单独两孩政策宣传标语

单独两孩政策宣传标语（精选8篇）

单独两孩政策宣传标语 篇1

关键词：计划生育,单独两孩,国家政策

一、荣庄村“单独两孩”政策实施的影响

荣庄村于2014年9月16日起全面实施“单独两孩”政策,是广饶县第一批正式实施这一政策的村庄。“单独两孩”政策实施,给荣庄村带来的影响非常深远。

调整完善生育政策顺应群众期盼,有利于社会和谐稳定发展。荣庄村经过多年计划生育政策的实施,“单独家庭”数量较多,家庭抵御风险能力和养老照料功能较弱。同时由于溺爱和教育缺失,独生子女在自主能力、适应能力、责任意识等方面表现出更多人格缺陷。“单独两孩”政策实施,可以有效改变现有家庭结构,显著增强家庭抵御风险能力和养老照料功能,促进少年儿童健全人格养成,更好地促进家庭幸福与社会和谐。

调整完善生育政策, 有利于保持合理的劳动力数量和结构,促进经济持续健康地发展。荣庄村劳动力资源比较丰富,但年轻劳动力在劳动年龄人口中比例下降, 劳动力资源的比较优势有所减弱。如果维持现行生育政策不调整,老年人口比重过大,势必严重影响我村经济发展活力和人均竞争力。逐步调整完善生育政策, 可有效应对和缓解人口结构性矛盾的长期影响,保持合理劳动力数量和结构,为荣庄村维持经济健康发展趋势准备更为有利的人口条件。

二、荣庄村“单独两孩”政策实施存在的问题

“单独两孩”政策符合荣庄村群众生育意愿 ,从长远来说 ,有利于缓解独生子女政策带来的一系列问题,改善人口结构,提高家庭抵御风险能力,延缓人口老龄化速度,促进人口长期均衡发展,推进社会和谐稳定。但从短期来看,给基层计生工作、计生家庭及社会资源环境带来一定挑战。

(一 )基层计生服务管理面临考验。“单独两孩”政策实施后,有些干部认为今后计划生育工作可以松口气、歇歇脚了,不必抓得那么严格了;有些群众误认为计划生育政策放松了,从而导致个别地区违法生育势头有所增强。因此,在新政策实施过程中,如何更好地对计生管理服务工作进行正确引导,是当前基层计生工作急需解决的问题。

(二 )对计划生育家庭影响较大。一方面 ,高龄产妇生育风险加大。在荣庄村有生育意愿的单独夫妇中,女性30周岁以上的夫妇占70%。医学上,女性最佳生育年龄为25~29岁,年龄超过35岁的高龄产妇不仅生育能力下降, 胎儿宫内发育迟缓和可能的并发症风险也随之增大。另一方面,计生家庭养老压力尚未解决。具备生育两孩资格的家庭仅限于夫妇一方是独生子女的家庭,其覆盖范围仍然相对较小。荣庄村符合“单独两孩”政策的已婚育龄夫妇有13对,仅占全村家庭数的5%,计生家庭养老问题依然没有彻底解决。

三、对荣庄村实施“单独两孩”政策的建议

人口政策调整牵一发而动全身。为确保“单独两孩”政策顺利实施,促进荣庄村计生工作和各项社会事业稳步发展,现提出以下建议:

(一 )强化基础工作 ,切实提高计生服务管理能力。荣庄村人口众多的基本村情没有根本改变, 在调整完善生育政策的过程中,必须严格落实“单独两孩”政策,切实提高基层计生服务管理能力。一是加强宣传引导。采取多种方式,广泛深入地开展各种宣传教育,使广大干部群众充分认识到实施“单独两孩”政策是生育政策的调整完善,是新形势下加强计划生育工作的一项重要举措。二是加强违法生育查处。加大对违法生育特别是多孩违法生育的控制力度, 防止生育政策微调引发人口增长出现的大的波动,确保实现平稳过渡。三是加强服务意识。努力实现“生育管理”向“生育服务”转型,打造完善的人口与家庭公共服务体系。

(二 )强化优质服务 ,有效降低生育风险。通过加强宣传优生优育知识,做好“单独两孩”再生育对象的优生健康检查。计生干部要加强对“单独两孩”再生育对象的随访,开展有针对性的优生指导,采取各种激励措施,引导“单独两孩”再生育夫妇参加孕前和产前优生健康检查, 确保大龄孕产妇的身体健康,降低怀孕和生产可能带来的各种风险,有效提高出生人口素质。

(三 )合理规划 ,建立出生人口监测和预警机制。建立全村人口基础信息统计,实现婚姻、生育、户籍管理等信息共享,加强人口变动情况调查,准确把握出生人口动态,在有效人口监测的基础上,做出人口信息预报预警和处置,为公共服务资源配置提供可靠的数据基础。同时向广大年轻夫妇及早预报未来可能出现的出生高峰期,引导他们适当提前或推迟生育,尽可能避开出生高峰期。

单独两孩政策宣传标语 篇2

3月1日前怀孕 补领再生育证

违反政策生育的行为是以孩子出生时间作为事实认定的节点，不符合生育政策的怀孕，因孩子还未出生，不能视为违法生育，属于不符合生育政策的怀孕。

符合单独两孩政策怀孕在3月1日前，出生在3月1日后的，不再视为违反政策生育。但是该夫妻需要补办申请再生育的手续，补领再生育证。但是，需要说明，单独两孩政策实施前，依法作出的行政行为仍然有效。

再婚家庭合并计算子女数

关于符合单独生育两孩政策的单独家庭的认定，有明确的认定原则，即夫妻双方只有一个子女和夫妻一方是独生子女。具体来说：

首先是申请的家庭夫妻双方只有一个子女，没有非婚生育的子女，没有另外收养子女。如果这个家庭夫妻双方原生育过两个及两个以上的子女，但只存活一个的，视为只有一个子女。如果这个家庭属于再婚夫妻，再婚前与原配偶生育的子女，不论是否带入这个家庭，均要合并计算子女数。例如，再婚夫妻原各有一个子女，即使现家庭只带来一个子女或没有带来子女，这个家庭也不符合只有一个子女的条件。

其次是申请的家庭夫妻一方是独生子女。夫妻一方是独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹以及本人的父母没有收养子女。如果本人曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡的视为独生子女。夫妻一方是否为独生子女按事实认定，其父母是否领取《独生子女父母光荣证》，不作为申请再生育的前置条件。

再生育证如何申领

根据《陕西省人口与计划生育条例》的规定，符合单独两孩政策生育条件的夫妻，持规定的有关材料，夫妻双方的身份证、户口簿、结婚证和独生子女证明；夫妻双方所在单位或户籍地、常住地村民委员会、居民委员会出具的本人婚育和收养情况证明，提出申请。

夫妻双方户籍均在省内的，向女方户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请；夫妻一方户籍在省内，另一方户籍不在本省，但因婚姻随夫（妻）常住省内的，可向省内户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请。

乡（镇）人民政府或者街道办事处自受理申请之日起十五个工作日内，对申请材料进行审查核实，并将审查意见及有关材料报送县级卫生计生行政部门。

关于实施单独两孩政策的解读 篇3

崇仁县人口计生委

一、关于江西省实施单独两孩政策情况

（一）关于《江西省人口与计划生育条例》修订情况 1月16日，省十届人大常委会第八次会议表决通过了•关于修改†江西省人口与计划生育条例‡的决定‣，对•条例‣作了以下4点修改：

1．第九条第一款第一项修改为：“双方或者一方为独生子女，只生育1个子女的”；第九条第一款第四项修改为：“一方为烈士独生子女或者六级以上残疾军人，只生育1个子女的”；删除第九条第一款第十项第3目。

2．第十七条第一、二款合并，修改为：“卫生和计划生育行政部门负责计划生育技术服务、优生管理和指导工作。”

3．删除第二十六条第二款。

4．•江西省人口与计划生育条例‣中的“人口和计划生育行政部门”、“卫生行政部门”修改为“卫生和计划生育行政部门”；第十四条第二款、第三十三条第一款、第六十条第一款中的“人口和计划生育”、“卫生”合并修改为“卫生和计划生育”;第三十三条第一款中的“新闻出版”、“广播电视”合并修改为“新闻出版广电”。

关于原“一方为革命烈士亲生独生子女或者六级以上残疾军人，只生育1个子女的”的规定，修改为:“一方为烈士独生子女或者六级以上残疾军人，只生育1个子女的”。这项修改主要是基于以下 1 考虑: 一是“革命烈士”民政部门更改统称为“烈士”。

二是为使烈士生前生育或收养的唯一子女继续享受单独两孩政策，烈士的唯一子女不受其配偶再婚后生育子女的影响。虽有一些重复，但体现了对烈士的尊重和关怀。

（二）关于独生子女的界定

按照国卫指导发„2014‟1号文件精神，江西省单独两孩（含双独）政策的独生子女界定标准为有下述6种情形之一的认定为“独生子女”: 1．无同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹;2．有上述关系形成的兄弟姐妹，但兄弟姐妹均于生育子女前死亡的;3．收养人无亲生子女且只合法收养1个子女的;4．由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的;5．再婚前一方或双方均只生育一个子女，再婚后未再生育的;6．依法从福利院收养一个弃婴、残疾儿童且只生育一个子女的，该亲生子女和收养的弃婴或残疾儿童均视为独生子女。（体现减轻社会负担合法收养弃婴、照顾残疾儿童）。认定收养的弃婴或残疾儿童情况，以县民政部门出具的有效证明为准。

烈士生前生育或合法收养的唯一子女不受是否有同父异母、同母异父的兄弟姐妹影响，即烈士配偶再婚后生育的子女不影响烈士唯一子女享受单独两孩政策。

单独两孩政策实施后，可按上述6种情形之一，受理单独夫妇（含双独夫妇）要求再生育一胎的申请。

（三）关于政策衔接问题

1.中央•决定‣通过前（决定通过时间是2013年11月12日），一方是独生子女的夫妇因生育第二个孩子被处理的问题

（1）依照•条例‣或者生育行为发生当时的政策规定，作出的处理决定并已执行到位的继续有效，维持不变。如:社会抚养费征收、行政处分、党纪处分等。

（2）依照•条例‣或者生育行为发生当时的政策规定，已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行。

（3）对末经批准已经再生育，但中央•决定‣通过前未发现其生育且还没有作出处理决定的，参照“从旧兼从轻”的法律原则，在操作上可从轻处理。

2.中央•决定‣通过后，我省人大决定实施“单独两孩”政策前，符合“单独两孩”条件怀孕或生育的问题

（1）中央•决定‣通过后、我省决定实施“单独两孩”政策前，符合“单独两孩”条件怀孕的，不再动员其落实补救措施，可在省决定实施“单独两孩”政策之后补办•再生一胎生育证‣。

（2）在中央•决定‣通过后、我省决定实施“单独两孩”政策之前，已经生育两孩的，可在省决定实施“单独两孩”政策之后补办•再生一胎生育证‣。

3.我省公布实施“单独两孩”政策前，独生子女病残儿鉴定问题

（1）“单独两孩”已申请独生子女病残儿鉴定、并进入鉴定程序的，不需继续鉴定。

（2）已鉴定为不符合病残儿标准的，可以在省决定实施“单独 3 两孩”政策之后申请再生育。

4.要求再生育的“单独夫妇”，已享受的独生子女或独生子女父母奖励优惠待遇的问题

按照国卫指导发„2014‟ 1号文件“单独夫妇申请再生育的，应当注销其•独生子女父母光荣证‣，停止继续享受独生子女父母奖励优惠优待，此前已经享受的不再退还”的规定，我省明确：对已领取•独生子女父母光荣证‣的单独夫妇申请再生育的，从本人申请•再生育一胎生育证‣之日的次月起停止享受奖励和优待，此前已享受的独生子女奖励费不再退还。

（四）关于单独两孩政策办证问题 1.背景

（1）根据省•条例‣第八条规定：“实行第一胎生育服务证制度和再生育一胎生育证制度”。对单独夫妇申请再生育一胎，需经审批领取•再生一胎生育证‣。

（2）2009年4月，原省人口计生委制订的•江西省<生育服务证>和<再生育一胎生育证>的发放及管理办法‣，对•再生育一胎生育证‣的申请、审批、发放条件和程序等，都做了具体的规定。“双独两孩”政策的办证实践，也积累了一些成熟的经验和做法。

2.单独夫妇申领•再生育一胎生育证‣，需提供以下材料 第一，常规材料（即现行有关文件规定的必备材料）。夫妻双方身份证、户口簿、结婚证原件及复印件、•江西省独生子女再生育一胎申请审批表‣。

第二，独生子女身份证明材料。

1．独生子女父母户口薄、结婚证原件及复印件。

2．独生子女父母双方户籍地出具的独生子女书面证明材料。独生子女书面证明材料内容主要包括：父母姓名、性别、身份证号，现住址，结婚和生育（含收养）情况，其它需要说明的情况，经办人、分管领导及主要负责人签署意见和签名，并加盖出具单位公章，填写出具日期。分以下几种情形:（1）父母属体制内单位的（各级党政群机关、事业单位、国有及国有控股企业、中央驻赣企业），由单位出具书面证明材料。（体制内单位由县级人口计生委确定）

（2）父母属体制外单位的，由现居住地或户籍所在地的村（居）委会出具书面证明材料（需有经办人签字和村居委用印），经乡级计生办审核属实后，由乡级计生办负责人在村（居）委会书面证明上签字和乡级用印。

（3）父母一方属体制内的，另一方属体制外的，按以上各自属性出具证明材料。

（4）父母是再婚的，还需出具父母离婚判决（协议）书和再婚后生育情况证明。死亡的，由原单位或生前户籍地出具证明。

（5）•独生子女父母光荣证‣不作为单独夫妇申请再生一胎生育证的唯一依据，而需要提供父母单位（或所在地）的“独生子女情况证明”。对持有•独生子女父母光荣证‣的，可提交•光荣证‣原件，批准再生育后，予以收回注销;对未办•光荣证‣或遗失的，可不提供。

单独两孩政策实施后，双独夫妇办理•再生育一胎生育证‣，只需提供一方父母所在地出具的“独生子女身份证明材料”，提供哪一方的证明材料，由双独夫妇自主选择。

3.关于跨省开具独生子女身份证明材料

按照国家卫生计生委的要求:独生子女户籍所在省依法实施单独两孩政策后，即可申领•再生育一胎生育证‣。我省也有户籍在江西、独生子女本人在外省工作或务工的，包括省际婚姻，各地都将会有跨省开具独生子女身份证明的情况。

在全国还没有统一规定之前，为准确开具证明，也为方便在外省工作而户籍在本省的独生子女获得有效证明，先做如下规定: 1．单独夫妇独生子女的个人申请书。

2．父母所在单位证明。无单位的由户籍所在的村（居）委会出具书面证明，经乡级审核属实后报县级人口计生委。村居和乡（镇）证明需有负责人签字和单位印章。

3．县级收到申请和单位（村居）证明及乡级审核证明，对审核情况属实的，再由县级人口计生委统一出具“独生子女情况证明”材料，并予以登记、存档（个人申请书、单位或村居证明及乡级证明、县级人口计生部门出具的“独生子女情况证明”等原件）。

二、我县贯彻实施单独两孩政策情况

1月20日全省人口计生委主任会部署全省启动单独两孩政策后，我县高度重视，迅速行动，稳妥扎实有序开展此项工作。迄今，已受理15例单独二孩再生育申请，已办结1例。

（一）深入学习，掌握政策实质。1月21日县人口计生委及时向县委、县政府进行了专题汇报，并召开了委班子成员会和全体干部职工会，专题学习了全省实施单独两孩政策，结合我县实际印发了实施单独二孩政策和办证要求方案及宣传提纲； 1月23日召开了全县人口计生办主任会，组织全委干部职工、15个乡镇计生服务站 6 站长、各村及社区计生干部等相关人员进行了专题学习，严格按照新条例的规定进行详细解读，同时对我县贯彻实施单独二孩政策工作进行了精心部署，要求把落实单独生育二孩政策的工作作为当前和今后一个阶段计生工作的重要任务，并正式启动了我县的单独二孩政策实施工作。

（二）加强宣传，解释政策到位。县人口计生委印制了•崇仁县贯彻实施江西省单独两孩政策宣传提纲‣1万份，分三个工作组送发至每个县直单位和每个乡镇；每个乡镇也结合实际及时召开了全体干部和村组计生干部会，并结合计生经常性工作进村入户宣传单独两孩政策；1月24日结合流动人口春节家乡行活动，在县行政中心广场进行了单独两孩政策宣传及流动人口计划生育优质服务。同时，通过电视、广播、LED电子滚动屏、专题宣传单等途径进行宣传，认真做好单独生育二孩政策实施细则的解释工作。

（三）及时落实，全面展开工作。省条例修改后，我县严格按照条例的新规定，落实相关人员安排，切实做好落实政策的各项具体衔接工作，及时拿出了我县单独二孩政策实施的相关通知，积极做好单独家庭生育二孩人员的生育服务工作。具体工作中，结合本县实际就单独两孩再生育办证问题作了如下规范：

一是明确了办证要求。在国家没有统一规定独生子女夫妻再生育受理和审批发证手续前，对符合独生子夫妻再生育条件的，仍然按2009年4月原江西省人口计生委制订的•江西省†生育服务证‡和†再生育一胎生育证‡的发放及管理办法‣受理和审批发证。

二是明确了发证机构。独生子女夫妻符合再生育一胎条件的，统一由县人口计生委受理和审批发证。

三是明确了办证流程。1.领表：申请再生育一胎的独生子女的夫妻，到女方户籍所在地村（居）委会或乡（镇）人口计生办领取•崇仁县独生子女再生育一胎申请审批表‣。2.填表：申请再生育一胎的独生子女的夫妻如实填写•崇仁县独生子女再生育一胎申请审批表‣中规定的全部栏目，签上夫妻双方姓名并按手印，贴一张夫妻双方1寸免冠照片。3.初审：申请再生育一胎的独生子女的夫妻将•崇仁县独生子女再生育一胎申请审批表‣送夫妻双方户籍地村（居）委会初审；有工作单位的，同时送夫妻双方所在单位复审。4.公示：申请再生育一胎的独生子女的夫妻双方户籍地村（居）委会及工作单位，结合初审、复审情况，分别对夫妻双方的婚姻、生育、收养子女、避孕节育及环孕检情况进行张榜公示7天，形成书面公示情况证明，并在核实和张榜公布无异议之后提出初步意见，由乡（镇）人口计生办经办人、分管领导及主要负责人签署意见和签名，并加盖单位公章和填写日期。5.审核：夫妻双方户籍地乡（镇）人口计生办结合村（居）委会及单位初审、复审情况，进行社会调查并审核。对符合再生育一胎条件的，由经办人、乡（镇）人口计生办主任、分管领导签署意见和签名，并加盖乡（镇）人口计生办公章和填写日期。6.免费孕前优生健康检查：符合再生育一胎条件的夫妻，经户籍地村（居）委会、单位及乡（镇）人口计生办初审、复审、审核后，夫妻双方到县人口和计划生育服务中心进行免费孕前优生健康检查。7.审批发证：申请再生育一胎的独生子女的夫妻凭结婚证、户口簿和双方所在村（居）委会、工作单位及乡（镇）人口计生办签字盖章的•崇仁县独生子女再生育一胎申请审批表‣、8 县人口和计划生育服务中心出具的免费孕前优生健康检查证明，统一到县人口计生委审批发证。

四是明确了办证材料。独生子女夫妻申领•再生育一胎生育证‣，需提供以下要求的常规材料和书面的独生子女身份证明材料: 第一，常规材料（即现行有关文件规定的必备材料）。夫妻双方身份证、户口簿、结婚证原件及复印件、•崇仁县独生子女再生育一胎申请审批表‣、免费孕前优生健康检查证明、夫妻双方免冠1寸照片3张、女方1寸免冠照片5张。

第二，独生子女身份证明材料。

1．独生子女父母户口薄、结婚证原件及复印件。

2．独生子女父母双方户籍地出具的独生子女书面证明材料。独生子女书面证明材料内容主要包括：父母姓名、性别、身份证号，现住址，结婚和生育（含收养）情况，其它需要说明的情况，经办人、分管领导及主要负责人签署意见和签名，并加盖出具单位公章，填写出具日期。分以下几种情形:（1）父母属党政群机关、事业单位、人民团体、驻崇单位及国有和国有控股企业、驻崇企业的，由所在单位出具书面证明材料，并由单位经办人、分管领导、主要负责人签署意见和签名并加盖单位公章。

（2）父母属社区或农村居民的，先由户籍所在地的村（居）委会出具书面证明材料，并由村（居）委会的计生专干、分管领导、主任签署意见和签名并加盖村（居）委会公章后，再由乡（镇）人口计生办对村（居）委会出具的书面证明进行审核属实后，由乡（镇）人口计生办经办人、乡（镇）人口计生办主任、乡（镇）分管领导 9 在村（居）委会出具的书面证明上签署意见和签名并加盖乡（镇）人口计生办公章。

（3）父母一方属党政群机关、事业单位、人民团体、驻崇单位及国有和国有控股企业、驻崇企业的，另一方属社区或农村居委会的，按以上各自属性出具书面证明材料。

（4）父母是再婚的，还需出具父母离婚判决（协议）书和再婚后生育情况证明。死亡的，由原单位或生前户籍地出具证明。

（5）•独生子女父母光荣证‣不作为单独夫妇申请再生一胎生育证的唯一依据，而需要提供父母单位（或所在地）的“独生子女情况证明”。对持有•独生子女父母光荣证‣的，可提交•光荣证‣原件，批准再生育后，予以收回注销;对未办•光荣证‣或遗失的，可不提供。

单独两孩政策宣传标语 篇4

“这一政策，重庆到底何时落地？”“重庆单独两孩政策目前研究的进度如何？”重庆网友不停的发电子邮件，通过市政府公开信箱咨询。4个月来，这样的咨询邮件没有停过。

办理单位市计生委上月给出的答复透露了一定的信息：启动实施单独两孩工作需要一个严格规范的过程，正按“上报市委、市政府，报备国家卫计委批复，提请市人民代表大会或其常务委员会修改《重庆市人口与计划生育条例》”的过程有序进行。目前已报备国家卫计委并得到其充分肯定！会尽最大努力加快这一进程，力争尽早实施。

单独两孩政策在重庆落地，有一个很重要的前提条件（法定程序），就是修改《重庆市人口计划生育条例》。明天开幕的重庆市第四届人大常委会第八次会议，将有一项重要议程——审议市人大教科文卫委关于提请审议《重庆市人口与计划生育条例修正（案）》的议案。

有关人士透露，“顺利的话，26日上午表决通过后，当天就可能开始实施。”若修正案获得表决通过，卫计委将尽快对外发布。

政策释疑

单独两孩生育政策

官方解释为：一方是独生子女的夫妻可以生育两个孩子的政策。市人口计生委表示，适用单独两孩生育政策，需同时具备以下三个条件：

1、夫妻一方为独生子女；

2、夫妻双方只有一个子女；

3、夫妻一方或双方户籍在本市。

市卫生计生委强调：“一般的讲，在申请再生育时，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹的人。”

实施前生两孩仍违法

在单独两孩生育政策正式实施后，就可以按程序申请再生育了。一方面，卫计委将尽快对外发布消息，同时将具体程序放到网上供查阅，如有疑问可拨打12356咨询。

不过，需要特别提醒大家的是，尽管有望表决通过并尽快实施，但毕竟政策还没有实施。符合单独两孩生育政策条件，在政策正式实施前生育两孩仍属违法生育行为。

解读

只修改两处内容 直接关系政策落地 本次《重庆市人口与计划生育条例修正案（草案）》的议案，由市人大专委员会——教科文卫委向市人大常委会提出。

市人大教科文卫委有关负责人说，这是一项及时回应人民群众对实施单独两孩政策的急切期盼，建议此次采取修正形式仅对条例涉及单独两孩政策的个别条款进行修改。

他介绍，尽管内容不多，只修改两处，但都涉及到核心内容，直接关系到单独两孩政策落地。二条例中社会反映较多的如社会抚养费征收与管理、计生家庭奖扶政策、产假时间等内容，在今后进行充分调研论证并待上位法修改明确后，再进行修改。

26日表决 最快当天发布公告

市人大教科文卫委有关负责人说，此次是“修正草案”，而非“修订草案”。二者最大的差别，就是修改内容的多少。一般情况下，“修订草案”所涉及的内容要多得多，都是大面积修改，涉及很多条款。“修正草案”修改只有少数几处，一般来说就只有一两处。“‘单独两孩’涉及到的法律条文修正较为简单，预计争议不大。”

按照日程安排，3月25日~26日举行的市第四届人大常委会第八次会议在3月26日上午举行第二次全体会议，并且对有关的事项进行表决。可以预计，若顺利的话，《重庆市人口与计划生育条例修正案（草案）》的议案将在3月26日上午得到表决通过。

也就是说，3月26日按照单独两孩政策修订该法规后，当天即可对外公告发布，意味着重庆单独两孩政策可以开始实施。

实施单独两孩政策修改条例是必经程序 2014年 1月

市卫计委印发《2014年重庆市卫生计生工作要点》的通知明确，将启动实施单独两孩政策。

2月底

市人大常委会发布消息，重庆市第四届人大常委会第八次会议定于3月25日召开，会期一天半。其中一项重要的建议议程，就是审议市人大教科文卫委关于提请审议《重庆市人口与计划生育条例修正案（草案）》的议案。

3月初

《重庆单独两孩政策实施方案》获得国家卫计委审查通过，并得到充分肯定。3月 全国两会上，重庆市人大常委会主任张轩表示，全国两会一结束将在第一时间安排时间修改《重庆市人口与计划生育条例》。

3月25日

重庆市第四届人大常委会第八次会议召开，审议《重庆市人口与计划生育条例（修正案）》

3月26日

单独两孩政策宣传标语 篇5

垃圾科学分类，文明你我同行。

未来人类的文明，将是绿色文明垃圾桶。

垃圾分类人人做，做好分类为人人！

积极参与垃圾分类，共同呵护绿色家园。

未来人类的文明，将是绿色文明。

走过我的窗前，留下您不要的东西。

地球是我家，垃圾分类靠大家。

伸出你的手，让垃圾对上号。

我们不想住在一起，请给我们分个家。

垃圾分类，和谐广州。

垃圾分类，举手之劳。变废为宝，美化家园。

参与垃圾分类，保护地球家园，共创美好世界。

垃圾和人一样，应该各有所归。

举手之劳，好处无限。

请为你手中的垃圾，找一个合适的家。

垃圾分分类，一点也不累。

积极参与垃圾分类，共容呵护绿色家园。

单独两孩，奢侈吗？ 篇6

犹如大众对房产调控政策的期待一样，政策总是千呼万唤始出来，而国人总是习惯把政策这类称之为悬在半空的“靴子”，一日悬浮着，一日就担心着。“单独两孩”也是只“靴子”，年前终于铿锵落地，犹有余音，还惊起了涟漪阵阵。

中国大地实行了多年的“双独两孩”政策，这次终于有了松动。独生子女政策自1979年开始实行，也就是说当年出生的独生子女现如今已经35岁，大多数已经为人妻、为人母或是为人夫、为人父。三十五年来，中国已经累计了1.5亿独生子女。美国《科学》杂志刊登的一份调查报告称，1979年后出生的中国独生子女“互信程度较低、更倾向于规避风险、情绪上更为悲观”。报告称，这将对中国产生广泛的社会和经济影响。而逐渐过了适婚年纪正在慢慢老去的“80后”也到了生儿育女的年龄，他们却不敢面对这样的事实了。

2013年岁末有两件值得记忆的事件。2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出启动实施“单独两孩”政策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。酝酿多年的“单独两孩”终于开始实施，生育政策终于又迈出了一小步，这让很多单独家庭欢呼雀跃了许久，似乎开始蠢蠢欲动了。接下来就是看似漫长的半个月的等待，之后才得到确定的消息。2013年12月28日，第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的单独两孩政策依法启动实施。

于是，“你会生二胎吗？”成了各大网站、微信、微博热议的话题，这个热度给冬天增加了点恍恍惚惚的温度，似有似无。很多满足条件的单独家庭也感叹“生不起”，养儿育女毕竟不是一件小事，还得好好盘算盘算。

单独家庭的经济账

新政策出台后，根据最新的统计显示，上海40多万个家庭具有生二胎资格。但现实情况是，上海父母似乎另有考虑。某网站对1200位上海居民实施的调查发现，70%的接受调查者不想要二胎。其中，24%的人明确表示只要一个孩子，46%的人表示“可能”会只要一个孩子。

抚养孩子的成本似乎是让人们犹豫的主要原因。养育一个孩子的负担已经够重了，抚养两个孩子超过了多数家庭的经济能力。

据粗略估算，在上海将一个孩子从出生供到大学毕业至少需要200万元人民币。一个普通上海家庭每月用于孩子上幼儿园的支出为3000元，参加英语或艺术培训班的支出为2000元。孩子的教育费用占到一个家庭月收入的一半。

一些头胎为儿子的年轻夫妇更担心二胎还是男孩。上海人认为，养活男孩的成本远远高于养活女孩，因为等孩子长大结婚时，得承担为他们买房的负担。

影响家庭再生孩子的日常生活压力对政策规划者来说不是好消息，他们希望放宽独生子女政策能帮助缓解人口快速老龄化的影响。上海市老龄科学研究中心的研究显示，该市60岁及以上老人在2011年到2015年间可能增加100万人。

失独家庭之痛 两孩能保护？

合肥失独六旬妈妈无法面对失去独生女儿的痛苦，运用医学手段，冒着生命危险生下了双胞胎女儿。虽然很幸运生命又有了延续，但是她却更忙了，忙着在各个城市奔走，等到女儿们长大成人，自己也逐渐老去了，终于的承载着遗憾的小幸福如细水长流静静流淌着。但是这确实也引发了一个沉重的话题，失独家庭之痛，谁来买单？

失独家庭，指独生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收养子女的家庭。失独者年龄大都在50开外，他们大多经历过上世纪50年代的经济困难、60年代的文革浩劫、70年代的上山下乡、80年代的一胎限制、90年代的分流下岗，一直和唯一的子女快乐地生活，一场意外却夺走了孩子年轻的生命，经历了“老来丧子”的人生大悲之后，已失去再生育能力，缺少再养育的精力，只能独自承担养老压力和精神空虚。

按照已有数据有些机构做了样本统计：中国15岁至30岁的独生子女总人数约有1.9亿人，这一年龄段的年死亡率为万分之四，因此每年约产生7.6万个失独家庭，按此统计，中国的失独家庭至少已超百万。2013年人口学家预计，中国汉族失独家庭未来将达到一千万。依照中国传统家庭生育养老模式，这一群体面临将是晚年无处安放的孤独。

面对这个突出的国民之痛，专家提出了两孩的家庭保护措施，来预防这个悲情的产生。如果时光可以倒流，他们一定会质疑“只生一个好”，可是一切都晚了。

两孩堪比“奢侈品”

“生”很容易，“育”则是一个漫长的路程。中国网络上流传的一笔细账显示，在北京、上海与广州等一线城市，抚养一个孩子成本巨大，而据官方数据，去年北京职工的平均月收入为5223元。

一位武汉媒体从业人员蔡小姐，目前30岁出头，工作很稳定，自己有哥哥姐姐，而先生是独生子，恰好符合单独的政策要求，她表示暂时没打算，以后会考虑。目前女儿还只有两岁多，需要全方位的照顾，而且工作上也不容自己马上又怀孕生子，会给领导和同事带来不必要的麻烦。北上广生二胎考虑的多是经济账，但是蔡小姐顾虑最多的拆分精力账。

她会考虑生二胎跟自己的成长经历有关，理由是：“每个人都应该有兄弟姐妹，这样的成长才更快乐，除了爸爸妈妈之外还会有亲人，他们会互相守护。越是长大就越是发现有兄弟姐妹是一件多么幸福的事情。可能我小时候羡慕过别人独生子女，因为家里负担重没有那么多的糖果吃。可是现在，我们家总是暖融融的一家人，父母也不会眼巴巴的盼着哪一个。”

像蔡小姐这样的满足“单独两孩”政策的家庭不在少数，生还是不生，不是经济说了算，没精力也不靠谱，对已经拥有了一个孩子的单独家庭来说，堪比一件“奢侈品”。

单独两孩政策宣传标语 篇7

中共中央

国务院

关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定

（2015年12月31日）

实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，适应人口和经济社会发展新形势，促进人口长期均衡发展，现就全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策（以下简称全面两孩政策），进一步改革完善计划生育服务管理，作出如下决定。

一、充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重大意义

（一）计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就。20世纪五六十年代，随着经济恢复、社会安定、人民生活改善和医疗卫生保障水平的提高，我国总人口从新中国成立初期的5.4亿人迅速增加到1970年的8.3亿人，给经济社会发展带来了巨大压力。为控制人口过快增长，国家从七十年代开始在城乡推行计划生育。1980年，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个孩子。1982年，计划生育被确定为基本国策。40多年来，我国实施人口与发展综合决策，不断完善计划生育政策，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路。人口过快增长的势头得到有效控制，资源、环境压力有效缓解，妇女儿童发展状况极大改善，人口素质明显提高，促进了经济快速发展和社会进步，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫作出了重大贡献，树立了负责任大国的良好形象。在此过程中，亿万人民群众积极响应党和国家号召，自觉实行计划生育，作出了巨大贡献；广大人口和计划生育工作者付出了心血和汗水。实践证明，实行计划生育符合我国国情，是正确的，得到了广大人民群众的理解和支持，是强国富民安天下的伟大事业。

（二）我国人口发展呈现出重大转折性变化。人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。人口的趋势性变化，将对经济社会发展产生全面、深刻、长远的影响。进入21世纪特别是“十二五”时期以来，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著变化。人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女开始减少，老龄化程度不断加深；群众生育观念发生重大转变，少生优生已成为社会生育观念的主流；家庭规模趋向小型化，养老抚幼功能弱化；人口红利减弱，以人力资本为核心的国际竞争优势有待进一步加强。这些变化对人口安全和经济社会发展带来新的挑战。同时还应清醒地看到，到本世纪中叶，我国人口总量仍将保持在13亿以上，人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的关键时期。必须从全局和战略高度出发，充分认识坚持计划生育基本国策的重要性和长期性，立足国情，遵循规律，正确处理当前与长远、总量与结构、人口与资源环境的关系，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展，最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战略主动权。

（三）实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理是新形势下坚持计划生育基本国策的重大战略部署。党的十八届三中全会作出了坚持计划生育基本国策、启动实施单独两孩政策的重大决策。单独两孩政策稳妥扎实有序实施，为进一步调整完善生育政策积累了经验，当前启动实施全面两孩政策条件具备、时机成熟。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是促进人口长期均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于促进经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。各级党委和政府要充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重要性，增强责任感和使命感，用法治的思维、创新的精神和务实的作风，不断探索新形势下落实计划生育基本国策的体制机制和方式方法，使计划生育成为惠及亿万家庭的甜蜜事业。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（四）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线，坚持计划生育基本国策，统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革，努力实现规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口均衡发展，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实基础和持久动力。

（五）基本原则

——以人为本。尊重家庭在计划生育中的主体地位，坚持权利与义务对等，寓管理于服务之中，引导群众负责任、有计划地生育。

——创新发展。推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变，由管理为主向更加注重服务家庭转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。

——法治引领。充分发挥立法对完善生育政策和服务管理改革的引领、规范、保障作用，坚持严格、规范、公正、文明执法，不断提高计划生育法治水平。——统筹推进。注重改革措施的系统性、整体性、协同性，做到调整完善生育政策与服务管理改革同步推进、配套政策措施同步制定。

（六）主要目标

到2020年，计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善，政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成，计划生育治理能力全面提高；覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善，基本实现人人享有计划生育优质服务，推动联合国2030年可持续发展议程的落实；保持适度生育水平，人口总量控制在规划目标之内。

三、稳妥扎实有序实施全面两孩政策

（七）依法组织实施全面两孩政策。贯彻落实新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》，完善相关行政法规以及地方性法规。从2016年开始实施全面两孩政策。各省（自治区、直辖市）政府综合评估本地人口发展形势、计划生育工作基础和政策实施风险，科学制定实施方案，报国务院主管部门备案，确保政策平稳落地，生育水平不出现大幅波动。

（八）改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。依法依规查处政策外多孩生育。

（九）加强出生人口监测预测。加强人口变动情况调查，科学预测出生人口变动趋势，建立出生人口监测和预警机制。加快推进国家人口基础信息库和人口健康信息化建设，实现国家与省级人口和计划生育信息互联互通，实现户籍管理、婚姻、人口健康、教育、社会保障等信息共享。

（十）合理配置公共服务资源。根据生育服务需求和人口变动情况，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构。

四、大力提升计划生育服务管理水平

（十一）加强妇幼健康计划生育服务。推进优生优育全程服务，落实孕前优生健康检查，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。向不孕不育等生育困难人员提供必要的辅助生殖技术服务。推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设。加快产科和儿科医师、助产士及护士人才培养，合理确定服务价格，在薪酬分配等方面加大政策倾斜力度。全面推进知情选择，向育龄人群提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，提高服务的公平性和可及性。加强基础研究和科技创新，开发推广避孕节育、优生优育、生殖保健的新技术新产品。

（十二）推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。按照常住人口配置服务资源，将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围。巩固完善流动人口信息互通、服务互补、管理互动的全国“一盘棋”工作机制。推进网上信息核查和共享，做好流动人口在居住地的生育登记服务。广泛开展生殖健康科普宣传，增强流动人口等人群自我保健意识和防护能力。关怀关爱流动人口和留守人群，促进社会融合。

（十三）强化基层基础工作。完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动。建立健全卫生和计划生育综合监督行政执法体系，加强计划生育服务管理能力建设。稳定和加强县、乡级计划生育工作力量，妥善解决好村级计划生育专干的报酬待遇、养老保障等问题。

（十四）充分发挥社会组织作用。加强政府与社会协同治理，广泛动员工会、共青团、妇联等群团组织和其他社会组织共同做好计划生育工作。充分发挥计划生育协会的生力军作用，切实加强县、乡级计划生育协会的组织和能力建设，更好地承担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作。鼓励社会组织依法开展人口和计划生育公益慈善与帮扶救助活动。在城乡社区和企事业单位，引导群众广泛开展计划生育自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

五、构建有利于计划生育的家庭发展支持体系

（十五）加大对计划生育家庭扶助力度。切实保障计划生育家庭合法权益，使他们优先分享改革发展的成果。对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助政策，在社会保障、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜。完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，实行扶助标准动态调整。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。推进计划生育与扶贫开发相结合，继续实施“少生快富”工程。对政策调整后自愿只生育一个子女的夫妻，不再实行独生子女父母奖励优惠等政策。

（十六）增强家庭抚幼和养老功能。建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策，鼓励按政策生育。完善计划生育奖励假制度。增强社区幼儿照料、托老日间照料和居家养老等服务功能。推进医疗卫生与养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。加大对残疾人家庭、贫困家庭和独居老人的帮扶支持力度。广泛开展创建幸福家庭活动和新家庭计划。

（十七）促进社会性别平等。深入开展关爱女孩行动，创造有利于女孩成长成才的社会环境。综合治理出生人口性别比偏高问题，依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。依法保障妇女的宅基地、房屋等财产继承权和土地承包权。依法保障女性就业、休假等合法权益，支持女性生育后重返工作岗位，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。

六、切实加强组织领导

（十八）落实党政责任。各级党委和政府要坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责，将实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为全面深化改革的重要任务，加强统筹规划、政策协调和工作落实。坚持和完善计划生育目标管理责任制，确保责任到位、措施到位、投入到位。对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”。（十九）加强部门协作。进一步完善计划生育兼职委员和领导小组制度。建立健全重大经济社会政策人口发展影响评估机制，促进相关经济社会政策与计划生育政策有效衔接。各有关部门要认真履行职责，重点解决好政策配套、公共服务保障、执法协调、信息互通等问题，加强对各地工作的指导。

（二十）深化人口发展战略研究。深入研究新形势下人口与经济、社会、资源、环境之间的互动关系以及人口数量、素质、结构和分布的变动趋势，加强前瞻性研究，完善人口发展战略，编制中长期规划。科学评估经济增长和社会发展对生育行为的影响，准确研判生育水平变动态势，做好政策储备。加强人口发展的国际比较研究，促进国际交流与合作。

（二十一）做好宣传和舆论引导。各地区各部门要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，大力宣传计划生育取得的伟大成就，做好实施全面两孩政策解读。加强人口基本国情和计划生育基本国策教育，不断增强全社会的国情和国策意识。总结推广计划生育服务管理改革的好经验、好做法，表彰先进典型。正确引导社会舆论，营造支持政策落实和改革创新的良好氛围。

单独两孩政策宣传标语 篇8

通过巧搭“阳光计生”——“ 手机微信平台”，将“单独两孩” 申请的办理程序、独生子女的身份认定、“单独”夫妻申请再生育后、独生子女父母奖励优惠待遇有何变化？单独两孩政策实施前后，对违法生育行为如何处理？符合政策，计划孕育“二宝”要做些什么准备等信息发布到手机微信平台上，让服务对象及时了解办理“单独两孩”程序。

对符合“单独两孩”政策的夫妻，需携带身份证、居民户口簿、结婚证、已有子女出生医学证明或证明孩子出生的相关材料、夫妻只生育过一个孩子的相关证明，一方是独生子女的证明，以及夫妻近期合影照片两张（1寸或2寸）向所在居住地申请。乡镇自受理之日起15日内进行审核，县计生局自收到乡镇上报审核材料之日起30日内审批完毕，进一步简化审批程序，提高工作效率，计生局承诺在40个自然日内办结，节约了行政成本，受到广大群众的欢迎。目前全县已为15对符合单独二孩的夫妻提供了“手机微信”服务。泗洪计生“指尖上的服务”，为百姓提供了方便。