建设管理处职责

建设管理处职责（精选8篇）

建设管理处职责 篇1

2.组织拟定本市水务工程建设行业的规程、规范、标准并组织实施、监督和推广交流。

3.协同有关部门编制全市水务工程建设项目的计划；会同有关部门对水务工程建设项目的初步设计文件和概算进行审核、审批；负责对水务建设工程招投标工作和建设单位的招投标工作的监督管理。

4.负责本市重大水务建设工程的建设管理工作；负责本市重要水务建设工程项目的协调，并会同设施管理处做好国家投资项目的验收和工程设施的移交；协同计划财务处做好本市水务工程建设项目竣工决算的审核、申报工作；负责建设项目的评优管理工作；负责对本市水务工程质量监督工作的管理。

5.对本市水务工程建设进行行业管理。

建设管理处职责 篇2

1 建设单位的定义及安全职责

在这次论坛会中, 有很多发言人认定“建设单位”就是“业主”, 是一个“消费者”。我认为这样的认定是有问题的。建设单位不能简单地定义为业主。在通常情况下, 业主可以是建设单位, 业主可以自己出面建设自己需要的建筑产品。但是, 如果把建设单位定义为业主, 那就有点失之偏颇了。因为, 事实上很多建设单位并不是业主, 而只是开发商。这在房地产建设中是普遍存在的现象。房地产的业主是购买房屋的人, 这些业主, 绝对是不可能成为建设单位的。把建设单位与简单商品的买主相类比, 实在是一种对建设工程的实质不理解的表现。消费者购买蜂窝煤只是购买了一种结果, 而建设工程却是一个建设过程;消费者购买了一次服务 (比如旅游) , 虽然也是一个过程, 但是却没有实际的成品产生 (即便这样, 消费者也必须遵守服务提供者制定的游戏规则, 对自身的安全负主要的责任。) 所以, 建设单位应该是建设项目的组织者和指挥者, 而不是一个简单的消费者。

我同意“安全工作的前提之一是明确安全工作的责任主体”的说法。这个责任主体应该是谁呢?从我上面的分析可以看出, 安全工作的第一责任主体就应该是建设单位。

由于建设单位是建设项目的组织者和指挥者, 建设单位在项目建设的过程中起到了主导作用。建设单位的所有决策意见, 对建设项目的整个过程和最后产品的所有决策起关键的、举足轻重的作用。比如:建设单位如果有很强的安全意识, 就会在项目的资金安排上, 落实足够的安全管理资金;在招投标过程中, 以比较高的标准选择合格的勘探、设计、监理、施工单位;制定严格的安全管理制度, 分清进入施工现场各方人员的责任, 全面掌控施工现场的安全状态, 及时发现不安全行为和不安全条件, 尽最大努力, 避免发生安全责任事故。如果建设单位的安全意识很差, 那么什么事故都是可能发生的。当然, 第一责任主体并不等于直接责任主体, 有责任并不等于有过错。一旦发生了安全事故, 应该搞清楚的不是谁有责任, 而应该搞清楚的是谁有过错。建设单位是建设项目的第一责任主体, 它应承担相应的安全责任。但如果建设单位在整个建设过程中的所有行为、指令、意见、决定都是合法的和无可指责的, 该负的责任都已认真履行了, 那么任何人、任何单位、任何领导都无法再要求它承担任何过错责任。

2 监理单位的安全职责

监理单位的所有职责、所有的权利和义务来源于建设单位的委托, 如果没有建设单位的委托, 监理单位什么事都没有。建设单位应该根据国家法律法规的要求, 通过符合法律要求的招投标程序, 选择符合建设项目需要的合格的建设监理单位。建设单位在编制招标书时, 应该把需要监理负责的责任说清楚。它可以是国家法律法规规定的监理职责, 也可以高于或者低于国家规定的职责。如果高于国家规定, 意味着建设单位愿意出较高的价钱, 委托监理承担更多的责任;如果低于国家规定, 意味着建设单位愿意自己承担一些责任。这样做的实质是建设单位想把自己法定的部分管理职责通过招标转移给监理单位。如果监理单位愿意投标, 而且有资格参加投标, 那么, 它必须全面响应建设单位招标文件所提出的要求, 按招标书的要求编制投标书, 并按招标书的工作范围报价。一旦监理单位的标书被建设单位接受, 通过进一步的合同谈判, 双方的责、权、利就基本明确了。由于合同订立双方的地位是平等的, 以公平、自愿的原则订立合同, 双方的权利和义务存在对价关系, 不应该存在监理责任重收费低的问题。需要解决的问题是监理市场不规范、监理公司之间的低价恶性竞争所造成的后果。

我们非常希望有一个规范的监理市场, 有一批高质量、高素质的监理队伍, 以公平合理的价格进行市场竞争, 不断提高监理单位的服务水平, 满足新形势新要求。

3 施工单位的安全职责

本次论坛会中, 所有的监理单位都不约而同地认为施工安全应该由施工单位负责。这个观点确实不错。但是, 关于这个责任的来源却是语焉不详, 说不清楚, 似乎都在避免提到建设单位的作用。而实质上, 施工单位的所有责任, 包括安全责任也是来源于建设单位的委托。没有建设单位的委托, 施工单位同样也是什么事也没有。关于建设工程中各方当事人的责任, 无论是《建筑法》, 还是《建设工程安全生产管理条例》中都有明确的条款。只不过是各方当事人对这些条款理解不同罢了。当然, 在这些条款中, 立法者的思路可能存在一些问题, 说法不太明确, 造成了一些误解。这也许是造成目前监理单位思想混乱的一个原因吧。施工单位是工程施工安全的直接责任人, 这一点是毋庸置疑的。施工单位的责任来源于法律法规的规定, 但是更主要的是来源于建设单位和施工单位的合同条款。由于所有的合同必须依法订立, 法律对施工单位的约束, 实际上也是对建设单位的约束。因为, 凡是要求施工单位采取的安全措施 (包括安全设备和安全监管人员) 所发生的费用, 应该是包含在工程的总费用中。如果法律法规设定了施工安全措施费而建设单位拒绝支付, 那么一旦发生安全事故, 建设单位必须承担过错责任。反之, 如果建设单位承担了所有的安全措施费用, 由于施工单位挪用了这笔费用所造成的安全事故, 其过错责任应该由施工单位承担。

4 建设项目的责任体系

建设项目的责任 (包括安全责任) 体系, 是一个以建设单位为中心, 以经济为纽带, 以设计单位、施工单位、监理单位为主线的责任合作体系。建设单位是一个建设项目优与劣、安与危、成与败的主要原因。如果建设单位真心希望能够建设一个成功的、安全的、优质的建设项目, 那么他就会在项目设立阶段充分考虑各种可能的不利因素, 认真执行国家的建设程序, 筹集足够的建设资金, 招募合格的管理人员, 以保证项目的顺利实施:在招投标阶段, 以国家相关的法律法规为标准, 认真编制招标文件, 确保法律法规得到落实, 并挑选优良的合作伙伴, 以能力和业绩来衡量投标者, 而不是看谁的标价低;在施工阶段, 以科学、认真的态度管理现场, 合理安排各建设当事人的关系, 高标准, 严要求, 认真执行国家的法律法规、规范标准, 制定严格的现场管理制度, 指定专人, 严防死守, 杜绝质量隐患和安全隐患。可以这么说:如果建设单位能够充分地认识自己所负的责任并且认真落实在行动中, 在这样的建设项目中, 想出事故也有难度。现在的问题实际上并不是现场施工人员素质好坏的问题 (我们不能要求施工现场的工人或农民工有多么高的素质) , 重要的问题是建设单位人员的素质是否已经足够高。没有高素质的管理人员, 就没有高质量的建设工程, 安全事故更是随时可能发生的。

5 结语

只有全面充分落实了建设单位在建设项目中的安全责任, 其他各建设当事人的责任才能够明确, 各种议论和困惑也会迎刃而解。当然, 需要明确的是:责任和过错是不同的两个概念。有责任不等于有过错;只有没有尽责而造成过错的人才会受到法律制裁。

摘要：作者以设计单位的身份参加了今年“监理安全职责”论坛会。文章是作者对建设工程管理中各方当事人安全职责问题的看法。建设单位应该是建设项目的组织者和指挥者, 而不是一个简单的消费者。安全工作的第一责任主体就应该是建设单位。

关键词：安全职责,建设单位,监理单位,施工单位

参考文献

[1]方东平, 黄新宇.工程建设安全管理.北京:水利水电出版社, 2005.

[2]张瑞生.建筑工程安全管理.武汉:武汉理工大学出版社, 2009.

建设管理处职责 篇3

关键词：轨道交通 BT模式 BT甲方 安全职责

城市轨道交通事业迅猛发展，逐渐成为公交之外的城市“主动脉”。因此如何加快轨道交通建设是解决城市交通发展的根本途径，是城市基础设施现代化的重要标志，也是建设成为民生幸福城市的重点举措。

目前，轨道交通新开地铁线多采用“投融资+设计施工总承包+回报”的BT模式建设，明确了谁作为BT项目发起人完全履行BT甲方职责，谁作为BT项目承办人履行“投融资+设计施工总承包”单位职责。对各大建设主体地位的合理界定法律关系简明，职责定位清晰，既与现行的法律法规保持了衔接，又实现了工程项目投融资体制和建设管理体制的两大创新，在体制和机制层面为提高建设管理效能奠定了基础。

作为BT项目发起人的，履行项目BT甲方的法定职责，主要负责依照BT合同约定付款、对工程工期、安全、质量等进行全方位监管，并负责非BT范围内的全部工程，以及项目前期工程，其职责详细包括：

第一、全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》和各城市安全生产监督管理条例。认真组织在建BT项目安全生产的监督工作，组织安全生产检查，组织并督促安全隐患的及时整改。并且分析、预测安全生产形势，拟订安全生产工作规划，依法履行安全生产监督职责。

第二、建立、完善并组织实施BT项目安全生产责任制，负责组织安全生产责任制目标管理考核工作；负责督查安全生产管理系统和安全生产监督检查工作。

第三、建立并完善安全管理信息系统，及时掌握BT项目公司的安全生产工作动态，建立其安全状态档案，及时发现安全生产隐患；与BT项目公司、轨道交通建设项目部、监理单位的安全管理人员形成全方位安全监督、安全信息完整网络。

第四、组织对BT项目安全生产违法行为的查处，监督并指导BT项目公司安全生产管理体系的建立与完善，监督并督促安全隐患的整改。

第五、负责组织BT项目安全生产工作的宣传、教育与培训工作，组织并督促BT项目公司组织安全生产管理人员，特种作业人员、高危行业从业人员的安全培训教育。

第六 、组织对BT项目重大危险源和重点安全隐患的监督；组织安全生产专项整治工作。

第七、负责综合监督管理在建BT项目火工品的储存使用。

第八、组织BT项目安全生产应急救援工作，组织并指导BT项目公司编制安全生产事故应急救援预案，参与并组织重大安全事故应急救援。

第九、及时报告BT项目中存在的重大危险源、重点安全隐患和发生的安全生产事故。

第十、组织BT项目发生的安全生产事故的调查、处理及善后处理工作。

第十一、组织编制BT项目安全生产中长期和年度规划

第十二、及时汇总所有BT项目安全生产工作动态，为上级部门开展安全生产工作提供参考。

第十三、完成上级部门布置的安全管理工作。

第十四、接受安监站的工作指导，及时完成安监站布置的安全生产监督管理工作。

第十五、协调并组织有关部门的安全生产监督管理工作。、

第十六、承办政府交办的其他事项。

轨道交通作为这一建设管理模式的发起者，在并无太多经验可供借鉴的情况下，更需要不断探索完善。

其一：法律法规需健全完善

虽然国内在BT建设方面已有探索实践，但各地的做法也不尽相同，且国家对BT建设并没有明确的立法。如建设部一直禁止垫资施工，而BT模式与垫资施工之间的界限难以清晰界定，再如国家一般提倡建设项目应当公开招标，而实际很多属于邀请招标。在BT项目顺利实施的情况下，这些问题可能不会显现出来，而一旦工程建设出现重大质量安全事故，上述改革试点中与现行政策的冲突矛盾就很可能会凸显出来。故需熟悉掌握国家有关部门法律法规制定，以更好地適应这一模式运作。

其二：需明晰各方主体职责

BT模式作为一种全新的建设管理模式，BT各方主体定位和职责虽在合同中已明确界定，但在工程具体实施过程中，仍然存在定位不明晰，法律关系不明朗，职责混淆等现象，对于与设计、监理单位的关系与职责划分不清，导致影响工程建设。

其三：BT模式的适用条件需进一步研究

BT建设模式在其他城市轨道交通中的实践表明，一个城市采用BT模式建设城市基础设施，不但需有法律法规的支持，还需政府完善行政管理和项目管理体制，并要求城市综合实力，特别是经济实力的支撑。其中投融资形式可以考虑借鉴香港等城市做法，将土地与地铁建设结合开发，通过土地收益来筹措资金等形式解决。

其四：工程竣工验收和移交回购方式需进一步研究

由于BT主办人履行了部分建设单位职能，而且最终的质量责任在发起人，应当在加强工程竣工验收的基础上进行回购移交验收。除了验收工程实体质量外，更重要的是验收能否满足营运要求，是否符合统一技术标准，工程档案是否齐全，合同全部义务是否履行完毕。在满足所有移交验收标准后，才能正式移交和接管BT建设项目。

发展城市轨道交通的核心问题是筹集资金，BT是一种用于大型项目筹融的方式。用BT来建设轨道交通在我市乃至我国还属于新生事物，尚没有成熟的经验可以借鉴，还存在许多问题。轨道交通新开线运用BT建设管理模式对建设非赢利性大型基础设施项目作出了一种有益的探索，这一模式对于我国类似项目的建设管理将有一定的借鉴意义。

参考文献：

[1] P-K.Nevit. Project Financing，Euromoney Publication，1995（6）：12.

[2] Prasanta K. Dey. Selection and application of risk management tools and techniques for build-operate-transfer projects[J]. Industrial Management and Data Systems，2004，Vol.（4）.

[3] 深圳市建设局2007年8月：《关于加快推进地铁5号线BT建设的调研报告》

城市建设管理中心职责任务 篇4

工作职能：宣传贯彻城市建设管理的各项法律、法规和政策；负责街道城市建设管理、园林绿化等应急工作；负责辖区住宅小区的环境卫生整治和检查考核工作；负责监督检查辖区各物业公司管理、服务效果，并对其开展考核评比。

工作职责:

（一）贯彻执行上级关于城市建设和管理的各项方针、政策和法令法规。依照市容管理条例协调有关执法部门对办事处环境秩序实施综合整治。

（二）负责落实社区单位、摊点、门店、居民区卫生责任制，并加强监督检查和管理。

（三）积极配合有关职能部门做好办事处绿化专项工作。

（四）负责监督检查辖区各物业公司管理、服务效果，并对其展开考核评比，为新区物业考核奖励提供依据。

（五）负责处理城市建设管理办公室的日常性事务，负责城市建设管理办公室各类文件的拟稿、报签、打印、分发及文书档案管理；负责组织以城市建设管理办公室名义召开的各项会议，负责协调上级对口部门的工作。

建设管理处职责 篇5

2.根据各相关职能部门编制的具体采购项目计划，并制定相关采购计划和实施方案，并做好建设采购的调配计划工作；

3.负责编制物资采购招标文件，与采购单位联系落实采购工作，协调采购单位做好编制采购文件、发布采购招标信息和公告等其他准备工作；

4.负责对供应厂商的联系、接待工作；

5.做好招标会议记录，负责采购项目申请、验收、履约及交付使用等相关信息的统计、汇总；

6.负责协调处理采购单位和供应商的反馈意见，认真负责地做好供应商履约情况记录，协助使用单位共同处理采购中的投诉、争议和纠纷；

7.负责收集、整理有关各类采购信息，及时掌握市场最新信息情报，为学校各使用单位提供信息咨询服务；

8.负责供应商及校内专家信息的收集、整理。完善供应商信息库的建设、管理，逐步建立评审专家信息库；

9.负责采购文件的整理、立卷、归档工作；

建设管理处职责 篇6

1、根据国家有关法律法规，组织制定我市招标投标领域内的交易管理办法。

2、监督管理本行政区域内建设工程招标投标活动，受理招标项目的招标条件（自行招标能力）、资格预审招标文件，评标报告、招投标情况书面报告的备案。并现场监督开标，评标和定标。

3、指导和协调全市招投标市场管理工作，开展调查研究，提出加强和规范招投标市场管理的意见建议。

4、受理招标投标中的各种交易投诉，协调处理招标投标活动的争议和纠纷。

5、负责对建设工程交易中心执行招标投标管理有关政策规定情况进行指导和监督。

6、负责建设和管理全市招标投标评委专家库。

7、负责对各县招投标活动进行业务指导。

建设管理处职责 篇7

1. 建设民主法治的校园

依法治国是党领导人民治理国家的一项基本方略, 既具有价值观意义, 又具有方法论意义。对于高校和辅导员来说, 也要坚持法治, 依“法”治校。它包含两个层次的含义:其一, 学校教育必须贯彻党的路线、方针、政策, 必须树立法治观念, 加强法律法规的宣传教育, 改变传统的人治思想, 这里的“法”指国家的法律法规, 是宏观的“法”;其二, 学校和班级要有自己的规章制度, 有自己稳定、规范的管理、考评的准则, 这样才能避免学校管理和学生工作的随意化、主观化的倾向, 这里的“法”指学校和学生管理中的各项规章制度, 是微观的“法”。学校和学生管理的各项工作只有严格地按法律法规、规章制度办事, 才能保障其严谨、有序;否则, 朝令夕改、政令不畅, 人心不齐、七手八脚, 只会降低学校管理的效率, 影响学校的稳定、协调发展。当然, 法治并不排斥民主。学生既是管理的“客体”, 又是管理的“主体”:从作为辅导员管理的受动方而言, 学生是客体;但是, 管理的目的是提高学生的思想认识、促进学生健康成长, 而管理活动在学生身上能否生效、学生是否愿意接受管理, 学生则掌握着“主动权”, 从这个方面而言, 学生又是“主体”。辅导员的教育管理工作只有倾听学生的想法、维护学生的正当权利、满足学生的合理要求, 将师生双方当作人格平等的主体, 保障民主畅通, 才能调动学生的积极性、主动性, 实现师生关系的和谐发展。

2. 建设公平正义的校园

公平正义是现代社会的基本价值诉求之一, 也是建设和谐校园的必要条件。作为大学生日常管理最直接、最关键的力量, 辅导员在学生工作中要严于律己、以身垂范, 要把公平正义作为协调各方面利益关系、处理各种矛盾和问题的标尺, 对学生一视同仁, 杜绝暗箱操作。辅导员掌握着对学生“生杀予夺”的“大权”:在奖 (助) 学金评定、推优评先、任命学生干部、学生入党、保研等方面, 辅导员无不起着重要的作用, 因此, 辅导员在学生工作中时时需要公正、事事需要公正、处处需要公正。辅导员要提高工作的透明度, 既要在起点上、程序上保障公正, 还要兼顾结果的公正。公平正义也是一种伦理学意义上的“善”, 学生工作必须贯彻公平、公正和公开原则 (因涉及机密问题不能公开的情况除外) , 将大学校园打造成公正之区、首善之区, 让学生带着一种浓厚的公平正义理念, 走出校园、进入社会, 更好地发挥辐射和模范带头作用。

3. 建设诚信友爱的校园

社会主义和谐校园建设必须坚持以科学发展观为指导思想, 贯彻以人为本理念。“人”是大学校园的主语和关键词, 大学到底“培养什么人、如何培养人”, 这关系到高等教育的社会主义方向, 关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败。随着改革开放的推进和社会主义市场经济的深入发展, 我国经济社会也发生着深刻变化, 社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化, 拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极的思想观念冲击着大学校园, 使得有些大学生心态浮躁不安、理想信念淡薄、人际关系冷漠、学习的功利化倾向严重、考试作弊、学术腐败等等问题屡屡发生。表明当代大学校园中的诚信友爱问题不仅仅是思想和道德问题, 它已经是关乎大学生的成长发展、安身立命的原则性问题。“人和万事兴”, 只有人人相互关爱尊重、团结协作、诚实守信的校园, 才是一个洋溢着阳光和温暖、充满真善美的和谐校园。大学之大, 不仅在于大师、大楼, 还在于大气、大爱。诚信友爱、团结友善不仅是和谐社会的一个基本特征, 也是公民道德建设的一个基本要求。辅导员既要以身作则, 做诚信友爱的典范, 以高尚的人格感染学生、以文明的言行引导学生、以敬业的精神教育学生、以渊博的学识折服学生, 又要组织开展形式多样的校园文化活动, 增强大学生的认同意识和归属感, 教育、引导他们养成诚信友爱的品格, 创造和谐的人际关系。

4. 建设充满活力的校园

和谐校园应该是“和而不同”“活而不乱”的校园。青年大学生是最具活力、最具创造性的群体, 他们肩上承载着家庭、学校、民族的希望和未来。我们传统的教育方式更多的是培养听话的、循规蹈矩的学生, 老老实实、四平八稳的学生比较受欢迎, 标新立异、个性张扬的学生不怎么受欢迎。这种教育方式培养出的学生往往是模仿有余而创新不足、动口能力有余而动手能力不足、智商有余而智慧不足。针对不同文化的融合, 费孝通先生曾说过, 要“各美其美, 美人之美, 美美与共, 天下大同”, 同理, 大学校园的学生千差万别, 和谐的校园决不应该是一潭死水、千人一面的校园, 而应该是人与人之间相互尊重、包容的校园, 是高度重视学生的潜能开发和个性发展的校园 (这并不是要否定对学生的积极引导和正面管理) 。辅导员要尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造, 关心学生的成长、成才, 努力营造良好的校园文化氛围, 引导、教育大学生成为人格丰盈的, 具有独立意识、创新能力的, 德、智、体、美等全面发展的社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

5. 建设安定有序的校园

安定是前提和保障, 只有安定有序的校园环境才能促进学生的健康成长和全面发展。大学生充满活力、好奇心和闯劲, 这是他们的优点, 但是, 他们又存在容易冲动、感情用事, 容易大喜大悲、心理波动剧烈, 容易形而上学地看问题等缺点。辅导员要加强引导和疏导, 及时发现大学生思想和心理问题的症结, 及早发现他们身上的“易燃易爆点”, 做到防患于未然, 让大学生在安定有序的校园中激发活力, 完善、发展自己。要坚持“安定有序”与“充满活力”的统一, “团结、紧张、严肃、活泼”, 有张有弛, 才是大学之道。建设安定有序的校园, 要求辅导员贴近生活、贴近实际、贴近学生开展工作, 对大学生加强政治引导, 帮助其树立社会主义核心价值观;加强学习指导, 为其营造良好的学习氛围;加强生活指导, 培养其健康的生活方式;加强心理疏导, 帮助其形成良好的心理品质;加强就业指导, 帮助其树立正确的职业观。总之, 辅导员要在为大学生办实事、提供服务的过程中, 维护校园的安定与和谐。

6. 建设人与自然和谐相处、人文氛围浓郁的校园

校园的空间环境是一所大学的物质外壳, 它的好坏直接影响到师生的情感。优美的校园环境给人以陶冶, 使人有更多的时间驻足、流连, 令人心旷神怡, 同时, 具有丰富文化内涵的校园景观, 往往蕴涵着人类活动的多种意义。校园环境也是学校的隐性课程, 优美的校园环境所体现出的青春气息和文化氛围, 不仅使师生得到美的享受, 让他们以良好的心情投身到学习和工作中去, 还对大学生起着无声的感染作用, 深刻地影响着他们的行为规范、生活方式、心理的发展和道德品质的形成。正如马克思所说, 人创造环境, 环境也创造人, 辅导员要教育、引导大学生关心爱护校园的各种设施、自然环境和生态系统, 关心爱护校园的一路一楼、一石一水、一草一木, 同心协力, 营造一个清洁、绿色、和谐的校园环境, 同时, 又在这种自然景观美丽、人文氛围浓郁的校园环境中进一步提升、完善自己, 努力促进自己的全面、和谐发展。

总之, 和谐校园建设是一项系统工程, 这项工程也为辅导员施展自己的才智提供了广阔的舞台, 高校辅导员要锐意进取、开拓创新, 不断探索工作的新视角、新方法、新途径, 为加强和改进大学生的思想政治教育工作、构建社会主义和谐校园而努力奋斗。

参考文献

[1]胡锦涛.在省部级主要领导提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话[N].人民日报, 2005-06-27 (1) .

[2]赵骏.以科学发展观为指导, 构建高校和谐校园[J].教育探索, 2006 (10) :52-53.

[3]杨应慧.论高校辅导员在构建和谐校园中的作用[J].黑龙江高教研究, 2007 (8) :79-80.

建设管理处职责 篇8

【关键词】图书馆　学习型社会　图书馆职能

一、我国国民学习现状分析

社会的发展，人类的进步都离不开知识，学习是获取知识的重要途径。学习能够使人的个性和潜能得到充分的开发，能使人的特长和爱好得到高度的发挥，最终能使人的人格品位和综合素质得到全面的提升。我国提出创建学习型社会已经十年，十年中每年我国出版图书20万种，居世界第一；各种类型的学习培训班、成人教育班比比皆是；且持续地开展全民阅读行动，这些都促使了我国全民学习条件的不断完善。单从国民图书阅读率来讲，这十年经历了一个先下滑后回涨的过程，其中2005年最低，仅为48.7%；2007年为48.8%；2008年为49.3%；2009年回升到了50.1%，比2005年增长了1.4个百分点。但是，我国与同时代其他一些国家相比还存在一定的差距。最新的中国出版科学研究所开展的全民阅读调查显示，我国国民每年人均阅读图书仅有4．5本，远低于韩国的11本，法国的20本，日本的40本，以色列的64本，我国国民阅读状况不容乐观。笔者认为，主要原因有三：

1.学习意识比较淡薄

罗曼·罗兰曾经说过“成年人慢慢被时代淘汰的最大原因不是年龄的增长，而是学习热忱的减退。”不少人总觉得学习是在学校时的事，走出学校后就不需要了。“一杯茶、一只烟，一张报纸看半天”等消磨时间的现象无处不在，就这样日复一日，最后他就真的不懂得怎样学习，跟不上时代前进的步伐了。

2.学习内容比较片面

我们其中一些人学习讲实用，存在轻视理论学习，重业务知识学习的倾向，学习内容不够科学全面；还有一些人学习带有很强的功利性，仅仅是为了追求一张文凭或职位的晋升。这些人往往在目的达成后，学习上就松懈了。

3.学习方式比较单一

当前，我们中还有一部分人精神上萎靡不振、观念上因循守旧、思想上不思进取，不善于学习、不善于思考、不善于创新。尤其是学习方式方法的创新不够，局限于念念报纸、读读文件、看看录像等传统方式，使得学习不够深入，效果不明显，渐渐地就失去了学习的兴趣，甚至不学习了。

二、学习型社会中图书馆的角色定位

鉴于我国国民学习上存在的问题，不少专家指出解决的关键在于倡导全民阅读，加大推进我国学习型社会建设力度。作为社会教育的重要组成部分的图书馆，倡导全民阅读责无旁贷。

1.图书馆是人类知识宝库和文献信息资源中心，拥有丰富、多样化、多载体的文献信息

图书馆人精心收集人类在科学、哲学、教育、文艺等各个领域卓有成就的文献，完全可以承担起先进文化的旗帜角色，用先进的思想，优秀的文化引领阅读的时代潮流。随着图书馆现代化建设步伐的加大，馆藏文献跨越时空传播指日可待，不仅为培养高层次人才提供有力的知识保障，也为提高国民科学文化素质创造了条件。

2.图书馆的整理工作，具体地讲就是对知识信息的物质载体进行加工，整理，存储，控制，转化的过程

当今社会，随着网络的迅猛发展，知识总量惊人，知识更新频繁。图书馆通过知识管理，使无序的知识信息变为有序，使固定的知识得以活化，可以快速提供给读者以准确的信息。

3.图书馆是为全体公民服务的休闲、学习、获取信息的文化基础设施

图书馆具有公益性和开放性特点，不论什么年龄、性别、种族和层次的社会成员，都可以进到图书馆读书，图书馆为人们连续不断地获取新知识、新信息、新能力提供了各种方便的条件，使人终生受益。西方发达国家图书馆产生较早，发展和利用水平也较高，这些国家的许多家庭，都把进图书馆作为节假日的一个节目。

我国政府一直以来都十分重视图书馆与全民阅读的关系。2000年，“全国知识工程小组”将每年12月定为“全民读书月”；2004年开始，又把这项活动的承办权交由中国图书馆学会，国家图书馆成为了阅读活动的主要阵地。2011年2月，我国文化部、财政部印发了关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆站免费开放工作的意见。根据这个意见， 2011年年底之前全国所有公共图书馆、文化馆站实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。

三、建设学习型社会对图书馆的任务要求

当前，图书馆要采取怎样的一些措施办法来倡导全民阅读，这是图书馆人应该积极思考的问题。笔者认为，具体可以从以下四个方面发挥图书馆的职能作用，推进我国学习型社会的建设。

1.与时俱进，抓好馆藏资源建设

馆藏资源是开展全民阅读的物质基础。面对新时期的社会发展，不同读者自我导向，独立自主的学习需求，一般书店已经不能满足人们读书的需要。只有图书馆所收藏的包括所有学科的专业知识，才能满足读者的不同爱好和需求。考虑到网络阅读率的日益增长，完成馆藏资源数字化，使人们也可以通过因特网浏览馆藏，努力为最大范围的读者创造阅读条件。

2.主动出击，搞活读者服务工作

2.1方便读者借阅

当前，一些图书馆往往“门前冷落车马稀”，这和自身的管理僵化，服务意识差有直接的关系。适当地延长借阅开放时间，让读者有足够地时间到图书馆阅读；放宽借阅对象的限制，对外来打工人员和进城农民开放。

2.2做好书评工作

近年来，每年都有数十万种新书出版，仅我国就有十多万种，面对如此浩瀚的书海，读者往往有些茫然，不知作何选择。图书馆应收集有关的评论文章，分专题将书评汇编成册，供读者查阅、参考。

2.3开展知识性与趣味性统一的读书活动

目前，我国居民每年的闲暇时间已达120余天。图书馆应紧紧抓住这个有利的时机，在各种节日、纪念日上精心策划、组织丰富多彩的读书活动，在活动内容的设计上，力求做到思想性与知识性、趣味性的统一；在活动的形式上，多采取互動的方式，如讲座、展览、相互赠书等，从视觉、听觉上极力营造出趣味横生的氛围，使读者在轻松愉悦中获得新知识、新技术、新信息，从而激发起读者读书的兴趣和学习的热情。

3.借助媒体，加大图书馆宣传力度

现代图书馆在知识、文献载体、信息传播手段等方面都发生了日新月异的变化，可是我们的读者未必都清楚，这就需要图书馆人向读者做好宣传，图书馆可以借助报刊、电视媒体，介绍现代图书馆的作用与功能，介绍电子阅览室、数字图书馆等知识，增加读者对图书馆的了解，培养读者利用图书馆的能力，使图书馆真正深入人心，走向社会，服务大众。

4.广泛合作，构建社会阅读氛围

推进学习型社会的建设只靠图书馆的力量是远远不够的。西方国家的图书馆经常和政府部门、出版界以及社会各界的力量相配合，共同推进社会阅读。法国读书节在世界上富有盛名，它是法国文化部、教育部、外交部共同举办的，图书馆是最重要的发起和参与部门，其他的包括博物馆、书店、餐厅、戏院、医院、车站等都参与了进来，社会各界力量共同塑造阅读的环境和氛围，使得全民阅读的成效十分显著。我国图书馆界也要加强与外界的联系与沟通，调动一切积极因素，在全社会形成以阅读为荣、以阅读为乐的良好氛围。