盘锦新农保工作总结

盘锦新农保工作总结（共7篇）

盘锦新农保工作总结篇1

扎实推进新型农村社会养老保险工作

——盘锦市新农保工作总结

为了解决农村居民养老问题，促进我市社会保障城乡一体化发展，在我市未被列入新农保国家试点地区的情况下，市委、市政府站在为民谋福、改善民生的高度，审时度势，精心筹划，决定率先自费启动新农保工作。我市新农保工作启动以来，在市委、市政府的正确领导下，各级党委、政府高度重视，强势推进，各部门积极配合、通力协作，各级人社部门按照 “高标准启动、高起点实施、高效率运转”的目标，积极探索，大胆创新，创造性地开展工作，我市新农保工作取得了突破性进展。截至目前，我市已有23520名60周岁以上农村居民享受到了新农保养老金待遇；全市已经完成166247人的参保登记工作，我市已经全面完成了市政府制定的“两个百分之百”的工作目标，即养老金100%发放；参保100%登记。我市实现了新农保制度全覆盖，比国家要求在2020年实现新农保制度全覆盖的目标提前了10年。

我市新农保工作的启动受到了广大农民的欢迎和拥护，收到了群众满意、社会满意、政府满意的良好效果。新农保制度既解决了全市60周岁以上农村居民的养老问题，又为中青年农村居民建立起一套养老保险的长效机制，成为我市改善民生工作的一大亮点。

新农保工作启动以来，我们主要了以下几项工作：

一、突出重点，科学设计建制度

启动新农保工作重点是加强新农保制度建设，实现新农保工作的法制化、规范化管理。在新农保制度设计过程中，我市始终坚持与本地经济社会发展相适应的原则.以农民个人有能力缴、财政有能力补、预期待遇能基本保障养老生活需求，有利于与其他社会养老保险制度的相衔接为目标，以“保基本、广覆盖、有弹性、可持续” 为基本原则，依据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发„2009‟32号）和《辽宁省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（辽政发[2009]31号）精神，学习借鉴省内外其它兄弟城市的做法和经验基础上，制定了《盘锦市人民政府办公室关于在全市实施新型农村社会养老保险的通知》。

我市新农保制度除了具有全国新农保的共性外，还具有适应我市实际的特点。

1、普惠性:全市范围内，年满16周岁（不含在校学生、已参加城镇、农垦企业基本养老保险人员）具有本市户籍的农村居民，均可在户籍所在地参加新型农村社会养老保险，就意味着过了这年龄门槛，不分户籍性质,不分男女，不用交费,农村老年人都可以直接享受到最低标准的基础养老金，这充分体现了新农保的普惠性。

2、自费性：我市在没有国家和省级政府补贴的情况下，按照中央确定的基础养老金标准，由市、县（区）两级财政各承担50％。市、县（区）两级政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准每人每年30元，市、县（区）两级财政各承担50%。我市我省第一个在没有中央和省财政补贴下，启动新农保工作的地区。

3、统一性：新型农保工作,目前在全国处在实际试点阶段中,我市是全省唯一一个在全市范围内实施新农保工作的地区，并实行市级统筹在全市范围内实行统一制度。

4、衔接性：新型农村养老保险制度采取基础养老金和个人账户相结合的基本制度框架，在总体上保持了与城镇社会统筹与个人账户相结合这一制度框架的一致性，体现了城乡社会保障制度的继承和延续性，为今后实现覆盖城乡居民的社会养老保障制度模式奠定了重要制度基础。

5、保障性：我市新农保制度向困难群体政策倾斜。方案规定对农村重度残疾人等缴费困难群体，对农村重度残疾人等缴费困难群体实行特殊补贴政策，地方政府应为其代缴80%最低标准养老保险费，市、县（区）两级财政各承担50%。帮助他们纳入社会保障覆盖范围，减轻了负担，摆脱生活困境，实现老有所养。

6、可行性：我市制定的新农保工作目标步骤明确可行。要求在坚持新型农村社会养老保险基本制度的框架下，2010年7月份启动全市新型农村社会养老保险。年底前，新型农村社会养老保险基本养老金发放率达到100％。

二、抓住焦点，强化领导保发放

我市新农保试点工作启动以来，市委、市政府高度重视新农保工作，指出要高起点、高要求、高标准、高质量的完成新农保工作。成立了由市里主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员的新农保工作领导小组，负责对新农保试点工作的指导、协调。全市各级领导对新农保工作也给予高度重视与大力支持。上至书记、市长，下至乡村领导，都十分重视新农保工作。孙国相书记多次听取新农保工作汇报，作出重要指示“此事涉及千万农民福祉，要高度重视、精心组织，扎实有序推进”。并亲自参加新农保发放仪式。常务副市长高科同志定期主持专题会议，亲自部署安排工作，指导工作进程，并深入一线调研，解决实际问题。

各县区将新农保列为当地国民经济和社会发展规划、列入政府为百姓所办的实事之中、列入干部政绩考核内容和“一把 4 手”工程。各县区政府均成立新农保试点工作领导组，为新农保顺利实施提供了强有力的组织保障。

我市各有关部门通力合作，形成了工作合力；财政部门及时调整财政支出结构，尽最大努力优先安排新农保补贴资金和工作经费。市、县区两级财政为新农保共投入1036.6万元，现已全部拨付到位。公安部门帮助符合条件的老人办理身份证，开具户籍证明；残联部门积极提供确认重度残疾人材料；农行的工作人员甚至将复印机抬到一些卧病在床或行动不便的老人家里，帮助老人复印身份证、填写相关表格；我市的新农保工作形成了政府领导挂帅、人社部门牵头、相关部门积极配合的良好局面，极大地推动了新农保工作快速高效的开展，使我市新农保工作再现盘锦速度：

6月29日下午，盘锦市政府召开全市新型农村社会养老保险启动大会。

7月6日上午，大洼县召开了新农保动员大会，同时下发了《大洼县关于在全县开展新型农村社会养老保险的通知》，并成立了大洼县新型农村社会养老保险工作领导小组。

7月7日，双台子区召开新农保工作动员大会，下发了《关于双台子区开展新型农村社会养老保险的通知》，并成立了新型农村社会养老保险工作小组。

7月9日，兴隆台区召开新农保工作动员及培训大会，并下发了《盘锦市兴隆台区新型农村社会养老保险实施方案》。

7月13日，盘山县召开了新型农村社会养老保险工作启动大会，下发了《盘山县关于在全县开展新型农村社会养老保险的通知》。

8月3日，我市在盘山县高升镇南关村和大洼县新立镇举行盘锦市新型农村养老保险养老金首批发放仪式。

在全市各级党委和政府的重视下，在社会各界的大力支持下，在最短的时间内，我市高速度，高质量的完成了基础养老金的发放工作。

三、突破难点,多措并举促参保

新农保工作的难点就在于参保缴费工作。为了做好新农保工作，我市广泛发动，多措并举做好参保缴费工作。

一项好的政策出台，只有被广大群众理解接受，这项政策才有生命力。我市新农保工作在较短时间内取得积极进展，宣传发动起到了至关重要的作用。7月以来，我市开展了全方位、多角度、高密度的新农保宣传活动，形成了上下联动，同频共振的宣传格局。在宣传内容上，广泛宣传国家和我市的新农保政策和经办规程的相关内容，宣传新农保工作中的好的经验、做法、典型。各县区也在新农保宣传工作很下功夫.其中,大洼县在宣传过程中，主要把握两个原则。一是“广泛”，加大宣传力度，采取通俗易懂、灵活多样的形式，宣传范围覆盖各试点县（市、区）适合条件的参保对象；二是“深入”，加强学习，强化培训，掌握政策，给群众讲清楚、讲透彻，使群众对这项政策明明白白，帮助其增加参保意识。盘山县新农保领导组办公室印发宣传资料5万份，通过电视、电台、报刊等众多新闻媒体大篇幅宣传新农保政策和工作动态。设立基层政策咨询点300多个，向广大农村局面宣传新农保知识;双台子区和兴隆台区多次召开座谈会向有关部门和乡村干部宣传、讲解新农保政策外，还组成专门的宣传队伍，利用休息日和晚上的时间，深入村户宣传新农保。据不完全统计，市、县区共出动宣传车辆100余台（次）、悬挂条幅550多条，举办政策业务培训30余场，发放宣传资料200多万份，基本上做到了广播上有声音、电视上有图像、街巷里有标语、户户有资料，初步形成全社会人人关心、了解、支持新农保的良好氛围，充分调动了广大农民群众的参保积极性和自觉性。

在新农保工作推行过程中，我市各县区、各县镇严格落实领导责任制，明确责任，狠抓落实。盘山县新沙岭镇为了高效率、高质量完成任务，明确党政“一把手”负责制，一把手亲自谋划，亲自部署，亲自检查，推动工作落实。政府分管领导切实承担起直接责任人的责任，用主要精力抓新农保工作。工作中，实行镇领导包片，机关干部包村，村干部包户，并同每个村签订责任状，明确奖惩政策，沙岭镇成为我市第一个实现参保率百分之百的乡镇。

全市各级人社部门和农保经办机构的广大干部职工,他们充分发挥自身优势，发扬不怕累、肯吃苦的作风，积极主动深入基层为农户上门服务，宣传政策，办理参保手续。盘山县为完成保发放任务，在汛期,刘善刚主任带领同志们划着船,趟着水深入到偏远的村屯,进行生存认证,信息采集工作,保证发放速度。在保费征缴期间，他们克服雪大村屯不通车的困难，顶风冒雪，自带食物，深入村屯，打破常规，昼夜奋战，加大工作量，提高工作效率，做到了不完成任务不休息；大洼县农保中心为了方便群众，对年纪较大、行动不方便的老年人，工作组采取上门服务的办法，将电脑、移动网卡、复印机等设备带到老人家中，进行信息采集，办理参保手续。双台子区人口流动频繁，参保适龄人口一大半在外，为切实维护广大外出务工农户利益，提高参保覆盖率，双台区社保局的陆楠同志想方设法做好外出人员参保登记、证件收集、缴费等服务工作，深入到村到组了解外出人员情况，特别是长期外出人员情况，通过亲戚传话、信函、电话、短信等方式，向外出人员宣传新农保优惠政策，及时传达新农保发展动向。兴隆台区由于城市改造，原有村屯都被打乱，原有居民分散到全市各处居住，难以联系，为了找到这些户在人不在的人员，兴隆台区社保局的徐源、袁璐两位同志骑着单车，冒着严寒，深入到所辖的各个村、社区查找这些人员，通过走亲访友，打听他们的联系方式，当面向他们宣传新农保工作，动员其参保。正是通过全市人社部门和农保经办机构干部职工的辛勤工作，确保了全市新农保工作高质高效推进，取得了显著成效。

四、夯实支点，提高能力促服务

新农保试点成功与否在一定程度上取决于经办服务质量的好坏。我市各级人社部门及农保经办机构，不断创新管理手段、提升服务水平，努力把新农保打造成一流的社会工程，让政府放心，让人民满意。

1、我市严格执行省厅下发的新农保经办规程，并结合我市的实际，不断完善我市新农保工作的经办规则、经办流程、基金管理、报表制度等制度，对参保审核、养老金拨付、基金运营等重点内容做出明确规定，并尽量简化程序、减少手续、方便基层、方便群众。

2、新农保“点多、面广、线长”，管理服务难度大，如果经办基础不扎实，能力上不去，新农保试点的顺利推行就无从谈起。为此，我市把经办能力作为新农保工作的基础，作为决定工作成败的关键，突出抓好经办能力建设。

首先，加快推进经办管理服务平台建设，配齐配强县、乡和村的经办人员。在县区单独设立经办机构和部门，并将经费纳入财政预算，保证工作经费、人员经费和必要的启动经费。全市29个乡（镇）已经建立了劳动保障事务所，通过公开招考和公益岗位，选拨了多名大中专毕业生、充实到各乡镇事务所，经各村推荐、乡镇申报，县人社局确定了每村一名村级协办员，负责村级新农保工作。

其次，我们十分注重抓好经办机构能力建设，狠抓政策业务培训。今年以来，我市采取统一组织，集中培训，市县联动等方法，努力提升新农保业务经办管理服务水平。各县区也采取短期培训、以会代训等形式，培训基层农保经办人员达1000余人次。各县区人社部门领导及相关业务人员还深入到试点乡（镇）、村，采取多种方式和方法对基层工作人员进行面对面、零距离的重点培训。通过培训，培养了一批懂政策、精业务的新农保工作人员，保证了试点工作的正常开展。通过培训、考核、评比等方式，强化经办机构人员的大局意识、责任意识、服务意识，提高业务工作水平。

3、新农保通过采用农行的惠农卡，实施社会化收缴与发放，为参保人员开辟快速通道。参保人可持卡到就近的银行网点领取养老金、缴纳保费，这种安全、便捷、高效的参保方式，受到参保人员的普遍好评。对于行动不便的特殊困难群体，我们采取上门服务方式发放基础养老金。让农民足不出村就能办理各项新农保业务。

五、狠抓弱点，阳光操作保安全

新农保工作是一项政策性强、覆盖面广的工作，与广大农村困难群众切身利益息息相关的工作，管理的好坏直接关系到这项工作的成败。在前几年的老农保工作中由于制度不健全，操作程序不规范等原因，出现许多矛盾，在群众中造成不良的影响，上访现象时有发生，成为开展农保工作的一个弱点，直接影响农保工作的开展。因此，我们在新农保工作之初，就按着“规范管理，阳光操作”的工作方针，以保障标准科学化、申请审批程序规范化、对象管理动态化、资金发放银行化、档案管理制度化、管理手段现代化、队伍建设专业化、监督经常化为核心，全面推进全程规范化管理。全市各县区从建章立制、规范运作入手，狠抓了政策完备、收发表格、登记存档、入户调查、张榜公布、群众监督、核定审批，资金发放等环节，建立了一套完整的工作程序。

为了做好新农保工作，我们还在工作中坚持了“四不批”“三公开”“二把关”“一监督”制度。“四不批”即：审批内容填写不清楚的不批，手续不健全的不批，政策上有争议未明确的不批，群众不认可的不批。“三公开”即：政策公开，保障对象公开，保障金公开。“二把关”即：严格把好参加其他社保认定关，严格把好生存认定关。“一监督”即：张榜公布接受群众监督，增加透明度。由于强化了管理，所以我市新农保制度实施以来，没有发生群众上访争议事件，受到了群众普遍称赞。

我市把新农保基金安全摆在首位，按照国家规定将新农保基金全部纳入财政专户，实行收支两条线,经办机构严格实行“钱从银行走，数在网上传”工作规程。同时,加大监督检查力度，对养老基金进行不定期的检查、稽核,确保基金的安全。

我市的新农保工作虽然取得了显著的成效，但还存在着一些问题：

一是新农保管理平台相当脆弱，管理能力严重不足，难以支撑繁重的管理任务。主要表现在人员编制短缺、办公经费严重不足、管理工具设施落后，信息平台缺失，管理人员业务能力、政策水平不能适应新工作的要求等方面。

二是信息系统建设滞后，手工操作差错率高，影响工作进度。

三是资金管理不规范，有的县财政补贴资金不能及时足额到位，有的县基础养老金不能及时足额发放。

四是相关配套措施不完善，管理制度不健全，与农垦企业职工养老保险制度、失地农民养老保险、农村居民最低生活保障制度的衔接不明确。

我市在探索建立新农保制度的道路上取得了一定进展，但是作为完善城乡社会保障体系的重要内容，这只是一个良好的开端，还有许多问题需要研究和完善。我们决心在今后的工作中，要紧紧围绕市委、市政府确定的沿海开发开放、城乡一体化发展，和谐盘锦建设的三大任务,坚持以人为本的科学发展观，完善制度，强化措施，提高能力，加强服务，把这项国家的惠农政策落到实处，让我市广大农民朋友尽早的享受到经济和社会发展的成果，让我市农民朋友生活得更加幸福、更有尊严，为和谐盘锦建设做出新的贡献。

盘锦新农保工作总结篇2

平舆县作为全国、全省新农保试点工作试点县之一, 于2009年10月28日正式启动新农保试点工作以来, 在上级政府和业务部门的关心指导下, 紧紧围绕建设和谐平舆目标, 按照积极启动、稳步推进、规范管理、全面覆盖的工作思路, 精心组织, 扎实推进, 取得了明显成效。目前, 全县应参保人数为598129人, 实际参保502390人, 其中参保缴费人员384120人, 60周岁以上人员118270人, 参保率83.9%, 征缴新农保基金5195万元, 已发放新农保养老金6867万元。近日, 平舆县作为典型在全省新型农村社会养老保险第一批试点工作总结暨第二批试点启动工作电视电话会议上作发言。我们的主要做法是:

一、高度重视, 把新农保工作摆在突出位置

新农保政策的实施, 是构建和谐社会的重大举措, 是社会发展的跃进, 是惠泽民众的德政工程。为了把党和国家的好政策落实好, 把事关群众切身利益的事办实, 我们把新农保工作摆在了突出位置, 以感恩的心态、超强的力量、持久的措施抓落实。一是统一思想, 把领导重视物化为保障措施。在财政不宽裕的情况下, 县委、县政府多次召开会议统一思想, 即使暂时牺牲其他方面的建设, 也要保证新农保工作的开展。二是加强领导, 把领导重视体现为工作责任。成立了新农保试点工作领导小组, 县长任组长, 常务副县长任副组长, 各乡镇 (街道) 都成立了相应工作机构, 具体负责新农保试点工作的组织协调。县主要领导和领导小组成员定期听取工作汇报, 深入调研, 及时解决实际工作中出现的问题。三是健全制度, 把领导重视转化为工作机制。将新农保工作列入目标管理, 实行“县领导包乡, 乡领导包村, 村干部包组, 组干部包户”的“县乡村组”四级联动和示范带动机制, 一级抓一级, 层层抓落实。四是强化督查, 把领导重视落实为督导措施。把督促检查贯穿始终, 通过简报和电视流动字幕将督查结果和参保率一天一通报, 对工作不深入、措施不到位的乡镇 (街道) 予以通报或处罚, 表先促后, 推动工作。

二、广泛宣传, 为新农保工作营造良好氛围

新农保是新生事物, 试点工作要成功, 宣传工作须先行。平舆县采取通俗易懂、形式多样的宣传方式, 让政策培训进乡入村、政策宣传进村入户, 营造浓厚舆论氛围。一是层层召开会议动员。全县动员会后, 各乡镇 (街道) 召开启动大会, 村组召开群众大会, 层层传达贯彻新农保试点工作精神。二是多种载体宣传。散发《新农保政策解答》《新农保待遇测算表》等宣传单40万份, 宣传挂历9万多幅, 通过报纸、宣传车、手机信息等多种载体, 全面宣传新农保工作。三是职能部门专题讲座。县人社部门负责同志通过参加各乡镇 (街道) 启动大会、村组群众大会、电视访谈节目, 向广大群众专题讲解新农保试点工作政策、参保方法, 现场解答群众提出的问题, 解除群众的思想顾虑。四是亲情友情引导。充分利用机关工作人员政策掌握比较全面、亲朋乡邻比较信任的优势, 开展机关干部送新农保政策进农户活动, 向亲朋好友宣讲参加新农保的好处。五是工作人员上门宣传。乡村干部、大学生村官组成宣传小分队, 挨家挨户上门讲解, 把政策讲明, 道理讲透, 好处讲清。通过广泛宣传, 在全县上下营造出家喻户晓、人人皆知的浓厚氛围, 有效激发了农民群众的参保热情。

三、舍得投入, 确保新农保资金保障到位

资金保障到位、及时, 是确保新农保工作顺利开展的基础。为了把新农保这项民生工程、民心工程办好办实, 应舍得投入、主动投入。一是加强硬件建设。县投入80多万元, 把财政服务大厅改建成县新农保经办服务大厅, 为各乡镇 (街道) 新建了新农保办事服务大厅, 添置必要的办公设施。二是落实专项经费。2009年拨付新农保启动专项经费100万元, 2010年拨付专项经费120万元。三是加大财政补贴力度。由县财政补贴5元, 将每人每月基础养老金提高到60元;为残疾人代缴参保费用, 每年县财政需支出补贴资金700多万元。在落实国家和河南省政策要求的基础上, 我们还为农村独生子女户和双女户参保家庭补贴等设立了每人每年100元的缴费补贴, 使每年县财政新农保支出达到了830万元。我们将新农保工作所需资金列入财政预算, 并当月拨付到位, 有力地保证了新农保工作的顺利开展。

四、加强经办, 为群众提供优质服务

平舆县从理顺体制入手, 强化队伍建设, 提高服务效率和服务水平, 方便广大农民参保缴费和领取养老金。一是理顺体制。成立县级新农保经办机构, 为财政全供副科级事业单位, 编制52人, 其中县农保办14人;成立乡镇 (街道) 劳动保障事务所, 归属县人社局垂直管理。二是加强培训。对经办人员先后举办了四期培训, 使每一位经办人员都具备与岗位职能相适应的能力素质。三是严格程序。按照申报、审核、复核、审定、缴费、发放等程序, 参保个人自愿申报, 行政村负责填表登记缴费, 乡镇 (街道) 负责核实资料、录入基本信息和缴费情况, 县新农保经办机构负责复核, 确保数据准确完整。四是方便群众参保。我们组织全体机关干部进村入户, 做到登记到户到人、参保手续办理到户、参保凭证发放到人, 避免了让参保人员在村里乡里来回跑的现象;对外出务工人员, 逐人电话通知, 讲明情况, 采取村干部代缴、亲属代缴的办法办理, 不让每一个参保对象漏保;对领取待遇人员, 在身份证、户口簿、相片对照无误后, 发放领取证和银行卡, 养老保险金当月20日前及时足额打到银行卡上;每年7月至9月对领取人进行认证, 审查领取人的生存和身体状况, 建立电子档案, 跟踪调查服务, 防范养老金虚报冒领。五是阳光操作。实行新农保基金收支信息定期公布制度, 推行“县乡村三级审核、两榜公示”的运行模式, 接受群众监督, 提高基金运行和管理透明度, 保证广大农民的参与权、知情权和监督权。

新农保工作总结篇3

一、全镇基本情况

南湖镇共辖十六个村113个社，农业人口22374人，其中16周岁以下4923人，16周岁至45周岁10613人（学生2495人），45周岁至60周岁3777人，60周岁及以上3061人。我镇共有应参保人员14863人，实参保人数为13412人，参保率90.24%。其中，16周岁至45周岁的6749人，45周岁至60周岁的3602人，60周岁及以上3061人。止目前，全镇缴费人数累计达10441人，缴费金额达1279800元，其中正常缴费10439人1276800元，补缴2人3000元。正常缴费中缴100元的9570人，缴200元的299人，缴300元的104人，缴400元的22人，缴500元的446人。全镇16周岁至60周岁人员中，共登记重度残疾参保对象46人，计生两户参保对象311人，孤身无收入人员7人。登记待遇享受人员3061人。

二、我们重点做了以下几个方面的工作

1、加强组织领导，靠实工作责任。自新农保试点工作以来，我镇成立了以党委副书记、镇长为组长，两名副镇长、武装部长、劳务办主任为副组长，各相关单位负责人为成员的新农保工作领导小组，各村成立以包村干部为组长的村级新农保工作领导小组。设立了以副镇长为主任的新农保工作办公室，下设四名专职办公人员，1

各村也成立专门办公室，确定一名协办员，并筹资给各办公室配备微机和打印机。这样以来，把工作任务分解落实到了具体人员头上，有效保证了全镇新农保工作的顺利开展。

2、注重舆论宣传，加大培训力度。镇党委多次召开镇村两级干部会议，对此项工作进行了动员部署，广泛宣传国家和省、市县的有关政策。并通过开展现场咨询、召开群众会议、入户动员、张贴宣传标语、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传实施新农保政策的重大意义、基本原则、参保对象、缴费标准、基金管理、待遇支付等政策精神，议农保、问农保成了热门话题。截止目前，全镇共发放各类宣传资料6000余份，宣传手册20多本，填写参保登记表、补费登记表等各类表册2万余份，使新型农村社会养老保险政策家喻户晓。

3、改善办公条件，确保工作顺利开展。镇党委专门成立新农保办公室，确定四名专职办事人员，大大提高了办事效率，加快了工作进度。

4、吃透政策，加强培训。熟悉并掌握经办操作程序，切实加大政策宣传力度，加大对各级干部及相关工作人员的经办操作培训力度，确保不犯操作性错误。

5、下大力度，狠抓人口基数。自新农保工作以来，由党委书记亲自主持召开多部门联合会议，分村分情况汇总解决人口基数，切实做到应保尽保，不漏一人。坚

持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，把这项惠民政策落到实处。

6、抓措施落实，提高工作效率。一是组织镇、村、社三级干部深入开展调查摸底，准确掌握农村人口数量、年龄结构、家庭状况等基本情况，确保所有符合参保条件的农民基本达到全覆盖。二是严格执行新农保相关政策，做到公开、公平、合法、合规。使符合参保条件的一个不漏，不符合参保条件的一个不登。对五保户和重度残疾人基本信息进行严格审核，以村为单位向群众公示，畅通监督渠道，接受群众监督。三是实行定期评比制度，要求“一天一汇总、五天一通报”，镇上每五天对各村参保费收缴情况和工作进度在全镇范围内通报一次，有力地促进了工作。

三、当前存在的问题和下一步工作打算1、60周岁以上老年人，二代身份证不能及时办理出来，部分重症残疾人没有残疾证件，给参保登记工作造成困难。

2、由于种种原因，造成部分人员户籍关系存在不同的问题，给参保工作带来一定困难。如：有户无人现象突出，全镇共有有户无人的人口达890人，其中迁出未销户256人，长年外出无人400人，户口寄挂等234人。对收缴保费造成很大困难，严重影响了参保率。

3、镇、村两级财政极为困难，特别对于山区乡镇的村、组干部在材料的填写、收集及费用的征收及上交过程中工作费用支出较大，而镇、村两级财政却无力补助，增加了镇村两级的费用负担，一定程度上打击了部分村组干部对该项工作的积极性。

4、及时兑现相关待遇领取制度。由于我镇涉及待遇领取人口多，交通不便，个人材料不能及时上交到位，加之业务量大，影响了待遇领取进度。

2012新农保工作总结篇4

建立新型农村社会养老保险制度，是党中央、国务院关注解决“三农”问题、维护社会公平正义的重要举措；是坚持以人为本，落实科学发展，构建和谐社会的具体体现；是实实在在解决广大农村居民“老有所养”的又一重大惠农民生工程。从2012年5月到2012年6月20日，60周岁以上参保人数累计达到3600余人，16-59周岁参保人数累计达到8150人。收集16-59岁人员的各项信息共计41075条。征收2012保费901650元。全部存入农保局新农保参保资金收入专户。

我镇新农保工作主要分为三个步奏：其一，宣传动员，参保培训；其二，收费及记录，参保登记，信息录入；其三，账目核实，入农保专户。三个阶段齐头并进，为确保条理清晰，我们按阶段分别进行归结：

一、宣传动员。

面对不断上升的新农保工作任务，自2012年4月，镇委镇政府领导XX书记、XX镇长、镇分管领导XX副主席高度重视新型农村养老保险工作，多次在会议上反复强调，各村委会干部、镇干部面对艰巨的新农保工作任务，不能因为前期的工作获得一定的成绩，取得了群众的理解和支持就从思想上麻痹大意，放松了目前的工作。一定要重思想上高度重视，要珍惜来之不易的各项成绩。在行动上不能有丝毫的懈怠；在工作方式方法上要不断的积累总结和创新；在思想上要充分的认识到确保新农保工作的良好有序开展是保障群众利益、维持社会和谐稳定的神圣使命。要在工作目标上继续保持和发扬艰苦奋斗的工作作风，力争又好又快的将县里下达的农保工作任务提前完成；在工作落实上，必须发扬主人翁精神明确自身职责、必须发扬攻坚克难的精神保持优良的工作作风，积极主动、要始终相信办法总比困难多。必须发扬“5+

2、白加黑”的持续作战的工作精神，面对时间紧、任务重的新农保工作，就是要求我们的镇、村干部顾全大局、甘于奉献跟时间赛跑，与任务竞争。必须发扬严谨认真工作的服务者精神，确保广大农民群众的信息的录入准确，必须保证农民参保款项及时存入新农保专户，确实保证农民群众的切身利益。必须发扬深入群众的实干精神，镇、村干部要深刻认识到只有深入群众、了解群众、依靠群众才能使农保各项工作落实到位。只有从群众中来，到群众中去才能及时的掌握群众的思想动态，才能更好的总结在农保工作中遇到的一些突出性、普遍性、严重性的问题，及时发现及时解决。要时刻牢记使命站在主人翁的位臵攻坚克难、持续作战、深入群众扎实肯干、做好服务，力争夺取新农保工作的新胜利、新辉煌。

正所谓，磨刀不误砍柴工。新农保工作虽然已经不是一项新的工作，但是我们依然本着对工作认真负责的态度，从前两年的新农保工作中深刻的总结了一些工作中先进的做法和一些必须注意的地方，一丝不苟的，严丝合缝的对镇、村干部进行了新农保收费，参保资料登记，存折严格发放的培训工作。从5月份至今我们也看到了培训后各项工作的良好成果。

二、收费记录，参保登记。在新农保工作进行的的过程中，镇政府领导班子成员时刻密切关注新农保各项工作的工作动态，及时召开农保工作会议，对2012年的新农保工作中的每一个具体环节都做了深入的研究和讨论，重点查找工作中存在的漏洞和盲点，并对工作的每一个步骤都作出了细致入微、合理有效的安排，为更广大的基层老百姓能够享受到新农保带来的实惠奠定了基础、为新农保各项工作的顺利开展指明了方向。

XX镇干部与各村委会干部紧密配合，积极下村动员。镇新农保工作小组领导带领新农保工作人员分片包干，经常深入到各村亲临工作现场，一边宣传政策，一边指导工作，从参保登记表的规范填写，到相关手续及资料的留存要求。一个村一个村的解决问题，手把手的培训村委会工作人员。为信息采集和录入的准确性打下了坚实的基础。

许多镇干部主动放弃了休息时间，开着新农保宣传车，下到村里播放新农保宣传CD碟片，深入群众当中详细解答群众提出的每一个问题，遇到思想相对落后，不愿意参保新农保的群众，镇干部对他们进行了更加耐心和细致的讲解，晓之以理、动之以情的宣传政策，结合新农保前期在我镇良好开展、农民普片受益的情况向农民宣传，打开他们的心结、化解他们的疑惑，鼓励群众自觉自愿的参保新农保。有的村干部为了乡镇人民群众的切身利益着想，不计较个人得失，不害怕日晒雨淋，挨家挨户调查、走访，询问群众家庭里是否有在外打零工、参加养老保险存在困难的家庭成员，并排除困难，主动与他们取得联系，在电话里向群众耐心的讲解参保新农保所带来的实惠。遇到缴款存在困难的群众，还从自己微薄的收入中挤出钱来帮助群众暂时垫付新农保参保款。

新农保信息的录入量十分的巨大，但是农保办的工作人员都能够顶住压力，认真的核对农户信息，将农户户号、姓名、身份证号、缴费金额、发票号等等一个一个，仔仔细细，不厌其烦的录入电脑。至今农保办工作人员的努力下，全镇现累计参保人员8215人，共计4万多条信息的录入工作正在有条不紊的进行中。

三、账目核实，入农保专户。

现在个村委会干部收缴的费用，经过农保办工作人员核实核对，共计901650元。已经存入农保专户。

2012年新农保工作的阶段性成绩是喜人的，但是我们仍然要看到我们离县里的任务的100%完成还有一定的距离。我们不能松懈，不能麻痹，仍然要继续发扬主人翁精神、攻坚克难的精神、发扬“5+

2、白加黑”的持续作战的工作精神、发扬严谨认真工作的服务者精神，发扬深入群众的实干精神协调配合、齐心协力。我相信我们就有能力、有毅力、有信心、有决心；实现好、维护好、发展好人民群众的最根本利益，将XX镇的农保事业推向一个崭新的台阶，努力夺取2012年新农保工作下一阶段的新的胜利、新辉煌。

新农保总结篇5

新型农村社会养老保险是国家继“种地不交税、上学不缴费、看病不太贵”之后推出的又一项惠农政策，其意义重大，影响深远，我县作为全省首批13个试点县之一，在该项工作启动以来，特别是在5月12日县召开新农保工作会议后，我镇党委、政府高度重视，精心组织，全力以赴做好该项工作，我镇按照“三低一广”（即低门槛、低缴费、低享受、广覆盖）的原则，确实把该项利民惠民政策宣传贯彻好，把好事办实，把实事办好。截止10月27日我镇辖20个行政村，60周岁以上享受养老金4848人，16-59周岁人数约32301人，扣除在校学生和在企业参保人数外应参保人数约为16000人。截止10月27日我镇参保人数达10379人，资金入库1229700元。现将我镇新农保工作的开展情况总结如下:

一、加强领导，制定方案

全县新农保会议召开会后，我镇迅速成立了以党委刘华春书记为组长的“新农保”工作领导小组，明确了各部门各单位的工作职责和工作任务，指定一名副镇长具体抓该项工作，并将工作开展情况纳入对各村的考核内容。同时健全工作制度，对各村签订新农保试点工作目标责任制，充分调动村、组干部参与工作的积极性和创造性。确保新农保工作在我镇顺利开展。同时，我镇根据县农保工作会议和宣传小册精神，结合我镇实际，自行编写了《新农保工作小册》和《填表说明》。

二、加强宣传，营造氛围

在宣传形式上，镇采取了“入户宣传与媒体宣传相结合、耐心讲解与硬性灌输相结合”的原则，大力营造宣传氛围，增加群众知晓率。

1、会议宣传。分层次召开专题会议动员培训。我镇于5月21日召开由全镇干部职工、各村书记、主任、劳动保障协理员及各相关部门负责人参加的动员培训会。并邀请市新农保中心主任王叙萍和县劳动保障局伍宪芳副局长等人参加，会上对新农保工作的开展作了动员并对与会成员进行业务培训、督促工作进度；并要求会后各包村工作队及时到各村召开不同层次的新农保专题会议，对村组干部进行专职培训，使其做到业务熟练，讲解透彻。

2、标语宣传。自新农保工作开展以来我镇在政府所在地悬挂5条横幅标语，各村张贴宣传标语约452条，出宣传栏40期次。

3、入户宣传。新农保工作开展以来我镇组织包村干部、村组干部深入一线，入户和群众面对面宣传约26800人次，发放宣传手册、宣传单近万份，做到“村不漏户，户不漏人”切实为群众解疑答惑。

4、镇政府充分利用各种宣传形式不间断宣传新农保政策，提高农村居民对新农保制度的人生。在宣传内容上，采取通俗易懂，简单明了的语言，最大限度的解释新农保的严重、参保条件、农保基金筹集、个人帐户管理以及养老金的发放和待遇等备受群众关心的问题，切实让群众知道好处，让群众掌握政策，让群众解除疑虑，从而提高群众对新农保的接受程度和认知度，扭转一些农民怕吃亏的想法，教育、引导农民自觉、自愿地参与到新农保中来。

三、多项措施，重在落实

1、组织包村领导、包村干部驻村开展工作。实行驻村干部包片、村干部包组明确工作任务，限制工作完成时间，统一上门发放、登记、填写表格，统一收费、开发票、发放新农保手册。同时镇党委、政府与村支部、村委签订责任状，把责任具体落实到村两委干部和镇工作队，按照工作成绩、工作方法、完成情况对包村干部，村干部实施综合考评，且纳入个人考核。

2、奖惩措施。①对于宣传效果好，措施得力，工作进展快，参保资金收取安全，上缴及时的村给予表彰；②对6月底前参保缴费率完成95%以上的(含95%)，按参保人数每个2元的标准对村给予奖励；参保缴费率完成85%以上的(含85%)，按参保人数每人1元的标准对村给予奖励；未达到85%的不予奖励，低于80%的村，对村主干和镇包村工作队给予全镇通报批评，并要求其在全镇大会上作公开检查，同时取消其当评先评优资格。③从2010镇对镇干部、村主干年终绩效考评中各提留600元与新农保工作相挂钩，6月底前参保缴费率完成85%的年终时给予全额发放，低于85%的一律扣发。

3、劳保所人员分片联系制。劳动保障所三名工作人员对20个行政村实行分片指导、联系。要求从业务培训、入户登记、表格填写及资金入库等方面进行一条龙指导和监督，从而确保新农保工作有序进行。

5、每周排名通报制。镇劳动保障所每周对各村参保人数及资金入库情况进行统计，实行每周排名通报制度，并以手机短信形式将排名情况发给各村主干和镇包村工作队。

6、督查制。镇主要领导及领导小组成员多渠道不定期的对各村开展情况进行督查，并不时地对各村的工作进度进行加压。8月份，我镇响应县政府的号召，积极实施“家庭联动机制”，组织劳动保障所工作人员和镇干部下村进行督察，经核实共暂停发放382人。之后镇村干部极其重视60周岁以上人员家庭成员的参保，经镇村干部的努力，截止到10月25日，暂停发放人员减至281人。

7、对工作任务重新安排部署。面对我镇新农保工作滞后的局面，镇政府高度重视，于10月22日再度召开由镇挂村领导、包村工作队队长、各村书记、主任、劳动协理员参加的新农保专题会议，对新农保的下一阶段工作进行的严密安排部署，以表格形式将我镇目前未完成的新农保任务分解到各村，并明确责任干部。

四、存在的问题

1、由于受老农保和一些商业保险造成的负面影响，导致一些农民对新农保政策持怀疑和观望态度，参保不够及时，参保率不高；

2、外出人员多，给新农保工作带来了一定的影响。因留在家的都是老人和孩子，给新农保资金收缴带来了困难，另外，外出务工人员证件不易收集，影响工作；

3、受6.15洪灾的影响，也导致新农保工作进度缓慢；

4、许多群众不愿意填写信用社代扣协议，怕发生资金安全问题，希望像新农合一样每年都交现金；

5、登记表格繁琐，增加镇村干部不少工作量，有些报表填写不规范。

6、有些村干部对新农保工作不够重视，业务不熟悉，政策宣传不够到位，导致农户对新农保的政策没有足够的理解而不愿意参加新农保。

7、新老农保衔接时发现一些村干部的养老金有漏登记的现象，同时当时宣传时说国家有相应的奖励，而实际没有，导致一些村干部对新老农保政策衔接有怀疑。

六、建议意见

1、新农保办理手续较复杂，表格种类能简化，能否把主要的内容缩减成一到两种表格，以减轻工作量。

2、外出的年轻人都把身份证带出去了，户口本和身份证能否只出具一种，或通过派出所办理户籍证明以证明身份。

盘锦新农保工作总结篇6

1 影响新农保参保意愿的因素调查分析

参保意愿是指农民关于参加新农保行为的态度看法以及意向性选择。不同因素可能会对参保意愿造成不同程度的影响。通过向河北省保定市徐水县某村居民发放调查问卷, 共发出150份问卷, 收回有效问卷135份, 有效率为90%。样本统计情况如下:

1.1 性别因素对新农保参保意愿的影响

调查样本的性别结构:男性有80人, 女性有55人, 比重分别为59.3%和40.7%。

由于性格的差异, 男性比较容易接受新事物, 眼光相对长远, 对新农保的认知度相对较高, 而女性对家庭养老的依赖性较强。

1.2 年龄因素对新农保参保意愿的影响

调查样本的年龄状况:20~30岁有23人, 31~40岁45人, 41~50岁40人, 51~59岁有27人, 分别占样本17%, 33.3%, 29.6%, 20.1%。为了更清晰的反映不同年龄层次的参保意愿, 特用不同年龄结构的参保人数占总人数的比重进行统计, 结果如下:

可以看出, 参保意愿与年龄呈现出正向相关的态势。也就是说, 年龄越大, 养老风险意识越强, 参保意识越强烈。老年人口为确保年老后的生活, 减轻儿女负担, 更愿意参加社会养老保险。而年轻人相对而言风险意识淡薄, 对社会养老保险制度的需求并不强烈, 甚至有抵触情绪。

1.3 文化程度对新农保参保意愿的影响

调查样本的文化程度:文盲有14人, 小学有30人, 初中有42人, 高中或中专有37人, 大专及以上有12人, 分别占样本10.4%, 22.2%, 31.1%, 27.4%, 8.9%。

文化水平的高低是影响参保意愿的重要因素。文化水平高, 对于社会养老保险理解更为深刻, 能够突破家庭养老和土地养老的传统养老模式, 接受新鲜事物, 参保意愿明显较高。

1.4 收入水平对新农保参保意愿的影响

调查样本的年人均纯收入:5000元以下有45人, 5000~10000元有60人, 10000元以上有30人, 分别占样本33.3%, 44.5%, 22.2%。

农村居民人均纯收入水平是制约居民参保能力的根本因素, 同时也是影响参保意愿的重要指标。相对而言, 收入越高, 支付能力越强, 参保意愿就越强烈, 反之亦然。

1.5 家庭养老对新农保参保意愿的影响

儿子个数:无儿子40人, 占29.6%, 一个儿子68人, 占50.4%, 两个及以上有27人, 占20%。

受到养儿防老等传统观念的影响, 家庭养老在农村仍占有十分重要的位置。通过统计数据可以看出, 家庭规模以及男孩的数量在很大程度上决定了新农保的参保意愿, 可以看出, 在很大程度上, 社会养老保险是很多农村居民退而求其次的选择。

2 影响农民参保意愿的原因分析

2.1 政府对新农保政策内容宣传缺乏

新农保是相对于老农保而提出的新概念, 是农村社会养老保险制度的新探索。作为新兴事物, 政府虽然也通过电视、网络、报纸、广播等媒体进行了广泛宣传, 但是宣传效果并不尽如人意。尤其是基层新农保协管员对该政策的内容、实施管理流程、缴费与待遇的相关性等问题缺乏真正掌握, 因此, 大多数农村对于新农保了解比较少, 出现了“村看村, 户看户, 群众看干部”现象。

2.2 家庭养老和土地养老仍占据一定地位

在长期的农村养老社会化程度较弱和制度安排缺失的农业经济, 农村居民逐渐形成了“养儿防老”和土地养老的方式选择成为一种现实而理智的选择, 并且长期以来成为风险最小化的选择。市场经济时代的到来对这种保障形式形成了巨大冲击, 但是作为传统的养老形式, 仍有着深厚的文化底蕴和根深蒂固的影响, 客观上导致新农保参保意识薄弱。

2.3 老农保的阴影依然存在

我国自20世纪80年代开始进行了农村养老保险制度的探索, 即老农保。这种以农民个人缴费为主体制度模式注定了其保障能力和保障水平相对比较低下, 同时由于政府政策的不稳定性, 到90年代老农保基本处于停滞状态。而少量实施中的老农保却因为保障水平过低使制度基本形同虚设, 无形中还加大了管理成本。老农保实施的教训加大了新农保推行的政策难度。对新政策的不熟悉、不信任降低了新农保的参保意愿。

2.4 新农保激励机制不足

2.4.1 多缴多得、长缴多得机制并未真正形成。

虽然新农保指导意见中, 确定了鼓励农民多缴费、长缴费的政策意向, 但是由于激励制度的财政责任在于地方政府, 各地政府受到财政能力的制约, 并未真正制定相关的细则, 或者即便有相关政策, 但是激励效应并不明显, 使得年轻居民不愿意加入制度体系, 更不愿意多缴纳。

2.4.2 个人账户的保值增值渠道并未真正建立。

目前新农保制度的采取了统账结合的模式, 其中个人缴费和政府补贴部门纳入个人账户, 实行基金积累。个人账户收益率按一年期银行存款利率计算, 这个收益水平相对于物价上涨指数偏低, 也就意味着积累基金处于贬值状态, 客观上制约了农民参保的积极性。

3 提高农村居民参保意愿, 完善新农保制度的对策

3.1 加大新农保制度的宣传力度

加大宣传力度, 提高农民的参保意识。农民作为新型农村社会养老保险参与的主体, 只有从思想上提高认识, 才能调动农民参保的积极性。因此, 我们要加大宣传力度, 采取多渠道、灵活的宣传方式, 营造一个良好的舆论氛围, 使农民认识到新农保对于他们来说是一个真正的惠民政策。同时, 加大宣传力度也是引导、促成农民从传统保障意识向现代保障意识转化, 接受新农保这项新事物的强有力手段。

3.2 强化新农保制度的激励机制

3.2.1 真正建立起缴费与待遇相关联的制度安排。

一方面, 伴随着制度辐射面不断扩大和保障力度不断增强, 适时将自愿参保改为强制参保, 以确保新农保基金运行的持续性;另一方面, 在保障基金收缴的同时, 要求各地制定实施细则, 切实地保障多缴多得和长缴多得, 使得农村居民更加有积极性加入到制度体系中, 并且愿意通过多缴费和长期缴费为自己的养老建立更充足的保障。

3.2.2 探索新农保基金保值增值的渠道。

首先, 提高统筹层次。在新农保覆盖率不断提高的同时, 适时提高新农保基金的统筹层次, 进而提升基金的管理水平。其次, 探索“委托-代理”的方式, 可以将规模越来越大的新农保基金交由专业的基金运行公司或保险公司来运营, 提高基金运营的收益率。再次, 探索多元化的投资渠道。通过多渠道、多种方式的投资, 保障基金安全, 提高收益水平。

3.2.3 确保新农保制度的弹性调整。

目前新农保制度基础养老金为每个月55元, 难以满足农村居民基本生活的需求。因此, 在新农保制度完善中, 应随着新农保基金规模的扩大, 逐步加大政府的补贴力度, 建立新农保与物价水平、人均纯收入增长服务相联接的弹性制度安排。

3.3 提升新农保制度的服务质量

在新农保制度推进过程中, 通过加强管理、“阳光操作”和信息化手段等途径提高服务质量和水平, 增强政府信任度。第一, 新农保管理机构基础设施和人员到位。设立新农保的办公室, 并配备相应的管理人员和咨询人员, 确保管理体制的规范化、制度化和经常化, 为农村居民了解新农保、加入新农保创造便利条件, 增强居民的信任度。第二, 实行“阳光操作”。新农保的收支情况、政府补贴数额、个人账户积累额、投资收益率等指标定期向农村居民公布, 确保制度的公开性。第三, 充分利用信息化手段。从降低管理成本和强化制度透明度的角度考虑, 加快计算机网络的推广力度, 加强对农村协管员的培训, 将新农保的管理全部纳入网络信息平台。

3.4 社会养老与传统养老相结合

依赖于政府补贴、集体补助和农民缴费的新农保制度, 无论是保障能力还是保障水平上都难以在短时间内为农村居民养老提供完全可靠的保障。同时囿于地方财政紧张的压力, 很多地方的新农保制度作用发挥仍然比较有限。因此, 传统的以血缘和地缘为基础的家庭养老和土地养老的作用仍然不容小觑, 社会养老和传统养老相结合是未来一段时间内农村居民养老方式的现实选择。

3.5 逐步建立城乡养老保险的衔接机制

相对于城镇职工养老保险制度, 新农保无论从统筹层次、管理机制还是待遇水平上都存在明显的差距。从公平的理念出发, 实现城乡社会保险制度城乡统筹是必然的发展趋势。因此, 短期内, 首先, 在农村居民人均纯收入水平不断提高和参保意识逐步增强的前提下, 适时提高养老金个人缴费水平, 相应强化中央政府和地方政府的财政补贴力度, 进而提升新农保制度的待遇水平;其次, 建立制度内自由转换和衔接机制。在城镇化进程中, 以农民工为代表的群体将可能在新农保和城镇职工养老保险制度间转换, 建立这部分人群的规范的制度转换和衔接机制将为城乡统筹打下基础。长期看, 将城市和农村的养老保险制度纳入统一的制度框架, 实现制度的真正公平。养老保险城乡统筹的前景将对农村居民参保意愿的提升起到积极地推动作用。

参考文献

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