中国信息大学教育制度

中国信息大学教育制度（共8篇）

中国信息大学教育制度 篇1

学分制

基本学分反映每门课程的教学时间，1 学分16 学时，1 学时45 分钟。每门课程学习结束并通过考试，学生即可获得该门课程的基本学分。各门课程所获得的基本学分累计达到毕业标准时，学生即可申请毕业。不同专业的毕业学分标准不尽相同。我校每一个学分“明码实价”，学生可以根据自己的经济情况和学习规划进行选择。

附加学分反映教学成本的差异，包括设备成本不同（如计算机课程对教学设备的要求大大高于大学语文课程）；师资成本不同；教学班规模不同等等。我校对成本高的课程增加附加学分，有利于优化配置教学资源，合理收取教学费用，适应不同学生的不同需求。学校按选课总学分收取学费，选课周期为一个学期。在上个学期选好本学期的课程，所选各门课程的基本学分与附加学分之和为选课总学分。

修满所有学分的学生可申请提前毕业。

德育导师制

学校实行德育导师制的主要做法是：首先由各学院符合条件的任课教师自荐担任德育导师，然后由学生自主选择德育导师；我们将既能教课，又热心于学生品德教育作为遴选德育导师的首要条件；德育导师可以管理不同专业、不同年级的学生。德育导师的主要职责是对学生行为指导、思想管理和选课指导。

学校推行德育导师制的目的，从学生的角度看，是要充分尊重学生的自主选择权利，增强学生与教师的互动性，促进学生学业进步，形成良好的思想道德品质，让学生身心得到健康发展；从教师的角度看，是要推动专职任课教师深入学生、了解学生，将教书授课与育人工作有机结合，既能够完成授课任务，又能够做学生教育管理工作，帮助老师提高自身素质与能力，真正将教书育人落到实处。

中国信息大学教育制度 篇2

一、我国高校教师薪资制度的现状以及存在的问题

( 一) 我国大学教师薪酬制度的现状

随着我国高等教育的大众化,我国的高等教育办学主要存在公办高校和民办高校两种形式,其中,公办高校在我国的高等教育体系中占据主体地位。因此,本研究中的高校教师薪资制度主要指由国家相关财政部门统一拨款的我国公办高校中教师的薪资制度。

新中国成立以来,高校教师薪资制度经历四次大的改革: 第一次是1952 年开始执行的等级工资制度改革; 第二次为1985 年起执行的结构工资制度改革; 第三次为1993 年开始执行的工资套改; 第四次为高校教师岗位绩效工资制度改革。

从总体上看,我国高校教师工资由两大部分构成: 校内津贴部分和国家工资部分。国家工资包括教师的基本工资、教师的岗位津贴以及国家规定的特殊岗位津贴等,主要由人力资源和社会保障部门根据职务、任职年限以及工龄等制定统一标准,统一发放; 校内津贴主要包括职务岗位津贴、节日慰问金、超工作量补贴等,由各高校根据自身的实际财力状况自行分配。2006 年,国家三部委联合下发了《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》,此《改革方案》规定教师的工资分为岗位工资部分、薪级工资部分、绩效工资部分以及津贴补贴部分。岗位工资和薪级工资构成基本工资,由国家按照统一标准分配。而其中的绩效工资部分的发放则由高校自行解决,主要依据教师的实际业绩和贡献,具有一定的灵活性。

通过以上分析不难发现,首先,国家工资分配制度与校内工资分配制度并存; 其次,教师工资的构成中基础工资的占有比例不断减少,高校的自主分配权不断扩大; 再次,一些高校出于发展的需要尝试高薪招聘人才。

( 二) 我国大学教师薪酬制度存在的问题

1. 高校教师的薪资水平偏低,缺乏必要的外部竞争力。当前,我国高校教师的薪资制度主要由政府主导,市场化程度不高,致使我国高校教师的薪酬水平缺乏外部竞争力,不能有效地吸引优秀的高级人才投身高等教育。

2. 高校教师的薪资制度主要依据教师的职称和职务,缺乏对于青年教师的激励性。目前,我国公办高校中教师的薪资主要以教师的资历、职称以及职务为核心,而且校内工资的发放也以此为标准,这就导致薪酬分配中不重视教师的个人能力和工作绩效,对于教师的激励性不足,不能有效地调动教师,尤其是年轻教师的工作积极性和工作能力。

3. 工资制度中现有的激励机制存在短期性的缺陷。部分高校在校内津贴部分的发放上设有一定的激励机制,但这些激励机制大部分是只重视量而忽视质,而且,存在一定的短期性。

4. 缺乏能够有效激发教师进行团队合作的效力。目前,我国高校教师工资的上涨主要依赖于职称或者职务的晋升。然而,绝大多数高校在实行岗位设置和人员聘用以后,由于岗位数量有限,如果上一层级的岗位已满,那么下一层级的人员则难以升职。这就导致教师不愿与同事分享知识,不愿与同事进行团队合作。

二、美、德、中等三国高校教师薪资制度的解读和对比

( 一) 美国高校教师薪酬制度解读

1. 美国高校教师的薪酬分配制度有两种形式: 教师签约薪资制度和单一固定薪资制度,这两种制度并存,但占据主体地位的则是教师签约薪资制度。教师签约薪资制度指高校依据教师的工作经验、学术活动情况以及教育水平等对教师的预期工作产出做出判断,并以此确定教师的底薪;而单一固定薪资制度则等同于我国的高校教师职务等级工资。不管哪一种制度,美国的高校教师的薪酬均与其受聘等价关系密切。

2. 美国各高校在教师最高薪资和最低薪资方面都有明确规定。教师的薪资构成包括固定的基本工资、可变工资以及奖金,其中固定工资占教师工资构成的55% 以上,占据主体地位。固定工资会随着教师职务的晋升以及物价的变化而调整。可变工资则由教师的自身的专业及其业绩来确定。高校教师年薪按照9 - 11 个月的工作合同为基础,美国高校在假期利用业余时间或者因为从事第二职业等的收入不纳入教师工资范畴之内。

3. 年薪制是美国高校教师主要的薪资分配形式。在私立高校,一般情况下,首先由各高校的校长结合自身的实际财力,在教师薪资方面提出自己的建议和想法; 然后,再由学校董事会通过集体决议确定教师的工资构成、工资标准以及工资级别等。公立高校与私立高校不同的是,必须首先由各州议会集体决议批准该州范围内各高校的教师的薪资级别,然后,再由各院校的校长依据现有的工资级别向学校董事会或者州立法机关提交该院校教师薪资标准的建议。在公立高校中,董事会享有财政自主权,因此,在教师的薪资标准方面具有一定的决定权。

通过以上分析,不难发现美国的高校教师薪酬制度具有三个显著特点: 一是注重教师的工作绩效; 二是市场化的调节程度高; 三是激励性较强。这样的特点使美国高校的教师薪酬制度在推进高校发展和加强师资队伍建设方面起到了积极的作用。

( 二) 德国高校教师薪酬制度解读

德国高校分为培养实用型人才的高级专科学校和其他大学、学院; 高校的教学科研人员分为教授和学术中层,且高校教师都是联邦或者州公务员。所有高校教师均执行统一的工资标准。工资标准包含15 个等级,主要包括基础工资、工龄工资以及地方津贴等。但传统的德国高校教师薪资制度并没有将教师的个人业绩等纳入考虑范围,工资与业绩严重脱节。这种传统的高校教师薪资制度由于缺乏竞争性,致使教师容易产生倦怠情绪、不思进取,因此,不能满足德国高等教育发展的要求。

进入21 世纪以来,德国联邦政府提出在高校内实行以业绩为导向的高校劳资制度,建立具有竞争性和以业绩为定向的工资制度,将高校教师的薪酬分为两个部分: 固定工资和短期奖金,其中短期奖金又分为在高校担任某项职责的短期奖金和在教学和科研中因成绩突出而获得的短期奖金。德国的高校教师薪酬制度最大的亮点在于将竞争机制和效率观念引入教师薪酬制度之中,将教师的薪酬与教师的岗位职责以及个人业绩等相挂钩,这也是德国高校教师薪酬制度改革的关键和核心内容。

( 三) 中、美、德等三国教师薪酬制度比较分析

1. 从政府在高校教师薪资方面所发挥的作用来看,在我国,高校教师的薪资管理主要由政府来负责,因此,政府起着主导作用,而高校则主要服从于政府。而在德国,尤其是在高校教师的聘用方面,主要由政府来负责高校教师的聘用,被聘用为高校教师的人员属于公务员,在工资薪酬方面按照公务员的标准执行; 而我国的高校教师虽然按照事业单位人员的标准享受一定的待遇,但实际身份并不是公务员。尽管在我国高校成为高校教师聘用的主体,但教师的薪酬制度仍由政府主导,市场化程度太低。

2. 从三国薪资制度的灵活性来看,美国的高校执行教师签约薪资制度,对于不同学术背景和具有不同能力的教师设置不同的年薪。而我国和德国均实行政府主导的职务等级工资制度,这种薪资制度缺乏一定的灵活性。

3. 在高校教师薪酬水平上,美国和德国高校教师的薪酬水平远远高于我国,因此,他们的教师薪资水平的竞争力也明显强于我国。美国高校教师的聘用实行高校自主聘任,教师薪酬的市场化调节程度较高。德国高校教师与公务员享有同样的薪资待遇,社会地位较高。而我国高校教师的薪资水平以及教师的社会地位等都相对较低。

4. 从薪资结构来看,美、中、德等三国的高校教师薪资构成都有所不同,但仍存在相同的部分,即都含有固定工资的部分,而且这部分在整个薪资中占绝大部分,由此可见,三国高校教师薪资制度都注重教师收入的稳定性。

5. 从外部保障环境方面来看,美国在高校教师薪资制度相关法律建设方面比较健全、成熟。在德国,高校教师的薪酬制度要受到《公务员法》以及《劳动法》等多重法律的保护。而我国到目前为止还没有专门针对高校教师劳动权益保护的相关法律。

6. 在与高校教师薪资制度相关联的其他相关制度方面,美国和德国明显优于我国,尤其是在高校教师的招聘制度、晋升制度以及用人制度等方面。美国和德国对于从事高校教师职业的要求和标准都比较高,对于高校教师的准入设置了严格的标准和条件。这些严格的教师准入制度、晋升制度等都是建立在对教师绩效考核的基础上,也就是说,高校教师的业绩之间关系到其能否得到聘用,能否获得晋升,教师的个人绩效直接关系个人的薪酬的获得。

三、我国高校教师绩效工资改革的措施

( 一) 加大对我国高等教育的经费投入,提高高校教师的工资水平

长期以来,制约我国高等教育发展的主要原因就是教育经费投入的严重不足,这也是导致高校教师工资水平不高的最主要原因。要顺利实现建设教育强国的伟大梦想,必须加大对教育的经费投入力度。只有加大了经费的投入力度,才能提高教师的工资水平,吸引国内外的优秀人才,激发高校教师的从业积极性,最终稳定高校的教师队伍。

( 二) 将市场机制引入高校教师的工资制度中,扩大高校在薪资分配以及薪资发放中的自主权

当前,我国高校以政府主导的高校教师薪酬分配制度占据主体地位,政府对高校管得太死,高校教师薪资分配缺乏市场的调节和导向作用,导致高校的教育资源分配不够科学、合理。因此,我国的高校教师绩效工资改革应引入市场机制,扩大高校的分配自主权,比如,各高校可以将现代企业的人力资源管理理念引入高校的教师管理中来,从自身的实际情况出发,制定具有市场性和竞争性的薪酬制度模式,从而吸引更多的优秀人才进入高校。

( 三) 加强对配套管理制度的完善,夯实教师岗位绩效工资的基础

绩效评价是绩效工资分配的前提,高校教师绩效评价制度的科学与否直接关系高校教师绩效工资制度能否顺利地开展。因此,各高校应建立健全相应的教师绩效评价机制体系,制定出一套评价内容多元化、评价方法多样化、评价标准科学化、评价过程规范化的高校教师绩效评价方案,对教师的绩效展开科学、全面的评价,为教师绩效工资制度在高校的确立打好基础。

( 四) 坚持“保障优先”的宗旨和理念,处理好高校教师构成中固定部分与浮动部分的构成比例和关系

高校教师有保障的、稳定的经济收入有利于增强教师的职业安全感,因此,我国的高校教师工资分配制度必须坚持“保障优先”的原则,首先,考虑满足教师较高生活水平的需要,因此,高校教师薪资中的保障性工资应该占据主要地位。其次,是激励性工资部分,但激励性工资的构成比例不宜过大。美国和德国高校教师薪酬分配制度的绩效情况也进一步证实了这一点。我国高校教师薪酬分配制度改革应在上级主管部门核定的绩效工资的总额内,合理确定基础部分和奖励部分的构成比例,即处理好固定部分与浮动部分的构成比例。

四、结语

我国的高校教师工资制度经历四次大的改革,处于不断完善之中。在此不断完善的过程中,势必存在一些问题和不足。美国和德国的高校教师薪酬分配制度极大地提高了教师的从业积极性,有利于提高高校的办学水平,对我国现阶段的高校教师工资分配制度具有重要的借鉴意义。因此,以美国和德国两国高校教师的薪酬分配制度为借鉴,对我国的高校教师工资分配制度进行改革和完善是加强高校教师师资队伍建设,提高高校办学水平的必然要求,具有重要的意义。

摘要：高校教师是高校人才培养任务的主要实施者,对于高校教师的培养和管理事关高校人才培养目标的实现和高校的未来发展。高校教师的薪酬制度对于教师的从业积极性具有极大的影响。我国目前的高校教师薪酬制度存在的问题较多,主要表现为缺乏外部竞争性和内部激励性,从而严重地挫伤了教师的积极性。美、德两国的高校教师薪酬制度存在一定的优势,值得借鉴和学习。有鉴于此,我国应深化高校教师工资制度改革,从而促进高校教师资源的合理配置和有效流通。

关键词：大学教师,薪酬制度,绩效工资,比较研究

参考文献

[1]张昆山.我国高校教师绩效工资制度改革模式研究[J].中国成人教育,2009(4):73-75.

[2]赵洁莹.发达国家大学教师薪酬制度解读及其对我国的启示[J].福建师范大学学报:社哲版,2012(1):46-49.

[3]胡磊.大学教师工资的国际化比较研究[J].教育评论,2010(7):11-13.

[4]苗瑞军.中美两国高校教师工资制度比较研究[J].教育探索,2010(8):32-34.

构建中国特色的现代大学制度 篇3

现代大学制度的内涵

现代大学制度的内涵源于西方，传统上认为是以“学术自由、教授治校、大学自治”为特征的西方大学制度。随着社会的发展，市场对人才和知识的依赖日益提高，这就从本质上要求高等教育的现代化。然而，现代化的大学不仅仅是从“空间”和“时间”上进行界定的，而更重要的是从制度层面上进行考量，以现代化的制度来适应外部环境的变化。因此，现代大学制度应当是能够促进学术自由和适应社会发展需求的一套维持大学组织健康发展的结构功能规则体系。在这套规则体系中，从内部要求大学的普遍价值得到维持和发展，从外部要求大学的组织运行能够适应市场的变化，顺应时代的需求。

现代大学制度的构建—普适价值和中国特色

现代大学诞生在西方，现代大学制度的普适价值伴随着现代大学的兴起而逐步形成，中国现代大学制度的建立在其中吸收了丰富的营养。同时，我国高等教育实践与国情的特殊性又决定了我国现代大学制度构建中的中国特色。因此，构建中国特色现代大学制度既要借鉴大学之所以为大学的普遍共识，又要立足中国国情、融入中国特色。

1.构建现代大学制度要体现高等教育的普适价值。大学从诞生之日起，就肩负着传播知识、传承文化的使命，并且始终贯穿于人类发展的历史。尽管每个国家因为政治、历史、文化环境的不同使得每个国家的大学都会有其独特之处，但是，人们对于大学制度的国家特色维护并不会也不应该完全脱离大学的普适精神。《世界高等教育宣言》中指出的： 大学自治和学术自由是21世纪大学发展的永恒原则。研究者普遍认为，高深学问是大学的本质特性和存在根基，大学自治、学术自由是大学最根本、最悠久的传统。在大学发展过程中， 大学自治和学术自由始终是支撑着大学制度维系、发展的根本所在。

2.构建现代大学制度要注重“中国特色”。一个国家的大学制度， 是依赖于本国的政治、经济制度和文化传统而建立起来的，一所大学的制度构建也遵循同样的原则。我国的政治制度和文化传统决定了我国大学制度的构建必须坚持“中国特色”，我国高等教育的发展水平也决定了我国大学制度构建的“中国特色”。在构建现代大学制度的过程中，必须充分考虑中国悠久的历史文化特性和社会主义初级阶段的基本国情。在探索中国特色的现代大学制度中，应当满足社会主义现代化建设中的政治、经济、文化需求，体现中国独特的文化价值。

中国人民大学的探索与实践

在探寻教育规律、构建现代大学制度的过程中，我们发现，没有一套制度能适用于所有大学。大学作为一个组织，要在运行和发展中摸索出适合自身组织特征的制度体系，使其成为规范和协调组织各种行为的、与组织有关社会成员共同遵守的规则，帮助大学更好地履行职责。从组织学的视角来看，把握好以下几点将是构建完善中国特色现代大学制度的关键。

1.明确组织使命，确定组织目标是构建现代大学制度的前提。大学需要根据自身发展历史和社会发展需求来对自身的组织使命作出明确判断。中国人民大学是新中国我党创办的第一所新型正规大学，从延安到北京，从新民主主义革命到改革开放，中国人民大学始终与党和国家的命运联系在一起，这就决定了学校制度必然烙上国家、政府和社会对其要求与期望的印记。作为大学制度的重要载体，《中国人民大学章程》就对建设“人民满意，世界一流”大学的办学目标和“立学为民、治学报国”的办学宗旨作了明确的阐释，将学校重大的、基本的问题，以及改革和发展的重大成果与成熟经验内化为全体师生员工的共同信念、价值观和行为准则，师生不知不觉地感受它、理解它和支持它，使大学制度成为一种环境、成为一种风气、成为一种文化。

2.基于组织优势和时代需求，制定大学战略是构建现代大学制度的重要原则。如同文学艺术一样，只有民族的才是世界的。单纯的跟随战略让中国大学无法实现对国外先进大学的超越，更无法立足于世界一流大学之林。中国人民大学作为人文社会科学的重镇，近年来一直致力于呼吁全社会重视人文社会科学；呼吁传承发展马克思主义；引领国学教育、弘扬国学传统；抵制教育过度产业化、功利化思潮，不仅关注自身的学术传统，而且更根据时代要求和自身使命，逐步建立起顺应时代要求、适应我国国情、适合学校发展的大学制度。这些重大措施促进了中国人民大学自省、自重、自律意识的形成，提升了学校按自身规律自主办学的能力，提升了学校独立思考和创新的能力，彰显了大学活力。

3.实现学术自由和提升行政效率并举双赢是构建现代大学制度的重要途径。学术性是大学的基本特征，但为了保障学术活动蓬勃发展，还必须有一套支撑有力的行政管理系统。学术活动本质要求充分的自由和自主，而行政管理则要求明确等级、划分责权。只有有效地协调两者的关系，才能充分释放制度的活力。2009年，中国人民大学率先在哲学社会科学领域开展一级教授聘任的试点工作，健全校级学术委员会、学位委员会、职称评审委员会、院系学术委员会的作用机制，在学术性事务、学术性评价、考核、晋升方面，充分地体现“教授治学”的宗旨。同时，学校致力于建设职业化的管理人员队伍，合理设置行政机构，进一步明确和规范行政机构的管理权限及其运行机制，提高管理效能。这些措施理顺了行政权力与学术权力的关系，为合理配置学校资源、实现学术自由与行政权力双赢进行了有益的探索。

4.理顺组织内外关系，确定组织内外界限是构建现代大学制度的重要保障。在知识经济及市场经济条件下，高校与社会有着紧密的联系。一方面，外界对知识的依赖在不断增长；另一方面，高校赖以生存和发展的资源很大部分也来自于政府和社会的支持。如何在遵循契约精神的前提下，重塑高校与政府、高校与社会的关系是个重要问题。中国人民大学把三者的边界通过大学章程的方式予以固定和明确。在具体举措方面，通过建立学校董事会，吸收政府、企业界、文化界和其他社会各界的代表参与，获取社会支持并参与学校管理，对学校重大事项，如发展规划、年度计划、经费使用情况进行监察；完善社会参与办学模式，探索学校与地方、企业共建研究院、产学研基地的新形式，为社会输出智力支持。这些措施既保障了大学的自主办学权，又建立了规范的外部支持机制和监督机制；既呵护了大学的内在发展逻辑，又保证了学校在社会的发展中不断吸收有利于自身发展的营养，保持生机。

一流的大学需要一流的大学制度，大学制度是大学活动的精神依据和行为规范，是大学维持和发展的基本条件。构建具有中国特色的现代大学制度是我国大学实现长足发展的关键，需要足够的智慧和勇气。对此，我们应该珍重使命，弘扬理性思维，既顺应世界发展的潮流，又切合本土高等教育发展的实际；既要考虑高等教育的规律，也要考虑大学自身的组织特点；既注重环境的营造，又注重内在信念、价值的培育。遵循这样的规律，才能为科教兴国和人才强国、为实现中华民族的伟大复兴奠定坚实的现代大学制度基础。我们相信，在不久的将来，“钱学森之问”就可能会有答案，建设世界一流大学将指日可待。

参考文献：

[1] 21世纪初我国现代大学制度研究：进展与趋势[M].刘楠，侯怀银.大学（学术版） 2011.13-19.

[2] 现代大学制度建构的三个层面及其关系[M].宋旭红.现代教育科学，2005.20-22.

[3]论建立有中国特色的现代大学制度[M].邬大光.中国高等教育，2006.

（作者单位：中国人民大学 刘向东系中国人民大学副校长）

中国信息大学教育制度 篇4

同学们，我们学校给大家设立有通识课，通识课包括哪些课程呢？包括人文类课程、信息类课程、外语类课程、写作知识、硬笔书法、文体课程等。是我校所有专业的学生都要学习的课程。

那么学校为什么要设立通识课呢？很多反映社会对大学生要求的调查报告都说明，用人单位对人才的第一位要求是扎实的专业知识，有些单位甚至以大学生是否具有某些具体技能来判断他的专业水平，在这种情况下，我校设置通识课程是否与社会的要求不合呢？其实，这是一个人才培养定位的问题。用人单位的具体需求千差万别，他们对专业技能的要求也因他们单位的岗位设置，因时而异。大学如果办成某一个或一类的岗前培训机构，它的人才出路就非常窄，人才所能承担的责任就非常局部，就不是大学，甚至连职业学院也不是了。大学承担的是教育兴国的责任。只有为社会培养人才，大学才能生存。

谈到这里，我就要大家思考一下：大学教育的目的是什么？

传统的观念认为，大学教育的目的是完善人格，这种观念从大学开始出现的时候就占有统治地位，随着时代的进步，这种观念已不能完全适应社会的要求。为社会培养适用人才是大学义不容辞的责任，是大学生存和发展之道。我校的办学的目的就是增强学生的就业竞争力。增强学生就业竞争力的培养定位，体现了教育对社会负责，推动了学校面向社会实际开展学术研究，推动了知识创新，是推动各种科学和技术进步的巨大动力。增强学生就业竞争力体现了教育对学生的负责，体现了满足学生提高生活质量愿望的用心。

安德鲁·卡内基曾经说过：“如果把我的厂房设备、材料全部烧毁，但只要保住我的全班人马，几年以后，我仍将是一个钢铁大王。”虽说卡内基的话不无夸张之处，但它充分说明这位企业家对人才的重视程度。那么今天我们的社会需要什么样的大学生，需要大学生具备哪些知识和能力呢？

实例：

上海汽车工业集团；选拔学生的标准有四点：一是学习成绩优秀；二是社会实践丰富；三是最好是学生党员或是学生干部；四是有良好的外语功底，不少学生必须精通二门外语；

上海建工集团：首先要有吃苦精神；其次是专业对口、素质好；再次是组织能力强、实践丰富；

联想集团：坚持两大标准“选才”，一是对公司核心价值的认同；二是“人岗匹配”，即能否适应岗位的需求；

诺华制药：七大核心能力——创新、团队协作、领导艺术、顾客为本、变革发展、沟通技巧、注重实效；

中国银行上海分行：英语、计算机、活动能力突出；

IBM：第一个是pride（自豪感），第二个是innovation（创新），第三个是 flexibility（灵活性），第四个是高绩效文化（贡献及工作热情）；

英特尔集团：除了专业和语言的基本要求外，“学习能力”与“团队精神”是非常看重的因素；

西门子：“诚实”是一个非常重要的用人标准；

日本名企SMC：制造业白领蓝领差别不大，肯于吃苦最重要；

多维集团公司总经理王靖飞说：我们更看重大学生的有两点，一个是他们的自信；第二是学习能力。自信的表现是什么呢，是他敢于承受这种责任和压力，因为到每一个企业，都会给他们一定的工作目标和工作计划，很多大学生不愿意承受，不愿意去接受这种责任的挑战，那就是没有自信的表现，所以我们首先看中的是自信。第二是他们在短时间内能够适应企业，需要学习力，就是能够把学到的东西和社会实践相结合起来，马上能够适应企业和工作。

著名企业家吴先红先生认为，当代大学生应具备六方面的基本素质。首先，要具备高尚的道德修养。要树立“从我做起”的当代大学生使命感，恪守诚信原则。第二，要具备健全、健康的心智。即“大度和宽容”，“有积极的心态”，“学会换位思考”，“具备双赢的思维”，“善于反省”和“不固执，不保守”。第三，要有持之以恒的耐心和一丝不苟的工作态度。第四，要乐于学习，善于学习。具体来说，就是培养自主的学习习惯，以学为乐。第五，要有较强的人际交往和沟通能力。这是至关重要的一点。最后，必须具备扎实的专业功底和正确的职业态度。

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从以上一些企业和企业家对大学生的要求来看，虽然由于各自企业的背景会有一些不同的侧重点，但我们还是可以窥一斑而见全豹，概括来看应该有以下方面：

1、有良好的道德品质。希望大学生要讲诚信，对企业对同事对上级都要讲诚信。对工作要有责任心，做事缺少责任心的大学生企业不会欢迎。要有职业道德，工作中要有敬业精神，对自己的工作精益求精，刻苦钻研。对同事要尊重和关心，遵守企业的规章制度，要有起码的社会公德。

2、要有肯吃苦的精神。有些大学生到企业后被安排在车间一线工作，就非常不满意，原因是太累，人家40、50岁的人都在干的活他们天天喊干不动，这样的学生企业绝对不欢迎，不管你有多大的能耐多高的文凭。

3、要善于沟通善于合作。企业的工作几乎没有单凭一个人就可以干成的，需要多部门多工种的合作，如果一个人不善于沟通和合作，轻则影响你个人工作的完成，严重者会影响整个企业的发展。如有一家企业派出一个三人小组赴国外一家企业谈判引进项目，其中有一位是某名牌大学高材生，知识和技术都不错，但是在谈判中就是无法与另外两位意见统一，并且

固执己见，甚至一意孤行，结果外方认为这家企业不可靠，导致谈判失败。

4、要有必须的一技之长。一定的技能是不可缺少的，有些大学生由于各种原因，其基本技能都没有，与其专业对口的工作也基本不能做，这样的学生企业肯定不欢迎。企业希望一个人有掌握专业知识和技能的能力，并且有不断扩展这些知识和技能的潜力。

5、要有积极进取勇于创新的精神。企业的发展要靠员工，尤其是那些具有积极进取勇于创新精神的员工，就是企业的宝贵财富，企业会不惜代价争取这样的员工，留住他们重用他们。

美国著名人力资源专家詹姆斯.希尔曼多年潜心研究世界500强企业的用人之道，惊讶地发现有13种人是世界500强企业最讨厌也是坚决不用之人。

1.没有创意的鹦鹉；

2.无法与人合作的荒野之狼；

3.缺乏适应力的恐龙；

4.浪费金钱的流水；

5.不愿沟通的贝类；

6.不注重资讯汇集的白纸；

7.没有礼貌的海盗；

8.只会妒忌的孤猿；

9.没有知识的小孩；

10.不重视健康的幽灵；

11.过于慎重消极的岩石；

12.摇摆不定的墙头草；

13.自我设限的家畜。

当前是怎样的一个时代？全球化、信息化。我们学校为大家设置人文类课程的目的是让我校学生有更深远的发展前景。中国要带领世界前进，必须培养大批有开阔眼界的人才，学习六史的目的是引导学生了解人类精神文明成果殊途同归，各民族各地区再发展中逐步融合的趋势，为承担我国的历史责任，为实现自身的最大价值创造更大空间。

我校的计算机课程包括办公自动化、网络基础、程序设计、多媒体技术、数据库技术等丰富的内容，学好了这些知识和技能，用人单位怎么能不欢迎？我校开设的基础英语课程旨在提高学生的听说能力，适应我国日益广泛的国际交流需求，适应在我国境内的外资、合资企业对人才语言能力的要求，适应我国日益扩大的对外投资的需求。我校开设的写作基础、硬笔书法等课程，不但有极高的实用价值，还能生动的展示学生的优秀素质。

事实表明，厚基础、宽口径的人才，路越走越宽。一个人在社会上所从事的工作，与其在学校所学的专业完全对口的少之又少。希望仅仅凭借专业知识和技能获取一份好工作的想法，在多数情况下行不通。当一个人从学校走向社会的时候，你面前的机会之多是你无法想象的。自身具有广泛的适应性，是把握机会的最重要条件。同学们在掌握专业知识和技能的同时认真学习通史课，可以展示自身发现问题、分析问题、解决问题的能力，这种能力比专业知识和技术更受企业欢迎。

讨论题：、大学开设通史课的目的和重要意义？、专业课与通史课相辅相成的关系？、通史课在社会实践中的实际作用？

中国信息大学教育制度 篇5

摘要：行政公开是指国家行政机关的一切活动除涉及到国家机密、个人隐私和商业秘密并由法律规定不得公开的以外，必须向行政相对人及社会公开。行政公开的实质是政府对自己与公民关系的性质所做的认知和定位。行民主政治的应有之义，许多国家制定了关于行政公开的法律，将行政公开制度以法律的形式确定下来。我国是社会主义国家,有着比资本主义国家更广泛的民主基础，积极推行行政公开工作，制定《行政公开法》，不断完善我国的行政公开制度,也是发展社会主义民主的市场经济体制现实的客观需要。当前，研究我国行政信息公开制度建设问题不但有着重大的理论意义，而且具有重要的现实性意义。从现实角度看，我国行政信息公开虽然已取得了一定的进展，但还存在着观念障碍、内容和渠道的局限以及缺少制度约束等方面的问题。如何借鉴国外的先进经验，进一步完善我国政府信息公开制度，已成为一个备受关注的问题。

关键词：政府信息公开 制度研究 完善

正文：

行政信息公开制度是基于宪法上的知情权以及行政机关的行政说明责任，自然人、法人或者其他组织有权获得行使公权力的组织的除外事项之外的任何信息的制度。该制度在各国实践中最容易出现的问题是申请人资格以及除外事项的确定，结合各国制度发展历程、中国立法及实践情况，提出行政信息公开制度的其出发点是人民主权，请求主体是任何人，不存在内部人和外部人的区分，在请求时，也没有必要明确表示请求该信息的目的。在统一的行政信息公开立法中借用各国的经验，既采用列举除外事项的立法例，也通过公开原则的确立、严格解释规则以及举证责任规则的确立，限制行政机关在不公开事项的裁量权。

一．我国行政信息公开制度确立的时代背景

1．市场经济的建立与完善是我国行政信息公开制度确立的现实基础

在我国的法律体系中，行政信息公开确立的理论基础、宪法根据都早已存在。然而，在政治生活实践中，行政信息公开作为一项基本的行政法律制度长期处于缺位状态。究其原因何在？经过反复思索，我们发现竟然存在于反复争论、仍在努力完善的市场经济中。1978年，十一届三中全会首次明确了全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的，邓小平首次明确提出“当前这个时期特别需要强调民主......”。同年12月31日，在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话中，邓小平明确提出：“为了保障人民民主，必须加强法制建设。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。此后，以1982年《宪法》的颁布实施为起点，我国社会主义法制建设正式全面展开。然而即便在此时，由于市场经济的仍然缺失，最终导致了我国公民权利意识的普遍薄弱。无论在政府还是在百姓，“官本位”的思想仍然根深蒂固。就行政法制而言，1986年《治安管理处罚条例》，已经就行政处罚程序第一次作出了较完整的规定，可在此条例中，所谓的“程序”只是行政机关进行行政管理的程序，可以说其最大进步也仅仅在于将程序立法融入了相应的实体事项之中，并没有能够出现关于行政信息公开的系统规定。

直到1993年11月14日，十四届三中全会正式通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，市场经济体制逐步完善。宪法中所赋予我们每一个公民的每一项基本权利，都不再仅仅只是法条，而是越来越真切、越来越现实。人们拿起法律的武器，甚至是宪法武器维护自己权益的意识越来越高涨，而这一切都应归功于市场经济体制建设的稳固推进。

2．加入世界贸易组织是我国行政信息公开制度确立的国际法依据 行政信息公开，作为一项制度，作为一项法律基本原则，在我国的确立，不仅仅是在“主权在民”的社会主义性质，更现实的在于，在市场经济的有力推动下，我国公民权利意识的日益觉醒，无论是理论界、还是实务界，都充分的认识到了“行政控权”的重要性及必要性，充分认识到了通过法治的途径来进行“行政控权”中关键的一环在程序，在公开。更重要的是，随着我国于2001年最终加入世界贸易组织，世界贸易组织的法律规则不仅要求我国给与外国自然人、企业等以国民待遇原则、最惠国待遇，保证“市场开放，自由竞争”。更明确的对我国提出了“透明度”的要求。并且伴随着世界贸易组织的争端解决机制和贸易政策审查机制，在外国行政相对人与我国行政主体的行政法律关系中，外国行政相对人与我国行政主体博弈的力量，相比于国内行政相对人，得到极大增强，也为我国行政法治建设带来了无形的，更为强大的外在压力。

在我国对外开放的逐渐纵深发展中，中国现代行政法治建设进程的日渐加快。1996年，《行政处罚法》第4条第3款第一次明确规定：“对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据”。2000年，《立法法》规定：“列入常务委员会会议议程的重要的法律案，经委员长会议决定，可以将法律草案公布，征求意见。”“常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。”“法律签署公布后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。” 2003年，《行政许可法》明确“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。”“有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。”2004年，国务院在《全面推进依法行政实施纲要》中，也明确规定：“行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。”

《政府信息公开条例》的颁布，使行政公开作为一项制度最终得以确立。并且，它还将作为一项基本的法律制度、法律原则在日后的《行政程序法》中确立，而这一切又昭示着我国现代行政法治建设将迈上一个新的台阶，公开将成为我国现代行政法治建设的主要内核。

二．我国行政信息公开制度的现状分析

1．我国信息公开制度的发展概括

2003年5月，国务院有关会议要求各部委加快推进信息公开步伐。继广州市政府2003年初率先实施《广州市政府信息公开条例》之后，上海、湖北、吉林、江苏等省市以及国土资源部、国家食品药品监督管理局等中央部委也先后制定颁布政府信息公开方面的法规、条例、办法等。2006年1月1日，中央政府网站正式推出，使公民参与公共政策的议程设置成为可能，而政府也通过网站来了解社情民意。

2008年5月1日起 《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行，这在我国民主法治进程中具有重大而深远的意义。一方面是公民的知情权有了法律的保障，另一方面，有

利于增加行政过程的透明度，有助于克服暗箱操作、滥用裁量权和防止行政中可能出现的腐败，正所谓阳光是最好的防腐剂。

2．我国现行行政信息公开制度的缺陷及其原因 当前我国的行政信息公开制度存在的主要问题主要体现在以下几个方面： 首先表现在法律规范上：在《行政信息公开条例》颁布之后，虽然有了一部统一的信息公开法，但相匹配的法律规范与其他方面还有待完善;其次是制度上：行政信息公开制度存在缺陷，表现在行政信息公开的方式单

一、内容狭窄，政府信息公开制度在很多行政机关还只是流于形式;还有主观上存在的落后观念，影响了政府信息公开。由于社会历史及诸多综合原因，社会公众的法律意识不强，没有认识到政府信息公开的意义以及知情权是其基本人权，相对制约了政府信息公开。我国公务员中有一部分人的民主法制观念淡薄，官本位思想浓厚，漠视公众的知情权;就我国的现状来看，行政信息公开的手段和方式落后，滞后的技术，束缚着政府信息公开，信息公开基本上是采取主动公开方式，公众申请获得所需要的信息十分困难;最后，与信息公开相配套的硬件和软件急待加强，公众要获得必要的信息需要大量的相关资料和媒体的帮助。

三．我国行政信息公开制度的完善

1．立法模式的选择

就立法模式而言，笔者倾向于借鉴美国制定一系列行政公开单行法，（美国于1946年制定《联邦行政程序法》，1966年制定《情报自由法》，1976年制定《隐私权保护法》，1976年制定《阳光下的政府法》，从而确立了行政公开制度，使行政公开有法可依。）如制定一部《行政信息公开法》，这既有利于克服分散立法中存在的粗疏、相互不协调等弊病，又可为制定《行政程序法典》做前期的准备铺垫。当然在此基础上要搞好它与保密法的协调、与行政复议和行政诉讼法律的衔接工作，加强相关的地方行政立法，以形成一个对各类政府信息的公开原则、范围、方式、程序、法律救济及法律责任做出系统规范的法律法规体系。

2．立法的基本原则

行政公开原则反映了行政公开的目的,体现其立法精神,是行政公开法的核心。美国在行政公开系列法中贯彻的系列基本原则值得我国立法借鉴，我国的立法原则可包括以下几项基本原则:(１)公开法定原则。即指行政机关行政公开的权利、义务的设定和实施均由法律规定;行政公开必须依据行政公开法规定的程序进行;未依法公开的或未按法定程序公开的,均为违法行政行为。(２)不损害原则。即指行政公开不得损害国家利益、社会公共利益,公民、法人和其他组织的合法权益。凡涉及到国家安全、国家秘密、商业秘密及个人隐私等内容,不得公开。(３)不公开无效原则。即指依照法律规定应该公开而未公开的具体行政行为为无效行政行为,行政机关应按法定的公开程序重新做出具体行政行为;抽象行政行为如果未经公布程序向社会公开,则不发生法律效力,不能作为行政管理的依据。(４)损害赔偿原则。即指依法应该公开的行政行为未公开,并因此给公民、法人或其他组织造成损害的,要依法给予行政赔偿。(５)权利保障原则。是指公民、法人或其他组织有权要求行政机关公开其行政行为;当他们认为行政机关的行政行为违反了行政公开法的有关规定,有权向有关部门提起行政复议或向人民法院提起行政诉讼,因此而受到损害的,公民、法人或其他组织有权提出行政赔偿请求。

3．关于行政公开的主体。

行政公开法应明确规定各级行政机关，法律、法规、规章授权的行使行政权的组织、甚至有权机关依法委托的组织为行政公开的主体。

4．关于行政公开的范围。

行政公开法应明确规定行政机关必须向社会公开的事项和不得公开的事项,划清公开与保密的界限。一般而言,行政机关制定法规、规章、规范性文件等抽象行政行为应全部公开,具体行政行为除涉及国家安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私外,也应公开。对于不得公开的事项要采取列举式的方法,使其明确、具体,易于操作。

５．关于行政公开的程序。

行政公开法中，应明确规定公开的程序。区分公开是向社会的公开还是向相对人的公开，并规定不同的方式、时限。进一步完善“预公开制度”，即政府机关在办理与公民利益密切相关的事项时，应当在正式决定之前将方案公布，在充分听取各方意见的基础之上作出正式决策。同时，注意建立行政公开的配套程序制度，如“一站服务体制”、“一个窗口对外”、“相对集中办公”、免费公开或者只收信息复制成本等制度等等。

6．关于行政公开的对象。

世界各国来看，有三种制度化模式：（1）向社会公众公开，对对象无任何限制；（2）只向特定利害关系人公开；（3）综合模式，综合运用前两种模式。笔者认为我国可采用综合模式，若公开的事项关系到社会公众的利益，必须向公众公开；若只涉及特定公民的利益，必须向特定公民公开。

７．关于违反行政公开的法律责任。

行政公开法应规定:行政主体对拒绝公开应负举证责任，行政主体必须向行政裁判机构或者法院证明拒绝行为符合法定的不予公开标准。行政机关及其工作人员违反行政公开法规定的应承担相应的法律责任。其责任形式有:赔礼道歉、通报批评、警告、撤销违法的行政行为、行政处分、行政赔偿等。

８．关于行政公开的监督机制。

对行政公开的监督来自三个方面:第一来自行政机关的内部监督，把行政公开纳入行政复议范围，通过行政机关内部检查、审查等形式对行政公开予以监督，尽量让相对人在行政权的范围内获得救济途径。第二来自司法机关对行政权的监督，把行政公开纳入行政诉讼范围，对于行政公开究竟是否属于诉讼范围，问题的关键在于要把行政公开法律化，只要通过法律将行政公开明确规定为有关机关和组织的法定职责，行政公开具有了法定的权利义务关系，就可以获得司法救济了。第三来自人大的监督。人大作为人民行使国家权力的机关，有权对政府的各项行为进行监督，但目前人大的这一职能并未完全发挥出来，有必要强化人大的监督职能，把行政公开纳入其职能范围。

四．结语

行政信息公开制度作为落实宪法上国民知情权的一种重要制度设计,具有重要的现实意义。通过完善的行政信息公开制度一方面可以保障当事人的利益，满足国民的知情权和对行政活动的监督；另一方面对行政机关有一种潜在的推动，促使行政机关提高工作的透明度以及工作效率，减少暗箱操作的可能性。该制度对于执法人员和人民群众来说都具有一定的陌生性，也正是基于这种考虑，对于制度设计中的规则应该充分衡量实践中可能发生的情形，以保证规则的现实操作性。

致 谢

本课题是在我的导师黄老师的亲切关怀和悉心指导下完成的。老师多次询问研究进程，并为我指点迷津，帮助我开拓研究思路，指导论文写作结构及思路。精心点拨、热忱鼓励。黄老师一丝不苟的作风，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。在此谨向黄老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。

参考文献 ［1］姜明安.行政法与行政诉讼法［M］.北京：高等教育出版社，2005.

中国信息大学教育制度 篇6

一语激起千层浪，该助理言论一经媒体报道迅速引发舆论热点，网友各种吐槽纷纷出台。如反对该提法的腾讯网友“西风古道”认为：教育本身是问题，不实习与实际工作更远，建议大三前半年实习，学生也能明白学习的目的和方向。

新浪网友“报人卢元强”：课堂里学的那些玩意，刚毕业哪里用得上？不实习，把孩子们都关在校园里管傻了！新浪网友“BC小木哥”：这个论调就是胡说八道想当然。跑腿打杂照样是在学习待人接物，接触社会的第一步是从底层做起，没人什么都会，也别指望别人一开始就会重用你。现在不实习，到找工作的时候两眼一抹黑，和谁竞争？

新浪网友“小小葱的哈尼”说：我觉得大学生至少要有一年实习时间，就算是跑腿也比在学校里吃喝玩乐收获多的多。

新浪网友时间认为：轻视体力劳动，轻视跑腿打杂，眼高手低，正是许多中国大学生不适应社会需要的通病，是应该改变的，也是可以通过实习有所改变的。在高等教育大众化的今天，“跑腿打杂”也是大学生的份内工作，或者说，大学生也需要“跑腿打杂”，大家都做，大学生为什么不能做？

支持该助理言论的网友也有自己的认识。腾讯网友“林教头”说：确实是这样，实习制度就是给企业提供廉价劳动力的，如果没有硬性规定，鬼才会去，工资低得可怜，甚至没有，做最无聊的打杂的事，学到什么了？新浪网友“风舞扬”认为：为实习而实习，取消也罢！新浪网友“微中子”：大部分实习就是招聘廉价劳动力，没啥必要„„。

对此，我国知名民办大学，位处北京的中国信息大学也对此发表了自己的观点。

中国信息大学副校长张子刈认为：“对于大学生的成长来说，实习不但需要，而且要在正确引导的前提下，尽量延长时间，加大力度！以适应社会实际需求。现在应试教育与社会需求存在很多矛盾，‘学不能用、供需错位’是普遍现象。如果再不引导学生参与社会实践，理论与实践脱节会越来越大，光读‘死书’的大学读了有何用？实习不是达不到作用，而是社会和学校如何去正确引导，给予大学生以更大的空间和信任。学习是终身事情，不是说不实习的大学便能读完一辈子的书，重要的是在大学中要学会学习、学会自主学习、学会独立思考的能力，这是人一生成长的基础！”

信大的同学们也在实际的学习和工作中深有体会。

如2009级新闻专业的林琳同学谈起在钢铁网站做编辑时的实习经历说道：“经过三个月的历练，当我选择离开公司的时候，我已经能熟练从事钢铁网站编辑的工作。发布钢铁信息报价、把信息报价上传到网站、评价每天的钢铁市场，我都能有条不紊、按部就班地完成。但是我知道，作为职场新人，安逸的环境造就不出优秀的员工，自己未来的路还很长，我不能安于现状，选择好的公司意味着接受优良的企业文化和开明的人际关系，这些经验，是我在学校不曾学过和接触过的最宝贵的财富。我想，这也许就是成长，让我迅速转换成一个真正的社会人。”

张子刈对此评价说：“实习要有好的制度保障和正确的引导，不然就会成为变成‘形式主义’。在这方面我们已经有比较好的改革实例。比如信大‘三学期制’改革已成功实现新突破！我们在授课时间基本未变的情况下，通过改变单学期学习时间，实行‘长假短学期’，高效学习、集中‘放假’，将实习期延长到近四个月，并及时‘跟踪’实习进展，反应非常良好。一方面学生有相对充足的时间融入工作环境，另外实习单位也不必担心时间过短资源浪费。我们很多学生都是在实习中被用人单位相中，希望毕业便能够加入进来！”

“另外，信大‘毕业设计改革’要求学生们的毕业作品（论文）与社会实践相结合，并在大三时便开始进入‘撰写’周期，其实‘论文’就是将书上所学在社会实践工作中的实际应用总结。目前很多信大毕业学生成功进入工作岗位，包括和一些名牌大学生在职位竞争中处于优势，最有力的‘武器’便是大学期间完成的毕设作品。”张子刈说道。

信大2008级新闻专业的杨方源同学面试中国在职教育网时的情景仍历历在目：“在经过前期面试官的几轮面试后，我终于走进了总经理办公室，进行最后的一轮决定性的面试。和总经理进行一番论答后，他让我整理一些我的作品通过邮箱发给他看，然后他再做最后的定夺。当时的面试时间正赶上第一次答辩前夕，所以我拿着我为答辩准备的3万字的论文稿件发给他，他回复的邮件我还记忆犹新‘从你的这么多字的作品当中可以看出，你是一个有想法的学生，文字功底扎实，我们就是需要你这种有才能的员工，希望我们的公司能给你带来更好的发展！’，最终，我顺利拿到了这份公司的offer。”

中国信息大学教育制度 篇7

关键词：大学治理,大学信息公开,信息公开制度,政府信息公开

信息公开制度建设既是世界潮流, 又是我国民主制度建设中信息法制的热点问题。世界贸易组织的《服务贸易总协定》 (GATS) 在具体产业贸易领域 (包括教育服务领域) 有

马

海

群关信息公开的要求, 对我国的高等教育国际

化既是一种鞭策, 又是一种导向[1]。因此, 当代大学须明确其社会角色及功能定位, 实行信息公开, 开放办学[2]。我国业已颁布实施的《政府信息公开条例》并未清晰具体地界定大学这一类公共机构的信息公开制度与要求, 因而, 有必要借鉴国外经验, 促进我国大学信息公开与发布制度建设。

一、国外大学信息公开制度建设状况

发达国家有关信息自由的法律的颁布和实施在提高政府管理的透明度方面起到了必不可少的作用, 它是政府信息公开制度的具体体现。其首要任务是在政府信息公开与保护其他社会公共利益之间寻求平衡, 并通过一系列的设计来保障其他社会公共利益不受损害。由于体制的差异, 不同国家的有关信息自由的法律对大学的影响也是不同的。

(一) 美国

美国于1966年即颁布了联邦《信息自由法》, 成为全世界政策》 (Freedom of Information Policy) , 及时为公众提供大学所拥有的公共记录与信息的获取。美国Saginaw Valley州立大学遵守《密歇根州信息自由法》 (Michigan Freedom of Information Act) 条款, 制定了《信息自由法服从政策》 (Freedom O Information Act Compliance Policy) , 向公众提供公共信息服务。美国Mary Washington大学为履行《弗吉尼亚州信息自由法》 (Virginia Freedom of Information Act) 赋予的职责而制定了《信息自由政策》 (Policies on Freedom of Information Act) , 等等。

(二) 英国

英国于2000年颁布了《信息自由法》 (Freedom o Information Act 2000) , 并于2005年开始全面实施。实际上, 该法的部分条款自2002年已经开始在不同的机构陆续实施。按照这一法律规定, 信息公开的主体包括中央和地方各级政府部门、警察、国家医疗保健系统和教育机构在内的数万个英国公共机构 (public authority) 的信息。因而, 公众有权向诸如大学之类的公共机构 (public bodies) 提请获取其所拥有的信息。该法还明确规定信息督察官 (Information Commissioner) 的职责之一是审批公共部门所提出的“出版规划” (publication scheme) , 包括为特定的公共机构 (如学校、医疗卫生部门) 制定标准或示范性的出版规划[3]。因而总体来看, 英国的《信息自由法》实质性地影响了大学的信息公开政策与措施制定。如英国Brunel University于2008年出台了《信息自由政策与程序》 (Freedom of Information Policy and Procedures) , 其依据是2005年1月1日实施的《信息自由法》、2004年的《环境信息法》 (Environmental Information Regulations (EIR) 2004) 和1998年的《数据保护法》 (Data Protection Act 1998) 。根据这些法案, 大学是肩负为公众获取信息提供保障责任的公共团体之一。根据该政策, 大学有义务向信息获取者 (大学员工、学生甚至大学外的任何人) 告知所拥有信息、与其沟通并在20个工作日内处理完毕 (除例外) 。英国Bath Spa University同样依据《信息自由法》、《数据保护法》制定了《信息自由员工指南》 (Freedom of Information, A Guide for Staff) , 明确规定信息获取者的权利、向信息获取者提供学校拥有信息 (除例外) 的范围、答复信息获取需求的时限等。

另外, 由于英国《信息自由法》主要适用于英格兰、威尔士和北爱尔兰地区[4], 苏格兰的一些大学主要依据地方立法编制相关的信息自由政策与措施。例如, 苏格兰St.Andrews大学制定了《信息战略》、《数据保护政策》、《记录管理政策》等, 并在此基础上于2004年3月发布了“信息自由政策” (Freedom o Information Policy, March 2004) 。该政策的依据是《苏格兰信息自由法》 (The Freedom of Information (Scotland) Act 2002) 所规定的大学为公众 (大学所有员工与学生, 甚至是该法律延及的任何人) 提供其所拥有信息 (除例外) 的一系列义务;根据该政策, 大学应指定专人负责信息自由获取工作, 大学各相关机构有责任将该政策告知所有员工, 所有员工应熟悉该政策及配套的《信息自由指南》、为信息需求者提供咨询与帮助并在20个工作日内完成、及时与信息管理主管进行联系等。苏格兰Glasgow大学依据《苏格兰信息自由法》专门成立了“数据保护与信息自由办公室” (DP and FOI office) , 并制定了学校的《信息自由政策》, 充分保障用户的法定信息获取权。

(三) 澳大利亚

澳大利亚是联邦国家, 各州各领地的立法对大学信息公开政策与措施的影响较大。如澳大利亚《昆士兰州信息自由

法》 (The Queensland Freedom of Information Act 1992) 明确规定公众有权获取与自己相关的州政府活动信息、政府文件等, 其中所谓“政府” (government) 包括议会、州政府机关、地方机构、半官方机构与授权机构、大学等公共机构。澳大利亚James Cook大学是该法律的行政主体之一, 按照法律要求制订了《信息自由政策与规程》 (Freedom of Information Policy and Procedure) , 每年向公众公开诸如学校结构与功能、学校公共影响、公众参与途径、校务公开范围、学校文件获取范围与方式、请求回复要求、收费范围、诉讼与救济途径等信息。澳大利亚Sunshine Coast大学和Queensland科技大学也根据《Queensland省信息自由法》 (The Queensland Freedom of Information Act 1992) , 分别于2000年4月和2006年11月制定了各自大学的《信息自由政策》 (Freedom of Information policy) 。

澳大利亚Monash大学是《维多利亚州信息自由法》 (Victorian Freedom of Information Act 1982) 所规定的公共机关 (authority) 或机构 (agency) , 有义务向公众提供政府及所属机构的信息, 从而制定了相应的大学《信息自由政策》, 履行法律职责。澳大利亚Flinders大学根据《南澳州信息自由法》 (Freedom of Information Act (South Australia) ) , 制定了《信息自由政策》, 旨在保障公众利用各种机制获取信息以及学校决策的透明度。澳大利亚Sydney大学早在1989年6月, 即根据《新南威尔士州信息自由法》 (NSW Freedom of Information Act1989) 制定了《信息自由政策》。澳大利亚悉尼的Macquarie大学根据《新南威尔士州信息自由法》制定了学校的《信息自由政策》, 等等。

(四) 加拿大

加拿大也是联邦国家, 但各省拥有从联邦政府中获得的相当大的自治权, 因而加拿大大学的信息公开政策与措施的制定, 主要也是受到各省立法的影响。如, 加拿大Regina大学根据《萨斯喀彻温省地方机构信息自由与隐私保护法》 (The

Local Authority Freedom of Information and Protection of Privacy Act (Saskatchewan) ) 和《地方机构信息自由与隐私保护法规》 (The Local Authority Freedom of Information and Protection of Privacy Regulations) , 于2006年10月制定了《信息自由与隐私保护政策》 (Freedom of Information and Protection of Privacy Policy) , 旨在重视信息资产、遵守法律法规、保护个人隐私, 促进信息的合理收集、获取、使用与公开。加拿大Athabasca大学根据1995年10月生效的《阿尔伯塔省信息自由与隐私保护法》 (Freedom of Information and Protection of Privacy Act (Alberta) ) , 成立了“信息自由与隐私办公室” (the Freedom of Information and Privacy Office) , 并制定了《信息获取政策》 (Access to Information Policy) 、《记录管理政策》 (Records Management Policy) 、《隐私保护政策》 (Protection of Privacy

参考文献

[1]杜钢建.入世后应建立信息公开制度[EB/OL].http://www.lesun.org/thesis/html/200408/10254.htm.

[2]余斌.论高等学校信息公开制度[J].辽宁教育研究, 2008 (06) .

[3]肖永英.英国《信息自由法》的主要内容及其影响初探[J].情报杂志, 2003 (09) .

[4]英国《信息自由法》正式生效[EB/OL].http://news.sohu.com/20050102/n223755046.shtml.

张五常:中国教育制度不好 篇8

很多年以来,美国金融业是全世界薪水最高的行业,这也导致美国的金融制度改革很难改。金融行业发展快,金融业的人才非常值钱,稍微差一点的都是十几万美元的年薪,做得好的几十万甚至几百万。以前需求很大,可现在出现了问题,那么多的金融专家,都是高薪,这帮人不好处理,他们都是很厉害的人,导致美国的金融改革很难改。

这是美国的问题。美国的金融制度改革我看不出改得怎么好,这是个大问题,有一个断层在里面。

中国现在的断层也很明显,那中国该怎么办呢?

我曾说过,有些地方可以从事旅游,有的地方可以开赌场,有的地方可以从事金融,有的地方,比如加拿大、澳洲、俄罗斯,什么都不用做,只要卖地下矿藏就够了。所以我说对澳洲有反感就是因为这个原因,他们无所事事,从事福利经济,有这么好的日子过,全靠中国人。中国把它摆起来了,现在又来勒索中国,真是不够朋友。

如今,巴西那边又来一味地让中国买高价铁矿,假如人民币是物品的话,就不会让他们这样,很多地方根本就不需要。

凡是地下矿藏丰富的国家,福利经济一定是回头的,因为地下这么多的矿藏全部拿出来卖了。而现在中国没有这种情况,美国也不是那么好,油差不多都已经用完了。加拿大还好,人少,地大,地下又有东西,不需要做什么,只要分钱就行了。俄罗斯不需要有人做,澳洲不需要有人做,但是中国要做,因为中国人太多。

中国为什么还没有出现比我厉害的经济学家

中国有的是人,没有什么是比人更重要的,人是最重要的资产,中国的这个资产是不得了。中国人聪明,吃得苦,有好的文化根底。虽然有很多劣根性存在,但是可以改。有教育,生活好一点,人的本性就会改好一点。但中国在人才储备方面,处理得不是那么好。江泽民先生增加了很多大学学位,这是做对了。但是教育制度不好,所以我很失望。

我二十五年前写的文章,说十五年之后一定有中国经济学家比我厉害,现在已经二十五年了,坦白地说,我还没见到。

这是不成理由的。第一,我们中国是天生的厉害。第二,中国人的先天智力非常平均,而在其他很多国家,先天智力是不平均的。第三,中国的文化是很纯很厚的。印度也是有文化的,但是,不是那么纯。日本文化,也没有中国的厚度和深度。第四,也是很重要的一点,中国是我所知道的唯一没有种族歧视的国家。

贫富歧视全世界都有,这点不能否认。当然,我自己没有看不起穷人,但是穷人被人家看不起我容易明白。中国是没有种族歧视的,全世界其他国家都有非常严重的种族歧视,这很奇怪。

有一次我在上海的一个酒吧,碰到一个黑人我跟他聊天,他说中国是他最喜欢的地方。我问他为什么?他说这是唯一的地方,他完全没有感觉到被别人歧视。有一次我去外国人的餐馆,我在那儿坐了一小时没人理,因为我是中国人。我当年在美国念博士的时候,在学校里面还比较好,但是走出去还是存在歧视的。

教育是一个很复杂的问题。中国的教育问题在北京处理得不是那么好,大学制度做得不好,很可惜。我常常对我太太说,很可惜,我没有机会照顾很多学生。我原以为有些学生可以了,结果过几年也不过是如此。要有一个气氛,要有好的老师,否则学生再聪明也没有用。

中国学生在中国不行 为什么到美国就行了呢

我有一个外甥,在美国做教授已经成名很久了,十年前他对我说:“舅舅,大陆的学生不行。”但是这几年他改口了,说大陆来的学生有很多很好的。

中国学生在中国不行,为什么到美国就行了呢?这是很复杂的问题。比如说我自己的儿子,他念书方面我当然投资很大,从4岁上学开始一直供他念书,今年38岁了还在给他钱。他念书念得好,念生物系,又念医科,拿完一个博士,又念另一个博士,成绩好得不得了,38岁还没念完。他是生物学博士,医学博士。我对我太太说,小心他会发神经的,他要钱就给他钱花,叫他慢慢念,别念太快。

去年我对我儿子说,你在美国算厉害,但是你这行的有你这么厉害的起码有一百几十个,而中国没有,你要考虑回到中国。经济方面不用担心,你的祖母有钱留给你,考虑回来就好。他说好,我考虑回来。哪知道我去帮他咨询,得知他根本没有办法在中国行医。

中国有很多人才,都可惜了。中国目前的教育制度很有问题。我不是一个赞成言论自由的人,很多的言论(比如胡说八道的那些假消息)都不应该那么自由。但是目前对言论的控制我很担心,没有什么法律说某一句话是不能讲的。

我写了一本书《中国的经济制度》,我非常满意。有一个刊物想登,写了信来,说要把我的文章改一下,我说可以考虑。结果一改改了几百个地方,我就不让他登了。最后中信出版社帮我出版了,同样的一本书一个字也没有改。

为什么一个地方要改?另一个地方却不需要改?问题出在哪里?

我在这本书里称赞朱基非常厉害,我说表面看朱基是一个独裁者。为什么不能这样讲呢?我就不明白为什么,我得罪了谁?我不觉得这句话有什么不好,言论自由是不是得规定不自由呢?还是下面的人以为自己有权力了,觉得了不起?

此外,为什么不准有私营的学校呢?私营学校可以赚很多钱,这是香港和美国的经验,私立的学校比公立的学校做得好,为什么不准私立呢?而非要拿到牌照才能去做。要搞公立学校也可以,那也要私立一起做吧,随时要开学校就开学校。最重要的是人的质量好。这一点,国内现在处理得不好。

中国人的基本潜质 还没有发挥出来

凡事抄外国,是不行的。现在中国自己走自己的路,中国的金融货币制度是自己想出来的,我大大称赞中国企业的竞争制度,也是中国自己走出来的,非常好。中国以前做错的,很多都改得很快。怎么骂中国,怎么批中国都好,但中国是有奇迹出现的。中国以前多穷,现在是什么情况,这不是普通的奇迹。13亿人口,回到唐宋时期不得了。有人计算过,世界的财富有80%是在中国,这个数字我不肯相信。还有人说,二十五年之后中国的财富是美国的2倍。我们是否相信并不重要,中国站起来了这是事实。