公文议案的特点有哪些

公文议案的特点有哪些（精选5篇）

公文议案的特点有哪些 篇1

根据组织法的有关规定，代表可以向本级人民代表大会提出议案和建议、批评和意见。但是，在人民代表大会会议上把建议、批评和意见的内容当作议案提出的现象很普遍。

1、提出的时间限制不同。

向本级人民代表大会提出议案，代表必须在人民代表大会会议期间提出。闭会期间是不能提出议案的。由于会期时间短，为了议案及时处理，大会主席团一般都对会期内提出议案的截止时间作出具体规定。而代表对建议的提出是没有时间限制的，大会期间可以提出，闭会期间也可以提出。

2、格式要求不同。

《代表法》规定：议案应当有案由、案据和方案。案由是提出该议案的理由，就是为什么提出该议案，人大通过该议案的必要性等。案据是指提出该议案的理论和事实根据及议案的合理性、可行性等。方案是解决议案所提出问题的具体办法，是必须交付表决的核心内容。只提出问题没有解决方案，大会将无法审议表决，不能作为议案提出。而代表提出的建议，在格式上没有具体要求。

3、提出的主体范围不同。

地方人大议案提出主体主要有：大会主席团、人大常委会、各专门委员会、本级人民政府、县级以上地方各级人大代表10人以上联名。而建议提出的主体人数不限。人大代表可以一人提出，也可以联名提出，且联名的人数也没有限制。

4、处理方法不同。

主席团对由主席团、常委会、各专门委员会和本级人民政府提出的议案，必须列入大会审议。但可以决定列入本次会议审议或者列入以后会议审议。而对代表联名提出的议案，主席团可以有三种处理方法：⑴决定列入大会议程⑵决定不列入大会议程⑶决定交由专门委员会审议。由有关专门委员会 提出是否应当列入某次大会议程。县乡两级人大没有专门委员会，所以只有前两种处理方法。目前，有一些地方的人民代表大会对议案的处理采取了一种新的作法：议案审查委员会将认为符合议案规定的代表议案，经主席团同意后印发给与会代表，并由代表书面表示是否列入大会议程，然后根据较多数代表的意见，决定是否将有关议案付诸大会表决。这种尝试，既尊重了代表议案权，又把人大行使决定权工作向着更加科学化、民主化推进了一步。而代表建议提出是不需要列入大会议程进行审议的。

5、人大行使的权利不同。

按照法律规定，人民代表大会的职权可以概括为四个方面：立法权、监督权、人事任免权、重大事项决定权。由议案和建议的定义和处理方法，我们可以看出，对议案人大行使的是决定权，而对建议行使的是监督权。

6、办理效果不同。

议案一经人民代表大会审议通过，就形成了相应的决议或决定，承办部门没有办与不办的选择权，只有决定如何办。

人大代表经过调查研究，征求广大选民的意见，抱着向人民负责的态度提出建议，是履行代表职责，积极参政督政的表现，多数建议是正确的，但是代表来自社会的各个方面，受多种因素的制约，对问题看法角度不同，认识观点不同，提出的个别建议也可能是代表个人或部分选民的意志，那么就需要承办建议的`部门根据情况区别对待，该办理的办理，该纠正的纠正，该解释的解释，应正确对待代表建议。

总之，虽然议案和建议之间有兼容的涵义，可它们是两个不同的概念。在语言和文字的表述中也不能把议案作为议案、建议、批评和意见的概括用语，正确的表述是人大议案，代表建议。属于人大常委会职权范围的议案应是人大常委会议案。

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议案就是由人大代表依照法定程序提请本级人民代表大会的议事原案，是人大代表行使职权的重要形式。可是，各级人大代表每年都在本级人大例会上提出不少的议案，但绝大多数都不具备普遍性、客观性和全面性,作为议案处理的议案寥寥无几。因此，各级人大代表务必熟悉和掌握人大代表议案的写作知识，首先掌握人大代表议案的含义与建议的区别是努力提高议案的质量的基础。

(一) 要掌握人大代表议案的含义

具有法定人数的各级人民代表大会代表，根据法律规定，按照法律程序，向本级人民代表大会提出的属于本级国家权力机关职权范围内的重大事项，经大会主席团决定列入大会会议议程，并经大会通过的议事案。

(二) 要掌握人大代表议案与建议的区别

1.作用不同。审议和表决议案是人大进行立法或者作出重大决策的开始，有关机关、组织研究处理并答复。代表提出建议、批评和意见是与代表相互沟通和改进自身工作的过程，大多数情况与人大行使职权没有直接关系。

2.主体不同。代表提出议案必须达到法定人数。代表提出建议、批评和意见没有人数上的要求。

3.范围不同。代表提出议案的内容应当符合本级人大职权范围。代表提出建议、批评和意见的内容十分广泛，大部分属于政府工作范围。

不同品牌的海产动物油有哪些特点 篇2

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公文议案的格式和写法 篇3

议案从写作形式上分为公文式议案和表格式议案。所有国家机关提出的议案都属于公文式议案。所有人民代表大会代表提出的议案的写作形式都是表格式议案。

公文式议案，由于提出议案的国家机关不同、议案的内容不同，其具体结构也不完全相同。但大体一致，一般由六部分组成：标题、发文字号、主送机关、正文、附件、签署。

（一）标题

议案标题有两种基本写法：

1．三要素标题。即由议案提出机关、案由、文种（议案）三要素加“关于提请审议”的字样组成完全式标题。议案提出机关即制发议案的国家机关，要写明议案提出机关全称或者规范化简称。案由即提请审议的事项。文种即议案。如《全国人大环境与资源保护委员会关于提请审议（中华人民共和国环境影响评价法）（草案）的议案》。标题中的“全国人大环境与资源保护委员会”为议案提出机关，“关于提请审议（中华人民共和国环境影响评价法）（草案）”为案由，“议案”为文种。

2．两要素标题。即由案由、文种两要素加“关于提请审议”的字样组成不完全式公文标题，省略“议案提出机关”。如国务院《关于提请审议成立xx撤销×x建制的议案》，标题中的“成立xx撤销xx建制”为案由，“文种”为议案。

写作议案标题时应注意：一是不管是三要素标题模式还是两要素标题模式，“关于提请审议”六个字是非常重要的，不可省略。议案的标题不应出现议案提出机关加文种（议案）或仅有“议案”两字等不规则写法；二是公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容．三是提出议案机关应当用全称或者规范化简称。如"xx省人民代表大会”不能写成“xx省人大”。

（二）发文字号

公文式议案必须有发文字号。发文字号由提出议案机关代字、发文时间（年度）和发文顺序号组成。如“国函汇20××12号”、“沪府函[20××]8号”等。发文字号应当排列于标题右下方。

（三）主送机关

议案的主送机关是固定的，或者是本级人民代表大会或其常务委员会。向人民代表大会及其常务委员会提请审议议案是一项十分严肃和庄重的事情，不能过于随便，要采用全称或者规范化简称，如全国人民代表大会，xx省人大常委会，xx市人民代表大会，xx县人大常委会，不应随意简化为“全国人大”,“省人大常委会”，或“市人大”,“区人大常委会，，等。议案的主送机关要写在标题之下，左起顶格，后加冒号。

（四）正文

议案正文是议案的主体，其写法一般有两种形式：一是简单的篇段合一式加附件；另一种是比较复杂的多段式。不管是篇段合一式还是多段式，都需要写清四个方面的内容，即案由、案据、方案和审议请求。

1.案由，即议案的根据、缘由。主要写明提出议案的目的、原因、理由，即为什么要提出该议案，人大及其常委会通过该议案的必要性等。

2．案据，即提出该议案的理论和事实根据，该议案的合理性、可行性等。

由于不同议案的内容不同，这部分的篇幅长短在不同的议案中会有很大的差异，但都要力求写得简明扼要、重点突出。有的议案案据部分内容比较复杂，文字相应较多。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》，案据部分超过全文的一半，对于这样一个耗时耗资十分巨大的工程，将理由阐述得充分一些，是十分必要的。有的议案案据简短，如国务院关于提请审议《中华人民共和国海域使用管理法（草案）》的议案的案据部分是这样写的：

为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权人的合法权益，促进海域合理开发和可持续利用，国土资源部、财政部和国家海洋局在总结实践经验的基础上，拟定了《中华人民共和国海域使用管理法（草案）》，草案已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议

这一议案的案据是比较常见的目的式写法，不过百余字而己。

对于重大决策事项议案，不但要写明目的、意义，而且还要论及可行性如何，要有比较透彻、合理的分析，要用真实可信的事实说明存在问题的严重性及解决问题的必要性。这一部分是写作的重点，是议案能否成立和通过的关键，写得好，便为议案获得批准奠定了基础。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》对案据的写作，是案据写作中的`优秀作品。这是一份重大事项议案。对于兴建长江三峡这一新中国历史上的重大工程，不仅规模空前、投资巨大，技术复杂、建设周期较长，并且是一项造福当代、惠及子孙的重大工程，行文时，必须着重陈述兴建该工程的理由和依据，以便使人民代表大会审议议案时，能充分认识和理解提出议案的必要性、重要性和可能比。因此，该议案用五大部分对此展开论述，即：

长江在我国国民经济中的重要地位和长江中下游洪水灾害的潜在威胁；兴建三峡工程对加决我国现代化建设进程，提高综合国力的重要意义；国务院对三峡工程采取的方针与社会各界的建议和意见；三峡工程的选址、拦河大坝、正常蓄水位、水电站总装机容量、投资和工程手清况；已发现的问题和态度

该项议案的事实与理由阐述得十分充足，奠定了此项议案获得批准的基础。

3．方案，即议案提请审议的事项。主要是写明对所提问题的解决建议、办法、途径、措施等。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》，对于兴建三峡工程的方案是：同意建设三峡工程。建议将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划，由国务院根据国民经济的实际情况和国家财力物力的可能，选择适当时机组织实施这个方案既突破常规，又留有余地，是符合实际、切实可行的，因此得以在第七届全国人民代表大会第五次会议上获得通过。

议案的内容不同，提请审议的事项的写法也不尽相同。

(1)对于重大决策事项的议案，提请审议事项的部分，有时要包括一系列决策建议或重大措施。要把决策的内容一列出。供大会审阅。如果篇幅较长，须分条列项写，要把握重点，力求精炼。

(2）对于建议采取行政手段解决某方面问题的议案，要把实施这一行政手段的方案详细列出，以便于审议。不能只提出问题，而没有解决问题的方案。

(3）对于通过、修改和废止法律法规的议案，解决问题的方案就在法律法规草案中，所以提请审议事项就是法律法规的名称，但要把法律法规的文本也作为审议件，同时提请会议审议。在审议时，主要是审议法律法规草案文本。

(4)对于编制计划或预算的议案，所提请审议事项就是计划或预算方案的名称，其具体内容一般不必写入议案之中，可作为文本附送，形同附件，但正文后无须以“附件”标注。

国务院《关于提请审议批准＜中华人民共和国和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明＞的议案》对附件是这样写的：《联合声明》包括三个附件，即附件一：《中华人民共和国政府对香港的墓本方针政策的具体说明》，附件二：《关于中英联合联络小组》和附件三：《关于土地契约》

（五）签署

议案的签署包括以下内容：

1．提出议案的发文机关署名。议案的署名有法律规定。国家行政机关向本级人大或其常委会提出的议案，由国家行政机关的法人代表署名、盖章。署名应当写全称或者规范化简称。国家权力机关提出的议案，只署提出议案的机关名称，不属个人姓名。

行政公文议案怎么写 篇4

第×××号

案由：关于尽早制定我省普及九年制义务教育实施条例的议案

提议案人：××、××、×××

理由及办法：

第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国义务教育法》，以下简称《义务教育法》，已由国家主席颁布的38号命令，于1986年7月1日开始执行。这是我国教育史上的一件大事。它的实施对于从根本上提高全民族的素质，保证四化建设的顺利进行，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义强国具有十分重大的意义。

但是，《义务教育法》真正实施，还将会碰到许多问题。为了使普及九年制义务教育的工作在我省能有计划、有步骤、有保障地顺利进行，建议根据我省的具体情况，制订《义务教育法实施条例》，按照《义务教育法》的规定，对学制、入学年龄、师资、经费、办学条件等重大问题，提出切合我省实际情况的、明确的、具体的要求，并以地方法规的形式颁布，以便能够运用法律的手段，确保《义务教育法》的贯彻执行。《义务教育法实施条例》可由省人大法制委员会、科教文卫委员会和省教育厅负责拟订，经人大会议或人大常委会审议通过执行。

委员会意见：(略)

1987年×月×日

大会秘书处意见：(略)

胃食管反流病有哪些特点 篇5

特点一

高危者，亟待提高就诊意识

胃食管反流病和高血压、糖尿病一样是高发慢性病。但和高血压、糖尿病患者的就诊理念不同，近700万胃食管反流病患者正忍受着疾病的严重侵扰，而过半竟然不知其病为何名。自开设专病门诊以来，医生观察发现：病人的就诊意识与疾病就诊率有所提高，但前来就诊的多为中老年患者，另一高危人群——中青年人的就诊率，令人堪忧。

工作节奏加快、不规律的饮食、超负荷的精神压力，都可能成为诱发该病的因素，因此，中青年人业已成为胃食管反流病侵袭的重点对象。瑞金医院消化科袁耀宗教授呼吁：出现烧心、反流等症状时，要尽快到医院的专病门诊或消化科就诊。

特点二

易误诊，常被诊为咽炎、慢性咳嗽、失眠

从门诊病人的就医情况看，将近30％患者并未出现常见的烧心、反流症状，仅表现为咽部异物感。袁耀宗教授解释，胃酸反流至食管后又继续向上，跑到肺部，会引起反流性哮喘，到喉咙口会引起咽部异物感，声音嘶哑及反复咳嗽。正是由于这个疾病的症状表现复杂多样，“走错门诊”的事情时有发生。因此，患者如果出现不明原因的失眠、顽固性慢性咳嗽、成年后出现哮喘(非过敏体质)，和胸骨后不适，在其他科室久治不愈，须警惕胃食管反流病。

特点三

易“隐藏”，过半患者被胃镜报告“欺骗”

很多患者出现烧心、反流症状之余，还会觉得唾液分泌增多，口中泛苦，这是因为从胃里反流出来的东西酸性较强，涌上来后人体的自我保护机制会大量分泌唾液，来中和酸性——胃食管反流病正好钻了这个空子。

袁耀宗教授指出，有些人患病多年都无法查出胃食管反流病。患者可能有明显的疾病症状，但是通过胃镜检查却一切正常，这被称为内镜下无表现的胃食管反流病。这些患者可能是由于唾液分泌较旺盛，正好中和反流物的酸性从而避免食管受到伤害。也就是说，过半胃食管反流病患者由于胃镜检查一切正常而无法得到正确的治疗。