某镇野外火源专项治理行动工作方案（共2篇）
为切实从源头上防范化解森林火灾重大风险隐患，进一步统筹做好全镇春季（暨疫情防控期间）森林防灭火工作, , 根据省、市、区关于开展好野外火源专项治理行动的相关文件要求及会议精神，结合我镇近期森林火情多、野外违规用火多发的严峻形势，特制定本工作方案。
一、总体目标
深入学习贯彻习近平总书记关于防控重大风险的重要指示、李克强总理关于森林草原防灭火工作重要批示要求和全国森林草原防灭火电视电话会议精神，深刻汲取国内、外森林火灾教训，对农事用火、祭祀用火、林业生产用火等引发火灾的主要顽疾进行集中治理，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制，筑牢火灾防控的人民防线，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，坚决遏制人为原因引发森林草原火灾多发态势，严防重特大森林火灾和人员伤亡事故发生，为打赢脱贫攻坚战、疫情防控阻击战提供和谐稳定的良好社会环境。
二、行动时间
从即日起至 6 6 月 月 5 15 日。
三、治 理内容
((一))农事用火
重点治理高火险天气林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题。治理源头管控不到位，对违规农事用火不劝阻、不报告。治理对违规用火管理“宽松软”问题，听之任之、放任自流。
((二))祭祀用火
重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，存在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛、燃放烟花爆竹等违法用火问题。治理墓区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题。治理宣传引导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合。治理党员干部、公职人员不以身作则，带头上坟烧纸、燃放烟花爆竹问题。
((三))林业生产用火
重点治理林业生产用火不规范问题。治理落实法律法规不到位，未实施生产性用火审批制度，或用火审批制度不严格。治理生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织看守等不按规程操作问题。
((四))其他治理内容。
加强对穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题的治理。加强对野外吸烟人群教育不到位、不监管问题的治理。加强对智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄 火引发森林草原火灾问题的治理。加强对林区民居、村寨和重要设施周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家问题的治理。
四、治理措施
((一))强化宣传教育，倡导主动防火。
创新工作方法，坚持群防群治，线上线下教育并重，推进宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，营造浓厚防火氛围，构筑全民思想防线。注重普法宣传，开展警示
教育，以案说法，以案释法，让知法、懂法、守法成为日常习惯，提升群众法治观念。
((二))坚持疏堵结合，推动规范用火。
健全生产性用火审批、监烧制度。鼓励将防火写进“村规民约”，促进村民规范用火养成。移风易俗，推行绿色祭扫、生态祭祀。结合退耕还林、林业产业发展，转变传统农耕方式。高火险时段及时发布禁火令，禁止一切野外用火。
((三))加强重点管控，严防意外失火。
对重点区域、重点部位的农作物秸秆，组织人力、物力或采取奖补措施集中清理。对坟山墓地进行台账式管理，明确监管责任和管护人员，“清明节”、“五一”节等重点时段加强巡查看守。落实国有林区、国家公园、自然保护区、旅游景区和公墓区等经营主体责任，严格履行火源防控、可燃物清理以及林内 施工单位和流动人员监管等责任。
((四))依法快速查处，严惩故意纵火。
加大执法监督力度，严格管控野外用火，严厉打击人为纵火。火灾发生后，同步侦办火案，迅速查明原因，依法严惩肇事者。公开违规野外用火举报电话，畅通举报渠道，建立奖励制度。
((五))抓好监测预警，先期准确识火。
加强形势研判，完善预警机制，及时发布高火险信息，做到因险设防、因险施策。加强火灾监测，强化日常巡护，细化应急响应措施，确保火灾早发现、早报告、早处置。
((六))加强应对准备，早期快速灭火。
完善应急预案，备足物资装备，科学前置力量，确保闻令而动、有火即出，在火灾萌发阶段快速到位，坚
决做到“打早、打小、打了”，树立安全扑打、科学施救理念，火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避。
五、组织领导
为进一步落实工作责任，特成立 x xxx 镇野外火源专项治理行动工作领导小组，组成人员如下：
组 组
长：杨
洋（镇党委副书记、镇长）
副组长：杨启明（副镇长）
袁
兴（镇农服中心主任）
成 成 员：镇属各部门负责人和各村（居）支书、主任。
领导小组下设办公室在镇林业站，杨启明同志兼任办公室 主任，袁兴同志兼任办公室常务副主任，镇林业站负责人张羽江兼任办公室副主任，成员由镇林业站工作人员组成，负责野外火源专项治理行动各项日常调度工作。
六、工作重点
((一))加强责任落实。
切实把野外火源专项治理行动摆上重要议事日程，结合脱贫攻坚、疫情防控、产业结构调整等工作科学谋划，按照属地为主、行业主管、部门监管的原则，逐级落实工作责任，抓好工作落实。
((二))聚焦重点发力。
借鉴新冠肺炎疫情防控经验，全面把牢易失控关口，盯紧易发生风险部位，确保橫向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。全力扭转“旧常态”惯性思维，杜绝 火源管控老生常谈、不见成效。注重点面统筹，突出重点区域、重点部位、重点方向。要盯住重点人群，落实监护责任，不漏一户、不漏一人。
((三))把握特点规律。
运用大数据分析，认真研究火灾成因，摸清火情规律，找准问题根源，坚决破解“管不住”的症结。注重标本兼治，不断健全法规制度，实施依法治火、依法管火。注重长短结合，建立健全隐患问题自查自纠长效机制，持续推进、常抓不懈。
((四))务求治理实效。
为有效控制野外火源，严厉打击森林违法用火的行为，确保发改委系统森林防灭火形势持续保持稳定向好，根据《省森林防灭火指挥部办公室省林业局省公安厅省应急管理厅关于印发全省野外火源治理和查处违规用火行为专项行动实施方案的通知》和《森林防灭火指挥部办公室林业发展中心公安局应急管理局关于印发全县野外火源治理和查处违规用火行为专项行动实施方案的通知》精神，按照《全县野外火源治理和查处违规用火行为专项行动实施方案》要求，现制定如下实施方案：
—、总体目标
深入学习贯彻关于森林草原防灭火工作重要指示精神和批示要求，坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理，对农事用火、林事用火、祭祀用火、野外吸烟等引发火灾的主要顽疾进行集中治理，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制。依法严厉查处各类野外违规用火行为，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，坚决遏制人为原因引发森林火灾，严防重特大森林火灾和人员伤亡事故，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境，以优异成绩庆祝建党一百周年。
二、组织领导
在县森林防灭火指挥部的领导下，成立发展和改革委员会野外火源治理和查处违规用火行为专项行动工作领导小组，县发展和改革委员会党组书记、主任（局长）为组长，县发展和改革委员会党组成员、副主任（副局长）为副组长，各有关股室负责同志为成员。
三、工作原则
（一）坚持高位推动，上下一致。严格落实党政同责、一岗双责，严格执行单位一把手负责制。各企业认真履行各自职责，强化防灭火一体化理念，加强协同配合。
（二）坚持依法治火，防治结合。敢于较真碰硬，坚决依法查处违法用火行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。狠抓过程控制，边查处、边检查、边整改，及时堵塞漏洞。
（三）坚持底线思维，警钟长鸣。强化红线意识，坚决克服麻痹侥幸心理。及时准确分析森林火险形势，落实预警响应措施，把握工作主动权。注重普法宣传，开展警示教育，倡导主动防火，营造浓厚防火氛围。
（四）坚持标本兼治，务求实效。深入总结短板不足，不断健全法规制度、完善标准规范、强化执法体系、拧紧责任链条，为实施依法治火、依法管火提供保障。
四、行动步骤
（一）野外火源治理专项行动
结合x月份县林业发展中心、县公安局联合布置的全县野外火源专项治理行动组织实施，专项行动时间自通知之日起至x月xx日。
（二）查处违规用火行为专项行动
自x月xx日——xx月xx日，结合全县森林防火宣传月，突出重点时间、重点场所、重点部位，全面组织开展查处违规用火行为专项行动。
五、工作内容
（一）野外火源治理专项行动
配合治理农事用火。配合重点治理高火险天气林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题。治理源头管控不到位，对农事用火不劝阻、不报告。治理对违规用火管理“宽松软”问题，听之任之、放任自流。
配合治理祭祀用火。配合重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，打击在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛、燃放花炮等违规用火行为。治理墓区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题。治理宣传引导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合。治理党员干部、公职人员不以身作则，带头上坟烧纸、燃放烟花爆竹问题。
配合治理野外吸烟。配合重点治理对野外吸烟人群教育不到位、不监管问题。主要是对进入禁烟区工作人员加强教育和检查，严禁携带烟火进入工作场地，防火期内禁止在林区野外吸烟。
配合治理其他生产性用火。配合重点治理违规炼山造林、烧疫木、点烧隔离带、施工作业跑火等隐患问题。治理落实法律法规不到位，未实施生产性用火审批制度，或用火审批不严格。治理生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题。治理有关部门对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。
配合治理其他非生产性用火。配合治理非法携带火种进入山林，林区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为引发森林火灾问题等。配合治理林区民居、乡村和重要设施、军事设施周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家隐患问题等。
配合治理“防火码”推广和应用情况。配合重点治理“防火码”推广应用积极性不高、进展缓慢的情况，督促各地重点提升“防火码”卡口总数量、卡口启用率、卡口扫码总量，把“防火码”作为野外火源管控及火情事后追责数据支持的有效抓手，提高森林防火科技水平。
（二）查处违规用火行为专项行动
配合查处违规农事用火。高火险天气在林缘、林内烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等行为。
配合查处违规祭祀用火。在林缘、林内焚烧纸钱、上灯点烛、燃放花炮、焚香祭祀等行为。
配合查处其他违规生产性用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木、防虫防疫、点烧隔离带等行为。林区建设、施工单位未履行报备许可手续或未履行隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。
配合查处其他违规非生产性用火。非法携带火种进入山林的行为；林区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为；破坏、盗窃森林防灭火设施设备，在输配电线路廊道内非法种植超高植物，在防火阻隔带内非法种植农作物及有关规定禁止的其他违规用火行为。
配合其他专项行动内容。严查去冬今春森林火灾积案，严打故意纵火、失火烧山行为，严惩阻碍执行森林防灭火公务行为。森林高火险期内，拒绝接受防火检查，或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的行为。
六、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。要充分认清森林防灭火工作的严峻形势，采取强有力措施加强野外火源管控，确保此次行动取得实效。要按照属地管理、分级管理的原则，上下联动，层层抓落实，层层传导压力。要切实把野外火源专项治理行动和查处违规用火行为专项行动摆上重要议事日程，成立专项行动领导小组，结合实际制定工作方案，各单位协同推进、形成合力。
（二）坚持预防为主，突出源头管控。要积极围绕森林火灾风险普查工作，认真研究本地区历史火灾起因，摸清火情规律，找准问题根源。要注重点面统筹，突出重点地区、重点部位、重点方向和重点人群，紧盯农事用火、林事用火、祭祀用火和进山入林游客等，从源头上遏制各类风险隐患。要加强视频监控、无人机、大数据等现代科技手段应用，切实增强监管能力水平。
（三）突出宣传引领，强化警示教育。要结合实际，推动森林防灭火宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，不断推进防火宣传教育常态化，增强全民防火意识。要配合严肃火案调查，切实加强森林火案行刑衔接工作，依法从严从速惩处肇事者，全面提升打击违规违法野外用火和火案查处力度，要配合曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例，做到发生一起、查处一起、曝光一起，形成强大震慑作用，提升群众法制观念和防火自觉。
