创业服务年活动实施方案（精选12篇）
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发
展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、省委十二届十一次全会和全省、全市、全县经济工作会议精神，以服务创业、富民兴县为主题，以服务项目建设为重点，以打造最优发展环境为总体目标，以深化改革、创新举措为动力，进一步优化服务、提升效能，为我县赶超发展提供坚强有力的保障。要通过开展此项活动，努力实现“四个更加”的具体目标。即：行政审批更加快捷，“三个至少缩减30%”真正落实到位；创业主体更加活跃，引进一批重大产业项目，培育一批优势和特色产业，新增一批个体工商户和私营中小企业；服务体系更加完善，全县建设1个创业孵化基地，树立10个创业典型，培育一批创业企业，组织开展千名党员干部帮扶千名创业者活动；创业环境更加优越，努力实现“项目审批手续最简、土地征用时间最短、用工对接速度最快、资金融通成效最好”。
二、活动主体和服务对象
创业服务年活动主体为：全县乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。
创业服务对象为：全民创业；企业的“二次创业”和升级改造；中小企业和非公有制经济的培育发展；优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资。
三、工作重点
（一）努力打造一个创业平台，充分发挥园区载体作用。即：打造园区、创业孵化基地、专业市场三位一体的创业平台。进一步加大主攻工业、决战园区的力度，做大做强园区，积极引进产业支撑力、带动力强的创业大项目、好项目，促进企业集中、产业集聚，形成创业抱团发展态势。强化中小企业创业孵化园的功能。加快培育各类专业市场，促进市场繁荣。组织举办“亲情回归”恳谈会、项目对接会，加快建立异地商会，广泛联系在外创业人士，动员引导他们回乡投资创业。
（二）扎实开展两项评选活动，全力营造创业氛围。即：开展“十大创业明星”和“十大服务创业明星”评选活动。以县委、县政府名义进行表彰奖励，进一步激发创业的热情和活力、服务创业的主动性和创造性。同时，充分利用广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体，开辟专栏，大力宣传全民创业政策、全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、干部服务创业、创业者积极创业的浓厚氛围。
（三）建立健全三大创业机制，确保项目建设顺利推进。即：完善重大产业项目招商引资机制。围绕我县产业发展振兴规划，突出产业招商，靠大联强，加大对央企、世界500强企业及省内外大公司的招商引资力度，完善招商引资的考核激励机制，力争实际引进资金有较大幅度增长，不断增强经济发展后劲。完善重大产业项目建设管理机制。进一步完善重大产业、重点建设项目的绿色通道。全面推进网上并联审批，加快重点项目审批进度。完善土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业项目需要。完善项目建设进度监督、督办、稽查和效能监察等制度，保证项目建设质量。引进市场机制，探索资本运作，搞好项目经营，提高项目效益。完善重大产业项目协调推进机制。围绕意向项目抓跟进、签约项目抓推进、在建项目抓服务，促进项目早签约、早建设、早投产、早达标。坚持“六个一”（一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍）的工作机制，深入一线，现场办公，强化工作调度，破解项目建设难题，保证项目建设质量。
（四）着力规范四项行政行为，努力提升创业服务水平。即：规范行政审批。巩固和扩大行政审批制度改革成果，加大网上审批电子监察建设力度，全面实行审批“两集中、两到位”，进一步提高审批项目进驻服务中心的数量、行政审批首席代表的授权率。规范办事公开。着手构筑全县统一的网上办事平台。扩大机关精细化管理试点范围。加强廉政阳光工程建设。大力实施政务流程再造，有效解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题。规范行政处罚。对必须的行政处罚，在企业有效整改的前提下，能减则减，能免则免；进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象。规范市场监管。加强行业自律，改善行业服务水平，重点强化与创业生产、经营密切相关的部门和行业的服务监管。进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，降低创业成本。
（五）着力优化五项创业服务，营造便捷、高效创业环境。即：优化金融服务。县、乡镇财政要安排创业扶持专项资金。强化政银企合作，帮助创业者争取更多的银行信贷资金。推动金融产品和服务创新，积极探索适合个人创业、劳动密集型、科技型小企业经营特点的新型融资业务和服务方式。优化担保服务。县、乡镇财政预算安排专项资金，增加县、乡镇担保机构的资本金，做大做强担保机构(来源：
秘114">好范文 http:///）。完善信用担保体系，激活民间资金，引进或创立风险投资，支持创办民营小额贷款公司。加强诚信体系建设，建立健全失信惩戒和守信激励机制。优化培训服务。加强职业技能培训，建立创业实训基地。创造条件、有计划选派一些成长型企业、龙头企业的创业者到国内外著名企业和高校学习深造，培养一批创业带头人。优化营销服务。支持创业企业产品营销，组织本地创业企业到国内大中城市进行产品展销和新闻发布，政府采购在同等条件下优先选用本地产品。优化信息服务。积极搭建服务创业的电子商务信用信息服务平台，建立创业者信息管理服务系统，为创业者提供便捷、高效的信息服务。
（六）积极开展“四倡四争”活动，进一步深化机关作风建设。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员（1月21日—2月28日）。认真组织学习全省创业服务年活动有关会议文件精神、学习县委、县政府关于支持全民创业方面的政策措施。结合实际，明确全县创业服务年活动重点工作的牵头部门和配合部门，制定重点工作实施办法。各地各部门也要根据各自实际制定实施方案，于2月1日前逐级报上一级创业服务年活动领导小组。
（二）组织实施（3月1日—10月15日）。根据重点工作实施办法，明确目标、分工、责任，创新方法，强化措施，确保每项重点工作有部署、有安排、有检查、有落实、有成效。
（三）总结考评（11月1日—12月31日）。对活动开展情况进行全面总结。以重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的绩效考核工作方案。充分运用日常督察、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，严格绩效考评。强化考核结果运用，建立激励约束机制。
五、工作要求
创业服务年活动涉及面广，任务重，要求高，各地各部门要精心组织、周密部署，突出重点、加强协调，狠抓落实、务求实效。
（一）加强领导，明确责任。成立全县机关效能建设领导小组，负责对全县创业服务年活动的组织领导。领导小组下设办公室（县效能办）具体负责日常工作的组织实施。各地各部门要把思想和认识迅速统一到县委、县政府的决策部署上来，把开展创业服务年活动作为保增长、扩内需、调结构，推动经济更好更快发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，在县机关效能建设领导小组统一组织领导下，建立由主要领导负总责，相关领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，各级领导要带头扶持创业，服务创业，县四套班子领导每人帮扶1户新创企业；县直各单位主要负责同志每人帮扶1户新的创业者；乡镇党委、政府主要负责同志每人联系和帮扶1个新的创业者。
（二）加强沟通，抓好协调。牵头和配合单位负责重点工作的推进落实，加强与上级相关部门的沟通协调，掌握所负责工作在全省、全市的位置，并力争进入全省、全市先进行列。人事、劳动、公安、教育、经贸、建设、国土、环保、农业、科技、共青团、妇联、供电、质监、金融、工商、税务等相关部门要设立创业服务热线，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导、环境整治等服务。
（三）创新机制，常抓不懈。各地各部门要进一步解放思想，转变观念，大胆实践，勇于创新服务创业的理念、载体、方法和手段，及时总结、完善服务创业的有效做法和成功经验，在市场准入、政策支持、收费减免、提供服务、市场环境等方面形成长效机制，常抓不懈，常抓常新，为创业者提供最好的服务、最大的支持、最佳的平台。
（四）加强监督，注重实效。对创业服务年活动开展情况开展行之有效的监督检查，着重督查重点部门、行业、岗位服务全民创业、落实优惠政策和日常工作开展的情况，并及时通报监督检查结果，加大软环境整治力度，深化“百千万”内设机构测评工作，加强对创业者、群众和监测点反映问题的督查督办。通过公布创业环境举报电话、受理效能投诉、开展日常督察、明察暗访、环境监测等手段。及时发现并解决创业服务活动中存在的突出问题。
一是提高认识, 加强领导。3月12日召开了机关干部职工创业服务年活动动员会, 成立了创业服务年活动领导小组, 形成齐抓共管工作局面;二是精心部署, 落实责任。印发了《大余县农机局创业服务年活动实施方案》, 明确责任, 确保创业服务年活动落到实处;三是强化督查, 注重实效。建立健全投诉受理机制, 对外公布举报投诉电话和信箱, 自觉接受群众的监督。同时, 由创业服务领导小组负责对整个活动开展情况进行监督检查, 发现并解决创业服务年活动中存在的突出问题;四是完善制度, 务求长效。勇于创新, 大胆实践, 善于总结, 不断建立和完善农机服务创业长效机制, 为全县农机又好又快发展创造良好的环境。
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为全面落实团省委的部署，积极应对经济金融危机，稳定就业局势，大力促进青年就业创业，XXX团委决定，在全乡范围内开展服务青年就业创业年活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实团中央、团省委关于实施青年就业创业行动的意见精神，以促进返乡青年农民工和大学生就业创业为重点，以培养青年就业和创业能力为基础，以创造就业岗位、促进青年就业为目标，创新工作思路，努力建立较为完善的促进青年就业和创业的工作体系，引导广大青年在就业中实现创业，在创业中建功成才。
二、工作目标
总体目标：一是引导青年转变就业观念，树立自谋职业、自主择业、自主创业的理念，树立起自食其力、劳动光荣的观念。二是通过广大青年的参与和示范，在全社会倡导勇于实践，自我挑战的创业精神。三是通过引导和帮助广大青年就业创业，进一步服务青年，服务党的工作大局，推动我乡经济社会工作全面发展。
具体工作目标：一是建立乡青年就业（创业）培训服务中心，；二是培训20名农村青年致富带头人，联合劳动和社会保障部门，为青年提供100个就业岗位，帮助青年成功就业10人以上；三是选树20名就业创业典型进行表彰。
三、活动内容
青年就业创业服务年活动是2012年乡共青团的一项重点工作，此项工作由乡团委牵头，各支部积极配合，加强协作。
（一）场地建设 具体任务：建立乡青年就业（创业）培训服务中心。成立后的服务中心将为广大青年提供就业（创业）指导和技术培训等方面的服务，目的在于帮助高校毕业生、返乡青年农民工等青年困难就业群体实现自主就业、自主创业。
确定2个共青团“青年创业就业见习基地”。为帮助青年积累工作经验、提高就业创业能力，为企业搭建一个选人用人的平台，广泛动员社会资源，缓解就业压力，营造关心、帮助青年就业创业的浓厚氛围，结合我乡实际，各级团组织在对返乡青年农民工群体及用工企业走访调研后确定了2个共青团“青年创业就业见习基地”。同时，我乡还将分期分批的确立各级见习基地，这将为缓解我乡就业压力、促进我乡青年自主就业创业以及为企业搭建选人用人的平台提供实际有效的帮助。
（一）优秀青年企业家“一对一”帮扶
具体任务：广泛动员优秀青年企业家采取“一对一”长期结对提供岗位的方式，帮助返乡青年农民工、经济困难大学生、下岗进城务工青年等困难青年解决生活难、培训难、就业难等问题。
活动时间: 6-10月份
（二）创业就业典型表彰
具体任务：联合劳动部门，通过基层推荐，选树20名青年就业、创业典型，通过表彰和新闻媒体，宣传他们的事迹和做法，以示范带动青年自主就业创业。
活动时间：7-11月份
（三）大学生就业服务活动
具体任务：邀请社会各界创业成功人士走进校园，通过论坛、讲座、报告会、座谈等形式，现身说教，激励广大大学生自强不息，大胆走出校园就业创业，帮助应届毕业生了解就业创业政策，适时提供就业指导与服务。
活动时间:6-11月份
（八）青年企业家协会建设 具体任务：为进一步团结和凝聚广大青年服务于全乡经济社会发展，决定筹建乡青年企业家协会。以联谊、联合、创新、创业为宗旨，弘扬拼搏创业的精神，探索经营管理的经验，促进青年企业家成长成才，引导青年企业家为青年就业创业服务，为乡经济发展作出贡献。协会成立后，要扩大服务面，强化服务手段，增加服务内容，提高服务质量。大力开展会员企业之间的经济交流与合作，扩大服务的辐射面和覆盖面，达到会员之间信息共享、事业共创、利益共获的目标。要通过多种有效措施，不断提升青年企业家协会对社会公益事业参与程度，社会对青年企业家协会的认同程度。加强对会员的宣传表彰力度，从而提高青年企业家协会在社会上的知名度，提高企业家协会在企业界和企业家中的吸引力、凝聚力。努力构建和完善青年企业家协会的运行机制，保障协会规范运作，健康、有序地发展。
四、工作要求
（一）领导重视，精心组织。团组织要切实肩负起责任，加强领导、精心组织、周密部署、扎实推进，确保青年就业创业行动顺利开展。
（二）合理部署，分类指导。团组织要切实按照工作职责和分工按时按量地开展好各项活动，并负责联系和指导推进工作的开展。
（三）整合资源，全力推进。要根据本方案，结合本地区实际情况制定自身具体实施方案及推进表，同时要积极与本地劳动和社会保障、人事、民政、农业、科技等部门联系沟通，并整合各方资源，真正把工作落到实处。
一、建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制
为了切实保障我县重大产业项目环境总量指标的需要，更好地服务于全县“项目带动战略”，促进科学发展、进位赶超、绿色崛起，经县有关部门共同协商，决定建立县重大产业项目环境总量指标协商制度。
――建立县重大产业项目环境总量指标协商部门
县环保局与县发改委、县工信委成立县重大产业项目环境总量指标协商领导机构。除上述县政府有关部门建立相对固定的协商关系外，县污染减排领导小组还可根据需要，邀请对口单位以外的县政府有关部门参与协商。
――重大产业项目环境总量指标协商的主要内容和形式
重大产业项目环境总量指标协商主要着眼于鄱阳湖生态经济区建设谋划重大产业项目、承接产业梯度转移的重大产业项目、发挥比较优势的重大产业项目、产业结构升级的重大产业项目、改善民生、促进社会和谐的重大产业项目，尤其是符合国家规划、产业政策、环保政策的高新技术产业、精深加工工业、基础设施、节能减排、生态环保、自主创新、民生工程等方面的重大产业项目进行，促进经济社会又好又快发展。
1、交流信息，通报情况。涉及重大产业项目的有关情况及资料，应及时抄送和交换。
2、列席会议。协商各方召开的涉及重大产业项目的重要业务会议，应视情况邀请对方参加。
3、调查、考察、研讨论证。县政府有关部门制定工作规划、计划、方案及其它重大措施前，尽可能事前通报，在决策前征询协商方的意见，或共同研讨论证。
协商务方在工作中应积极支持配合，可根据工作需要联合进行考察、论证，或开展联合调查。
4、答复和反馈。协商各方提出的有关问题要及时给予答复和反馈。
――重大产业项目环境总量指标协商的程序
1、每年度初，协商各方召开会议，商定工作计划，年终对计划实施情况进行总结。工作计划要从实际出发，量力而行，循序渐进，逐步使协商工作经常化、制度化。
2、协商务方每季度协商一至两次，每次协商活动，由县污染减排领导小组办公室负责人主持，参加人员视情况确定。协商的时间、地点，由县环保局确定。
3、协商以研究切实可行的工作措施为主，讲究质量，注重实施。
4、每次协商活动要力求规范化，有文字记载，并形成书面材料，根据需要向上级领导机关报告和向有关单位发送。
5、对需要协商的重大问题或重要意见、建议，在部门之间难以解决的，可提请县政府进一步协商。
6、为了便于经常联系，协商各有关部门应指定人员，负责具体联系工作，并在本制度实施起十日内，将联系人姓名及电话号码报县环保局总量办。
二、建立健全投资创业服务体系
――贯彻落实整体情况
围绕中共县委、县人民政府《关于开展创业服务年活动的`实施方案》，制定本系统实施方案时，为更有效地健全投资创业服务体系，提出“五个突破”，即：一是思想观念有新的突破。紧紧围绕我县塑料制品、特种纸业、汽摩配件、竹木深加工等主导产业做文章、做大产业群，做长产业链，招商项目有新的突破;二是创新体制机制有新的突破。对于涉及民生工程、基础设施等扩大内需的重点项目和重大产业投资项目，形成“绿色通道”上有新的突破;三是在项目审批时效上取得新的突破;四是抓项目为载体，推进绿色生态创建有新的突破;五是抓创业促管理，在能力建设上有新的突破。
在建立健全投资创业服务体系方面，目标明确，即：对涉及民生工程、基础设施等扩大内需的项目，实施“5+2”和“白+黑”工作机制，为全县27个招商团体开辟快捷的环境管理服务措施，在做好全县招商引资的好参谋时，印发了1000份《县环境保护局“项目攻坚年创业服务年”开展环境保护监督管理和咨询服务告知书》下发给我县招商引资团队、企业及相关人员。
――具体目标任务完成情况
局党政班子深入开展全民创业大动员，大力开展“项目攻坚――创业服务年”活动，具体落实宜发[]31号文件规定，制定了《县环境保护局招商引资工作考核考评办法》(宜环字[]5号)，成立了环保局两个招商引资小组，落实挂点领导、组长、副组长、牵头单位及招商计划数。到目前为止，与招商局共同引进宜兴市天和包装有限公司投资总额5000万元项目一个，该项目于8月30日举行开工典礼;与县政协办公室共同引进杨州瑞辉化纤制品有限公司投资总额1.2亿元项目一个。
根据《县建立健全投资创业服务体系实施方案》工作要求，在环保局环保专业人员缺乏情况下，具体落实环保股服务于全县招商团体，搞好环评把关和环评审批，跟踪服务等投资创业服务工作。
三、进一步优化创业环境
――贯彻落实《意见》情况
认真贯彻落实《中共抚州市委、抚州市人民政府关于创建最优发展环境的意见》的实施意见(抚发[]15号)精神，主要经验是：推进重大产业项目招商引资和建设管理工作。县环保局环保股是我局行政审批职能股，环境管理行政审批实行“两集中”，即环保行政审批集中到环保股，环保股有关行政审批事项集中到县行政服务中心。第一，进一步建立健全并落实“三项制度”(宜环字[]11号)。第二，全面落实县环保局优化创业环境公开承诺书(宜环字[]12号)。即：1、行政审批效率化。一是继续落实首问负责制、限时办结制、行政审批超时默许制、缺席默认制等制度，对编制环境影响报告书(表)的项目7个工作日内办结，编制环境影响登记表的项目当日办结;二是开辟绿色审批通道。对政府确定的重点项目、重点产业项目和重点外商投资项目进入“绿色通道”。行政审批时限：报告书(表)5个工作日内办结，登记表当日办结;三是特事特办。对向上争项目、争资金及由上级环保部门审批材料齐全预审项目，特事特办、即到即办;四是提前介入。在项目立项、选址、审批、建设等各个环节提前介入，主动服务，变坐等审批为提前参与，上门服务，只设路标，不设路障。2、效能服务制度化。把企业发展和维护群众环境权益作为服务的重点，为企业和群众服务满腔热情，做到无事不扰、有求必应、态度可亲、形象可信，真正做到“支持创业真心实意、服务企业关爱有加、环境维权尽职尽责”。3、行政执法人性化。坚持严格执法和人性化操作相结合，推行行政告诫，对初次一般违法并能主动纠正，积极消除危害后果的案件，只告诫不处罚。4、政务工作阳光化。利用媒体、政务网等形式将工作职责、服务内容、工作程序和工作时限向服务对象公开，自觉接受社会监督。5、队伍建设标准化。深入推进环保队伍思想、组织、作风、业务、制度“五 大建设”，提高监督管理能力和服务创业水平，做到严格执法、文明执法，为服务对象提供优质、快捷、周到的服务，坚决杜绝“中梗阻”现象。6、反腐倡廉经常化。严格执行廉洁自律的有关规定，加强和完善腐败风险预警防控体系建设，处处以身作则，时时做好表率，对企业和群众的服务无私无偿，不图回报，绝对禁止“吃、拿、卡、要、报、占”的不正之风，坚决杜绝收取企业的礼金、礼券等违法行为。实行举报投诉责任制，环保工作人员凡是被群众举报投诉的，经查证存在“冷、横、硬、刁难、推诿、不作为”等问题的，实行诫勉谈话，并上门道歉、公开作检查，情节严重的，调离岗位。
深入推进政务公开。全面贯彻执行《政府信息公开条例》，不断创新载体，完善内容，规范程序，强化监督。具体做法是：一是通过环保局政务公开网公开了环保局“创业服务年”实施方案;在政务公开网内公开了环保局有关规章、制度等共86项。二是环保局环保股、环境 公开了“创业服务年”服务项目、服务措施、服务承诺书。三是实行挂牌上岗。在办公楼四楼政务公开走廊上设立了环保局工作人员服务联系网，局长、党组书记、副局长公开了职责分工、联系部门和联系电话;干部职工落实“监管重点污染企业”、“联系乡或工业园区”具体名单，为创业服务对象服务实行对号入座。
――解决影响创业环境突出问题
围绕开展“创业服务年”主题活动，转变思想观念，优化服务意识，提高办事质量，营造优良发展环境，我们具体做法是：一是认真组织全局干部职工学习。对照“中梗阻”十个方面的表现进行检查;二是组织股级干部参加县举办的学习班，三名股级干部学习认真，写心得体会，并在局“创业服务年”宣传栏目内进行交流;三是用制度约束人。进一步建立和完善机关作风建设长效机制。对机关《办事规则》进行进一步完善。目前已经完善了机关18项《办事规则》，
总结
及时向县效能办上报我局开展“创业服务年”活动的工作做法。
四、深化机关作风建设
――学习方面
(一)召开动员大会
1月12日首先传达了省委召开的机关效能建设电视电话会议精神，明确了机关效能建设主题是开展“创业服务年”活动;其二认真组织全局干部职工深刻领会县委书记邱建国和县长苏建国在县委十二届十次全体(扩大)会议暨总结表彰和项目攻坚年、创业服务年活动动员大会上的讲话精神
(二)其他学习动员情况
设立了县环保局“学习实践科学发展观暨项目攻坚――创业服务年”学习园地。通过学习园地广泛开展学习动员，张贴了县效能办印发的13条创业服务年活动宣传标语。在办公四楼政务公开栏上悬挂了“深化机关效能建设――扎实开展创业服务年活动”横幅标语。
(三)组织学习方面
坚持周一的例会学习制度，把学法制度与《廉政准则》列入党组中心学习的重要内容，具体做法是：一是领导带头讲课。根据年初学习计划，一年共安排七场法律法规讲座，内容是：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《限期治理办法》、《规划环境影响评价条例》、《保密、廉政、防止职务犯罪方面法律法规》、《中华人民共和国突发事件应对法》;二是举办廉政建设法制讲座。7月12日，我们邀请了县政府法制办副主任崔小平同志为全局干部上了一场“保密、廉政、防止职务犯罪方面法律法规”法制课;三是局长对《廉政准则》进行点评。一年来，共组织学习有关廉政、防止职务犯罪知识八次以上，尤其是法制讲座以后，环保局腐败风险预警防控工作领导小组组长邵筱芳同志从廉政和法律的角度进行了点评。围绕“环保七大权利”进行了详尽讲述。会后全体干部职工一致认为，“环保七大权利”是“政府的重托，人民的期望”。四是开展争创“六型”机关活动。为贯彻落实创业服务年主题活动有关精神，进一步提升我局机关效能，推进项目建设，创建最优发展环境，我局继续深入开展机关“五大建设”，争创“六型”机关活动，以党组文形式下发通知(详见宜环党组[]7号文)。五是认真执行市环保局六个实施意见，及时转发实施意见(详见宜环发[]1号)，即：1、抚州市环保局开展创业服务年活动进一步营造服务创业浓厚氛围实施意见;2、抚州市环保局开展创业服务年活动加强宣传报道实施意见;3、抚州市环保局开展创业服务年活动提高环评审批效率实施意见;4、抚州市环保局开展创业服务年活动进一步加强自然保护工作实施意见;5、抚州市环保局关于进一步加强机关作风建设的实施意见;6、抚州市环保局开展创业服务年活动进一步优化创业环境的实施意见。
――服务方面
建立投资创业服务体系。县环保局环保股是我局行政审批职能股。环境管理行政审批实行“两集中”，认真履行“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公开公正、严格审批、强化验收”七项环评承诺，实行“一次性”告知、“一站式”服务、“一条龙”审批的窗口式标准化管理，按时办结，文明办公。
及时向县效能办上报我局对“六乱”进行自查自纠有关情况，认为我局没有“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”现象。
――作风方面
县环保局围绕开展“创业服务年”主题活动，以转变思想观念、优化服务意识、提高办事质量、营造优良发展环境为目标，认真抓好如下几项工作：一是把文明创建放在首要任务来抓。坚持八结合，搞好文明创建：即文明创建与推进绿色生态创建相结合;与确保完成“xxx”减排任务相结合;与开展环保专项行动、严厉打击各种违法行为相结合;与思想道德教育相结合;与党建和廉政建设相结合;与环境文明宣传相结合;与创建文明单位相结合;与提升干部职工整体素质相结合。二是继续开展革除“四难”，推行“五个一”活动，整治“中梗阻”。即革除“门难进、脸难看、话难听、事难办”，推行“一张笑脸、一句问候、一杯热水、一片真诚、一声再见”，营造招商亲商的社会氛围。三是严格执行制度，进一步落实“六有、六坚持、六提高”工作机制。
――务实方面
为进一步提升全局机关服务水平和服务质量，切实提高机关效能，努力创建人民满意机关，在务实方面做了如下工作：一是进一步建立健全并落实“三项制度”。制定了“三项制度”实施方案下发局各股室、局下属各单位(宜环字[]11号);二是开展《县环保人员“六个一”业绩效能考核考评》，即：开展一次环境管理调研;编辑一期《环保》;每两月报送一条环境信息、新闻稿件;学一门专业;监管一个重点污染企业;联系一个乡(镇)或工业园区。三是开展《县年环保系统业绩效能考核考评》，对局办公室、环保股、环境 、环境监测站下达不同的考核指标。
――廉洁方面
坚持廉洁自律，是党的光荣传统和优良作风，也是干部不可逾越的底线。具体做法是：一是把建立构建惩防领导体系和落实党风廉政建设责任制作为重中之重工作来抓。党政一把手负总责，及时调整领导机构，落实工作人员;二是层层落实目标责任。年初局领导与局各股室、队、站负责人签订了廉政建设责任状;三是严格遵守《江西省环保系统工作人员“十不准”规定》，正确运用“环保七大权利”。
五、营造服务创业浓厚氛围
――组织领导
为推动我县环保系统创业服务年活动的顺利开展，营造服务创业的浓厚氛围，掀起服务创业的热潮，进一步巩固和扩大机关效能活动成果，推动机关作风的转变，局长亲自担任“创业服务年”活动领导小组组长，制定了“创业服务年”活动实施方案;成立了专门的工作机构，办公室副主任肖青峰同志为具体联络员，由返聘干部许延庆同志负责创业服务年日常工作。
――新闻宣传
开展创业服务年活动坚持季度报、半年报、工作阶段上报制度，及时向市环保局、县委、县政府、县效能办汇报我局开展创业服务年活动情况。市环保局开展创业服务年活动专门设立了活动网站。7月23日在市环保局创业服务年活动网页内，全文刊登了《县环保局开展创业服务年活动工作汇报》。
――社会宣传
设立了县环保局“学习实践科学发展观暨项目攻坚――创业服务年”学习园地;印发了1000份《县环境保护局“项目攻坚年创业服务年”开展环境保护监督管理和咨询服务告知书》向社会发放;在办公四楼政务公开栏上悬挂了“深化机关效能建设――扎实开展创业服务年活动”横幅标语。
――典型宣传
在县委组织部召开的股级干部培训班上，我局环保股股长吴铁钢同志所写的《我县赶超发展几点思考》调研文章，被县领导评选为撰写论文一等奖。
――创业文化培育
县环保局与县老年大学共同编制的《“生态立县”兴》(新三句半)戏剧目，通过老年大学艺术团送戏下乡活动，深入全县乡村进行巡回演出。
――信息报送
每月向县效能办报送创业服务年活动信息平均2条以上，向市环保局报送创业服务年活动信息平均2条以上。现被采纳的有：市环保局网站：《县环保局实现“五个突破”搞好“创业服务年”活动》、《一季度创业服务年工作汇要》、《县环保局坚持八结合搞好文明创建》、《县环保局认真推行阳光信访工作》、《二季度创业服务年工作汇要》、《县环保局举办廉政建设法制讲座》、《实行“六有、六坚持、六提高”，营造创业服务氛围》;县效能办：《环保局“五个突破”搞好“创业服务年”活动》、《县环保局开展革除“四难”、推行“五个一”活动整治“中梗阻”》、《县环保局实行“六个一”业绩效能考核考评》;通讯：《县环保局开展“创业服务年”活动》、《县环保局开展文明创建活动》、《环保局推行阳光信访》、《县环保局搞好创业服务年活动》、《县环保局“六有”，营造创业服务氛围》。
六、“创业服务年”活动工作亮点
(一)实施方案中提出的“五个突破”，其中第四个突破是：抓项目为载体，推进绿色生态创建有新的突破。
一是完成生态创建申报工作。申报圳口乡和南源乡争创省级生态乡(镇)，桃陂乡桃陂村、圣华村、南源乡夺中村争创省级生态村相关文件。
7月20日，县被江西省发展和改革委员会、江西省环境保护保厅、江西省住房和城乡建设厅、江西省林业厅4家确定为“省级生态县创建重点县”。
二是“生态立县”环境宣传有新的突破。“六・五”世界环境日前夕，县环保局与县老年大学联合举办了“倡导生态文明，建设生态”环保百题知识竞赛;与县老年大学共同编写的《“生态立县”兴》(新三句半)戏剧目，通过县老年大学艺术团送戏下乡活动，深入全县乡村进行巡回演出。
(二)学习《廉政准则》为环保局一个新的亮点。环保局结合环保工作实际，制定了全年的学法制度，并把《廉政准则》学习列入议事日程上来。为了弄通、弄透、弄懂廉政方面的知识，邀请县法制办副主任崔小平同志来我局上课。通过学习，中层干部把“环保七项权利”认识，提升为这是“国家的重托、人民的希望”。
(三)把环保人员“六个一”业绩效能考核考评活动与“项目攻坚――创业服务年”活动紧密联系在一起。我们把全年工作分为二十二个大项目、三十个具体工作要求，这些工作要求，具体落实到责任单位、责任人、挂点领导。
通过学习《开展“干部作风建设年”活动实施方案》、《开展创业服务年活动实施方案》和《开展务实〃创新为主题的解放思想大讨论活动》，我深刻认识到加强为全民创业服务和领导干部作风建设的重要性，对此次活动有以下几个方面认识与体会。
一、解放思想，提高认识。通过学习，自己充分认识到，必须彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和责任意识。对基层群众，我们要真心诚意地对待他们，时时、事事、处处都要先换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想；熟记和使用机关服务的语言规范，在与群众交往、沟通时，一定要做到热情礼貌、耐心细致、态度温和，耐心解答他们提出的问题，全心全意地帮助他们解决所遇到的困难，满腔热情地为基层群众服务好，为我县的建设发展事业尽心尽力、尽职尽责；要解放思想，开拓创新，勤奋学习，熟悉和掌握好有关法律、政策、法规，切实转变观念，转变作风，不断提高服务质量、办事效率和服务水平。
二、不断学习，提高自身素质。学习是取得新的进步的阶梯，要从思想上真正认识到学习对于我们的极端重要性。只有不断加强学习，丰富头脑，才能很好适应发展变化的新任务、新要求。在新形势下，只有学习新知识、掌握新理论，我们才能在新的事物面前就能从容应对，在工作、生活中不断取得进步、取得发展。只有端正学习态度，树立终身学习的思想，静下心来虚心学习，不断更新
1知识，掌握党和国家的政策方针，认真学习毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想，做到理论联系实际。在作风建设中，学习更要讲求学以致用。学习理论，必须着眼于树立正确的世界观、人生观、价值观，并使之真正成为我们思想的“魂”和统领各项工作的“纲”，成为我们学习工作的重要组成部分。
三、狠抓落实，务求实效。加强作风建设，要在务实上下功夫，需要多管齐下，要牢固树立群众观点、自觉做到察实情、说实话、办实事。察实情是发扬务实作风的重要前提。我们应该扑下身子，放下架子，带着责任，带着群众愿望和要求，深入到群众中去作艰苦细致的调查研究，了解群众之所需，掌握群众的愿望和要求，要把事关群众切身利益的实事办好，好事办实，关键是要心系群众、服务人民。只有时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，解决群众反映强烈的突出问题，做好困难群众生产生活的工作，我们就能取信于民。
四、脚踏实地、恪尽职守。认真地履行自己的工作职责。特别是我身在政府工作，更要树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。一切都要以党和人民利益为出发点，从全镇人民的发展和增加群众收入上出发，认真做好本职基本工作，不能急功近利，更不能计较个人得失；要克服华而不实，飘浮虚荣的工作作风，要办老实事、做实在人，对工作勤勤恳恳，求真务实。
五、激情活力、扎实服务。看到我们良好的工作条件和各方面的优势条件，坚定信心，抢抓机遇，推动工作事业不断向前发展，一年比一年快、一年比一年好。既要有加快发展的高度热情，树立
为人民服务的思想，又要有扎扎实实的工作态度，使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，体现我们八零后的激情与活力。
1 资料与方法
1.1 一般资料
我院急诊科有各级护理人员共计15人, 年龄范围为21岁~56岁, 平均年龄34.26岁;职称结构:主任护师1名, 副主任护师1名, 主管护师7名, 护师2名, 护士4名;学历结构:本科8人, 大专4人, 中专2人, 高中1人。
1.2 优质护理服务实施方法
1.2.1 从细节入手, 创建温馨医疗环境
我科实行清洁卫生的流程化管理, 对医办室、治疗室、处置室和储物间进行定时清洁、整理并醒目标示, 做到病房、办公、治疗等区域清洁、整齐、规范。在病区设施方面, 为满足患者需求, 病室添加了各种花色的夏凉被, 科室自行配置了饮水机和一次性纸杯, 保证24 h供水, 真正做到从细节处关怀患者。在病区走廊悬挂分诊指示图, 进一步完善急诊分级分区的制度和流程, 建立高效通畅的绿色生命通道, 让患者对急诊的就诊流程一目了然。
1.2.2 建立良好的护患关系
对每一位前来就诊的患者, 护理人员都要做到微笑热情服务, 要以“急患者所急, 想患者所想”的同情心, 了解患者的心理、需求, 做到真诚相待, 全面改善护患关系。对于一些患有糖尿病、高血压或其他病症的老年患者, 护理人员更需要抱着“老吾老以及人之老”的心态, 仔细询问患者的病情, 尊重患者的隐私;护理人员在对患者进行护理时, 要通过对患者的关心尊重, 给患者一种亲切感、安全感和依赖感, 从而建立起相互信任和理解的护患关系。
1.2.3 优化流程提供优质高效护理
为积极贯彻卫生部优质护理活动的文件精神, 我科按照护理部的要求和二甲医院评审质量标准, 把护理职责内容、专科要求和技术操作项目等做成规范的流程, 包括人员各班次工作流程、患者出入院流程、各项护理操作流程等, 确保每一环节环环相扣, 不断丰富护理质量内涵。我科提倡首问、首接的全程陪伴护理服务, 凡到科室就诊、咨询、探病的服务对象, 第一位接待的护士负责把服务对象送至目的地, 必须做到热情礼貌、耐心解答询问。每月定期发放满意度调查表, 以了解患者对护理服务的满意程度, 采用随机调查的方式, 主要内容包括病区环境、护理技术水平、护士礼仪和健康教育等, 对存在的问题科护士长须及时调查分析并做出整改, 实现护理质量的持续改进。
1.2.4 加强业务知识学习, 努力提高专业水平
急诊科护理人员每月认真学习医院下发的优质护理服务规范, 明确工作目标, 充分认识开展优质护理服务的目的和意义。在护理部定期组织的全院优质护理服务活动经验交流会上, 我科主动向其他科室学习取长补短, 变被动服务为主动服务, 创立“以患者为中心”的急诊特色服务品牌。科室护士长每周组织护理人员进行护理理论和操作技能的学习培训, 提高护理人员的理论及业务水平。护理过程中, 对于不同的患者护士应做好相应的健康宣教, 耐心回答患者提出的各种问题, 并以精湛的护理技术为患者提供优质护理服务, 同时注重加强对护士职业素质的培养, 将树立良好的职业道德作为提高护理质量的切入点。
2 结果
我院急诊科通过开展优质护理服务活动, 激发了护士的工作热情, 把“以患者为中心”的护理理念和人文关怀融入到对患者的护理服务中, 使急诊护理质量和护理业务水平稳步提高, 也得到了广大患者的好评。2013年7月-12月期间, 在我院组织的3次护理质量检查考核中成绩均位居前列, 期间共发放急诊患者对护理服务满意度调查表150份, 结果显示, 患者对急诊科护士的服务态度、技术水平的满意度得分都有不同程度的提高, 总体满意度由原来的85.4%提升到96.5%。
3 讨论
急诊科面对的是病情复杂多变的人群, 特别是对突发伤、批量伤患者的救治, 其病情变化中交织着多种因素, 加上医疗护理行为本身的高风险性, 这些既是导致医疗纠纷和投诉发生的隐患[2], 也影响着急诊患者对护理服务的满意程度。所以在医疗卫生系统全面开展优质护理活动, 并深化“以患者为中心”服务理念的今天, 如何做好急诊护理工作, 实现患者满意、政府满意和社会满意, 是值得我们每一名急诊护理人员深思的问题。
我院急诊科护理服务倡导“以人为本”的理念, 在开展“优质护理服务示范工程”活动中, 通过美化环境、增设饮水设备、从细节处关怀患者等措施, 努力营造良好的住院环境以保持患者心情愉快, 让他们感到家庭般的温馨。对来我科就诊的急诊患者, 给予亲情式的主动热情服务, 与患者建立一种亲友式的感情, 以娴熟的急救护理技术, 与患者享受到全方位、全程、亲情化的护理服务[3]。在优质护理活动中, 我科首先对全科护士进行优质护理服务的相关动员, 从护士仪容仪表、礼貌服务规范、各项护理技术操作等方面进一步规范护理服务行为;护患沟通中, 急诊科护士强调换位思考, 使用规范的语言表达对患者的同情与体贴, 营造了和谐的护患关系, 提高了患者和家属对护理工作的满意度。急诊患者由于病情紧急, 心情急躁, 易发生护患纠纷, 护理人员必须从思想上高度重视, 强化服务意识, 才能把优质护理落实到位, 才能为患者提供优质的护理服务。
总之, 优质护理服务活动的开展, 进一步规范了临床护理工作, 提高了护理质量, 为人民群众提供了安全、优质、高效的护理服务, 从而保障了医疗护理安全, 最终达到患者满意、政府满意和社会满意的目标[4]。急诊科作为抢救急危重症患者的最前线, 开展优质护理服务对提高医院整体医疗水平起到了至关重要的作用。
参考文献
[1]陈祥莺, 陈祥燕.优质护理服务在急诊科护理中的推广与应用[J].中国实用医药, 2013, 8 (11) :272-273.
[2]陈作伟.急诊护理优质服务深化方案实施与探索[J].中国医药指南, 2013, 11 (11) :383-384.
[3]姜丽文.优质服务在临床护理中的效果评价[J].中国医药指南, 2013, 11 (1) :269-270.
当前，我国经济社会发展面临的环境更加复杂、更加严峻，以外向型经济为主导的苏南地区受其影响更为直接、更为突出。常熟职教中心校作为规模型职业学校。有责任开拓新思路，抢抓新机遇，调整新目标，开发新专业，大力开展创业教育，大力服务就业市场，把职教事业做优、做强，为地方和社会的持续健康发展作出我们的贡献。
一、围绕创业就业，构建学校发展新优势
当前，学校正处在新的历史起点，处在机遇与挑战并存的发展节点上。思想观念要转变、体制改革要深化、重大项目要推进、教育质量要提高、品牌特色要凸显、办学层次要提升。只有坚持创业就业、坚持创新创优，才能构筑新的竞争优势。
为此，学校正努力围绕三个“突出”、加快“三个推进”，即突出自主创新、提升科技支撑力；突出互动并进、提升校企融合力；突出内涵发展、提升办学竞争力。推进品牌专业建设、推进校企紧密合作、推进创业就业。把全面创优、全员创新、全力创业、全程惠民作为工作方针，把质量立校、科研兴校、人才强校作为发展战略，把“适应市场的专业就是好专业。适应创业的学生才是合格毕业生”作为学校发展的硬道理，关注经济发展，关注政策导向，关注市场需求，围绕创业就业，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力构建有利于科学发展的体制机制，真正在应对挑战中抢抓机遇，在改革创新中克难求进。
二、围绕发展目标，实现办学水平新提高
要实现又好又快的新一轮的跨越发展，就要坚持大目标，实施大动作，迎接大发展。学校正努力打造五大专业群、“五高”教师团队，确立建设国家级“高水平示范性中等职业学校”的新目标，打造服务型专业、创新型教师、创业型学生、惠民型职教。
一是调整培养目标，做强服务型专业。针对常熟地区以民营经济实体为主的特点，把专业建设瞄准到规模小、投资少、起步快、收益高的专业方向上，把培养目标瞄准到服务区域经济、小企业、大市场的就业前景上。把就业能力瞄准到培养民营经济实体的创业能力上。使专业设置与市场内需相匹配、与学生创业相匹配、与服务就业相匹配，提高专业设置的针对性、前瞻性，培育技能型、服务型、高素质的经营人才。
二是构建“五高”团队，培养创新型教师。把建设一支“五高教师”(即高学历、高职称、高技能、高水平、高素质)队伍作为提升办学水平的基础，打造一支创新型高技能专业化的教师团队，培养一批创业教育专业师资队伍，发挥骨干教师在专业建设、就业创业中的带头、示范和引领作用，更好地把教师锤炼成能教、能做、能经营的创新型教师。
三是推进课程改革。造就创业型学生。一方面引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、创业观、就业观，鼓励学生成长、成人、成才、成功，培养学生树立先就业再择业的观念；另一方面打造学生创业实践载体，学校正在原开设的创业实践项目的基础上，确立“校园就是创业园、师生就是创业者、专业群就是创业载体”的观念。建设校内“生活创业园、文化创业园、科技创业园”，在创业中推进理实一体化教学、项目模块教学、行动导向法的教学，逐步形成专业引领管理，技能引领经营，创业引领发展的格局。
为进一步加强机关作风效能建设，提升创业服务水平，巩固机关效能年活动成果，创优发展环境，进一步提升金融服务水平，现就支行开展创业服务年活动制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十八大、中央经济工作会议及省市县相关工作会议精神，认真执行适度宽松的货币政策，努力保持信贷投入全年平稳均衡增长，维护辖区内金融体系稳定，以服务重大产业项目建设为重点，努力提升金融服务水平，进一步加大金融支持地方经济力度，促进XX经济又好又快发展。
二、组织领导
创业服务年活动实行“党组统一领导、纪检组织协调、部门各负其责、员工共同参与”的工作机制，由支行效能建设领导小组统一领导，支行党组书记、支行行长李书文任组长，其他行领导任副组长，成员为各股室负责人。
三、实施内容
（一）合理扩大信贷规模与总量，加大金融支持创业力度。通过“窗口指导”，引导各金融机构全力支持创业发展，合理扩大信贷规模，确保今年全县贷款总量增幅高于全市平均水平。一是重点引导金融机构推进园区建设、促进产业集聚；发展新兴产业，促进产业转型；推动技术创新，促进产业提质，提升工业化水平。大力推进绿色信贷业务，重点加大对低碳产业的投入，积极支持县域生态林建设、生态农业建设以及生态旅游建设等项目工程，努力确保项目的资金需求，重点支持生态林建设、生态农业龙头企业、旅游项目开发等，确保“生态立县、绿色发展”战略的实现。二是重点引导金融机构完善消费信贷政策，大力发展消费信贷，扩大居民需求。重点引导金融机构加大对中央投资项目的配套贷款投放，做好“家电下乡”、“汽车下乡”等金融配套服务。重点引导金融机构开拓创新，支持集体林权制度改革。
三、加大创业信贷支持力度。进一步扶持城镇失业人员就业创业。对有创业愿望、创业能力和创业项目的城镇失业人员、大学生自主创业人员，在自主创业期间，因自筹资金不足，可向县小额贷款担保中心申请最高限额5万元的小额担保贷款。对已经通过小额担保贷款扶持实现成功创业，且按时归还小额担保贷款的，其经营扩大和带动就业5人以上，可提供最高限额30万元的二次小额贷款扶持。进一步扩大对返乡农民工回乡创业信贷支持，对返乡农民工在城镇从事二、三产业的，提供5万元以内的小额担保贷款；对返乡农民工从事农业生产的，优先给予农村小额信用贷款支持。同时，对企业新增吸纳返乡农民工就业达到职工总数30%以上，可在期限和金额上给予放宽条件。
（二）建立政银企有效合作机制，助推实现互利共赢。引导辖内金融机构树立金融支持地方经济社会发展的服务意识，主动加强同地方政府部门的沟通联系，积极争取政府部门对金融工作的大力支持。一是加强对工业园区企业的信贷需求监测力度，尤其是新进园的大中型企业。在内容上要多增加监测指标，力求监测内容真实反映企业实际情况。在信息利用上，建立金融机构信息沟通平台，共享监测信息。二是完善政银企信息沟通机制。建立“一户一议一策”机制，对大额资金信贷需求可单独召开单个企业、银行沟通会或现场会，建立重点项目金融支持协作机制、企业资金需求信息发布和银企合作机制，尽可能实现政银企信贷需求信息对称。三是密切与发展改革部门、财政部门的信息沟通，充分发挥好金融、财政和产业政策的合力。
（三）完善信用担保体系，优化金融生态环境。以XX荣获中国金融生态城市为契机，打造XX金融生态环境，督促有关部门进一步落实市委、市政府《关于进一步优化金融信用环境的若干意见》，降低涉贷收费，完善政府主导、央行推动、部门配合、社会各界共同参与的金融生态建设协作机制；二是进一步加强和司法部门的沟通联系，着力提高金融案件结案率；三是进一步完善信用惩戒机制，完善信贷联合制裁制度，充分发挥征信系统作用，增强社会信用意识，促进社会信用体系建设。四是继续做好信用县、信用乡镇、信用企业的评比工作，争取实现信用县创建的目标。
（四）拓宽融资渠道，引导农村金融产品创新。一是涉农金融机构要大力开农村金融信贷产品，积极探索促进农村消费信贷发展的有效方式，发展林果权抵押贷款、信用共同体贷款，大力推广“惠农卡”业务，推行农业龙头企业、农户、农村专业合作社、财政、担保公司等多方参与的信贷联保模式”二是在推广能繁母猪、林木果业火灾、水稻保险品种的基础上，借鉴外地农业保险先进经验不断扩大农业保险覆盖面。
（五）增强主动服务意识，提升金融服务水平。争取设立外汇管理局XX县支局，优化外汇业务办理流程。继续简化贸易信贷管理，改进进出口核销方式，促进贸易投资便利化。继续落实重点企业“直通车”服务措施，对重大项目提前介入，超前服务、靠前服务。继续完善结算基础设施建设，认真做好电子商业汇票系统和网银跨行清算系统的推广工作，继续推进非现金支付工具使用，继续加强银行卡市场建设。加大国库会计数据集中系统和财税库银横向联网系统推广力度，继续拓宽国库直接办理集中收付业务范围，进一步提升国库经理效率。进一步提升行政许可效率，推行限时服务，银行帐户开户许可证核发、贷款卡发放核准继续实行全免费政策。大力宣传服务创业的先进典型，积极开展争创“青年文明号”“党员先锋标兵”活动，组织服务窗口开展业务技能竞赛，推荐和评选“青年岗位能手”，宣传服务标兵先进事迹。
（六）深化机关作风建设，着力提高机关效能。一是建设服务型机关、争做服务型干部。积极开展服务型机关创建活动，倡导服务之风，强化服务意识。二是建设创新型机关、争做创新型干部。以统一思想谋创新、确立目标求创新、强化机制比创新、狠抓落实促创新为重要途径，大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式。三是建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导务实之风，继续解决影响机关效能的突出问题，强化为民意识。四是建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。大力倡导廉洁之风，进一步推进行务公开，规范权力运行机制，进一步推进支行党风廉政建设。
四、方法步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员。
各股（室）要认真组织学习省、市、县“机关效能年”活动总结表彰暨创业服务年活动动员大会精神，学xxx省、市、县有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。结合工作实际，对创业服务年活动进行再动员再部署，制定开展创业服务年活动具体的可操作的实施细则。
（二）组织实施。
各股（室）要根据工作重点及股室职能，紧密结合实际，创新活动载体，强化工作措施，抓好各项任务落实。
（三）总结考评。
总结考评工作纳入支行党风廉政建设责任制考核，考核结果将作为评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对“青年岗位能手”、“党员先锋标兵”、服务技能竞赛中的优秀选手给予表彰奖励；对影响服务窗口形象的人员进行诫勉谈话。
五、几点要求
（一）加强领导，精心组织。支行要将创业服务年活动列入重要议事日程，切实加强领导，做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。
（二）突出重点，强化措施。对每项重点工作要进行任务分解，要落实责任领导、责任科室、责任人，层层抓好落实。要采取各种行之有效的措施，抓好创业服务年活动各项工作。要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。
一、认真制定《实施方案》，引领开展创业服务年活动
为认真开展创业服务年活动，提高教育财务工作效率和服务质量，我处广纳良言，循求善道，深入部分市、县(区)教育行政部门和学校，广泛听取教育部门和学校针对创业服务提出的建议，在此基础上，我处结合工作职责，按照省效能办和省教育厅的总体要求，成立了省教育厅财务处开展创业服务年活动领导小组，认真制定了《省教育厅财务处开展创业服务年活动实施方案》(以下简称《实施方案》)，引领开展创业服务年的各项活动。
今年以来，我处以《实施方案》为引导，以“服务创业、富民兴赣”为主题，以 “服务重大教育项目建设”为重点，以“创建最优教育财务事业发展环境”为目标，以“深化教育财务制度改革”为动力，努力规范执行政策水平，努力营造创业服务环境，努力提高机关履职能力，努力加强机关作风建设，在服务创业、富民兴赣工作中取得了新成绩。同时通过开展创业服务年活动，建立完善服务创业工作机制，全力维护投资创业环境，大力整改影响投资创业的突出问题，实现了“规范执法能力进一步提高、行政效率进一步提升、服务意识进一步增强、工作作风进一步转变”的目标，提高了各级教育行政部门和各级各类学校对教育财务工作的满意度。
二、认真履行公开服务承诺，努力实现创业服务年目标
根据开展创业服务年的要求，我处制定了《省教育厅财务处公开服务承诺书》并向社会公开发布。今年以来，我处认真履行公开服务承诺，努力实现了创业服务年的目标任务。
一是始终牢记服务宗旨。今年以来，我处坚持“优质、高效、务实、便捷”的宗旨，尽心尽力、尽职尽责地为全省各级教育行政部门和各级各类学校以及广大师生提供了良好的服务，树立了良好的政府服务形象。
二是依法履行行政职能。我们严格执行了各项财务会计法律法规和管理制度，切实加强了教育财务的管理工作，保持了财务工作的平稳有序运行。我们完善了教育项目和资金的管理制度，加强了全省400亿左右教育经费的监督和管理，尤其对中小学校舍安全工程、农村初中工程、职业教育基础能力建设工程、教育赠款工程等重大项目实行了监督检查和责任追究，推动了工程进展。
三是不断规范工作程序。我们进一步加强了教育资金和项目的管理工作，对教育资金和项目的申报、审批、实施、监督管理和安排使用做到了制度化、程序化和公开化。今年我省遭受了严重洪涝灾害袭击，教育系统损失严重，中央和省委、省政府高度重视，安排了5500万元教育救灾资金。我们深入灾区一线，调查核实各地灾情，并配合省有关部门科学分配教育救灾资金，督促各地切实做好水毁校舍的新建和修缮工作，促进了救灾复校工作的顺利开展，确保了秋季按期开学。
四是积极创造有利条件，为学校招商引资和教育接受捐资提供良好环境。我们以扎实的工作和良好的信誉取得了一些有识之士的信任，今年我省教育捐资赠款工作继续保持了良好势头。台湾台塑集团连续第六年对我省教育捐资赠款，累计金额超过了 1亿元，今年4月份，台塑集团工作组对我省赠款项目“明德小学”的建设进行了检查，对我省的工作给予了充分肯定。香港邵逸夫先生捐赠我省1000万元，为我省大中小学新建了8个项目，改善了项目学校的办学条件。xx市引进香港言爱基金会捐资8000多万元，新建改扩建了一大批农村中小学，有力改善了农村中小学的办学条件，校舍面貌焕然一新。
二是认真抓好了城市义务教育大班化小班工程、农村中小学配套设施和农村初中实验室建设工程、特殊教育学校改造工程、职业教育基础能力建设工程、高校“311”工程和新增博士硕士点建设工程、明德小学和邵氏教育赠款工程的实施工作。今年所有工程项目，我厅经反复协商省财政厅等部门，普遍提前下达了资金和项目建设计划，提高了资金使用效益，加快改善了中小学和职业学校办学条件。
三、切实抓好抗洪救灾和学校灾后重建工作。
今年入夏以来，我省连续遭受暴雨、特大暴雨等强降雨袭击，全省遭受了重大洪涝灾害，教育系统损失十分严重，全省受灾学校4811所，倒塌校舍面积 10.27万平方米，形成危房面积127.75万平方米，毁坏教学仪器设备7.41万套(台、件)、课桌凳10.33万套、图书资料161.29万册，直接经济损失11.77亿元。灾情发生后，我处全力以赴投入到抗洪救灾和学校灾后重建工作中去。
一是下发了《关于全省教育战线迅速行动起来全力做好抗洪救灾工作的紧急通知》，要求全省教育战线把抗洪救灾工作作为当前压倒一切的中心工作，发扬不怕困难、顽强拼搏、连续作战的精神，奋力夺取抗洪救灾工作的全面胜利。
二是全力做好灾民安置工作。我们组织各灾区学校利用当地学校的行政管理和后勤保障资源，腾出教室和学生宿舍安置灾民和抗洪抢险部队，积极配合做好灾民的管理服务工作。安置灾民秩序井然，情绪稳定，对党和政府出台的安置政策和方法纷纷表示感谢之情。
三是千方百计筹措教育救灾资金。在省委、省政府和中央有关部委的关心支持下，我们共筹措教育救灾资5500万元，及时下达到各灾区帮助灾区学校灾后重建，连同灾区配套资金，全省新建、改扩建灾区学校校舍10万多平方米，并督促各地加快水毁校舍的修复改造进度，确保了灾区学校秋季按时开学。
四、继续深入做好小金库专项治理工作。
目前上海已经初步建立了吸引海外高层次留学人员来沪工作、创业和服务的政策框架，推出了《上海市居住证》制度，实现人才政策“刚柔并举”，解决留学人员子女就学问题，加快建立长效引智机制。
为鼓励大学生创业，上海市规定大学生创业可享受四项优惠政策：大学生创业免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保以及部分税费减免。同时设立了一个专门针对应届大学毕业生创业需要的免费创业教育培训中心；由市劳动和社会保障局所辖的“促进就业基金”专门为大学生创业提供担保贷款。
北京：北京市出台《北京市关于进一步促进高新科技产业发展的若干政策》等一系类优惠政策，以推动高新技术成果转化，促进创业事业的发展。
为了吸引留学人员归国创业，北京市人事局19号文件（又称“二十五条”），对海归创业工作做了若干规定，解决了留学人员来京创业、工作的主要形式，留学人员的收入、子女受教育问题、户籍以及科研等方面的问题。规定留学人员开发、生产高新技术项目和产品时，可以申请市科委的产业资金，用人单位要为其提供专门的实验场所和设备以及经费资助，允许其在国内外选助手。
为鼓励和吸引海外留学人员归国到中关村科技园区创办高新技术企业，与留学人员归国创业政策和服务体系相配套，在中关村科技园区设立“归国留学人员创业专项资金”，并出台了相关的《留学人员创业资金使用管理办法》等政策。
广东： 2002年底，广东颁行《关于加强专业技术人才队伍建设的决定》，出台了包括“海归2000美元即可注册公司”、“优秀大学毕业生可先落户再就业”等高含金量措施，大力构筑国际人才高地，开创人才辈出、人尽其才的良好的创业局面。
2003年10月，广东又启动“绿卡”工程，向来粤工作、创业的国内外人才发放《居住证》，除选举权和被选举权外，该证拥有人的权利完全等同于当地居民，被海内外誉为广东招才纳贤的“一记重拳”。
深圳：为鼓励和支持民营经济的快速发展，深圳出台了扶持民营经济发展的新政策。
简
报
第5期
2010年3月19日
创优发展环境，服务创业十项举措
1、完善服务区域经济发展协作机制，优化审批流程。加大与各县市（区）工业园区的合作力度，深入贯彻落实江西检验检疫局与吉安市政府《关于发挥检验检疫优势为促进吉安电子信息产业发展提供全面服务的合作协议》，吉安检验检疫局与吉安市高新区、峡江县政府、吉州区政府《加强出入境检验检疫工作，促进开放型经济发展合作协议》。适时在吉安市高新区建立检验检疫工作点。积极争取下放审批权限，对审批权限在我局项目，加快审批速度；对于审批权限不在我局的，将主动告知办事流程，为企业进行预备审核，积极联系省局相关处室进行考核发证工作。
2、扶持重点出口企业，建立重点企业无障碍联系机制。坚持重点企业工作联系和定期走访制度，为出口量达到一定规模的出口重点企业配备一名局领导或业务骨干为联络员，帮助企业及时协调解决出入境检验检疫方面出现的新情况、新问题，支持重点企业做大做强。对新上项目、新办企业进行跟踪问效，对重点项目实行事前介入、事中检验、事后跟踪的服务制度，对重大项目实行驻厂检验制度。
3、加快放行速度，降低出口物流成本。对所有出口货物，100%
2量关；帮扶出口食品农产品生产加工企业建立完善并有效运行全过程监管链条，全面提高出口食品农产品安全卫生质量；指导帮扶出口食品农产品生产加工企业获得GAP认证、HACCP认证、有机食品认证、地理标志认证等各种认证资格。
9、扩大优惠产地证签证范围，帮助企业享受减免关税。大力宣传优惠产地证政策，扩大企业享受关税减免范围，使更多企业享受欧盟等38国和《中国-东盟自贸区货物协定》、《亚太贸易协定》、以及《中国与智利自由贸易协定》等自贸区协定项下出口产品的减免关税待遇，增加企业收益。
10、有效发挥区域协作作用，全面打通出海通道。积极发挥我省检验检疫机构参加的泛珠三角区域检验检疫协作机制、长三角区域检验检疫协作机制、海峡西岸区域检验检疫协作机制、与深圳、厦门检验检疫机构海铁联运检验检疫合作机制的有效作用，全面打通吉安出口产品出入上海、宁波、厦门、广州、深圳等5个主要出海通道，及时帮助企业解决出口货物口岸查验问题，缩短出境查验换证时间。
报送：江西检验检疫局创业服务年活动领导小组办公室、吉安市创业服务年活动领导小组办公室
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