机动车销售统一发票（共4篇）
一、审批的开票通知单；
二、购车方单位名称及联系电话；
三、购车方单位或个人的代码证或身份证；
四、购车方单位地址和邮政编码；
五、生产厂家车辆合格证一份；
六、打开电脑，分别插入机动车发票开票税控盘（右边USB接口）；针式打印机（左边USB接口）双击桌面打印机选择连接路径；
七、双击桌面机动车开票图标、用户ID密码123、口令123；
八、选择开具正数发票输入密码88888888，根据开票通知单、代码证、身份证、厂家车辆信息填写；
九、设置打印机发票输送位置；
十、空白发票正面放入打印机，可先放入空白纸张试打；
十一、点击桌面购置税申报图标；
十二、自动弹出已开票的信息；
十三、填写其他信息；
十四、选择极光打印机USER并连接；
十五、打印车辆购置税申报表一张；
吉地税发[2003]129号 2003-11-12 各市州、县（市、区）地方税务局：
为了加强发票管理，强化税收征管、整顿税收秩序、确保JATIS上线后对发票的监控管理，依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》和《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定，结合我省实际，现对发票管理的有关问题明确如下：
一、发票的使用范围凡是在吉林省境内从事交通运输、建筑安装、金融保险、邮电通信、文化体育、娱乐服务、销售不动产、转让无形资产、农矿特产品以及其它法律法规规定应使用地税发票的行业，均属于地税发票使用范围。
二、发票的形式与种类我省地税发票用票分为五种形式、十类、40种发票
1.发票五种形式：裁剪填开式发票、定额式发票、计算机发票、税控发票、衔头发票、全国统一发票。
2.十类发票为：交通运输类、建筑类、金融保险类、邮电通信类、文化体育类、娱乐服务类、销售不动产类、转让无形资产类、农矿产品类、综合类（全国统一发票按相应的行业归类）。
三、发票种类代码与序号全省统一发票的代码为十二位，行政区域代码编到市（州）级。发票序号为九位。
发票代码的编排按国家规定的十二位代码编排，第一位代表地税，第二、三位代表省，第四、五位代表地级市（州），第六、七、八、九位代表印制，第十位代表行业，第十一、十二位代表发票名称。
四、税控装置的使用管理税控装置的安装使用，由各地市（州）局发票管理所（科）负责管理，税控设备费用由用票人承担。
五、发票监制章的使用管理发票监制章由省局统一管理，凡是印制地税发票的要分别套印各市（州）发票监章。
六、发票的印制和调拨发票的印制由省局征管处审批，并由票证中心组织印制，发票号码统一规定为九位，各市（州）发票号码不分种类，全部采用大循环方式编排，保证号码统一性。各地市（州）局负责调拨，各县（市区）局负责销售。销售发票必须按管理软件设计的程序办理，特殊情况对边远乡镇税务所需要售票的，县（市）员要提供软件设备并报市（州）局发票管理所审批。售票一律采用计算机售票，禁止手工售票。
省直属征收分局的发票由长春市局发票管理处负责计划调拨，并按长春市地税局的管理模式进行管理和使用。
七、发票的代开税务机关代开发票除“吉林省公路、内河货物运输业统一发票”以外，必须统一使用《吉林省地税代开专用发票》，交通运输业代开发票一律使用“吉林省公路、内河货物运输业代开统一发票”，并用计算机开具，不许手填，也不准用其他发票进行代开，代开发票一律先完税后开票。
对受税务机关委托赋有代征税款义务的部门，代征税款时，按其代征的业务范围代开相应业务的专用发票，但必须采用计算机开票，否则取消代征税款义务。
八、衔头发票对统一发票式样不能满足用票人业务需要的，用票人可以自行拟定发票式样，但必须经县、（市）区级主管税务机关同意，报市（州）局发票管理所审核汇总，报省局征管处审批后，方可印制冠有企业名称的发票。
九、交通运输业货运发票凡从事交通货物运输的单位、个人和中介机构，按《吉林省地方税务局关于印发货物运输业税收征收管理试行办法的通知》执行。
十、发票专用章的使用凡领购地税发票的用票人，在开具地税发票时，必须在发票联上加盖“发票专用章”。发票专用章的式样由省局统一确定，各市（州）局发票管理所负责刻制管理。
刻制“发票专用章”的单位由市（州）局发票管理所招标确定并报省局备案，刻制费用由用票人承担，税务机关不得从中提取费用。
“发票专用章”的使用时间与发票换版、换发新的《发票领购簿》的时间同步。
“发票专用章”为二维条码防伪“发票专用章”。二维条码防伪“发票专用章”
委托省防伪中心建立全省地税系统统一的管理数据库和二维条码防伪“发票专用章”的具体承制工作。各级主管税务机关可随机进行网上浏览或通过防伪条码识别仪器观看到用票人的注册信息。其式样为椭圆型，规格为45×30mm，沿上圆刻XXXXXX用票人的名称；中间刻发票专用章字样和隐含企业基本信息的二维条码；沿下圆刻经营地址、电话。字体为标准宋体。如图：（略）
各地区使用二维条码防伪“发票专用章”有困难的，须经省局同意方可暂时使用普通印章，但必须按省局规定的式样承制。如图：（略）
十一、下岗失业人员再就业专用发票章的使用对下岗失业人员再就业享受税收优惠政策的，按经营范围核定供应相关发票。所供应的发票，税务人员必须当场在发票联上加盖“下岗失业人员再就业专用发票”章（专用发票章由税务机关刻制）。如图：（略）
领购发票时，必须认真核定用票人的营业额，在核定的营业额内以及满足用票人需要的前提下为防止用票人转借、转让，限供一个月内的使用量。
月营业额在3万元以上享受税收优惠政策的纳税人，必须安装使用税控收款机开具发票。
“下岗失业人员再就业专用发票章”的式样为长方形，规格为35×15mm，左侧竖刻“××地税”，上行刻制“下岗失业人员再就业”，下行刻“专用发票”字体为标准宋体。
十二、低于起征点业户的发票提供月营业收入低于起征点的业户，首先由主管税务机关对其认定，并按月实际营业额提高相应数额的发票。
十三、地税发票的使用管理原则我省发票实行属地管理原则，发票的使用区域为本市（州），不得跨市（州）使用。
十四、统一规范发票式样和防伪专用品发票式样由省局在发票样本中统一制定（除衔头发票外），各地不得增加和改动票样，对自行改动和增加的，将追究有关人员的责任。印制发票必须使用省局规定的防伪用纸和防伪品，防伪品由省局统一提供。
当某人驾驶机动车在城区、公路等道路上行驶时，如果发生因自己的过失致人死亡的事故，依照《刑法》第一百三十三条的规定，就构成了交通肇事罪。依照《刑法》和相关司法解释：造成死亡一人或重伤三人以上的；或重伤一人以上，情节恶劣，或后果严重的；或造成公私财产直接损失的数额，起点在三万元至六万元之间的；其法定刑是三年以下有期徒刑或者拘役。
只有当出现交通肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的.，才能处三年以上七年以下有期徒刑。但因逃逸致人死亡的，则要处七年以上有期徒刑。
对于以上处罚的规定，相信不光是每一个机动车驾驶员、法律工作者清楚，就是一般老百姓也懂得一点。
人们不仅知道这些，而且也大多知道：因为交通肇事罪是过失犯罪，只要情节不是太严重，能够积极赔偿当事人经济损失或其他损失，法院一般情况下是不会判处其实体刑，而是判处缓刑的。
但如果这事故不是发生在上述道路上，而是发生在居民区内、机关大院、乡村大道、小路上等“非道路上”，依照有关法规解释，其罪名就变成过失致人死亡罪。对于这一定性，恐怕一般人就不太了解了。
而依照《刑法》第二百三十三条的规定：过失致人死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑。
这一规定来源于2000年11月21日实施的《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第八条。
该条是这样规定的：“在实行公共交通管理的范围内发生重大交通事故的，依照刑法第一百三十三条和本解释的有关规定办理。在公共交通管理的范围外，驾驶机动车辆或者使用其他交通工具致人伤亡或者致使公共财产或者他人财产遭受重大损失，构成犯罪的，分别依照刑法第一百三十四条、第一百三十五条、第二百三十三条等规定定罪处罚。”
这三条分别是重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪和过失致人死亡罪。
经过多年的司法实践，笔者认为这一规定有不妥之处，尤其是把发生在“非道路上”的机动车肇事案件定性为过失致人死亡罪更是值得探讨。
笔者先举一个真实案例，然后进行分析。
2003年8月19日，呼和浩特市某村一杜姓农民无照驾驶一辆装满石头的四轮车，在某村路上，因躲避对面来车，将一村民撞死。2004年1月，某人民法院以过失致人死亡罪判处杜某有期徒刑四年。
杜某之所以被判处四年刑，主要是因为过失致人死亡的最低法定刑是三年。况且杜某系一外地来呼替人打工的农民，根本不具备赔偿的能力，因而杜也就不可能具备从轻处罚的条件。这样法院的判决也就无可非议，并且是有法可依的。
但，杜某如果不是在乡村道路上，而是在城区等道路上发生同样事故，其罪名只能是定交通肇事罪。而以此罪量刑，同样原因和情节，杜某最重也只能判处有期徒刑三年。可现在就因为杜某事出在村里的道路上，又因为赔偿不起当事人的经济损失，其结果就是起码要比定交通肇事罪的人多服一年刑。
那么同样是驾驶机动车，同样是违反道路交通规则――无照驾驶。仅仅因为肇事的地点不同，罪名不但改变了，而且量刑也重了。这能说是公正吗？
笔者认为，之所以出现这种一种行为、两种定性、多种量刑的原因，主要在于高法司法解释的瑕疵。
首先，该《解释》首先就同我国刑法的基本原则相悖。我国刑法的三大基本原则之一就是罪行相适应原则。《刑法》第五条明文规定：“刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。”
显然，杜某在乡村道路上因过失原因撞死一人的行为，其罪过不应该大于在城区道路因同样原因撞死一人的罪过。起码其量刑不应当超过交通肇事罪的最高法定刑――三年。
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销售发票税收管理的难点及对策
农产品销售发票是增值税抵扣链条中的初始环节，对保持增值税政策执行的完整性起着十分重要的作用，目前农户大多没有发票领购资格，在这种背景下，税务机关代开免税农产品销售发票，能够更好地鼓励农业及农产品加工业的发展。但这也为部分纳税遵从度较低的不法分子受非法利益驱使实施发票违法犯罪创造了客观条件，同时给税收征管带来了极大的问题，给税务机关增大了执法风险。现结合税收管理实际，对当前代开免税农产品销售发票税收管理的难点及对策进行初步探讨。
一、代开免税农产品销售发票的状况
XX市的农业生产为其主要产业之一，例如所辖的XX镇、XX镇更是XX市的农业特色镇，苗木、水果、蔬菜种植与“农家乐”生态旅游成为两镇的支柱产业。尤其近年来一系列惠民政策的实施，调动了农民的积极性，相关农产品的种植面积和产量大幅增加，同时，申请代开免税农产品销售发票的业务也日益增多。
2014年1—9月，XX局共计代开免税农产品销售发票XXX张，金额XXX万元，合计享受增值税优惠XXX万元，极大的支持了当地农业的发展，促进了农业生产，增加了农民收入，让当地群众实实在在的享受到了国家税收优惠政策带来的好处。
二、税收管理中存在的问题
（一）从税务机关方面来看
1．征管力量不足。一方面，管理分局人员数量普遍偏少，通常基层分局配备4-5名税务干部，却要负责所辖3--4个乡镇接近500户纳税人的税务登记、发票领购、纳税申报以及纳税评估等任务，征管力量严重不足。另一方面，所辖乡镇面积较大，农作物种植户又多处于偏远的山区，交通不便，核查难度大。
２．思想认识不到位。干部职工将工作的重心放在了重点税源企业的日常征管上，对代开免税发票的重要性和风险性认识不足。在业务操作上主要表现在，没有完全按照规定的要求对代开农产品免税发票实行专人、专柜管理保存，从日常发票的购进、领发、销售到日常管理检查，每个岗位仅设一名人员，甚至一人多岗，从而造成日常工作的应付和流于形式。这些问题不仅使各种发票管理制度和管理办法得不到有效落实，而且也一定程度上给纳税人的违法违规行为造成可乘之机。
3．管理手段滞后。税务机关缺乏对个体临商监控的有效措施，更多的是采取看一看当地政府的证明或者实地查一查农产品种植场地，对税收业务的真实性难以确定，使代开免税农产品发票过程中存在的问题得不到及时发现和解决，从而助长了一些不法纳税人虚假代开农产品发票的不正之风，严重扰乱了正常的税收征管秩序。
（二）从纳税人方面来看
1．部分纳税人税务知识缺乏。代开农产品发票的纳税人中农民占比80%以上，对税收知识掌握不够，简单地以为所有销售的农产品都是免税的，既然免税就可以直接开具发票，对需要提供的材料有抵触心理。部分纳税人提供的业务相关证明不规范，对于其真实性和合法性无法保证，这给税收优惠政策的落实带来很大风险。
2．购货单位签订虚假合同。由于相对农产品收购发票来讲，代开免税农产品销售发票手续较为简便，只要提供居民身份证、销售合同、居委会或者财政所提供的证明即可，个别购货单位就在这方面钻漏洞、想办法，千方百计取得代开免税发票以抵扣税款。例如，个别付款单位没有购进树苗，但为了逃税，就托关系、找门道，开具一份虚假购货合同，让种植树苗的农民去申请代开发票，从而无中生有，把没有的事变成了“实事”，造成了税款的流失。
3．贩运户骗取免税资格。一些花木、粮食等农产品商业贩运户，受到经济利益的诱惑，不惜违法犯罪，采取找熟人等方式让当地村委会、财政所开具出农产品自产自销证明，将应税项目变为免税项目，逃避缴纳税款。
（三）从地方政府方面来看
1．村委会或者财政所把关不严。个别村委会活财政所碍于情 3 面，对申请代开发票的农户没有认真核实，甚至直接开具虚假的农产品自产自销证明，使税务机关无法确定业务的真实性。
2．部分单位故意取得虚假免税发票。虽然发生了真实的农产品销售业务，但是由于政府对“三公”经费的要求越来越严格，部分单位就与农户协同开具付款证明，利用免税发票冲抵部分支出。
四、税收管理的对策
应针对代开免税农产品销售发票管理过程中的关键环节，加强税法宣传，强化税收管理，防范税收违法违规行为的发生。
（一）强化政策宣传，提升纳税人遵从度。
1．开展税收政策解读，积极宣传相关税收优惠政策和税务管理规定，帮助纳税人准确区分自产自销、外购外销等业务，明确征免税范围，吃透税收政策、用好用对税收优惠，正确履行纳税义务。
2．优化纳税服务，加强政策宣传和纳税辅导。创新宣传辅导方式和内容，扩大税收宣传面，向农村倾斜，引导广大农民树立正确的依法纳税意识。有针对性地对本区域农民开展办税辅导，解答有关合作社涉税规定的咨询，一次性告知办理相关税务事项所需资料、办理流程等，对符合政策规定的个体户辅导其办理税务登记并办理减免税手续，为农民提供便捷、高效的服务。
（二）加强代开免税农产品发票管理，防范税收漏洞。1．做好与农业主管部门的数据共享工作，全面掌握农户的种 4 植品种、面积、预计产量等信息，并建立台账实行跟踪管理，做好信息备案工作。同时，加强发票监控，定期将代开户的开票销售额与其用地面积、农产品产出率等数据进行对比分析，对申请代开大额免税发票的纳税户，要求户户进行实地核查，分析租赁协议及购销合同。通过对可能生产的农业产品的品种、年度产量进行评估来评价其交易行为的真实程度，监督其按照真实的交易行为和交易时间如实开具发票，防止通过虚构经营业务进行虚假代开、变换产品名称代开、超范围代开等现象的发生，避免下游环节多抵扣进项税额。
2．对个体临商提出新要求，凡需代开发票的纳税人在申请资料准备齐全的前提下，必须在货物发出前向所属税务机关提出申请，由所属税务机关先进行实地核实，核实后根据核实人员反馈的检查结果，采取集体定案的方式决定是否予以代开。开具发票后，请纳税人于10日内将资金结算凭据（原件及复印件）送于分局审核备案。通过实地核实与资金结付严把关，防止虚假代开发票，堵塞税收漏洞。
3．目前，金税三期发票代开系统操作界面上对于纳税人代开次数和金额没有提示，这就给控制全年频繁代开、大额代开户带来难题。建议系统尽快增加此项功能，以便发票代开岗人员可直观判断出开票人当年已代开总金额，进而再有目的地查询其开票次数，由现在的事后监督变为事前监督，有效杜绝管理风险。
4．加强纳税评估力度。根据建立代开管理台账，对相关农产品确立相应的评估指标。如采取对自产自销农产品实行总量控制的办法，通过对其农产品的种植面积、亩均产量、销售单价等数据测算出其年最高销售金额，将该金额与其代开的免税农产品销售收入进行比对，对超出最高限额的纳税人要及时开展纳税评估，查明确实有应税销售收入的要按规定补缴税款及滞纳金。
