农村计划生育工作调研报告

农村计划生育工作调研报告

农村计划生育工作调研报告 篇1

永安镇瓦堆湾村村主任助理刘颖

一是农村计划生育工作受经费制约的问题突出。自从计划生育工作提出建立利益导向机制，由处罚多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实行计划生育的积极性。但由于乡镇财政拮据，在落实经费上困难很大。尤其是计划生育工作搞的比较好的地方，需要兑现政策的人数越多，落实经费困难更大，负担更重。

二是流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农民增收的重要途径，为农村经济发展注入了强大活力。但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾，大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了“流动人口信息管理平台”，流入地对流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决。

三是村级计划生育组织作用发挥不好的问题较为突出。由于税费改革之后，村级计生干部普遍减少，基本情况是每村没有一个计生专职干部，而各村民小组的计生宣传员基本上由村干部兼任，只保留了人口较多的村名小组的宣传员，育龄妇女自管小组

长由于无酬低，工作责任靠得不实，开展工作不够得力。加之村组干部和广大农民群众直接生活在一起，怕得罪人，在提供计划生育真实信息上主动性不强，造成了镇村两级计划生育工作“两张皮”的现象。由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固。

以上这些问题，是当前农村计划生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决，需要基层进一步落实责任，强化措施，积极主动地搞好基础工作，也需要国家和省市、区在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。

一是要进一步落实工作责任，完善计划生育工作网络。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决制”，不断强化计划生育综合治理。在此基础上，着重研究制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度，建立报酬增长机制，调动村组干部计划生育工作的积极性，完善计划生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素质，提高其履行计划生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成计划生育经常抓的工作机制，做到底子清，对象明，各项节育措施及时落实，夯实工作基础。

二是要建立计划生育工作投入机制。建立利益导向机制是引

导农民群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。要使各项优惠政策落到实处，必须建立计划生育投入机制。主动抓好各项节育措施。同时，要加强监管，确保优惠政策落实到位，使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀，得到实惠，带动广大群众转变婚育观念，逐步走上自觉实行计划生育的道路。

三是要完善流动人口管理制度，切实加强流动人口管理。进一步完善“以现居住地为主”的流动人口管理体制，明确流出地和流入地的责任，充分发挥流动人口信息平台的作用，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流动人口管理工作。在具体工作中，对流出人口，流出地要全部办理《流动人口婚育证明》，签订管理合同。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系，实行委托管理，并加强联系，形成流出地、流入地互动的管理机制。流入地要加大管理力度，定期验证，及时督促落实节育措施，及时向流出地反馈婚育信息，提高协查通报率和信函回复率，保证回函质量，杜绝弄虚作假。对流入人口，流入地要与本地户籍人口一样，实行同宣传、同服务、同管理。各部门要加强协作，在党委、政府的统一领导下，计生、公安、工商、劳动等部门齐抓共管，摸清外来流动人口底数，分类梳理，做到横向到边、纵向到底，实行动态管理。要主动为流入人口提供优质服务，做到跟踪到人，随访到人。

四是要强化优质服务，不断提高群众的生殖健康水平。要进

农村计划生育工作调研报告 篇2

计划生育工作是关乎国家长治久安的一项基本国策，其对于国家的人口安全的长远发展具有重大的战略意义，因此，当前，必须高度重视农村的计划生育工作，其基层农村的计划生育工作再上新台阶。

为此，应抓好以下几个方面：

一、思想上高度重视

在我国经济社会不断发展的今天，要从全面落实科学发展观和实现跨越式发展的高度，充分认识做好人口计生工作的重要意义，又要对面临的人口压力有清醒的认识。就拿河南省来说，《河南省全面建设小康社会规划纲要》明确提出，2020年全省人均生产总值要达到3000美元的目标，总人口要控制在1.07亿以内;“十一五”规划进一步提出，“十一五”时期生产总值年均要增长10%左右，人口年均增长率低于6.5‰。这就要求我们必须在保持经济增长速度高于全国平均水平的同时，始终绷紧人口计生工作这根弦，确保人口自然增长率低于全国平均水平。受人口惯性以及经济社会发展水平等多种因素影响，我省人口素质、结构、分布等方面的问题日益突出，人口计生工作面临的任务非常繁重。我们要时刻保持清醒头脑，不动摇、不松劲、不懈怠，采取更加有力的措施，进一步做好人口计生工作。因此，要充分认识人口计生工作的重要性、艰巨性、复杂性，不断增强大局意识、忧患意识、责任意识，坚定不移地贯彻计划生育基本国策。

二、要严格执行国家政策

中央明确要求，必须保持计划生育政策的长期性和稳定性，毫不动摇地落实计划生育基本国策。对此，必须继续坚定不移地执行好现行的计划生育政策，决不放松、决不变通。严格执行生育政策，严格执行避孕节育政策，严格执行奖惩政策，对违反计划生育政策的党员干部必须坚决给予党政纪处分，不得提拔重用，不得担任领导职务，不得作为后备干部。各级党委、政府要把人口计生工作列入重大督查事项，不定期进行专题调查和重点检查。

在认真执行国家计生政策的同时，应再结合农村的实际情况，制定更多富有成效的落实措施。财政部门要拿出一定的经费保障落实计生惠民政策，要让响应国家计生政策的群众在就业、就医、入学、社会保险等生活方面得到更加明显的优惠。同时，在分配集体利益时，要强有力地执行国家规定的计生优惠政策，真正让遵守国家计划生育政策的群众得到实实在在的实惠。

三、不断创新基层工作方法

当前，在我国基层农村的计划生育工作，不同程度地存在着方法单一，缺乏创新的问题，由于许多农村计生工作的方法简单，方式呆板，相发和催生了许多不该发生的矛盾，因此，农村基层计划生育必须创新上下功夫。各地要结合实际，大力推进理论创新、制度创新、科技创新、能力创新和载体创新，加快建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，重点实现“五个转变”。一是由以抓人口控制为主向以人的全面发展为中心转变，把计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭有机结合起来;二是由孤立抓计划生育向统筹解决人口问题转变，要综合施策，整合各方资源，提高出生人口素质，引导人口有序流动;三是由以社会制约为主向利益导向与社会制约相结合转变，从处罚为主到处罚奖励并重，让计划生育家庭得到实实在在的好处;四是由主要依靠行政手段向综合运用教育、经济、法律、行政手段相结合转变，引导群众自觉实行计划生育;五是由单纯管理向管理与服务并重转变，提高群众的满意度。

四、加快推进基层体制改革

当前，由于基层政治体制改革滞后，其对计划生育工作的直接影响就是相关部门步伐不一致，基层计生工作难以形成合力。因此，加强基层计生工作的一个关键点是加快推进基层政治体制改革，整合各部门资源，齐抓共管，共同作好计生工作。一是公安部门在小孩在户时，要求在出具医学出生证明的同时出具结婚证、生育证或计生部门出具的相关合法有效证明，再给予上户;二是加大对医疗机构的检查，对擅自为育龄妇女实施解除节育措施手术的，坚决予以打击;三是医疗机构严格坚持凭证检查和凭证生育制度，并及时通报同级计生主管部门，否则，追究医疗机构及当事医生的责任。

同时，基层相关部门要加快体制改革步伐，统筹社会综合改革，做到政策兼容。各级党委政府在出台相关文件时，首先要征求计生部门的意见，把计生政策统筹考虑，将实行计划生育作为享受各项惠农政策的前置性规定，从而形成一个有利于计划生育工作的舆论导向，真正形成齐抓共管、综合治理的工作格局。同时，加大流动人口管理力度，实行全国流动人口管理“一盘棋”，把流入人口重点列入流入地管理，促进管理到位。

五、加强计生干部队伍建设

各地农村基层，应根据当前计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状，加强计生干部队伍建设。一是对当前计生队伍特别是村级专干队伍进行调整，充实一批素质高，责任心强的年轻计生专干队伍;二是减轻计生专干工作压力，将计生专干兼职的其他工作尽量减少，使其有时间、有精力从事计生工作;三是提高待遇，从事计生工作的干部相对其他同志来说，工作量大、责任重，在通常的待遇基础上增加一定的补贴，让其劳有所获，稳定军心;四是尽量减少政治压力，让其放心大胆工作，而不是提心掉胆工作。

同时，要加强对乡镇(街道)、村计生专干，乡镇计生服务站技术人员的业务培训，提高人口与计划生育管理服务水平和执法水平，要通过竞争上岗、末位淘汰、公开招聘等措施，淘汰一批不适应计划生育服务工作需要和不受群众欢迎的工作人员，引进一批有知识、有技术的技术骨干，建设高素质、专业化的计划生育干部队伍。

农村计划生育工作调研报告 篇3

一、创新工作载体

1.开展“五结合一挂钩”，即将重点村的创建与新农村建设相结合，与扶贫开发相结合，与环境整治相结合，与生态移民相结合，与计划生育村民自治相结合，与产业发展挂钩，形成合力，整体推进。

（1）与新农村建设相结合。将重点村创建活动纳入新农村建设整体规划，集中投入，整体推进，协调发展，改善当地基础设施条件，实现村道便道通达，农户庭院美化，村党员活动室、卫生室、计生室、文化室齐全。

（2）与扶贫开发相结合。民政、扶贫、农牧等相关部门要加大对少生快富户的帮扶力度，在资金、技术、项目等多方面给予倾斜。提高扶助标准，积极探索部门联动、整合资源、集中投入、全力推进的创建扶持机制。

（3）与环境整治相结合。开展“我爱我村庄”、“少生快富奔小康，首先看村庄”等创建活动，加强村居环境整治，坚持人文环境、居住环境两手抓、协调发展。

（4）与生态移民相结合。积极做好生态移民计划生育政策衔接，明确生态移民计划生育相关政策，确保生态移民计划生育优惠政策的连续性。

（5）与计划生育村民自治相结合。充分发挥村计生协会、民主监督小组、自管小组等村民自治组织作用，通过群众参与、民主管理、示范带动，使群众真正感受到计划生育政策的实惠，实现计划生育村民自治。

（6）与产业发展相挂钩。扶持少生快富示范村结合各自实际，充分利用区域优势、资源优势、人力优势，鼓励发展特色优势产业，实现一村一品，产业富民，全力提升扶贫开发造血功能，实现可持续发展，切实提高农民收入。

2.做到“五保障双推进”，即对少生快富家庭予以资金扶助、项目扶持、养老保障、医疗保障、居住保障，推进少生快富工程项目户全覆盖、项目捆绑落实全覆盖。落实“五保障”措施，达到“双推进”的目的。

（1）资金扶助保障。争取社会各方支持，进一步提高少生快富工程奖励资金标准，加大奖励资金的吸引力。

（2）项目扶持保障。按照“奖励资金扶上马，项目捆绑送一程”的工作思路，认真做好计生政策与其他惠民政策的衔接，各相关部门要在项目安排上，优先扶持帮助，使其获得扶贫资金及项目服务，要在更大范围、更深层次上突出人口计生政策的利益导向，让计生家庭共同分享改革发展的成果。

（3）养老制度保障。在执行《自治区人民政府新型农村养老保险试点实施意见》（宁政发〔2009〕99号）的基础上，财政部门对“纯女户”家庭成员缴纳个人负担的新型农村社会养老保险费。

（4）医疗保障。对“纯女户”家庭成员住院报销比例在相应医疗机构规定报销比例的基础上提高10个百分点。

（5）居住保障。对农村“纯女户”全部安排危房危窑改造项目，对因城市建设征地造成的农村失地农民“纯女户”全部安排廉租房或经济适用房。

（6）双推进。通过各项工作机制、保障措施的实施，推进少生快富工程达到项目户全覆盖，项目落实全覆盖的目标。

二、加强组织领导

各县（区）要切实加强组织领导，成立相应的组织机构，制定切实可行的实施方案，进一步建立和完善工作机制，广泛开展宣传动员，统筹规划、统一部署，确保推广创建活动有序开展、稳步推进、取得实效。

1.制定实施方案。各县（区）要把深化少生快富工程创建工作摆上重要议事日程，成立领导机构，制定实施方案，细化工作措施，认真组织实施。

2.落实领导责任。开展深化少生快富工程创建工作，是推进全市人口和计划生育工作上台阶的一项重要举措，各级党委、政府要高度重视，坚持党政一把手负总责、亲自抓，建立党委政府统一领导，人口和计生领导小组统一协调，政府相关部门联动、齐抓共管、综合治理的组织领导机制。市人口和计生领导小组要及时跟进，加强综合协调、调查研究和督促检查，研究协调解决推广工作中出现的问题；市人口和计生领导小组各成员单位要按照各自分工，各负其责、密切配合、通力协作，加强对推广工作的指导，落实帮扶政策；各级财政部门要把推广工作经费纳入本级财政预算，加大投入，落实各项保障措施，确保推广创建工作顺利开展。

3.建立工作机制。推广创建活动要遵循“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理、利益导向”的工作机制，并不断完善创新。一是完善依法管理、村民自治机制。在严格执行现行少生快富政策的前提下，全面落实计划生育村民自治制度，达到计划生育村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的目的。二是完善公共服务机制。以满足农村群众计划生育生殖健康需求为出发点，不断提高县、乡（镇）、村计划生育服务机构、装备水平、人员素质和服务能力，进一步建立和完善公共服务机制。三是完善项目扶持机制。财政、民政、扶贫、农牧、卫生、社保等相关部门要加大对少生快富户的帮扶力度，在资金、技术、项目等多方面给予倾斜。提高奖励标准，积极探索部门联动、整合资源、集中投入、整体推进的创建扶持机制。四是完善利益导向机制。结合实际，积极探索建立适合当地实际的少生快富实施政策机制，通过优化政策，形成一整套计划生育利益导向政策体系，为计划生育利益导向机制的落实和制度化提供政策保障。

4.搞好舆论宣传。少生快富工程是一项利国利民的民生工程，这次推广创建工作是少生快富工程的深化和升华，各级组织要充分利用广播、电视、报刊、网站等媒体，采取政策咨询、技术培训、发放宣传品等多种形式，加大对深化少生快富工程的宣传，引导群众转变生育观念，努力提高群众对计划生育奖励扶助政策和优先优惠政策的知晓率，为推广创建活动创造良好的社会舆论环境。

5.加强督促检查。市人口和计生领导小组不定期对创建工作进行督促检查，对创建过程中进度缓慢、标准偏低、敷衍塞责，甚至弄虚作假的行为将严肃处理，绝不姑息迁就，确保工作取得了实效。

三、取得的实效

1.农民树立了新观念。提高了奖励标准，增加项目扶持，扩大覆盖范围，多层次、多领域、多举措引导群众转变婚育观念。少生快富覆盖率达到100%，项目捆绑落实率达到100%。

2.培育了新农民，提高了农村文明程度。开展了全民创业行动，切实提高农民整体素质，培养一批具有一定专业技能，较高科学水平和良好守法素养的新型农民。初高中职业教育培训率达到100%。

3.规划建设新村居，改善农村基础条件。加强村居规划建设和改造，村容村貌整洁，达到户户通电、通水、通广播电视，有集中的垃圾处理点，有单独的厨房和厕所，住房宽敞明亮实用。

4.发展社会新事业，实现公共服务均等化。大力发展社会事业，村民计划生育自治实施效果好，实现村有党员活动室、卫生室、文化活动室、计生服务室，新农合参合率达到90%以上，适龄儿童入学率达到100%，建立农村医疗保险、养老保险和最低生活保障制度，建立与产业发展相关的农村经济合作组织，农民人均纯收入高于当地平均水平20%以上。

少生快富工程实施十年来，累计发放奖励资金8000多万元，拉动全市人均纯收入增加40多元，其中少生户人均纯收入增加近千元，惠及26400多个家庭，全市少出生人口1.9万多人，节约社会资金24亿元。同时，工程实施10年来，年均降低人口出生率1.33个千分点，总和生育率降至2.3左右，基本接近低生育水平，为固原市控制人口增长做出了巨大贡献，使少生和增收在最大程度上得到了统一，真正实现了经济效益和社会效益的双赢。

（作者单位：宁夏回族自治区固原市人口和计划生育局）

（编辑 刘可）

农村计划生育工作调研报告 篇4

试点工作自查报告

根据《陕西省人民政府办公厅转发省人口计生委、省财政厅关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作方案（试行）的通知》陕政办发[2005]63号的要求，我县以求真务实的精神深入地开展了奖励扶助制度试点工作，现就自查情况简要报告如下：

一、提高认识，加强领导，扛实责任。

为抓好该试点工作，我县召开了专题和有关部门协调会议，要求各级各有关部门，通力协作，密切配合，各司其职，各负其责；完善了工作运行、群众监督、终身责任追究等机制；实施了“阳光”工程；将其纳入了目标责任考核，并实行一票否决。

二、全面部署，深入调查，档案规范化。

为杜绝滥报，我县各乡镇共涉及150人经过一周进村入户，对调查摸底的76 名奖励扶助对象，逐人重新进行资格确认，核掉不符合条件的30名。在“五一”期间，又抽调计生系统10多名干部，放弃休假，深入农村本着公开、公正、公平、宁缺误的原则，严格按确认条件和规定程序进行了全面复核和三级审核、公示，并接受了群众监督，最终确认全县扶持对象为42名，对象确认后均建立了电子档案和手工档案，该资料附件粘贴整齐，相关证据收集齐全，表册填写详实、工整，优为生育史、婚姻的表述。做到了100%的确认准确率和“零误差”的个案信息。

三、强化宣传，广泛深入，营造氛围。

我县把奖励扶助政策宣传做为资格确认的首要任务，在全县范围内开展了计划生育流动服务车宣传服务万里行活动，集中进行了一个月的多方位立体宣传，即在城区繁华地段悬挂了主要为配合宣传奖励扶助政策有关内容的6条大型横幅；通过县有线电视台专题栏目在晚上黄金时段进行了专题报道；由组成的小分队深入到农村，跑遍了全县18个乡镇，延伸到38个上千人的村，行程近1700公里，将专门刻制了宣传奖励扶助政策的碟片，在公路沿线，街道及村点上不断地滚动播放，复式宣传，同时进行了有关政策咨询服务2000人，散发了相关政策及内容的宣传单近10万份，宣传资料近村入户率达90%。让广大群众享有了对奖励扶助制度的知情权, 充分认识、了解了其重大意义、政策及有关内容，达到了家喻户晓，人人皆知的目的。

四、资金发放直通化，实现“一折”到户。

11月9日，县委、县政府隆重集会，在政府大院举行了奖励扶助金首发仪式，18名受助代表披红戴花，高兴地接受了县上领导为他们颁发的奖励扶助金和光荣证书，同时宣布了42名奖励扶助对象名单。

县邮政系统强化了措施，落实了责任，严格按上级要求的“直通车”方式，将奖励扶助金安全、及时、足额地发放到确认扶持对象手中。

我县在2005试点工作中，随取得一定成绩，但仍存个别乡镇领导重视不够，致基层摸底不扎实，出现个别对象漏报问题。在今后工作中，我们将针对存在的问题认真加以改正，更好地做好该项工作。

子洲县计划生育局

农村计划生育工作调研报告 篇5

人口和计划生育工作重点在农村，难点也在农村。当前，计生现状如何，燕窝镇人大主席团进行了专题调查。通过调查，感到当前农村的人口和计划生育形势较为严峻。

以燕窝镇为例，全镇有 44297人，已婚育龄妇女 8706人，分布在 71.19平方公里的丘陵地带。全镇人口以农业为主，大多数人日子过得不是很富裕。村民们生儿养老、传宗接代的思想观念虽说比前些年有所淡化，但是在不少人的头脑中依然根深蒂固。稍微放松，人口和计划生育工作便出现反弹现象。现国家有关人口和计划生育政策较前几年有所改变，以惩罚为主转变为惩罚和奖励相结合的政策，本意很好，也适应了民主进步的要求。可是，对基层人口和计划生育工作者开展工作，却增加了很大的难度。这些政策对通情达理的计生户很好落实，但对那些钉子户就很难落实到位。参与孕情普查的已婚育龄妇女越来越少，一般只占已婚育龄妇女的 20%，不来参与孕情普查的，把她没有办法，反正都知道现在国家对于人口和计划生育工作有“八不准”，所以任你说得再好听，就是不理你，反正你一不能关押，二不能强迫她做手术，三不能毁坏财物，再逼急了，就来了脚底抹油—— 一走了之，彻底不跟你见面。什么时候如愿以偿，什么时候才“班师回朝”。回来后，如果要征收计划生育社会抚养费，她说没钱交，你又能如何？有的是全家外出打工，过年过节都不回来，所以你根本没有办法，如果说是到他们打工的地方去寻找，难度可想而知。有时得到线索，兴师动众，来回路费花费几千元，也不一定能达到预期目的。再说，即使每次都能达到目的，光来回路费开支镇级财政也是承受不起的。

现在，随着外现打工人员的增多。全镇长期外出已婚育龄妇女 3800多人，人口和计划生育工作遇到了很大的困难，流入方、流出方的管理都面临着新的挑战。我镇外出打工的育龄青年很多。虽然按规定流出育龄妇女半年需要回原籍面检一次，一年间才寄回孕检证明 700来张，可一些已婚育龄妇女就是不回来。通过调查，我们发现一些育龄妇女寄回的孕环检证明是假的，有的编号顺序颠倒，有的是公章和检查单位不相符。对于这些户，我们都及时通知其所在的村或其家人，督促她回来面检，可根本就起不到任何效果。再说，她既然寄假证明回来，就说明她已经打定了主意，不达目的不罢休，又怎么可能回来面检呢 ?可是，往往出事的就是这些人。那些寄真证明的育龄妇女一般反而不会出现什么问题。虽然我们在日常工作中意识到问题的所在，但是总是心有余而力不足，有劲没处使。更有一些在外打工的青年，你根本不知道他什么时候在外结了婚，不知道什么时候就带着老婆孩子回来了，给人口和计划生育工作带来了很大的难度。

对此，建议一是要加强对流动人口的管理。因为这些人很多都处于半监管状态，有些几乎是处于脱管状态。二是要对制作、销售假计划生育证明的人员加大打击力度。尤其是在发达地区，这种现象可以说是屡见不鲜，在我们镇每月收到的证明中，假证明不少。三是严厉打击非法进行胎儿性别鉴定行为。在发达地区打工的过程中，一些育龄妇女可以在一些私人诊所、小医院中做胎儿性别鉴定。只要你缴纳 200-500元的费用即可，有的甚至提供鉴定、流产一条龙服务。四是要为流动育龄妇女提供便利。在发达地区设点，建立由流出地区派工作人员、流入方提供相关设施的服务机构，为广大流出的育龄妇女提供相关的人口和计划生育的服务项目。这样既减轻了流入方因为流动人口而带来的压力，也为广大育龄妇女每次孕环检提供了方便，更能有效地掌握外出流动人口的情况，在一定程度上也能预防和减少开假孕环检证明和非法进行胎儿性别鉴定的行为，为广大农村人口和计划生育工作的正常开展提供保证。

对此，建议一是要加强对流动人口的管理。因为这些人很多都处于半监管状态，有些几乎是处于脱管状态。二是要对制作、销售假计划生育证明的人员加大打击力度。尤其是在发达地区，这种现象可以说是屡见不鲜，在我们镇每月收到的证明中，假证明不少。三是严厉

打击非法进行胎儿性别鉴定行为。在发达地区打工的过程中，一些育龄妇女可以在一些私人诊所、小医院中做胎儿性别鉴定。只要你缴纳 200-500元的费用即可，有的甚至提供鉴定、流产一条龙服务。四是要为流动育龄妇女提供便利。在发达地区设点，建立由流出地区派工作人员、流入方提供相关设施的服务机构，为广大流出的育龄妇女提供相关的人口和计划生育的服务项目。这样既减轻了流入方因为流动人口而带来的压力，也为广大育龄妇女每次孕环检提供了方便，更能有效地掌握外出流动人口的情况，在一定程度上也能预防和减少开假孕环检证明和非法进行胎儿性别鉴定的行为，为广大农村人口和计划生育工作的正常开展提供保证。

现在，随着外现打工人员的增多。全镇长期外出已婚育龄妇女 3800多人，人口和计划生育工作遇到了很大的困难，流入方、流出方的管理都面临着新的挑战。我镇外出打工的育龄青年很多。虽然按规定流出育龄妇女半年需要回原籍面检一次，一年间才寄回孕检证明 700来张，可一些已婚育龄妇女就是不回来。通过调查，我们发现一些育龄妇女寄回的孕环检证明是假的，有的编号顺序颠倒，有的是公章和检查单位不相符。对于这些户，我们都及时通知其所在的村或其家人，督促她回来面检，可根本就起不到任何效果。再说，她既然寄假证明回来，就说明她已经打定了主意，不达目的不罢休，又怎么可能回来面检呢 ?可是，往往出事的就是这些人。那些寄真证明的育龄妇女一般反而不会出现什么问题。虽然我们在日常工作中意识到问题的所在，但是总是心有余而力不足，有劲没处使。更有一些在外打工的青年，你根本不知道他什么时候在外结了婚，不知道什么时候就带着老婆孩子回来了，给人口和计划生育工作带来了很大的难度。

对此，建议一是要加强对流动人口的管理。因为这些人很多都处于半监管状态，有些几乎是处于脱管状态。二是要对制作、销售假计划生育证明的人员加大打击力度。尤其是在发达地区，这种现象可以说是屡见不鲜，在我们镇每月收到的证明中，假证明不少。三是严厉打击非法进行胎儿性别鉴定行为。在发达地区打工的过程中，一些育龄妇女可以在一些私人诊所、小医院中做胎儿性别鉴定。只要你缴纳 200-500元的费用即可，有的甚至提供鉴定、流产一条龙服务。四是要为流动育龄妇女提供便利。在发达地区设点，建立由流出地区派工作人员、流入方提供相关设施的服务机构，为广大流出的育龄妇女提供相关的人口和计划生育的服务项目。这样既减轻了流入方因为流动人口而带来的压力，也为广大育龄妇女每次孕环检提供了方便，更能有效地掌握外出流动人口的情况，在一定程度上也能预防和减少开假孕环检证明和非法进行胎儿性别鉴定的行为，为广大农村人口和计划生育工作的正常开展提供保证。

对此，建议一是要加强对流动人口的管理。因为这些人很多都处于半监管状态，有些几乎是处于脱管状态。二是要对制作、销售假计划生育证明的人员加大打击力度。尤其是在发达地区，这种现象可以说是屡见不鲜，在我们镇每月收到的证明中，假证明不少。三是严厉打击非法进行胎儿性别鉴定行为。在发达地区打工的过程中，一些育龄妇女可以在一些私人诊所、小医院中做胎儿性别鉴定。只要你缴纳 200-500元的费用即可，有的甚至提供鉴定、流产一条龙服务。四是要为流动育龄妇女提供便利。在发达地区设点，建立由流出地区派工作人员、流入方提供相关设施的服务机构，为广大流出的育龄妇女提供相关的人口和计划生育的服务项目。这样既减轻了流入方因为流动人口而带来的压力，也为广大育龄妇女每次孕环检提供了方便，更能有效地掌握外出流动人口的情况，在一定程度上也能预防和减少开假孕环检证明和非法进行胎儿性别鉴定的行为，为广大农村人口和计划生育工作的正常开展提供保证。

以燕窝镇为例，全镇有 44297人，已婚育龄妇女 8706人，分布在 71.19平方公里的丘陵地带。全镇人口以农业为主，大多数人日子过得不是很富裕。村民们生儿养老、传宗接代的思想观念虽说比前些年有所淡化，但是在不少人的头脑中依然根深蒂固。稍微放松，人口

和计划生育工作便出现反弹现象。现国家有关人口和计划生育政策较前几年有所改变，以惩罚为主转变为惩罚和奖励相结合的政策，本意很好，也适应了民主进步的要求。可是，对基层人口和计划生育工作者开展工作，却增加了很大的难度。这些政策对通情达理的计生户很好落实，但对那些钉子户就很难落实到位。参与孕情普查的已婚育龄妇女越来越少，一般只占已婚育龄妇女的 20%，不来参与孕情普查的，把她没有办法，反正都知道现在国家对于人口和计划生育工作有“八不准”，所以任你说得再好听，就是不理你，反正你一不能关押，二不能强迫她做手术，三不能毁坏财物，再逼急了，就来了脚底抹油—— 一走了之，彻底不跟你见面。什么时候如愿以偿，什么时候才“班师回朝”。回来后，如果要征收计划生育社会抚养费，她说没钱交，你又能如何？有的是全家外出打工，过年过节都不回来，所以你根本没有办法，如果说是到他们打工的地方去寻找，难度可想而知。有时得到线索，兴师动众，来回路费花费几千元，也不一定能达到预期目的。再说，即使每次都能达到目的，光来回路费开支镇级财政也是承受不起的。

现在，随着外现打工人员的增多。全镇长期外出已婚育龄妇女 3800多人，人口和计划生育工作遇到了很大的困难，流入方、流出方的管理都面临着新的挑战。我镇外出打工的育龄青年很多。虽然按规定流出育龄妇女半年需要回原籍面检一次，一年间才寄回孕检证明 700来张，可一些已婚育龄妇女就是不回来。通过调查，我们发现一些育龄妇女寄回的孕环检证明是假的，有的编号顺序颠倒，有的是公章和检查单位不相符。对于这些户，我们都及时通知其所在的村或其家人，督促她回来面检，可根本就起不到任何效果。再说，她既然寄假证明回来，就说明她已经打定了主意，不达目的不罢休，又怎么可能回来面检呢 ?可是，往往出事的就是这些人。那些寄真证明的育龄妇女一般反而不会出现什么问题。虽然我们在日常工作中意识到问题的所在，但是总是心有余而力不足，有劲没处使。更有一些在外打工的青年，你根本不知道他什么时候在外结了婚，不知道什么时候就带着老婆孩子回来了，给人口和计划生育工作带来了很大的难度。

对此，建议一是要加强对流动人口的管理。因为这些人很多都处于半监管状态，有些几乎是处于脱管状态。二是要对制作、销售假计划生育证明的人员加大打击力度。尤其是在发达地区，这种现象可以说是屡见不鲜，在我们镇每月收到的证明中，假证明不少。三是严厉打击非法进行胎儿性别鉴定行为。在发达地区打工的过程中，一些育龄妇女可以在一些私人诊所、小医院中做胎儿性别鉴定。只要你缴纳 200-500元的费用即可，有的甚至提供鉴定、流产一条龙服务。四是要为流动育龄妇女提供便利。在发达地区设点，建立由流出地区派工作人员、流入方提供相关设施的服务机构，为广大流出的育龄妇女提供相关的人口和计划生育的服务项目。这样既减轻了流入方因为流动人口而带来的压力，也为广大育龄妇女每次孕环检提供了方便，更能有效地掌握外出流动人口的情况，在一定程度上也能预防和减少开假孕环检证明和非法进行胎儿性别鉴定的行为，为广大农村人口和计划生育工作的正常开展提供保证。

对此，建议一是要加强对流动人口的管理。因为这些人很多都处于半监管状态，有些几乎是处于脱管状态。二是要对制作、销售假计划生育证明的人员加大打击力度。尤其是在发达地区，这种现象可以说是屡见不鲜，在我们镇每月收到的证明中，假证明不少。三是严厉打击非法进行胎儿性别鉴定行为。在发达地区打工的过程中，一些育龄妇女可以在一些私人诊所、小医院中做胎儿性别鉴定。只要你缴纳 200-500元的费用即可，有的甚至提供鉴定、流产一条龙服务。四是要为流动育龄妇女提供便利。在发达地区设点，建立由流出地区派工作人员、流入方提供相关设施的服务机构，为广大流出的育龄妇女提供相关的人口和计划生育的服务项目。这样既减轻了流入方因为流动人口而带来的压力，也为广大育龄妇女每次孕环检提供了方便，更能有效地掌握外出流动人口的情况，在一定程度上也能预防和减少开假孕环检证明和非法进行胎儿性别鉴定的行为，为广大农村人口和计划生育工作的正常开展提

供保证。

现在，随着外现打工人员的增多。全镇长期外出已婚育龄妇女 3800多人，人口和计划生育工作遇到了很大的困难，流入方、流出方的管理都面临着新的挑战。我镇外出打工的育龄青年很多。虽然按规定流出育龄妇女半年需要回原籍面检一次，一年间才寄回孕检证明 700来张，可一些已婚育龄妇女就是不回来。通过调查，我们发现一些育龄妇女寄回的孕环检证明是假的，有的编号顺序颠倒，有的是公章和检查单位不相符。对于这些户，我们都及时通知其所在的村或其家人，督促她回来面检，可根本就起不到任何效果。再说，她既然寄假证明回来，就说明她已经打定了主意，不达目的不罢休，又怎么可能回来面检呢 ?可是，往往出事的就是这些人。那些寄真证明的育龄妇女一般反而不会出现什么问题。虽然我们在日常工作中意识到问题的所在，但是总是心有余而力不足，有劲没处使。更有一些在外打工的青年，你根本不知道他什么时候在外结了婚，不知道什么时候就带着老婆孩子回来了，给人口和计划生育工作带来了很大的难度。

对此，建议一是要加强对流动人口的管理。因为这些人很多都处于半监管状态，有些几乎是处于脱管状态。二是要对制作、销售假计划生育证明的人员加大打击力度。尤其是在发达地区，这种现象可以说是屡见不鲜，在我们镇每月收到的证明中，假证明不少。三是严厉打击非法进行胎儿性别鉴定行为。在发达地区打工的过程中，一些育龄妇女可以在一些私人诊所、小医院中做胎儿性别鉴定。只要你缴纳 200-500元的费用即可，有的甚至提供鉴定、流产一条龙服务。四是要为流动育龄妇女提供便利。在发达地区设点，建立由流出地区派工作人员、流入方提供相关设施的服务机构，为广大流出的育龄妇女提供相关的人口和计划生育的服务项目。这样既减轻了流入方因为流动人口而带来的压力，也为广大育龄妇女每次孕环检提供了方便，更能有效地掌握外出流动人口的情况，在一定程度上也能预防和减少开假孕环检证明和非法进行胎儿性别鉴定的行为，为广大农村人口和计划生育工作的正常开展提供保证。

农村计划生育工作调研报告 篇6

一、基本情况

20xx年秋季学期，xx县学生营养改善计划覆盖的农村义务教育学校77所，共有学生25641人，其中初中17所，共有学生8821人，小学60所，共有学生16820人。由于目前学校基本上没有学生食堂，全县只能全部采用课间加餐的模式。

二、相关工作实施情况

实施农村义务教育学生营养改善计划，是党和国家非常重视的一项重大的民生工程、德政工程。为了落实好“学生营养改善计划”，xx县委、县政府、县教育局高度重视，精心组织实施。

1、规范操作，确保企业供餐招投标工作合法合规。

我县学生营养餐企业供餐招投标工作严格按政府采购规定程序执行，由我县公共资源交易中心具体组织实施，各相关成员单位共同参与，规范做好每次招投标工作。会昌会议后，我们根据会议要求，结合我县的实施方案，立即进行了招投标工作，在编制招标公告、招标文件、评标办法、投标文件范本过程中多次召开有关部门会议和领导小组会议研究讨论，确保我县6月11日起全面供餐。

2、精心准备，确保了供餐正常进行，有序推进。

供餐前专门召开中小学校校长会，供餐企业见面会，为营养餐的开餐工作进行了全面部署，规范了企业送餐程序和时间，规范了学校食品接收管理办法，规范了班主任的管理职责。暑假期间还举办了食品安全知识的简单培训，开学初请县电视台进行了有关宣传。

县营养办多次召集供餐企业的会议，就食品安全问题和配送问题进行了安排和部署。一切为了确保各营养餐试点学校共25641名学生全部吃到了安全、营养、合格的营养餐。

3、规范了学校管理制度和档案资料建设。

各农村义务教育学校建立了一套规范的档案资料(上级文件、领导讲话、组织机构、管理制度、应急预案、学生实名册、《配送单》登记签字台账、做到精细化管理。xx县学生营养改善计划营养供餐实施顺利，学生、家长、社会反响良好。

4、周密部署，确保“两个系统”建设有序实施。

一是及时完成了实名制信息数据采集工作。全省农村义务教育学生营养改善计划数据采集工作培训会议召开后，我县及时贯彻落实会议精神，并就校级系统操作作了详细培训。及时组建实名制信息采集队伍，局机关指定了专人负责，小学以中心小学为单位、初中以校为单位指定专人负责实名制信息数据采集工作。目前，各项数据都以成功上报。

二是积极开展学生营养健康状况监测评估准备工作。县卫生部门实施营养改善计划学校学生的健康体检工作，为每个学生建立了健康档案，为计划实施一段时间后进行对比分析，指导完善今后学校营养改善计划的实施奠定了基础。目前，已初步制订好农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估工作方案，确定了24所常规监测学校。

5、认真核算，确保专项经费及时拨付。

20xx年9月份下发《关于做好营养餐报帐工作的通知》，要求学校营养餐专项经费由专人负责统计，严格按照《配送单》的签字如实统计，学校财务负责人审核，校长把关，学校要对填报数据真实性负责，县营养办把握各校总人数，总天数、实名制信息、统计年报等数据及时审核，每月汇总一次。确保资金使用安全，使学生营养改善计划实施管理精细化，力争使每一所农村学校、每一个教学点的管理都规范化、精细化、常态化。

6、加大督促检查力度，不断规范学校营养餐管理工作。

每学期开学初，县监察局、县财政局、县教育局组织相关人员到试点学校进行了抽查，了解供餐情况，发现问题请供餐企业和相关学校及时进行整改。并将此项工作常态化，定期进行督查和整改。

20xx年11月9日，省营养办、教育厅财务处彭钢副处长一行来我县进行了第二次例行督查，随机抽检了四所学校和查看了三个供应企业，详细询问了财务结算程序、食堂建设方案和县营养办的运行情况。彭处长对xx的营养改善计划推进和执行情况非常满意。

3月份，省营养办主任，教育厅宋雷鸣副厅长在全省学生营养改善计划调度执行报告里，充分肯定了xx县在执行省营养办按时全面开餐和配餐方面的力度。

7、立足实际，确保食堂改造工作稳步推进

结合全县实际，在全面摸排并充分论证的基础上，制定了《xx县农村义务教育学生营养改善计划学生食堂建设规划》，目前，有部分学校食堂项目已开工建设。按省营养办的要求，力争全部实行食堂供餐。

8、注重宣传，阳光操作。

为了使党的惠民政策深入人心，家喻户晓，为了确保实施营养改善计划阳光操作，公开透明，学校下发了致家长一封信，班班办有黑板报，在学校显眼的位置设立了公示栏，及时将营养改善计划情况予以通报。

20春节期间，我县营养办积极利用县级主要媒体电视台、网站和报纸宣传营养改善计划的政策，县营养办主任、教育局纪委书记贺亚明接受了县电视台记者的专门采访。

今年开学初，全县24651名农村学生人手一册关于营养餐的宣传彩页，把党和国家这项重大民生工程政策告诉给每个学生和家长。

根据省营养办的要求，我县教育局和卫生局5月18-20日在县广场开展了营养知识宣传和咨询。

三、存在主要问题和困难

农村计划生育工作调研报告 篇7

一、现状

根据农村义务教育学生营养改善计划工作要求, 补助资金不得发给学生或家长个人, 由学校按标准统一提供营养早餐、课间加餐或午餐。西部地区学校供餐方式有三种:一是有学生食堂的学校, 为享受营养膳食补助的学生提供价值4元的营养早餐或午餐;二是无学生食堂, 但有教师食堂的学校, 由教师食堂负责为享受营养膳食补助的学生提供营养早餐或午餐;三是无学生食堂和教师食堂的学校, 由供餐企业为学生配送价值4元的早餐或课间餐。

二、存在的主要问题和困惑

一是投入不足, 农村小学及教学点学校食堂硬件设施和条件简陋。近年来, 由于国家加大了农村中小学布局结构调整力度, 加快了合办并校的工作进程, 寄宿制学生不断增加, 而在校就餐学生的增加又导致了学校食堂与现实需求差距越来越明显, 绝大部分学校食堂远远达不到标准化学校建设要求, 不是食堂供量不足, 就是就餐学生没有餐厅, 特别是雨雪天或刮风天气, 给学生就餐带来了很大的不便。目前, 又增加了农村义务教育学生营养餐工作, 学校在学生食品加工、卫生、安全管理等方面难度将进一步加大。有的学校食堂修建年代早, 餐饮设施陈旧不达标;有的学校食堂是近年来布局结构调整后闲置校产中的C级危房改造而成的, 存在极大的卫生和安全隐患。大部分农村小学或教学点食堂基础设施薄弱, 消毒、保洁等相关配套设备欠缺。这给学校食堂卫生、食品卫生管理等方面带来很大困难。

二是食堂从业人员数量不足, 工资拨付不到位。目前, 农村中小学或教学点寄宿制学校生活教师人员编制不足, 大部分学校食堂管理人员都由任课教师监管, 这无疑给管理不到位留下了隐患。县级人民政府给各学校营养餐从业人员拨付的工资较低, 达不到现在用工合同的要求, 从业人员的责任心大打折扣。如果按从业人员与就餐学生1:100的比例配备, 应配的从业人员缺额数量还很大。学生营养餐4元/天/生的补助标准, 不含配送、加工、煤电等其它费用, 学校公用经费又不能支付从业人员工资, 为此, 部分学校的营养餐供餐方式从食堂供餐又改为了企业供餐, 这些困难和问题都没有得到根本解决。

三是营养餐供应缺乏统一规范的模式。由于西部地区学校点多面广, 贫困和非贫困县区都实施了学生营养餐, 农村学校有寄宿制和非寄宿制, 各学校又有食堂和无食堂等情况, 所以在营养餐的供应上还有许多困难和困惑。从目前近一年多的实施情况来看, 就企业供餐学校的营养餐来说, 面对每天的牛奶和鸡蛋部分, 学生已有了逆反心理。配送些面包、水果, 城郊学校可行, 而边缘地区的小学或教学点基本无法就地取材, 需要到县城采购, 集中配送, 食品经过长途运输, 产品质量受温度、气候、运输条件的限制, 很难确保新鲜、安全卫生, 这加大了农村孩子的食品安全风险。

四是学校食堂对外承包影响了营养餐的质和量。部分农村中小学和教学点由于学生人数少、规模小、划拨的公用经费有限, 学校无法列支营养餐食堂所需餐饮设施、消毒设施、水、煤、电及从业人员工资, 只能将学校仅有的食堂对外承包, 来为学生提供就餐服务。而承包商从食堂赚取的经营费用直接影响了学生营养餐的质和量。

三、意见与建议

一是加大投入力度, 改善就餐环境。积极争取项目资金, 充分发挥学生营养餐联系会议制度的调控和职能作用, 加大对学校食堂基础设施建设投入, 充分利用有限的资金和闲置校产, 在最短的时间内建设和改善营养餐实施学校学生在校就餐的食堂、餐厅及增加食堂必要的餐饮设施设备, 以满足学生就餐的需求。为此, 建议中央和省级财政逐步加大资金投入, 新建或改建一批营养餐实施学校的食堂和学生就餐餐厅, 进一步改进学校的食堂及就餐环境, 以确保学生营养餐食品安全。

二是增加学校生活管理人员岗位编制, 全面解决食堂从业人员经费。全面落实全国学生营养办《关于切实解决好当前营养改善计划实施中五个突出问题的通知》 (全国学生营养办[2013]3号) “各地要按与就餐学生人数之比不低于1︰100的比例足额配齐食堂从业人员, 食堂从业人员工资、社保要纳入地方财政预算”要求, 县级人事部门要及时增加农村中小学和教学点学生营养餐工作及管理人员编制, 切实减轻学校教学管理人员和教师的工作负担, 确保农村中小学和教学点学生营养餐实施工作的正常开展。

三是将食堂供餐模式与企业供餐模式实施相结合。按照“政府主导、教育主管、部门联动”的模式为符合条件的学生配备营养餐。如果条件具备, 最好将农村中小学营养餐供餐模式统一定为食堂供餐模式, 这样便于管理, 而且安全、效果和质量都能得到保障。但由于西部地区农村户籍的学生分布较广, 且城乡之间、乡 (镇) 之间的地域和条件不尽相同。特别是边远地区的农村小学和教学点, 10到20人之间的教学点偏多, 学生少、规模小, 且办学经费有限, 食堂建设、《餐饮服务许可证》办理所需的餐饮设施购置等都需要一定的经费, 这些规模小, 餐饮设施不达标的学校可实施企业供餐模式, 食品采取集中招标的办法, 由厂家直接供货, 减少中间环节, 保证所购 (食物的质和量。

四是强化措施, 严格农村中小学营养改善计划的管理。首先, 结合学生学籍管理平台, 建立实名制学生信息管理系统, 对学生人数、营养餐就餐学生等情况进行动态管理, 有效防止套取冒领行为;其次, 要建立目标责任考核评价机制, 县级人民政府与各相关职能部门、各乡 (镇) 签订责任书, 食品药品监督管理局、财政局、教体局等成员单位要与实施学校签订责任书, 每年按照责任书要求对各单位食品质量安全、专项资金管理、工作绩效等方面进行考核评价;再次, 要加强营养改善补助等专项资金管理, 要将财政补助资金纳入国库管理, 实行分账核算, 集中支付, 专款专用, 严禁截留、挤占和挪用, 确保资金安全。学校要建立财务管理、财务公开制度, 做到日清月结, 定期公示, 自觉接受学生、家长、社会的监督, 接受审计、监察、财政等部门的审计和检查。

农村计划生育工作调研报告 篇8

1　存在的问题

2008年底统计，我镇0～5岁的流动儿童占全镇0～5岁儿童的14.92%，0～5岁常住儿童的建卡率、建证率、合格接种率分别为99.5%、98.6%、85.8%、卡证合格率为98.5%，而流动儿童建卡率、建证率、合格接种率分别为61.3%、65.3%、31.4%，卡、证合格率为43.7%。流动儿童计划免疫管理工作显著差于常住儿童。导致我镇流动儿童计划免疫管理工作的滞后的原因主要有以下四个方面：

1.1流动儿童家长或监护人预防接种知识缺乏、意识淡薄、观念落后。家长外出务工把孩子带在身边，到外地找不到预防接种的地方或者根本就没有重视这方面的问题，导致孩子未能按免疫程序接种，有的孩子甚至3岁了都未曾有过接种；亦或是把孩子交给年迈的父母，由于老年人的预防意识淡薄甚至是无知，根本就不知道计划免疫对孩子身心健康的重要性。重男轻女的陈旧落后观念导致超生情况严重，超生儿童家长为躲避被追究超生责任不让超生儿童接受预防接种。

1.2是村级卫生人员对流动儿童管理的意识不强。由于流动儿童流动性强，经济条件、卫生状况和防病意识较差，出入频繁，加上地方卫生资源投入不足，分配不均，村医报酬低及部分村医素质较低等方面原因，导致村医不能正确对待自己的本职工作，不太重视流动儿童的追踪和随访。

1.3各部门间的相互配合不协调。在农村最基层的村干部和村卫生人员之间的配合极不协调。村干部的工作是镇政府安排的各项工作，其中计划生育工作是一项极为重要的工作，其目的是要有效控制人口增长。而村医承担的计划免疫工作其目的是使每个适龄儿童都能享受国家的计划免疫服务，让孩子能够健康成长。在农村由于老百姓思想迂腐，观念落后，基层宣传不到位，村干部与村卫生人员也缺乏沟通，致使农村计划生育工作与计划免疫发生冲突。

1.4在计划免疫工作中老百姓对村卫生人员不信任，认为我们村卫生人员是在为计划生育工作收集信息，为计划生育工作组通风报信，所以就刻意隐瞒有孩子的事实来逃避违反计划生育政策的惩罚，也就不带孩子接受免疫接种。这样就出现了免疫空白，成为了疫苗针对传染病的高危人群。四是服务与信息网络不健全。未建立计划免疫服务与信息网点的村寨多数流动儿童因接种不方便或信息闭塞未接受免疫接种或未按规定程序接受免疫接种。为此，其时加强流动儿童的管理成为我镇预防接种工作急需解决的课题。

2　提高对流动儿童的管理措施

做好流动儿童免疫管理工作，对于建立有效的免疫屏障，消除免疫空白，减少易感人群，阻断传播途径，有效地保护儿童身心健康有着极其重要的作用。

针对以上四方面原因，我们采取了以下措施：

2.1加强宣传教育工作，提高老百姓免疫接受能力。我们要求村医生通过广播、宣传单、宣传栏、口头宣传等多种形式向老百姓宣传计划免疫知识以及重要性和必要性。力求做到家喻户晓，老少皆知。让他们充分了解和支持这项工作，从而提高老百姓免疫接受能力。

2.2加强村卫生室监管，加强村卫生人员教育，增强流动儿童计划免疫管理意识，摸清流动儿童的流动规律。我们利用每月的月会和入村督导的机会对村卫生人员进行了爱岗敬业责任心教育，要求村卫生人员每月上报一次动态目标儿童管理情况，了解本村儿童的流动规律以及告知流动儿童监护人，不管走到哪里都要到当地预防接种部门进行预防接种，以减少免疫空白，提高接种率。并与村卫生室签订目标责任书，年终进行考核，严格落实奖惩制度。

2.3加强部门间的相互沟通、相互配合、通力合作。村干部和村医生是最基层的干部和卫生工作人员，他们对本村的实际情况都非常了解，通过他们之间的相互沟通，相互配合，通力合作，在既不违反国家计划生育国策的同时也能引导群众认清形势，把儿童的身心健康放在首位，切实做好无病防病，防止因病致贫、因病返贫。只有这样才能切实提高流动儿童的接种率。

2.4完善流动儿童计划免疫管理程序，健全免疫服务与信息网络。我们要求接种点和村医生随时对流动儿童计划免疫情况进行追踪和随访，同时上报镇卫生院。再由卫生院防保组人员把接种记录完整地录入微机管理。充分掌握辖区内流动儿童的免疫状况，提高流动儿童的免疫接种率和免疫服务质量。对于流动儿童计划免疫管理我们做到镇、村两级服务信息网络环环相扣，不脱节，尽可能减少免疫空白，减少漏报，杜绝瞒报和谎报现象发生。

通过采取上述措施，我镇流动儿童的接种率显著提高，2011年年底，0到5岁流动儿童的建卡率、建证率、合格接种率、卡证合格率分别为96.2%、96.2%、88.6%、98.3%。（Х2均大于10.828p<0.001）。

3　体会

3.1流动儿童计划免疫工作虽然是计划免疫工作中的重点和难点，但只要我们大力宣传计划免疫知识及其重要性和必要性，增加群众计划免疫知识，增强计划免疫意识，改变落后观念，提高老百姓免疫接受能力；

3.2加强村卫生室监管和村卫生人员教育，增强村卫生人员流动儿童计划免疫管理意识，熟练掌握流动儿童的流动规律；完善流动儿童计划免疫管理程序，健全免疫服务与信息网络；

农村计划生育工作调研报告 篇9

各乡镇党委、热水旅游度假区党工委：

为深入学习贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，全面落实科学发展观，进一步提高农村党员干部队伍的素质和能力，建设适应新形势、新任务需要的高素质农村党员干部队伍，根据中共中央办公厅《XX－XX年全国党员教育培训工作规划》以及市委组织部《关于大力开展嘎查村干部教育培训的通知》文件精神，结合全县农村党员干部队伍建设实际，现就XX年农村党员干部培训工作做出如下计划：

一、指导思想

XX年全县农村党员干部培训工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的xx大和xx届四中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会这一主题，以增强素质、提升能力为目的，本着“实际、实用、实效”的原则，不断用党的基本知识和基本理论武装党员干部，用党的优良传统作风教育党员干部，用实用科技技术充实党员干部，培养和造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行，符合农村经济社会发展需要的农村党员干部队伍，为加快我县新农村建设步伐，推进和谐社会进程提供组织、人才保障和智力支持。

二、目标任务

XX年，全县计划对农村基层党员干部进行大规模、全方位、多层次的培训，重点加强对农村党组织书记、新党员、大学生“村官”党员以及党员创业就业技能的培训。通过培训，使广大农村党员干部的思想理论、政策法规和科技文化素质得到全面提高，推动科学发展、带动群众致富、促进和谐稳定的能力得到进一步提升。

1、县委组织部在继续抓好村干部大专班学历教育的同时，7月份在县委党校举办2期村党组织书记培训班，每期培训时间为8天，集中对村党组织书记轮训一遍；集中组织开展重点村党组织书记分片互动交流培训；适时组织部分村党组织书记到县外进行考察培训，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织带头人队伍。

2、由县委组织部牵头，组织县委党校、民政局、农牧业局、林业局、科技局以及劳务输出等有关部门，成立政策理论、法律法规、党建知识和农村实用技术宣讲团巡回到各乡镇、村有针对性地上门授课，进一步提高基层培训质量和水平。

3、各乡镇党委要抓好农村党员干部集中教育培训。利用相对农闲时间对村党组织书记、村委会主任和村两委委员普遍轮训一遍，集中培训时间不少于4天。年内对乡镇干部以及大学生“村官”集中培训时间不少于10天；对产业带头人党员、35岁以下青年农民党员、新党员集中培训时间不少于3天。

4、各村党组织要充分利用村级组织活动场所、远程教育站点，加大对农民党员教育培训力度，农民党员培训率要达到90%以上。

农村计划生育工作现状问题及对策 篇10

一、存在的问题

1、低生育水平反弹。多年来，各级党委政府一直将控制生育数量作为计划生育工作的头等大事来抓，取得了很好的效果。但近几年来，由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，小孩抚养成本的降低，长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压，二孩出生人数占出生总人数的近40%，这是导致低生育水平反弹的重要因素；另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70－80年代出生的人，现在正是生育期。

2、计划生育工作模式转型过快。计划生育是国策，工作重点在农村，经过几十年的努力工作，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模式，工作主体和工作对象均没有变，仍然是计生干部和人民群众。无论是干部还是群众，他们对新事物的接受和推进都要一个过程，不可能一步到位，这也就是当前部分人认为计划生育政策放宽了，可以不管了的原因。

3、队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作者责任无限大，权力无限小，什么事都要计生专干来做；同时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多，待遇却很少，明显不公平；再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作奖励不多，处罚倒不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的态度，没有任何工作积极性。以上三个方面的原因导致计生队伍时常处于变动之中，不便工作推进。

4、计生工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量，而是为对象提供优质服务，依法行政。乡镇的执法主体资格被取消，对农村的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，从而造成整个计划生育工作的被动。

5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点，其表现有二。一是未婚青年管理难，近年来，打工经济热俏城乡，80%的青年下学后便外出务工，在其间，很可能组织了“家庭”，等他们回来时，已有一个甚至几个小孩了，加之这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理。二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人，取不到证；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取证仍然难，往往是花了人力、物力、财力，可工作效果并不理想。

6、政策执行难度大。当前，《人口与计划生育法》和《恩施州计划生育条例》均得到了全面贯彻与落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。比如：“一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育”的政策，在当前，特别是我们农村，无能是从情理上讲，还是从农村风俗上讲，从夫妻双方老年生活上讲均存在明显不合适宜，其工作难度可想而知。再比如：《恩施州计生条例》第 条规定，“对应参加‘三查’而没有参加的，执行200元罚款”。这一规定看似是对计生工作的一大促进政策。但却与实际不符,没有可操作性。一是由于流动人口等多方面的因素导致‘三查’率不可能达到100%，且未参加对象面广人多，法不责众；二是征收主体是县计划生育主管部门，执行起来极不方便，这也是该政策出台这么多年了，没能真正执行一例的原因。

7、计划生育工作软件业务太多太杂。几十年来，“天下第一难”的人口与计划生育工作经全体计生人的共同努力，取得了巨大成就。现如今，繁杂的软件业务占去了计生人员一半甚至更多的精力。出生一个小孩，帐、表、卡、册、单等一大堆，这对本来素质就不是很高的村干部来说要求就很高了，影响了工作积极性，阻碍了计生工作的顺利开展。

8、部门配合协调差。计划生育作为一项基本国策，不是哪一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。比如说：公安部门只凭出生证明就给小孩上户，不管是否是违法生育，这就助长了违法生育的气焰。因为违法生育者最担心的就是小孩户口问题，这一问题落实了，他就万事大吉。再比如：在医院也要凭证生育，凭生育证开具出生证明。但许多医疗机构没有执行这些政策，只要你生了就开出生证明，更有甚者没有在医疗机构出生，我们的卫生工作人员只要有关系就不按上级要求操作，甚至出具假证明。这些问题的出现，也间接支持了农村计划外生育。

二、措施与对策

1、继续加大计划生育政策的宣传力度。

搞好宣传是做好一切工作的先导，营造良好的舆论氛围有利于工作的推进。当前,《人口与计划生育法》和相关人口与计生法规的实施，新的计生政策不断出现，群众对这些新的政策、法规不是很了解，断章取义，从而导致我们的计划生育工作进展不顺，出现许多新的难题。因此，我们要根据不同情况，采取群众喜闻乐见的形式，开展多种活动，广泛宣传相关计生政策和法律法规，让广大群众了解把握政策，自觉遵守政策。

2、考核不宜过细，软件要精减规范。

目前，一年内两次大型检查，内容过多过细。有的工作看起来容易，做起来却十分困难，由于有严格的考核指标要求，没办法，就只得在软件业务上做表面文章。加之业务多而杂，花费大量人力、物力、财力，真正从事重点工作的时间太少。

3、加大计划生育执法力度。

《人口与计划生育法》已实施几年了，计生主管部门一定要加大执法力度，对违法生育者严肃处理，做到以一儆百，减轻乡镇计划生育工作压力。

4、以人为本，村民自治，调整规范生育政策。

在广泛开展计生政策、新型婚育文化宣传的同时，坚持以人为本，开展村民自治，发挥群众的参与意识，使群众对计生工作做到自我管理、自我服务、自我监督，由“治民”走向“民治”。结合当地农村的生活实际，对个别计生限制性政策做适当调整。比如前面所列组合家庭之例，能否根据实际情况让其再生育一个子女，这对社会并无大害，反而有利于社会，可以减轻社会负担。

5、加强计生队伍建设。

根据当前计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状，切实加以解决。一是对当前计生队伍特别是村级专干队伍进行调整，充实一批素质高，责任心强的年轻计生专干队伍；二是减轻计生专干工作压力，将计生专干兼职的其他工作尽量减少，使其有时间、有精力从事计生工作；三是提高待遇，从事计生工作的干部相对其他同志来说，工作量大、责任重，在通常的待遇基础上增加一定的补贴，让其劳有所获，稳定军心；四是尽量减少政治压力，让其放心大胆工作，而不是提心掉胆工作。按各级要求，我们的计生干部是计生政策的执行者，计生工作业务指导者和操作者，计生工作是大家的事，但在现实工作中，我们的计生干部却成了所有计生工作的承包人，所有计生责任的承担者，真正的责任人是工作可以不管，责任可以不担。

6、加强流动人口管理。

随着改革开放的不断深入，流动人口的队伍越来越庞大，计生工作难度也随之增大，要真正做好这项工作，应从以下几个方面入手：一是严格执行属地管理原则，对流入人口的计生问题不能一赶了之，而是要就地解决，流动人口的计划生育以考核流入地为准；二是严格证件管理，对流动人口一律要求办理《流动人口婚育证明》，流入地加大验证力度，对未办证的，实行限期办证，否则用人单位不得录用；三是对流入重点对象实行 “季查”制度，不按要求参加的，对用人单位和个人分别给予处罚。

7、进一步完善利益导向机制。

为更好地促进计划生育工作，党中央、国务院高瞻远瞩，制定并实施了一系列的奖励扶助政策。比如部分计划生育奖励扶助机制，独生子女保健费等，但由于全国人口众多，国家财力有限，目前还不可能全面覆盖落实，所以地方各级党委政府要根据各地实际情况，制定一些符合本地实际的优惠政策，让这些遵守计划生育政策的家庭更多的得到好处，从而影响和带动一部分家庭，使他们也自觉遵守计划生育政策。

8、加强部门配合，形成齐抓共管。

农村计划生育工作调研报告 篇11

张爱林副校长首先代表学校向北京市委领导汇报了北京工业大学科研工作的整体状况以及科技创新与服务北京的多项成果,并重点介绍了北京工业大学参与新农村建设和城乡规划的总体情况。

围绕北京工业大学新农村建设研究中心的课题——北京新农村社会建设规划研究方案,人文社科学院院长陆学艺教授介绍了该课题的总体思路和研究重点,人文社科学院常务副院长钱伟量教授详细汇报了规划研究的意义、社会建设规划目标、规划的可行性等内容,希望政府和相关部门能够给予支持,帮助课题组与北京周边县乡搭建桥梁,更好地深入一线调研并解决当地的实际问题。课题组成员还汇报了苏家坨镇的实地调研情况。中共北京市委副秘书长李福祥、农工委副书记高华分别对该课题研究的意义给予了肯定,并就北京新农村建设的相关问题与课题组和部门负责人一起座谈。

农村计划生育工作调研报告 篇12

11月21日, 重庆市委副书记、市委农村工作领导小组组长张国清在市农委调研农业农村工作时强调, 要有高度的责任感和使命感, 多深入基层, 多积极主动, 依靠科技、依靠改革、依靠政策, 推动全市“三农”工作再上新台阶。

调研中, 张国清认真听取了今年以来全市农业农村改革发展情况、当前农村发展面临的突出矛盾和问题、明年工作的初步思考和建议等多方面情况汇报。今年以来, 市农委按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求, 突出保供、增收两大任务, 深化改革, 优化布局, 强化基础, 农业农村呈现良好发展态势。今年前三季度, 农业总产值1065亿元, 同比增长4.1%;农业增加值711.4亿元, 增长4.2%, 增幅比上半年提高0.4个百分点;农村常住居民人均可支配收入7061元, 增长12.4%。