部门油库管理规章制度（共10篇）
一、目 的：为规范油库管理流程，防止浪费现象和安全事故发生，特制订本制度。
二、范 围：本制度适用于热动部柴油库（罐）管理。
三、职 责： 车间为柴油库主管单位负责油库管理工作，综合室负责油库监管、检查工作。
四、油库安全管理规程：
1、主任为油库安全管理第一责任人，负责督促检查油库的安全管理，贯彻落实各项安全管理制度。
2、油库必须指定车间专职管理人员。专职管理人员要准确、完整地做好进出油的明细帐，并定期盘点库内油品、油量，发现库存不足及时补给。
3、油库禁止一切非工作人员进入，严禁携带易爆易燃物品入库，严禁在油库内及附近20米内范围内吸烟和使用明火。油库周围不要堆放柴草及其它易燃物品。在油罐处设置严禁烟火等明显标志。
4、油库内必须按配备消防器材、通风设施，并进行定期检查。
5、油库必须严格遵守安全用电的有关规定，严禁私拉乱接电线。
6、冬季，对油桶、管路，要采取适当保温措施，防止冻裂。夏季，要做好防胀、降温工作，防止发生爆炸事故。
7、油库专职管理人员要定期对油库内油品蒸汽进行检查，发现浓度超过规定时，要采取措施加强通风。
8、综合室要指定专人对油库每月进行不定时抽查。对存在安全隐患的，必须限期整改完毕。
五、柴油使用管理规程
1、根据生产运行实际情况和剩余量及时申报柴油采购计划，计划需经过车间负责人、润滑管理员、部门负责人、分管副总审批后方可报供销部审批。
2、柴油入库（罐）时，车间专职管理人员和润滑管理员应在现场监督、指挥，测量库（罐）原存油量，确保油品安全、快捷、准确入库（罐）。并做好入库记录。
3、车间油库(罐)管理人员要定期对油罐进行检查：有无渗漏、闸阀是否关闭严密，地面是否有漏油、渗油现象等，并做好记录。
4、锅炉每次油品消耗必须做好记录，核对使用量及剩余量，必须有润滑管理员核定签字为准，同时上报值长在日报内体现，相关数据要求准确、无误。
5、蒸汽制备车间应加强对油库的防盗管理，设立定时和不定时巡检制度，定时巡检每周不得少于2次，杜绝偷盗事故的发生。
一、预算部门财务管理内控制度现状分析
（一）企业各部门间矛盾影响
预算部门的财务管理工作实施，主要目的是对企业内部的大小经济活动进行监督，管理企业资金，防止企业资金的浪费，保障资金利用的最大化。而企业内部的其他部门则要利用企业的资金去创造效益，他们都是预算部门的监督与管理对象。业务部门需要开拓市场，为企业的发展寻求更多的商机，争取创造更大的经济效益。要保证企业的和平稳定发展，各部门之间要相互配合，预算部门要通过有效沟通去管理每个部门的资金使用情况。但在企业制度不断改革的今天，预算部门与其他部门的矛盾也更加激化。预算部门想要通过监督来节约企业的资金，而其他部门要落实工作想法，就要使用资金。办公资金的减少，影响了其他部门的工作方便性，也影响了许多部门的利益。长此以往，财务管理工作越严格，各部门之间的矛盾也就越大，这不仅无法保证企业的健康发展，还会影响企业的综合发展实力。
（二）市场判断准确性影响
预算部门的财务管理工作是具有一定风险的，做好市场的判断是预算部门处理好财务管理工作的第一步。财务管理者要通过企业的发展类型与现实水平，对企业本身的市场前景进行分析，做出合理的推测。而这个推测则是预算部门实施财务管理工作的重要依据。目前，许多企业的财务管理工作内部控制制度不健全，总是出现财务信息失真的问题。市场判断的准确性不足，在无形中提高了财务管理的风险性，也加大了财务管理工作的难度。市场动荡，市场判断难度加大，会影响到企业财务管理信息的准确性，更会影响企业最终的经济效益。
（三）预算部门内控力度影响
在社会主义市场经济改革的过程中，精细化管理已经成为各个企业向往的管理模式。预算部门的财务管理工作也更加细化，企业的很多生产与运营项目都要事先做好预算规划，明确内部控制的最终目标。但在企业的发展过程中，很多企业并没有及时更新制定预算规划的数据。总是利用过期的数据做预算规划，无疑无法将预算工作与实际运行的生产运营项目结合在一起。预算工作没有规划性与针对性，不利于预算部门财务管理作用的发挥，也影响了企业内部资金的合理利用。很多企业的预算部门工作人员并没有意识到财务管理工作的重要性，还有工作人员将企业资金视为个人资金，随意分配与使用。内部控制工作力度不足，给企业的稳定发展埋下了许多隐患。
二、预算部门财务管理内控制度优化方法
做好预算部门财务管理内控制度优化工作，需要企业的管理者认识到人才的重要性，认识到方法的重要性。从根本入手，结合每一个环节去优化财务管理工作，才能让企业的财务管理内部控制制度不断健全起来。
（一）重视企业财务管理内部控制机构的建立
科学、合理的内部控制机构的建立，能够提高内部控制工作的地位，让更多的企业职工意识到内部控制工作的力度。一个强有力的机构，会给预算部门的财务工作提供动力，更会让预算部门内部的违规、违纪行为得到抵制。企业要打造财务管理内部控制机构，就要打造一个有震慑力的机构。
首先，每一位财务管理工作人员都要重视财务管理中的核算工作，将财务核算视为一项基本工作，保证财务核算的质量，从而提高财务管理工作的质量。每一位财务管理工作者都要具有专业的会计资格资历，通过完善机构工作人员的资历来提高机构的内部控制专业性。其次，机构内要建立明确的记账制度。记账是财务管理工作的基础部门，每一位财务管理工作者相互监督，日日记账，养成良好的工作习惯，积极去完善会计信息，保障会计信息的真实性，才能提升工作效率。最后，要建立机构的工作考核制度。在利用财务管理工作对企业的各项经济活动进行监督与考核时，预算部门也要重视内部考核工作。用有效的考核制度抵制财务管理工作错误的产生，给企业减少运营与发展的风险，用考核制度去激发财务管理工作者的工作积极性，一举两得。
（二）建立与健全有效的财务管理内控制度
保障企业发展具有持久的动力，就要重视财务管理内部控制制度的建立与健全。结合企业发展的动态，制定一套全新的财务管理内部控制制度，需要考虑诸多因素。第一，财务管理内控制度要具有合法性，只有依法运营，企业才能有光明的未来。财务管理内控制度合法，才能合理。结合国家的法律法规以及行业内的规定，再结合企业的具体项目制定一套动态化的、符合市场需求的财务管理内控制度，有利于财务管理内控制度服务于企业的发展。第二，财务管理内控制度要具有针对性。财务管理工作做不好，企业就无法稳定发展。利用财务管理工作去了解与分析企业发展过程中的不足，合理分配资金去解决企业的现有问题，能够促进企业内控制度权威性的提高。第三，财务管理内控制度要具有系统性。内控企业不仅要服务于预算部门的财务管理工作，更要将各个部门有效地结合在一起。财务管理工作不是预算部门自己的工作，需要得到各个部门的理解与配合。只有各个部门都意识到财务管理内控的重要性，并积极配合，才能推动财务管理工作效率的提高以及内部控制制度有效性的突显。
（三）建立一支高素质的财务管理内控队伍
财务管理工作人员的素质，对于企业财务管理内控工作质量有着直接影响。要促进企业的全面发展，完善财务管理内控制度，就要建立一支高素质的财务管理内控工作队伍。合格的工作者要具有正确的道德观念，用正确的观念去指导自己财务管理工作。任何一个企业都需要高端人才，招聘专业的会计人员，并给职工充足的时间去了解企业，接近企业，将个人利益与企业利益结合在一起，才能让财务管理内控工作发挥作用。
三、结束语
综上所述，完善预算部门财务管理内控制度，是企业完善自身管理制度的重要环节。预算部门完善的财务管理内控制度，能够保障企业的经济效益，更能让财务管理内部控制工作得到财务管理工作者的重视。针对企业的发展需求制定真实有效的内部控制计划，结合各部门财务情况制定财务管理细则，保障企业资金的安全，才能让有效的资金创造无限的利益，加强企业的凝聚力。
参考文献
[1]范鸿华.会计信息化对企业财务管理的影响及对策[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2015(11).
[2]张湘凌.关于完善预算部门财务管理内控制度的思考[J].财经界(学术版).2012(02).
一、建立公务员分类管理制度，是更好地加强工商部门职能作用和队伍建设的迫切需要
长期以来，工商部门和其他行政管理部门一样，只设有综合性管理职务序列，所有工作人员的晋职晋级都走股长、科长、处长、局长这条路。这在监管对象比较单一，只需用一般行政手段履行工商行政管理职能的时期是可行的。但是，改革开放近30年来，我国工商行政管理部门经历了由监管个体私营经济到监管各类市场主体。由监管单一集贸市场到监管整个社会主义大市场的重大转变，工商部门履行市场监管、行政执法职能的任务越来越繁重，对工商行政管理队伍的要求越来越高。工商行政管理监管执法涉及国际国内两大市场：涉及各类市场主体的注册登记、年检、商标注册及保护、广告监管、反不正当竞争、流通领域商品质量监管、消费者权益保护等有关维护市场经济秩序的各个方面；涉及的法律法规、高科技手段和专业知识越来越多，中组部、人事部、全国人大法工委、国务院法制办所编印的《中华人民共和国公务员法》释义中，已明确界定工商部门为行政执法职位集中的部门之一，我们要抓住实施公务员法的契机，取得国家人事部门的重视支持，主动研究，在工商部门及早建立起符合本部门特点的公务员分类管理制度，有利于加强思想引导，强化工作人员的依法行政意识，改进依法行政工作：有利于促进工作人员学习法律法规和专业技术知识，培养一批在中高层次关键岗位起把关、带班作用的专家型人才队伍：有利于打破目前在中下层由于人员多，综合管理岗位少，“千军万马挤独木桥”。挫伤多数人积极性的不利局面，使基层工商行政管理人员在综合管理岗位、行政执法岗位、专业技术岗位各得其所，各展其长，安心、积极、尽职尽责地做好本职工作。及早推进这项制度建设，可以说牵一发而动全身，对工商部门的自身建设及整个工商行政管理工作都具有重大意义。
二、依据公务员法的要求。紧密结合工商部门的实际。科学设置分类管理职位
工商行政管理部门从职能上讲，其显著特点是行政执法。根据国务院批准的三定方案，工商部门的职能职责有研究拟定相关法律法规、对各类市场主体注册登记、监督市场主体竞争行为和交易行为等12项。从各级工商部门所设岗位的性质上看，基本可分为三个层面，即执法指挥层面、执法执行层面和后勤保障层面。三大层面的岗位从总局到省局到市州局到县局乃至工商所都有分布，但重心有所不同。执法指挥各类和后勤保障类岗位重心在县市局及其以上，执法执行类岗位重心在市州局及其以下。工商部门建立公务员分类管理制度，要认真研究这些特点，科学设置岗位，合理确定其数量分布。
执法指挥层面，即指综合管理岗位的职务序列。对此。公务员法已作明确规定，职位职数都很清楚，且大家都很熟悉，关键是在选拔任用、进退去留上搞好科学规范管理。
执法执行局面，主要指在各级工商部门和基层工商所业务工作岗位和市场巡查、执法办案岗位所设置的职务序列。这是建立工商部门公务员分类管理制度要研究的重点。这一层面的岗位，基本可分为两类，一类是市场准入即注册登记，另一类是市场监管即市场巡查和执法办案，它们主要分布在市州局、县市局和基层工商所(约占工作人员总数的70％)，总局、省局从事受理、核准及执法办案的岗位也属此类，但所占比例要小(约占工作人员总数的30％)。湖南工商局在进行领导干部职务任期制试点时尝试推出了工商系统行政执法职位资格管理制度，根据这两大分类设置了两个执法职位序列：一个是借鉴上海试点的做法，依照国际惯例，叫注册登记官，从高到低为一、二、三、四、五、六、七级注册登记官，主要分布在各级工商局内外资企业、个体工商户登记注册，商标注册和基层工商所个体工商户登记岗位。另一个是根据岗位工作特点取名的，叫执法检查官，也是从高到低为一、二、三、四、五、六、七级执法检查官，主要分布在各级工商局公平交易执法、消费者权益保护、商标管理、广告监管、市场监管、企业(个私)监管和基层工商所市场巡查、执法办案岗位。如果要回避一个“官”字，我们也曾将这两个序列取名为：从事市场准人的从高到低叫总核准、一级核准、二级核准、三级核准、一级受理、二级受理、三级受理：从事执法检查的从高到低叫执法总监、一级主办、二级主办、三级主办、一级巡查、二级巡查、三级巡查。但总觉得这些名称不大通俗顺口，还是觉得前面的名称好。其实，叫什么名称并不重要，关键是要认真研究这些职位在各级工商部门及其内设机构的分布，这些职位如何取得，如何考试、考核、评审、任用，以及如何确定相关职级待遇等等。湖南省工商局在试点方案中，除规定暂不和职级待遇挂钩外，对其它相关问题都制定了一些初步规制，并将在实践中摸索完善。只待国家有关方案一出台，就规范并轨。
后勤保障层面，主要指在各级工商部门从事技术、装备、培训、财务管理、生活服务等保障工作的岗位。根据工作需要，设置一些专业技术职务，让从事这些工作的人员晋升有道，以调动他们的积极性。从当前工商部门的情况看，需要重点研究设置的专业技术职务序列是：信息化系统和基建系统的总工程师、工程师，财务管理系统的总会计师、会计师，培训机构的教授、讲师，以及一些后勤服务岗位的技师等等。这些专业技术职务序列的管理规范，国家基本都已有相关规定，只要施行就是。需要强调的是，工商部门实行省以下垂直管理后，后勤保障任务十分繁重，设置这些岗位职务序列，调动后勤保障人员的积极性十分重要，绝非可搞可不搞。
三、值得注意的几个问题
1、要科学地进行职位总量及结构控制。三类职位序列要根据各级工商部门职能任务恰当设置，不能滥用。有一种观点认为行政执法职位设置只需存行政执法部门的基层设置，这至少不符合工商部门的实际。工商部门各级都有具体执法工作岗位，如注册登记、执法办案、市场巡查等等。同样，后勤保障层面的专业技术岗位也是从总局到省、市、县局都有，也应从实际出发，通盘考虑。
2、对三类岗位的管理要有机结合，做到分类而不分家。严格地讲，三类岗位是根据不同性质的工作岗位而设置的。但是，从有利于建立具有工商部门特点的专业化公务员队伍的角度看，不应把担任综合管理岗位职务、行政执法岗位职务和专业技术岗位职务三者截然分开。相当一部分担任综合管理岗位领导职务的人员，恰恰需要具有相当的法律知识或专业技术水平，具备相应的行政执法资格或专业技术资格。我们在选拔工商部门领导干部时，还可把此作为一个客观条件。比如，担任哪一级局的注册登记官或公平交易分局局长，必须相应的具备几级注册登记官或执法检查官资格等。这样一方面可以促进整个干部队伍学法律，学专业技术，推进各级领导班子和工作人员专业化水平的提高，另一方面还可以在一些领导干部任期届满或发现个别班子成员不适应领导工作时，让这些干部转任行政执法岗位和专业技术岗位职务，有效的解决领导干部能上能下的问题，从而搞活干部的调配工作。另外，目前公务员岗位序列中设置的非领导职务，严格意义上讲属执行层面的岗位职务，可更多的与行政执法职位、专业技术职位交叉或转换任职。同时，为便于管理，还可将行政执法职位、专业技术职位与非领导职位序列建立职级待遇对应关系：即行政执法职位和专业技术职位均设七级，分别从高到低对应巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员。
为确保电力生产危险性作业安全，规范危险性作业管理。
二、适用范围
适用于厂各部门。
三、管理规定
(一)油库内应有贴合消防要求的消防设施，必须备有足够的消防器材，并经常处于完好的备用状态。
(二)油库进门处应悬挂“严禁烟火”等警告标示牌，进入油库应交出火种。
(三)油库内的一切电气设施应为防爆型，电力线路必须是暗线或电缆;不得有架空线。
(四)油库内应坚持清洁，不准储存其他易燃物品和堆放杂物。
(五)油罐接地线和电气设备接地线应分别装设。
(六)油库内一切电气设备的检修，都必须停电，并设专人监护。
(七)在油库工作的人员，应了解透平油、绝缘油的性质和有关防火防爆规定，对不熟悉的人员应先进行安全教育，然后方可参加设备的运行和维护工作。
(八)油车卸油时，严禁将箍有铁丝的胶皮管或铁管伸入卸油口。
(九)开启油罐、油桶的入孔、油盖，测量油面或取样作业时，禁止使用黑色金属的工具，防止产生火花，防止发生火灾。
(十)打开油车密封盖时，严禁用铁器敲打。卸油时油车、油库内应设专人监护，以防透平油、绝缘油混装。
(十一)卸油时应经常巡视，防止跑、冒、滴、漏油。
(十二)油库坚持良好的通风，及时排除可燃气体。
(十三)滤油应严格遵守设备操作使用规定，并使用红外线测温仪密切监视油温，防止温度过高。
(十四)每周对油罐的呼吸器、油位计、阀门、人孔门进行检查，发现问题立即汇报，及时处理。
(十五)机组检修回油应抽入运行油罐，经处理合格后方可抽至净油罐。
(十六)检修开工前应确保被检修设备与运行系统可靠地隔离，检修时应尽量使用有色金属制成的工具，如使用铁制工具时，应采取防止产生火花的措施，例如涂油。
(十七)需要动火时，应办理动火工作票。在进行电、火焊作业时，电、火焊设备均应停放在指定地点。不准使用漏电、漏气的设备。火线和接地线均应完整、牢固，禁止用铁棒等物代替接地线和固定接地点。电焊机的接地线应接在被焊接的设备上，接地点应靠近焊接处，不准采用远距离接地回路。
(十八)在油罐内进行明火作业时，应将通向油罐的所有管路系统隔绝，拆开管路法兰通大气。油罐内部应冲洗干净，并进行良好的通风。
(十九)在油罐内进行清扫工作时，应开启排风扇、轴流风机进行通风。清扫时应使用海绵、灰面，不得使用白布等纤维含量高，且易脱落的材料。使用的行灯电压不得超过12V。监护人应随时在现场，不得离开。
(二十一)在管道上进行电、火焊作业时，靠油罐侧的法兰应拆开通大气，并用绝缘物分隔，冲净管内积油，放尽余气。
油库消防管理制度
1、认证贯彻落实“预防为主、防消结合”的消防方针，在消防工作的指导思想上要把预防火灾始终放在首位，采取有效措施，防患于未然。
2、必须加强组织领导，建立健全组织和各种规章制度，积极开展消防安全教育，充分发动群众，严格依法管理，科学管理，有效保障油库安
全。
3、加强油库人员消防安全教育训练，对新入库的员工严格岗前消防安全教育培训，熟练掌握各岗位应懂得的消防安全知识，提高其消防管理水平。增强识别火灾隐患能力，熟悉本岗位灭火器材的正确操作和维护。
4、建立油库的专职消防队伍，制定灭火作战方案，对本油库的重点保护不为，进行实地演习，要加强灭火战术、技术训练，不断提高业务素质和灭火战斗能力。
5、对油库的要害部位和重要岗位实行24小时值班制度和建立消防安全检查制度，即“日常性检查、季节检查、节假日检查、专业性检查”。时刻保持高戒备。
6、制定油库消防器材、设备、设施分布图，实行挂牌定员，谁主管谁负责的原则，没有消防主管人员的批准，任何人不得挪用、占用消防器材和设备。
7、油库全体员工对油库的消防安全有义不容辞的责任和义务，熟悉油库消防知识、消防预案、报警信号、消防区域的划分及库区道路、水源情况。发生险情和火灾时要发扬“一不怕苦、二不怕死”的革命精神，勇敢扑救。
8、对违规指挥、违章操作、消防安全意识淡薄人员严肃处理，造成严重后果的移交司法机关部门处理。
油库安全管理制度
油库安全管理制度
一、总则
（一）为加强我项目对油库的安全管理，保障人民生命财产安全，预防事故的发生，制定本制度。
（二）凡我项目从事与油库有关的单位和个人，必须遵守本制度和国家有关规定。项目主要负责人对本项目油库的安全管理负责，有关人员必须接受与之相关的法律法规、规章制度和安全知识、专业技术、消防安全和应急救援知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业。
（三）本制度适用于中交隧道局长合高速七标项目经理部所属油库的管理。
二、油库的安全措施
（一）油库周围应悬挂“油库重地，严禁烟火”的警告牌，油库大门应有专人值班，其他人员未经值班人员同意，不得进入油库，凡进入油库的人员必须登记，交出火种，方可进入。
（二）油库内严禁吸烟和使用明火，工作需要，必须动火时，先开动火工作票，再派消防专人监护，方可动火。
（三）库区消防通道必须保持畅通，严禁在通道上堆放杂物。
（四）油库一切照明设备应采用防火型，电源线路必须是电缆或暗线，不准有架空线，库区周围不准搭建临时建筑。
（五）油区必须有避雷装置。
（六）油库防火器材应齐全完好，并有专人定期检查，专门保管使用，严禁用于非防火性活动，油库的电气设备、接地线、避雷器等，必须符合规定要求和定期检测，油库值班员应熟悉各种消防器材的使用方法。
（七）油库内禁止存放易燃易爆物品及杂物，地面应保持清洁，油污和杂草应及时清除，擦过油的废布废棉纱应及时带出油库。
（八）夏季天气炎热时，可将灌顶冷却水阀打开，以降低油罐温度。
（九）污油池内的污油及时回收，设备漏油应及时消除，一时消除不了的要做好回收，防止漏油排入地沟。
（十）油库工作人员，上班要集中思想，按操作规程认真操作，并经常进行安全、防火检查，发现隐患及时整改。中交隧道局长合高速七标项目经理部
油库安全管理制度
（十一）值班人员在值班中不得擅自离开岗位，如需暂时离开时，必须得到项目物资部的同意，物资部应规定专人代替其工作。
（十二）油区必须有充足的照明。
三、油区的安全制度
（一）油区的出入制度
1、油区大门正常时应关闭，并应备有油区出入人员登记本。
2、非油区工作人员出入油区必须进行登记，并交出火种，关闭通信工具。
3、不准穿钉有铁掌的鞋和容易产生静电火花的化纤服装进入油库区。
（二）防火、防爆规定
1、油区内严禁带电作业，严禁用明火烘烤设备和管道，严禁吸烟。
2、油库区不准搭建临时建筑，不准设立仓库，油区周围必须经常清除杂草。
3、油区的消防设备，每班交接班应进行检查，定期试验应由项目安质部定期检查，经常保持消防器材处于良好的备用状态。
4、油区内严禁用铁器工具相互敲击，在油区工作 应用铜制板手、木锤、紫铜锤、塑料电筒，上库顶检查使用手电筒时，应先将电筒打亮后，然后再上库顶。
5、卸、供油泵房要保持良好的通风，及时排除可燃气体。
6、在卸油过程中遇有雷击或附近发生火灾时，应立即停止卸油，并采用相应的安全措施。
7、当油区万一起火或其它火灾蔓延至管道时，应立即停止运行，并迅速关闭储油罐的进油阀和出油阀。
8、油区及其附近10米范围内严禁烟火和动火作业，因检修需要动火作业时，需安质部及项目经理审批后，办理“动火票”，并采取有效的安全防范措施后，方可动火作业。
9、油区以及周围五十米内，严禁燃放烟花爆竹。
四、接卸油
（一）油车入库要检查是否符合安全规定。应注意做好燃油库的来油卸油工作，油车进厂后，应经物资部计量及检验合格后方可进行卸油操作。入库前要认真核对证件，检验车辆和油罐，进行测量、化验，发现问题应查明原因，作出记录，及时处理和上报。中交隧道局长合高速七标项目经理部
油库安全管理制度
（二）卸油前，应按卸油阀门恢复检查卡做好卸油系统的检查工作，并注意检查运行油罐与备用油罐处于隔离状态，记录备用油罐油位。先测量原存油数，检查各设备完好。然后按规定流程顺序，准确开启阀门。一切准备工作就绪并经现场值班员检查核对无误后，方可卸油。
（三）卸油过程中，运行人员应加强对油车及卸油设备的运行监视和控制，保证油车内燃油卸净，同时注意油罐油位变化。并在日志上记录进厂油车数量及备用油罐油位。
（四）油库罐收油时，要有专人观察油面上升情况，防止油料外溢。
（五）卸油过程中如遇雷电或火警，应立即停止卸油工作，并采取紧急安全措施。
五、油区日常安全管理
（一）日常管理
1、油区应按规定定期对燃油库进行巡检，严格执行交接班制度，交班时应记清油泵等设备运行情况及油罐油位，并在日志上做好记录。
2、应经常检查油库区的避雷器和接地装置，确保接地线完好、接头连接良好。检查油库所有设备，放油门加锁情况，发现异常应及时汇报项目物资部及安质部。
3、遇气温气候异常变化、暴雨或大雪后，应酌情增加查库次数。每次查库后应做详细记载，发现问题及时处理。处理不了的及时上报。
4、化验按规定的项目和期限执行。
5、油罐要装至安全容量，采取措施，定期清洗，改善保管条件，减少自然损耗，延缓质量变化。油库储存的油料，要注意研究温、湿度变化规律，确定通风时间。夏季，油罐要设法降温；要搞好库内的排、防水措施，降低湿度。要加强对设备的检查、维护和保养，采取可靠的防锈措施，防止设备锈蚀损坏。要注意观察和排除险情，定期放出管内的冷凝油（水）。
6、油区要保持清洁整齐，秩序良好，做到设备无锈蚀，地面无油迹。禁止储存其他易燃易爆物品和堆放杂物，不准搭建临时建筑。
7、严格按照《运行规程》要求进行设备的启停操作，特别应注意对各运行参数进行监视和调整，并按设备运行记录规定做好相应记录。中交隧道局长合高速七标项目经理部
油库安全管理制度
8、对设备运行操作时，操作人员应按规定使用防爆工具。
9、严禁在油库区内架设任何临时电线。
10、设备检修中禁止将油泻放于地面，若地面有积油和漏油应及时进行清理，如暂不能清除，应采取措施不能任其自流。
（二）油区消防安全
1、油库应以兼职消防人员为骨干，编制消防预案，按照规定设置消防工具和器材，并定期检查维护，严禁挪作它用，加强消防训练。
2、在装卸油作业中，汽车进入库区后应停在指定地点，禁止在装卸油场地修理发动机。
3、油罐区内及装卸区附近，禁止存放危险品、爆炸品和其它易燃物资。
4、日常中应注意保证燃油库区消防通道畅通。消防道路上，不准堆放任何材料、设备、砖瓦、砂石等障碍物品，以保证消防车通行无阻。
5、库区内之消防设备均属于灭火专用，不准移作它用。必须统一编号，按号放置明显固定位置。并由指定专人负责保管和列入交接班制度，如发现数量不足或损坏情况，应予补充或更换。
6、油罐所设置之泡沫管道、接头，是油罐的附属设备，发现不良时，要及时修复。上述设备和设施，均不得移作它用。
7、消防设备要经常检查，防止失效，在冬季应注意防止冻结，要采取保暖措施。二氧化碳灭火器、干粉灭火器，严禁放在有热源及暖气管附近，以免引起爆炸。应经常检查油库区消防水系统正常，确保消防水系统有充足的压力。
8、油库区周围围墙应完好齐全，并挂有“严禁烟火”等明显的警告标示牌。
9、油库区内的一切电气设备检修工作，都必须停电后进行。严禁带电作业。
（三）用火管理
1、油库区内的用火包括：电焊、气焊、铅焊、塑料焊等；喷灯、火炉、电炉、电烙铁（不包括化验室）；使用电钻、砂轮、机动车辆、电瓶车、架设临时电线等；明火烧烤物件；吸烟及火炉取暖。
2、根据用火部位及危险性大小，用火分为危险区和一般区。危险区：罐区、装卸油区、输送易燃气体油品溶剂之管道以及距离上述区域10米以内的用火；一般区：罐区10米以外的用火施工预制，使用明火烧烤物件、熬炒沥青、变电中交隧道局长合高速七标项目经理部
油库安全管理制度
所、锅炉房、仓库等。
3、为严格控制火源危险，凡可用可不用火的坚决不用，能够拆卸的设备，应拆下移到安全地方后用火。
4、用火的设备、容器、管道、下水系统必须彻底吹扫干净，并将所连通的设备管道切断加上盲板。不许带油、带易燃气体、带压用火。
5、油罐、容器等用火，应取样分析，做有机物、氧含量及爆炸危险测定，有机物含量在0.2％（体积）以下为合格。罐、容器依具体情况而定，但至少取一个样。取样应在所连通的设备管道加好盲板进行，不得在入孔附近取样，而应从设备内部取样。化验分析结果，应填写清楚，由化验员签字后，交用火审批人。经分析有爆炸危险者，不准开出用火证用火。分析后，无爆炸危险，两小时内有效，如两小时内未用火，则应再次取样分析，设备内虽已用火，在中止两小时后继续用火，应做明火试验。但隔夜后，应需另行分析。设备内部用火时，人数不宜过多，只宜用火人和防火人，并需在设备外部设有专人监护。
6、特殊情况下，必须在带有易燃物料和带压的设备、管道上用火时，应报主管生产的副经理或项目经理批准。
7、用火过程中，应随时注意周围环境变化，如遇跑串易燃物料、易燃气体味大、风大特别是五级风以上，有可能将火花吹到危险部位等，应立即停止用火。
8、用火所加之盲板，不得用油毛毡、石棉板和马口铁皮等制作。应根据管道直径的大小以适当厚度的钢板制作。
9、在进行用火前，必须先办理动火工作票，经批准后，方可动火。
10、动火工作票为一式两份，一份交动火人，一份留项目安质部备查。动火人必须随身携带动火工作票，以备安全、保卫、消防人员的检查。动火工作票由动火单位认真填写，并落实好防火措施，由审批用火人根据动火部位需要选择几条加以注明，不足者再行补充。
11、动火审批人必须亲临现场，检查措施落实后，方可批准动火工作。危险区动火根据需要由所在单位指定专人防火，一般区动火由动火单位指定防火人。防火人依据情况变化有权停止动火。
12、动火人接到动火工作票后，根据提出的防火措施，要逐项实地检查，全部落实后方可动火，否则，有权拒绝动火。切实做到三不动火：即没有动火工作中交隧道局长合高速七标项目经理部
油库安全管理制度
票不动火，防火措施不落实不动火，防火人不在现场不动火。主要的动火安全措施有：
（1）将动火设备（容器、油罐、换热器、管道等）内之油品，溶剂、油汽等可燃性物质彻底清理干净，并有足够时间进行蒸汽吹扫和水洗，达到动火条件。
（2）切断与动火设备相连通的设备管道。加盲板一块。
（3）动火设备通以蒸汽（或氮气）进行置换，确保容器、设备等内部无油气后，在行动火。
（4）油罐、容器动火，应作爆炸分析和含氧量测定，合格者方可动火。动火前人在外边进行设备内打火试验，工作时人孔外应有专人监护。设备内进行铅焊，时间不宜过长。
（5）动火附近之下水井、地漏、地沟、电缆沟等应清除易燃物，并予封闭。（6）电焊回路线应接在焊件上，不得穿过下水井或其它设备搭火。（7）高空动火不准许火花四处飞溅，以海草席或石棉布进行围接。电石桶应远离或遮盖。
（8）动火过程中，遇有跑油、串油和易燃气体，应立即停止动火。（9）动火现场，备用灭火工具（如蒸汽带、灭火机、砂子、铁锨等）。（10）室内动火，应将门窗打开，必要时做爆炸分析，周围设备遮盖，封闭下水漏斗，清除油污，附近不得用汽油等易燃物质清洗设备零件。
（11）罐区动火，油罐不得脱水，清除易燃物，注意风向。
（12）电缆沟动火，检查有无易燃气体和积油，必要时将沟两端隔绝。（13）上班开始工作前和下班后，均应认真检查，条件是否有变化，不得留有余火。
13、动火审批期限，由审批人依情况决定，原则不宜过长。如动火工作票到期，动火未完，可持原动火工作票找审批人延长期限。一个动火工作票只限一处动火，如改变部位应另行办理手续，不得自行删改。
14、项目领导、各部室和广大职工，必须认真贯彻和监督执行本制度，经常开展安全教育，大力表扬防火行为，对严重违反制度并造成事故者，根据具体情况给予必要的纪律处分，直至追究法律责任。
六、主要风险与关键控制 中交隧道局长合高速七标项目经理部
油库安全管理制度
（一）主要风险
1、无动火工作票动火作业，安全措施不完善，程序不规范，签发人、工作许可人和工作负责人无资质和备案
2、未按规程操作。
3、日常检查不到位。
4、消防设施不健全，无法正常使用。
（二）关键控制
1、严格按照项目部《施工现场消防安全责任制度》和本制度的相关要求履行动火工作票程序；动火工作票相关人员认真履行职责，运行人员严格按照相关规定对动火工作进行监督，在工作许可前对安全措施进行审核。
2、运行人员严格按规程操作
3、运行人员加强日常检查，做好交接班记录。
4、定期检查维护消防设施，定期检查。
七、附则
一、事业单位会计制度内容的变化分析
(一) 会计制度中会计科目的变化
会计制度中最新增加了零余额账户用款额度、财政补助结转、非财政补助结转、财政补助结余、非财政补助结余、财政应返还额度、在建工程、应付职工薪酬、存货、短期借款、长期借款、长期应付款、累计折旧、累计摊销和待处置资产损益。最新取消了拨入专款、拨出经费、拨出专款、结转自筹基建、成本费用、专款支出和销售税金。同时调整部分科目的名称:如“现金”更改为“库存现金”;“应交税费”更改为“应缴税费”等;“应缴预算款”更改为“应缴国库款”等。
(二) 会计制度中固定资产会计核算的改变
新会计制度对于事业单位固定资产的核算也有更为详细和完善的规定, 例如事业单位无偿取得的固定资产核算的详细规定:有相关凭证取得的固定资产要按照有关凭证进行核算;没有相关凭证的要按照市场中同类资产的价值、税费和运费加以核算;对于没有相关凭证又不好估计市场中同类资产价值的固定资产就要按照名义金额核算。保障所有的固定资产都可以入账核算, 并按照规定提取折旧, 同时虚提无形资产摊销和固定资产折旧, 是事业单位充分了解自身情况, 为预算做充足的数据基础。
(三) 会计制度中有关说明的变化
一方面, 过去的会计制度曾规定事业单位的会计档案的管理参照国家档案局或是财政部的有关规定, 新的会计制度则明确了会计机构的岗位设置, 并对建立完善的会计档案管理制度、对工作提出更高的质量要求;另一方面, 未改革前的会计制度仅适合中国境内的事业单位, 与单位的建设投资有关的会计核算要按照制度中的有关规定执行操作但无法对本制度直接执行, 新会计制度明确了中国境内的事业单位不仅可以在建设投资进行操作, 还可以按照有关规定核算和单独建账。
(四) 会计制度中会计报表的变化
会计报表由原先的资产负债表及附表和收入支出表又新增加了财政收入支出表, 完善了事业单位财务报告的体系, 加强满足事业单位预算管理和财务管理等多项工作的信息需求;除此之外, 还对收入支出表和资产负债表的结构进行了深化改革。在新会计制度中, 收入支出表不仅可以反映事业单位在一定期间内的收支状况, 还可以反映事业单位中非财政补助收入的结余和分配情况。资产负债表的结构新增了财政补助结转、财政补助结余、非财务补助结转和非财政补助结余, 强化了这四个会计科目的核算管理。
二、会计制度变化对事业单位预算管理的影响
以上详细分析了会计制度的变化内容, 同时会计制度变化对事业单位部门预算的影响也是不可小觑的。新会计制度为事业单位部门预算管理提供了完整、准确的财务信息, 也为其做出科学决策提供分析依据, 为了使事业单位充分认识到会计制度变化的影响力, 本文针对事业单位会计制度对部门预算管理的影响做如下分析:
(一) 强化财政投入资金的核算
在会计制度变化中强化了财政投入资金核算, 提升其改革层次并对收入核算标准做出了统一的标准。事业单位在财务投入财政资金的过程中要以支出科目为基础单独核算财政补助支出, 会计制度变化的部门还针对财政补助结转和财政补助结余的形成过程、收支的实际情况作详细的记录, 极大地促进事业单位部门预算管理的精细化和科学化的长期发展。当然也包括非财政补助分配、非财政补助结转和非财政补助结余的严格划分, 推动了事业单位部门预算管理工作的进程。
(二) 强化资产计价和入账管理工作
在以往的资产核算中, 事业单位中接受捐赠等资产不入账情况时有发生。不仅影响了会计核算的真实性和准确性, 还影响了预算编制的科学性和合理性。但如今, 国家实施的事业单位新会计制度很好的抑制了这种情况的发生, 对于资产入账的情况加以细分和详细规定, 例如, 对于无法提供有效凭证又无法获取同类资产市场价值的资产要按照名义金额加以入账, 并在财务报告中资产负债表的附表加以说明, 保证了资产的完整性和安全性。同时, 要通过对固定资产进行折旧和对无形资产进行摊销来记录和反映出单位内部资产的真实损耗, 满足事业单位预算管理工作的需要。
(三) 提高事业单位预算编制的科学性和合理性
科学性和合理性是事业单位预算编制的主要特点, 对于事业单位的收入更加细化, 尤其针对“财政补助收入”这个会计科目有了新的定义说明。当然也对支出的项目做出了相应的调整, 区别财政补助支出与非财政补助支出二者的不同, 这样细致的划分有利于保证事业单位专项资金的安全, 做到完全的专款专用。同时对事业单位非财政补助收支情况作预算管理有助于本单位充分了解自身实际的营收状态, 提高事业单位预算编制的科学性可以为事业单位做到合理预算。
(四) 提升了预算评价的有效性, 加强了预算监督管理
会计制度的变化提升了预算评价的有效性, 明确了财务部的主体作用。预算评价是对预算编制和预算执行综合的评判结果, 所以提升预算评价的有效性可以提高预算管理的准确性, 加强对财政资金的管理工作。在预算管理工作中, 新会计制度是非常重视监督管理的工作, 预算管理从编制过程到预算执行和预算评价都要全程监督管理。严格的监督管理工作可以有效的增加预算的科学性和合理性, 提高资金预算的有效率, 培养事业单位合理安排资金使其自身健康的发展。
三、新会计制度下事业单位预算管理需要完善的方面
虽然新会计制度是补充和完善原有会计制度的, 但是现实中复杂的预算管理问题仍然会存在一些相对薄弱的地方。所谓敌阳不如敌阴, 了解薄弱面就可以在财务管理中加以重视起来, 提高事业单位的资金使用效率。首先, 需要进一步明确“基本支出”和“项目支出”二者的界定。如若不然, 在财务人员在进行预算管理的时候容易核算混乱给预算编制造成困难, 还会降低事业单位预算管理的准确性;然后, 在“事业支出”下“专项支出”界定也不明确, 财务人员在无法界定的情况下比较容易根据过去经验来编制事业单位的预算, 导致执行预算单位较为随意甚至是预算编制的不够严谨等情况严重影响日常收支的预算编制;最后, 虽然新会计制度是在完善以往会计制度的新政策, 但是新会计制度远远不及预算管理的发展速度, 可以说还是相对滞后于预算管理的工作, 所以行政事业单位的部门预算管理需要财务人员要提高自身综合素养, 在一定程度上改变个人在工作中所积累的工作经验来适应新会计制度的实施。同时为了应对会计制度的变化给财务人员增加的工作量和对预算管理的编制和执行也提出了更高的要求。
四、总结
随着我国社会公共事业的飞速发展, 事业单位财政的会计制度也在不断改革。针对以往会计制度不足的地方会在新会计制度中有所完善, 在事业单位出现新情况和新业务出现时也可以很快的进入精细化的科学预算管理的工作中去。合理配置事业单位的财政资金, 不仅提高单位的预算管理, 还可以不断促进事业单位的改革和完善。
参考文献
[1]包乌云格日乐.新事业单位会计制度下的预算管理探析[J].管理视野, 2013 (09) (下) .
[2]李志忠.浅谈事业单位预算管理中的难点与对策[J].行政事业资产与财务, 2013 (02) .
【关键词】新制度 制度实施 制度建议
长期以来，各级运政管理部门财务会计核算及日常财务管理一直使用财政部颁布的[白皮版《公路运输事业单位会计制度》，经费来源与使用实行“自收自支”财政政策，年终结余全部留用部门用于事业发展。由于运政管理工作的特殊性和运政执法工作的多层次性，新的财政国库集中支付办法给我们日常财务管理工作带来了不同程度的影响，如何使每一位财务人员尽快适应新制度新办法，全面推进国库集中支付制度的实施，下面谈一下自己的思考与建议。
一、思考
第一，《新制度》的实施，带来了部门年初公用经费不能按时到位，职工工资发放滞后，形成经费月份支出分布不均衡。
《新制度》实施前，上年财务决算以后的自有资金（经费结余）和相关账户的往来资金在本年初财政收支预算尚未确定和经费预算资金未到账前可以作为公用经费和发放工资周转试用。《新制度》实施后，财政部门对部门资金实行“零余额”账户管理，当年财政收支预算指标计划末确认前基层部门没有经费指标和资金可以使用。这样以来，形成部门当年一季度办公所需公用经费没有来源，职工工资不能按时发放，严重影响了当年各项管理工作的安排和开展。按照“收付实现制”原则，各项支出只能安排在以后月份进行结算，形成当月经费支出人为出现“真空”，与财务收支实际情况不相符。
第二，《新制度》的实施，给部门“政府采购”工作带来了一定的困惑。
《新制度》实施前，“政府采购”工作注重部门实际情况的发生，便于操作。《新制度》实施后，“政府采购”工作注重政策原则，实行“一刀切”，尚未全面综合考虑部门的分类情况（比如大、中、小），有违政策制定者实施的初衷，也给基层部门政府采购工作带来诸多不便。
第三，《新制度》的实施是一项系统工程，应该引起各级业务主管部门的高度重视。
这次财政体制改革是建国以来最为广泛和最为深刻的一次改革，真正意义上实现了财政预算资金归口财政国库集中统一管理的诺言。要使这项工作持之以恒的做好，各级主管部门必须考虑做好各个环节的诸如：软件升级、系统操作维护、政策法规、制度解析、困惑释疑、专业人员培训等基础工作，为下一阶段不断深化财政改革，遏制‘三公’经费增长打下坚实基础。
二、建议
《新制度》实施前，部门财务工作人员一直遵循着“老原则”和“老制度”运转了几十年，财务管理的基本原则和会计核算的办法制度基本上可以说是千变万化，大同小异。
《新制度》实施后，财政改革政策和制度内容一夜之间发生了翻天覆地的变化，内容新颖而庞杂，切实需要引起各级主管部门高度重视。一方面要尽快落实中省部门机构改革政策，理顺经费预算体制，另一方面要尽可能地制定和完善相对切合实际的政府采购办法，及时对系统运行过程中出现的影响制度正常运行执行的因素进行调整和衔接处理，并扎扎实实的指导好基层财务部门硬件系统、软件升级、日常运行与维护和财务专业人员培训双重工作。
第一，切实落实中、省对具有行政许可和执法职能的事业单位体制改革政策，尽快让部门脱离体外循环，根除年初经费指标不能到位的问题。
建议各级主管部门尽快商政府人事、财政等相关部门依据省政府《陕西省运政管理机构改革意见》及陕政发[2008]69号文件和国发37号文件规定“对具有行政管理职能的事业单位参照公务员管理，经费由同级财政核拨”。各级主管部门应尽快拿出方案督促政府争取在年内按照国家规定把运政人员真正纳入到参公事业单位范围管理，经费纳入全额财政预算计划支出，从根本上理顺部门人员和经费预算管理体制，解决部门年初公用经费支出和工资支出资金来源，保证正常的工作秩序。
第二，财政及相关部门在制定“政府采购”办法时，要注重实际，让政策尽可能切合实际，以达到“事半功倍”的预期效果。
建议政府相关部门在制定调整来年“政府采购”办法时，对当年事业单位在执行政府采购过程中遇到的与实际采购情况反差较多的项目考虑在第二年度进行调整。比如部门行政许可使用的专业性较强各类行政审批文书、诚信档案、线路标志牌证、危货警示标志牌等，若到政府指定定点印刷厂家，有时反而会出现印刷成本增高，质量难以保证等问题；又比如，定点接待项目，大多都是高中档酒店，而一般基层单位都在就近低档饭店公务接待，且接待费用只是指定饭店的一半多；再比如，一般工程类采购审批（初审、招标、议标、发标、施工）周期太长，招标费用较高，可否将費用由政府采购部门核定后由部门直接采购，国库直接支付。这样一来既坚持了政府采购的规定，又节省了时间和经费，减少了工作环节和程序，并且达到了政府监督采购过程的目的。
第三，各级领导应该把《新制度》的实施作为一项系统工程来抓，坚持硬件系统配置和人员培训两手抓，切实解决一线单位系统软件操作人才匮乏困局，以便国家改革政策顺利实施到位。
一、为加强消防管理，保护国家财产和个人生命财产安全，根据《中
华人民共和国消防条例》及细则的规定，制定本规则。
二、消防安全工作必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针，实行
谁主管谁负责的原则。
三、值班人员或更值人员必须履行消防安全职责，做好消防安全工
作。
四、储存油料的油库必须建立严格的消防安全管理制度，并设专职的消防安全管理人员负责消防安全工作。
五、油库内禁止吸烟和使用明火。入库人员禁止在油枯范围内使用
火柴等点火用具，油库应建立入库登记制度。
六、严禁无关人员进入油库，在油库作业完毕后应立即离开，值班
人员应对油库进行安全检查，确保安全。
七、负责防火安全人员有下列职责：
1、组织学习宣传消防法规，普及消防安全知识；
2、对电源、火源的安全管理和检查工作，发现安全隐患即使排
除，确保安全；
3、加强对油库消防安全管理，健全防火档案；
4、建立专职或义务消防组织，定期进行培训，开展自防自救工
作；
5、值班人员或更值人员必须熟悉消防工作业务知识和安全制
度，掌握消防器材的操作使用和维护保养工作，确保使用正常。
6、带班人员应当认真检查，作好督促落实工作。
7、总结实施消防安全管理工作，实施奖惩。
八、值班人员要严格遵守作息时间，按时上下班，并做好值班记录，交接班要当面交接清楚，确保无误后方可交接班，当班出现问题，要及时报告。
中国水电一局蒲石河抽水蓄能工程
项目经理部
1、HSE会议制度（1）周会议
每周举行一次周HSE会议，会议由HSE工程师主持,或和工地例会合并为一，总、分包方项目经理、安全员、兼职安全员等参加，可根据需要安排其他人员参加。除非另行通知，HSE会议在每周五下午定期举行一次。会议的主要的目的是：
1）会议上布置HSE工作并讨论在安全检查中发现的HSE问题； 2）讨论任何观察到的或潜在的HSE问题； 3）报告HSE活动执行情况； 4）报告最近的事故和未遂事故，及后续措施； 5）根据上周HSE状况和本周施工活动确定本周主要HSE活动； 6）做好HSE会议记录。（2）月会议
每月召集一次月HSE会议，会议由HSE工程师主持，总、分包方项目经理、安全员、兼职安全员等参加，可根据需要安排其他人员参加。除非另行通知，月HSE会议在每月28日定期举行一次。月HSE会议的主要目的是：
1）举行月HSE会议前，对整个施工现场进行检查； 2）讨论在检查期间发现的任何正在发生和潜在的HSE问题，并根据本月的HSE报告和HSE统计分析状况作出相关决定；
3）讨论施工中出现的危险源或不安全的工作条件，并作出防范决定4）确保HSE培训程序被充分执行以提高员工HSE意识和增长HSE 知识； 5）传达公司、业主或有关部门的信息和指令；
6）讨论并确认本月 HSE目标和任务已经实现并建立下月HSE目标和任务； 7）根据下月主要施工活动，提出HSE评估和预防要求；（3）会议纪要整理、审定、签发 1）会议纪要由HSE工程师记录、编写；
2）会议必须签发纪要，会议纪要的签发时间不得迟于会议后一个工作日；
3）会议纪要由HSE工程师审核、签发。4）工程会议纪要按照公司规定的格式编写；
2、HSE检查制度
HSE检查由定期检查和日常巡视检查组成。
（1）HSE工程师应每日对施工现场进行巡视检查；发现违规施工和安全隐患的，应要求整改，并检查整改结果，签署意见，情况严重的下达停工令，并报建设单位。对拒绝整改或拒不停工，应及时报告建设单位。
（2）分包方安全员和班组长进行应对不安全状况、不安全行为和环境问题进行日常检查。（3）HSE工程师应组织相关单位进行HSE专项检查，结合安全文明施工大检查定期进行，做好检查记录。
（4）检查关注点应放在发现任何危险或不安全的活动、危急的或危 险的工作条件方面。（5）巡视检查、专项检查发现存在安全隐患的，应按有关规定及时处理。
（6）对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，易发生伤亡事故的主要环节、部位和工艺、安全设施等，HSE工程师组织或参加施工单位组织的验收。
3、HSE培训制度（1）培训内容 A、新人的HSE 培训
强调 HSE重要性和个人责任
现场布局和工作地点
工作概况和工作程序
工作准则(作息时间、加班、假期、交通、禁止吸烟、酒和 禁品等)应付紧急情况的行动, 例如火灾或事故(紧急情况程序的概况)对热作业的工作许可制度
个人保护设备的使用(安全带、头盔、防毒面具、口罩、呼吸器等)环境问题的预计和对策
急救及卫生保健知识
HSE激励和违反规定的处罚 3 险的工作条件方面。
（5）巡视检查、专项检查发现存在安全隐患的，应按有关规定及时处理。
（6）对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，易发生伤亡事故的主要环节、部位和工艺、安全设施等，HSE工程师组织或参加施工单位组织的验收。
3、HSE培训制度（1）培训内容 A、新人的HSE 培训
强调 HSE重要性和个人责任
现场布局和工作地点
工作概况和工作程序
工作准则(作息时间、加班、假期、交通、禁止吸烟、酒和 禁品等)应付紧急情况的行动, 例如火灾或事故(紧急情况程序的概况)对热作业的工作许可制度
个人保护设备的使用(安全带、头盔、防毒面具、口罩、呼吸器等)环境问题的预计和对策
急救及卫生保健知识
HSE激励和违反规定的处罚现场文明施工等 B、特殊施工和特殊工种人员的HSE培训
高处作业(100%预防坠落)：安全工作平台、护栏、脚手架、使用安全带和安全帽等。
热作业(消防和预防意外灼伤)：持证上岗、气体切割和焊接、电弧焊、运送乙炔和氧气瓶、灭火器等。
起重机操作和起重作业：持证上岗、安全操作方法、检查和维 护、指挥、捆绑作业、起吊作业、安全设备等。
电气作业：安全工作方法、电气绝缘、接地、断路器、安全工 具和使用个人绝缘保护设备、由合格的电工进行电气作业等。C、消防、疏散和急救培训
HSE工程师组织对项目部所有人员每年进行一次消防、疏散和急救培训。
分包商进场，应组织进行其项目人员进行一次消防、疏散和急救培训，且每年需组织进行一次消防、疏散和急救培训。
4、HSE交底制度(1)HSE交底要求： 1）总包单位、分包单位进驻施工现场前，施工单位主管HSE的负责人组织向该项目负责人、安全管理人员、技术人员及其他相关管理人员进行HSE交底，交底内容包括：项目环境、安全健康注意事项、有关法律法规要求等等，并签字确认，安全管理部门保留交底记录。2）项目开工前，项目技术负责人、安全员应当对有关项目环境、安 全健康要求向各作业队队长（包括分包单位）做出详细书面交底，并由三方签字确认，保留记录。3）分部分项工程开工前，作业队安全员、技术人员要向作业人员进行有针对性的HSE交底，交底记录三方签字，并保存交底记录。
4）交底要纹理清晰，叙述要简略、明了，说明作业部位的技术要求，根据要求提出在作业前、作业中、作业后应遵循的HSE事项，要让每个作业人员都心中有数。
5、安全生产审查制度
（1）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；（2）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。包括：
1）安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、工长、专职安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况；
2）施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；
3）起重机械设备，施工机具、电器设备及其它特种设备的数量等设置是否符合规范要求，各种保险、限位等安全装置是否齐全有效，并具备相应的生产（制造）许可证、产品合格证明及检定结果。
4）基坑支护、模板、脚手架工程、起重吊装工程和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合法律法规、强制性标准，是否按规定进行论证和批准手续要求 5）施工现场临时用电方案的安全用电技术措施和电气防火措施； 6）施工企业安全事故应急救援预案的制定情况和项目针对重点部位和重点环节制定的监控措施和应急预案。7）根据施工的不同阶段、环境、季节、气候的变化制定安全措施的情况；
8）施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。9）安全管理目标。
（3）审查施工企业安全事故应急救援预案的制定情况和项目针对重点部位和重点环节制定的监控措施和应急预案。
6、安全作业制度（1）安全控制总则
2）所有作业人员应牢记“安全第一，预防为主”的安全方针，做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”。
2）正确处理安全与生产、质量、进度和效益的关系，坚持安全管理六项基本原则，控制事故发生的根本原因，杜绝安全事故。
3）坚持“三级”安全教育、进场培训和上岗培训，提高作业人员的安全意识和安全知识。4）对特种作业，要求作业人员持证上岗如电工、起重工、焊工等。5）对工程进行技术评审，确定施工中存在的可能的危险，并对危险进行评估，提出预防措6）安全员适时检查控制现场作业安全措施的实施和安全状况，对不符合要求的安全行为和安全状况应及时制止并要求立即得到纠正，并向现场管理人员通报和HSE工程师报告。7）在安排作业时应正确处理进度与安全的关系，始终将安全放在首要考虑位置。并在作业期间监控作业人员的安全行为和现场安全状况。（2）安全防护控制
1）预防高空坠落和物体打击事故
--保证高空作业的脚手架、平台等设施的坚固和稳定；--按规定设置安全网，使用安全带；--吊装材料时，吊具须牢固，严禁吊臂下站人，并设安全通道；--严禁高空作业时上下抛物。2）预防机械伤害事故
--健全机械的防护装置，旋转、传动等部位应设置防护网或罩；--操作人员严格遵守操作规程和劳保规定，使用个人防护用具；--起重设备的安全限位开关、连锁开关等安全装置完好；--不违章作业，不违章指挥；
--经常检查，定期维护保养，保证设备灵敏可靠。3）预防触电事故--施工用电符合JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》和GB50194-93《建设工程供用电安全技术规范》的规定；--实行“一机一闸”，有良好接地并装设漏电保护装置；--经常检查维护用电设施，特别是在雨后或在大楼底层--坚持电气作业持证上岗；
--向员工提供电气常识和用电安全知识培训。4）预防职业性伤害事故
--向所有作业人员提供合适的个人防护用品，预防职业伤害；--保持设备状况完好，必要时加设消音装置以减少设备噪音；--混凝土搅拌等作业采取减少和防护灰尘的技术措施；--电焊作业和强日光下作业采取防弧光和强光措施；--喷漆作业应采取防中毒措施；--处理化学品应防止职业伤害。5）抓好夏季施工安全--夏季高温期间作业时间尽可能避开中午，如上午安排“早上早下”，下午安排“晚上晚下”；--对员工进行防暑降温、防雨防雷知识培训，提高员工防范意识；--露天作业采取适当的防晒措施如搭设遮阳蓬；
--提供充足适当的饮水如饮用盐水，同时医护人员提供现场防暑医护服务；
--雨季前后，组织电气人员认真检查现场所有用电设备和设施，确认线路、电气设施、用电设备完好；
--露天使用的用电设备和电气设施应有可靠的防雨防潮措施；--开挖或疏通排水沟，做好疏排水工作，同时作好防洪准备工作；--尽量避免在雨季开挖基坑或管沟等地下作业，不能避免时，要做好排水及防坍塌措施--雨后应尽快清扫现场，防止滑倒或坠落事故；
--雨后检查提升机、脚手架等设备设施的地基，有陷坍时应立即处理；--做好防雷措施。6）抓好冬季施工安全
--冬季风大物燥，注意用电安全和动火作业，严防发生火灾事故；--天气严寒时，施工人员个人防护措施到位，避免冻伤；--雨雪过后，组织电气人员认真检查现场所有用电设备和设施，确认线路、电气设施、用电设备完好；
--雪后应尽快清扫现场，防止滑倒或坠落事故。7）夜间施工安全--夜间作业应获得质量安全部批准；
--夜间作业必须提供充足的照明条件，且工作场地应平整、整洁；--夜间作业不得安排高危险作业活动如高空作业、吊装作业等；--夜间作业不得安排高噪音作业，电焊作业应采取防强光措施；--夜间作业必须设置监护，确保作业安全和紧急情况处理；
7、环境保护制度 在工程期间，根据法律规定、业主对环境的要求及相关标准，HSE工程师对因施工带来的不利环境影响进行监督管理。（1）现场环境的保护
--未经许可，不得破坏现场区域的地形地貌、植被、绿化带等自然环境以防水土流失；--未经许可不得挪动、污染、移去或破坏设施、标志牌（桩）；--禁止捕杀有益的或受保护的动物；
--施工结束后，最大限度地恢复地形地貌、植被、绿化带、标志牌（桩）及其它改动的设施。（2）废料管理(一般废料)1）废料管理活动的目的是确保由环境要求定义的废料安全彻底地被处理；减少废料量或尽可能回收和重新利用。
2）废料处理不允许埋地或回填到现场；倾倒在未经有关部门批准的地方；焚烧；
3）废物应进行分类收集（可回收可利用、可回收不可利用、不可回收不可利用）存放和处理。在施工现场的适当位置放置垃圾箱或设置垃圾堆放区。易燃的废料、不易燃的废料、危险废料和容易腐烂的废料将分开存放在合适的箱子里。对可回收或再利用废料存放在指定的地点保存；对易燃易爆废料和危险废料如化学品、放射性物质等应由当地认可的专业公司进行处理；其它废料按当地法规和业主的要求进行处理。4）生活垃圾
--用垃圾箱收集并倾倒在认可的指定地点；
--办公区域卫生废物排放到指定地点，现场生活废水和其他卫生废物由带专用车辆收集并从现场运走后处理。5）泥土
泥土首先用于挖掘的后期填充，对剩余泥土将放置在指定的地点。施工产生的泥浆汇集到指定的地点，沉淀后排去清水，泥土放置到指定地点。6）噪音和振动
噪音和振动引起的环境问题应不影响邻近区域里的作业和施工附近的居民生活。在工作现场应采取下列噪音和振动控制措施：
--为移动和引擎设备提供合适的消音装置；--更换或修理产生反常噪音或振动的设备/部件；--在晚上不使用高噪音机器；--使用合适的耳塞；
--晚上在居住区域对交通运输进行限制。7）尘土(灌浆及道路)--在干燥季节限制车辆速度并浇水；
--进场车辆在有不渗透水的水泥地面冲洗清洁区域进行冲洗和清洁。
8、个人防护制度
（1）在施工现场强制性要求所有与施工有关的人员戴安全帽和其它作业防护用具；
（2）要求并督促在施工现场工作的人员应适当穿戴和使用安全带、护目镜，或根据要求使用其它个人保护用品；
（3）要求对所有的个人保护设备应定期维护保养并保持其完好状况；（4）督促穿破的或损坏的个人保护设备应进行回收以进行修理或处理。
9、消防安全管理制度
（1）监督检查对新工人HSE培训中进行消防知识培训，对从事热作业、油漆作业的施工人员进行特殊的消防培训；
（2）督促建立“谁主管谁负责”的消防责任制，并落实到具体相关人员；
（3）特定作业应根据实际情况决定是否签发工作许可证；（4）督促、检查加强火源、易燃易爆物和用电管理，杜绝火灾隐患；（5）督促、检查重要设施如仓库、油漆车间、火灾风险较高的地点和施工突出地点设置消防标志；
（6）督促检查对存在高火灾风险的作业制定工作执行程序，对消防要求作出明确规定和防范措施；
（7）检查所有设施的防雷措施，易燃易爆物的地点的防静电措施；（8）检查存在火灾可能的地点设置合适的且足够数量的消防设施；（9）督促并参加各分包单位组织的在施工开始前及每年举行一次的消防演习；
（10）要求同当地消防中队建立紧密的联系。（11）在热作业如焊接、气体切割等附近的所有易燃材料和碎片，应移开或用阻燃物覆盖。并在热作业附近放置灭火器。
（12）油漆作业区域及周围5米内严禁吸烟、热作业或存在任何火源；油漆作业区域内严禁线头裸露或接头不良等违反用电规定的现象存在；油漆库房电源应接地良好，并有防静电措施；作业区域只能存放一天工作所需的油漆和稀释剂，并即时密封；废料放置到指定的收集箱中 严禁乱扔乱放。
（13）加强办公区和生活区的火种管理，不得随意丢弃烟头、焚烧生活和办公垃圾；办公区下班后关掉全部用电设备，并关闭电源；在住宿区实行照明和用电管制，加强用电管理；定期对食堂进行消防检查，消除火灾隐患。（14）存在火灾可能性的地点应设置合适的且足够数量的灭火设施如手提灭火器、推车式灭火器、细砂、水池及灭火工具等。
10、职业健康管理制度
（1）要求对现场所有活动的潜在健康危险进行全面评估。对健康有影响的危险包括（但不限于此）：化学品危险、噪音危险、尘埃危险、辐射危险、强光危险、振动危险、改变环境的危险、人员机械危险。
（2）督促项目部确保使用个人保护设备。
（3）监督检查根据现场条件提供简单急救供应品和设施，如：现场医疗室、一般药品、急救车。现场所有人员都同等接受医护服务和分享设施。
（4）监督检查在施工现场设立合适数量的干净卫生的厕所和休息室；办公室、食堂、现场、仓库、宿舍等应整洁卫生；定期检测和鉴定饮用水；在合适地点设置废物箱。
（5）监督检查建立职工食堂，向所有雇员提供餐饮服务；建立食堂卫生管理制度，包括炊事人员卫生健康管理；定期对食堂进行卫生检查和消毒以保护安全卫生；禁止在施工现场就餐。
（6）监督检查医务人员在员工进场前和在施工中定期对其进行卫生 14 保健知识培训，提醒员工及时注意环境、天气等对健康的影响；根据作业强度、天气因素提供合适的足够热量和营养的饮食；安排专人进行生活区卫生清理，开展内务整理评比活动，定期检查评比；在生活区定期进行灭蚊蝇、灭鼠，积极预防传染病；积极预防高温中暑，高温天气下合理安排作息时间、作业强度及提供充足的饮用盐水和解暑药；预防高寒天气，配备防冻疮药剂，适时做好防寒宣传。
11、现场文明施工管理制度
HSE工程师对施工现场的消防安全管理进行监督管理。
（1）施工平面布局合理，工具箱、材料、施工设备等应合理摆放，并保持清洁整齐，严禁杂乱无章。
（2）临时用电、气、水等线路应合理铺设，符合标准规范要求，穿过道路应架空或在采取保护措施后埋地。
（3）施工现场设置明显的“五牌一图”、HSE公告板、安全标志和标牌等。
（4）安全防护设施齐全完备如洞口有防护盖或栏，易坠落处有防护栏、安全网，在通道上空作业时，通道上空应设置安全棚等。
（5）现场作业人员有责任保持现场、加工区和其它设施干净整齐，做到“工完、料净、场清、无污染、无隐患”。
（6）进入现场施工的所有人员工作服穿戴整洁，佩带安全帽，安全帽层次分明（注：安全帽层次依照约定）。
（7）施工过程中严禁乱扔工具、材料和废物，不得占用安全通道、消防通道和公用通道。15（8）交叉作业安全保证措施和防护设施完善，组织安排合理得当。（9）做好进场设备的防护工作，特别是仪表、设备易损易丢部件等。作业人员应注意设备的保护，特别是表面油漆、电线电缆及仪器仪表等。
（10）设备设施应保持完好，防护装置或措施合理，安全标识清楚。（11）个人防护用品使用得当，穿戴整齐，严禁乱扔乱放。（12）在现场合适地方放置充足的垃圾箱，施工产生的垃圾分类放置在垃圾箱中，并移放到指定的堆放地点。对公共区域如办公区、卫生设施、道路等安排专人每天打扫，保持清洁卫生。
（13）不允许在施工现场吃东西、躺下休息、非工作攀高、打闹、工作中吸烟或非指定地点吸烟等不符合安全或不文明行为。（14）每天工作后清理其工作区域并把材料设备放置整齐有序，转移作业面的时候也必须清理干净、整洁。
【部门油库管理规章制度】推荐阅读：
油库安全生产管理制度12-26
某水电站施工区油库管理制度10-12
油库巡检制度06-04
施工现场油库管理方案12-16
油库计量操作规程09-28
油库演讲-我要安全11-04
油库扩建工程报告11-27
油库土建施工方案06-23
油库消防安全防火措施09-28
油库班组工作总结10-25
