环保局2009年惩治和预防腐败体系建设工作自查报告

环保局2009年惩治和预防腐败体系建设工作自查报告（通用8篇）

环保局2009年惩治和预防腐败体系建设工作自查报告 篇1

观学习实践活动，“从严治局，从我做起”，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，抓住教育、制度、监督三个关键环节，统筹兼顾，整体推进，建立健全符合环保实际的惩治和预防腐败体系。

一、重视组织领导，完善制度体系

在2009年惩治和预防腐败体系建设工作中，区环保局注重制度建设，以完善制度促进体系建设。

区环保局印发《**区环境保护局关于对〈**区贯彻惩治和预防腐败体系2008-2012年重点部门主要工作任务台帐〉相关任务分解落实的通知》，《**区贯彻惩治和预防腐败体系2008-2012年重点部门主要工作任务台帐》中区环保局无牵头任务。区环保局将建设工作体系详细地划分为脉络清晰的六个制度体系:党的组织制度体系、权力约束制度体系、工作规范制度体系、政务公开制度体系、教育防范制度体系、考评和监督制度体系，同时，落实主管领导和责任科室，由局办公室主任和局党支部各委员具体落实。

区环保局清理了过时或不符合工作实际的两条制度，修正了制度十一条：公车使用制度、考勤制度、限时办结制度、监督制约制度、责任追究制度、首问责任制度、一次性告知制度、政务公开制度、财务公开制度、集体决策制度、绩效考评制度。新增加制度两条：多种形式并存的学习制度、“企业服务年”制度。

二、结合环保实际，注重工作创新

一是坚决贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，用科学发展观统领环境保护工作，依靠科技进步，发展循环经济，完善监督体制，建立长效机制，在发展中解决环境问题。

二是依法征收排污费，做到专款专用。建立了排污申报、核定、审核等排污企业档案，排污费征收工作严格依照法律依据和收费标准，坚持“依法、科学、全面、按照、足额”原则，科学征收，应收尽收。实行对执行排污收费“收支两条线”规定和污染防治专项资金监督管理，保证排污费专款专用。通过自查，本部门不存在执法人员擅自收费或者不按照法定项目和收费标准收费问题，排污费没有出现截留、私分或挪作他用的情况。预审、审核、审批建设项目，不收取任何费用。

三是以保障群众饮用水源安全、保障“蓝天工程”为重点，严厉打击企业违法排污行为，让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食品，保障群众健康。

四是严肃查处违反环境影响评价和“三同时”制度的建设项目，对违反环境保护法律法规的项目停止建设或生产，坚决控制新污染源，以解决威胁群众健康的突出环境安全问题，促进社会和谐发展。2009年1－5月份，**区通过审批环境影响评价登记表项目8项，否决项目13项，建设项目环评执行率100％。完成建设项目初步审查意见10项。2.竣工环境保护验收情况。2009年1-5月份完成环保竣工验收项目4项。

五是完善环境污染事件应急管理体系建设，完善环境保护应急机制建设，建立环境污染事件应急预案，筹备应急物资。

六是建立按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的有关要求，坚决查处各种环境违法违纪行为，保障广大群众的健康和生命安全。

三、重视落实措施，提高实施效率

在此次制度建设工作推进中，我局将贯彻落实作为此次工作的重中之重，在制度建设过程中注重加强的五个细节以提高实际落实效果。

一是“注重主观能动性”，用合理方式调动各工作人员的参与积极性，提高大家对惩治和预防腐败体系建设工作的热忱程度。

二是“注重可操作性”，在制度制定的过程中更注意各项制度在实际工作中是否具备可操作性，努力做到每一条制度都能发挥其作用，每一条制度都能管到实处。

三是“注重创新性”，创新是当前我国政府机关建设的重点工作，只有不断加大制度的创新性，才能更好的推进制度建设年的开展。我局在制定制度过程中，鼓励广大工作人员大胆构思，小心求证。提出自己独到的看法，以实现制度的创新。

四是“注重全面性”，此次建设工作，我局认真翔实的考察了过去已存在的制度，并要求各个岗位的工作人员都根据自己工作岗位的特点提出自己的意见和构想，将全局工作人员的意见汇总到一起，务必制定出详细而全面的制度。

五是“注重监督环节”，再好的制度，如果不能落实，缺少监督环节，都无法真正实现其应有的价值和意义，在惩治和预防腐败体系建设工作中，我局增加了对制度落实贯彻的监督环节，针对各工作人员的落实贯彻情况进行了详尽的监察和督促，务必将此次制度建设工作中所制定的制度作为一项长期工作，高效的、认真的坚持下去。

四、取得工作实效

在此次惩治和预防腐败体系建设工作过程中，我局共修订了包括公车使用制度等十一项制度，并增加了两条制度，提高在工作过程中制度的作用，完善了工作制度体系，逐步实现真正的以制度管人，用制度办事。实施财务、政务

惩治和预防腐败体系建设自查报告 篇2

惩治和预防腐败体系建设自查报告

东柳乡为切实抓好党风廉政建设工作，制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施办法，在2011年，我乡坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，有力地推动惩治和预防腐败体系逐步完善。具体从以下几个方面开展惩治和预防腐败体系建设工作。

一、明确责任、齐抓共管

将2011年党风廉政建设和反腐败各项任务进行分解，明确责任，各部门按照工作任务齐抓共管，坚持统筹推进、综合治理，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设工作。

二、建设和完善相关制度

1、建立完善基层党员干部行为规范。大力倡导“六要六不要”：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享受、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。

2、建立和完善基层干部的监督制度。主要是领导班子议-1-

事规则，落实重大事项集体决策制度，民主决策制度，“一事一议”制度，民主生活会制度，廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度，民主评议制度。

3、建立健全乡、村（居）委会集体资金、资产和资源管理制度。主要是：乡财务管理制度，村（居）委会财务管理制度，村（居）财乡管制度，村居委会集体资产承包、租赁、出让等管理制度，村居委会集体土地、山林、荒山、矿山、水面等资源开发利用、实行公开竟价和招投标制度。

三、全面推进乡政府政务分开、村（居）务分开和党务公开

1、深入推进乡政务公开。重点公开中央有关村工作政策、财务收支、各类专项资金、财政转移支付资金使用情况，以及其他涉及居民切身利益的重要事项。

2、深入推进村（居）务公开。各村（居）委会要把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、资金及其他情况、“一事一议”筹资筹劳、集体资产和资源处置等情况，以及对村（居）委会干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。

3、积极推行村（居）委会党务公开。把不涉及国家秘密的工作事项，向党员和村（居）民公开。重点公开村（居）委会党支部的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、党员发展、党费收缴管理和使用、党员民主评议、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

四、加强对各项涉农工作的监督检查。

1、围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。

2、开展对村（居）委会基础设施建设投入政策等到位落实情况的检查。

3、加强检查，防止和纠正新农村建设中违背科学发展观的错误行为和形式主义。

4、围绕土地政策落实情况开展监督检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，坚决纠正侵害农民土地承包权利的行为，加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度，规范征地拆迁程序和补偿标准。

五、切实解决损害群众利益的突出问题。

1、认真解决群众来信来访问题，推行领导干部包案制。

2、认真做好减负工作，坚决制止在教育、居民建房、用电用水和务工经商等方面存在的搭车收费、乱收费、乱罚款和各种摊派行为。

3、制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”和乡、村（居）级组织、中小学校公费订阅的报刊“限额制”规定的行为。

4、加强对新型合作医疗与资金的管理，确保合作医疗资金的安全。

5、坚决纠正医药购销中的不正之风。

6、坚决纠正医疗服务中的不正之风。

7、认真解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。

8、依法严厉打击销售伪劣农资等坑农害农行为。-3-

9、依法严厉打击哄抬农资价格等坑农害农行为。

10、认真查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博等案件。

六、坚持改革和创新

1、积极稳妥推进乡乡机构改革和站所管理体制改革。

2、规范村（居）委会公务接待制度，落实村（居）委会不准公费接待党政机关工作人员的规定。

3、逐步推进村（居）委会干部职务消费制度改革。

4、完善村（居）委会干部选拔任用机制，认真总结一些地方公开推选的经验，扩大候选人提名中的民主。

5、积极推行委会委会党（总）支部选举的“两推一选”办法。

6、健全村党支部领导和充满活力的居民自治机制，完善相关法律、法规，重点解决选举中宗族势力干扰等侵犯农民群众民主权利的问题。

7、按照科学发展观和正确政绩观要求，健全村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。

七、取得的成绩和存在的问题

通过各部门的共同参与，惩治和预防腐败工作明显得到了改变，机关作风得到了增强，干部职工思想有所提高，廉政勤政得到了群众的好评，违纪违法得到了有效控制，工作成效得到了提高，但惩治和预防腐败工作同样存在一些不-4-

足，有些部门抓惩治和预防腐败工作力度不够，农村党员干部思想认识有待加强。

中共东柳乡委员会2011年12月14日

主题词：惩治预防腐败体系建设2011年自查报告 报送：县委目标办，县委组织部。

中共东柳乡委员会2011年12月14日印

环保局2009年惩治和预防腐败体系建设工作自查报告 篇3

今年来，我办以深入贯彻落实科学发展观为统揽，紧紧围绕“两开发一建设”工作任务，把反腐倡廉放在更加突出的位置，狠抓健全惩治和预防腐败体系建设工作，进一步落实党风廉政建设责任制，积极开展党风廉政教育，制定和完善各项规章制度，确保了惩防体系建设工作的顺利开展。现将惩防体系建设工作总结如下：

一、主要做法

（一）领导重视，进一步夯实惩治和预防腐败体系建设责任

一是坚持把推进惩治和预防腐败体系建设工作纳入重要议事日程，办党组不定期召开专题会研究此项工作，同业务工作一起部署、一起落实、一起检查，制定了《市农综办<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划>的实施方案》。成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的惩防体系建设领导小组，并落实一名工作人员负责此项工作。

二是认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，明确了办主要领导为第一责任人，坚持“谁主管，谁负责”和各科室各司其职、各负其责的管理机制和责任机制。同时把贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》情况纳入党风廉政建设责任制对领导班子、科室及个人考核之中，严格责任考核，强化责任追究。

三是加大了反腐倡廉的经费的投入，强化了社会监督力度。年初，建立了市扶贫办网站，用于加强反腐倡廉宣传教育的科技手段经费投入累计达5000余元。

（二）强化教育，增强党员领导干部的廉政意识

一是深入开展党风党纪专题教育。教育和引导领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。不断改进领导干部和机关作风。坚持把作风建设纳入支部工作和党建工作之中，健全领导干部作风建设长效机制，建立领导干部作风群众评议机制。

二是深入开展理想信念教育和廉洁从政教育。认真组织全体机关干部学习党的三代领导关于反腐倡廉的重要论述、党章等党内法规和国家法律法规。完善支部全体党员理论学习制度，将反腐倡廉理论作为学习的重要内容。以深入学习实践科学发展观活动为载体，把反腐倡廉宣传教育纳入工作计划，扎实开展廉政文化进机关活动。同时，积极开展廉洁从政教育，办党组对今年选拔任用的四名科级领导都进行了任前廉政谈话，对一名新任职的科级干部进行了任前廉政法规考试。

（三）完善制度，保证党风廉政责任制落实到位

一是健全我办党内民主集中制制度。进一步完善班子议事规则，建立健全班子集体领导、个人分工负责、决策科学的领导体制和运行体制；加强领导班子情况沟通以及监督检查民主集中制执行情况等方面的制度建设。

二是进一步完善监督和调研制度。在今年开展的学习实践科学发展观活动，我办结合建立健全惩治和预防腐败工作，邀请了相关人大代表和工作服务对象进行座谈，认真听取了意见和建议，收集的意见和建议数十条，党组和领导小组，专题研究，认真进行整改，逐条逐项的抓落实，收到了良好的效果。

三是年初，印发了《2009目标责任考评办法》，将反腐倡廉工作纳入各县区、各科室及个人考评中，建立了符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度。

（四）狠抓载体，扎实推进惩治和预防腐败体系建设 一是积极配合财政、审计部门开展“小金库”治理工作。经检查，我办不存在“小金库”问题。

二是组织开展《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》知识答题活动。由领导小组组织全体干部职工进行集中答题，进行了统一阅卷，并公布了答题成绩。

三是认真组织开展“深入学习实践科学发展观扎实推进惩治和预防腐败体系建设”调研征文活动，我办领导班子成员带头调研，带头撰写调研文章，撰写调研报告5篇，反腐论文2篇，办反腐宣传板报3期。

二、存在的问题

我们在惩防腐败体系建设工作，虽然做了一定的工作，但还存在一定的差距和不足：一是对惩防工作的认识有待提高，对惩防工作的研究有待深入；二是在惩防和党风廉政建设与部门业务工作的有机结合上有待进一步加强和有效探索；三是用于坚强反腐倡廉科技手段经费的投入有待加大。

三、下步工作措施

（一）加强全市扶贫系统工作人员的廉政教育。以学习贯彻科学发展观为载体，采取行之有效的教育方式，通过开展学习讨论，观看警示教育片和参观警示教育基地等活动，切实提高扶贫系统工作人员的思想素质。

（二）全面抓好市扶贫办的党风廉政建设责任制工作。按照职能和责任分工要求，按照每年党风廉政建设工作重点，将党风廉政责任全面分解细化，确定落实科室，确定各项任务的直接负责人。纪检监察要着重加强制度建设和落实制度工作，抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实、督查和考核等工作。坚持落实各项汇报工作制度，按时上报有关统计报表和业务工作报告。

（三）从扶贫项目资金管理机制入手加大预防腐败力度问题的研究。深入项目区，对项目的实施、管理，资金的使用、监管进行认真的调查和研究，努力探索从扶贫开发项目资金管理和纪检监察专门监督机制入手，建立有效的监督、管理、公开、竞争、激励等机制，健全和完善扶贫项目的可行性论证、审核、执行、保障、验收、评价等规章制度。

环保局2009年惩治和预防腐败体系建设工作自查报告 篇4

2010年惩治和预防腐败体系建设工作总结

2010年，我局惩防体系建设工作在县委、县政府和县纪委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻十七大和十七届四中、五中全会精神，狠抓源头预防，以制度建设为重点，扎实推进我局惩防体系建设工作，保障和促进了我局各项工作任务的全面完成。

一、认真落实惩防体系建设工作领导体制和工作机制 为了切实抓好我局的惩防体系建设，成立了以党支部书记、局长任组长，副局长为副组长，班子成员和各股室负责人为成员的惩防体系建设工作领导小组。明确党政一把手为惩防体系建设第一责任人，负总责，其他班子成员按照“一岗双责”，层层分解了2010年度惩防体系建设工作任务，把惩防体系建设工作纳入全局工作统筹安排、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。形成了在局党支部的统一领导下，党政齐抓共管，纪检组协调，股室各负其责，分工协作，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，确保了惩防体系建设有人抓、有人管、有人落实。

二、惩防体系建设工作做到经常化、制度化 为切实做到教育为先，预防在前，关口前移，今年我们以深入开展创先争优活动为契机，认真开展学习教育活动，不断增强党员干部拒腐防变能力，从思想上行动上筑起了一道反腐倡廉的钢铁长城。

（一）加强理论学习，提高思想政治觉悟。为使廉政教育不走过场，不流于形式，保证学习的质量和效果，我们注重在学习方法上力求一个“活”字，学习形式上力求一个“灵”字，学习效果上力求一个“实”字。一是认真组织学习必读篇目。先后学习了《公务员法》、《党章》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规，以及省委书记刘奇葆、达州县委书记李向志的讲话精神。二是开展专题讨论。根据对学习内容的理解和领会，积极组织职工结合业务工作，联系自身实际，认真开展讨论，反思工作中存在的问题，探讨进一步提高预防腐败的办法和措施；三是通过“请进来、走出去、发征求意见函”等形式广泛征求社会各界和干部群众对人事劳动和社会保障局局机关和全体党员在思想观念、工作状态、行政效能、勤政廉洁和依法行政等方面的意见和建议；四是始终坚持实事求是的作风，做到学习与整改相结合。不怕暴露问题，不隐瞒缺点，围绕热点、突出重点、抓住难点，通过“自己找、群众提、相互查、领导点”等多种形式尽最大努力把存在的问题找准找实，认真解决存在于人事编制系统中的突出问题，对反映出来的问题，及时行动，立说立改，立竿见影，对一时不能解决的，制订有效整改措施，逐步加以解决。

（二）强化惩防体系建设教育。组织学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规。要求干部职工以先进人物为榜样，自觉用党章和党纪、政纪条规约束自己，与此同时，采取集中学习和传阅文件相结合的方法，认真组织学习有关违规违纪典型案件。通过正反两方面的典型事例，教育全体党员及干部职工要时刻保持共产党员的先进性，增强党性修养，强化党纪意识。

三、坚持阳光操作，从源头上预防和制止腐败

（一）严格财务和国有资产管理。对全局国有资产进行清理并登记造册，录入计算机，进行动态管理，防止国有资产流失。落实“收支两条线”管理规定，严格按物价部门核定的项目、标准统一收费，统一管理，全部进入财政专户，全局没有一例乱收费的现象发生。

（二）认真贯彻执行民主集中制原则。凡涉及全局重大事项，都通过召开党支部会议或行政办公会议的形式集体研究决定，不搞个人说了算。在工作中做到既坚持集体领导，又坚持个人分工负责，做到少数服从多数，个人服从组织，局部服从整体，大事讲原则，小事讲风格，精诚团结，密切配合。

（三）制定和完善各项规章制度。根据我局实际重新制定首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，进一步完善《炉霍县人事劳动和社会保障局局机关管理制度》，通过制度的建立和完善，简化了办事步骤，规范了办事程序，增强了工作透明度。

（四）积极推行政务公开。设立了举报箱，公布举报电话，定期或不定期地向各乡镇、县级各部门征求意见和建议；由纪检组长牵头，对我局涉及的行政审批项目进行了一次全面清理，做到了一个不漏、一个不错。通过清理，对一些审批项目进行了规范，办事流程进行了精减，办结时限得到了明确。同时，将审批项目及其条件、程序、时限、收费标准、收费依据、承办股室、责任人、联系方式等在政府门户网站上进行公开公示，让办事群众一目了然。

一年来，我们在惩防体系建设工作方面做了一些工作，取得了一定成效，但离要求还有一定的差距，还存在一些亟待解决的问题。在新的一年里，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步完善各项制度，把惩防体系建设工作抓紧、抓好、抓实。

环保局2009年惩治和预防腐败体系建设工作自查报告 篇5

县纪委：

2010年我局在县委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，坚持科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政责任制，做好相关工作。对照《县直单位贯彻落实2010年反腐倡廉工作任务分解意见》（勒党办发【2010】16号）文件要求，我们对2010党风廉政建设责任制落实情况及惩治和反腐倡廉各项工作情况进行了认真自查。现将自查情况报告如下：

一、党风廉政建设责任制执行情况

在党风廉政建设工作中，我局实行一把手亲自抓，负总责，把党风廉政建设工作和全年目标任务同安排、同考核、同总结，并制定了工作计划和《疏勒县质监局2008——2012年惩治和预防腐败体系工作规划》。实行集体领导和分工负责制度，明确领导班子成员在党风廉政建设方面的职责和分管的工作任务，实行重大事项集体决策工作机制，坚持局党组会议和局长办公会议制度。根据县纪委印发的《2010年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》，结合我局实际，制定了《疏勒县质监局2010年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》，将党风廉政建设的主要工作任务分解，按照“谁主管谁负责”的要求，落实责任。

在主管局长的带领下，局党风廉政责任制领导小组研究决定，将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作，明确了党风廉政建设工作是党组的首要责任，将党风廉政建设列入党组重要议事日程工作，把党风廉政建设工作纳入各项工作的重点，同时领导小组成员也加强了督察工作，从组织上保证党风廉政建设工作落到实处，促进党风廉政建设和其他工作协调发展。

在落实《关于印发<疏勒县建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法>工作任务分解表的通知》方面，我局作为主要单位，制定了《疏勒县食品和特种设备安全监管工作联席会议制度》，联席会议由市安监局、卫生局、工商局、药监局等单位组成，组织开展了部门联合执法、专项整治和督察工作，协调解决了食品加工安全生产中存在的问题，提出了加强疏勒县食品安全管理工作措施。还制定了《疏勒县安全健康工作联席会议工作规则》，与安监局等单位实行“分级负责、属地监管、部门联动”的原则。今年11月我局为认真贯彻中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，由局党风廉政建设责任制领导小组负责，总结检查了我局2010党风廉政建设责任制落实情况，对各科室贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行考核。经科室自查、分管领导审核、民主测评、局党风廉政建设责任制领导小组研究确定了考核等次并进行了通报。

二、反腐倡廉各项工作推进情况

1、坚持党组中心组学习制度，把反腐倡廉教育作为中心组学习重要内容之一。

今年以来，我局在中心组学习中先后6次学习反腐倡廉有关文件，加强廉洁自律教育。传达并认真学习贯彻中央纪委十七届五次全会、国家质检总局《关于加强和改进新形势下质检系统党的建设的意见》、《中国共产党党员纪律处分条例》、《党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，开展了“争当质监卫士，创建为民务实清廉安”主题活动工作，观看了《关于贯彻第十七届中央纪委第五次全会精神辅导专题》和《欲之祸—济南市人大常委会原主任段义和案件警示录》，今年我局党组召开了一次专题学习会议，局党组书记、局长江澜同志带领大家认真学习了五中全会、贺国强同志重要讲话和省委八届十三次全会、全省领导干部会议精神，并对我局如何按照中央和省委的要求，自觉把五中全会、贺国强同志视察安徽时重要讲话精神贯彻落实到实践中去，提出了具体要求。会后，我局按照市委组织部等有关部门的要求，结合我局实际情况，领导干部按要求如实报告了个人有关事项，自觉接受监督。

2、学习贯彻《廉政准则》，加强领导干部作风建设 今年5月，我局为做好《廉政准则》学习贯彻工作，在全局党员干部中集中开展为期两个月的“学习<廉政准侧>、规范从政行为、促进科学发展”主题教育”，具体围绕理论学习、警示教育、党课学习和专题民主生活会四大方面内容展开。

在理论学习方面，我局专门学习了《廉政准则》这一重要基础性党内法规。为使廉政教育不流于形式，保证学习的质量和效果，除了坚持每月两天集中学习《廉政准则》之外，还观看了反腐倡廉教育宣传片，并学习了相关论文，所有参与学习的领导小组成员均撰写学习心得体会。

市安监局江澜局长为了加强党风廉政建设的教育效果，于今年7月给全体党员同志上了一堂印象深刻的党课，此次党课讲解了面对新形势和新任务，党员领导干部要廉洁从政，全心全意为人民服务，自觉遵守对党员领导干部提出的52个“不准”，坚持依法行政。

为检验“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育成果，推进《廉政准则》的贯彻执行，我局在7月份参加了《廉政准则》测试活动并取得优异的成绩。

8月我局召开了贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》,切实加强领导干部作风建设专题民主生活会，会上学习了市纪委、市委组织部关于以贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设为主题，开好县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知，通报了2009年民主生活会前对领导班子的意见、建议及整改情况，领导班子成员联系实际分别发言进行探讨。通过民主生活会使得大家对党风廉洁问题有了新的认识和思考，加深了对党风廉政建设这一学习内容的消化和理解。

我局成为市政府工作部门以来，积极组织开展学习贯彻党的政治纪律的教育活动，专门开设了2010年“学习园地”专栏，要求党员干部在党风廉政建设方面遵循8点要求：要同党中央保持高度一致，遵守民主集中制，依法行使权力，廉洁奉公，艰苦奋斗，务实为民，并管理好配偶、子女以及身边工作人员，公正用人。通过局里的党风廉政建设学习，局里迅速形成了加强党风廉政建设的良好氛围，全局党员干部一致认为：要在思想上统一认识，树立正确的权力观，建立相应的制约机制，加强监督和制约，不断提高监督管理水平，更好地为人民服务.3、强化监督，促进落实贯彻党风廉政建设 《芜湖市关于加强对县处级党政正职管理监督暂行办法》文件下达后，我局党组及时召开专题会议，认真学习《暂行办法》，研究贯彻意见。根据党组会议精神，落实“两个不直接”分管的要求，我局调整了班子分工，党组书记、局长江澜主持全面工作，办公室和政工科工作分别由两位副局长分管。对近期干部人事、财务工作情况进行自查，推进行政审批工作，规范用人、用钱、用权。同时专题会议还明确了“述廉”要求和重大事项正职末位表态制度。我局“一把手”按照有关规定，及时向市委、市纪委报告个人重大事项，并在一定范围内进行廉政公示，接受群众监督。在建立健全领导班子议事决策上，主要领导坚持重大决策和项目建设，以及重大人事任免由班子成员集体决策，坚持末位表态制度。

4.、推进体制机制制度改革和创新，促进廉洁从政 几年来，由于我局反腐倡廉教育长抓不懈，党风廉政责任制工作落实到位，坚持考核和调查制测评机制。从教育、制度、追究等环节，筑起了惩治和预防腐败的工作体系。因此，至今未接到有关反腐倡廉建设方面的群众来访和举报、投诉。

三、工作措施实施情况

1、建立健全工作机制和考核机制，确保重大决策和工作任务落实到位，对中央、省、市委、市政府的重大决策，布臵的各项工作，纳入安监局、月度各科室的工作内容和考核内容，每月10日由局考核办进行考核评分，每季度由局领导、各科室负责人集中考核评分。考核结果与考核奖金分配挂钩，确保各项工作按时、按质完成。

2、建立中心组学习制度和反腐倡廉活动月制度。中心组学习计划中及时安排传达学xxx省、市委反腐倡廉的机关文件，学习《廉政准则》，观看《学习贯彻十七届中央纪委第五次会议精神辅导专题》录像和《欲之祸——济南市人大常委会原主任段义和案件警示录》，深入开展廉政文化进机关活动，建立安监局廉政屏保，开展我最喜爱的廉政警句征集活动。

3、建立党风廉政责任制月度、考核制度。公布投诉电话，每月将廉政投诉纳入月度党风廉政责任制考核内容。建立芜湖市安监局反腐倡廉调查测评机制。每年由人教科向有关工作部门、县区安监局、服务对象发放执法人员廉政情况和执行安监人员九条纪律调查表，今年发放问卷20份，收回20份，满意率100%。对提拔的干部进行廉政谈话，每人都学习了廉政承诺。

4、我局目前没有下属单位，在抓好局党风廉政和反腐倡廉工作中，充分发挥局党风廉政建设领导小组和办公室作用。人教科、机关党支部积极发挥作用。党风廉政建设和反腐败主要工作，分解到科室由主要领导、分管领导、各科室负责人共同发挥监督管理作用。

5、在反腐倡廉工作中积极创新。今年完成了《芜湖市安全生产监督管理局招标采购监督管理暂行决定》，建立了市安监局党风廉政建设考核长效机制。在芜湖市安监局行政办公交流中，建立了考核管理子系统，进行月度考核和廉政建设考核，如有投诉，将及时在系统中记录。考核实行制度化、公开化。

6、实行政务公开，加强网络舆情的监督和管理工作。我局非常重视网络舆情的监督、管理和处臵工作，将其作为新形势下切实加强政务公开，增强政府工作透明度的一项重要举措。全年来，通过“芜湖市民心声”网络涉及市安监局的各类咨询举报投诉情况共13件，其中举报非法作业的1件、对安监工作建议的2件、举报小区安全隐患的5件、咨询特种作业资格证复审和经营许可证的4件、咨询中介机构事宜的1件。我局对上述咨询举报事项全部做到件件有人管、件件有回复，回复率达100%。全年未接到腐败问题网络举报事项。

7、在2009自查工作中，我局存在的主要问题是：市纪检监督机构和专职人员缺位。这一问题我们已多次向有关部门书面反映。但在本次机构改革中仍未解决，恳请市纪委有关部门给予帮助。

惩治和预防腐败体系建设工作汇报 篇6

工 作 情 况 汇 报

2012我院党风廉政，纪检监察、纠风工作按照州卫生局、县纪委和县卫生局党委工作要求，认真落实年初签订的目标责任书内容，紧密结合我院工作实际，以病人为中心，以提高医疗服务质量为目的，以创建“群众满意医院”为契机。本着管行业就要管作风、管行业就要管行风的原则，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，加强党风廉政、纪检监察、行业作风工作，认真贯彻落实伊州卫办发【2012】、霍政纠字【2012】138号、霍纪发【2012】10号文件精神，切实把纠正收受“红包”、回扣、开单提成、乱收费等医药购销和医疗服务中的不正之风作为我院党风廉政的重要任务。把解决损害集体利益和群众利益的突出问题作为党风廉政建设的工作重点，全面加强行业作风建设，着力推进纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，降低药品价格，规范药品、医疗器械购销程序，加强重点科室和重点人员的管理。充分认识纠风工作是反腐败三项任务中的一项重要工作，充分认识纠正医药购销和医疗服务中的不正之风的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感。按照上级的要求群众的期望，今年以来我院重点要抓了以下几项工作：

一、加强组织领导，健全管理体系，明确工作责任。

院党委制定并下发了《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施意见》，明确了工作重点，为了切实抓好我院的党风廉政、纪检监察、纠风工作，我们成立了以党委书记为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组、以院长为组长的纠风工作领导小组、以纪检书记为组长的纪检监察工作领导小组，明确了党政一把手按照“一岗双责”的要求，领导班子其他成员根据分工对分管科室的党风廉政建设负直接领导责任；既抓好业务工作，又尽职尽责地抓好分管范围内的党风廉政建设和纠风工作。认真落实领导班子党风廉政建设责任分解制和落实《实施纲要》的具体办法任务分解。切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节；加强对党风廉政建设责任制执行的监督、检查和落实。把惩治和预防腐败体系建设列入医院工作重要议事日程，将惩防体系建设与 开展“医院管理年”活动、“医疗质量万里行活动”及“三好一满意医院”的创建工作紧密结合起来，做到任务项项分解，措施层层落实，把惩防体系建设工作与业务工作同安排、同检查、同考核，同奖惩。

二、健全制度，惩防并举，着眼长效，注重效果。

近年来我院针对工作中出现的新问题、新情况，及时完善和修订各种规章制度。相继完善了《医院内部管理办法》，新建了《医药购销黑名单制度》、《关于招投标工作的纪律规定》、《处方点评制度》、《药物用量动态监测及超常预警制度》、《重点热点岗位人员轮岗规定》、《病员投诉接待处理制度》、《医德医风考评制度》、《关于违规收受红包问题的处理规定》、《关于药品设备耗材购销及使用相关规定》制定了《党风廉政建设责任分解考核细则》、《医院接待制度》、《小车管理制度》、《医德医风考核实施细则》、《违反职业纪律行为的责任追究规定》、《维护患者诊疗服务知情同意权、选择权、隐私权制度》落实了《医疗机构财务会计内部监控规定》等30余项制度。并坚持以强化法律监督职能，实现医院干部队伍自身正、自身硬、自身净为目标，立足实际，狠抓医院各科室内部监督制约工作，有效促进了我院党风廉政和纠风工作的规范、长效开展。目前全院上下人心齐、干劲足、合力强，工作面貌焕然一新。多年来无一封反映医务人员信访举报，改善了江苏医院在我县的社会形象。多次受到上级有关部门的表彰和肯定。

三、创新“教育、监管、责任”三项机制建设。

我院着力创新教育机制，坚持从严教育，引导全院医务人员文明行医、廉洁行医。一是强化领导干部“带头抓”。党委“一班人”带头讲廉政，讲党课，听党课，积极参观廉政基地教育，带头执行廉政纪律，形成学廉、思廉、崇廉的良好氛围，为我院医务人员做好廉洁自律的表率。并要求落实党风廉政建设责任制从我做起，从院领导班子做起，希望全院都来监督。二是始终将党风廉政教育和职业道德教育贯穿于全年思想政治工作的始终。坚持每周五政治理论和纪律制度学习，作为我院开展思想政治工作和廉政教育的特色品牌常抓不懈。

每逢重大节日，都组织开展全院性的党纪条规教育和节日廉政教育，多打“预防针”，增强“免疫力”。三是创新推出“四提醒”做法。在日常工作中切实做到“四提醒”，即党纪条规、规章制度经常提醒；重点部门随时提醒；薄弱环节专门提醒；苗头性问题个别提醒。四是创新行风监管机制，认真开展行风评议。为持续改进医疗服务，加强监督，我们聘请了11名主要由已退休和在职的，不同行业的老领导、老专家担任，为医德医风社会监员。每季度召开一次行风监督员座谈会和问卷调查，每年组织召开两次院内、外民主评议政风行风座谈测评会，为方便征求病人意见或需求在院内设立了6个举报箱，每周开箱检查一次；公布了举报电话。监督重点放在医务人员是否文明行医，廉洁行医。通过内外结合，强化监督，有效提高了我院服务态度和医疗质量。五是建立“一岗双责”制度。层层签订党风廉政建设责任制，严格落实领导干部“一岗双责”，做到平时、年中、年底进行逐项检查评议，严格兑现。医院还成立以纪检、工会等为代表的院督查组，注重从考勤考岗等日常作风抓起，每星期对上下班情况不少于2次抽查，将抽查情况进行通报。六是完善廉政档案制度。充分发挥现代科技作用，为全院中层以上领导建立廉政档案。七是宣传教育，提高认识，营造氛围，人人参与。院党政班子把惩治和预防腐败体系建设作为一项重要的政治任务来抓，通过各种会议、政治学习和宣传栏等形式学习惩治和预防腐败体系建设的文件精神，提高干部职工对此项工作重要性的认识。为每位职工购置了《职业道德读本》，为进一步促进全院医务工作者廉洁行医，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，院党委每年2次组织全院中层以上领导干部及党员100余人，由党委书记石国良、纪检书记赵作杰带队赴县检察院警示教育基地观看了警示教育展板和《刑事犯罪警示》系列片。并同时邀请县纪委、检察院和党校领导，就加强行风建设，整治医德医风，杜绝不规范医疗行为等问题，为医院中层干部及党员上党风廉政教育课。

四、实施医务人员医德考核，建立医德档案。

医院领导班子认识到，加强卫生行业职业道德建设是社会主义精神文明建设的重要内容。医德医风考评是我院多年来一直坚持的制度，制定了一套细化和量化的《医务人员医德医风考核细则》，建立了医务人员医德个人档案，每年年终，所有医务人员都要求有否向病人索要“红包”或收受病人贵重礼物；在医疗活动中，有否收受“回扣费”、“开单费”；有否利用职务之便，开具假证明、假检查报告而谋取私利；有否对病人态度生硬，语言粗鲁、推诿、拖

延、甚至与病员争吵等现象；有否利用病人名字“搭车开药”、检查、治疗等；有否利用职务之便和收取病人应付或不应付的项目收费；违反计划生育等行为；有否因服务态度差、责任心不强、无故脱岗造成差错事故和重大医疗纠纷等八个考评项目及群众来信来访情况和奖惩情况先行自我小结，再由科室、党支部考评、最终由医院医德医风考评小组定结论。对考评不合格者，在评聘技术职称、晋级晋升工作中实行一票否决。

在医疗服务中，坚持以人为本，以病人为中心，推行人性化服务模式。对危、急、重病开放“绿色通道”，实行先看病，后收费，仅今年便为“三无”（无家属、无身份、无钱）病人垫付医药费48593元，救治患者生命5名，为特困户患者减免医药费用8890.7元。医院还彻底取消了各种形式的开单提成，严格控制药品费用在医疗总费用中的比重。每月抽查门诊处方、住院处方和住院病历，进行处方点评，分析用药的合理性。规定大型检查和新特药、自费药、高值耗材的使用，医生均须认真履行告知义务，征得患方同意。

推行“医院花园化、病房宾馆化”等人性化服务模式，对病人实行整体护理，对“三无”病人不歧视、不慢待。为病人提供免费早餐茶水、针线、电话、日常品等多项便民服务措施，极大方便了患者就诊。坚持首诊负责制和病人选医生制度，不管任何病人，首诊医师均须认真接待，不得推诿。各科室悬挂医生照片，公布姓名、职称、业务专长，以供病人选择，并要求医务人员用医院的文明规范语言，不准说“喂”、“不知道”等不文明用语，必须礼貌接待每位病人及陪伴的亲友。积极采纳患者对医院优质服务的意见和建议，行风办每月对门诊、住院病人进行满意度调查征求病人意见和建议，平均综合综合满意度90%以上，建立了“出院病人电话（信函）回访制度”，定期回访。院回访办对出院病人的80%要进行电话回访，10%上门访视，了解病人的需求与建议，并进行指导。自2007年7月设立随访电话以来，共受理回访4500余人次，很受病人欢迎。在全县的行风评议中，我院取得了很好的评价。

五、以廉政文化为核心、促进党风廉政建设

为进一步贯彻落实中央《建立健全和预防腐败体系2008—2012文化建设的意见》及县纪委关于廉政文化进医院的精神，促进医院行风的根本好转，自2006年开展廉政文化进医院活动以来，院党委把廉政文化进医院列入党委工作重点内容并纳入党风廉政建设考核。成立了活动领导小组，明确目标任务以及活动内容。这几年，在医院门诊大厅、住院处、各临床科室和职能科室办公室设置廉政警

示牌，大门口设置宣传橱窗，利用电子显示屏，不间断地滚动警言警句内容，利用院刊、院内网等，宣传廉政文化进医院的重大意义及内容。深切感受到医院廉政文化的氛围，做到警钟长鸣。总之，加强党风廉政建设，纠正我院医药购销和医疗服务中的不正之风，是纠正损害群众利益不正之风的重点工作。我们一定会按照上级的要求、群众的期望，振奋精神，扎实工作，下大力气纠正医药购销和医疗服务中损害群众利益的突出问题，认真解决群众看病难、看病贵问题，切实维护人民群众根本利益，坚持“以病人为中心”的服务理念，为病人提供方便、快捷、周到、热情的服务，为全县人民的健康保驾护航，以推动我院卫生事业快速发展。

六、加强重点部门管理，认真做好医药购销领域商业贿赂的治理工作 自06年开展商业贿赂治理工作以来，我院注重建立和健全各项规章制度，规范医疗服务行为，按照治理医药购销领域商业贿赂工作的要求和全国卫生工作暨卫生系统党风廉政建设会议精神，今年医院加强了廉政风险点的防控机制建设工作，并把握好四个关键环节。首先，是加强职务权力廉洁风险防控，以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点，切实加强对医院领导干部和行政科室等管理行为的监控。其次，是加强职业权力廉洁风险防控，以诊疗、用药、检查、收费等行为为重点，规范医务人员执业行为。与此同时，开展供应商诚信度管理，建立诚信准入、诚信承诺、诚信评估调查和不良记录等制度，防止商业贿赂。

此外，还改进了患者满意度调查，建设评价平台，健全评价制度，主动接受患者监督，结合医院自身实际，扎实开展了医药购销领域专项治理商业贿赂工作。严格执行“三重一大”财务管理实行集体领导，医院对重大投资金建设、万元以上设备和材料购置，小型维修工等均由班子会议讨论决定，建立健全招投标制度，规范运作机制，加大治理商业贿赂的整治力度，不断规范药品、设备及高值耗材采购行为，严格执行国家有关药品、医用耗材、试剂、仪器设备、基建工程等项目实行政府集中招标采购。凡属挂网《目录》内的药品，必须全部通过“新疆医疗机构药品采购管理网”

实行网上采购，临床治疗必须且挂网《目录》以外的特殊用药，医疗急救药品经药事委员会批准后，就近与签定合同的网上供应公司临时采购。并且医院还与有业务往来的器械商、药商签订了购销器械、药品廉洁承诺书，明确约定器械、医药生产、经营企业及其营销人员不得以回扣、提成等不正当手段促销，违反约定的，予以曝光，并断绝与其业务往来，取消3年内参加医疗机构药品集中招标采购的投标资格。严格执行国家药品价格政策和不高于价格主管部门核定的最高零售价，严禁高于挂网价格采购药品。与此同时医院还要求医务科、药械科每月对病历、处方进行检查，并进行点评分析，对大处方、不合理用药、无指征用药，越权使用抗生素及每月进行动态监测，对西药用量前10位的进行分析，寻找原因，对异常情况又无合理原因解释的进行停购、停止使用。处方一般不得超过7日用量，急诊处方不得超过3日用量，三天处方药费限额100元以下，7天处方药费限额200元以下。对价格偏高用量排前的药品采购停十限十。坚持网上药品，采购品种和规格均达到96%以上，切实做到了采购行为的阳光化、规范化、制度化。

七、加强民主管理，坚持院务公开，广泛接受职工及社会监督。

医院领导班子把党务、院务公开工作作为接受群众监督的主要途径。利用医院信息简报和院务公开栏的形式，及时向全院职工公开，目前我院院务公开的主要内容包括：①医院重要人事任免、重大建设项目安排、重大改革和发展规划及大额度资金使用情况；②领导班子建设和党风廉政建设情况；③干部职工职称考评情况；④岗位设置、岗位聘用、解聘、辞聘的标准及程序，薪酬体系；⑤财务预、决算主要情况；⑥大宗物品采购情况；⑦重大事项的决策情况和职工关心的其他重要事项；⑧群众反映要求明确和解决的事项；⑨住院病人实行费用“一日清单”制度，收费公示制，对药品、医用耗材和医疗服务的名称、数量、单价，提供费用查询服务，出院时提供总费用清单。确保党务、院务公开做到经常化、制度化，不断增强院务公开的透明性。广泛接受职工及社会的监督。

八、认真开展“三好一满意”活动，提高医院服务质量

2012年我院继续把开展“三好一满意”活动作为中心工作来抓，制定《霍城县江苏医院 “三好一满意”活动工作方案》、《霍城县江苏医院开展“三好一满意”活动考核细则》，并纳入工作目标和综合目标月考核中。5月16日下午，我院召开开展“三好一满意”活动动员大会，正式启动“三好一满意”活动的开展。医院结合实际，实施落实好“三好一满意”的各项措施和目标。主要做法是：

（1）开展预约诊疗服务。推行24小时预约挂号服务，制定预约诊疗工作制度，采取电话预约、现场预约两种方式，充分发挥导医职能和总值班作用，并利用电视、广播、宣传牌等媒介宣传医院开展预约诊疗服务，方便群众就医就诊。（2）优化门急诊环境和服务流程。推行“先诊疗，后结算”模式，方便病人出院结算工作；增设服务窗口（挂号、收费、划价、取药），便民电话、开水供应、电视、担架、轮椅、电子屏幕价格公示等设施。（3）开展周六、节假日门诊医疗服务。（4）全面推广优质护理服务。(5)开展“志愿者服务”活动。（6）加强考核，严格落实综合目标月考核制度。（7）开展抗菌药物应用专项治理活动。（8）落实病人随访工作，得到病人好评.九、惩防体系建设卓有成效，医院发展形势喜人。

我院在惩防体系建设上做了大量工作，取得了明显成效，得到了县纪检监察和卫生主管部门的肯定和好评。分别被授予州级“先进基层党组织”，县级“党风廉政纪检监察工作先进单位”光荣称号。卓有成效的惩防体系建设促进了我院的业务发展。2012年1-5月份业务收入2573 万元，比去年同期增长 41.6 %。其中,门诊收入779万元，比去年同期增长 32 %；住院收入1794万元，比去年同期增长 45.3%；平均药占比为44.3%，比去年同期下降0.7 %。门诊人次39473 人次，比去年同期增长2%；出院人数7329人次，比去年同期增长 2.3%；床位使用率88%，门诊人均费用 191元,住院人均费用2448元。

1—5月农合出院人次占全院的%，收入占 %；新农合优惠金额 元。

环保局2009年惩治和预防腐败体系建设工作自查报告 篇7

高新区组织部

为加快推进高新区惩治和预防腐败体系建设，根据中央和省、市的要求，结合我部实际，按照余高办字【2011】29号文件布置的各项工作目标任务，我部进行了认真动员和部署以及梳理和总结，现将工作汇报如下：

一、已完成或启动的工作

4月上旬，我部接到实施方案以后，按照区党工委、管委会的统一部署，结合组织部实际,制定了一个针对性和操作性较强的实施方案，并进行层层动员和部署。挂人保局期间，召集区直机关相关单位，就《新余高新区绩效考核和绩效评议实施办法(试行)》进行了讨论和征求意见，进一步修订和完善了党政领导班子和领导干部绩效考核评价和群众满意度测评办法，协调和综合各项考核，统一纳入考核范围，科学设置分值，增强绩效考核效果。目前正在积极组织实施科级以上任实职干部考察工作。大力协助区监察分局严格执行《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》等党政纪条规，对重大决策部署贯彻落实方面违纪人员将严肃责任追究。积极组织协调，每半年召开一次相关部门参加的联席会议。

严格执行了《关于进一步加强干部选拔任用工作的意见》、《关于进一步规范科级干部选拔任用工作的实施意见(试行)》、《关于干部交流轮岗工作的实施意见(试行)》、任用

干部票决制度、干部选拔任用工作“一报告三评议”制度，逐步执行任用干部差额票决制。制定《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》实施意见；督促检查各级组织任用干部情况；加强了同级党委选拔任用干部的监督。

做到了坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，由领导班子集体讨论决定，主要领导末位表态发言。

加强了新经济组织和新社会组织的反腐倡廉建设。制定了关于加强“两新”组织党风廉政建设工作的意见。

二、下一步将开展的工作

1.严格执行“两集中、两到位”的相关制度，贯彻落实《新余市人民政府关于进一步精减市级行政审批事项的决定》。争取再精减10%行政权力审批事项。

2.积极探索基层领导班子成员公推直选及试行干部工作信息公开制度。力争在1至2个单位开展公推直选，总结经验加以推广。

3.开展一次领导干部配偶、子女等从业以及移居国(境)外情况专项清理；制定下发领导干部报告个人事项报告样表，统计报告情况；公开党政主要领导干部经济责任审计情况，加强审计结果运用，发挥审计作用。

环保局2009年惩治和预防腐败体系建设工作自查报告 篇8

遵化市委常委、纪委书记 崔明

去年以来，遵化市坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央《工作规划》精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以抓党风廉政建设责任制为龙头，以落实重点任务为抓手，紧密结合实际，扎实推进工作开展，惩防体系建设取得了阶段性成果，为促进经济社会健康快速发展奠定了良好基础。

一、着眼于增强领导干部的责任感和主动性，认真落实党风廉政建设责任制

我们坚持把落实党风廉政建设责任制作为推进党风廉政建设、构建惩防体系的首要任务来抓，纳入市委、市政府工作全局，同经济工作和其它各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，建立健全了责任明晰、分工具体、严密有效的党风廉政建设责任体系和运转协调的工作机制。一是抓好责任分解。去年年初，印发《关于进一步加强和改进党风廉政建设责任制工作的实施方案》、《市委常委、市政府副市长党风廉政建设职责范围及党风廉政建设和反腐败重点工作分工》、《2010年度贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见》和《关于建立党委惩防体系建设领导小组的通知》等重要文件，将年度党风廉政建设工作任务落实到了每一位市党政领导班子成员和责任单位。各位常委和副市长以及责任单位，都根据自身分工认真履行“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，切实抓好分管领域的党风廉政建设工作，形成了齐抓共管的良好局面，确保了反腐倡廉各项工作的有效落实。二是强化督导检查。去年12月份，市党政班子成员对分管部门和单位落实党风廉政建设责任制情况进行了全面督导检查，各单位“一把手”就落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况写出了书面报告，强化了乡科级单位“一把手”的第一责任人意识。三是加强责任考核。把落实党风廉政建设责任制情况列入乡科级领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，年底，由市纪委、市委组织部组成联合考核组，采取听汇报、查资料、看现场、搞测评等方式，对乡镇（街道）、市直单位党风廉政建设责任制落实情况进行考核。考核实施“一票否决”制度，对分管部门、系统内出现严重违法违纪问题的，领导班子实绩考核不得评为优秀档次。四是实施责任追究。进一步重申党风廉政建设责任追究制度，对不认真履行职责，导致分管领域出现重大事故的，严格进行责任追究。

二、着眼于构建惩治和预防腐败体系，狠抓反腐倡廉工作任务的落实

按照中央《工作规划》要求，我们不断解放思想，改革创新，突出重点，加大力度，积极探索构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进反腐倡廉工作的深入开展。

一是大力开展反腐倡廉教育，夯实廉洁从政的思想基础。认真落实党风廉政建设日常教育制度。实施“三纳入一考试”，即将反腐倡廉理论和党政纪条规知识纳入理论中心组学习、纳入党员干部培训、纳入领导干部讲党课，对拟提拔乡科级干部进行党纪政纪法规知识考试。2010年，市委理论中心组专题学习反腐倡廉理论3次；市主要负责同志讲党课1次；在农村党支部书记和村主任培训、新录用公务员培训和妇女干部培训中，均专门安排反腐倡廉课程，讲解反腐倡廉知识；对去年以来拟提拔的55 名科级干部进行党纪政纪法规知识考试，提高了新任领导干部依法行政能力。开展丰富多彩的教育活动。以“恪尽职守、廉洁从政”为主题，以廉政使者活动为载体，组织召开了科级领导班子民主生活会、演讲比赛、廉政论坛和知识竞赛等系列活动，面向社会各界，组织开展“愚公颂”大型文艺演出和廉政书画摄影评展活动。有效促进了广大党员干部法纪观念和廉洁意识的增强，提高了反腐倡廉教育的渗透力和影响力。积极推进廉政文化建设。按照“因地制宜、突出特色”的原则，在全市建立了廉政文化精品村50个，建设了一批各具特色的廉政文化示范机关和示范学校。

二是深入推进监督工作，促使领导干部规范用权。全面推进行政权力运行监控机制建设。我们把此项工作作为头等大事来抓，创造性地开展了“一二三百”活动，把权力运行监控机制建设推向深入。“一”是在行政服务中心建立了一个集网上申报、网上审批、网上监察于一体的网上监控系统。“二”是创建电视台“政务公开频道”和政府门户网站“信息公开”栏目两个动态公开平台。“三”是创建 “三个模式”，包括扩权市政府本级权力监控模式、农村权力监控模式和矿产资源开发利用权力监控模式。“百”就是开展政府机关百名中层干部晒权活动，选择政府部门34个重点窗口单位184名中层干部为评议对象，将其工作职权、服务承诺和监督办法公之于众，组织企业和群众代表评议打分，并实行后三位淘汰制，收到明显成效。

三是深入推进机制制度改革，进一步提高预防腐败工作水平。强力推进行政审批制度改革。按照唐山市的统一部署，消减行政审批事项186项，消减比例为36.25％；实行企业重点项目上门服务，并做好跟踪督导、适时调度、服务到底，共为企业解决融资、项目选址等8大类200多个问题；开通企业注册登记、房屋交易、项目审批包办三条“绿色服务通道”，对涉及的所有事项全部实行“一条龙”服务，“一站式”办结，办结时限总体缩短了61.5%；全面落实并联审批、超时默许和归并职能三项制度改革，行政效率大幅提升。创新农村“三资”监管机制。在全面落实村级财务乡代管的基础上，以强化农村财务监管为突破口，严格农村财务审批、制表、张贴、公开、备案等关键环节，对财务管理混乱的26个村进行了彻底清理和根治。盯住农村集体资产资源管理这个“焦点”，在乡镇建立资产资源交易站，农村集体工程建设、资产转让和大额采购项目全部进站公开交易，对全市涉及1.2亿元资金的862宗交易进行了有效监管，从源头上防止了农村干部违法违纪问题的发生。认真开展工程建设领域突出问题专项治理活动。制定了《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，明确了治理任务、阶段目标、工作原则，对2007年以来开工建设的财政投资工程逐一进行了清理摸底，登记造册，并认真查找项目决策、规划审批、土地审批出让、设计施工等重点部位和关键环节存在的突出问题，严格相关手续，进一步规范了工程建设行为。

四是坚决查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。坚持把查办大案要案作为办案工作重点，建立落实四项办案机制，即市纪委机关与各纪工委、各乡镇纪委间的纵向联动办案机制，与政法、审计、财政等部门间的横向协调办案机制，并强化检查室与审理室间的跨科室协作办案机制，对大案要案和重点案件实行“兵团式”办案模式，促进了案件的迅速突破，提高了办案质量和效率。

三、着眼于树立为民、务实、清廉的良好形象，加强干部作风建设

坚持把作风建设作为加强党风廉政建设、巩固执政基础、推进各项事业快速发展的关键举措来抓，深入开展“干部作风建设年”活动，通过加强教育、健全制度、活化载体，不断改进机关和行业作风，引导广大党员干部进一步强化了宗旨意识、服务意识和大局意识，始终保持了昂扬向上、奋发有为的精神状态，在全市上下营造了“干事、创业、为民”的浓厚氛围。一是坚持开门纳谏，广泛征求社会各界的意见和建议。组织开展了“我为干部作风建设献一策”的民意调查活动，通过召开座谈会、发放调查表、民主恳谈会、“政务广场”听证质询会议等多种形式，征集企业和广大群众的意见和建议244条，有效增强了作风建设的针对性。二是坚持服务基层，深入开展“为企业解难题、为群众送服务”活动。全面落实一线工作法，市四大班子成员带头分包重点项目，并严格落实挂帐督办、优秀中青年干部和后备干部项目代理等一系列制度，把全体干部推上项目建设第一线，积极为项目建设提供全方位服务。市政府确定了24项为民办实事工程，为群众办实事好事，有效促进了群众增收致富。活动开展以来，全市共出台为民服务的政策性规定5项，便民利民措施25项，累计为基层解决实际问题586个，为企业解决难题77件。三是坚决纠风治乱，深入开展治理整顿活动。在执纪执法、综合管理、社会服务三大类45个窗口单位开展了“集中整顿月”活动，对这些单位实施高标准、大密度督导检查，对发现问题的4个窗口单位进行了通报批评。同时，组织开展了农村财务公开、教育招生、食品药品安全、公路“三乱”、新农合资金的管理使用、城区道路交通秩序六个专项治理活动，有效遏制了行业不正之风。四是坚持纠建并举，建立健全作风建设长效机制。在认真落实“十个严禁”的基础上，制定出台了关于压缩办公经费、严格公车配备、严禁新建或装修办公用房、控制参观考察活动等加强作风建设的《八项规定》，实行了股级干部轮岗交流和干部挂牌上岗制度。同时狠抓督导整治，强化随机检查和暗访，对行政不作为、乱作为等违反作风建设纪律的行为严肃查纠。自活动开展以来，组织了6轮全市性督导活动，对存在问题的8个单位进行了通报批评，向7个单位下达了《效能监察建议书》，有力地促进了广大干部作风的转变。

建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划

为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定本工作规划。

一、指导思想、基本要求和工作目标

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来，各级党委、政府按照中央的部署和要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，取得了明显成效。我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

（二）基本要求

——坚持围绕中心、服务大局。与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应，紧紧围绕党和国家工作大局，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。

——坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化，更加富有实际成效。

——坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

——坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

——坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，区分不同情况，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。

（三）工作目标 经过今后５年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。

二、推进反腐倡廉教育

（一）加强领导干部党风廉政教育 深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。制定《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。党政主要负责同志带头讲廉政党课。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程。

加强党的作风和纪律教育。中央纪委会同中央组织部、中央宣传部等部门组织开展党风党纪专题教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。切实改进国有企业领导人员作风，纠正一些国有企业领导人员在国内外公务活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题，形成依法经营、廉洁从业、民主管理的风尚。切实改进高等学校领导人员作风，提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平。切实改进农村基层、街道社区干部作风，认真解决少数基层站所存在的干部吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。

（二）加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育 把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署，融入在全党开展的深入学习实践科学发展观活动之中。纪检监察、组织人事、宣传思想、文化教育、新闻出版、广播影视等部门要对反腐倡廉宣传教育作出年度工作安排。健全联席会议制度，完善反腐倡廉宣传教育工作格局。

落实《关于加强党员经常性教育的意见》。建设一批反腐倡廉教育基地，丰富“三会一课”内容，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，提高教育的针对性和有效性。

加大反腐倡廉宣传力度。深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传勤廉兼优的先进典型。党报党刊、电台电视台和重点新闻网站、政府网站继续办好反腐倡廉专栏、专题节目。完善反腐倡廉新闻发布制度。做好反腐倡廉对外宣传工作。严格执行反腐倡廉新闻宣传纪律。加强反腐倡廉网络文化建设和管理，开展反腐倡廉网上宣传和热点问题引导。积极营造良好的思想舆论氛围。

（三）加强廉政文化建设

按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，在社会主义精神文明建设中，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。制定《关于加强廉政文化建设的指导意见》。结合企业文化建设，深入开展依法经营、廉洁从业教育。充分利用农村党员干部现代远程教育系统，结合农村传统文化活动，加强农村廉政文化建设。按照《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，在学校德育教育中深入开展廉洁教育，丰富青少年思想道德实践活动。在家庭和社区中倡导清廉家风和文明风尚。引导社会组织及其从业人员增强依法执业、公正廉洁意识。发扬革命传统，挖掘中华优秀文化的丰厚资源，实施“廉政文化精品工程”。推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

三、健全反腐倡廉法规制度

（一）完善党内民主和党内监督制度

健全党内民主集中制的具体制度。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，修订《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》。制定《中国共产党党组工作条例》。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。

健全党内民主制度。制定党代表大会代表任期制的具体实施办法，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。制定《关于在党的地方和基层组织中实行党务公开的意见》，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。改进候选人提名制度和选举方式，修订《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。

健全党内监督制度。建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。在试点基础上，研究制定《地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法（试行）》。修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》。

（二）完善违纪行为惩处制度

制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定。健全对党的机关、人大机关、政协机关、民主党派机关公务员的纪律处分规定，制定对事业单位工作人员和国有企业人员的纪律处分规定。制定在查处违纪案件中规范和加强组织处理工作的意见。

修订《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》。制定纪检监察机关依纪依法办案、规范办案工作的若干意见。制定国（境）外中资企业及其工作人员违纪违法案件调查处理办法。进一步规范纪检监察机关与检察机关相互移送案件工作。

（三）完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度

修订《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。制定《国有企业纪律检查工作条例》和关于实行农村基层党风廉政建设责任制的规定。

（四）加强反腐倡廉国家立法工作 建立健全防治腐败法律法规，提高反腐倡廉法制化水平。在国家立法中，充分体现反腐倡廉基本要求。适时将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为国家法律法规。在今后5年内有计划、分步骤地制定或修订一批法律、法规和条例。

四、强化监督制约

（一）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督

加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度，维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策贯彻执行，确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署全面贯彻落实。

加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。围绕加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高发展质量和效益、加强节能减排和生态环境保护、节约集约利用土地、保障和改善民生、建设社会主义新农村等重大政策和措施进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。

加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证党委全委会和常委会议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。

加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，以及在住房上以权谋私等问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。

加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督，健全上级党委对下级党委常委的经常性考察和定期考核机制。加强常委会内部监督，主要负责人要自觉接受常委会成员的监督。加强同级纪委对常委会成员的监督。充分发挥党代表大会代表的作用，探索建立同级党代表大会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度。

加强巡视工作。制定《中国共产党巡视工作条例》。继续加强对省（区、市）的巡视。加强对金融机构、国有重要骨干企业、高等学校和国家重点工程项目的巡视。继续开展对中央和国家机关的巡视试点。各省（区、市）党委要认真开展对市（地、州、盟）的巡视，并延伸到县（市、区、旗），逐步开展对所属国有企业、高等学校和直属机关的巡视。中央和国家机关可结合实际开展对直属单位、派出（驻）机构的巡视。

加强纪检监察机关派驻机构统一管理。制定纪检监察机关派驻机构工作有关规定，完善管理体制和工作机制。加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，协助驻在部门党组和行政领导班子落实党风廉政建设责任制和组织协调反腐倡廉工作。

（二）加强对重要领域和关键环节权力行使的监督

加强对干部人事权行使的监督。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》。坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度，坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。发挥干部监督工作联席会议作用。加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。严肃查处跑官要官、买官卖官等问题，坚决整治用人上的不正之风。加强对司法权行使的监督。完善纪委和党委政法委、组织部等部门在对司法机关党组织和党员干部监督工作中的协作配合机制。重视人大对司法机关的监督。加强检察机关的法律监督。强化公安、检察、审判机关在刑事诉讼中的分工负责、互相配合和互相制约。强化司法机关内部监督和外部监督，坚决防止和纠正执法不严、司法不公的问题，维护社会公平正义。

加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。认真实施《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。推行行政审批电子监察系统。实行接办分离和程序公开，保证行政权力依法、公正、透明运行。

加强对财政资金和金融的监管。开展对部门预算、国库集中收付、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”规定执行情况的监督检查，继续对“小金库”进行专项清理。强化对国有金融企业产权和上市金融企业股权交易的监督，规范上市金融企业股权激励制度。建立健全金融监管协调机制。健全金融企业内控机制，提升监事会和内审、稽核、合规、监察等监督机构的专业性和独立性，加强案件防控工作。

加强对国有资产的监管。充分发挥国有资产监督管理机构、政府职能部门和外派监事会的作用，加强对企业国有产权和上市公司国有股权交易、重大投资决策等事项的监管。加强对企业重组、改制、破产和国有资本运营各个环节的监管。加大对国（境）外国有资产监管力度。开展对国有企业重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免等实行集体决策情况的监督检查。

（三）发挥各监督主体的作用

加强和改进党内监督。落实《中国共产党党内监督条例（试行）》。切实改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度。推进党务公开，尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主讨论环境。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员批评、建议、检举等权利。建立健全党的纪检机关与组织部门有关情况通报制度。各级纪检监察机关及其工作人员要自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。

支持和保证人大监督。实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，通过听取和审议人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告，审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告和审计工作报告，组织执法检查，进行规范性文件备案审查等方式，加强人大对行政机关、审判机关、检察机关的监督。重视本级人大常委会统一安排的人大代表视察工作，认真办理人大代表议案和建议。

支持和保证政府专门机关监督。充分发挥行政监察职能作用，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。加强行政执法责任制落实情况的监督检查，推行政府绩效管理和行政问责制度。严肃查处违反政纪的案件。加强行政服务中心的建设和管理。落实地（厅）级及以下党政主要领导干部经济责任审计制度。试行省（部）级主要领导干部经济责任审计。加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。依法公告审计结果，促进审计结果落实。支持公安、财政、土地、建设、环保等职能部门依法开展监督。支持和保证司法监督。支持人民法院依法受理、审理和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政。支持人民检察院依法查办和预防职务犯罪，强化对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼的法律监督。

支持和保证政协民主监督。把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制。支持政协运用会议、专题调研、委员视察、提案、反映社情民意信息等形式，对国家宪法和法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员履行职责和廉政情况等进行监督。各级党委、政府要发挥政协、民主党派和无党派人士的监督作用，认真听取他们的批评和建议，定期通报情况，自觉接受监督。认真办理政协委员的提案和建议。

支持和保证群众监督。实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政府上网工程，深化政务公开，健全政府信息发布制度，推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度。推进厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，畅通信访渠道。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

加强和改进舆论监督。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》，重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，听取人民群众的意见和呼声，推动和改进工作。新闻媒体要坚持科学监督、依法监督和建设性监督，遵守职业道德，把握正确导向，注重社会效果。

发挥国家预防腐败机构的职能作用。加强对预防腐败工作的组织协调、综合规划和政策制定，对预防腐败的重要改革措施进行调查研究和分析论证。建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制。总结预防腐败工作的有效做法，提高预防腐败工作水平。

完善监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会。坚持党内监督与党外监督相结合，增强监督合力和实效。

五、深化体制机制制度改革

（一）推进干部人事和司法体制改革

完善干部选拔任用制度。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，地方党委讨论任用重要干部推行无记名投票表决。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，着力解决民主推荐、民主测评及选举中的拉票贿选等问题，提高选人用人公信度。建立公务员正常退出机制，完善领导干部职务任期、回避和交流制度。完善干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。

优化司法职权配置。完善人民检察院对诉讼活动实行法律监督的程序、措施和范围。完善减刑、假释、保外就医、暂予监外执行、服刑地变更的条件和裁定程序。健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究等制度。健全涉法涉诉信访工作机制。改革完善司法管理制度和司法财政保障机制。积极推进审判公开、检务公开和警务公开。完善法律统一适用制度，规范司法人员自由裁量权行使，保证严格、公正、文明执法。

（二）推进行政管理和社会体制改革 贯彻落实《关于深化行政管理体制改革的意见》，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。深化社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理。推进教育、卫生事业改革和发展，加强住房改革和建设，健全社会保障体系，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（三）推进财税、金融和投资体制改革

深化预算管理制度改革，规范预算资金分配，完善和规范财政转移支付制度，逐步向社会公开预算内容和转移支付情况。完善国库集中收付运行机制，健全国库单一账户体系。深化“收支两条线”管理制度改革，建立健全政府非税收入管理体系。切实将国有土地使用权出让收入纳入基金预算管理。推进党政机关领导干部及国有企事业单位领导人员职务消费改革。完善行政事业单位国有资产监管制度，严格执行资产配置管理办法和配置标准。进一步改革完善机关事业单位工资收入分配制度，继续清理规范津贴补贴。积极稳妥地推进税制改革，完善个人所得税制度，强化税收调节。规范各项税收优惠政策，严格控制税收减免。深入推行办税公开，健全税收管理员制度。

完善金融企业公司治理，建立健全现代金融企业制度。健全支付监管体系，完善账户管理系统，依法落实金融账户实名制。完善反洗钱合作机制，逐步将特定非金融机构纳入统一的反洗钱监管体系，加强对大额资金和可疑交易资金的监测。完善防范和查处上市公司信息虚假披露和市场操纵等行为的制度。

制定《企业投资项目核准和备案管理条例》，规范企业投资核准制、备案制。健全政府投资项目决策机制，完善重大项目专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。推行非经营性政府投资项目代建制。

（四）推进国有企业改革

深化国有企业公司制股份制改革。健全现代企业制度，完善公司法人治理结构。加强大型国有企业董事会建设，未设立董事会的企业逐步实行党委（党组）书记和总经理分设。推进国有企业监管体制改革。健全国有资本经营预算、企业经营业绩考核和企业重大决策失误追究等制度。建立健全国有企业及国有资本占控股地位、主导地位企业领导人员的经济责任审计制度。健全国有企业经营管理者薪酬制度和国有企业管理层投资持股制度，规范收入分配秩序。完善国有金融资产、行政事业性资产和自然资源资产监管制度，建立具有中国特色的国有企业监管体制。

（五）推进现代市场体系建设及相关改革

完善工程建设项目招标投标制度。实施严格的资格预审、招标公告发布、投标、评标定标以及评标专家管理制度和惩戒办法。健全工程建设项目招标投标行政监督机制。研究制定电子化招标投标办法。逐步构建统一的招标投标信息平台，实现信息资源公开、共享。

规范土地征收和使用权出让制度。推进征地制度改革，规范征地程序，完善征地补偿和安置办法。进一步完善经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，规范国有建设用地使用权出让程序。深化土地有偿使用制度和探矿权、采矿权有偿使用制度改革。

推进产权交易市场建设。建立完善国有产权交易监管法规体系，实行企业国有产权进场交易。完善企业国有产权和上市公司国有股权交易监管措施，重点建设和推广使用信息监测系统，实现交易动态监管。加强产权交易行业自律组织建设。

深化政府采购制度改革。扩大政府采购范围和规模。严格实行“管采分离”，加强对政府采购各个环节的监管。研究建立统一的电子化政府采购系统。规范国有企业物资采购招标投标工作。

健全社会信用体系。完善行业信用记录。健全失信惩戒制度和守信激励制度。整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库，逐步形成信用信息共享机制。

六、纠正损害群众利益的不正之风

（一）深入开展专项治理

重点解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，追究有关人员特别是领导干部的责任。健全食品药品安全监管制度，严肃处理重大质量安全事件。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法行为。

（二）加大纠风工作力度

强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管。认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。加强对社会中介组织、行业协会的监督管理，规范服务和收费行为。深化农村义务教育经费保障机制改革，确保各项政策的落实。加强医德医风建设，健全医疗卫生机构绩效评价制度，推行网上药品集中采购，严格医药和医疗器械价格监管。规范涉及农民负担的行政事业性收费管理，治理涉农乱收费。整顿农资市场秩序，坚决纠正和查处截留挪用、克扣政府支农惠农补贴款等损害农民利益的行为。查处侵害农民和进城务工人员利益问题。继续做好清理规范评比达标表彰工作，纠正举办节庆活动过多过滥等问题。

（三）健全防治不正之风的长效机制

落实行风建设责任制，坚持“管行业必须管行风”。各省（区、市）、市（地、州、盟）进一步完善民主评议政风行风等制度，办好政风行风热线，督促有关部门及时解决群众的合理诉求。

七、保持惩治腐败的强劲势头

（一）坚决查处违纪违法案件

旗帜鲜明地反对腐败，对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用干部人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，非法批地、低价出让土地、违规审批房地产开发项目或擅自变更规划获取利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规发放核销贷款和资产处置的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件。严肃查处为黄赌毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查处贿赂案件，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。

（二）深入开展治理商业贿赂工作

继续推进自查自纠和专项治理。坚决纠正不正当交易行为，规范交易活动。重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的商业贿赂案件。严禁中资企业和其他取得收入的组织在国（境）外的商业贿赂行为，依法查处国（境）外经济组织在我国内地的商业贿赂行为。制定在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见和建立健全防治商业贿赂长效机制的意见。建立和完善商业贿赂犯罪档案查询系统，把是否存在不正当交易行为尤其是行贿行为作为市场准入和退出的重要依据。

（三）提高执纪执法水平

坚持依纪依法办案。严格履行办案程序，按照规定权限正确使用办案措施。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。司法机关依法履行批捕、起诉、审判职责，惩治各类职务犯罪和商业贿赂犯罪。加强出入境管理和经济侦查等相关工作。健全举报人和证人保护制度。对诬告陷害的，要严肃查处。为受到错告、诬告的同志澄清是非。加强对办案工作的监督管理。保障涉案人员的合法权益。

改进办案方式和手段。加强对新形势下办案工作特点和规律的研究，严格区分违纪与违法界限，正确把握政策和策略，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，增加办案科技含量，提高办案能力和水平。

（四）健全查处案件的协调机制

加大查处案件的组织协调力度。由纪委书记担任同级党委反腐败协调小组组长，加强对重大案件的协调、指导和督办。加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协作配合，完善跨区域协作办案及防逃、追逃、追赃机制，进一步形成惩治腐败的整体合力。

从我国实际出发，借鉴国外反腐败的有益做法，做好履行《联合国反腐败公约》的相关工作。建立健全国际执法合作、司法协助和涉案人员外逃预警、遣返、引渡，以及涉案资产追回等工作机制，加强反腐败国际合作和交流。

（五）发挥查处案件的综合效应

深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒。实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

八、切实抓好《工作规划》的贯彻落实

（一）加强组织领导

各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强领导，把贯彻落实《工作规划》作为一项政治任务，列入党委、政府重要议事日程，同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查。严格执行党风廉政建设责任制，党委（党组）书记负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，实行党政齐抓共管。各级纪委要充分履行党章赋予的职责，协助党委抓好《工作规划》各项任务的分解和落实，制定实施方案，作出具体安排，健全工作机构，组织有关部门抓好工作落实。中央和国家机关各部门处在党和国家工作的重要位置，对贯彻落实《工作规划》负有重要责任，要在惩治和预防腐败体系建设中充分发挥示范带头作用。

（二）狠抓工作落实 完善惩治和预防腐败体系，关键是扎扎实实地抓好落实。各地区各部门要按照《工作规划》的总体要求和任务分解，明确惩治和预防腐败体系建设的牵头单位和协办单位，落实工作责任。各牵头单位和协办单位要密切配合，相互支持，形成合力，保证工作任务的完成。要抓住惩治和预防腐败体系建设中的重点难点问题，集中力量取得突破，以此推动面上工作。要加强调查研究，深入了解《工作规划》贯彻落实中的新情况新问题，提出推进反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新途径新方法，不断提高工作水平，务求取得明显成效。

（三）开展监督检查

各省（区、市）、中央和国家机关惩治和预防腐败体系建设各牵头单位，每年要对工作进展情况进行专项检查，查找问题，认真整改，总结经验，推动工作，并提交工作报告。各地区各部门要把贯彻落实《工作规划》情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。中央纪委要会同有关部门加强督促检查，实施分类指导，确保《工作规划》确定的任务落到实处。