行政管理的发展探析

行政管理的发展探析（精选8篇）

行政管理的发展探析 篇1

摘要：21世纪是知识经济和世界经济一体化的时代，是科学技术飞速发展的时代，我国经过30多年的改革开放，市场经济机制更加完善，企业管理也将逐步实现现代化。而管理会计作为新兴科学，如何适应新形势的需要、跟上时代发展的步伐、更好地为企业发展和经济建设服务已成为一个重要课题。本文通过介绍管理会计的有关概念，分析我国管理会计应用存在的问题，探讨了管理会计的未来发展趋势，为提高企业管理水平提供有益借鉴。关键词：会计 管理会计 未来发展 探析

目 次

1.引 言...........................................................................................................................................2 2.管理会计概述...............................................................................................................................3 2.1管理会计的概念及特征............................................................................................................3 2.2管理会计的历史发展................................................................................................................4 3.管理会计在我国实际应用过程中存在的问题...........................................................................5 3.1缺乏一套行之有效的理论........................................................................................................5 3.2管理会计的方法在实务中的运用具有局限性........................................................................5 3.3实务界缺乏对管理会计的重视和应用....................................................................................6 3.4没有及时总结我国企业在管理会计方面好的经验并以此促进我国管理会计的发展........6 3.5缺乏职业化的管理会计师队伍................................................................................................6 4.管理会计的未来发展趋势...........................................................................................................7 4.1财务会计与管理会计将进一步融合........................................................................................7 4.2财务和非财务指标的平衡成为绩效考核的重要手段............................................................8 4.3典型案例研究将是未来管理会计研究的发展方向................................................................9 4.4新的管理会计分支还将出现....................................................................................................9 4.5更新企业管理人员观念，加强会计人员职业能力教育是管理会计发展的时代要求........9 4.6 加强管理会计系统研究.......................................................................................................10 4.7 建立以价值为核心的企业文化...........................................................................................11 5.结论............................................................................................................................................11 参 考 文 献.............................................................................................................................12 致谢................................................................................................................错误！未定义书签。

1.引 言

财务会计与管理会计是现代企业会计的两个重要领域。作为现代企业会计的一个重要分

支的管理会计是对传统会计的继承和发展，它从企业管理的角度出发，站在更高的层次研究解决会计问题。改革开放以来，随着我国经济的高速发展，股市和证券市场的日趋完善，投资方式也日益多元化，使得多数企业管理者将目光转向了管理会计，希望通过开展管理会计活动，将传统的微观财务会计报表上升为能为企业决策提供有益借鉴的宏观经济信息。这就要求企业必须更多地关注管理会计上这一概念并将其融入到企业经营管理活动中去，加强对管理会计应用与发展的研究，寻求加速管理会计在我国企业管理中推广应用的有效途径。目前，管理会计在我国企业管理中的应用正处于一个关键的转折时期，必须加强对管理会计应用与发展的研究，探索管理会计在我国企业推广应用的有效途径。本文就目前我国管理会计应用存在的一些问题进行讨论，从而探析管理会计的未来发展趋势。2.管理会计概述

2.1管理会计的概念及特征 2.1.1管理会计的概念

管理会计是指以企业现在和未来的资金运动为对象，对企业管理层用于规划、评价和控制的信息进行确认、计量、积累、分析、处理和传递，以确保其资源的利用，以提高经济效益为目的，为企业内部管理者提供经营管理决策的科学依据为目标而进行的经济管理活动。2.1.2管理会计的特征

从其区别于传统的财务会计来看，管理会计具有如下特征：①管理会计主要是为企业管理层内部有关管理人员提供促进企业做出有用决策的财务信息,面向企业内部。而财务会计则服务的面更广，它面向市场,立足企业,为企业外界有经济利害关系的团体或个人提供企业的财务状况、经营业绩、现金流量等财务信息。②管理会计是面向未来做出经营决策,预计要发生和企业未来的经济行为,着重预测前景,参与决策,规划未来和控制现在,以提高预见性,减少盲目性。财务会计是面向过去总结财务信息，它是核算已完成或已发生的交易与事项,是对企业的生产经营活动作历史性的描述,着重反映过去。③管理会计没有固定的核算程序,并不对企业资金循环的全过程进行反映,而是通过管理会计提供的有关信息做出科学决策，使企业资金的运转实现预期目标，从而提高经济效益。财务会计核算程序比较固定,有

强制性,必须严格遵循从凭证、帐簿到报表的会计核算程序。④管理会计强调的是会计信息的实用性,不要求其信息绝对精确,具有宏观性，不必遵守“公认的会计原则”。财务会计强调的是会计信息的真实性,要求其信息核算准确无误，具有微观性，必须严格遵循“企业会计准则”的要求。⑤管理会计的研究对象已不仅仅局限于财务信息,大量非财务信息也构成了管理会计的研究对象。同时，管理会计信息的使用对象也由内部企业管理部门扩大到外部一些相关部门。2.2管理会计的历史发展

自20世纪以来，管理会计的发展大致经历了三个阶段： 2.2.1 追求效率的发展阶段

追求效率的管理会计发展阶段是以1911年西方管理理论古典学派的代表人物—泰罗发表的《科学管理原理》为标志而开始的。伴随着该理论在实践中的广泛运用，用来服务于提高企业的生产和工作效率的管理会计被提上议事日程。为了配合泰罗制在实践中的广泛实施，诸如“标准成本”、“预算控制”和“差异分析”等这些与泰罗的科学管理方法直接联系的技术方法开始被引进，应用到管理会计中来，形成了独特的标准成本系统，初具管理会计的雏形。同时，学术界也开始涉及管理会计有关问题的研究，美国会计师卡特哈里森的《有助于生产的成本会计》、著名会计学家奎因坦斯的《管理会计 财务管理入门》等多部著作相继问世，管理会计发展已初具统一理论。

2.2.2 追求效益的发展阶段

20世纪50年代，西方国家进入了战后时期，经济发展出现了许多新特点。一方面科技发展突飞猛进，生产自动化程度大大提高，社会生产迅速发展。另一方面，企业不断集中，跨国公司不断涌现，企业规模不断扩大，生产经营日趋复杂，企业竞争更加激烈。面对这些新情况、新特点，以重局部、轻整体为特征的泰罗科学管理学说已经不能适应西方经济发展的需要。由“管理科学派”和“行为科学派”两大理论学派组成的现代管理科学取代了泰罗的科学管理学说。现代管理科学的形成和发展，推动了管理会计理论和方法的发展，使其理论和方法得到进一步丰富和深化。

2.2.3 以培植企业核心能力为主题的发展阶段

进入20实际90年代，变化成为了世界经济环境发展的基本特征，企业内部结构及其所面临的外部环境的变化推进了管理会计的发展。企业所面临的环境变化导致“作业成本计算” 与“作业成本管理”的产生和应用及“企业再造工程”的实施，从而推动企业组织的变革，使管理会计的主题从单纯的“价值增值”转向提高企业核心能力上来。3.管理会计在我国实际应用过程中存在的问题

我国对管理会计的应用和研究是在20 世纪70 年代末、80年代初随着西方管理会计理论的传入开始的，经过多年实践和研究，已取得一定成效。同时，随着我国市场经济的发展，管理会计也显得日益重要，资本市场的发展需要规范以对外报告为主的财务会计，但资本市场的繁荣更需要先进的以对内管理为主的管理会计。国企改革的艰难和前景从一个侧面昭示了我国管理会计发展的巨大空间。但由于各种原因，目前我国的适用范围还不是很广，只是在部分地区、部分企业零星分散应用，未形成一整套真正意义上的管理会计应用体系，从应用效果而言，并没有真正达到通过使用管理会计加强企和改善企业管理的目的。

3.1缺乏一套行之有效的理论 世纪70 年代以来，各种相关科学诸如行为科学、代理理论、信息经济学等的研究成果相继引入管理会计，拓宽了管理会计领域，修正了管理会计某些不合理的假设。但相关学科的引入并不全面系统，对其研究不够深入，只是处于定性的分析阶段，缺乏实际应用价值，没有将指导企业管理作为研究管理会计的首要目的。在会计实务工作中，决策者往往无法准确计量信息的成本和价值，从而无法进行信息的成本效益分析，严重削弱了管理者通过财务信息驾驭企业发展的能力。1 3.2管理会计的方法在实务中的运用具有局限性

由于传统管理会计的理论是依据特定的经济环境而建立起来的，它所确定的定量模型和假设在变化着的现实经济生活中有许多并不能成立，人们很难运用这些理论和模型来解决实 1孟凡生 论我国管理会计的发展趋势及面临的问题【J】 商业研究 2001(4)

际问题。2例如，投资决策分析中货币时间价值的计算问题，所有教材都是沿用西方国家的复利制计算利息，而我国则普遍应用单利制计算利息。这种理论严重脱离实际的方法影响了它的实际应用，以至出现了“长期投资经营决策和长期投资敏感分析几乎没有企业在实际中予以应用”的情况。此外，追求高深莫测的理论与数学模型，有的将一些本来比较简单的方法加以复杂化，使其不易掌握，可操作性差。3.3实务界缺乏对管理会计的重视和应用

我国自20 世纪70 年代末期从西方引进管理会计知识体系至今已有近三十年的历史，但令人遗憾的是，近年来我国及国外和港台的会计学者所做的各项调查结果表明，迄今管理会计在我国企业中仍未得到广泛重视和系统应用。目前管理会计的应用主要是在沿海地区和外资企业，而西部、内地应用极少。这主要是因为管理会计的基层教育滞后，普及率低，很多企业领导根本不懂管理会计，对其所能产生的经济效益没有清楚认识。会计人员素质低是制约管理会计推广应用的关键，而我国管理会计应用软件开发滞后是制约其推广的重要因素。

3.4没有及时总结我国企业在管理会计方面好的经验并以此促进我国管理会计的发展

我国学术界对管理会计的研究已具有一定的深度。许多企业为在竞争中寻求自身的发展空间, 开始注重对新型管理模式、经营战略的探索。从实践上看，我国部分企业已有了一些开展管理会计的成功经验，但令人遗憾的是，我国会计界对实践中已有的一些典型成功案例明显缺乏系统的研究和归纳总结，理论界总把更多的注意力放在国外, 对国内企业的一些成功做法缺乏必要的重视和研究。到目前为止我国只有很少的案例得到了系统的研究与总结，这是管理会计在我国企业未能得到有效普及和推广应用的重要原因。3.5缺乏职业化的管理会计师队伍

在我国企业，管理会计的任务和职能基本上由财务部门和成本核算部门承担，没有专门机构和专业人员承担其任务和履行其职责，无管理会计师专业队伍，全国也无此类技术资格 2潘飞 九十年代管理会计研究成果及未来展望【J】 会计研究 2007(9)

考试。由于企业把工作重点和主要精力放在会计循环上，只考虑会计实务是否符合会计惯例，而不去考虑是否有利于企业战略目标的实现，致使管理会计与财务会计发展不平衡，从而制约了它的推广和运用。4.管理会计的未来发展趋势

4.1财务会计与管理会计将进一步融合

随着经济的不断发展，全球化进程进一步加快，企业所处的发展环境也发展了根本变化。同时，信息技术、电子商务的迅猛发展也导致了大量新兴行业出现，使得过去传统财务会计定期出具财务会计报告，披露财务工作信息的工作方式已经难以满足企业决策者的需要。3及其原因在于财务会计和管理会计作用不同，一个对外，一个对内，核算体系差别较大，两种核算方法核算的结果难以实现信息共享，而且增加了会计人员的工作量。因此，我们必须更新会计工作观念，超越传统的思维定势，运用管理会计的方法、手段融合管理会计的功能，在保留传统会计核算内容，会计方法的基础上，加强与供应商，客户等会计信息关联人的联系，收集会计信息及有关数据，处理并提供相应的经营、财务状况报告，提供企业外部市场及市场竞争者的相关信息，确保企业具有科学的决策依据。4.1.1 财务会计与会计会计的融合有其基础

从本质上而言，会计是人们管理生产过程的一种社会活动，它的职能是反映和监督，无论从理论还是实践来看，会计都不仅仅是管理经济的一个工具，它本身就有管理的职能，是一种管理活动。传统的会计分为财务会计和管理会计，财务会计侧重于实际运行状态的记录和总结；管理会计侧重于预测、决策和预算编制等。传统的会计管理过于注重了生产经营过程中的资产、资金等物质资本，认为会计的对象就是资金运动，而忽略了决定这些因素的人及其行为活动。现在是知识经济的时代，这是建立在知识和信息基础之上的，以知识和信息的生产、分配和使用为直接一句的经济。它拓展了企业经济资源的范围，使企业资源趋于多元化，人力资源、智力资源成为企业所拥有和控制的、能为企业带来超额经济利益的战略性 3李苹莉 战略管理会计发展与挑战【J】 会计研究 2007(l)

资源。会计管理的模式也因素发展了变化，从以财务资本为核心向以知识资本管理为核心转化。财务会计与管理会计的对象已不仅包括物质或价值的运动过程，还应包括物质流、资金流和信息流的时刻相伴、体现出资者、经营者、职工等各利益相关者经济关系的产权流。因此，从总体上说，管理会计与财务会计的对象是一致的，还是分工不同，侧重点不同，二者的一致性为财务会计与管理会计的融合提供了理论基础。4.1.2 财务会计与管理会计融合是一种必然趋势

财务会计与管理会计的融合是有其现实需要的。随着管理会计的出现，企业开始重视外部的因素和企业发展的可持续性，全球经济一体化进程进一步加快，企业所处的内部环境同时也发生了根本变化，顾客需求瞬息万变、技术创新日新月异、产品生命周期缩短、市场竞争日益激烈。这些都使得原来定期的财务会计报告和管理会计内部报告难以满足决策者的需要。要改善企业的会计工作，就必须使企业超越传统会计思维定势的束缚，运用管理会计思想和方法，融合财务会计和管理会计的功能。4.2财务和非财务指标的平衡成为绩效考核的重要手段

长期以来，杜邦评价指标体系在企业尤其是上市公司应用较广，其中投资报酬率指标已成为引导企业投资、筹资、收益分配的有力工具，因而高投资报酬率也往往成为绩效优良的代名词。随着企业规模的扩大和部门体系的日益庞杂，报酬率指标呈现出较大的局限性。投资报酬率有时甚至带来错误的信号，可能掩盖某些部门的实际业绩，并使人们注重相对率的计算，忽视对业绩进行绝对金额的评价。如许多上市公司的股价并不因其投资报酬率的高低而出现同向变动。这说明投资报酬率作为绩效衡量的唯一指标的弊端已日益暴露出来。此外，只注重投资效果，忽略顾客满意度、产品质量水平、市场占有率等其他方面也是违背绩效评价的初衷的。未来管理会计中，人们将从价值链分析着手，将财务指标，如投资报酬率、剩余收益(或经济增值额)和顾客满意度、生产过程质量周期控制，学习和成本等非财务信息相结合，朝着综合绩效考评的方向发展。

4.3典型案例研究将是未来管理会计研究的发展方向

国外会计界目前开展的管理会计研究，已将重点明显转移到开展管理会计的典型案例研究。管理会计能否在实践中得到有效的推广和使用，在很大程度上取决于如何及时地将实践中得到的成功经验进行归纳、总结、整理、推广，形成示范效应。但开展管理会计的典型案例研究，如果没有学术界与实务界的很好配合与协调就难以进行。国外如美、英等国家都有管理会计师协会，协会的成员既来自于会计学术界也来自于实务界。我国的情况与西方国家明显不同。由于我国迄今仍然没有一个将学术界与实务界都包括在内的管理会计职业组织，学术界与实务界沟通的机会不是很多，这就为开展管理会计的典型案例研究带来很大的困难。同时，我国有一些企业又是由于较好运用了管理会计而大有成效，因此，及时总结我国企业开展管理会计的典型案例和成功经验，形成具有中国特色的理论与实践相结合的研究成果，并从中找出管理会计发展的客观规律 以适应企业经营机制转变的需要，保证企业生产经营的高效运行显得尤为重要。因此，有必要设立对管理会计进行专题研究的学术性组织，促进我们管理会计理论研究水平的提高。4.4新的管理会计分支还将出现

为了更加正确完整地提供管理会计信息,满足新的经济环境下管理会计功能的充分体现。管理会计又划分为环境管理会计、战略管理会计、人力资源会计、行为会计等。环境管理会计主要是关注及保护环境,关注企业的社会效益,协调企业与生态环境之间的关系。战略管理会计主要是在新的竞争环境下,企业怎样能更正确地从战略的角度规划其发展计划,更好地利用资源,创造更大的效益,在长期的竞争中发展壮大。而行为会计更关注企业全体员工包括企业领导的行为对企业效益的影响。人力资源会计则是人才培养和重视人才带给企业的效益,认为这是企业在竞争中制胜的法宝。

更新企业管理人员观念，加强会计人员职业能力教育是管理会计发展的时代要求 4.5.1 更新企业管理人员观念

经济全球化的经验告诉我们，市场机遇稍纵即逝，我们要准确把握发展机遇，就必须密切注视市场动向，根据市场需求的变动及时调整企业的生产经营活动，以获取市场竞争优势。

同时，要以具有整体优势作为基础和条件，把管理作为一个整体进行分析，树立整体观念，整体分析和评价企业的管理活动。整体观念的树立，有利于增强企业内部的协调运作。为此，管理会计的控制不能仅仅停留于对结果的分析，而要通过对过程的控制，将企业生产经营各个环节、各个方面都和企业整体目标联系起来，为寻求企业整体的竞争优势服务。4.5.2 加强会计人员职业能力教育

一些业务素质较低的会计人员在进行账务处理过程中往往会出现错弊,特别是由于其业务水平有限,对法规、制度理解不深、不透,对客观经济活动中的一些不确定性因素及某一会计事项进行确认时,不可避免地出现计算的数据偏离实际,使会计信息出现不实。针对这一类失真,我们应该提高会计人员的职业能力,并对会计人员加强职业后续教育,提高其专业水平从而减少会计信息行为性失真的可能。我们可通过聘请会计专家到单位讲学,指导以及鼓励会计人员接受继续教育等手段,以提高他们的专业知识。另外,我们应强调在学习书本知识的同时加强实务训练,强调实践能力的提高。也就是说,我们应对会计人员进行全方位的教育,以应对不断变化的会计人员职业环境,特别是在当今经济不断发展、经济改革不断深化的中国,会计工作也经历了前所未有的变化,会计人员应不断掌握和熟练运用相关的新知识、新技能、新法则,才能提高其专业能力和执业水平。4.6 加强管理会计系统研究

目前中国式管理会计的理论研究很薄弱，对管理会计的理论研究仍局限于国外情况的翻译介绍。而中国的国情与西方国家是有很大差别的，这使得所吸收的西方管理会计很难在中国企业普遍应用。所以要推广管理会计，首先应该建立有中国特色的管理会计体系。我国的管理会计应定位在建立社会主义市场经济，促进现代企业制度的发展，密切结合中国企业实际情况，加强对现有的理论体系重新评价，便于广大会计人员、管理人员操作运用。应该设立一个专门机构来研究和指导管理会计工作，展开管理会计的系统研究；创办专门的管理会计刊物，促进各种学术或职业组织将管理会计列为其重要的研究课题；拓展管理会计的研究领域，兼顾企业内部管理信息和企业外部市场信息，加强有针对性的系统研究，建立有中国特色的管理会计体系。

4.7 建立以价值为核心的企业文化

知识经济时代企业的知识管理是强调以企业文化建设为重点的“软”管理，而价值观念是企业文化的核心内容，它通过企业精神、经营方针、企业座右铭等形式间接地表现出来，每一个成功的企业都有自己的企业精神，用一种共同的价值观来熏陶全体员工企业文化的确立和创造，必然对管理会计控制系统设计带来影响，促使管理会计的系统设计更多地考虑到人的因素。

5.结论

综上所述，管理会计是适应现代企业管理的需要而诞生的，是适应去也管理多元化需要而出现的，随着知识经济的到来和经济全球化的加强，管理会计将更加广泛地参与到企业管理的各个环节，成为企业管理的重要内容，并通过管理会计促进企业有效运转。但目前我国管理会计应用和发展的水平还不高，本文希望通过对管理会计有关问题的探讨，使企业管理者充分认识到管理会计的重要作用，看到管理会计未来发展的趋势，促进管理会计在我国企业的广泛运用。

参 考 文 献

【1】孟焰 面向21 世纪的中国管理会计【J】 会计研究 1999(10)【2】赵宏、邰晓红、赵阳 21 世纪中国管理会计发展趋势探讨【J】 辽宁经济 2000（6）【3】何建平浅议中国管理会计的发展【J】 黑龙江财会 2001(4)【4】孟凡生 论我国管理会计的发展趋势及面临的问题【J】 商业研究 2001(4)【5】齐殿伟、童晓平得重视的战略管理会计〔企业研究〕 2002（1）

行政管理的发展探析 篇2

一、电力行业行政管理的不利因素

(一) 电力企业行政管理散乱。电力企业行政管理目前存在着行政管理体系紊乱、无体系的状况。电力行业企业内部管理上, 存在着计划经济时代的明显特征, 企业的行政结构与国家政府机关的行政结构相关联, 形成了企业受制于行政干预, 导致企业的行政管理侧向于事务能力比较多, 而对市场经济的决策能力偏弱的局面。由于企业的行政管理部门依照具体的电力企业事务性工作展开为中心, 对市场经济下没有创新管理的头脑, 从而对企业的行政管理体系存在管理紊乱、缺乏体系。企业的领导没有决策权, 在行政领导体制面前, 行政以党带政, 对行政领导的意愿代替整个行政管理体系的工作, 缺乏相应的行政管理的制约机制和监督管理机制。

(二) 行政管理人员素质低下。电力行政人员的人员录用、选拔、考核及奖惩制度方面不健全, 缺乏有效的监督管理和奖励制约机制。存在着很大一部分职工不熟悉本企业的业务工作, 出现很多不该出现的问题, 造成电力企业不必要的经济损失。企业的行政管理制度无法在企业内推行, 造成企业一些部门对行政管理部门的排斥、不信任和不尊重。从而恶性循环, 行政人员也不愿意和电力企业其他部门人员沟通、交流, 管理上形成错乱、脱离企业, 对企业的生产经营造成负面影响, 降低了行政办公效率。

(三) 行政机构权利的失衡和效率低下。电力企业的机构庞大臃肿、机构的人员组成不够精简, 降低工作效率, 出现责权不分, 行政体制的不健全加重了效率的低下。在权力过分集中的同时又缺乏必要的监督, 使电力企业领导出现行政管理的官僚作风严重, 影响民主决策和科学化管理。对企业员工的积极性和干劲形成挫伤, 降低企业生产经营的活力, 形成电力企业行业行政管理僵化、权力失衡, 且工作效率低下。

二、行政管理发展战略分析

(一) 提高竞争力管理建设。电力行业应着重提高自身核心竞争力建设。在发电企业间早已形成了由以往向政府部门要电价、向电网要电量的模式转变为向发电市场要效益的良性竞争。各个电厂之间形成了激烈的竞争, 在这种形势下, 发电企业如何提高自身竞争力, 如何在众多竞争当中立于不败之地, 关键在于发电企业的核心竞争能力, 即改变过去电量和电价的单一指标, 要增强企业员工和内部核心能力, 形成企业整体能力的提升。如, 有意识地强化自身核心资源的宣传与建设。强调自身发电的战略地位, 突出自身与其他电力行业的核心财务资源。培养一批高素质、复合型人才。对核心技术的培养关键在于培养一批高素质、业务能力强的人员。企业应把优秀的工人向新技术的转换和培养上加大力度培养。对核心企业文化工程建设方面, 提供雄厚资金, 以强大的企业认同感、凝聚力为企业赢得核心竞争力。形成学习帮扶小组, 对企业的业务和培训进行有效的跟踪学习, 使企业员工成为学习型员工。

(二) 行政权力的有效制约模式战略管理。对电力企业的行政权力过于集中的情况要有所改善, 把权力关到制度的笼子里。权力资源的过大、集中, 对企业的发展有危险, 只有在集中精力办好一件事情的时候, 发挥整体行业或团队的优势时, 实行中央集权与分权的战略模式。由于我国目前各地电力行业的发展极不均衡, 电力行业的中央集权有自身克服不了的弱点, 运用分权战略能有效保护电力行业部门员工的权益, 在电力行业特殊垄断性的同时, 要把权力下放给电力中层和其他领导岗位, 使电力的行政权力形成有效制约模式。

(三) 政府调控与市场发展相结合的战略发展。我国电力市场化改革是我国经济体制改革中的重要内容, 要做好政府与市场相结合的电力行业发展模式。建立健全电力监管制度, 规范资产关系, 使发电投资主体在多元化的竞争格局中, 解放生产力、发展生产力。政府对电力调控属于宏观经济调控, 是属于国家发展战略, 在市场经济竞争的催生下, 实现政府与市场相结合、相得益彰的发展模式。

我国电力事业的发展, 供电行业的不断开拓进取, 为我国国民经济的持续发展做出重大贡献, 人民群众的生活水平有了飞跃发展。在电力行业深化改革过程中, 电力事业面临着诸多发展转折, 在电力行政管理发展方面, 有着不可多得的发展机遇, 只有牢牢把握创新精神, 对行政管理发展进行跨越式发展, 才能实现整体战略的前进。

摘要：本文论述了电力行业的行政管理发展战略存在的问题和建议。对构建电力企业行政管理新发展、提高企业竞争能力, 使企业在面对市场经济时有深刻的认识。

关键词：电力行业,行政管理,发展战略

参考文献

[1]宁丽红.论电力行业的行政管理发展战略.[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) 2011, 11 (12) :65-66

行政管理的发展探析 篇3

关键词：现金管理 财务管理 发展

中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）03（b）-0153-01

随着我国社会市场的不断发展，各个高校的不断扩招，对学校带来了巨大的冲击，现金管理作为学校经营和发展的重要资源，就犹如血液对于生命体一样重要，对学校的各种业务活动开展有着重要意义。现金管理是指学校在一定时期内按照现金收付实现制，通过经营、投资、筹资等活动项目产生的现金流入、流出和及其总量情况的总称[1]，其贯穿于学校的每个环节中，不仅反映学校业务使用时的现金状况，也反映其运用状况，成为评估学校整体竞争、发展潜力及社会、经济效益的重要指标。因此，加强现金管理，提高资金使用率对学校的可持续发展发挥着越来越重要的作用。该文通过对学校各项业务、投资、筹资活动产生的现金流量进行分析，了解学校现金管理的重要性，从而为学校的规划和发展做出更科学的决策。

1 学校加强现金管理的必要性

随着我国经济体制改革的深入，带动整个教育事业的高速发展，各地学校的不断扩建、合并、整修，为自身生存发展带来了巨大挑战，再加上国家财政拨款对学校投入方向的改变，财务管理工作作为学校管理中的一项重要环节也随之发生了改变，同时也对财务管理提出了更高的要求。现金管理作为一项重要的财务信息，已成为全国会计制度与国际接轨改革过程中的重要举措[2]。学校现金流入流出活动比较活跃，现金流入主要体现在学校服务收入与政府财政补助，现金流出主要体现在学校的扩建、整修中。因此，重视和加强对现金的管理，可有效提高学校运营效率和可持续发展。主要体现在：

（1）现金的流量可反映学校真实的财务状况。现金流量体现了一定时期内学校经济效益的好坏，财务人员和管理者也能更充分地、全面的认识学校的财务状况，比收支结余指标更能体现学校的运营状况。

（2）现金管理降低了学校的财务风险，为学校各项经营决策提供重要、可靠的依据。学校的资产通过与负债指标匹配来衡量偿债能力往往会掩盖学校的一些财务问题[3]，用现金流量分析学校的偿债能力，根据学校当期取得的现金收入，在满足学校营运活动所需现金支出后，有足够的现金偿付到期的债务，从而达到收支平衡，也就是说在学校资产负债与收入支出平衡的基础上进行，有效降低了学校的财务风险，也从中反映了学校资金周转速度，对一定时期财务状况进行评价，为学校实行各项运营提供重要信息和依据。

（3）提高学校计划、扩建和预测风险能力，为保证学校健康、平稳、快速发展提供重要前提。对一定时期内的现金流量进行分析，评价出学校现金收入支出的整体状况，使财务人员和管理者为资金的使用、投入有清晰认识，避免因账面出现有结余而并无现金流的情况，从而为学校未来投资计划、扩建、扩招等做出正确判断，提高预测风险能力，保证学校的生存和正常的运营。

2 学校现金管理存在的问题

目前，在新教育体制改革下，学校寻求向更多专业、更高学历、更深层次的多元化发展。学校资金管理的主要目的就是在能够保证学校日常资金需求的同时，还要使闲置的资金能够有效地使用，最终使得资金的周转率和收益率能够提高[4]。但实际上，学校资金并没有实现有效使用，而且使有些项目的开销资金常处于短缺、紧张或缩减状态。而且随着高等教育事业的快速发展，学校的经营规模也不断扩大，使现金流量也大幅提高。尤其在学校扩建、投资等方面，对项目准确的成本核算和预算不仅可以使资金得到有效利用，还能减少不必要的开支。但就目前来说[5]，不管是在综合预算方面还是在预算执行、控制方面都存在问题。比如，全校教育正常经费的收支、专项经费的收支、预算外资金的收支、附属单位上缴款等都要求预算的编制需细化、具体化，但目前实际情况是各部门只进行笼统的、总括的分析评价，难以做到准确、具体的分析，对资金的使用效益也难以进行正确、完整的评价，从而使预算执行和控制作用不能发挥真正，导致现金流量过大、过多，资金利用效率低，为学校其他项目的开展带来不便。

3 加强和控制现金流量，合理预算

3.1 合理规划和控制现金流量

作为财务人员应认识到现金流量对财务管理和学校发展的重要性，根据学校业务收支计划，经上级或管理者核定的财政拨款数、日常购置计划、扩建计划、维修计划等占用资金情况做好现金流量规划[6]，严格按照审批的预算和计划所规定的用途合理使用资金， 将现金流量规划落实到现金预算中，实时预算、规划现金流入支出的原因、走向，从而保证现金流量衡量业务收支结余的准确与真实，以现金流入为重点，科学控制现金流出为原则，达到增加学校现金净流量的最终目的。

3.2 加强现金财务管理，增加流量途径

对学校的所有收入实行统一管理，集中管理，合理安排。严格学校银行户头管理，只设立一个基本账户，对学生收费做到无现金收款，合理控制现金使用，使学校财务管理更规范化、制度化、合理化，保证学校财务部分在保管资金、实现收大于支的良好循环，一方面保证学校有强大稳定的资金支持，保证学校在任何情况下都有资金保障；另一方面为学校扩大营运规模，各项业务投资、预测学校财务状况随时提供可靠的数据来源和重要保证。

3.3 合理预算，规范现金支出

对学校来讲，现金流量是保证学校正常运行、扩大规模、进行各项投资、预测财务状况的可靠数据来源，但从学校的管理情况，加强现金资产管理的空间很大，流动资产高效、安全的周转对学校减少营运成本有着重要意义。对学校进行合理现金流量预算，有利于学校管理者从总体上把握学校未来一年及每个月的资金变动趋势，从而作出正确的判断和决策，最大限度地保证现金收入与支出相匹配，合理利用自有资金和借贷资金，加快学校发展步伐，为学校健康、平稳发展做出重要贡献。

参考文献

[1]肖泮文.浅谈现金流量管理在企业财务管理中的重要性[J].中国高新技术企业，2012（13）：154-155.

[2]刘丽华.现金流量分析在财务管理中的应用[J].辽宁工业大学学报，2011（2）：67-68.

[3]赵跃愚.浅谈现金流量在财务管理中的作用[J].中国新技术新产品，2012（1）：103-104.

[4]韩伟.浅析绿色财务管理在企业财务管理中的应用分析[J].现代经济信息，2012（13）：144.

[5]高红宇.对高校无现金财务管理应用的几点看法[J].职业技术教育，2012（3）：241.

行政管理的发展探析 篇4

2.1 对建筑工程管理体制进行创新

(1)针对传统建筑工程管理体制中存在的问题，要进行创新模式建筑工程管理体制的制定，必须对建筑企业的工作人员管理上进行创新。只有对建筑企业中工作人员的自身综合能力素质进行提高，才能使建筑企业的整体素质得到提高。在建筑企业的施工现场，大部分工作人员都是没有专业建筑知识的农民工，这部分工作人员在建筑工程方面的知识技能、安全意识等较为欠缺。建筑企业需要对建筑工程施工人员进行安全意识、建筑知识技能等方面的培训，保证工作人员在工作过程中的安全。

(2)建筑工程管理体制方面的创新，还需要对建筑材料的管理加以重视。建筑材料是建筑工程中的关键元素，工程管理人员需要对建筑材料的治疗严格把关，不能出现偷工减料甚至偷梁换柱的行为。企业可以通过聘请专业的建筑工程管理人员进行建筑工程的监督，保证工程质量符合使用标准。

(3)建筑企业应该用科学的管理标准建立起现代化的建筑企业制度，在建筑工程项目建设中对工程项目、企业以及工作人员的责任进行确定，对工程项目管理关系进行协调，对工程管理体制中存在的问题进行全面创新。同时企业需要对内部结构的责任体系进行确定，为了提高企业独立法人的地位，可以采取新型产权关系、法人治理结构以及法人财产制度等的建立来实现，同时还能使企业控股的地位进行增强，进而使建筑工程管理能力得到提高。

2.2 创新建筑工程管理观念

建筑工程管理观念的创新是建筑工程实现创新管理模式的关键。不管是建筑企业高层管理人员，还是企业各个部门的工作人员，都应该具备创新建筑工程管理观念。项目管理中，质量管理、成本管理、工期管理、安全管理这四大目标的管理是建筑企业管理观念创新的体现。建筑企业的管理者需要将质量与利益之间的关系进行恰当处理，对企业利益要由长远的规划，优化工程管理，从而提高企业的市场竞争力。

2.3 创新建筑工程管理技术

建筑工程技术需要跟上时代发展的步伐，在竞争越趋激烈市场环境中，建筑工程管理模式必须在技术管理上进行创新，保证建筑行业经济效益与社会效益得到共同发展。建筑企业应该积极建立信息化管理模式，因为当今时代是一个信息技术时代，而现代建筑工程管理中又涉及到多个学科领域的知识，所以在工程管理中需要运用较多可靠的信息作为支撑。基于此，建筑企业需要对先进的互联网技术、信息技术进行引进，使工程管理体系信息化，突破传统建筑工程管理的制约，从而使建筑工程管理效率得到提高。另外，建筑工程管理人员的能力素质也需要满足信息化工程管理系统要求，管理人员既要具备信息化操作技能，也需要对工程管理知识和技能进行掌握，使信息化工程管理系统作用得到真正的发挥。

3 结束语

行政管理的发展探析 篇5

摘要：自21世纪以来，我国石油装备制造业逐渐开始受到民营及其他形式企业的冲击，伴随国际市场的进入，原有的垄断环境破裂，国家对石油装备制造业的重点保护政策也在逐年缩减，导致石油装备制造企业受市场化影响程度逐渐增加，生产经营压力自然攀升。本文从石油装备制造业的战略发展角度出发，结合国内外学者针对战略成本控制提出的相关举措与笔者经验，分析石油制造企业如何能够通过战略导向的成本控制及核算，来满足企业经济新常态下的发展需求，进一步增强市场竞争实力，以谋求更好的发展。

行政管理的发展探析 篇6

【摘要】在 经济 发展 过程中，除了要关注GDP的增长外，还要关注其他的发展指标，如环境，教育 和文化等指标，文章着重谈了环境与经济发展的关系。【关键词】牺牲环境；经济发展；环境 问题 ；人与 自然 [abstract]In the economic development process, besides must pay attention to GDP the groust pay attention to other development target, like the environment, targets and so on education and culture, the article discussed the environment and the economic development relations emphatically.[key ent;Economic development;Environment question;Human and nature

前言在经济建设中确立正确的发展观以及相关的发展模式至关重要。过去我们谈论发展，总是和经济的发展、财富的增长联系在一起，认为发展的终极目标就是物质资料的发展，就是生活水平的提高，就是高度发达的物质文明。虽然也注重 政治 文明和精神文明的发展，但其地位远不如财富的增长、经济的发展来的重要。回顾人类发展的 历史，特别是资本主义发展近100年的历史，经济的发展突飞猛进，物质文明呈现跳跃式的发展，人类 社会 生活出现了翻天覆地的变化，但是随之出现的各种问题如环境问题、人口问题、资源问题和社会问题也为人类敲起警钟：如此的发展，我们总有一天会毁灭在我们自己所创造的文明之中，那么我们究竟应该具有什么样的发展观？应该如何让我们所生产的物质财富真正达到造福于人类的最终目的？以人为本的 科学 发展观以及和谐社会的构建为这些问题的解决提供了思路。这里我着重说明经济建设与环境的关系问题，即在经济发展过程中，人与自然和谐相处的问题。

一、过去在发展经济过程中所造成的环境问题

（一）发达国家在经济发展中所造成的环境问题 回顾历史，从 工业 革命后，英国、美国、法国和德国等国家经济的飞速发展，可以称其为历史发展过程中所创造的奇迹。马克思在《共产党宣言》中说过：“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。自然力的征服，机器的采用，化学在工业和农业中的 应用，轮船的行驶，铁路的通行，电报的使用，整个大陆的开垦，河川的通航，仿佛用法术从地下呼唤出来的大量人口——过去哪个世纪能够料想到有这样的生产力潜伏在社会劳动里呢？”经济总值呈几何倍数的增长。这些国家经济都有了很大的发展，并最早跻身于世界发达国家的行列。但是问题随之接踵而来。由于只注重经济的发展，忽视了环境保护，即以牺牲环境为代价的发展观念和发展模式，结果导致严重问题。上个世纪，各个国家先后出现了严重的环境公害问题：马斯河谷大气污染事件、洛杉矶光化学烟雾事件、多诺拉大气污染事件、伦敦烟雾事件、水俣病事件、骨痛病事件、四日市哮喘事件、米糠油事件、印度博帕尔农药厂事件、切尔诺贝利核事故、都是由于工业发展排放的废水、废气和有毒物质，不仅危害当时人们的身体和生命的安全，造成大量的人口死亡，也 影响 了以后的一代甚至几代人的身体健康，并且破坏了当地的生态环境，使良好的生态环境一去不复返。

（二）我国在经济发展过程中，没有重视环境而引发的问题 这种以牺牲环境为代价的发展模式，教训是极为惨痛的。严重的环境问题已经阻碍了我国经济和 社会的发展。使我们经济增长出现了停滞不前的局面。现在的环境问题引起了各个方面的关注。在经济发展过程中，解决人与自然的和谐相处问题已经提到战略高度。

二、在经济发展过程中，注重人与自然的和谐相处 马克思认为，自然反映人的本性。人的功利价值观影响着自然界的发展，人的不合理的消费给环境带来了巨大的压力。在追求经济增长的同时，关于如何处理人与自然的关系，人如何与自然和谐相处，不丹的发展模式给我们以启示。

（一）不丹模式给我们的启示 “所谓不丹模式就是注重物质和精神的平衡 发展，将环境保护和传统文化的保护置于 经济 发展之上，衡量发展的标准是国民幸福总值(Gross National Happiness，GNH)，而不是我们通常采用的 GDP(国民经济总值)。国民幸福总值最早由不丹国王旺楚克在 1970年提出，他认为政府施政应该关注幸福，并应以实现幸福为目标。他提出，人生基本的 问题 是如何在物质生活和精神生活之间保持平衡。在这种执政理念的指导下，不丹创造性地提出了由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护四级组成的国民幸福总值指标。追求GNH最大化是不丹政府至高无上的发展目标。实践的结果是在人均GDP仅为700多美元的不丹，人民生活得很幸福。” 不丹的发展模式就是环保优先的发展道路，在发展经济的同时很好地发展环境，为了环境保护宁可牺牲 旅游 资源所提供的经济价值，采取有限的旅游政策，对旅游人数进行有效的限制，从而使环境得到保护。这种模式显示了强劲的后发优势，“它一直保持较高的经济增长率，现在已经超过印度等其他国家，在南亚各国中是国民平均收入最高的国家。在世界银行的排行榜中也大大超过了其他发展 中国 家成为第一位。”[4]不丹人民在享受经济发展带来的恩惠的同时，没有被物欲所迷惑，保持着平和与淡然的心境。

骆驼城水资源管理的发展趋势探析 篇7

一、骆驼城水资源管理存在的问题

㈠水资源管理机构缺乏权利由于该地区水资源管理机构只是拥有一些行政职能, 关于水资源的利用、调配、监控和执行权力都是很有限的, 起不到根本性的作用, 所以很难对水资源的开发利用进行管理, 并且国家赋予水资源管理机构的财政权力也过小, 该地区的水资源本来就紧张, 再没有财政的支持, 城市水资源的管理和保护就会受到阻碍, 不仅浪费了水资源, 而且还影响了经济的可持续发展[1]。

㈡体制和政策上存在弊端骆驼城水资源出现目前的状况与该地区的体制和政策都有关系。首先, 水资源和经济发展是息息相关的, 没有建立一个以经济为中心的管理制度和形成一系列的政策和措施;其次, 对水资源方面的管理不够全面系统, 比较分散没有条理, 没有形成一个有权威的中央统一水系管理体系, 这种没有条理的管理造成了水资源的浪费和水资源的污染, 从而也影响了当地经济的发展和人们的健康。且骆驼城过度开采地下水造成水资源的短缺及生态平衡被破坏都与该地区没有制定较为完善的水资源管理体制和政策有关;最后, 在城市中还缺乏强有力的节水政策措施, 使城市工业和民用水量逐年上升且部分超量, 水利用和水污染治理长期缺少明确的结合性政策。

㈢缺乏合理的水价体系水价不仅可以起到遏制城市中人们过度的用水或者用水浪费, 而且也能遏制一些工业过度的利用和开采地下水。例如提高灌溉区的水价, 人们就会主动寻求性价比较高的用水灌溉方式。城市工业在生产时也会把水资源的利用作为优先考虑的重要因素, 这样一来水资源就减少了许多不必要的浪费。不是骆驼城的水价低, 而是我国的水价普遍偏低。目前国家对水资源经济管理体系还未制定较为完善的体系, 但是各地区可以根据地区特征规划一下当地水资源的经济管理。

㈣节约用水意识淡薄当前国家又提倡节约用水, 电视上也做过许多关于节约用水的公益广告, 都是在提醒大家节约用水。我国许多地区的人们几乎没有节约用水的意识[2]。尤其是在农村地区, 很多人都将天然水当做无价值的资源使用, 在给农作物灌溉时用水量较多, 然而农作物不需要那么多水, 很多水都蒸发了, 这也是浪费水资源的一种现象。骆驼城以节约用水为主题, 在城市、乡镇进行宣传活动, 使人们在活动中切身感觉到浪费水资源是一种可耻的行为, 身为国家的公民, 节约用水是人人都应该具有的美德。

二、骆驼城水资源管理的发展趋势

㈠水资源的发展趋势要多目标, 多级优化管理要对骆驼城水资源管理的弊端和体系的不完善加以改进, 同时也要对水资源的发展制定一些切实可行的目标。目前水资源的统一管理已经成为了一种世界性的趋势。水资源管理是比较复杂且很难统一的系统, 它具有多层次, 多方面的特性。水资源管理模型是一个大系统, 是多目标、多级优化的综合模型[3]。水资源管理是一个系统工程, 涉及众多方面, 如农业、水利、科技、气象、城建、环保、宣传、计划和行政部门等。在以往的水资源管理中, 各个部门是各管一段, 缺乏系统地考虑, 其最终的结果是有利则争, 无利则推, 使水资源开发利用短期化, 持续发展思想很难贯穿到实际工作中去。传统的水资源管理是根据工农业用水需求, 建立大中型水利工程来实现水资源供需平衡, 它为缓解水资源供需矛盾发挥了重要作用。随着水利工程不断兴建, 工程难度愈来愈大, 成本也不断增加, 并且带来了一系列的生态环境问题, 完全依靠增加工程解决水资源问题已经成为不可能, 只有综合运用行政、法律和经济手段来规范水资源开发利用中的行为, 才能实现对有限水资源的优化配置和合理利用[4]。

㈡采用先进技术强化水资源管理随着信息技术被广泛地应用在人们的生活和生产当中, 其便捷、高效的特点也在逐渐被人们所认知, 同时在这个信息爆炸的时代, 各种新思想、新工艺、新理念层出不穷, 如果不能做到与时俱进, 那么就势必被激烈的市场竞争所淘汰。所以, 要充分利用互联网和计算机来收集信息和知识, 提高水资源管理的水平。另外, 还可以采用计算机来记录相关信息, 以取代纸质信息的保管方式, 不仅能够提高效率, 而且还能避免纸质信息保管的诸多不便。

三、结语

总之, 水资源管理水平的提高至关重要, 面对现阶段水资源管理机构在权利、体制和政策上存在弊端、缺乏合理的水价体系、节约用水意识淡薄的不良现状, 需要相关部门进行积极地改进, 把握好水资源管理的前进方向, 保证水资源发展趋势的多目标、多级优化管理, 同时采用先进技术强化水资源管理, 促进水资源管理水平的提高, 从而带动骆驼城更好更快地发展。

参考文献

[1]朱廷耀, 关德新, 周广新, 等.农田防护林生态工程学[M].北京:中国林业出版社, 2001.

[2]陈炳浩, 郝玉光.乌兰布和沙区区域性防护林体系气候生态效益评价的研究[J].林业科学研究, 2003, (01) .

[3]沈慧, 姜凤岐.水土保持林土壤改良效益评价指标体系的研究[J].北京林业大学学报, 2000, (05) .

行政管理的发展探析 篇8

关键词：学生党员发展 管理质量 问题

0 引言

当前公安院校在发展学生党员时存在一些管理上的问题，导致了学生党员的质量并不高。比如：团组织推优工作的不规范、党员发展只进不出的制度等等。这些问题直接影响了党员发展的质量，影响了我党的成长，是公安院校亟待解决的问题

1 严格落实程序标准，提高学生党员发展质量

当前，高校大学生党员发展过程中确实存在着入党动机的不纯、党员质量不高等现象，主要原因就在于入党程序标准没有得到落实，致使过程流于形式。因此，公安院校要想保证学生党员发展质量，就必须严格落实程序标准，抓好大学生入党发展的关键环节。

第一，要严把入党积极分子“入口”关。选拔优秀的入党积极分子是做好学生党员发展工作的基础，公安院校应主动做到对学生的党性知识的教育与引导，通过有意识的培养与考察来确定入党积极分子的合格人选，从根本上确保党员发展的质量。

第二，要加强学习培训与培养考察。各基层党组织要定期组织积极分子参加学习活动，通过培训学习来提高其政治思想，确保入党动机的正确与不偏移。在培养考察时，要重视发展对象的思想汇报，并将谈话作为考察的重要途径，判断发展对象是否真的理解和拥护党的路线、方针与政策，是否具备党员发展的基本标准。考察的内容也应包括学习成绩与日常表现，做到对发展对象的全面考察。

第三，严格落实预备党员转正标准。对于预备党员的考察，各基层党组织要严格按照合格党员的标准来衡量，对于汇报材料不真实的情况要给予批评警告，事态严重者要给予延长预备期的处分；对于入党期思想松懈、群众有意见等情况的预备党员，要提出警告或延长预备期；对于违反法规或纪律的情况，要坚决取消其预备党员资格。

2 拓展党建工作渠道，创新公安院校学生党员质量管理方式

公安院校学生党员的发展质量不仅需要基层党总支的充满活力工作，而且也需要适应社会发展的工作方式创新。

首先，公安院校要在传统党员发展方式的基础上创新组织形式。党支部是学生党员发展方式的最有效方式，同时也要注意团支部和学生管理区队对党员发展的重要作用。要结合公安院校特色将学生团体或社团纳入到组织管理之中，扩展党建工作渠道，通过特色的学生团体活动增强学生对党的知识的认知。

其次，公安院校要充分运用现代科技信息技术，拓展党建工作发展与管理平台。现代网络信息技术的迅猛发展为青年学生的学习和生活提供了更为宽广的交流平台，公安院校必须认识到网络载体对于党建工作的重要性，可以通过建设网络支部或红色网站的形式向学生宣传党的理论与知识，充分利用互联网的信息传播优势来促进学生党建工作的开展。

再次，要拓展党建活动的形式与内容，增强学生党建工作的实效。日常的党建工作可以通过开展知识竞赛、演讲或征文比赛等活动吸引学生参与，增强学生对党的理论知识的学习。此外，也可以结合公安院校的特色，通过假期社会实践、志愿服务或其他形式培养学生的责任感与全心全意为人民服务的意识，在实践中真正认识到作为一名共产党员应具备的素质和要求，以此来提高公安院校学生党员的发展质量。

3 完善党员发展制度，健全学生党员质量管理保障机制

完善的制度和健全的管理机制是学生党员发展质量的根本保障。目前，公安院校主要需要从以下几个方面完善学生党员发展制度和保障机制：

第一，完善共青团推优制度，严格党员准入标准。要明确公安院校各级共青团组织的党员推优程序与标准，对于没有达到推优标准的入党积极分子和发展对象要明确其不能发展，从制度层面保证团组织推优工作的规范化。

第二，强化入党联系人制度与意见征询制度。党支部要对入党积极分子和预备党员制定特定的党员联系人，在加强教育和管理的同时将联系人的谈话记录与反馈意见作为考察党员发展的重要依据。在征询意见方面，还要重点考虑发展对象的直接负责人及院系党总支相关人员的意见，对于评价不高或不合格的要延缓其发展或不予以发展。

第三，坚持发展对象材料的“四审”制度。各院系在审查发展对象条件时，要坚持学管队长和党总支副书记两次审核，对审核无误的发展对象，要进一步由学生管理部门和组织部门进行复核，“四审”要重点围绕发展对象所提交材料的真实性与内容进行审查，对于入党动机不纯或造假等情况要明确指出不予发展，确保党员发展的实效与严肃性。

最后，要认真落实组织谈话制度。党组织要派专门人员与发展对象谈话，了解其基本情况，考察其入党动机，并以此作为考察发展对象能否入党的依据。

4 强化教育培训，加强学生党员发展的内涵建设