专用工具保管制度
一、工具分个人领用工具及班组领用公共工具。
二、个人领用工具品种根据配备表配备，由员工申
请，主管批准后到仓库办理领用手续，领用后个人负责人使用、保管。
三、班组领用公共工具品种根据工种配备表配备，由各领用申请，部门经理批准后到仓库领用，领用后由领班保管，班组交接班时，按交班制度交接公用工具。
四、各种工具由仓库列表登记。班组公用工具配备
表一式两份，一份仓库存底，一份班组自存。
五、工具发生丢失、毁损，由保管者写明原因，向
部门经理报告。不属人为不可抗拒的丢失、毁损由责任人按当时工具价值赔偿。
六、工具因使用时间过长而发生磨损或损坏，经部门经
岗位分工控制是“制衡性原则”的基本要求, 有关部门的岗位职责、权限应该明确, 办理专用设备业务的不相容岗位应当相互分离、制约和监督。不相容岗位是:专用设备投资预算的编制与审批;专用设备的取得、验收与款项支付;专用设备投保的申请与审批;专用设备处置的申请与审批、审批与执行;专用设备业务的执行与相关会计记录。
测试的重点是:专用设备申购的依据充分不充分, 是不是开展教育教学活动所必须, 有没有执行规定的审批程序, 审批手续是否完备, 有没有询价机构或专兼职询价人员, 审批购价有多大弹性, 专用设备业务全过程共由几人办理, 审批人、询价人、采购人、付款人、使用人中有没有相同人员, 专用设备取得以后是不是由申购部门管理和使用, 有无相关签收记录, 有没有改变原先确定的用途。
通过测试, 据以了解被审计单位内部控制的执行情况, 判断审计风险, 对权责不明、制衡无力的单位要加大实质性测试的力度, 重点防范舞弊造假行为。
二、授权批准控制的测试
授权批准控制要贯彻“重要性原则”, 内控制度的制定要适合单位的特点和管理要求。
测试的重点是:有没有执行相关审批制度, 对审批人审批权限有何限制, 有无超越权限审批情况。属于政府采购范围的专用设备有没有履行相关审批手续, 该集中招标采购的有没有招标采购, 采购资金有没有按照要求缴存;不属于政府采购范围的设备定价依据是什么, 采购经办人有没有按照预算审批的范围办理业务, 对审批人越权审批、经办人越权经办财会部门有没有把关, 相关审批手续是否按照采购流程在有关部门正常传递。
通过测试, 检测授权部门权限是否恰当合理, 前后衔接是否到位, 履行职权有无越位, 如有上述情况, 应适时调整权力范围。
三、取得、验收控制的测试
取得、验收控制要贯彻“效益性原则”, 对取得的专用设备要迅速办理验收手续, 及时转交使用部门, 使其发挥效用。
测试重点是:专用设备是不是按照预算进行采购的, 规格型号、产地、数量、价格有无变化, 如有调整, 有无补办的相关手续, 付款金额和合同金额是否吻合, 收款人是否和合同规定的一致, 付款票据是否合乎规定, 是不是由固定资产管理部门、使用部门、财会部门同时参与设备的验收, 有无验收记录, 验收合格的专用设备有无登记帐簿, 专用设备的入帐价格是否符合会计制度的规定, 对上级无偿调拨、其他单位和个人捐赠的专用设备有没有登记入帐, 入帐价格是如何确定的, 对盘盈、盘亏的专用设备是怎样记价的, 对租入、借用、代管的专用设备有没有设立固定资产登记簿专门登记, 对专用设备有没有按照事业单位固定资产分类办法进行明细登记。
通过测试, 把好专用设备的入门关, 检查被测试单位在设备验收、登记方面的制度完善情况, 有无虚增资产价值和遗漏登记的情况, 从而及时调整登记方法。
四、日常保管控制的测试
内控制度的制定要贯彻“适应性原则”, 注重资产管理部门、使用部门、财会部门的效能的共同发挥, 形成管理合力。
测试重点是:有无建立归口分级管理制度, 固定资产管理部门、使用部门和财会人员的职责和权限有没有明确, 有无建立固定资产卡片管理制度, 专用设备维护保养制度有没有, 有没有相应的奖惩办法, 养护经费有没有纳入支出预算, 对电脑等专用设备有没有制定闲人限制接近的措施, 贵重设备有没有投保, 办理投保有哪些规定的程序, 有无专用设备定期清查制度, 由哪些部门负责清查, 多长时间清查一次, 清查范围是哪些, 有无历次的清查记录, 对可作家用的电脑等设备有没有进行实质性清查, 专用设备有无失窃情况, 有没有对照规定追究相关人员的责任, 有无出租、出借专用设备的情况, 有无越权租、借的情况, 有无出租、出借造成损失的情况。
通过测试, 掌握被测试单位专用设备日常维护和管理的内控制度的设计、执行情况, 对设计中暴露出的不足及时改进, 对执行的有效性进行评估, 找出失控的原因, 有针对地补救。
五、处置和转移控制的测试
处置、转移控制必须遵循“合法性原则”。无论是无偿调出、对外投资、到期报废, 国有校产的处置都有严格的规定, 内控制度的核心要围绕单位资产的安全与完整, 资产的保值增值, 要紧贴现代教育教学专用设备更新换代快的实际情况不断完善。
测试重点是:专用设备到期报废有无规定的审批程序, 该通过国有资产审批部门审批的有无履行审批手续, 到期报废的设备有无经过行家的认定, 处置方式、处置价格有没有相关部门的审核, 设备的残值有没有入帐, 有无非正常报废专用设备的情况, 属于人为造成的有没有落实责任人的责任, 出租、出借、内部调拨的专用设备有没有办理审批手续, 出租、出借设备有无合同, 风险和收益如何, 对外投资的专用设备有无经过权威部门的评估, 投资价值是否大于帐面价值, 收益是否高于设备的折旧, 有无无偿出借设备的情况, 出售、出让、转让、变卖数量较多或者价值较高的设备, 有没有通过拍卖等市场竞价方式公开处置, 处置收入有无按照政府非税收入管理, 实行“收支两条线”。通过测试, 弄清单位遵守处置、转移国有校产规定的情况, 纠正不当处置和违规处置行为, 防止专用设备处置和转移过程中的集体利益流失的现象, 杜绝舞弊行为的发生。
内部控制制度的建立和执行情况的调查, 为审计评价提供了直接可靠的依据, 促进内部控制制度围绕健全性、合理性、有效性进一步改进, 从而完满地实现内部控制的遵循国家法律法规目标、维护资产安全完整目标、提高信息质量报告目标、提高管理效益目标。
参考文献
[1]、娄尔行《会计审计理论探索》立信会计出版社, 1993.12
１．在银行存钱取得存单后，要检查上面填写的户名、金额、储蓄利率、存期是否清楚正确，发现有不清楚或错误之处，应及时提出，立即更改，以免日后发生纠葛。
２．现在是实名制储蓄，一般情况下，储蓄时要查验身份证，取钱时则不要，除非提前支取。也就是说，如果小偷偷得了存单，就可直接去银行取款。所以储蓄时，一定要用密码。密码要牢记，夫妻都要熟知。这样，即便小偷偷了存单，但不知密码，在银行也难取出钱来。虽然采取挂失的办法还是可以取钱的，但挂失后，必须等待几天，银行才让挂失者取钱，而且必须提供储户的身份证、户口本才给挂失。所以，储户将储蓄单拿回家后，储蓄单不应和户口本、身份证、印章放在一起，这样小偷就难以获得完整的储户证件，想挂失取钱就十分困难了。一般来说，小偷做贼心虚，即便在别人家中偷得了存单，还要再找放在其他处的储户证件，而储户又往往把证件放在隐秘之处，那么小偷偷起来就既费时又胆战心惊了。
３．储户要将存单要素摘录下来，另外存放。要素中包括存在哪家银行、户名、账号、金额、存入日期及储蓄年限。万一将存单丢失或遗忘，或者一方发生不测，另一方可根据摘录下来的要素在银行挂失取钱。有些储户没有摘录存单要素的习惯，结果无法提供完整的存单资料，自己着急，银行也无能为力。因为现代银行每天所发生的储蓄业务的次数和金额都十分庞大，口说无凭的挂失或取款，无异于大海捞针。
４．有的储户怕自己存的钱被家人知道，把存单藏于被褥或是夹在书中，或缝于衣内。时间一久，尤其是老人，连自己也忘了存单放在何处，甚至认为被家人偷去，造成猜疑和家庭矛盾。更重要的是，由于无法找到原始存单，又无存单要素的摘录，就难以在银行挂失和取钱，这样的损失谁不心疼？据说，这种“死账”在银行中确实存在。银行对此是什么态度？无从查证。但老人的儿孙们肯定要埋怨老人私藏钱财的做法。
５．有的人将钱或储蓄单放在阴暗的隐蔽处，钱和存单都是纸做的，长期放在潮湿之处，容易霉烂，当霉烂严重，无法鉴别真伪时，在银行无法兑付现金。
６．存单不应放在小孩容易拿到的地方?熏以防被小孩损坏或拿到外面丢失。
７．存单不应转借他人，以免被他人取走，或过后纠缠不清；也不应将存单做抵债之物。如要还他人债务，储户应先在银行将钱取出后再还债，以免利息计算不清，并因此引发矛盾。
计量技术档案、计量技术档案、资料保管制度
本制度规定了计量技术档案、资料保管及使用等方面的行为规范。
一、归档、保管 １、凡新购或在用计量器具的合格证、使用说明书、检验单等均应归公司计量部门入档保 管，并进行登记编号后归档。２、历次送检、送修的计量器具，其检、修后的合格证及检定结果，均应归档。３、历年的计量器具帐册、周期检定计划表、工作计划、总结等必须归档。４、能源、工艺流程、质量监控、经营等计量检测原始记录（抄表单据等），各部门应妥善 保存，月报时应送一份至公司计量部门存档。
二、查阅、借用 各部门需查阅上述资料，可向公司计量部门查阅。外借的必须办理借阅手续，说明用途，规定归还期限，阅后归还，不得遗失。外单位借用须经总经理批准。
一、严格执行档案收集、整理、保管、鉴定、提供利用与销毁等有关制度和规定，确保其完整、系统和安全。
二、档案按档号排放，档案柜编顺序号，库房内悬挂相关档案资料管理规章和制度。
三、借出的档案须按时归还，利用后的档案应随即放回原处。
四、不得窃取、出卖和涂改档案，违者追究法律责任。
五、切实做好防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防霉工作。
六、做好档案室温湿度的监控与登记工作。
七、每年夏季对档案室进行全面检查、清点，发现问题及时处理。
杨村煤矿机电科
2012年2月27日
杨村煤矿档案利用制度
一、查阅利用本馆开放档案、资料者，须持有关部门领导签字证件，同时填写查阅登记表。
二、查阅重要的或密级档案，按《档案保密制度》办理；查阅本职范围外的重要档案，须经办公室负责人批准。
三、档案、资料一般不外借。确因工作需要外借的，除出具所在单位证明外，须经办公室负责人或分管领导批准，并办理外借手续（限5天内归还）；若续借，需办续借手续。
四、查阅利用档案时不得随意涂改、拆卷或损毁。本室工作人员对违规者，有权给予劝告、责令赔偿或其它处置。
五、未经主管领导批准或办公室授权，任何单位、个人无权公布档案内容。
杨村煤矿机电科
2012年2月27日
杨村煤矿资料室安全与消防制度
一、库房重地，非本室工作人员不得擅入。
二、严禁烟火、易燃、易爆及腐蚀物品进室。
三、做好安全巡查工作，下班时关好水电、锁好门窗。
四、档案工作人员应熟悉消防器材的性能及使用方法；做好消防器材的保养更新工作，使之可靠有效。
五、发生火警、火灾要迅速报告，并全力扑救。
杨村煤矿机电科
建立健全的人事档案保管制度是对人事档案进行有效保管的关键。其基本内容大致包括材料归档制度、检查核对制度、转递制度、保卫保密制度和统计制度五个部分。
第一.部分 材料归档制度
新形成的档案材料应及时归档，归档的答题程序： 对材料进行鉴别，看其是否符合归档的要求； 按照材料的属性、内容，确定其归档的具体位置； 在目标录上补登材料名称及有关内容，将新材料放入档案，第二.部分 检查核对制度
检查与核对是保证人事档案完整、安全的重要手段。检查的内容是多方面的，既包括对
人事档案材料本身进检查，如果查看有无霉烂，虫蛀等，也包括对人事档案保管的环境进行检查，
如查看库房门窗是否完好，有无其他错误的存放等。检查核对一般要定期进行。但是在下列情况下，也要进行检查核对： 突发事件之后，如被盗、遗失或水灾之后。对有些档案发生疑问之后，如不能确定某份材料是否丢失。发现某些损害之后，如发现材料变霉，发现了虫蛀等。
第三.部分 转递制度
2009年4月30日星期四
关键词：LIFE环境金融工具,欧盟,森林生态补偿
森林是欧洲最为重要的可再生资源之一, 它对环境起着关键性的作用。联合国气候变化大会指出, 具有固定和储存二氧化碳功能森林资源的日益减少对全球气候变化的影响程度最高。森林的非法采伐以及无法预料的森林大火, 直接导致了全球森林面积的锐减, 并且改变了自然生态系统。而欧盟通过LIFE环境金融工具、森林发展战略、共同农业和农村发展政策以及生态标签等措施的相结合, 形成了较为完整的森林生态补偿体系, 进而也就更为有效地保护了森林资源。由于欧盟与中国在诸多方面有相似之处, 所以在学习和研究的过程中借鉴其制度中先进措施, 将大大地有利于加速我国森林生态补偿制度的架构, 以及加强对森林生态资源的保育。
在对欧盟森林生态资源做出贡献的各种政策和制度中, 最广为人知的便是共同农业和农村发展政策, LIFE环境金融工具对森林的保育和修复是功不可没的, 同时工具本身也蕴含了诸多森林生态补偿制度中财政措施方面的先进理念。
欧盟的这些先进制度和理念是值得我们学习的。本文从LIFE环境金融工具出发, 深入了解其对森林生态资源是如何保护和修复的, 进而认知LIFE在欧盟森林生态补偿制度中所扮演的角色, 最终为我国森林生态补偿制度的架构和森林资源的保育提供良好的借鉴。
一、初识LIFE环境金融工具
LIFE (The Financial Instrument for the Environment) 是欧盟针对于环境的金融资助工具。LIFE的主要目标即在于贯彻执行、更新和发展欧盟的环境政策和立法, 以实现欧盟相关环境项目的价值。从20世纪80年代末, 随着公众的环境危机意识加剧, 诸如切尔诺贝利事件的巨大的环境灾难促使了对环境保护的更高的等级。而臭氧层破坏和全球气温变暖则加速了欧盟关于LIFE项目的环境政策的制定和机构的建立。而早于LIFE项目的针对于野鸟指令的环境金融投入和早在1982年针对于栖息地保护的环境金融投入所取得的成效, 则对确立LIFE环境财政项目有着重要的影响。
LIFE环境金融工具始于1992年, 至今经历了三个阶段。第一阶段是从1992年到1995年, 其主要内容包括提升可持续发展和环境品质, 占据了项目预算的40%;保护栖息地和自然资源, 占据了项目预算的45%;经营环境生态服务, 占据了项目预算的5%;教育、培训和信息公开, 占据了项目预算的5%;对第三国家的援助, 占据了项目预算的5%。第二阶段是从1996年到1999年, 其主要目标在于通过新的方法和科技手段来为存在于各领域的不同环境政策的实施铺平道路, 与LIFE第一阶段不同的是, 此阶段的环境保护措施更多的是在规章中所见。第三阶段是从2000年到2004年, 以及最终延长到2006年。此阶段历时5年, 共计投入资金6.4亿欧元。在此阶段的LIFE项目下自然栖息地和野生动植物区域的保育得以维持, 同时更多的新的环境措施被引入到更多的环境项目当中。从1992年到2006年LIFE环境资助项目实施以来, 欧盟共计投入了40亿欧元来支持环境政策的实施。当然这其中有很大的一部分都用于了森林生态系统的建立、维持和修复。
二、欧盟LIFE环境金融工具的实施与成效
(一) 对森林修复的支持
针对欧盟区域范围内的森林和林地修复以及管理的资助是由LIFE Nature项目来提供支持的。自1992年该项目成立以来, LIFE有选择性地资助了那些支持野鸟指令和栖息地指令实施的有价值的森林和林地修复和管理的项目。
在1997年英国大西亚橡树林的修复工程中, LIFE环境金融工具在该项目所聚焦的7个区域中 (5个在苏格兰, 一个在威尔士, 一个在英格兰) , 以当时所了解到的主要的生态威胁为基础, 资助建立了一系列的管理目标区。并且展开了一系列有针对性的行动, 清理了约690hm2的针叶林和阔叶林区域, 在周围405hm2范围内进行治理以消除杜鹃花, 以及在更远的区域中超过370hm2的范围内进行治理以控制蕨菜的生长。同时采取了一些诸如有限度的捕杀羊类和鹿类的重要行动来控制放牧活动, 从而减少畜牧业活动对森林和林地的损毁。最终, LIFE资助的这些管理活动取得了非常好的效果, 使得大西洋橡树在多个国家以及多个区域中重新达到了所期望的种植规模。在这样一项修复林木的项目中, LIFE凸显了它的作用, 并且印证了在对于林木的维系和保育的长期过程中, 放任其发展并不是一种最佳的方式, 而通过由LIFE所资助的项目来进行有效性的管理则能取得更为显著的成效。
与此同时, LIFE并非是短暂性的通过一个项目来对林木的修复给予支持, 在随后的项目中, LIFE通过“林木栖息地修复项目:森林栖息地网的核心区域”以及“苏格兰雷鸟的紧急保护管理”等项目来对之前的森林和林地修复项目给予后续的支持, 从而使之发挥最大的效能。
大西洋橡树修复项目历时4年, 从1997年4月1日到2001年8月31日, LIFE向此项目资助1 703 000欧元, 占到了此项目总投入3 406 000欧元的50%, 可谓是对此项森林与林地修复工作起到了至关重要的作用。
(二) 对森林生物多样性的保护
森林是当今拥有生物多样性数量最多的生态系统。欧盟的野鸟指令指出, 有超过200种动物和500种植物直接或者间接的与森林有着密切的联系。因此, LIFE环境金融工具所资助的某些森林项目的修复与管理活动, 直接或者间接的保护了这些森林生态系统下的生物多样性。
在1998年德国的针对黑森林松鸡的栖息地综合保护项目中, LIFE所资助的目的在于在一块80km2的特殊土地上 (50%国有, 38%地方政府所有以及12%私有) , 使得黑森林松鸡的数量在一个长久的时期内以及在所增加的特别的栖息地中得以维系和保持。但是达成这一目标的标准是非常严格的, 因为借助于LIFE的资助, 必须要劝说人们来全面地对松鸡进行保护, 要确定哪些区域是可以以哪些途径来开发使用的, 而不是在一个区域内进行保护而对另外一个松鸡生活的区域来开发使用。所以, 项目小组在LIFE的资助与帮助下, 一开始便通过地理信息系统 (GIS) 、森林结构、存活物种以及远足和化学轨道网来在整个区域内进行详细目录的编写和整体地图的绘制。进而确定在哪些区域施用哪些保护措施最为适合。相同的程序针对于土地所有者、游客以及森林工人三个不同的群体同时展开, 最终确定如何在不同的区域内确立不同的保护措施。
黑森林松鸡栖息地综合保护项目, 始于1998年5月1日, 终于2002年4月30日, 历时4年。在这期间LIFE资助了114 000欧元, 占到了项目总投入的一半左右。在项目实施期间, 从20世纪就开始减少并且在80年代数量有显著下降的松鸡在2004到2005年间有了小规模的增长。在此项目结束后, LIFE的后续项目对原项目提供了更为广泛的资金支持, 进而在保育森林的过程中, 同时也对森林范围内诸如松鸡等濒危的物种进行了保护, LIFE的作用可谓是一举两得。
(三) 对森林管理的协助
LIFE中的LIFE-Nature和LIFE-Environment项目对 可持续的森林管理做出了非常大的贡献。并且绝大多数的LIFE项目都对森林管理的计划进行了提升和发展。这些旨在通过农业环境措施保育栖息地和物种以及通过保育水土来改进森林生态环境的综合性行动, 对欧盟国家范围内的森林管理起到很重要的作用。因此, LIFE项目便积极地来促使在欧盟甚至是世界范围内开展并提升这些综合性的活动。
在1997年的保留Rothwald原始森林项目中, LIFE在奥地利资助建立了阿尔卑斯山地区最大的原始森林保护区。在这其中, 最为重要同时花费最为昂贵的措施, 便是在874hm2的私人林地区域内禁止开发并实施严厉的法律保护, 进而在奥地利建立第一个原始荒芜区来对自然进行保育。与此同时, LIFE也同样资助了包含有水獭、蝙蝠、大型鸟类、黑鹳、松鸡、啄木鸟、甲虫、蜻蜓、蝴蝶、蜜蜂、黄蜂、蚂蚁和蘑菇等物种的项目区域。并且取得了良好的成效。
保留Rothwald原始森林项目历时4年, 始于1997年7月1日, 终于2001年6月30日。在这期间, 由于LIFE的援助, 2 387hm2的原始自然保护区得以建立, 并且奥地利政府也决定在资助额外再建立1 236hm2的原始自然保护区。通过这一系列由LIFE所资助的项目, 45种双翅目物种重新发现, 并且这其中的26种是依存于非常古老的原始森林而存在。此外, 650种真菌与相当数量的稀有和濒临灭绝的物种也被重新发现。总之, 由于LIFE资助项目的直接原因, 2 387hm2的原始森林保护区得以建立, 而这其中55%的区域都是非常重要的物种栖息地。此外, 700hm2以前所开发的山地森林也重新交由原始森林来进行自然演替, 可谓是还原了大自然本身应有的面貌。
综上所述, 可以看出欧盟的LIFE环境金融工具针对森林所采用的补偿措施与我国针对于林业的中央财政森林生态补偿有着较多的相同相似之处。然而, LIFE环境金融工具在措施的实施上具有更强的灵活性, 在最终的效果标准上具有更高的严格性, 在项目资金的使用上具有更高的透明性, 在项目实施的后续保障上具有更强的完整性。因此我国在针对森林生态效益的财政补偿上依旧有很多地方需要改进。
三、欧盟LIFE环境财政工具对我国的启示
(一) 我国森林生态补偿财政制度的现状及问题
自1992年, 国务院批准的国家体改委《关于经济体制改革要点的通知》文件中明确提出:“要建立林价制度和森林生态效益补偿制度, 实行森林资源有偿使用”。到2004年, 国家林业局下发《中央森林生态效益补偿基金管理办法》, 并宣布中央森林生态效益补偿基金制度正式确立并在全国范围内全面实施。我国在森林生态补偿制度上已经取得了一些成效, 并且在长时间的实践积累上实现了长足的进展。然而, 由于政策、经济以及社会等相关因素的制约, 我国在森林生态补偿财政制度上依旧存在着一些问题。
1.补偿标准比较单一。
我国目前的生态补偿机制缺乏协调体制, 不足以解决跨区、跨界的生态补偿和生态保护问题。生态补偿机制作为一种新型生态环境管理制度, 对一个地区、一个国家甚至跨国界的横向、纵向管理和协调水平要求很高, 而我国还没有建立起横向的生态环境管理体制, 主要是缺少跨省市的协调体制, 无法解决跨区、跨界的生态补偿问题。
2.补偿范围具有局限性。
目前的森林生态效益补偿制度对森林的保护仅仅局限于树木和其他木本植物。在这种传统的森林资源生态效益补偿制度中, 忽视了对林木周围生态环境的保护, 把森林生态效益的体现孤立的看成是仅仅解决林木的保护问题。事实上, 森林是一个开放的生态系统, 森林生态和其周边的生态系统有着密不可分的关系, 只有在这个整体思维的观念中考虑森林生态效益的补偿, 才能更有效的保护森林资源并发挥其生态效益。
3.补偿资金的使用信息不够透明。
由于我国在不同的地域使用单一的补偿标准, 便会造成东西部地区资金使用的差异, 于是便会出现人口稠密、面积较小的东部地区资金缺乏。而人口稀少, 面积广大的西部地区资金大量剩余的情况。大量的闲置资金没有用于森林生态补偿的项目当中, 而资金的使用状况又不足够透明的话, 势必会出现一系列的专项资金挪用乱用的腐败问题。
4.补偿项目没有严格的时间和标准限定。
《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》虽然在第四章中规定了检查与监督的相关事项, 然而, 其中的规定较为笼统, 并没有具体规定项目中专项资金的监管事项, 进而也就不能够在具体项目的实施与进展中进行监督, 不能够通过项目时间与项目成效来对项目资金的使用情况进行印证。因而, 在项目资金使用的监管制度上存在着一定的缺陷。
(二) 欧盟LIFE环境金融工具对我国森林生态补偿的启示
从以上分析可知, 我国森林生态补偿制度起步较晚, 补偿机制不完善, 欧盟在生态补偿方面经历了较长时间的完善过程, 有比较成熟的经验可供借鉴。但我国在国家体制、法律制度、文化背景、市场条件等方面与欧盟存在差异, 在借鉴国外经验时应考虑具体国情。
1.生态补偿项目要有更加严格的考核标准。
欧盟LIFE环境金融工具其所资助和援助的项目中, 都规定了严格的时间与效果的考核标准, 这一点是我国生态补偿的财政资助中所应当借鉴的。通过在项目初期为所资助的项目限定期限, 并且在限定的期限范围内要求达成相应的生态效果, 以此来督促项目中各相关人员的工作, 引导他们的积极性, 最终达到“钱花在刀刃”上的效果。
2.生态补偿项目资金的使用要具有更高的透明性。
我国在森林生态补偿机制中, 所补偿的资金一般是通过纵向的流向, 从较高等级的管理部门流向级别较低的部门。从中央划拨到真正能够落实到具体的森林生态补偿项目, 总是要经历很多步骤。如果不能够让资金的流向和用途表现出高度的透明性, 那么势必会在资金的流转过程中出现腐败问题, 从而使得到位的补偿资金与初始的划拨资金不吻合, 甚至是大量的缺失。因此, 效仿LIFE环境金融工具的资金使用方法, 建立一套透明生态补偿资金用途的公示制度是一种必然的趋势。
3.生态补偿标准要有更强的区域针对性和协调性。
在这一点上, 欧盟LIFE环境金融工具通过在不同的国家以及不同的地域实施不同的补偿项目, “具体问题, 具体分析”。我国同欧盟一样, 无论是在地理环境还是在经济发展上, 东西部地区都存在着较大的差异。因此, 在我国的森林生态补偿标准上, 不能采取一刀切或者说是统一制定的标准。而是要在确立了整体森林生态补偿方针的前提下, 针对不同省市、不同地区的单一生态补偿项目采取特殊的补偿标准。进而使得森林生态补偿的财政资金得到更为有效的应用, 同时也能够实现更为可观的生态效果。
4.要为森林生态补偿提供更为有力的后续支持。
欧盟LIFE环境金融工具在成功资助一个森林生态补偿的项目之后, 总会在之后的时间中追加一些附加的关联性措施或手段, 来对已经成功的项目进行有力的后续支持。我国在这一点上有较多不足, 因为我们国家基本上是项目与项目之间缺乏所应具有的关联性, 势必会造成项目成效的萎缩, 同时也会在资源配置方面造成浪费。但是我国也并非一定要照搬欧盟的经验来通过后续性的关联项目对成功项目给予有力的后续支持, 我国应当结合当今经济、社会等因素来寻求我国自己的项目后续性支持。我国应当坚持公共财政支付和市场补偿机制的有机结合, 坚持保护性政策和扶持鼓励性政策的有机结合, 坚持传统产业和多种经营的有机结合, 进而从横向与纵向形成对已有生态补偿资助项目的后续支持网。
综上所述, 欧盟LIFE环境金融工具在欧盟森林生态补偿制度当中起到了十分重要的作用, 并且对欧盟范围内的森林生态环境的改善与维系做出了非常重要的贡献。在这其中, 我国有许多方面都应当去学习和借鉴。然而我国与欧盟无论是在经济、社会以及政治制度上都存在着差异, 所以更应当坚持紧密结合我国的实际, 根据需要有选择地吸收、借鉴国外的成功经验。要坚持从实际出发, 求同存异, 保护森林生态与发展林业产业相结合, 借鉴发达国家的成熟制度和做法, 使我国的森林生态效益补偿政策更具针对性、合理性和实用性。
参考文献
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[4].赵翠薇, 王世杰.生态补偿效益、标准—国际经验及对我国的启示[J], 地理研究, 2010 (4)
【岩梅兰馨】：皮尺在基层学校体育教学与训练中，使用率还是非常高的。但同时损坏率也不低，如果尺子质量不太好的话，就会成为一次性尺子。
【项为人】：皮尺的使用：(1)丈量田径比赛的远度和步点的工具；(2)测量跑道周长或场地面积的工具；(3)作为画弧、圆、连接线的主要工具；(4)操场上学生站位的定点工具；(5)测量身体各部位围度的工具；(6)学生立定跳远远度的测量工具。
保养：⑴拉出和收卷皮尺要避免用力过猛，以免拉断或卡住；⑵使用完毕后及时卷进皮尺，最好用干净软布擦拭后再卷入，尽量避免粘泥、沾水；⑶避免雨天或在有水渍的地面使用皮尺；⑷长时间存放要避免阳光直射或潮湿的环境，应存放于抽屉或箱子等阴凉干燥的地方。
【张英】：我们学校的皮尺是每个老师一把，购置后写上负责老师的名字，自己使用，自己负责保管，这样大家使用起来都会比较爱惜。而且一旦皮尺坏了能修则修，如果不能修了，就用一根接力棒把皮尺像绕线一样绕起来继续使用，既延长了皮尺寿命，又方便使用。
【周老师】：皮尺使用“三注意”：(1)不要在地上随意拉动皮尺，防止地面与皮尺摩擦，要将皮尺卷入盒内，或两头抬起，悬空移动皮尺。(2)拉、收皮尺时，要注意皮尺外壳的旋转手柄和皮尺头的拉环是否牢固，如果不牢固，要及时加固。(3)收卷皮尺时要注意观察皮尺口，防止皮尺打卷收到皮尺盒子里，如果发现皮尺打卷，要及时将其理顺，然后再继续收卷。
【沈军华】：(1)轻拿轻放，防止卷尺壳破。(2)在画场地时，尤其时用油漆画场地时，注意避免粘漆。(3)防止过长拉扯，不同场地，用不同长度的卷尺，在卷尺末端，粘贴红色胶布作为提醒。(4)废旧卷尺，可化整为零，用于测量立定跳远、身高等用处，也可发给学生，让学生设置自己的目标。(5)加铅坠，可用于测量跳高横竿的高度。
【周老师】：(1)测量成绩：跳远、跳高、实心球等。(2)布置场地：教学、训练、比赛场地（篮球“8”字运球场地，实心球投掷区等），各项活动场地（活动区域划分，课间操打点等）。(3)身体形态测试：量身高、胸围、腰围等。
【董富秋】：拓展：标枪与皮尺连在一起，在测量近距离的项目如跳远、铅球时，省时、省力。
方法：把尺子的起点固定在标枪头上，测量者看准器械的落点后，迅速将枪尖插入，这样就省去测量者多次俯身“拉尺”的动作，减少了劳动量。对于测试人数较多，又需要记录每次丈量成绩的项目更优。
为了使宾馆合法经营，保证旅客财产安全，积极采取安全防范措施，增强安全意识，明确工作责任，杜绝一切不安全事故发生，特订立如下制度。
一、认真落实旅客财物保管制度，做到分工负责，责任到人。
二、总台服务员、保安员、楼层服务员必须热情地向旅客宣传贵重物品及现金交宾馆代保管的重要性。
三、旅客财物保管，必须严格办理登记手续，做到三登记一签名。
四、贵重物品及现金与一般行李做到分别保管。
五、旅客财物寄存时，要善于在寄存物品中发现可疑人员及其它违禁物品，发现问题及时向公安机关报告。
六、认真执行交接班制度，防止责任不明造成损失。
七、对违法财物保管制失责者，按情节轻重处理，情节严重者交公安机关处理。
八、严禁旅客和无关人员进入财物保管室。
九、经常检查财物保管安全设施情况。
一、档案保管工作必须贯彻集中统一管理原则，维护档案的完整与安全，做到不使档案遭到破坏，最大限度地延长档案的寿命，使档案存放有序，便于查找利用。
二、严禁在档案室（库房）、整理室吸烟、放食物和易燃、易爆物品。
三、档案室要随手关门，妥善保管库房钥匙，下班前要检查门窗，切断电源。
四、借阅档案收回后要当面点清、加以注销，及时归放，防止失散档案。
五、定期检查档案案卷保存情况，开展“八防”工作，发现霉变、破损等情况，应及时采取抢救措施，进行修补、托裱、复制等工作。
六、加强对声像档案的保护，防止磁化损害。
关键词：水稻；储藏；保管；产后损失；霉变；结露
中图分类号：TS212.4 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2014）02-0081-02
水稻是我国主要粮食作物，年播种面积在3 000万hm2以上，产量突破2亿t。一直以来，农民采用简易的储粮装具（如编织袋、围席囤等）储存粮食，有时甚至在露天堆放，导致虫害、鼠害、霉变等损失。据调查，我国产后储粮损失达8%～10%。以我国2.4亿多农户计算，每年农户储存粮食损失达1 500万～2 000万t，直接经济损失为180亿～200亿元，相当于一个粮食主产省的粮食年产量。因此，水稻的储存保管是减少产后损失、增加经济效益的重要技术环节。
1 水稻储存保管的主要特点
我国稻米一方面当年加工供给消费者，另一方面存储起来备用。水稻的籽粒具有完整的内外颖，保护着易变质的胚乳部分，对虫、霉、湿、热具有一定的抵御作用；同时，内外颖水分较米粒低，使水稻相对易于储藏。但是，水稻也具有不利于安全储藏的特性：一是后熟期短。一般籼稻无明显后熟期，粳稻后熟期只有4周左右。同时，稻谷含水量在23%～25%即能发芽，无后熟期的稻谷一旦收获期内遭遇连绵阴雨而无法及时收割、脱粒、整晒，则在田间即可生芽；新稻谷入库后如受潮或淋雨，也易生芽霉烂。二是易沤黄。水稻收获后堆放场头或因雨未及时干燥，极易被微生物侵蚀，导致稻堆发热、米粒变黄、品质变劣、食味变差。三是怕高温。水稻在曝晒或较高温度下烘干容易爆腰，导致加工的大米碎米率高、出米率低，同时粘度降低、脂肪酸值增高，出现陈化现象。稻谷中以籼稻最稳定，粳稻次之，糯稻最易陈化。四是易结露。新收稻谷呼吸旺盛，入库后原始粮温高，上层粮温有时超出仓温10～15 ℃，如不及时处理很容易结露。若此时气温下降，结露现象会更加严重。晚稻收获正值低温，不易干燥，往往入库水分较高，翌年2—3 月份容易因粮堆内外温差悬殊而形成结露现象。
2 水稻储存保管技术内容
掌握储存水稻的技术，可以最大限度地减少保管损失。
2.1 控制水分，保证粮质
稻谷安全贮藏的重要条件是使其含水量由收获时的24%～26%，经过干燥处理降到12%～14%，并使空气的相对湿度达50%～75%，这样才能长期贮藏。因此，稻谷入库前应先进行自然干燥。稻谷安全水分的标准应根据品种、季节、地区、气候条件而定，一般籼稻在13%以下，粳稻在14%以下。要保证入库稻谷的质量，杂质和不完善粒越少越好。长期储存前要对水稻进行初清，去除秸秆和杂质。散集时四周要用麻袋做墙，便于清除雨雪。保管过程中应经常检查粮堆温度，使其不超过15 ℃，否则易发烧捂粮。如发现温度过高，应及时倒堆散热或烘干。
2.2 清除杂质，适时通风
水稻中含有稗子、杂草、糠灰等杂质，这些物质有机质含水量高、吸湿性强、载菌多、呼吸强度大、极不稳定；而糠灰等杂质又使粮堆孔隙度减少、湿热积集堆内不易散去，导致大米发热霉变，可从异味、出汗、发软、色泽鲜明、起毛、起眼、起筋等现象观察到发热霉变的发生。因此，稻谷入库前应充分晾晒或烘干，并严格过筛或风选，以清除杂质，将杂质含量降到0.5%以下。必要时对稻谷实行分级储藏，以提高储藏的稳定性。新水稻呼吸旺盛，粮温及水分较高，应适时通风，以使粮堆内外温差加大，散发粮堆湿热，防止结露、结霉。
2.3 低温密闭，科学管理
新稻谷呼吸旺盛，粮温和水分较高，因此要注意适时通风、降温、降湿。秋粮入仓后如遇气温骤降，则易在粮堆表面发生结露，使表层粮食水分增高，不利于储藏。此时应加强通风，深翻粮面，以散发粮堆湿热，降低表层储粮水分。充分利用冬季寒冷干燥的天气通风，使粮温降到10 ℃以下，水分降到安全标准以内。在春季气温上升前进行压盖密闭，以利于度夏。
3 水稻储存保管的注意事项
3.1 收获前下午收割
等到稻谷充分自然成熟后，在下午收割，这样可以保持稻谷表层基本干燥、稻谷水分较低，整晒时不易发生曝腰，稍加整晒就可以进行安全储存。
3.2 收获后不宜曝晒
谷壳和内部糙米的成分与结构不同，两者的膨胀系数有差异。新稻谷壳薄、受热快，若曝晒极易因受热不均而发生曝腰现象，导致加工后的大米裂纹粒多、碎米多，影响商品价格和食用品质。应以通风晾晒为主，施行“晒堆结合法”，即每次选在上午或下午晒谷3～4 h，然后将其立堆存放2～3 d，再进行晒谷，使其水分降至14%以下。
3.3 完全成熟后再加工
新粳稻一般在每年的秋季收获，日光照晒相对较少，收割的机械化程度高，容易出现水分高、杂质多、谷外糙米多的现象，导致储存时呼吸旺盛、发热霉变、易沤黄、易劣变，因此对储藏管理要求十分严格。粳稻收割后一般要储存1个月左右，使稻谷完全成熟后再进行加工，这样加工出的稻谷碎米少、成色好，煮出的米飯色、香、味俱全。
3.4 选择适宜干燥方法
稻谷干燥分为天然干燥和人工干燥。天然干燥是将稻谷摊于晒场上，在阳光下翻晒2～4 d，使其含水量降到14%以下，然后入仓贮藏。但有些地区收获时如遇雨季，就必须采用人工干燥。
3.5 注意水稻品种差异
不同水稻品种在储藏中品质劣化程度和时间等存在明显差异，存储时间短的仅几个月、长的达几年。一般储存条件下，水稻翌年开始陈化变质，表现为胚乳中的一些化学成分发生变化，如游离脂肪酸增加、淀粉组成细胞膜硬化，米粒组成结构随之发生变化，使水稻在外观、品质等方面发生劣变，加上水稻大量长期存储会逐年增加成本，直接影响商品价值和企业效益。
3.6 采用贮谷储藏方法
水稻的贮藏分为贮谷和贮米两种，在我国以贮谷为主。贮谷因有谷壳保护，可以使稻米的食味较易保持且耐贮藏。贮米有利于食用但不宜储藏，因为大米失去了外层保护组织，胚乳全部暴露，易受外界湿、热等不良条件的影响和虫、霉侵害。含糠多的大米，其储藏稳定性小于含糠少的；加工精度低的大米，其储藏稳定性小于精度高的。碎米多的大米吸湿性强，其储藏稳定性差。米中的糠及碎米会减小米粒之间的空隙，使湿热不易散发，容易引起大米发热。如果贮藏条件好，贮谷和贮米没有米质上的差异。无论贮谷或贮米，仓库必需具备干燥不易受潮、阴蔽低温、空气流通、结构坚固严密等特点。
参考文献
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[6] 黄妍.谷物干燥机械化技术的应用[J].农业科技与装备，2014（1）：42-43，46.
钢材入库验收及保管制度
一、为了确保所购进钢材符合要求，钢材保管科学、合理，特制定本制度。
二、钢材到厂时，采购人员应及时通知物资保管人员进行验收，并向其提交以下
材料：
1.供货单位发票（符合国家税务规定）；
2.发货明细表；
3.质保书；
4.公司领导批准的采购计划。
三、物资保管人员根据采购人员所提交的材料，进行钢材的重量、数量、材质、型号、产地、质保的验收，符合采购员所提交材料中信息的，予以接受入库；若不符合要求，则拒绝入库，并通知相关人员解决。
四、负责验收的物资保管员实事求是地填好《材料入库验收单》，并与采购人员、送货人员进行三方签字。
五、钢材应存放于干燥的车间中，钢材与地面间应架设枕木，严禁与潮湿地面直
接接触，禁止存放于易受潮地方。
六、钢材入库后，物资保管员需要根据其材质、型号进行分类堆放，并贴好标识。
七、物资保管员要定期检查钢材情况，并且在下雨、雪天气必须及时检查钢材情
况，及时发现问题。
八、对于特殊钢材，物资保管员应根据上级要求做好特殊保管工作。
①凡属委托试验的试样，应在样品室登记，登记时应根据客户的检测要求，查看样品状况（包装、外观、型号、规格、等级等），并清点样品，认真检查样品及其配件、资料的完整性，检查样品的性质和状态是否适宜于进行所要求的检测，否则应根据实际情况要求送检单位补充或重取试验样品；有些样品还应检查所采用的包装或容器是否可能造成样品的变异，并在“委托检验协议书”上登记说明。同时应与客户商定有关样品准备的要求和检毕样品的处理方式。
②接受试样后，收样人员应标明试样编号，并及时将样品交给检测室进行检验测试；
③试样在搬运时，应轻拿轻放，防止损坏和破坏几何形状，从而影响试验结果；
④测试前需要进行加工的样品，应严格按标准方法进行加工和制样；
⑤ 对于现场采集的砂、石等，运回室内试验时，均需留样保存，所有留样从试验报告发出之日起，保存一个月备查。
⑥ 样品传递到检测室后，各室试验人员应进行交接验收，查看样品状况是否与检验业务和委托书要求内容相符，对以封装方式送达的样品，应检查封签是否完整有效以及运输过程有无损坏。
关键词：澳大拉西亚数字文件
“澳大拉西亚数字文件保管动议”(AustralasianDigitalRecordkeeping Initiative，ADRI)是由澳大拉西亚档案和文件机构委员会(Council of Australasian Archives and RecordsAuthorities，CAARA)主持的合作项目，旨在集中澳大拉西亚行政辖区内的资源、专门知识与技能，寻求确保电子文件保存和利用的最佳方法，共同面对数字文件保管给档案部门带来的挑战。CAARA所有10个成员单位都参加了ADRI，它们是澳大利亚国家档案馆、新西兰国家档案馆以及澳大利亚6个州、2个领地的档案主管机构——塔斯马尼亚档案办公室、维多利亚州公共文件办公室、昆士兰州档案馆、新南威尔士州文件局、南澳大利亚州档案馆、西澳大利亚洲文件办公室、北部领地档案部和首都领地文件办公室。
一、概况
在数字时代，澳大利亚和新西兰的公共文件管理机构面临着相似的挑战：如何通过其决策和行动，支持政府部门形成和保管完整、准确的电子文件?如何确保电子文件以真实、可靠、可用的形式保存，随时满足政府和公众的利用需求?在电子文件保存后，如何便于利用?这些挑战促使澳大利亚和新西兰开展广泛合作，发起了ADRI项目。
2004年3月26日，在澳大利亚公共管理协会首都领地部和澳大利亚政府信息管理部主办的“政府的业务电子化发展”会议上，澳大利亚总理内阁部长皮特·舍戈尔德发表了题为“电子文件的丢失——遗忘未来的危险”的讲话，倡议发起ADRI项目。
ADRI是具有开创性的项目，着眼于整个澳大拉西亚行政辖区的电子文件保管，它为成员搭建一个交流和信息共享的平台，通过成员们的合作，最大限度地使用共有资源，并针对电子文件管理中的挑战提出策略。ADRI以澳大拉西亚地区在文件保管的概念、工具和策略方面多年的合作为基础，又反过来促进区域性项目的推进。
二、目标和范围
(一)目标
1、愿景
(1)澳大利亚和新西兰所有的政府共同参与到生成、保管、利用电子文件的研究中来，确保重要文化遗产的问责和长远保护。
(2)这样的共同参与将促进整个澳大利亚和新西兰地区的效率、效益和协作。
2、具体目标
(1)澳大利亚和新西兰的每个政府部拥有一个电子政务制度，这一制度由健全的电子文件生成、保管和利用策略体系来支持。
(2)澳大利亚和新西兰电子化政府的记录能够被获取、保存，并在当前和长远都便于利用。
(3)在数字环境下，政府部门能够有效、经济地承担法定职责。
(4)为澳大利亚和新西兰的数字文件保管提供专业指导，指出发展方向。
(5)所有ADRI成员致力于为数字文件保管建立标准。
(6)政府部门负责贯彻ADRI制定的标准。
(7)成员能够提出主张以支持政府恰当地保管数字文件。
(8)制定最佳策略以利用有限资源，确保ADRI成员能有效、及时地分享信息。
(二)指导原则
1.政府档案和文件机构负责推动公共部门制定综合文件管理计划，以促进政府部门发展。
2.数字文件保管系统的设计和实施应当能够生成和获取支持职能需要的文件，满足公众的期望，这是数字文件保管成功的一个关键前提。
3.每个人都参与到数字文件保管过程中来，包括文件生成者、保管者和利用者，应当明确他们的权利和责任，并给予足够的支持和提供培训。
4.在发展和实施数字文件保管系统时，有一点很重要，就是必须在前期就明确什么样的文件需要生成，这些文件应当保存多久以满足职能和责任的需要和公众的期望。
5.生成、保管和利用电子文件的系统需要能够获取和保管标准化元数据，这些元数据记录着文件的内容、背景和结构，以及确保文件与它们的功能环境相联系。
6.数字环境下生成的文件应当以数字形式保存，以适于确保它们发展过程中的完整性、真实性、可保存性和可用性，这些在数字保存中是首要的。
7.在保持真实、可靠和可用前提下，需要积极地保管和维护电子文件。
8.电子文件的保存格式不应当取决于所有权或者受所有权的限制。为了避免专有软件和硬件依赖性引起的问题，需要长期利用的电子文件应当以稳定的存档格式保存。
9.每个行政辖区都应建立和维护安全、稳固、可靠的数字仓储库(类似我国的数字档案馆概念)，以保护和保存有价值的公共电子文件。这些数字仓储库可以在行政辖区间共享。
10.受各个行政辖区相关法律的限制，公众有着获取公共文件的一般权利。应当建立电子文件的利用制度，以确保一旦文件合法公开，就能充分利用电子科技和公共网促进和扩大利用。
三、工作范围
ADRI的工作范围大体分为四个部分：形成和管理电子文件、在文件形成机关和档案馆保存电子文件、向档案馆移交电子文件、利用电子文件和档案(ADRI的档案特指具有档案价值的文件，即需要永久保存的、对全社会具有利用价值的文件，下文中的档案皆此概念)。这也是其标准指南的一个分类框架。
(一)形成和管理电子文件
生成、管理、保存和使用电子文件的系统在设计中应充分考虑利用者的需求。利用者包括内部机构人员、公众和团体人员。政府部门需要适当对数字保管元数据做出有意义的和可靠的记录，使它们的电子文件随时满足利用的需求。当文件不再被需要，它们应当根据相关法律和相关档案机构的批准恰當地处置。生成和管理电子文件的架构基础是澳大利亚国家标准ASISO 15489《文件管理》，为了给部门提供细节指导，ADRI同时也制定了或正在制定相关标准、政策和指南。所有这些成果都基于ADRI总体战略和ASISOl5489。
(二)在文件形成机关和档案馆保存电子文件
文件形成机关和档案馆应积极地保存为了政府利用和未来研究的需要所留存的电子文件。然而政府部门常常无法很好地适应数字保管系统和相关基础设施的变化。而大部分部门必须使用跨越几代的兼容性较差的硬件和软件。
ADRI的成员们关注着这一问题相关的其他国际研究。动议的研究表明，电子文件长期保管最好的策略是，将它们标准化成一个稳定的格式。将业务软件程序中生成的电子邮件、电子数据表、文字处理系统文件等文件转化一种稳定的长期保存形式并以之存储，如可以选择基于XML的标准格式。
(三)向档案馆移交电子文件
当政府文件需要转化为档案时，它们应当移交给档案保管库。移交的政策和程序依照有关档案部门的指导
方针制定。
(四)利用电子文件和档案
一旦电子文件转化为档案形式，其副本可以通过各种形式提供给部门和公众利用者，如通过国际互联网。同时，公众对档案的利用受各地法规的规范，因此可利用基于标准的在线搜索设备和档案数据库开展利用服务。
ADRI生成的标准、工具、模型都将归为这四个方面。
四、工作机制
(一)管理组织与责任
ADRI下设的机构有理事会、筹划指导委员会、ADRI全体会议、项目研究小组、秘书处，机构间相互合作，各有分工。
1、理事会
理事会的成员与CAARA成员相同，并随机邀请其他组织参与其中。理事会主要负责主持ADRI，掌握着ADKI最主要的权利，为动议提供全面的指导，解决将会出现的冲突和问题。
2、筹划指导委员会
筹划指导委员会负责管理具体事务，为CAARA提供战略性意见。其成员来自维多利亚公共文件办公室、澳大利亚国家档案馆，成员们具有数字保管、信息技术和信息管理的专业技能。
3、ADRI全体会议
ADRI全体会议两年召开一次，与会人员有项目管理人、技术课题领导人和ADRI筹划指导委员会。会议的目标是：信息交流、商讨有关问题和更新项目成果。
4、项目研究小组
成员机构与筹划指导委员会达成协议后，可发起项目，并成立项目研究小组。项目发起机构派出一位项目管理人，由该项目管理人负责项目的日常事务，适时召开项目小组会议，确保项目成果及时交付。
5、秘书处
秘书处负责召开筹划指导委员会，起草议事日程和会议记录，维护文件、信息和资源，以及ADRI和ADRI网站的连接。
(二)运作规范
所有ADRI成员都要遵循以下要求：支持ADRI的共同目标；开发和颁布一个未来10年的数字保管策略；为数字保管相关活动开发一个执行计划；为数字保管动议确定一个主要联系人；致力于各尽其责(包括预算的保证)；致力于分享在数字保管工具的实际应用中得到的知识和专业技能；ADRI成员间共享关于数字保管的所有研究。
(三)风险管理机制
所有的ADRI项目都应当有一个风险分析和风险管理策略。根据风险发生的可能性，ADRI目标风险按高到低为：
1、ADRI成员提供的资源不足以确保ADRI可交付成果的研究；
2、信息技术市场转入一个不同的竞争趋势；
3、科技发展过快，ADRI小组无法生产满足科技变化的可交付工具；
4、共同研究失败，不同行政辖区向不同、竞争的方向发展。
(四)利益相关者
ADRI拥有众多的利益相关者，以成员代表的政府、成员机构自身及其职员、他们服务的政府机构为主体。其他的利益相关者包括：公众、团体或部门的文件利用者；信息管理、文件管理、档案和信息技术领域的专家；政府公职官员和部长；标准制定组织，如国际档案理事会、国际标准化组织和澳大利亚标准化组织；学校、图书馆、相关专业研究者和国际研究动议。ADRI谋求和利益相关者的广泛合作。
五、进展及成果
ADRI按照形成和管理电子文件、向档案馆移交电子文件、利用电子文件和档案这样四个部分组成的框架，开发一系列的战略工具、指南、最佳实践手册和通用规范，以在整个成员的行政辖区范围内使用。根据2009年业务计划，ADRI项目类型主要有五种：战略工具、公共标准和规范、指南和最佳实践手册、数字文件保管工具和基础设施工具。目前已交付项目10项，在研项目14项，完整清单如下表所示。
在上述所有成果中，2005年ADRI與国际档案理事会(ICA)合作的《电子化办公环境下文件的规范和功能需求》最为引人关注，共包括三个模块：《规范概述》、《电子文件管理系统的指导方针和功能需求》、《业务系统
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