制模具进行手工制作。成型加工是汽车钣金专业学生应该掌握的一个工艺，建议有折弯机的学校也要让学生通过自制模具至少加工一次钣件。学生通过此门板的成型加工，可充分认识汽车钣金件上筋条 的作用。深刻理解 筋条，不仅强化了金属板，也美化了汽车车身。特别是使用自制模具让学生通过手工来制作钣件，使他们既学会了用扁冲和手锤来做 筋条，也领会了对汽车车身上原有 筋条 损伤后的修复方法。3.钣件凹陷修复练习

通过折弯机或者手工制作的钣件，可以安装在实训架上进行钣件凹陷修复练习。通过多年的实践证明 使用 0.8mm 厚的低碳冷轧钢板做成的钣件完全符合学生操作技能学习的要求，只要他们能修理好自制的钣件凹陷，对真正车身上的翼子板，车门等凹陷修复没有任何不适因为许多实际车身的蒙皮厚度不足 0.8mm。4.焊接和等离子切割

经过反复多次进行凹陷修复练习用的钣件，还可以充分利用 二氧化碳 CO2 气体保护焊是汽车钣金专业学生必须掌握的最重要的焊接技术。气焊也是众多开设汽车钣金专业学校的一门课程。而焊接所用耗材之大也是该专业难以在许多学校开设的一个原因，这两种焊接都可以用经过多次凹陷修复练习用的钣件来进行基本功的练习等离子切割是现代车身切割的新技术。也是汽车钣金专业学生应该学习的一项技术，经过多次凹陷修复练习用的钣件，甚至是经过二氧化碳气体保护焊或者气焊的钣件，都可用来做等离子切割项目的实训耗材。

三 耗材的经济性

自行加工制作学生训练用的凹陷修复钣件，1张市场价格为 100-110 元 厚 0.8mm 1000-2000mm 规格 的低碳冷轧钢板可作 4 张，每张凹陷修复用钣件原始成本仅为 25-30 元。而每个旧门板费用 100-150 元 这样可以使耗材原始成本降低为常规教学方法的 1/4 至 1/5 而且这么廉价的耗材。不仅满足了学生钣件凹陷修复阶段性学习的需要，而且附加了多个非常重要的教学环节，比如凹陷修复前进行的剪切，成型加工工艺 手工或机加工，经过多次凹陷修复后的钣件还可以进行焊接和等离子切割等实训。凹陷修复和剪切，成型加工 焊接，等离子切割，共有五个教学环节。这样来评价每个学生的实训耗材成本 每个操作学习环节教学成本平均仅为 5 10 元5 10 元钱的教学成本，已经把汽车钣金专业耗材最大的两个重点技能项目解决了，已经让学生把钣件凹陷修复技术和焊接技术等基础。四 以点带面

除了最典型的凹陷修复钣件可以再充分利用直到发挥完它的所有价值，显示出科学利用好耗材就能降低教学成本外，在汽车钣金其他实训项目上同样也可以按照这一种思路去开发。教学方法和设计教学环节，比如在利用手工进行钣件整平，咬缝和卷边等工艺上我们也进行了优化，使教学成本得到了很好的控制。同时提高了教学质量，通过反复折弯和整平练习的低碳钢板钣件也可以继续作为焊接练习用的耗材，在咬缝和卷边基本功操作练习时 适当设计练习使用的镀锌钢板板材长度，通过合理用料使学生完成一次工艺仅仅使用 10mm 到 20mm 的耗材，同一块板材可以练习多次，同时两种工艺也进行综合练习，可以大大节约材料。总之，对于所有院校的汽车钣金专业，要发展还得继续提高教学质量 才能培养出符合企业发展需要的合格人才，从我校这些项目的实践来看，只要我们能科学规划汽车钣金专业的教学。合理设计每个教学环节，使各个项目的授课计划相互之间能密切衔接起来，在教学中按照既定的流程来进行教学，完全能打破汽车钣金专业因巨大的教学成本造成教学经费 入不敷出 的瓶颈。得到低耗材高质量的教学效果编制和研究学生工作页。能使学生在工作页的引导下积极完成学习任务，教师还要足额提供学生用于完成工作页的查询资料，另外，教师语言要具有幽默感和趣味性，使学生产生一种亲切感，轻松感和兴奋感，增强学生创造力。三是精心组织学生 合作学习，教师要组织学生按照知识基础，学习能力性格特征，兴趣爱好，性别等差异进行分组，让不同特质 不同层次的学生优化组合。促使小组内成员间互相帮助，互相促进成为可能。而组间又为各小组间创设公平竞争的宽松环境，满足小组合作学习的条件，同时 教师还要通过语言启发和激励学生使学生主动地参与六步教学的各个环节，亲近教师，亲近课堂，进入积极的学习状态。四是精心创设探究学习的平台，教师要让学生感到 安全，敢于提出问题，大胆表达自己的观点。教师的表扬应让学生感到骄傲与自豪，教师的批评，学生能欣然接受，五是充分发挥教师。主持人 作用 严格控制课堂节奏，教师要根据课堂整体运行状况，严格控制各阶段时间和节奏，对按时 积极完成学习任务的学生或小组要大张旗鼓地表扬，对消极对待课堂的学生或小组要严厉批评教育。4.努力创设学生课堂评价平台

学生作为课堂的主体，应通过自己动手操作动眼观察，动脑思考，动口表达，内化获得知识，体验探究知识的乐趣，享受成功的喜悦。同时 也有权利，有义务，自我评价自己的课堂表现。获得小组和教师的课堂评价，小组合作学习完成后 至少要作出三方面的评价。一是学生评价，学生要对自身的课堂表现作出评价，知道自己通过相互交流学到了什么，还有哪些能力有待提高，对评价不客观的一些学生可采取抽样的方法进行考核。二是小组评价，小组组长对每位成员的表现作出评价，让每位成员知道自己在小组学习中发挥的作用。三是教师评价，教师要对每个小组的表现作出评价，如有必要 对个别学生作出评价，有条件的学校 还可以引入企业评价。总之 通过不同层次的过程评价，激励和鞭策学生主动参与到一体化课堂教学中一体化课程教学改革对技工学校来说，是一场革命，是技工学校发展系统中的子系统，对技工院校教师来说，既是一种挑战，又是教学能力的综合体现。对学生来说也好处多多。所以 我们要以积极的心态来面对这个教学改革，对于一体化教师来说 支持本次教学改革的唯一行动就是认真开发每个学习任务的 学习资源包，精心策划好每一次课堂，创建符合企业实际的 学习情境，创设学生课堂评价平台，充分调动学生的学习积极性，让学生会学 乐学 学会，从而提高学生的综合职业能力。我们坚信，只要有路，我们就不怕路远。

迎江区文化产业发展专题调研报告 篇6

迎江区作为安庆市的中心城区, 历史悠久、文化产业集中、旅游资源丰富。近年来, 我区紧紧围绕“古城安庆、黄梅戏乡”的定位, 坚持前瞻立意策划、政策激励引领和重点项目拉动相结合, 努力挖掘开发文化旅游资源, 通过项目的提升促进产业的开发, 文化旅游产业发展步伐不断加快, 初步形成了涉及休闲娱乐、文化旅游、印刷出版、音像图书、影视传媒、古玩书画以及艺术培训等多行业多门类的产业体系。

(一) 文化产业:

目前有电影院3家, 从业人员105人, 年收入400万元, 电影业随着外来投资进入, 市场逐渐有复苏迹象。尤其是人民剧院在区委区政府的支持下, 通过自身努力, 投资近200万元将剧院大厅改造为安庆市最大的3D影院, 市场份额逐步扩大, 体现了文化企业旺盛的生命力。音像制品零售店现有7家, 从业人员15人, 年收入50万元。由于近年来网络的迅猛发展, 给音像制品零售业带来了较大的冲击, 致使经营单位逐年减少, 发展处于下降态势;印刷企业共12家, 其中印刷厂1家, 文印社11家, 从业人员17人, 年收入110万元, 市场较稳定;经营性网络服务 (网吧) 有15家, 从业人员25人, 年收入198万元, 因种种原因也处于萎缩态势。游戏室 (厅) 41家, 从业人员120人, 年收入356万元;文化娱乐业 (KTV、舞厅) 13家, 从业人员37人, 年收入5000余万元。

(二) 旅游产业:

1.文物景点多, 文化底蕴深厚。

辖区内古迹、旧址及代表性建筑共88处。其中, 国家文物保护单位2处, 分别是振风塔和世太史第 (赵朴初故居) ;省级重点文物保护单位8处, 分别是迎江寺、熊范二烈士专祠、关南清真寺、天主堂、国民党安徽省党部旧址、安徽邮务管理局旧址、同仁医院旧址以及太平天国英王府;市级文物保护单位及文保对象31处, 其中具有代表性的有探花第、基督教堂、安庆内军械所遗址和江西会馆等;牌坊两处, 即倒扒狮石牌坊和钱牌楼石牌坊;其它近现代重要史迹及代表性建筑47处。自然景点4处, 一是莲湖公园。位于大湖风景区东南部, 是安庆市目前唯一开放型公园, 黄镇生平陈列馆、程长庚像建于园中, 由于其独特的地理位置, 已成为市民必不可少的休闲场所;二是安庆市长江外滩公园。该景点依堤而建, 东起渡江路, 西至焚烟亭, 建有长87米、高4米的反映安庆建城以来重要事件和人物的文化墙, 是安庆市民休闲、纳凉的主要场所;三是新洲现代农业生态观光园。该洲是长江冲积形成, 四面环江, 总面积50.1平方公里, 土地肥沃、气候宜人;四是长风沙。位于辖区长风乡境内, 因唐代诗人李白的“相迎不道远、直至长风沙”而得名。同时辖区内还有徐锡麟纪念台、倒扒狮历史文化街、大南门民俗文化街等旅游景点。

2.旅游饭店、餐馆多, 游客接待能力较强。我区现有旅游星级饭店10家, 其中四星级1家、三星级2家、二星级6家;旅游星级餐馆5家, 其中五星级餐馆1家, 四星级餐馆1家, 三星级餐馆3家, 四星级农家乐一家和三星级农家乐3家。

3.地方特色产品多、旅游产品丰富。有胡玉美蚕豆酱、麦陇香墨子酥、肖家桥油酥饼、江毛水饺、迎江寺素菜以及余良卿制药百年老字号产品和品牌。近几年开发的皖江文化园根雕馆、黄德义雪木画也正在抢占市场份额, 旅游经济效益逐年提高。

4.旅行社多, 市场主体活跃。全市共有旅行社42家, 仅我区就占20家, 2013年我区共接待游客95.62万人次, 同比增长20.78%, 其中接待入境游客1978人次, 同比增长3.87%, 实现旅游业总收入2.3亿元, 同比增长20.3%。

据不完全统计, 全区2013年文化旅游产业的营业收入约3.6亿元, 占全区经济总量的3.64%。在为全区经济发展作出了贡献的同时, 推动了我区文化旅游业的发展。

二、文化产业项目

1.长风柘林文化生态园:项目用地面积1000亩, 主要建设种植园区、柘林文化园等, 总投资1.78亿元。

2.大南门文化历史街区整治改造项目:结合老城改造, 打造大南门民族历史文化特色一条街及商圈, 总投资5亿元。

3.黄鹄港及黄鹄号建设:拟建设一个码头、三条游船、五个泊点的娱乐休闲餐饮场所, 总投资1.255亿元。

4.宗教文化旅游项目:建设主城文化商业街, 将辖区天主堂、基督教堂、迎江寺, 大南门回族聚居区串联起来, 形成宗教历史文化圈 (佛教、伊斯兰教、基督教、天主教) 。

三、迎江文化旅游产业特色与优势

迎江具有厚重悠久的历史文化积淀, 又具有南方城市秀丽典雅的文化气质, 此外还具有富于浓郁生活气息与文化气息的以休闲为主要特色的民风民俗。这是迎江的魅力和比较优势之所在, 也是构成我区文化旅游业核心竞争力的重要因素。

文化是否具有鲜明而浓郁的地方特色和魅力, 是决定城市能否成为都市旅游目的地的关键。我区独特的近代史地位和人文因素的交互影响及作用, 使我市的文化旅游核心资源具备了极其鲜明的、无法复制的特点和特色, 主要表现在以下几个方面:

1.历史悠久, 文化底蕴深厚。

2.个性鲜明, 地方特色突出。

3.和谐包容, 人文气息浓郁。

4.东部西城, 孕育商机无限。

总的来说, 迎江区的文化旅游资源十分丰富, 多元化特征明显, 且呈现出门类全、亮点多、后劲足的特点。旅游者对迎江历史古迹、餐饮和民风民俗需求比较旺盛。因此这三类资源应成为迎江区旅游大众观光开发的主体。同时以动漫游艺、3D电影等为代表的数字娱乐产业具备较大发展潜力, 并将为迎江区带来更大的经济和社会效益。

四、迎江文化旅游产业发展存在的困难与问题

一是对作为社会事业重要组成部分的文化产业重视不够。近年来, 省市两级政府对文化旅游业扶持发展的力度逐年增大, 但我区与其它先进县区相比, 在总体规划和资金扶持上有较大差距, 还没有制定出与省市配套的总体规划和产业专项扶持政策, 文化旅游资源的开发利用明显不足。我区虽然有着丰富的文化旅游资源, 但是受到市区管辖体制所限, 具有我市特色的文化旅游资源许多还没有得到合理的挖掘、开发和利用, 如英王府和陈延年、陈乔年读书处等, 以致文化产业发展与经济社会发展不同步。

二是文化旅游产业虽然门类相对齐全, 但主体“小、弱、散”, 整体实力和综合竞争力比较薄弱。由于以自主经营、小本经营为主, 文化产业经营者往往只求小利润、不求大效益, 因而不能“放眼看世界”, 紧跟时代发展脉络, 不断吸收现代科学营养, 做强经营行业;不能增大行业规模, 实现强强联合, 做大文化产业。

三是没有树立市场营销创新意识。文化旅游产业经营者习惯于传统化, 一般性市场经济模式经营, 不能创新求发展, 积极引进科技含量高、规模效应好的经营项目, 不断学习外地同行业先进的经营方式, 积极引进先进经营经验和优秀经营人才, 几年一贯制, 甚至多年一个样, 产业发展缺乏生机和活力。

四是缺乏文化旅游经典项目。目前我区还没有真正形成彰显“魅力迎江”特色的标志性旅游项目, 如迎江寺和大南门历史街区等亮点项目, 因多种原因与我区打造文化旅游目的地城市和游客集散中心的目标定位相距甚远。

五是专业技术人才匮乏。近年来, 市文广新局、市旅游局按照属地管理原则, 将辖区内的文物保护、旅游企业管理权逐步下放, 随着文化旅游管理职能的逐步到位, 工作任务日益繁重, 急需引进文化管理和旅游市场营销管理等相关专业人才。如区旅游局目前仅有局长一名行政编制, 只能开展一般性日常工作。

六是对新型媒体的重视程度不够, 在门户网站和专业类网站很少能够见到迎江文化和旅游的信息。

五、迎江文化旅游产业发展的思考与建议

(一) 要从全区经济发展的战略大局出发, 进一步提高对发展文化旅游产业重要性和必要性的认识。2012年是“十二五”规划的关键一年, 也是我区全面推进文化旅游经济跨越发展的起步之年。我区处在全市的核心区域, 地理位置优越, 文化底蕴深厚, 文化旅游资源丰富, 具有其他县市区无法比拟的发展优势。因此, 大力推动我区文化旅游产业科学跨越发展已迫在眉睫, 势在必行。

(二) 要站在统筹全市文化旅游资源的战略高度, 尽快制定符合我区文化旅游产业发展的总体规划。按照我区打造文化旅游目的地城市和游客集散中心的战略定位, 从全区文化旅游资源的实际出发, 制定出符合我区文化旅游产业发展的总体规划和重要景区景点建设项目。总体规划和建设项目要开阔眼界, 突出特色, 科学合理, 集思广益、高起点规划, 高标准建设, 高水平管理, 长远与近期相结合, 分阶段、分步骤实施。同时, 要进一步加大对“魅力迎江”旅游品牌的宣传, 充分利用报纸、电视、杂志、网络等媒体, 大力宣传迎江区文化旅游形象。鼓励有实力的企业积极参加国家、省、市举办的各类文化旅游博览会, 同时组织选调各类优秀节目和运动员团队参加黄梅戏艺术节和体育运动会等大型文体活动比赛, 自行开展各类文艺宣传演出等, 扩大“魅力迎江”的知名度, 营造浓厚的文化旅游氛围。

(三) 要加大协调力度, 突出重点项目建设, 带动文化旅游产业跨越发展。文化旅游项目是旅游产业发展的根基。我们要正视现实, 自我加压, 把协调上级文化、旅游等部门落户我区的重点工程当成我区发展文化旅游产业的头等大事, 要集中人力、物力、财力, 推进重点文化旅游项目建设。尽快打造大南门历史文化街区、新洲旅游乡镇、长风沙景区等一批重点文化旅游景区;配合市里推进文化下基层、广电村村通等文化民生工程;策划实施风情美食节旅游营销活动;加快推进生态旅游建设, 大力发展休闲观光、农家乐、体验游等生态体验项目, 规划建设迎江寺的禅宗文化园等一批文化旅游项目的建设。

(四) 要加强组织领导和财政政策扶持力度。发展文化旅游产业是一项系统工程, 建议成立区文化旅游产业发展委员会等综合协调机构。积极争取上级对我区文化旅游工作的重视和支持;文化旅游产业关联度高、带动性强, 先期投资大, 受益周期长, 无论是对外宣传营销还是支持扶持文化旅游企业发展, 都需要各级政府前期给予专项资金和政策的扶持。区政府在设立旅游发展专项基金的基础上, 再出台一部分扶持文化产业发展的优惠政策, 吸引社会资金, 形成全社会兴办文化旅游的强大合力, 尽快促进我区文化旅游产业实现科学发展跨越崛起。对经营性文化单位, 鼓励和支持其进入市场, 走产业化发展道路, 吸收社会资本, 组建实力雄厚、竞争力强的文化企业集团。

(五) 尽快建立迎江文化、体育和旅游的综合性网站, 在区宣传部门的领导下, 根据不同市场对象, 组合成不同文化主题的产品组合。推进产业链内省内外和国内外的企业合作, 提供赞助, 景点和精品线路的联合营销、互联网营销等。联合不同文化景点和企业统一组织举办各种节庆活动, 包括全方位媒体广告, 制作文化、体育与旅游相关娱乐文化休闲节目宣传资料等。

产前诊断专题报告 篇7

一、全市行贿犯罪和受贿犯罪相对行贿行为的发生情况

（一）行贿犯罪的发生情况

2010年至2011年，南京市检察机关立案查处行贿犯罪案件16件16人，其中，法院判决6件6人，作相对不起诉1件1人，其他案件尚在处理中。从法院判决罪名上看，单位行贿罪1人，介绍贿赂罪1人，其他均为行贿罪。判处结果上，被判缓刑二人，被判实刑四人，刑期均在10个月至2年6个月之间。

案发环节和主体上，发生在征地拆迁领域达11人，占被查处行贿犯罪嫌疑人的67.8%，其中七人是无业人员，充当“拆托”或“被拆迁户”，两人是包工头，长期挂靠其他有资质公司承揽房屋拆除工程，其他两人分别为国企管理人员和私企“一把手”；发生在组织人事环节一人，该公务人员向上级领导行贿以谋求职务晋升；发生在行业监管审批环节两人，分别为无业人员和私企“一把手”；发生在物资采购环节两人，均是私企负责人。从中看出，行贿犯罪主体以无业人员和私企负责人为主，占87.5%。

（二）行贿行为的发生情况

2010年至2011年，全市已判决受贿犯罪案件138件140人，判决书认定行贿人579人，其中被以行贿罪立案查办11人，仅占1.9%。判决认定的行贿行为具有以下特点：

1.行贿主体涉及面广，以非公企业和个体人员为主。就南京地区受贿案判决中认定的行贿人，非公企业人员329人，占总人数56.8%，个体人员147人，占总人数的25.4%，但国家机关工作人员和国有企事业单位人员行贿现象也不容忽视，国家机关工作人员63人，国有企事业单位人员40人，两者共占17.8%。行贿人中既包括单位负责人、中层干部，也包括一般工作人员和普通群众，涉及面广泛。

2.发案领域普遍化，工程建设领域行贿现象严重。工程建设因投入巨大、利润丰厚且潜规则盛行而行贿现象最为严重，并突破傳统建筑行业向高校、邮政、街道、排水等行业领域渗透。该领域行贿人336人，占行贿人总数的58%，是目前行贿发生的“重灾区”。行贿领域正日益广泛化，不仅存在于工程建设等经济领域，而且已向政治、人事、教育、医疗、交通、传媒、化工、电力等多领域、多行业渗透扩散，党政机关、行政执法机关、经济管理部门、国有企事业单位等正成为行贿犯罪的主要目标。

3.行贿次数多、金额高，行贿手段多样化。“一人行贿多人、多人行贿一人”相互交织，单人行贿次数最多的是一对一行贿82次，行贿累计次数最多的是63人向一人行贿248次，单人行贿金额最高达525万元，人均行贿金额达十万余元，行贿金额巨大特征明显。行贿方式突破以金钱行贿的模式，既有购物卡等代币券、高档烟酒、保健用品、治疗床等，更有房屋、汽车等高价商品，股份投资、支付“劳务”报酬、给予商业“回扣”和低价售房等新型行贿，还包括代为支付和帮助报销相关费用等方式。

4.行贿多呈连续状态，节假日行贿现象突出，具有长期性、温和性、隐蔽性。行贿行为呈现出多次连续的特点，如改变以往有事相求时再送大礼的方式，以逢年过节、婚丧嫁娶、子女出国、购买住房为由“以礼代贿”，以此淡化、掩盖权钱交易的关系，甚至将行贿之手伸向受贿人家庭，配偶、子女、兄弟、朋友等都成为行贿对象。行贿人根据受贿人需求或嗜好有针对性地行贿，如行贿人以美元、欧元、港币、澳币等外币行贿，大多由于受贿人或其子女即将出国，甚至用于在澳门赌博。还有的通过“入股”、“打借条”等合法行为施以掩盖，谋求与受贿人建立长期、稳定的交易关系，只要受贿人仍“手中有权”，在受贿人职务调整之后仍亦步亦趋、“长相追随”。节假日行贿现象非常突出，如刘某某向玄武区住建局副局长刘某行贿16次，其中14次发生在2003年至2011年的中秋节前或春节前，八年间坚持不懈、从未间断。

5.单位行贿比例大，公款行贿现象愈加突出。不少企业为了在激烈的市场竞争中占得先机，为了单位利益经单位负责人同意，以单位名义行贿的情况普遍，行贿款项基本是从单位小金库中支取，后以销售提成、食堂开支或接待费用等名义平账。也出现一些机关、企事业单位的负责人为了达到自己的个人目的，利用手中权力动用公款进行行贿。此外，工程建设企业行贿的财物被行贿人计入了工程建设成本，由财政承担其行贿支出。

6.行贿行为普遍化、群体化趋势明显，窝串案十分突出。行贿对象现已不局限在一两名关键人物，而是扩大到了权力核心周围的人员，以及具体经办人员。在某些地区、领域和环节，行贿已成为“潜规则”，成为相对“正常”现象，不行贿反而成为个例，这在近两年已判决的二十余起窝串案中表现尤为明显。如江苏省印刷物资公司受贿窝案中，行贿的十余家造纸企业规模不一，有资本雄厚的上市公司，也有中小型造纸厂，行贿企业的管理者、业务员在业务扩张中形成了行贿的惯性思维：将行贿作为一种营销手段，相反，不给对方“好处费”、“感谢费”，业务就无法开展。受这样的思维方式影响，长期以来，企业人员通过各种手段不断地拉拢、腐蚀国家工作人员，导致腐败现象高发、多发、屡禁不止。

二、行贿犯罪和行贿行为发生原因分析

1.市场经济体制不健全是产生行贿的体制性原因。我国正处于建立和完善社会主义市场经济体制时期，由于改革政策上的不配套、不协调，加之管理制度的不完善、监管政策上的漏洞，市场化配置资源等市场经济规律没有完全发挥作用，行政干预经济、政府插手企业事务等现象依然存在，行政手段常能超越市场手段。在正常的经济活动中，行贿、受贿、收受回扣、请客送礼、高消费之风有增无减，导致工程建设、行业监管、物资采购、产权交易、后勤服务保障等领域或环节行贿严重。如在工程建设领域，由于国家对城镇建设给予了政策优惠和资金扶持，工程建设领域成为公认的高利润行业甚至是暴利的热点领域，但当前的建筑市场良莠不齐，国有企业、集体企业、合资企业、独资企业、私营企业等纷纷参加竞争。这其中既有取得国家级资质企业，又有无资质的企业或个人挂靠；既有实力较强、素质较好的企业，又有技术含量较小，实力不强、素质较差的企业。调查显示，南京建筑行业进行注册和拥有施工许可证的企业约1700家，具备一、二级资质的施工企业900余家，很大一部分企业只有三级资质和等外资质，挂靠在有资质单位名下的工程队、个体包工头则更多。这种无序的竞争扰乱了工程建设市场，腐蚀党员干部，损害国家利益。

2.行贿行为刑事追诉率低是行贿日益猖獗的又一因素。行贿人仅1.9%被立案查办，且还存在判决率低、判处实刑率低、判处刑期低的“三低”现状，高赢利低风险无疑是对行贿犯罪的纵容，使行贿人在比较犯罪成本和行贿收益后行贿活动更加猖獗。分析行贿行为刑事追诉率低的原因，主要有以下几点：

一是法律规定的滞后性。《刑法》对“不正当利益”未作出明确界定，实务界和理论界、检察机关和审判机关对此均有争议，为减少办错案率，多采取不对争议案件立案查办。除此之外，现行法律未将一些“非物质利益”纳入到行贿范围中来，导致现行法律难以涵盖所有行贿类型，对一些行贿行为难以定罪处罚。实际上，人的一切需求都可能成为贿赂的手段或媒介。

二是執法中存在“重打击受贿轻打击行贿”的失衡现象。一方面强化了行贿者的侥幸心理，另一方面使那些已受刑罚的犯罪分子心中不平，难以认罪服法，削弱了刑罚的预防功能。造成问题的原因主要在于行贿者搜集受贿证据成本较低，检察机关在查办贿赂犯罪中过于依赖行贿人的证言，对行贿者一般实行“将功赎罪”的原则，常将行贿人作为“污点证人”而非犯罪嫌疑人。

三是个人以单位之名行贿导致无法受到刑事责任追究。579名行贿人中个人以单位名义行贿占六成多，《刑法》关于对单位行贿罪、单位行贿罪的立案标准一般为20万元，这就使得许多单位及其主管人员、直接责任人员免于被追诉。

三、减少和遏制行贿犯罪和行贿行为的预防对策

1.进一步加大行贿犯罪的查处力度，强化法律威慑力。近年来，中央纪委多次强调，要“加大对行贿行为的处罚力度”；2010年，最高人民检察院印发了《关于进一步加大查办严重行贿犯罪力度的通知》，2011年，全国被依法追究刑事责任的行贿人同比上升6.2%，彰显了党和国家惩治行贿犯罪的决心和行动。

一是要完善刑事立法。首先，扩大罚金刑的适用范围，加重对行贿者的处罚。《刑法》对行贿罪的处罚，只规定了对单位判决罚金，没有规定对个人判处罚金。如规定个人行贿犯罪亦判处罚金刑，可以使行贿人丧失因行贿行为而获得的实质经济利益。还可设立资格刑，限制行贿人在一定时期进入某些行业的资格，使其为行贿行为付出应有的代价。其次，对行贿犯罪的过程要件进行细化，对“不正当利益”概念做出明确界定，同时还应当对行贿的内容进行扩充，力求使立法涵盖当前所有的行贿类型。

二是加强执法力度，做到查处行贿行为与受贿行为并重。办案人员要转变长期以来形成的“重打击受贿轻惩治行贿”的办案思维，积极创新和发展侦查手段和办案方式，改变过于依赖行贿人言词证据的办案习惯，同时还要注重行贿和受贿犯罪审查的同步性。建议在查证受贿案件时，对行贿方一并立案查处，同步收集和固定行贿方“谋取不正当利益”的证据。这样，不仅可以节约侦查成本，还可以有利打击行贿犯罪。

三是与监察、行政执法等部门联合建立对行贿者的惩戒机制。一要加强与执纪执法机关的合作，及时移交行贿犯罪线索，确保对行贿犯罪早发现、早查处，最大限度降低查处行贿犯罪的难度；二要将生效法律文书认定的行贿行为以检察意见、建议或通报的形式向有关行政部门提出，有关部门将此记入不良行为人或单位的信用档案并在一定期限内公示，以达到震慑行贿人的目的。

2.建立健全社会主义市场经济体制，通过完善制度和加强监督减少和遏制行贿行为。市场经济体制的建立健全是治理行贿行为的根本之策，只有建立健全公开、公平、公正的市场竞争机制，充分发挥市场规律作用，避免行政力量对经济的不当干预，才能打破传统的“人情网”、“关系网”和“潜规则”，使社会上那些托人情、拉关系和专搞行贿的“专业户”无机可乘。同时，还要从制度和监督两方面加强对权力运行的管理。案发单位在针对贿赂犯罪常发风险点建章立制的同时，要真正将规章制度落到实处，避免出现“制度上墙、嘴上讲讲”的局面。必须加强制度的执行力和权力运行的公开透明化。

3.充分发挥行贿犯罪档案查询系统的作用，加快推进市场诚信体系建设。行贿犯罪档案查询系统是积极推进市场诚信体系建设中的重要一环，南京市检察机关自对外开展行贿犯罪档案查询以来，在预防贿赂犯罪、规范建设市场、招投标和政府采购，促进社会诚信等方面发挥了积极作用。但从查询情况看，近几年全市年均查询量在一万批次以上，但查询处置年均仅十余次，且存在“有行贿犯罪记录的个人或单位改头换面继续从事经济活动，大量行贿人行贿金额特别巨大且多次行贿却未受到刑事责任追究”的情况，无法充分释放查询工作的震慑力。因此建议在拓宽行贿犯罪档案查询范围的同时，还必须与扩大“行贿人”的范围齐头并进，如此，才能让“行贿人黑名单”真正发挥震慑潜在的行贿人和预防贿赂犯罪的作用。

4.加强对非公经济组织的行贿犯罪预防。非公经济组织是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对社会经济发展起到了积极作用。但由于其经济形式本身的缺陷及国家对之缺乏有效监督制约，非公经济组织行贿现象严重，严重扰乱了社会正常经济秩序。检察机关应建立与行业协会的联系制度，并在行政执法部门的配合下，在当前行贿高发的工程建设、政府采购、行业监管、医疗等关系民生的重点行业和领域，建立联合监督点，一方面对非公经济组织的经营活动进行有效监督；另一方面为企业提供优质的法律和政策服务，逐步引导其走上规范化、制度化的道路。目前，南京市检察院正牵头组建非公企业职务犯罪预防协会，将非公企业纳入到全市大预防网络中来，这既是构建预防职务犯罪人民防线的必然要求，对遏制和减少全市行贿行为的发生也具有重要意义。