国家阳光计生行动规范

国家阳光计生行动规范（精选8篇）

国家阳光计生行动规范篇1

动规范（试行）

一、人口和计划生育信息公开工作基本要求

（一）基本原则。

人口和计划生育信息公开应遵循合法、公正、公平和便民的原则。凡涉及群众切身利益，需要社会公众广泛知晓或参与的人口和计划生育信息，应主动公开（属于国家秘密或者有可能侵害个人隐私权的除外）；认真受理依申请公开；严格信息审查和批准程序。

各级人口和计划生育行政部门、办事（服务）机构和基层自治组织应当采取有效方式，及时、准确公开人口和计划生育信息，方便群众知情、参与和监督维权。

（二）重点内容。

1.县级及以上人口和计划生育部门应重点公开以下内容：

（1）国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章；

（2）本部门制定的人口和计划生育规范性文件；

（3）本部门机构设置、职能；

（4）县以上人口状况；

（5）本部门重大建设项目的批准及实施情况；

（6）本部门政府采购情况及预算、决算报告；

（7）人口和计划生育事业发展规划、专项规划及工作计划；

（8）人口和计划生育行政事业性收费的项目、依据、标准及调整、取消情况；

（9）人口和计划生育行政许可的事项、依据、条件、程序及办理情况；

（10）人口和计划生育突发事件应急预案、预警信息及应对情况；

（11）人口和计划生育工作纪律，信访举报和监督的方式、渠道及处理程序；

（12）需要社会公众广泛知晓或者参与的其他事项。

2.乡（镇）应重点公开执行计划生育政策的情况。包括人口状况、奖优政策兑现、社会抚养费征收等情况。

3.人口和计划生育办事（服务）机构应重点公开以下内容：（1）机构设置和主要职责；（2）办事（服务）项目、流程、承诺和结果；（3）工作人员基本情况、岗位职责、行为规范；（4）免费的人口和计划生育技术服务基本项目；（5）服务性收费项目、标准及依据；（6）人口和计划生育工作纪律；（7）监督维权方式、渠道及处理结果；

（8）需要社会公众广泛知晓或者参与的其他事项。

4.人口和计划生育村（居）务公开应重点公开以下内容：（1）国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章；（2）人口和计划生育部门制定的有关规范性文件；（3）本村（居）人口出生情况；（4）计划生育奖优政策兑现情况；（5）社会抚养费缴纳情况；（6）计划生育村规民约；（7）人口和计划生育工作纪律；（8）需要村（居）民广泛知晓或者参与的其他事项。

（三）主要形式。

1.县级以上人口和计划生育部门主要通过部门网站、政府人口网页和其他新闻媒体、新闻发布会、公告等形式公开；

2.乡镇主要通过政务公开栏、电子显示屏等形式公开；

3.办事（服务）机构主要通过电子显示屏、电子触摸屏、公开栏、办事指南、印刷品等形式公开；

4.村（居）主要通过公开栏、村（居）民大会或代表会议、印刷品等形式公开。

二、人口和计划生育政风行风评议工作基本要求

（一）请农民兄弟姐妹“评计生”。

1.评议对象。县、乡人口和计划生育办事（服务）机构。2.评议内容。（1）奖励优惠政策落实情况；（2）办事公开情况；（3）依法办事情况；（4）优质服务情况。

（二）请流动人口“评计生”。1.评议对象。城市（含县城）人口和计划生育办事（服务）机构。2.评议内容。（1）办事公开情况；（2）计划生育免费基本技术服务、奖励优惠政策落实情况；（3）避孕药具、宣传资料的易得情况；（4）流动人口夫妻办理相关证明、证件情况；（5）依法办事情况。

（三）人口计生系统“下评上”。1.评议对象。

上一级人口和计划生育行政部门。

2.评议内容。

履行职责、行政效能、工作作风和廉政建设情况。

（四）参加当地政府组织的政风行风评议。

积极参与，认真整改，争优创先。上级人口和计划生育行政部门应当加强指导，并及时将下级参评结果纳入当年人口和计划生育工作奖惩的重要指标。

（五）评议方法。

请农民兄弟姐妹“评计生”、请流动人口“评计生”以及“下评上”主要采取集中评议、走访座谈、问卷调查、网上调查、电话访谈等方式进行。

三、人口和计划生育监督维权工作基本要求

（一）12356阳光计生服务热线。

1.提供办事指南、政策法规咨询、接受群众投诉举报、意见建议等人工接听和自动语音服务；

2.热线接听人员应具备良好的政治素质和业务技能，语言规范，服务态度好；

3.建立健全来电登记和受理、转办、反馈等工作流程；

4.定期进行综合分析，为决策提供依据；

5.领导班子成员带头上线。

（二）有奖举报。

1.奖励条件。

对举报严重违反人口和计划生育法律法规和党纪政纪的行为，经查证属实的，应当给予举报人奖励。

2.奖励实施。

（1）受理单位应制定完善的举报奖励程序，充分保障举报人的合法权益；

（2）认真调查处理举报人反映的问题，及时向举报人反馈调查和处理结果，对符合条件的兑现奖励；

（3）奖励标准按各级人口和计划生育部门的有关规定执行。

（三）行风监督员。

1.行风监督员的选聘。

人口和计划生育行风监督员应当具备关心人口和计划生育事业发展、与人民群众有密切联系、参政议政能力强等基本条件；主要从当地人大代表、政协委员、社会知名人士、新闻工作者和农民、流动人口育龄群众代表中选聘。

2.行风监督员的职权与管理。

行风监督员有权查阅人口和计划生育行风建设有关文件资料，参加有关会议和调研，收集和反映群众意见，对人口和计划生育部门及其工作人员提出批评意见和建议。

人口和计划生育部门应通过定期召开座谈会和邀请参加民主评议、调研等方式，及时听取行风监督员的意见、建议，着力研究解决行风建设中的热点难点问题。

（四）主动接受舆论监督。

1.重视和支持新闻媒体开展舆论监督，及时调查处理新闻媒体揭露的问题；

2.重视网络舆情，及时、正确地处理网络反映的问题；

3.建立与新闻媒体的沟通联络机制，定期或不定期地举办座谈会或研讨会，交流意见，沟通信息。

四、阳光计生行动制度保障

（一）组织领导制度。

各级人口和计划生育行政部门应当建立健全阳光计生行动领导机构，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导和业务机构各负其责的工作机制，并将所需经费纳入预算。

（二）整改反馈制度。

坚持以群众满意为标准，以从群众最不满意的方面改起为重点，及时分析群众反映的意见建议，认真制定和落实整改措施，并以适当方式及时反馈整改结果。

（三）总结报告制度。

省级人口计生委应当把阳光计生行动进展情况列入工作总结报告，并将“12356”阳光计生服务热线受理情况作为月报，及时报告国家人口计生委。

（四）检查考核制度。

国家阳光计生行动规范篇2

专项整治行动内容包括:严厉打击无证无照行为, 规范食品生产经营者的主体资格;严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料违法行为, 规范食品生产经营者的采购活动;严厉打击生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为, 规范食品包装标签标识管理;严厉打击生产经营“两超一非”等伪劣食品行为, 规范食品生产经营过程。在食品生产环节, 专项整治将突出重点品种、高风险食品品种生产加工主体;在食品流通和餐饮环节, 将突出经营高风险和重点食品、以及问题多发的经营者开展全覆盖的监督检查。

在整治行动中, 各级食品安全办将发挥组织协调作用, 细化部门工作任务, 明确监管责任, 提出整治措施和目标任务, 协调并督促相关部门组织开展联合执法行动。食品药品监管部门将集中开展食品生产经营许可证清理规范、经营者进货查验和查验记录落实情况整治以及生产经营劣质食品等违法行为整治。工商行政管理部门将集中力量规范农村食品市场经营秩序, 组织开展农村食品市场久治不愈的“傍名牌”、“山寨食品”等侵权仿冒、虚假广告违法行为专项治理行动。此外, 各地还将通过新闻媒体、乡镇文化站、学校等进行广泛宣传。将通过“四打击四规范”专项整治行动, 严打重惩, 形成震慑, 营造氛围, 进一步提升整个农村地区的食品安全意识、法律责任意识、诚信自律意识和理性维权意识, 构建安全有序的农村食品市场环境。

国家阳光计生行动规范篇3

**省人口和计划生育委员会

近年来，**省人口计生系统在全国率先开展以政务公开、便民服务、维权服务为主要内容的“阳光计生行动”，逐步建立起阳光管理、阳光服务、阳光维权的新机制，取得了明显成效。2009年“阳光计生行动”荣获国家政风行风建设唯一一个“创新奖”。我们的主要做法是：

一、积极探索，创新阳光计生思路

多年来，在强有力的行政措施干预下，计划生育工作取得了一定成效，但负面影响较大，部门形象受到严重损害。新形势下人口计生部门如何贯彻落实科学发展观、推进反腐倡廉建设成为亟需思考和探索的问题。经过深入调研，我们在全省提出“让群众满意在阳光下实现”的新思路，确立四种理念，强化四种意识。一是确立大人口理念，强化统筹意识。把阳光计生行动作为稳定低生育水平的着力点，融入政府部门履行公共服务和社会管理职能的重要内容。二是确立民生理念，强化服务意识。把阳光计生行动作为造福广大农民的切入点，最大限度地还权于民、取信于民、惠泽于民。三是确立透明理念，强化公正意识。把阳光计生行动作为推进政务公开的侧重点，让群众充分享有知情权、参与权、表达权和监督权。四是确立依法行政理念，强化法治意识。把阳光计生行动作为维护群众合法权益的立足点，提高人口计生部门的执行力和公信力。

二、多策并举，推进阳光计生行动

（一）推进三个公开，促进阳光管理

在全系统积极推进政务、事务、村务“三公开”。一是公开要求规范化。从2004年起，先后印发了**省人口计生政务公开规范、阳光计生行动工作规范、阳光计生示范单位创建标准等10多个指导性文件规定，明确了公开的内容、形式、程序、时间、台账、考核“六规范”。二是公开内容具体化。确定了人口计生行政管理部门重点公开“三重一大”、评先评优、目标考核和涉及群众利益的生育政策、工作纪律、办事程序、投诉举报等6类33项内容，基层技术服务机构重点公开机构职能、服务项目、收费项目、依据等8类9项内容，行政村重点公开奖励政策兑现、生育指标发放、村干部生育、缴纳社会抚养费情况等5类28项内容。三是公开形式多样化。坚持动与静、无声与有声、平面与立体相结合，明确了政务公开栏、宣传页、电子触摸屏、显示屏、网络、简报、短信等11种公开形式，县乡村公开率达96%以上。四是公开管理制度化。制定定期公开、督促检查、服务承诺、定期议事、意见反馈、评议监督、评估考核、责任追究、信息上报、档案管理等10项制度。群众说：“现在计划生育是给我们群众办好事的，啥事都很清楚、明白”。2010年7月12日、13日，《中国人口报》连续两个头版7000字报道了我省开展“阳光计生行动”的经验做法。

（二）深化四项改革，做到阳光施政

一是推进财务改革，实现阳光财务。每年坚持下基层调研，掌握各项数据，制定经费预案，在下拨中央和省级专项经费中，实行集体决策，民主管理，主任办公会集体研究决定。二是推进人事制度改革，实现阳光人事。对全省计划生育村专干公开招聘，实行县管、乡聘、村用，形成了阳光选人用人机制。三是推进计生目标考核改革，实现阳光考核。做到五公开：方案提前公开、调查时间公开、调查过程公开、调查纪律公开、调查结果公开。年初下发调查方案，印发《调查纪律》，每个调查组配备一名纪律监督员，公布举报电话，接受群众监督。四是推进评先评优改革，实行阳光评先创优。公开评先评优内容、标准，实行百分制，加大行风评议在评先评优中的分值，减少人为因素。

（三）开展五项评议，推动阳光服务

把行风评议作为深化阳光计生行动的推动力，坚持从群众最不满意的事改起，从群众最期盼的事做起。一是积极参与纠风部门组织的社会评议，切实整改问题，为群众办好事办实事，让群众满意高兴。二是在农村开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，推动基层转变作风，提高服务质量。三是在城市开展“请流动人口和农民工评计生”活动，尊重和保障流动人口计划生育合法权益。四是在系统内开展“下评上”活动，推动领导机关转变工作作风。五是在基层开展满意站（所）评创活动，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，为国家谋实策，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”。问卷调查表明，群众满意率达96%以上。

（四）抓好五项监督，确保阳光维权

加强监督是阳光计生行动得到落实的保障。一是完善行风热线制度。省市县开通了“12356”阳光计生服务热线，完善工作制度，实行24小时服务，已接受群众咨询、诉求26089人次，解决问题2823多件次；建立了领导干部定期上线制度，及时解答或解决群众反映的问题，增强了

监督维权实效。二是完善行风监督员制度。印发了《人口计生系统政风行风建设监督员管理办法》，各级积极聘请人大代表、政协委员、育龄群众和社会知名人士担任行风监督员。三是完善实名举报奖励制度。按照《关于建立健全实名举报奖励制度的意见》，对实名举报查实的，奖励举报人1000元人民币，目前已奖励2302人次164.33万元。四是完善主动接受舆论监督的制度。对媒体报道和反映的问题，主动查处，及时澄清事实真相，正确引导舆论。五是完善层级监督制度。进一步健全和落实监督检查制度，计划生育政风行风巡视组以暗访的形式，不定期巡视督查，促进了阳光计生行动的落实。

三、强化机制，保障阳光计生落实

一是建立统筹的组织领导机制。成立由“一把手”任组长、各处室负责人为成员的阳光计生行动领导小组，形成了“一把手”负总责、纪检监察协调指导和监督检查、业务部门具体负责实施的工作机制，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。二是构建科学的目标评估机制。坚持把政风行风评议群众满意率、阳光计生行动群众认可度作为党风廉政建设责任制的重要内容，纳入人口计生工作目标责任制考核。省人口计生委与各处室、直属单位、各省辖市签订目标责任书，对完成责任目标的153个单位给予表彰。三是构建完善的工作管理机制。印发了《**省阳光计生行动工作规范》和《阳光计生行动示范县标准》等重要文件，全面实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。四是构建有力的监督追究机制。组织6个政风行风、阳光计生行动巡视组，对18个省辖市、48个县（市、区）、96个乡（镇、街道办事处）阳光计生行动开展情况进行暗访巡视，实施了责任追究。

四、突出为民，提升阳光计生形象

月峰乡“阳光计生行动”整改措施篇4

为认真贯彻《月峰乡阳光计生活动方案》，积极推行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分依靠群众，着力解决突出问题，不断提高依法管理和优质服务水平。在“四评议”活动中，月峰乡计划生育办公室通过多形式、多渠道，广泛征求各界意见，共发放“农民兄弟姐妹评议计生”评议问卷60份，回收60份，有效评议问卷57份，其中满意率为98%，基本满意率为2%。发放“请流动人口农民工评议计生活动”评议问卷20份，回收20份，满意率为100%。发放计生系统下评上评议问卷121份，收回121份，其中满意率为84%，其中满意率为16%，不满意率为0%。在“四评议”活动中，共收集意见、建议5条：

1、计生人员多下村组，多一些惠民项目

2、希望上级征收社会抚养费一视同仁，有关系的就少罚，无关系的多罚问题。

3、服务站专门对那有生育的人服务，对没有生育能力的夫妇关心太少。

4、加强精气神，不断创新，提高素质，树良好风气

5、配合结扎，希望打消炎针的钱全免费。

通过上面的数字说明我们的计划生育工作还存在着一些不足，鉴于上述情况特制定整改措施如下，以便更好地做好计划生育工作：

一、加强组织领导，认真安排部署制定整改措施方案，及时下村了

解计生困难群众，加大“三结合”项目建设力度；

二、提高计生人员业务素质，政策理论水平，不以权谋，不利用职务之便为自己亲属牵线搭桥，正确对待国家利益、集体利益、个人利益。完善文明执法制度，杜绝刁难前来办事的群众，不允许以权谋私、乱收费、乱罚款的事情发生；

三、加强计生工作人员培训学习，提高计生人员的工作态度、工作作风及服务意识、服务质量服务水平；

四、加大计生宣传工作力度，主要宣传计生法规、人口政策、优生优育等内容，明确计划生育是我的国第一基本国策，任何公民都有权利和义务做好计划生育工作。

五、完善作风政风行风监督制度，广泛向辖区张贴计划生育有奖监督举报电话号码，坚持开通监督举报电话，加大群众的监督力度。

通过整改，努力提高我们的人口和计划生育服务水平，尽最大力量让广大群众满意，真正把“阳光计生行动”落到实处。

月峰乡计生办

国家阳光计生行动规范篇5

竹园镇人民政府

关于印发《竹园镇深入推进“阳光计生行动”实施方案》的通知

各村（居）委会，镇属各单位：

根据青川县人口和计划生育局•关于印发†深入推进“阳光计生行动”实施方案‡的通知‣（青人口„2011‟18号）精神，结合我镇实际，经研究，特制定本方案。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年五月十日

竹园镇深入推进“阳光计生行动”实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观，以让人民群众满意为宗旨，加强教育为基础，深入开展“阳光计生行动”，进一步加强行业作风建设，全面实行“政务公开促阳光管理”、“民主评议促阳光服务”、“社会监督促阳光维权”，让人口计生工作在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使人口计生系统切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私，部门公信力显著提高。

二、主要任务及责任分解

（一）以信息公开带动“阳光管理”

以深入贯彻•中华人民共和国政府信息公开条例‣为契机，依据•阳光计生行动规范（试行）‣和•基层阳光计生行动示范单位标准‣，以人口和计划生育法律、法规、政策的宣传贯彻执行为重点，全面落实人口和计划生育信息公开。

基本要求：

1、内容全面。包括人口和计划生育的法律法规、生育政策、技术服务政策、奖励优惠优待政策、违法生育责任追究、社会抚养费征收标准及实际执行情况、计划

生育相关证件办理流程、病残儿童医学鉴定流程、计划生育手术并发症及后遗症鉴定流程、投诉举渠道、人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律等等。

2、及时更新。确保信息公开内容合法、准确、及时。

3、渠道广泛。采取政务、村务公开栏、专栏、墙报、广播、小宣传资料等渠道公开。

4、形式规范。要统一规范全乡范围内信息公开的形式、内容、项目、版式制作等。

（二）以民主评议推动“阳光服务”

1、在农村基层深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺；倡导上门服务和村级计生专干代理服务制。

2、在场镇开展“请流动人口评计生”活动，推动人口计生部门尊重和保障流动人口计划生育合法权益。

3、在系统内开展“下评上”活动，推动领导机关转变工作作风，深入调查研究，真正倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”。

4、加强优质服务体系建设，通过对系统政风行风进行评议，与整改反馈相结合，着力解决服务意识不强、质量不高，作风不实等问题，进一步创先争优，全面提高人口和计划生育服务水平。

（三）以社会监督促进“阳光维权”

1、畅通群众诉求渠道。乡设置信访接待室，落实信访工作人员。实施首问负责、限时办结、责任追究制度。坚持领导干部信访接待日、新提拔干部和新进公务员信访岗位锻炼制度。探索建立电子信访平台，积极参与“阳光政务热线”节日。要对人口计生工作中不稳定因素进行认真排查，针对问题、制定措施、落实责任、积极化解，确保不发生群体性事件。

2、办好12356“阳光热线”。按照“快速办理、准确反馈、实时监督”的要求，通过信息公开方式让公众知晓12356阳光计生热线；确保接入单位24小时电话畅通；确保接听人员政治素质、业务素质、心理素质能够胜任，按照方便群众咨询、投诉和反映意见、建议。按照•广元市“12356”阳光计生服务热线管理办法‣规范12356阳光计生热线受理、处理、转接、反馈程序，每月逐级汇总上报数据和分析报告。

3、发挥行风监督员作用。聘请人大代表、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，明确监督员的职权和责任，建立意见建议沟通和整改情况通报的良性互动机制。

4、完善舆论监督制度。加强与主流媒体的沟通交流，重视发挥主流媒体的监督维权作用。对媒体报道和反映的重大问题，主动查处并及时报告乡党委、政府和县人口计生部门。对反映不实的问题，要及时澄清事实真相，正确引导舆

论，维护社会稳定。

5、落实举报奖励制度。出台实名举报奖励办法和举报人的保密保护制度，并通过信息公开让公众知晓。举报奖励经费纳入乡财政部门预算。

三、实施步骤

（一）安排部署阶段

2011年5月，成立镇“阳光计生行动”工作领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，各村（社区）主任及镇属各单位负责人为成员。领导小组办公室设在镇计生办，由李泓江同志负责管理日常事务，并深入宣传“阳光计生行动”的指导思想。目的意义、活动内容、方法步骤和工作要求，让全社会都知晓活动内容。

（二）整体推进阶段

2011年6月1日起，全面铺开整体推进信息公开、行风评议、12356阳光计生服务热线。积极探索建立12356阳光计生服务热线管理系统,即运用计算机和信息技术，对12356阳光计生服务热线进行智能化管理，逐步实现规范的公众自动语音咨询和人口计生系统联网受理等功能。积极加入“万网工程”。

（三）考核评估阶段

2011年11月，我镇依据•阳光计生行动规范（试行）‣组织进行自查总结，并根据•基层阳光计生行动示范单位标

准‣申报基层阳光计生行动示范单位，做好迎接省、市、县评估验收工作。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村（社区）要充分认识深入推进阳光计生行动的重大意义，切实加强组织领导，建立和落实工作责任制，实行主要领导负总责，分管领导具体抓，制定工作方案，细化工作措施，精心组织实施，确保“阳光计生行动”扎实有效。

（二）纳入考核，保障经费。“阳光计生行动”列入对镇属各部门、各村（社区）目标管理考核。将所需工作经费以及实名举报奖励经费纳入预算以保障。

阳光计生行动及三评实施方案篇6

阳光计生行动及三评实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展阳光计生行动，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行。以人民群众满意为根本标准，以解决群众反映的突出问题为整改重点，通过镇村两级计划生育协会组织开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”和“请下级人口计生部门评上级人口计生部门”活动。

通过活动的开展，进一步改进人口计生系统工作作风，严格规范行政执法行为，不断提高依法管理和优质服务水平，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，进一步密切党和政府与人民群众的联系，提升全镇人口计生整体工作水平，为我镇经济社会发展和构建和谐定远创造良好的人口环境。

二、阳光计生行动实施方案主要内容

1、以政务公开带动“阳光管理” 以政务信息公开为契机，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面落实人口和计划生育信息公开，全面深化基层人口和计划生育政务公开。通过计生门户网站、咨询热线、政务公开栏、宣传品等途径，增加计生工作透明度，推进人口和计划生育行政权力公开透明运行，提高依法管理水平，实现“阳光管理”。着力解决以权谋私、乱收费乱罚款问题，推进依法行政和党员干部带头实行计划生育，防治不正之风。

2、以民主评议推动“阳光服务”

在行政村深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，推动村组干部转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺，倡导上门服务和村级计生专干代理服务制；在社区居委会重点开展“请流动人口评计生”活动，推动社区居委会干部尊重和保障流动人口计划生育合法权益，倡导建立便民服务大厅，提供“一条龙”服务。在系统内开展“下评上”活动，推动领导机关转变工作作风，深入调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，为国家谋实策，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”。着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，全面提高人口和计划生育服务水平。

3、以社会监督保障“阳光维权” 进一步畅通群众诉求渠道，省人口计生委已启用12356“阳光热线”，县人口计生委已开通了监督举报和便民维权电话，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；

提高信访工作质量和效率，推行限时办结制和行政问责制，增强监督维权实效。完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性；完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥主流媒体的监督维权作用。逐步形成全面接受群众监督和社会舆论监督的长效机制。着力解决群众反映的突出问题和群众最为关切的问题，例如基层计生工作人员的行政执法和农村的奖励扶助制度的施行问题，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。组织实施

1、提高认识，加强领导。村居干部要正确认识开展“阳光计生行动”，是认真学习贯彻党的十七大精神、全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是加强行风建设、提高依法管理和优质服务水平，促进社会和谐的重要举措，自觉增强政治责任感，积极参加“阳光计生行动”。镇成立“阳光计生行动”领导小组，组长：

朱瑞明，副组长：李长和、孙永胜、邬仁贵，钮云锋、许奎、姚广丽、钟成兵、许成兰、吴正勇、柏传珍、闪小燕为领导小组成员，下设办公室，钮云锋任办公室主任，具体负责各项工作的落实。

2、抓好典型，搞好示范。“阳光计生行动”是一项系统工程，必须以求真务实精神和科学态度统筹推进，积极抓好典型示范点建设。镇计生领导小组研究决定：东顾居委会、严桥路居委会、幸福路居委会、友谊居委会、双庙村、程桥村、回民村为试点先行开展。总结经验，以点带面，明年向其他村居推进。镇将利用广播、会议、公开栏等多种媒体，加强正面宣传，为开展“阳光计生行动”营造良好的舆论氛围。

3、突出重点，扎实推进。“阳光计生行动”是一项长期任务，必须始终坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，让人民群众不断得到实惠。，全镇要建设5-7个基层“阳光计生行动”示范村居，力争用3年时间，使全镇

90%以上的村居达到示范点的要求，即：村居干部和计划生育工作人员切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私，依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善，群众满意率达到95%以上。

4、加强检查，促进落实。积极探索建立“阳光计生行动”保障机制，建立考评制度，镇将把开展“阳光计生行动”情况纳入年终目标考核的范围，列入党风廉政政风行风建设的内容，认真兑现奖惩。镇计生领导小组将加强监督检查，以推动“阳光计生行动”的顺利开展，重点推进群众评议制和行政问责制的落实。对不公开或搞假公开的；有诺不践、影响民生的；作风粗暴、侵犯群众合法权益的；对群众正当要求和合理意见置之不理，或因不作为造成群众的合理诉求得不到及时解决，群众不满意的行为以及影响效能建设的其他行为，必须严肃查处，加大行政问责力度，以提高基本国策的执行力和公信力。

三、“三评活动”实施方案评议目的

以人民群众满意为根本标准，以解决群众反映的突出问题为整改重点，通过组织开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”和人口计生系统‘下评上’”活动。进一步改进工作作风，严格规范行政执法行为，努力提高技术服务质量，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，密切党和政府与人民群众的联系，为镇经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。评议范围

镇、村镇主要开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动。镇、社区居委会主要开展“请流动人口评计生”活动。在人口计生系统主要开展“下级人口计生部门评上级人口计生部门”活动。评议内容

评议内容主要包括：育龄群众对人口计生工作的满意度评价，计划生育政务公开、技术服务、文明执法、有奖举报、流动人口管理和服务、机关作风等。评议方法

1、组织召开座谈会，征求农民兄弟姐妹和流动人口及机关干部职工对镇、村计划生育行政管理机构和技术服务部门以及村计生工作的意见和建议。

2、制定发放调查表和民意测评表，对计生服务对象和计生系统干部职工进行问卷调查和民意测评。调查表采取现场发放、无记名填写回收的办法。

3、组织进行抽查。在评议过程中县人口计生委组织有关人员对评议情况进行抽查，了解评议活动开展情况。评议安排

“三评活动”自9月至12月。主要分为四个阶段：

1、安排部署。9月1日至10日，镇计生办已严格按照县人口计生委下发的“阳光计生行动”实施方案，制定出了具体的落实方案，各村居要对照方案认真贯彻落实。

2、组织实施。9月11日至10月10日，镇计生办将按照实施方案组织村居开展评议活动。

3、集中整改。10月11日至11月30日，镇计生办将针对“三评活动”中群众反映的突出问题，制定整改措施，并认真落实。

4、总结评估。12月镇计生办将“三评活动”综合情况及有关数据统计情况书面报县人口计生委）。有关要求

1、加强领导。为了切实加强对“三评活动”的领导，镇成立了“三评活动”领导小组，组长：孙永胜，副组长：钮云锋，各办所负责人为成员。认真组织，精心设计，周密部署，抓好落实。

2、提高认识。各村居要充分认识到开展“三评活动”的重要意义，把开展“三评活动”与贯彻落实以人为本的执政理念结合起来，与加强人口计生系统反腐倡廉建设结合起来，与创建“服务民生、群众满意站所”结合起来。通过“三评活动”，进一步建立和完善各项规章制度，强化依法行政的意识，规范技术服务行为。

国家阳光计生行动规范篇7

规范化管理的指导意见

发布时间： 2015-12-28

国卫妇幼发„2015‟54号

各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委，委机关各司局，委直属和联系单位：

为贯彻落实《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》、《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》和《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》（国办发„2015‟14号），满足广大妇女儿童健康和育龄人群生殖健康需求，指导地方加强妇幼健康服务机构建设，探索规范化管理模式，推动妇幼健康服务机构健康发展，提出以下指导意见。

一、坚持指导原则

（一）坚持工作方针。各级妇幼健康服务机构应当坚持 “以保健为中心、以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针。

（二）明确功能定位。各级妇幼健康服务机构是具有公共卫生性质、不以营利为目的的公益性事业单位，包括各级妇幼保健机构和妇幼保健计划生育服务机构。妇幼健康服务机构按照全生命周期和三级预防的理念，以一级和二级预防为重点，为妇女儿童提供从出生到老年、内容涵盖生理和心理的主动、连续的服务与管理。应当加强内部业务规划，规范科室设置，强化公共卫生责任，突出群体保健功能。

（三）合理规划设置。省、市、县三级原则上均应当设置1所政府举办、标准化的妇幼健康服务机构，各级妇幼健康服务机构应当根据辖区常住人口数、妇女儿童健康需求、功能定位、职责任务和区域卫生规划、医疗机构设置规划进行合理设置，建设规模适度。按照《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》（国卫妇幼发„2013‟44号，以下简称《指导意见》），切实加强基层妇幼保健和计划生育技术服务网络建设，保证妇幼卫生和计划生育技术服务各项工作落实。

（四）优化整合资源。各省（区、市）要根据《指导意见》，按照“省选设、市县合、乡增强、村共享”的方式，积极推进妇幼保健和计划生育技术服务机构和职责整合，加快形成资源共享、优势互补、运转高效、群众满意的妇幼保健和计划生育技术服务网络，做好妇幼健康服务，保障全面两孩政策顺利实施。

二、落实功能任务

妇幼健康服务机构为妇女儿童提供妇幼健康服务，并承担辖区妇幼卫生和计划生育技术服务业务管理和技术支持工作。

（一）妇幼健康服务。妇幼健康服务机构以孕产保健、儿童保健、妇女保健和计划生育技术服务为中心，以必要的临床诊疗技术为支撑提供妇幼健康服务。孕产保健主要包括婚前、孕前、孕期、分娩期、产褥期保健服务等；儿童保健主要包括新生儿保健、儿童生长发育、营养、心理卫生、五官保健、儿童康复、儿童常见病诊治和中医儿童保健等；妇女保健主要包括青春期保健、更年期保健、老年期保健、心理卫生、营养、乳腺保健、妇女常见病诊治、生殖保健和中医妇女保健等；计划生育技术服务主要包括宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训等。

（二）辖区业务管理。妇幼健康服务机构承担辖区妇幼健康工作业务管理，主要包括：掌握本辖区妇女儿童健康状况及影响因素，组织对辖区内提供妇幼保健和计划生育技术服务的各级各类医疗卫生机构进行技术指导、业务培训、监督考核等，重点加强对基层医疗卫生机构的指导和考核。组织开展辖区妇幼卫生健康教育、适宜保健技术开发和推广。负责辖区托幼机构卫生保健工作业务指导。

各级妇幼健康服务机构应当按照职能提供服务并实行上下联动、分级管理。县区级侧重辖区管理、人群服务和基层指导；地市级根据区域卫生规划承担妇幼保健技术分中心任务；省级除承担妇幼保健技术中心任务外，还应当协助卫生计生行政部门开展区域业务规划、科研培训、信息分析利用、技术推广及对下级机构的指导、监督和评价等工作。妇幼健康服务机构应当与辖区内基层医疗卫生机构建立稳定的业务指导和双向转诊关系，与其他医疗卫生机构和相关科研教学机构建立技术协作机制。

三、优化服务模式

妇幼健康服务机构应当以妇女儿童健康为中心，创新服务模式，提供安全、便捷、温馨服务，体现妇幼保健特色，提高卫生服务绩效。

妇幼健康服务机构应按照保健与临床相结合原则，打通临床部和保健部分别设置的部门格局，按照服务人群优化服务流程，整合服务内容。业务部门主要包括孕产保健部、儿童保健部、妇女保健部和计划生育技术服务部。各部依据所承担的职能设置相应的业务科室，各相关科室间应当加强功能衔接与合作，具体要求参照各级妇幼健康服务机构业务部门设置相关要求。其他相关管理和保障部门设置参照医疗机构管理有关要求。

在实现基本功能任务的基础上，各级妇幼健康服务机构应当根据自身发展情况，选择优势领域加强妇幼保健专科建设，规范业务管理和技术服务，促进妇幼保健学科发展。

四、加强工作保障

各地应当根据当地常住人口数、社会需求、交通状况、区域卫生和计划生育事业发展规划及承担的功能任务加强妇幼健康服务机构的人员、床位和设备配备，保障各级妇幼健康服务机构具备与其职责任务相符合的业务用房、床位设置和设备配置。尤其要加强妇幼健康服务机构人才队伍建设，人员配备向卫生技术人员倾斜，卫生技术人员比例应当不低于总人数的80%。

五、强化制度建设

（一）建立健全公共卫生管理制度。包括基层业务指导、人员培训、工作例会、信息管理、危重孕产妇评审、孕产妇死亡评审、儿童死亡评审、妇幼保健和计划生育技术服务工作质量定期检查、托幼机构卫生保健管理和健康教育等制度。

（二）建立人才培养制度。积极创造条件，吸引高素质人才，培养复合型人才和学科带头人。完善人员聘用、岗位培训和继续教育制度。强化业务人员轮岗制度，在孕产保健部、儿童保健部、妇女保健部和计划生育技术服务部内，设置相应岗位专职负责辖区管理工作，建立辖区管理人员和妇幼保健、计划生育技术服务人员定期轮岗机制，并纳入绩效考核。

（三）建立绩效考核制度。加强对妇幼健康服务机构的绩效考核，建立以履行公共卫生职能、服务质量及安全、服务数量和群众满意度为核心的考核制度。妇幼健康服务机构应当开展机构内部门和人员绩效考核，将辖区妇幼健康工作指标和《医疗机构从业人员行为规范》落实情况等纳入考核指标，建立有效激励机制。

（四）建立信息管理制度。加强信息化建设，健全妇幼健康服务信息网络，提升辖区内妇幼健康服务和管理水平。应当将妇幼健康服务信息系统纳入区域人口健康信息化规划，加强与其他信息系统的互联互通和数据共享，为卫生计生行政部门决策和监管提供信息支持。

（五）落实质量安全管理制度。妇幼健康服务机构开展医疗服务应当符合《医疗机构管理条例》等相关要求。加强诊疗活动质量监管，纳入医疗服务监管体系。严格执行医疗质量管理相关工作制度和技术规范，并根据工作开展情况不断完善、细化质量管理及评价制度。建立岗位责任制，明确岗位职责，保证服务质量及安全。

（六）落实监督管理制度。各级卫生计生行政部门负责对辖区内妇幼健康服务机构实施监督与管理，加强妇幼健康服务机构的标准化建设和规范化管理，建立健全妇幼健康服务机构监督评价和信息公开制度，推动妇幼健康服务机构持续健康发展。