X局创建省级卫生县城健康教育工作方案（精选8篇）
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以改善环境、关注民生、保障健康、促进发展为目的，以提高文明素质、理顺管理体制、完善基础设施建设为重点，按照“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的爱国卫生工作方针，加快县城卫生基础设施建设，全面提升县城管理水平和居民健康素质，建立城市管理服务长效机制，大力开展创建省级卫生县城活动。促进我县经济和社会的协调发展、绿色发展。
二、总体目标 到 2020 年，通过高起点、高标准、高质量的创卫活动，使我县爱国卫生组织机构网络完善，县城基础设施显著改善，县城整体卫生水平明显提高，把我县建成人与自然和谐统一，功能完善，环境优美，设施配套，宜商宜居的冀南名城。
三、主要任务及职责分工 创建省卫生县城主要任务包括 10个方面66项工作，主要涉及政府办、卫健局、住建局、城管局、市场监督管理局镇、吕寨镇、轴承工业园区等部门和单位，工作任务和职责分工如下：
（一）爱国卫生组织管理 积极开展卫生单位创建活动。
(二)健康教育和健康促进 深入开展禁烟、控烟宣传活动。开展无烟机关场所建设。室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内禁止吸烟。
四、创卫步骤及阶段要求 （一）宣传发动阶段（2020 年 4 月）
召开全县创卫工作动员大会，制定下发《县创建省级卫生县城实施方案》。通过媒体、宣传车和印发宣传资料等多种形式，开展声势浩大的创卫宣传活动，营造浓厚的创卫工作氛围。
（二）全面组织实施阶段（2020 年 4 月至 2020 年 6 月）
1、各单位要树立“全县一盘棋”的思想，团结协作，落实责任，有序推进，积极完成各项创卫工作任务。
2、集中力量，抓紧解决与《省卫生县城标准》差距较大的薄弱环节和群众反映强烈的环境卫生的热点难点问题。
3、县创卫办定期对创卫工作进行监督、检查、考评和通报，对完成指标任务质量较差的单位及时发出整改通知，限期整改。需要统筹解决的重大问题，提交县创卫工作领导小组研究。
4、组织创卫工作自查自评。开展群众对全县卫生状况满意度调查，群众反映问题解决和答复率≥80％，群众对全县卫生状况满意率≥80%；邀请市爱卫会、专家对我县创卫工作进行检查指导。
（三）创卫申请阶段（2020 年 6 月至 2020 年 7 月）
1、根据自查自评发现的问题和市爱卫会、专家检查提出的整改意见，结合我县实际情况，采取有力措施，大力开展攻坚行动，抓住存在的主要问题，进行重点整治。
2、组织第二次自查自评，完成所有备检资料收集整理，各单位根据各自职责任务完成创卫资料整理和创卫工作报告。
3、按省卫生县城申报程序要求，完成《省卫生县城标准》所规定的全部内容，县创卫办完成县相关本底资料（包括县城的基本情况，建成区所含街道、乡镇、村的名单，建成区内集贸市场名单及地址，公共厕所的数量和地址，餐饮业名录，建成区规划图及县城交通图（最
新版）的准备，撰写创卫申报书面材料，申请市爱卫会对我县创卫工作进行审核评估。
4、认真做好创卫备查资料的收集、整理、完善、归档，修改，充实，备好创卫汇报材料和专题录像，全面做好迎接市爱卫会对我县创卫工作及项目达标情况复核准备。
（四）创卫申报阶段（2020 年 8 月至 2020 年 9 月）
1、按照《省卫生县城标准》和本工作方案要求，根据市爱卫会复核指出的存在问题，认真做好整改和创卫资料查漏补缺工作，进一步做好创卫工作汇报材料和专题录像，加强检查督促，全面巩固创建成果。
2、进一步广泛宣传教育，引导群众养成良好的卫生行为习惯，提高卫生知识知晓率。
3、通过市爱卫会的创卫复核，配合市爱卫会做好向省爱卫会对我县的创卫推荐工作。
（五）创卫评审阶段（2020 年 10 月至 2020 年 12 月）
各单位全面动员，按照创卫任务分工，高标准、高质量地做好创建成果的巩固提高，不断完善各项设施设备的建设；建立长效管理机制，加强日常管理，扎实做好创卫各项工作；进一步完善创卫资料的搜集、整理、归档，充实创卫汇报材料和专题录像。接受省爱卫会的评审（初审、受理、暗访、技术评估、综合评审和社会公示)，根据省爱卫会的评审意见和市爱卫会的建议，全面、彻底地做好创卫各项整改工作，确保顺利通过省爱卫会专家组的技术评估，实现创卫工作目标。
五、保障措施 （一）加强组织领导。成立由县长任组长，常务县长、主管城建和卫生健康工作的副县长任副组长的县创建省级卫生县城工作领导小组，加强对创卫工作的组织领导。各单位要做到主要领导负总责，分管领导具体抓，加强对创卫工作的领导，保证按时完成各项创卫工作任务。
（二）广泛深入开展创卫宣传教育。进一步加大社会宣传和全民动员力度，提升全县居民参与率、支持率、满意率、要逐级召开创卫工作会议，层层明确创卫工作的重要意义和工作任务。充分利用媒体、单位固定宣传栏、电子显示屏等加强宣传引导，提高全县居民创卫知晓率和支持率。
（三）实行创卫工作目标管理责任制。坚持实行“块块负责，条条保证，条块结合，综合整治”的目标管理责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，各单位内部要逐级签订创卫责任书，层层分解落实任务指标。各单位的主要负责人为创卫的直接责任人，要切实负起责任。各责任单位要明确各自创卫工作责任、目标、要求，制定创卫工作实施计划，并认真组织实施。
（四）突破难点，全面推进创卫工作。把突破难点工作作为创卫的主攻方向，突出抓好除“四害”达标、农贸市场建设改造、环境整治、创市级卫生镇、城中村和城乡结合部改造建设、小街小巷、“五小”行业整治等定期考核评价，以解决重点和难点问题为突破口，推进创卫各项工作的开展。
（五）加强创卫工作的督促、检查和考评。抽调人员成立督查考核小组，定期不定期对创卫工作进行督促、检查和考评，重点对各主要责任单位创建责任考核。每月进行一次考核通报，每季进行一次奖惩点评。对领导重视、措施得力、成效显著的单位以及个人，经验收达到省卫生县城标准后，县政府给予表彰和奖励；对行动缓慢，措施不力的单位要给予批评和新闻曝光。县创卫办负责制定督促、检查和考核标准，由创卫督查组考评和通报。
（六）严格执法，规范管理。各单位要严格执行国家、省有关县城卫生管理的法律、法规、规章以及县政府制定的有关规范性文件。同时，要根据创卫工作实际，有针对性地重点加大县城管理的建章立制力度，使创卫工作更加规范化、制度化，并形成长效管理机制。
（淳化县卫生局）
全县创建省级卫生县城工作实施以来，卫生局高度重视此项工作，并将此项工作做为首位任务来抓，按照卫生局承担的创卫工作任务，加强领导，强化措施，积极开展各项创卫工作，通过全系统医务人员的共同努力，创卫工作取得了较好的成效，现就所做的工作汇报如下：
一、加强领导，落实责任，各项工作得到有效保障 创建省级卫生县城，卫生部门承担着重要工作任务，建立坚强的创卫组织机构和良好的工作制度是创卫的关键。
一是加强组织机构建设。为了做好创卫工作，卫生局成立了“卫生系统创建省级卫生县城工作领导小组”，由局长任组长，各医疗卫生单位负责人为成员，并由一名副局长任系统创卫办公室主任的强有力组织领导机构，卫生局成立专门的办公室，各医疗卫生单位也成立了相应的创卫工作组织机构，组建了办公室，采取“抽硬人、硬抽人”的办法充实了卫生局创卫办公室工作人员，购买了数码照相机、电脑、打印机等办公设施，为开展创卫工作打下坚实基础。
二是建立健全工作制度。制定下发了《卫生局创建省级卫生县城工作实施方案》、《卫生局创建省级卫生县城工作安排意见》、《卫生局创建省级卫生县城目标任务考核办法》、《卫生局创建省级卫生县城考核领导组织机构》等指导性文件，加强对系统各医疗卫生单位创卫工作的指导。制定了卫生局《创卫工作制度》、《周例会工作制度》、〈〈卫生局创卫考核制度〉〉、《创卫工作督导制度》等一系列制度，严格遵守工作制度，保障创卫工作顺利开展。
三是全面落实工作责任。创建省级卫生县城是县委、县政府实施的一项重要工作，时间紧，任务重，卫生部门是重要的职能工作部门，为了努力做好创卫工作，在工作中，对各医疗卫生单位实施一把手负责制，采取主要领导亲自抓、分管领导具体抓的创卫工作分工机制，责任到人。加强了对各医疗卫生单位创卫工作的督导、检查、考核，建立了日常监督检查机制，把创卫工作与其他卫生工作同部署、同考核、同检查，使卫生系统的创卫工作得到顺利实施。
二、明确任务，熟悉标准，各项工作得到充分开展 紧扣全县创卫的总目标，围绕卫生部门的工作任务，结合卫生县城的要求，在全系统内分解任务、细化任务，确定目标、熟悉标准，使全系统的创卫工作有的放矢，减少和降低了创卫工作的盲目性，使创卫工作得到扎实充分开展。
一是加强学习。创卫工作开始阶段，系统工作人员对创卫目标任务认识不到位，工作方法不合理，为此积极组织工作人员加强创卫业务学习。共选派10名主要工作人员赴我省风县、旬邑、乾县等地学习创卫工作经验，加强对创卫工作的认识，同时组织5名主要工作人员参加全省举办的创卫知识培训班学习，通过借鉴兄弟工作经验和学习，初步掌握了创卫工作方法和思路，使工作人员进入工作状态。二是加强培训。创卫开始，对卫生部门承担的任务和标准不是吃的很透，围绕着卫生部门“创什么”、“怎么创”、“创到什么标准”等问题，卫生局组织系统工作人员认真学习创建省级卫生县城的检查标准和工作任务，3次召开系统培训会议，主要领导参加，对省级卫生县城要求的10项工作内容，从健康教育、疾病预防与控制、病媒生物防治、食品卫生、公共场所和饮用水卫生等5项具体内容中，分解成60小项，让每位工作人员掌握创卫标准、工作任务和考核要求，做到心中有数，同时对具体任务的内涵把握到位，消除了创卫就是搞资料、走形式的不正确思想，认认真真的按照工作任务要求开展各项工作。
三是加强指导。县卫生局切实加强创卫工作的指导作用，在县双创办的统一组织和工作指导下，加强对各医疗卫生单位创卫工作的指导，推动了全系统创卫工作的深入开展。创卫过程中，邀请市创卫专家对卫生系统创卫工作进行3次培训和指导，卫生局建立了创卫周会制度，每周一召开局创卫工作会议，回顾总结上周工作，研究安排本周工作，每月召开系统创卫工作会议，研究解决各单位创卫工作，使全系统创卫工作顺利开展。同时加强系统创卫工作的交流，通过召开培训会议、季度考核、半年考核等方式，对重点单位的创卫工作进行交流，采取听取汇报、统一现场查看、暗访的形式，使各单位互通有无，互相学习，共同促进创卫工作开展。
三、突出重点，整体推进，各项工作得到全面实施 按照卫生部门承担的创卫任务，采取强化宣传、从严管理、严格执法、加强教育、加大投资等措施，对各项工作任务进行分类实施、齐头并进，各项创卫工作得到全面推进。
一是加强环境整治，爱国卫生工作顺利开展。进一步完善了各医疗卫生单位爱卫组织机构，制定了《卫生局机关卫生管理制度》、《卫生保洁工作制度》等相关爱卫工作制度，对全系统的爱国工作进行了总体安排和部署，以年度爱卫月活动为契机，大力开展系统卫生单位的卫生整治活动。全系统共拆除乱搭建房屋25间，清理生活垃圾及杂物32方，清理垃圾死角24处，通过整治，各医疗卫生单位的卫生面貌有了很大改观，改善了人群的就医环境。
二是高点规划部署，绿化、亮化、美化工作取得新进展。按照全县创卫工作的总体要求，对各医疗卫生单位进行绿化、美化、亮化规划部署。全系统共投资25万元，建造绿地300平方米，购臵花卉230盆，绿化总体面积达到全县绿化工作要求。美化房屋300平方米，县级医疗卫生单位全部实行了亮化，使单位整体环境得到了明显改善。
三是强化宣传教育，健康教育工作开展有声有色。始终把健康教育工作做为创卫工作的突破口和切入点，全面开展工作。制定印发了《淳化县健康工作长远规划》、《淳化县亿万农民健康教育工作规划》，并制定年度工作计划，为健康教育工作顺利开展打下基础。各医疗卫生单位积极对内部职工进行健康教育，采取自学和培训相结合的形式，提高干部职工的健康知识水平，同时，重点从承担的工作任务出发，把健康教育工作纳入日常卫生工作之中，开展了形式多样的健康教育活动。卫生局建立了县、乡、村三级健康教育网络，对从事健康教育工作人员进行摸底，并分期、分批、分类进行培训，提高健康教育工作人员的能力。组织开展了“讲文明、健康教育与我行”进社区活动、“迎奥运、健康教育与我行”歌舞晚会等大型专题健康教育活动6次，使县城受教育人达3200人次。组织各医疗卫生单位开展农村健康宣传活动32次，受教育的人数达31304人次。在具体活动中，利用新闻媒体大力开展健康教育，在县电视台开办了健康知识宣传栏目10期，建立了淳化县卫生网站，在网站上开辟了健康教育宣传栏。利用资料进行健康教育知识宣传，开发印制了〈〈淳化县健康教育知识手册〉〉2万本、《淳化县除四害知识手册》2万本，印发有关卫生知识宣传资料3万份，各医疗卫生单位共建立健康教育宣传栏28个，定期更换内容148期。利用健康咨询和培训开展健康教育，县疾病预防控制中心开展健康教育咨询热线，举办各种健康教育培训班8次，接受培训人员6000人次。利用重大卫生节日进行健康教育宣传活动。通过3.24、4.25、5.15等固定的卫生宣传日，推动了健康教育的深入开展。通过以上工作的开展，经问卷调查，居民健康知识知晓率和行为形成率分别达到85%和70%，真正让健康教育走进了千家万户。四是加大整治力度，食品卫生市场管理逐步规范。加大对食品卫生市场的整治和规范管理。开展从业人员培训工作，对食品从业人员进行卫生法律知识和卫生知识培训，培训人数近486人次，使食品从业人员的卫生法律知识和卫生知识得到提高。严把审批关，全面实行卫生许可，卫生许可100%，监督覆盖率100%，五病调离率100%，共新办卫生许可证62户，审证51户，同时对全县食品实行分级管理制度。大力开展专项治理整顿工作，自创卫以来，共开展拉网式专项食品卫生市场治理整顿6次，同时加强日常卫生监督，通过日常管理和整治，全县的食品安全得到保证，十年来没有发生食物中毒事件，食品卫生市场管理得到规范，保障了人群食品卫生安全。
五是从严执法管理，公共场所及饮用水卫生得到改善。大力开展公共场所卫生整治工作。采取卫生监督员分片包抓责任制，对全县的公共场所划分为15片，实施包抓，同时增加监督检查的频次，有效地促进和巩固公共场所卫生监督工作成效。共实施全县大型卫生综合执法监督工作6次，监督1200户次，监督覆盖率为95%,出动工作人员251人次，分别对餐饮业、公共浴池、招待所、歌厅、网吧、美容美发等行业的餐饮具、洗浴用具、被、褥、空调等消毒工作进行卫生监测。督导从业单位和个人配臵卫生设施，指导其规范使用，帮助其卫生尽快达标。对予指导后卫生管理仍存在问题的，给予停业整顿、取消从业资格等处罚。重点加大了对“六小”的整治力度，做好日常监督管理外，积极实行分级认定管理,从卫生管理制度、卫生设施的投入，工作人员个人卫生、卫生人员卫生操作规范等方面进行检查和考核。通过严格公共场所卫生管理，公共场所卫生状况得到改善，有效的保障快了人民群众的卫生安全。按照《生活饮用水管理办法》对县城集中式1个水厂设臵的两个监测点水质进行动态监测，并对县自来水公司的相关工作人员进行生活饮用水卫生常识指导，提高了工作人员水卫生管理水平。坚持每年不少于2次大型的水源水、出厂水的水质监测，共检测水质10份，同时对有二次供水及自备水源单位和个人家庭水质进行检测，为其提供防护、改进监督意见，通过以上工作的开展，确保全县的生活饮水安全。
六是加强防控措施，疾病预防与控制工作成效显著。根据《中共人民共和国传染病管理办法》，卫生局与各医疗卫生单位签订了《疾病工作目标责任书》，实行了目标管理责任制，明确职责、量化考核，夯实任务。开展业务培训工作，提高工作人员能力。对各医疗单位及个体诊所的防疫人员进行了业务培训，共办培训班8期，培训人员112人。建立健全网络直报报制度，县级医疗单位和中心卫生院全部实施了网络直报制度。开展检查督导工作，工作程序得到规范，开展不定期的传染病规范管理、疫情报告督查工作，坚持每月深入乡镇开展工作督查，共开展专项检查3次，检查单位38户。通过经常的检查，传染病管理工作及疫情上报工作逐步规范，一年来，无漏报或谎报等不规范事件发生。加强院内感染工作，防止传染病的发生。制定下发了《淳化县医疗废弃物集中处臵办法》，对医院、个体门诊一次性医用品规范管理，从购进、出库、使用、毁形、焚烧、深埋严把每个环节，做到手续完善，销毁规范，有效避免了医源性感染及突发性公共卫生事件的发生。加强计划免疫工作，重点对肠道门诊、接种门诊规范化建设进行指导，各医疗卫生单位都建成了标准化接种门诊，建立制度，加强了疫苗的管理。健全了计划免疫卡、证，深入乡镇对接种工作质量进行调查。单苗接种率达到95%。七苗覆盖率达到90%，建卡率在100%。积极开展计划免疫相关疾病的监测工作，按照免疫规划的要求，坚持每旬对麻疹、AFP、新生儿破伤风主动监测，发现疑似病例及时进行流调和采样送检。通过开展以上大量而细致的工作，全县疾控工作成效显著，三年来，没有发生重大传染性疾病。
七是加强消杀监测，病媒生物防治取得阶段性成果。制定了《淳化县病媒生物防治工作方案》，认真做好全县病媒生物防治的技术指导、培训、和监测工作。组织工作人员对全县的四害孳生地进行调查，积极配合县爱卫办做好环境治理工作。开展了病媒生物防治人员培训5期，接受培训人员200人，邀请市病媒生物防治专家技术指导2次，使病媒生物防治人员知识水平得到提高。大力开展消杀工作，组织疾控中心成立了卫生系统专业消杀队伍,购臵了消杀设备,全系统共投资1.5万元,购买了消杀药品80多公斤,开展大型集中消杀活动3次,先后对全县的机关单位、学校、餐饮业经营店、食品经营店、社区居民等公共场所进行消杀，面积达到2.5万平方米，效果明显，各医疗卫生单位也按照消杀要求进行了消杀活动。重点做好了四害密度监测工作，按照监测方法和要求，在城区设臵了10个监测点，通过结果显示，四害密度在控制范围之内。
按照镇党委工作总体部署安排，特制定创建省级文明县城工作实施方案。
一、指导思想和总体目标
指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、十七届五中全会精神，紧密结合我镇各项工作及发展实际，围绕主题，突出重点，按照‚以城带乡，以乡促村，全面治理，整体推进‛的工作思路，深入开展创建省级文明县城工作，为推动我镇经济社会又好又快发展创造良好的环境。
总体目标: 通过创建工作把我镇建成环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化和文化繁荣、功能健全、生活方便的省级文明城镇。
二、基本原则和方法
（1）分头整治与集中执法相结合。‚分头整治‛，即由各村、各单位进行整治；‚集中执法‛，即由创建工作组组织有关村、单位集中力量解决交通秩序、市场秩序、环境卫生、村容村貌等方面存在的突出问题。（2）‚软件‛建设与‚硬件‛建设相结合。‚‘软件’建设‛，即分层次、分领域对干部群众进行‚文明礼仪引导‛、‚职业道德规范‛、‚规范经营行为‛、‚践行道德准则‛四项教育活动，不断提高干部群众思想道德素质；‚‘硬件’建设‛，即着力加强基础设施建设。（3）正面引导与严管重罚相结合。‚正面引导‛，即教育干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观，大力倡导践行社会公德规范和职业道德规
范，增强干部群众的荣辱观；‚严管重罚‛，即采用行政手段和法律手段不断加强城市管理力度。(4)坚持‚政府主导，村组配合，群众参与，综合治理‛的原则，实行城乡联动，以城带乡,以乡促村，城乡结合,整体推进。
三、创建标准要求
（一）组织领导坚强有力，创建工作机制健全。各村、各单位要认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，高度重视精神文明建设，把创建文明工作纳入镇域发展总体规划，常抓不懈。要扩大基层民主、健全基层自治组织，建立民主管理制度，确保镇村建设全面推进。
(二)思想教育深入细致，道德建设扎实有效。各村、各单位要广泛学习宣传党的十七大精神，大力弘扬和培育民族精神，切实加强理想信念教育、形势政策教育和民主法制教育，坚持开展经常性、长期性的思想政治工作，及时为群众解疑释惑、化解矛盾。
(三)创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与。各村、各单位要积极组织广大干部群众,热情参与创建省级文明县城活动，广泛开展形式多样、生动活泼、吸引力强的文明村镇、文明社(小)区、文明行业、文明单位、文明机关、文明家庭、军民共建、拥军优属等精神文明创建活动，使“六大创建活动”成功率大于90%，且活动档案管理、奖惩、日常管理等资料、制度健全。
(四)党政机关廉洁高效，社会风气健康向上。党政领导干部和各村要依法行政，清正廉洁，务实高效，建立公开办事制度，积极为
群众排忧解难办实事，保障群众依法行使民主权利，自觉接受群众监督。窗口行业要自觉遵守职业道德规范，自觉抵制和纠正行业不正之风，诚信经营，文明服务。普遍提高市民文明素质，革除陋习，反对迷信邪教，追求健康、文明的生活方式，使广大市民自觉形成讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的良好社会风尚。
(五)科教文卫体育稳步发展，社会事业全面进步。积极实施‚科教兴镇‛战略和人才强镇战略，逐年增加科教文卫体育事业投入，确保义务教育高于国家规定水平，职业教育等成效显著。科普工作要依法扎实开展，科普阵地特色鲜明。医疗卫生和公共卫生服务网络健全，建立了疫情防治和应急机制，确保居民健康水平高于同类镇村；计划生育主要考核指标应达到全县先进水平；文化市场管理有序，繁荣健康；自然和历史文化遗产保护措施得力；群众性文化体育活动丰富多彩，配套设施齐全；社会公益事业全面进步，社会福利设施完备，妇女、儿童、老人和残疾人合法权益得到切实保障。
(六)社会治安良好，社会秩序井然。各村、各单位要认真落实‚平安永乐‛创建各项措施，健全社会稳定、治安防控体系，坚决打击各种社会丑恶现象，确保群众有安全感。城市管理法规、制度健全，政府部门和执法单位依法行政、秉公执法。法律援助和法律服务工作得到落实。全镇突发性公共事件应急体系、突发性公共卫生事件防御体系基本健全。
(七)基础设施完善，生态环境优良。镇村街道规划体系完备，环境清洁有序，镇容村貌整洁美观，绿化美化成效显著，主要道路交通
顺畅，无障碍设施建设达到国家标准。城市基础设施齐全，运行稳定，服务网点设置合理。垃圾集中收集处理规范达标，节水工作达标，城市信息化建设稳步推进。环保措施落实，环境宣传教育工作成效显著，环境综合整治工作效果明显，环境质量达到国家标准。
(八)经济持续快速发展，居民生活水平稳步提高。镇域经济逐年增长，增幅高于全县平均水平。经济结构不断优化，经济质量和经济效益显著提高。居民生活质量明显改善，人均收入、住房面积逐年增长，增幅高于全省平均水平。社会保障体系逐步完善，扶贫帮困措施进一步落实，最低生活保障切实到位，再就业工作成绩突出。
四、实施步骤
省级文明县城创建分五个阶段进行：
第一阶段：（1月1日—3月20日）成立机构、申请立项。成立创建省级文明县城工作办公室。根据镇上工作总体安排，提出我镇创建省级文明县城的申请。
第二阶段：（3月21日—4月20日）宣传动员、营造创建氛围。主要任务是加大宣传力度，广泛发动群众，形成浓厚的创建工作氛围。
1、召开创建省级文明县城动员大会，全面安排部署创建省级文明县城工作。通过召开动员大会，使全镇人民群众对创建省级文明县城工作达成共识，大造舆论声势，奠定良好的群众基础。
2、搞好舆论宣传。深入广泛开展创建宣传活动。采取群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次、全方位开展宣传活动，大力宣传创建省级文明县城的重大意义、目标要求和具体措施，做到
家喻户晓，深入人心。各单位、学校、企业、村要层层动员，制作永久性广告、板报、墙报、标语等进行宣传。营造创建文明县城的社会氛围。政府网站、新闻中心要发挥舆论引导的主渠道作用，加大对创建文明县城活动的宣传频率和宣传力度。要开设专栏、专版、及时报道创建活动的工作进度、先进典型、经验做法，并针对创建活动中出现的热难点问题展开讨论，帮助单位、群众提高认识，统一思想，形成共识。同时，要加强舆论监督，曝光创建过程中的‚不文明‛、‚不作为‛现象，推动创建活动深入开展。在主要街道的重要路段、各路口设立一批创建文明县城的大型公益广告牌，有沿街建筑工地围墙上印制宣传标语。
3、印发宣传材料。编印创建简报、印制一批《市民文明公约》、《创建省级文明县城知识问答》和创建宣传手册，下发全县各单位，广泛宣传文明县城创建活动。
第三阶段：（4月21日—7月20日）组织实施，集中创建。按照《陕西省文明县城测评体系》的标准要求，主要任务：一是针对验收标准，自查自纠，寻找薄弱环节，突出工作重点，加大创建力度，全面推动创建工作深入开展。二是向省文明委申请创建省级文明县城。阶段内重点抓好以下10个方面的工作：
1、加快经济发展。要以科学发展观构建和谐永乐统揽经济社会发展全局，继续加大对社会事业的投入，加快发展文化、教育、卫生、体育等社会事业。人口自然增长率不超过5‰。
2、提高市民素质。坚持用邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观武装广大党员干部，建立健全和落实党委中心组理论学习制度，领导干部理论学习考核制度，形势报告会制度。深入开展以爱国主义教育为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代教育精神，加强公民道德建设。加强干部理想信念、思想道德、反腐倡廉教育。广泛深入开展多种形式的群众性道德教育与文明礼仪实践活动，在各行业内部大力加强职业道德教育，规范组织培训，提高素质。进一步落实‚20字‛公民基本道德规范，教育引导人们培养高尚的道德情操，养成良好的行为习惯，真正使文明礼貌、遵纪守法、爱护公物、助人为乐、保护环境成为市民的自觉行动。
3、优化政务环境。严格按照法律法规制定和完善行政规范性文件，依法规范办事程序。进一步推行政务公开，不断完善‚一厅式‛服务，进一步规范机关工作人员行为，推行文明服务，树立党政机关勤政廉政的形象。建立领导干部接待群众来访制度，开通服务市民的热线电话，加快电子政务建设，充分实现政府信息资源共享。从源头上预防和治理行业不正之风，使群众对党政机关服务、反腐倡廉工作的满意率达到85%。进一步加强诚信体系建设，着力打造阳光诚信政务和便民诚信政务。
4、维护社会稳定。进一步加强基层政法组织建设，健全群防群治队伍，落实社会治安综合治理的各项措施，坚决打击‚黄、赌、毒‛等社会丑恶现象，严厉打击各类刑事犯罪活动。加强流动人口管理和 6
刑释解教人员的安置帮教工作，全力维护社会稳定，增强群众安全感。加强公共安全保障基础设施建设，加快社区警务室规范建设步伐，大力实施‚畅通工程‛，实现安全、有序、方便、快捷的社会治安秩序。
5、抓好市容环卫。大力整治大街小巷环境卫生，清除卫生死角。不断完善城市基础设施，达到路平灯亮排水畅通。进一步落实‚门前四包‛责任制，坚决取缔各种占道经营和无证经营活动。大力开展以治理乱张贴、乱摆放、乱搭建、乱倾倒为主要内容，以镇村主要道路、公共汽车站、综合市场、城乡结合部为重点，开展环境卫生综合整治活动。严格实行建筑工地文明施工，整治建筑垃圾及运输抛撒和污染。下大气力抓好城市噪声污染的治理，开展全民爱国卫生运动，抓好除‚四害‛工作。进一步完善长效管理机制，巩固和发展卫生成果。
8、规范市场行为。首先要加大‚扫黄打非‛和网吧专项整治工作力度，净化文化市场。强化对图书市场、音像市场、网吧及电子游戏厅的日常监管，严厉打击制售非法出版物、音像制品等行为。大力发展文化产业和文化事业，繁荣文化市场，促其健康发展。二要加大对各类市场监管整治力度，由有关职能部门联合组织专门队伍，对小餐馆、食品店、医疗药品、集贸市场等进行专项整治，进一步规范市场秩序。把专业化市场建设列入城市规划，加快建设名特小吃市场，肉禽蛋鲜活市场、蔬菜批发综合市场，最大程度方便市民生活，提升城市功能。
9、加强环境建设。大力开展大气环境综合整治，大力开展绿色创 7
建活动，实现2011年6月底前对环境满意率达到85%以上的目标。
10、丰富创建活动。围绕文明、诚信主题，积极开展争创文明行业（单位）、诚信企业（员工）系列活动，健全文明单位申报、考核、验收、复查制度，强化文明单位动态管理，充分发挥文明单位示范带动作用。围绕‚三讲一树‛（讲文明、讲卫生、讲科学、树新风）主题，开展‚告别陋习，树立新风，争创省级文明县城‛万人签名活动，深化‚四进社区‛活动，开展‚四下乡‛、‚青年文明号‛、‚青年志愿者‛、‚手拉手‛、‚婚育新风进万家‛、‚军民共建‛等活动，开展‚落实科学发展观，建设西部百强县‛等主题教育，不断丰富创建活动、提高创建水平。
第四阶段：（7月21日—11月30日）初审整改，查漏补缺。各村、各单位对照《陕西省文明县城测评体系》和《创建省级文明县城工作任务分解表》，开展自查自验，做好查漏补缺工作。
第五阶段：（12月1日——12月30日）巩固提高，申请验收。巩固提高创建成果，考核验收，积极作好迎验工作。
六、创建要求
1、统一思想，提高认识。创建省级文明县城是建立和谐社会的需要，是创建西部百强县重要组成部分，是提高城市品位的有效载体。它涉及到方方面面的工作，是一项社会系统工程,关系到全局利益，关系到我镇的对外形象。各村、各单位一定要从讲政治、讲大局的高度出发，充分认识创建省级文明县城的重要意义，采取有力措施，切实抓好创建工作。
2、认真安排，精心组织。各村、各单位要按照镇上的统一部署，认真安排，制定方案，明确任务，精心组织，抓好落实。在创建工作中，既要各司其职、各负其责，各管其事，又要顾全大局，密切配合，协同作战，确保创建工作取得实效。
2012创建省级文明县城工作方案
按照县委、县政府的统一部署和安排，为大力推进精神文明创建活动，根据《关于分解创建文明县城工作主要目标任务的通知》及《湖北省文明城市测评体系》的要求，结合中心承担的创建目标任务实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强思想道德建设，大力推进政务服务工作，实现干部素质提升、工作作风改善、工作效能明显提高、服务质量群众满意，为构建文明大悟、促进跨越发展做出贡献。
二、创建目标
以中心创建文明县城活动为载体，贯彻落实好《关于分解创建文明县城工作主要目标任务的通知》中涉及的工作任务，通过规范管理、强化监督等措施，进一步提升中心行政效能，提高企业投资者和民众对我县政务服务的满意度，营造廉洁高效的政务服务环境，确保我县创建省级文明县城工作取得圆满成功。
三、组织领导
成立政务服务中心创建省级文明县城工作领导小组，由县政办副主任、中心主任姚百林同志任组长，纪检组长李伦英同志、副主任李庆军同志任副组长。领导小组负责对中心创建工作的组织领导、重大事项的指挥协调、进展情况的督促。
四、工作措施
（一）抓宣传教育，提高创建文明行业活动的覆盖面
一是营造浓厚的创建氛围。中心召开全体动员大会，宣讲创建省级文明县城的有关文件，提高大家对创建工作投入的主动性、自觉性、积极性；利用电子显示屏、电子触摸屏、中心网站、简报等广泛宣传中心的文明创建工作措施、工作动态和工作成效；悬挂横幅标语，向市民倡导文明新风。二是规范服务用语。将工作中的基本用语、电话用语、接待服务对象文明用语及服务忌语统一进行规范，做到来有迎声，问有答声，去有送声，树立文明礼貌型形象，增强中心文明创建活动的辐射力。三是开展“诚信”主题教育、“红旗窗口”评选等形式多样的文明创建系列活动，树立诚信、廉洁、高效的政务服务形象，增强中心文明创建活动的影响力。
（二）抓队伍建设，提高干部职工整体素质
坚持把培养一流人才、建设一支高素质的干部职工队伍作为根本，强化学习教育，努力提高工作人员的素质，大力创建学习型集体。一是组织全体职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和文明创建活动应知应会等知识，加强理论知识学习。二是抓好业务知识的培训教育，鼓励干部职工参加电脑培训、自觉考试、函授教育等，以改善知识结构，拓宽知识面，提高整个队伍的文化素质。三是开展岗位知识竞赛，鼓励全体职工争当“服务标兵”，强化争先创优意识与文明服务意识。
四是完善人事管理机制和组织用人机制，积极向上级党组织推荐思想好、素质高、业务精、能力强、肯吃苦、愿奉献的干部职工，激发干部职工的工作积极性、主动性，树立良好的服务形象。
（三）抓依法行政，提升中心政务服务水平
以效率为基本，规范审批流程，创新服务机制，简化办事程序，提升行政效能。一是认真总结和梳理完善各项业务审批制度，强化办件的规范管理，引导和调动全体工作人员规范审批业务的积极性、创造性。二是积极推进“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。杜绝办事群众“多头跑”、“来回跑”的现象。三是开通审批“绿色通道”，对重点项目做到服务前移，提前介入，实施招商引资项目审批一条龙服务和全程代理服务。四是加强电子政务建设，实现信息资源共享，完善行政服务体系，为企业、群众提供更方便、更高效的服务。
（四）抓行政监督，树立廉洁高效形象
一是利用行政审批电子监察系统，通过网络信息技术手段对各窗口行政审批事项的受理、承办、审核、批准、办结等情况进行实时电子监控，变事后监督为事前、事中监督，实现监督关口前移，有效地防止拖拉、推诿、设卡等现象的发生。二是增强高效服务意识，实行政务公开，设立投诉电话、征求意见箱，开通网上举报等，为群众提供阳光服务，树立清正廉洁型形象。
（五）抓环境卫生，提升服务品质
一是维护好机关和政务服务大厅的良好秩序，做到窗明几净、整洁大方、环境优美；二是保持好单位周边环境卫生，及时清理垃圾和办公楼外墙污渍，规范车辆停放等；三是全中心动员，坚持搞好“大城管”的责任区卫生，无特殊情况任何人不缺席。
五、实施步骤
第一阶段：2012年5月至8月。制定创建文明县城工作方案，宣传发动阶段。通过各种形式的有效宣传，创建工作做到人人皆知，真正成为大家的自觉行为
第二阶段：2012年9月至11月。全面争创阶段，对照《湖北省文明城市测评体系》，依照创建方案，逐项落实。
第三阶段：2012年12月。查漏补缺，邀请县文明办对我单位争创工作进行检查考评、指导，查找不足，及时整改。
创建省级文明和谐县城工作实施方案
创建文明和谐县城是提高人民群众素质和县城文明程度的重要举措，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是在全市实现领先发展的迫切要求，是促进改革发展、维护社会稳定、改善投资环境、提高人民生活质量、建设美好家园的有效途径。为了切实做好这项工作，结合我局的实际情况，特制定本方案。
一、指导思想与总体思路
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，以构建社会主义核心价值体系为根本，以争创省级文明和谐县城活动为主要载体，以经济发展又好又快、社会秩序和谐稳定、人居环境舒适优美、公共设施功能完备、社会风尚健康文明、文化生活丰富繁荣为重点，深入开展群众性文明和谐创建活动，努力提高居民文明素质和县城现代文明程度，为建设富裕、文明、和谐的新曲沃，为全市实现领先发展提供强大精神动力和良好社会环境。
二、组织机构
争创省级文明和谐县城活动是一项庞大的社会系统工程，为了确保将此项工作真正落到实处,经研究,决定成立我局创建省
级文明和谐县城工作领导组，其组成人员如下：
组 长：×××
副组长：×××、×××、×××、×××、×××成 员：×××、×××、×××
领导组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任由×××兼任，×××任办公室副主任，具体负责创建工作安排、协调,抓好日常创建工作,编发信息等工作。
三、责任分工
根据《山西省文明和谐城市测评体系》、《曲沃县创建省级文明和谐县城先进县城责任分工》规定的内容，结合我局实际，做好创建诚信政府和信用体系。
1、建立企业与重点人群的信用公开和共享机制，通过互联网可免费查询。
分管领导：×××；
责任股室：×××；
责 任 人：×××。
2、积极开展企业社会责任宣传教育活动。
分管领导：×××、×××、×××；
责任股室：×××、×××、×××；
责 任 人：×××、×××、×××。
四、保障措施
1、加强领导，健全机制。创建文明和谐县城活动是一项系统工程，局领导干部一定要在思想上高度重视，切实加强领导，按照县委、县政府提出的创建目标、任务和要求，结合我局的实际，精心组织，认真落实。我局成立了党政一把手负总责的创建工作领导机构，并制定出了具体实施方案。各股室要按照创建方案责任分工要求按时完成任务。
2、全民动员，掀起高潮。运用多种方式方法动员和引导广大群众参与创建文明和谐县城活动，充分调动和发挥人民群众在精神文明创建活动中的积极性、创造性。要加大舆论宣传工作力度，要充分利用墙报、板报、散发宣传材料等各类宣传方式，为创建省级文明和谐县城营造浓郁的氛围，使创建活动入单位、入社区、入家户、入人心，转化为广大群众的自觉行动。
3、协调发展，整体推进。创建文明和谐县城工作要全面协调，统筹兼顾。既要推动经济建设，又要促进社会文化事业；既要搞好基础建设等硬件设施，又要提高县城居民素质等文化实力；既要教育服务全县人民，也要关心教育外来人员，努力让生活和工作在曲沃的人民群众共享创建文明和谐县城活动的成果。
4、强化协调，规范建档。我局要按照《曲沃县创建文明和谐县城工作责任分工》要求，完善和充实我局的创建档案资料，及时向县文明办提供与指标测评项目相关的原始依据和材料，确保创建资料科学、系统、规范、实用，便于查询，推动全县创建
工作顺利开展。
曲沃县商务局
一、指导思想以邓小平理论、“ 三个代表 ” 重要思想和科学发展观为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以推进“兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”四大战略为要求，以创建全国文明卫生县城为目标，以基础建设、绿化美化、卫生整治、文明创建、县城管理为重点，坚持以人为本、重在建设的原则，广泛动员，群众参与，加强配套，注重规范，提升县城品位，提高居民素质，改善人居环境，推动文明进程，树立对外形象，为全县经济发展和社会进步创造良好的环境。
二、总体目标创建全国文明卫生县城的总体目标是：紧紧围绕县委、县政府“创环境、变作风、引资金、上项目、调结构、促发展、建小康”的总体思路和“兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”的发展战略，全方位、多层次、宽覆盖、强力度地推进文明卫生县城创建工作，努力在县城创造天蓝、地净、树绿、水美的优美环境，形成文明、优质、周到的优质服务，建设安全、安定、安心的优良秩序，树立廉洁、务实、高效的机关形象，把壶关县城建设成长治市区的“后花园”，打造成中国北方绿城，管理成最干净、最漂亮、最文明的一流县城。
三、组织机构及职责要求为加强对创建全国文明卫生县城工作的组织领导，圆满完成创建全国文明卫生县城的各项任务，成立壶关县创建全国文明卫生县城工作领导组，并对各创建小组提出创建工作的基本要求。导组下设一个办公室、八个创建小组。创建办公室的主要职责是搞好文明卫生县城创建活动的创建规划、宣传发动、组织检查、考核评比、资料归档等工作。具体要求是：
1、协调各有关职能单位，按照“测评体系”，制定《创建全国文明卫生县城工作方案》。2、完成文明卫生县城创建活动的文件起草、材料汇编等工作。3、编印《创建全国文明卫生县城专题简报》。4、按照 “ 测评体系 ”，对全县有关部门的资料进行收集、指导、整理、建档。5、通过多种形式，广泛征求社会各界人士对文明卫生县城创建工作的意见。6、负责组织召开有关创建工作的动员会、协调会、通报会、表彰会。7、负责向领导组报告各组工作进度和存在问题，并完成领导组交办的其它工作。
（二）优美环境组（设在县城建局）优美环境组的主要职责是突出抓好县城道路硬化、路灯亮化、区域绿化、生活垃圾清理、公厕管理、环境保护、污水治理、街道整治、公用设施管护、交通车辆达标等工作。具体要求是：1、由城建局组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，完成本组建档工作及创建任务。3、县城人均道路面积达到 11m 2以上，县城主干道完好率达到 95% 以上，路灯亮化率达到 98% 以上，生活垃圾无害化处理率达到 80% 以上，90% 以上主要街道设置残疾人无障碍通道，每万人拥有公共交通车 4 台以上，县城建成区绿化覆盖率达到 35% 以上，绿地率达到 35% 以上，人均公共绿地达到 10m 2以上，县城主街道和街心花园实现四季有绿，三季有花（由城建局、林业局落实）。4、合理规划建设一批符合国家级文明卫生城市标准的公厕，国庆节前投入使用（由城建局落实）。5、完成县城周边 5 公里以内村庄以及长壶一级公路、长平路、四赵线等主要干线的硬化、绿化、净化、美化、亮化规范达标及管护工作 , 抓好城乡结合部的创建工作，实现城乡一体，推动城乡共进（由龙泉镇、常平经济开发区、集店乡、交通局、林业局、公路段、长平商品公路公司及公路沿线乡镇落实）。6、根据《国家卫生城市标准》，完成爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、单位和居民区卫生、街巷卫生等创卫达标工作（由卫生局、龙泉镇、环保局、疾控中心落实）。7、完成县城主要街道及社区的路牌、街牌、巷牌、广告牌、门牌等规范达标及管护工作，要求一街一牌、一路一牌、一店一牌、一区（社区、居民区）一牌、一巷一牌（由龙泉镇、民政局、交通局、工商局、交警队落实）。8、县城主要街道的电线及一切光缆要合理规划并地下埋设（由城建局、广电中心、电业局、通信分公司落实）。9、按规划要求，实施水上公园建设工程（由农业局、水利局落实）。10、实现环境保护投资指数 2% 以上；全年空气质量指数小于 100 的天数为 300 天以上；环境噪声达标区覆盖率达到 70% 以上（由环保局落实）。11、县城内无劣质饮用水，水域功能区水质达标率达到 70% 以上；城市生活污水处理率达到 70% 以上（由环保局、水利局、城建局落实）。12、公用电话、邮箱、报栏、路灯、座椅、雕塑、标语牌、卫生箱等公用设施功能完好，无人为弄坏、弄脏现象（由城管监察大队落实）。13、建成区内确保下水道、排水口通畅、清洁，井盖等设施齐备、完好，无违章建筑（由城建局落实）。14、制定并出台县城环境卫生管理条例，加大创建力度，确保建成区环境卫生达到国家文明卫生县城标准（由龙泉镇、城建局、卫生局落实）。15、每 3 万居民拥有社区卫生服务中心 1.5 个以上；3 岁以下儿童保健系统管理率达到 95% 以上；食品卫生合格率达到 98% 以上；除“四害”四项指标全部达到国家标准；各类公共卫生场所卫生合格率达到 98% 以上（由卫生局、疾控中心落实）。
（三）优良秩序组（设在县政法委）优良秩序组的主要职责是抓好治安、交通、市场等县城秩序的整治工作，形成规范有序、安全稳定的局面。具体要求是：1、由综治办牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。2、出台门前“五包”规定，落实“门前五包”制度，与县城临街门店房产所有人、四街村委会、家属区（楼、院）产权人签订责任制，使门前“五包”管理落到实处（由城建局、工商局、龙泉镇、城管监察大队落实）。3、强化交通管理。交通标志、标线等齐全、达标，每年刷新两次；合理规划设置机动车、自行车、三轮车、摩托车停放位置和运行线路；坚决并彻底制止乱停、乱放、乱摆、乱搭、乱建、乱写、乱画、乱扔、乱推、乱行等不文明行为（由公安局、交警队、交通局、城管监察大队落实）。4、强化集贸市场管理。市场设施齐全达标，经营活动、管理工作规范，彻底取缔马路市场、工厂，做到坐商归店、游商进市，临街门店严禁门外经营（由工商局、市场管理服务中心落实）。5、强化治安管理。加强外来人口和暂住人口、出租房屋和文化娱乐场所管理；严厉打击各种刑事犯罪活动，八类刑事案件的发生率控制在 2.2 起 / 万人以下；公民对查处聚众赌博、卖淫嫖娼和制、贩、吸毒案件的满意度在 80% 以上；县城公共消防基础设施完好率达到 100% ；设有符合公安部 110 报警服务工作规则的 110 报警服务系统；加大对破坏县城设施行为的打击力度，制定措施，严防死守，保证创建成果（由公安局落实）。6、强化社会治安综合治理。制定“安全文明小区”、“安全文明村镇”、“安全文明单位”、“安全文明路街”创建标准，深入开展创“四安”活动，“四安”单位的达标率达到 90% 以上，努力争创全市、全省乃至全国社会治安综合治理先进县（由综治办落实）。7、各村民委员会、居民区要成立基层民调组织，及时解决民事纠纷等问题（由政法委落实）。8、把新建路（北至北关大池，南至农场）创建成严管路、示范路。试行垃圾袋装管理；改变沿街饭店燃料结构，禁烧散煤、型煤；取缔一切占道（含人行道）和门外经营，取缔占卦算命等封建迷信活动；各门店招牌由文化中心制定统一标准；限制大卡车、大货车、三轮车、四轮车、牲畜车进入新建路；合理规划摩托车、自行车存放点，有专人看管，有醒目标志（由交警队、工商局、城管监察大队落实）。9、成立见义勇为组织，设立见义勇为基金，保障见义勇为先进个人利益，每年召开一次表彰会（由政法委落实），规划方案《关于创建全国文明卫生县城工作方案》。10、青少年不宜的文化娱乐场所均有明显的警示牌，并禁止对青少年营业（由文化活动中心、工商局落实）。
（四）优质服务组（设在县直工委）优质服务组的主要职责是通过组织开展“满意在壶关，岗位做奉献”系列活动，全面提高各行各业特别是窗口行业的服务质量和水平。具体要求是：1、由县直工委和县政府办公室、经贸局组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。2、突出开展创文明行业、文明企业、明星单位和服务标兵活动，深化职业道德教育，全面提高职工的思想道德素质和优质服务水平，开展丰富多彩的思想教育和创建活动，窗口服务单位群众满意率达到 85% 以上，行风评议良好率达到 70% 以上（由县直工委、经贸局落实）。3、工商、税务、公安等执法部门文明执行公务，政府部门政务公开，办事程序透明（由政府办落实）。4、培养、推广一批优质服务先进典型，争取在市一级以上产生影响（由县直工委落实）。5、制定并推行文明用语制度，制定服务行业、执法部门的公开承诺制度，每半年进行一次服务承诺制度的竞赛评比工作，并排队通报（由县直工委落实）。6、开展服务进社区活动，建立一批青年志愿者服务基地、服务站，注册志愿者人员总数要占到县域总人口的 1% 以上（由团县委落实）。7、积极开展诚信服务、竞赛评比系列活动，每年进行一次诚信服务机关、学校、企业、门店评比工作，并排队通报全县（由政府办、经贸局、县直工委落实）。
（五）优秀文化组（设在县文化活动中心）优秀文化组的主要职责是通过开展机关文化、企业文化、校园文化、商业文化、体育文化、科普文化等活动，全面提升县城文化品位。具体要求是：1、由文化活动中心牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。2、文化、体育设施达标，活动经常，管理规范，最大限度地丰富群众文体生活。县图书馆、文化馆、文博馆达到国家规定标准。广场文化活动全年不得少于 10 次，县城室内文化活动场所不得少于 20 处，每处不得少于 100m 2。人均拥有公共体育设施 0.15m 2以上，群众体育活动团队达到 10 支以上，每万人拥有社会体育指导员 20 人以上，经常参加体育锻炼的人数达到 45% 以上（由文化中心、体育中心落实）。3、依法规范管理文化市场，群众满意率达 95% 以上（由文化中心落实）。4、80% 以上的社区、单位、楼院、街道建有科普画廊或科普宣传栏，并做到每季度更新一次内容（由科协落实）。5、组织县直各学校深入开展创建活动，教育师生形成讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲道德的良好习惯，教育教学目标达到国家规定标准（由教育局落实）。6、年内力争获得最少三项省级 “ 五个一 ” 工程奖（由文联落实）。
（六）社会保障组（设在县民政局）社会保障组的主要职责是采取认真负责、扎实有效的措施，做好社会保障工作。其具体要求是：1、由民政局牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。2、社会保险基金征缴率达到 95% 以上，登记失业人口的再就业率达到 70% 以上（由劳动保障局落实）。3、县城最低生活保障覆盖率达到 77% 以上，每百名老年人拥有社会福利床位数 1.7 张以上（由民政局落实）。4、计划生育率达到 98% 以上（由计生局落实）。
5、搞好各种统计工作，要求人均GDp指标为2.2万元以上；GDp年增长率指标为12%以上；恩格尔系数指标为小于37.9%；县城电话主线普及率指标为45线/百人（由统计局落实）。
6、成立扶贫帮困组织，设立专门扶贫帮困基金，保障弱势群体工作达到国家规定标准（由民政局落实）。
（七）文明创建组（设在县委宣传部）文明创建组的主要职责是组织开展各种形式的文明创建活动，不断提高县城广大人民群众的文明意识和文明水平。具体要求是：1、由县委宣传部牵头，协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作。2、中心组理论学习经常，形式多样；县委主要领导带头学习宣讲，长期坚持；建立面向基层的理论宣传队伍，活动经常；县委党校承担理论宣传任务有实效；基层（企事业单位、街道、机关、社区）有理论宣传阵地；着眼现实问题，设立社科研究课题，产生实际效果；汇总近三年在省级以上报刊发表的理论研究文章；汇总近三年我县获省级以上的研究成果；省市爱国主义教育基地管理规范，经费有保障；重要纪念日、节庆日有全县性爱国主义教育活动；形势教育、爱国主义教育制度健全，活动经常；有重大先进典型被中央媒体宣传，先进典型在社会上产生较大影响，公民对本县重大典型的知晓率达到 80% 以上；创建文明卫生县城群众知晓率达到 90% 以上，支持率达到 80% 以上（由宣传部落实）。3、制定文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区、文明街道、文明家庭、文明机关、文明科室、文明商店创建标准；认真抓好创建管理，每年组织一次自查和复查工作，每年组织一次经验交流会；文明行业创建覆盖率达到 10% 以上；在新闻媒体开设精神文明创建的专题或专栏；在主要公共场所设立大型公益广告；在社区、居民小区设立文明创建宣传栏（由文明办落实）。4、积极开展各种形式的创建活动，做到有机构、有规划、有制度、有措施。青少年理想、道德、健康教育活动进课堂；团队活动制度健全，活动经常；青少年校外活动场所建设有规划、有实施；家庭美德教育制度健全，活动经常（由教育局、团县委、妇联落实）。5、按规定征收、管理和使用好精神文明建设基金（由文明办落实）。6、编印《城镇居民文明行为规范守则》，最大限度地宣传群众、教育群众，引导群众逐步养成自觉遵守文明卫生规范行为的好习惯（由文明办落实）。7、强化未成年人教育工作，做到机构、人员、经费、制度四落实（由文明办落实）。8、县城四街及周边 5 公里以内村庄有明确的创建目标、计划、保障措施9、开办壶关县文明城镇居民学校，教育覆盖率达到 90% 以上（由文明办落实）。10、各乡镇、经济开发区要积极开展文明乡镇、文明村、文明户、文明人等多种形式的创建活动，推动城乡共创全国文明县城工作的健康发展（由县文明办和各乡镇落实）。宣传报道组的主要职责是利用各种宣传工具和手段，营造浓厚的创建舆论氛围。具体要求是：1、按照县里总体工作方案，制定本组工作实施细则，并做好本组建档工作。3、设置创建公示栏、功绩栏、通报栏，追究不落实的人和事。4、做好创建活动专题片摄制工作和汇报材料的起草工作。5、创建文明卫生县城的宣传标语进单位、进社区、进村镇。特别是县城主要街路要有规划地设置创建文明卫生县城标语，营运车辆要张贴统一的创建文明卫生县城口号。督促检查组的主要职责是在领导组办公室的指导下，认真开展行之有效的督查活动，推动创建工作健康发展。具体要求是：1、由县委督查室牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作。2、按照工作方案，定期组织检查，坚持每月最少一次。3、对工作积极、成绩突出的单位和责任人进行通报表扬，对推诿扯皮、工作成果不明显的单位和责任人进行通报批评。4、随时向领导组办公室报告创建工作进度和存在问题。5、在新闻媒体设立文明卫生县城创建公示栏目，宣传先进典型，曝光落后单位。
四、工作进程创建全国文明卫生县城是一项社会系统工程，既要整体推进，又要重点突破。创建共分四个阶段：第一阶段：宣传发动（2005 年 4 月— 6 月）动员一切力量，采取一切措施，迅速掀起创建全国文明卫生县城活动高潮。加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围。同时，各责任单位要根据创建工作的任务目标要求及 “ 测评体系 ”，制定细则，明确责任，狠抓落实。创建领导组办公室要搞好协调、指导、督查工作，确保创建工作目标明、标准高、措施实。第二阶段：全面实施（2005 年 4 月— 12 月）各职能小组要根据县里的总体规划要求及本组工作实施细则，全面组织实施，保证按要求标准圆满完成创建任务。第三阶段：申报（2005 年 6 月— 7 月）县文明办要全面总结我县创建全国文明卫生县城的经验和成果，并汇集成册、制作光盘，正式向中央文明办呈报我县创建全国文明卫生县城工作报告。第四阶段：总结评比（2005 年 12 月）按照目标责任制要求，及时总结我县创建全国文明卫生县城工作，表彰一批先进单位和先进个人。对未按照方案和细则要求，没有完成任务的单位和责任人进行责任追究，通报全县。
五、保障措施
（一）建立目标考核机制将创建文明卫生县城工作纳入政府目标管理，在实际工作中要做到三定（定目标、定措施、定方案）、三有（有领导、有载体、有投入）、三纳（纳入总体规划、纳入党政重要议事日程、纳入年度目标任务考核）、五同步（与经济工作同步规划、布置、实施、检查、奖惩），确保创建工作落到实处。
（二）完善投入保障机制积极探索建立科学的多元投入机制，县财政要发挥主渠道作用，将创建经费列入预算，按年度划拔；机关单位、临街门店、社会各界、人民群众要有力出力，有钱出钱，有物出物，最大限度的满足创建需要，确保整个创建工作顺利进行。
一、指导思想
根据市委、市政府的总体部署，在市卫生局的统一领导下，认真贯彻落实党的、十八届六中全会和系列重要讲话精神，坚持“创建为民、创建惠民”，扎实开展全国文明城市创建活动;坚持加强监管、服务群众、改善民生的创建宗旨，着力提高市民文明素质和城市现代文明程度;坚持以思想道德建设为核心，以《全国文明城市测评体系》为导向，以突破薄弱环节为切入点，积极营造创建氛围，努力提升创建质量，确保如期完成本单位创建工作任务。
二、组织领导
所成立全国文明城市创建工作领导小组。
三、实施步骤
第一阶段(3月—9月)：部署安排和整体推进。根据上级的统一部署和要求，切实加强领导，健全工作机制，分解落实任务。由办公室制定本年度创建工作实施方案以及责任分解表，将创建工作分解落实到相关科室，各科室对照责任分解表，以《全国城市文明程度指数测评体系》为标准，不断巩固近年来的创建成果，进一步有序推进各项整治行动。要一项项、一处处、一点点地解决盲点、死角、漏项，坚决消除不达标、不到位、不扎实的问题，确保创建工作不失分、少失分，要突出工作亮点，切实开展以所领导小组牵头的各种形式的督导检查，确保创建工作的顺利开展。
第二阶段(10月—11月)：巩固成效和迎接考评。建立和完善创建全国文明城市的长效管理机制，进一步做好成效巩固与查漏补缺工作，对专项督查时发现的问题督促整改，逐项落实。同时，按照传染病防治、公共场所和生活饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等监管内容，重点做好备查资料的收集整理工作与归档工作，确保各项资料完整齐全。力争以一流的文明创建成果，通过中央、省文明办的考核测评。
第三阶段(12月)：总结经验和改进提升。根据全国和全省考评结果，对本单位创建工作及时总结，汲取经验，发现不足，进一步健全工作机制，改进工作措施，不断提升各业务线的监管能力，为建设特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市奠定卫生基础。
四、职责分工
(一)办公室：综合协调工作。
负责领导小组的日常工作及组织协调、检查督促，落实对外宣传报道，负责整理、汇总、上报各类创建资料。组织开展党支部“创文明机关、做人民满意公务员”活动。
(二)医疗和传染病卫生监督科：传染病防治和医疗机构监督管理工作。
加强医疗机构医疗废弃物的处置监管，打击非法行医。开展辖区内餐饮具集中消毒单位的监督管理工作，做好传染病防治工作。
(三)环境卫生监督科：公共场所和生活饮用水监督管理工作。
加强辖区内公共场所卫生监管，开展商场、足浴场所等重点公共场所的卫生专项整治，确保落实“四小”行业中的小旅馆、小浴室、小美容美发、小歌舞厅的创建工作到位。同时，加强生活饮用水卫生监督管理，督促二次供水单位做好水质管理。
(四)学校和爱国卫生监督科：学校卫生及校内饮用水监督管理工作。
组织开展学校卫生专项整治活动，重点落实学校传染病防治各项制度措施，开展学校饮用水监督管理，建立健全监管工作机制。
(五) 职业和放射卫生监督科：职业卫生和放射卫生监督管理工作。
开展淘汰落后产能专项治理工作，督促职业危害企业落实职业病防治措施，加强放射诊疗单位的监管。
(六) 办证许可科：辖区内的卫生许可和咨询服务工作。
在卫生许可过程中开展“礼貌待人、诚信服务”活动，推出多项便民利民措施，落实“三好一满意”文明行医活动。
(七)各分所：配合各业务科室做好辖区内的卫生监督管理工作。
(八)各业务科室按职责做好越城区、柯桥区、市直分所的指导、督查工作。
五、工作要求
(一)加强科室配合
各科室(分所)要加强联动合作，相互密切配合，主动沟通协调，要建立信息反馈制度，做好工作联络和信息交流等工作，切实提升创建成效。
(二)细化工作标准
各科室要根据《全国城市文明程度指数测评体系》，认真分析和梳理整治过程中存在的各类问题，研究解决方案，切实保证迎检工作落实到位，任务分解到岗，责任落实到人。
(三)强化督导检查
各科室要强化执法监督，监督工作绝不能走过场，真正做到敢抓、敢管、敢于碰硬，对各单位存在问题坚决督促整改。所领导小组将不定期组织对各科室创建工作目标考核和监督工作的督查，并及时通报、反馈有关情况。
(四)加强宣传发动
要充分依靠各级各类新闻媒体，尤其是微信公众平台等新兴网络媒体，强化宣传《公共场所卫生管理条例》、《传染病防治法》、《生活饮用水水质管理办法》、《学校卫生工作条例》等法律法规，动员广大干部群众支持和参与各项工作，营造良好的创建氛围。
(五)完善相关资料
关于印发《博兴县卫生系统
创建“省级文明县”工作实施方案》的通知
各镇（街道）卫生院、防保站、社区卫生服务中心，县直各医疗卫生单位：
为了深入贯彻落实科学发展观，提高全体公民的思想道德素质和社会文明程度，推动全县卫生事业又好又快发展，进一步提高我县医疗卫生服务水平，努力构建和谐卫生，根据县委办公室《关于印发博兴县创建省级文明县工作实施方案的通知》„博办发（2011）13号‟文件精神，结合我县卫生工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十七大、十七届四中全会精神及胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”重要论述，深化医药卫生体制改革，坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，以提高县域医药卫生服务能力、提高市民健康素养、提高群众生活质量为目的，以建设廉洁高效的医疗服务环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境为重点，紧紧围绕医院建设、卫生服务、预防保健、卫生监督、健康教育等方面，广泛深入地开展文明创建活动，努力提高医疗服务水平，提升人民群众健康保健意识，建设新的更加和谐的医药卫生体制，为构建和谐卫生、和谐博兴、促进跨越发展、实现“创建省级文明县”奋斗目标做出应有贡献。
二、主要职责任务
各医疗卫生单位要按照省级文明县测评体系的要求，对照各自主要职责任务，认真安排并具体组织实施各项创建工作。
（一）广泛宣传《献血法》，鼓励和引导市民无偿献血。牵头单位：县卫生局业务股 配合单位：各医疗卫生单位
（二）做好对捐赠骨髓、器官及遗体的科学宣传工作。牵头单位：县人民医院 配合单位：各医疗卫生单位
（三）加强社区卫生服务机构硬件建设，积极创建星级（省级示范）社区卫生服务机构。积极推进城市社区卫生事业发展，不断提高医疗人员的服务水平。
责任单位：各社区卫生服务中心 配合单位：县直各医疗卫生单位
（四）建立突发公共卫生事件信息网络，严格执行事件报告、通报和信息发布制度。
牵头单位：县疾病预防控制中心 配合单位：各医疗卫生单位
（五）公共场所张贴禁烟宣传标志，督促、检查各单位设置禁烟标志。
牵头单位：县疾病预防控制中心 配合单位：县卫生监督所
（六）依法加强对食品卫生、饮水卫生、传染病防治、公共场所卫生和医疗卫生机构的卫生监督管理，进行经常性地检查、整顿。加强对供水单位的规范化管理，加强从业人员管理及培训。实施食品卫生监督量化分级管理，预防食品安全事故发生。
牵头单位：县卫生监督所 配合单位：各医疗卫生单位
（七）加强网站管理
加强卫生系统网站管理，清理和打击各类不良医疗信息，及时对网站资料进行更新。
牵头单位：县卫生监督所 配合单位：各医疗卫生单位
（八）在城区有关单位、餐饮服务、食品生产经营场所部署开展灭鼠、灭蟑螂、灭蝇和灭蚊活动，组织开展病媒生物密度调查，有效降低病媒生物密度。牵头单位：县爱卫办
配合单位：县疾病预防控制中心、卫生监督所、各医疗卫生单位
（九）进一步加强卫生系统服务规范化，加强内涵建设，规范行政行为，转变工作作风，提高服务质量，构筑和谐卫生，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众提供“规范、优质、高效、和谐”的医疗卫生服务。
牵头单位：县卫生局业务股 配合单位：各医疗卫生单位
（十）建立健全卫生系统志愿者服务队伍，组织卫生系统广大干部职工开展卫生志愿服务活动。
牵头单位：县卫生局办公室 配合单位：各医疗卫生单位
（十一）积极开展争优创先、“三好一满意”活动，改善服务态度，优化服务流程，不断提升服务水平。
牵头单位：县卫生局办公室 配合单位：各医疗卫生单位
三、实施步骤
创建“省级文明县”是一项时间紧，任务重，要求高的重大系统工程，为有效落实方案明确的目标任务，根据县创建活动方案要求，决定分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动，分解任务（5月20日—5月31日）
1、成立博兴县卫生系统创建“省级文明县”领导小组及创建办公室，制定《实施方案》。
2、收集、整理各类创建资料。
3、各医疗卫生单位根据创建任务制定具体工作方案，分解任务，明确目标，责任到人
第二阶段：真抓实干，全面落实（6月1日至6月30日）
1、在县卫生系统创建领导小组的统一部署和指导下，各医疗卫生单位按照《创建省级文明县任务分解表》所列标准及其要求，有计划、有步骤地开展创建工作。
2、明确创建的重点与难点，尤其是一些软硬件建设指标，尽快列出项目清单，由县卫生系统创建领导小组确定后，报县创建领导小组研究同意后实施。
3、列出工作进度与时间表，限时限期完成任务。第三阶段：对照标准，补差补缺（6月1日—6月31日）组织力量对照测评内容和标准，全面开展检查评估，梳理问题，督促补差补缺。
第四阶段：巩固提高，迎接检查（7月--8月）
1、再次对照标准，进行自测自评。
2、做好迎接省级文明县检查验收的准备工作。
3、总结创建工作，表彰奖励先进。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为切实加强对创建省级文明县工作的组织领导，把各项任务落到实处，县卫生局将对创建工作进行督查，保证创建活动正常深入开展。各医疗卫生单位要认真安排，精心组织实施创建省级文明县各项工作。创建工作结束后，县卫生局将进行总结评比，对创建工作成绩突出的单位和个人给予表彰，对未按要求完成任务、工作不力、影响整体创建工作的单位，严格按照有关规定追究相关领导责任，年终工作考核实行“一票否决”。
（二）部门齐抓共建。各医疗卫生单位要按职责分工，分别成立领导小组，在县卫生局创建领导小组的统一安排部署下，按照“条块结合”的方针，服从大局，密切配合，齐抓共建，落实各项创建任务。同时要将近两三年以来精神文明建设工作任务完成情况的举证材料认真收集整理，及时上报县创建办审查建档，完善创建档案资料。
（三）加大投入力度。各医疗卫生单位要对照《实施方案》进行全面排查，对需要财政投入的项目，认真测算建设规模和资金投入情况，能与今年建设项目衔接的，按照原定投入渠道，尽快落实资金，抓紧组织实施；未纳入今年建设计划的，要列入项目清算，统一报县卫生系统创建领导小组审核后，及时报县创建办。
（四）广泛宣传动员。要精心策划，采取多种形式，营造强大的宣传声势和舆论氛围。教育和引导广大市民积极投身创建活动，形成全党动员、全民动手、人人参与创建省级文明县的良好局面。在坚持正面宣传的同时，也要切实加强舆论监督，对工作不到位，措施不落实，影响创建工作全局的人和事要公开曝光，以强大的舆论监督促进工作落实，促进创建工作顺利进行。
（五）加大督查力度。县卫生系统创建办公室将进一步加强工作督查力度，确保创建省级文明县工作任务的完成。我局将把“创建省级文明县”工作纳入有关医疗卫生单位年度目标责任制考核内容。督查工作要突出重点、狠抓进度，进一步督促各单位落实好创建工作各项任务，切实解决工作中遇到的相关难题，对创建工作进展情况要做到心中有数，牢牢掌握工作主动权，确保各项指标、工作任务落实到位、责任到人。对行动不力、问题较多、进展缓慢的责任单位要进行通报、限期整改，确保创建省级文明县目标如期实现。
附件：博兴县卫生系统创建“省级文明县”工作领导小组
博兴县卫生局 二○一一年五月二十四日
附件：
博兴县卫生系统
创建“省级文明县”工作领导小组
组 长：庞长印 县卫生局党委书记、局长
副组长：曹立信 县卫生局党委委员、副局长、新农合办主任
胡茂堂 县卫生局党委委员、副局长
王维忠 县卫生局党委委员、副局长、疾控中心主任 杨雪峰 县卫生局党委委员、副局长 王霄平县卫生局党委委员、副局长 杨耀同 县卫生局纪委书记 姚文麟 县爱卫办主任
成 员：谢玉亮 县人民医院院长
孙学勤 县中医医院院长 王希峰 县二院院长
李国栋 县卫生监督所所长
李金龙 县妇幼保健站站长
孙长明 县结核病防治所所长 范红梅 县卫生局规财股股长 王子辉 县卫生局业务股股长
王 红 县卫生局人事股股长
刘兆勇 县卫生局办公室副主任
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