新形势下如何做好证券经纪业务(精选13篇)
正是因为证券经纪业务的中介性,因此面临着较大的风险,主要包括合规性风险、管理风险、技术风险。要做好证券经纪业务,必须做好风险控制。
首先证券经纪业人员要增强法制观念和合规意识。必须知道自己的义务、职责、权限。其次证券公司必须熟悉证券经纪业务流程以及证券交易流程,做到专业化,严格按照流程操作,防止违规风险发生。以下是证券经纪人的基本工作内容,也是最基本的规章制度,作为一个证券经纪人,必须牢记在心。
证券经纪人的工作内容
《证券经纪人暂行规定》第十一条 证券经纪人在执业过程中,可以根据证券公司的授权,从事下列部分或者全部活动:
(一)向客户介绍证券公司和证券市场的基本情况;
(二)向客户介绍证券投资的基本知识及开户、交易、资金存取等业务流程;
(三)向客户介绍与证券交易有关的法律、行政法规、证监会规定、自律规则和证券公司的有关规定;
(四)向客户传递由证券公司统一提供的研究报告及与证券投资有关的信息;
(五)向客户传递由证券公司统一提供的证券类金融产品宣传推介材料及有关信息;
(六)法律、行政法规和证监会规定证券经纪人可以从事的其他活动。
证券经纪人不得有的行为
《证券经纪人暂行规定》第十三条 证券经纪人应当在本规定第十一条规定和证券公司
授权的范围内执业,不得有下列行为:
(一)替客户办理账户开立、注销、转移,证券认购、交易或者资金存取、划转、查询等事宜;
(二)提供、传播虚假或者误导客户的信息,或者诱使客户进行不必要的证券买卖;
(三)与客户约定分享投资收益,对客户证券买卖的收益或者赔偿证券买卖的损失作出承
(四)采取贬低竞争对手、进入竞争对手营业场所劝导客户等不正当手段招揽客户;
(五)泄漏客户的商业秘密或者个人隐私;
(六)为客户之间的融资提供中介、担保或者其他便利;
(七)为客户提供非法的服务场所或者交易设施,或者通过互联网络、新闻媒体从事客户招揽和客户服务等活动;
(八)委托他人代理其从事客户招揽和客户服务等活动;
(九)损害客户合法权益或者扰乱市场秩序的其他行为。
纪业务内部控制的要求完善内部控制机制,制定统一、完善、标准化的经济业务操作流程,做到各项业务有章可循,业务操作标准化、规范化。并且要严格证券经纪业务的操作流程。证券公司应设立合规总监,对证券公司的合规性进行审查、监督和检查。证券公司必须对客户交易结算资金实行第三方存管,对经纪业务账户管理、交易、清算、核算操作权限、风险控制等实行集中统一管理,加强对经纪业务主要环节和风险点的控制。同时要对经纪业务主要部门和岗位实行相互分离的管理制度,经纪业务营销、账户管理、信息系统管理、会计核算等部门或岗位应严格分开,不得兼职或混合操作。应当建立经纪业务营销和账户管理操作系统,防范从业人员执业行为引发的风险,维护客户的合法权益。应当加强员工培训,提高员工素质。
目前随着证券市场的不断发展完善,各项规章制度的完善,证券经纪业务面临着新的形势。证券公司经纪业务的竞争日趋激烈。证券公司在市场竞争中的地位将更大程度上取决于证券公司所提供资讯的专业化水准及时效程度,以及对于投资者投资指导的及时和完善程度。首先要提高资讯业务水平,实施经纪业务的内涵扩张。市场的日渐扩大及投资品种的曰益丰富,既放大了市场风险,又对投资者的专业化水准提出了更高的要求,投资者已不满足于简单的大盘或个股短期动态走势,传播各种消息的信息服务,而会更加注重宏观基本面、上市公司经营状况和财务状况等专业化的分析服务,证券公司应建立强大的投资资讯队伍并凭借高水平专业化的投资服务能力,通过详尽的信息资料和内容广泛、深透彻的研究咨询报
告来吸引客户,指导客户资产保值增值,从而吸引更多的客户加盟,在“经营客户资本”的基础上,达到“经营客户”的目的。证券公司要想在经纪业务的竞争中取胜,就要不断创新,首先在业务上要敢于创新,敢于尝试,提供创新服务;其次,要在产品设计上创新,不断推出新的投资产品,吸引投资者加强对新的金融创新工具的研究,金融衍生工具的研究,开发。在新的条件下,传统的金融工具已经不能满足投资者的投资需求,有一部分人更愿意去追求高风险、高收益的期权期货投资。
证券公司在新形势下发展经纪业务必须要做好四个合作:首先,是与银行合作,利用银行营业网点分布广泛,辐射区域全面的特点,开拓新业务。这也是传统经纪业务的方式之一。
其次,要做好与保险业的合作,随着证券经纪业务证券经纪人制度的发展,证券保险合同的出现是必然的,证券公司可以与保险公司合奏开发证券保险产品。证券保险合作应该体现在业务创新和服务增值, 同时利用保险公司已有的营销网络来增强证券经纪业务经纪人制度的建设。通过证券保险合作的业务创新和服务增值, 扩大证券保险两种业务都投资的这一类客户市场, 并随着证券保险业的发展, 人们投资意识的提高, 扩大这一群体。这是证券经纪业务需要探讨的新课题。第三,证券经纪业务中药加强与企业的合作。及时与企业沟通交流,投资咨询等,加强与企业的全面合作。最后,技术进步推动证券经纪业务的发展已有目共睹。证券营业部与先进技术(具体体现在计算机公司、通讯公司、电信部门)的合作在证券市场发展的今天, 对提高服务质量, 加强技术创新在经纪业务中的行业垄断具有深远意义。“ 科学技 充术也是生产力” , 体现到证券营业部就是先进技术, 就是利润。我们应该对现有客户进行市场细分, 对重要的客户群体的证券委托买卖, 委托方式, 行情分析软件, 咨询方式等进行改进,从而加大竞争力。
新的形势下,证券经纪业务必将面临巨大的竞争。证券公司以及证券经纪人员必须提高自身的竞争力,证券公司必须提高自身经营水品,适时创新,才能适应形势的发展,才能在竞争中立于不败之地。
一、证券投资基金的作用
首先, 证券投资基金能促进储蓄转化为投资, 有利地促进了产业和发展基金的增长。证券投资基金有中小投资者的闲散资金的特点, 促使证券市场的进一步发展, 为企业在证券市场的进一步发展, 为企业在证券市场募集资金创造了良好的融资环境。其次、发挥资源配置作用, 为社会上具有较高竞争优势的行业和企业提供良好的资金供给。以散户为主的市场结构导致的投资理念的不成熟, 容易导致投机行为的盛行, 这样就难以达到价值发现, 资源实现优化配置。再者中小投资者受其能力的限制, 无法对上市公司实施有效的监控。但基金能集众人之财, 大大提高了中小投资者对上市公司的发言权。这正是证券投资基金现代信托关系及其有效集资的特点的体现。
二、我国证券投资基金的发展情况
《证券投资基金管理暂行办法》颁布后, 2001年9月的第一只开放式基金“华安创新”的设立, 则开创了我国基金发展的新时代。开放式基金是通过自由认购及赎回机制可发挥优胜劣汰的市场选择功能, 为基金经理人提供有效的激励与约束机制, 较好地解决基金运作过程中的委托-代理问题和信息不对称等问题, 且信息披露更为透明, 每个开放日都要公布基金单位资产净值, 并以此为基础确定交易价格。截止到2012年上半年, 我国共有证券投资基金1000多只, 基金业净值规模首次突破万亿元人民币大关, 已差不多占流通股市值的三分之一。
三、我国证券投资基金的可持续发展建议
1、规范我国证券市场的发展
我国开放式基金的业绩表现优于市场的实证结论, 在一定程度上说明了我国证券市场的效率需要增强。上市公司是证券市场的基石, 因此, 要增强我国证券市场的效率, 必须提高上市公司的质量。目前, 开放式基金投资对象相对比较单一, 上市公司的质量好坏直接会影响到开放式基金的业绩表现。为此, 应减少行政干预, 实行市场化的股票发行和上市制度, 从源头上提高上市公司的质量;同时, 加强上市公司的监管, 完善上市公司的信息披露制度, 引入证券市场的退出机制, 让质量低下的上市公司彻底出场。
2、引入风险规避机制和工具
我国证券市场上系统风险大, 比较之下, 通过组合投资来分散掉的非系统性风险只是总风险中很小的一部分。目前, 我国的资本市场不允许卖空, 在市场不景气时, 基金面临的风险没有合理、有效的避险工具来规避, 这制约了我国证券投资基金管理公司控制系统性风险的能力, 不得不面对比国外同行更大的风险。实践表明, 我国股票市场波动很大, 由于避险工具的缺乏, 在股市行情不好的时候, 作为“专家理财”的投资基金也只能遭受损失。因此, 为了开放式基金的健康发展, 发挥其稳定市场的功能, 以及保护投资人的利益, 应加快金融衍生工具的研发步伐, 尽快引进可以有效规避系统风险的金融工具和做空机制。
3、加强开放式基金的信息披露
信息包括按照监管机构规定内容与格式披露的信息和为投资者服务而披露的信息两类。根据目前的规定, 开放式基金只发生巨额赎回或公布中报或年报才被要求公布份额变动情况, 对日常申购赎回的份额变动的披露并没有明确规定。由于缺乏持续的信息披露, 投资者就无法及时全面了解基金的份额变动情况。要严格内部审计制度, 有些基金管理公司还存在人为操纵基金净值的情况。管理机构应根据开放式基金特点, 对信息披露的内容与时间进一步细化。对于违反我国市场规范的基金公司, 要根据相关法律法规进行严惩。建议管理层应根据开放式基金的特点, 增加有关信息披露的内容、频率和渠道, 定期公布基金的夏普指数、特雷诺指数、詹森指数、T-M模型和H-M模型的实证结果, 让投资者更好地了解基金运作的情况。
4、加大金融创新的步伐
研究发现我国基金投资组合没有很好地分散非系统风险, 反映了我国基金经理的理财能力有一定的局限性, 也与我国证券市场不够完善有很大关系。因而需要通过金融创新, 推出新的金融衍生工具, 设立新的合理的运行体制, 提升证券市场活力, 从而有效防止因基金投资股票的集中度过高造成投资基金不能有效分散非系统风险。要塑造基金投资风格。根据不同投资风格的基金特点, 在熊市或牛市将有不同的绩效表现, 这是很正常的。不同投资风格的基金可以满足客户的不同需要, 一旦确定, 就不应为了追求业绩而随便更改, 否则会造成市场上追逐投资热点的现象, 不利于资本市场的稳定。
5、大力培养高素质的基金管理人才
基金业是一个知识密集型的行业, 同时也是一个需要有公共道德心的行业。近几年我国的基金快速发展, 需要一大批基金管理人员, 因此大力培养高素质的基金管理人才就显得十分紧迫。我们可以采取自己培养和从境外引进相结合的方式, 以解决人才短缺的问题。
参考文献
[1]Shukla R.The value of active portfolio management[J].Journal ofEconomics and Business, 2011, 56 (4) :331-346.[1]Shukla R.The value of active portfolio management[J].Journal ofEconomics and Business, 2011, 56 (4) :331-346.
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做好青年思想工作,首先就是要解决如何看待青年的问题,要坚持以正确的出发点和立足点,动态地、一分为二地来看待和分析青年。注重把握青年的年龄特点和时代特点,科学、客观地把青年的多数和少数区分开来,把青年中的现象和本质区分开来,把青年中的主流和支流、积极因素和消极因素区分开来,正确对待青年群体中存在的问题,并以此为出发点来做好青年的思想工作。
随着社会主义市场经济制度的不断深化,青年思想观念、价值取向都发生了很大变化,并呈现出多元化趋势。其中,一些消极的因素及现象主要表现在以下几个方面:青年人涉世未深,评断事物标准简单,全面考虑问题能力不足;社会价值导向与青年全面发展的要求发生背离,一些个人主义思想和一切向钱看的拜金主义思想或深或浅地影响着青年人;一些青年的思想在当今社会的影响下,受到了很大的冲击,有些青年整日沉迷于网络,产生了得过且过、混日子的消极想法等等。以上现象的存在,不利于整个企业青年职工队伍的稳定和健康发展,这就要求我们必须动态地对青年中所出现的新情况加以深入研究。在青年思想工作的方式方法上增强针对性,突出实效性,客观把握青年的思想脉搏,引导青年树立正确的世界观、人生观,培养积极向上的工作、学习、生活习惯,找准人生座标。
首先,要大力弘扬学以立德、学以明智的理念,着力营造人人学习、持续学习、终身学习的良好氛围,着力加强对青年的理想信念教育和价值观教育,使其成为对社会对企业有用的人才。实际工作中,要坚持用“一把钥匙开一把锁”的方法对待青年的个性问题。譬如:对于性格内向,爱面子的青年应含蓄地予以点化;对于性格外向、直爽的青年可以开诚布公地进行交流;对于社会经验不足的青年要把握恰当的方式、时机采取推心置腹、循循善诱的方法,使其开启思想之门等。
其次,做好青年思想工作必须联系实际,着力体现服务青年的理念,坚持把教育青年贯穿到服务青年的全过程,寓服务于教育之中,增强青年对思想教育的认同感。对青年进行集中理论灌输时,要立足于青年人喜闻乐见的活动和丰富多彩的精神文明创建活动,将教育内容渗透到青年生产和生活的各个方面,引导青年在实践中实现自我教育,并转化为自觉行动。在思想教育的过程中,务必要做到以下三点:
一是注重以情感人。青年人思想与个人需求密切相关,思想教育过程中不能忽视情感交流,要通过青年的喜怒哀乐等表象,洞察隐藏在这些情感背后的需求与愿望,深入分析和研判,掌握开展工作的主动权,从而达到“晓之以理、动之以情、系之以利、导之以行”的目的。
二是注重寓教于乐。鉴于青年人思维活跃的特点,对不同青年要用不同方法来对待,做到因人而异、因地制宜、因时而为,用朴实的语言打动青年,引导青年勇于和敢于发表真实的意见和诉求。要借助于现代传媒手段,结合青年关心的热点问题开展形式多样的“寓教于乐”活动。在活动中潜移默化地教育青年,吸引青年的注意力,使青年于无形中接受思想教育。
三是注重激励引导。要把思想疏导和理念灌输有机结合起来。要根据青年的个体差异,对青年进行细致分析和划分,找准激励的切入点,抓住青年的需求特点,实施分类激励,针对青年群体最强烈的需求进行重点激励,使青年产生最强的工作动能。对于不同类型和层次的青年,由于生活经历和家庭教育背景不同,其需求会存在较大的差异,必须采取综合性、多样性、针对性的激励策略。
再次,做好青年思想工作,要不断创新,要借助有效载体把青年中蕴藏的积极性、聪明才智和创造力最大限度地发掘出来,发扬青年群体“敢为人先”的优良传统和作风,促进企业始终保持青春和活力。突出青年在企业中的主导地位和作用,坚持密切联系青年,贴近青年,广泛吸引青年积极参与企业生产经营建设,增强青年与企业同呼吸、共命运的信心和决心。引导青年摆正个人、集体、社会的关系,把青年思想统一到企业发展的大局上来。
青年思想工作,是一项长期复杂的系统工程,不是一蹴而就、一朝一夕的事,要持之以恒地抓好,切实保持工作的连续性。在工作中要坚持理解人、尊重人、教育人,着力用先进的科学和文化影响和塑造一批适合企业发展需要的优秀青年。围绕企业的中心工作,在青年工作中找准聚焦点,明确结合点,把握着力点,不断创新工作思路,拓宽工作领域,使广大青年始终成为时代发展的领跑者。
随着城市化进程的不断加快,城市功能不断完善、城市品位和档次不断提高,新形势下拆迁工作难的问题也日益成为影响城市发展速度的“瓶颈”,所以我们拆迁工作要与时俱进,一定要适应当前发展的形势。
一、拆迁工作中存在的问题和原因
近年来,随着经济社会发展步伐的加快,拆迁工作量越来越大,拆迁工作总体上依法有序进行。但是,也存在一些突出问题:一些单位和部门在拆迁工作中程序不规范、补偿不到位、安臵不落实、方法不得当;一些拆迁单位违法违规拆迁,甚至野蛮拆迁;一些拆迁评估机构弄虚作假、不实评估,等等,由此引发了一些矛盾和纠纷。拆迁工作中的各种矛盾日益显现,问题也随之而来。主要有以下几方面:
一是拆迁安臵量大,历史欠帐多,拆迁安臵所需的资金缺口也不小。
二是企业及开发商比公益性事业拆迁补偿高,拆迁户形成对比落差,被拆迁户普遍反映文件规定的补偿标准过低,给拆迁工作带来不利因素。
三是对“一户一宅”辨别的尺度并不明确,导致百姓在申报“一户一宅”过程中出现频繁错报乱报现象,拖滞拆迁工作进行。
四是房屋权属情况复杂,直接影响补偿利益。
五是农村小团体合力较强,主要是拆迁户间关系较为紧密,相互间沾亲带故,而且抱有侥幸心理。
六是易发生群体性纠纷和暴力对抗事件。
二、拆迁工作中存在问题所产生的原因
主要是财政底子薄;安臵房建设滞后,没有做到妥善保障;供地要求急,拆迁不规范;企业及开发商与公益性事业拆迁补偿水平差异过大,矛盾突出;部分群众对相关补偿政策理解认识有误区,不合理期望和要求越来越高。
四、处理拆迁工作的方法和措施
针对上述问题,应该采取两步走的工作方法:即对规定的自行搬迁期内,积极配合拆迁工作主动搬迁的被拆迁户给予奖励;对超期仍超越政策、漫天要价的被拆迁户经多次说服无效、拒不配合拆迁工作的被拆迁户依法强拆。另外对拆迁过程中相应的措施给予几点建议:
一是深入宣传,方法到位。采用多种形式的宣传方法,对拆迁项目的意义和拆迁补偿政策进行广泛深入的宣传,深入农户、田间地头,耐心细致的给群众讲政策,讲好处,充分尊重被拆迁人的知情权,使广大被拆迁户了解拆迁政策、理解拆迁意义、自觉支持并配合拆迁工作。
二是排查摸底,掌握户情。做好先期调查工作,合理制定拆迁总体方案,特别是补偿安臵方案,并根据调查的情况,适时对补偿标准、补偿方案进行调整。譬如:对地面附着物实行包干制,不再据实清理补偿,避免抢翻抢盖。同时,要进一步做好有号召力的重点人员的思想工作,如村干部、党员、老干部等,使这类重点人员带头支持配合拆迁工作,达到以点带面的效果。
三是依法推进,程序规范。我们严格按照相关法律法规和政策规定推进拆迁、补偿与安臵工作,坚持从程序到实体,从手续到手段,都做到合法规范,坚持以法拆迁,文明拆迁,坚决杜绝野蛮拆迁和侵犯被征地拆迁的合法利益的不法行为。
四是关注民生,文明执法。被拆迁人是牺牲了“小我”成全“大我”,我们在拆迁特别是启动行政司法程序过程中,坚持做到以人为本,文明执法,努力达到法律效果和社会效果的统一。拆迁后,充分关注被拆迁人的生产和生活问题,积极组织就业培训和指导就业,落实养老保险等社会保障措施,解除被拆迁人的后顾之忧。实践证明,通过启动行政司法程序能有力助推拆迁补偿安臵协议的签订。
五是统筹兼顾,形成合力。拆迁工作是一项系统工程,具有综合性、政策性强、涉及面广、工作难度大等特点,涉及多个职能部门和单位。我们主动商请有关部门和单位,加强协
调配合,实施综合治理。
六是提高效率,搞好服务。我们要求每一位参与拆迁的工作人员,改变以往生硬的照章办事,务必为群众提供暖心服务。本着对群众高度负责的态度,为群众排忧解难,对承诺给群众的事如期、如约地办好,用严格的制度避免可能的工作失误,使拆迁补偿安臵工作臵之于广大群众的监督、理解之下。
当前,我国经济不断发展,法制日趋完善,人民的法制意识和民主意思逐日提高,在新形势下要怎样做好群众工作,增强干部的服务能力,是急需思考的 问题。归结起来首先要 做到以下几点:
一、感情要真诚。要自觉把群众当主人、亲人和恩人,解决好为了群众、情系群众的 问题。我们党来自 人民、植根 人民、服务 人民,与 人民群众血脉相联、鱼水相依。对群众有没有感情,是党员干部宗旨意识、党性观念和政治立场的直接反映。只有把群众放在心上,群众才会把我们放在心上。一些地方党群干群关系疏远,其主要原因还是干部对群众的感情淡化。党员干部首先必须树牢群众观点,带着深厚感情做群众工作。要把群众当主人。始终坚持群众至上,把群众放在心中最高位置,把群众的事当作天大的事,切实增强公仆意识,充分尊重群众、俯身走近群众,主动向群众嘘寒问暖,拉近与群众的距离。要把群众当亲人。多到群众家中走一走、坐一坐、串串门、谈谈心,多交几个“穷亲戚”,设身处地为群众着想,把群众的事当作自己的事,常走动、多帮忙,不断增进“亲情”。
二、责任要明晰。要尽心尽责惠民、安民、便民,解决好服务群众、造福群众的 问题。服务群众是我们的天职,做群众工作是我们应尽之责。尤其是基层组织,直接面对群众,全部工作归结到一点,就是做群众工作。在新时期,群众对过上美好生活的期待更高、利益诉求更多,群众工作更加繁重。没有强烈的责任心,就做不好群众工作。领导干部必须始终以强烈的事业心、责任感和饱满的工作热情,带着责任、带着 问题、带着任务做群众工作,用实际行动造福群众。要加快发展惠民。始终突出发展第一要务,紧扣主题主线,大力宣传群众、发动群众、组织群众,形成攻坚克难的强大合力,着力抓重点、破难题、补短板,推动经济总量、人均均量和发展质量“三量齐升”,不断加快发展步伐,增加群众收入,改善群众生活,提升群众幸福指数。
三、处事要公正。要 做到公开、公平、公正,解决好维护群众、取信群众的 问题。我们党代表的是最广大 人民的根本利益,为的是大多数,不是极少数。处事公道是对干部最基本的要求,也是取信群众的重要方面。现在老百姓最痛恨的是干部搞特权、徇私情,偏亲向友,不公平办事。领导干部必须 做到为人正派、办事公正、行事公道,全力维护群众正当利益,彰显社会公平正义。信息要公开。对群众普遍关心的公益 问题,都要及时公开、透明操作,切实保障群众的知情权、参与权和监督权,让阳光照进现实。办事要公平。在处理群众关心的切身利益 问题上,要坚持一个标准、一个口径,做到不优亲厚友,不因人而异,真正“一碗水端平”。
政府法制工作是整个政府工作的重要基础,是社会主义法制建设的重要组成部分,是推动社会主义市场经济发展的重要保障。在现阶段,管理国家事务、经济和文化事业、社会事务,经常的、普遍的、大量的管理工作要通过行政来实现,各级行政机关担负着80%以上的国家法律实施的职责。随着加强依法行政、建设法治政府步伐的全面提速,为政府法制工作带来了前所未有的发展机遇。新形势下,政府法制机构如何做好本职工作,充分发挥其职能作用,使政府法制工作与构建和谐社会同步发展、同步推进,是摆在政府法制机构及政府法制工作人员面前的一项重要课题。笔者根据自己的工作实践谈谈自己一些粗浅的看法。
一、必须从构建和谐社会的高度正确认识新形势下政府法制工作
随着依法治国方略的确立和社会主义民主与法制的发展,政府法制工作在整个经济社会发展中的作用不断增强,政府法制工作本身的职能以及它在整个社会中所扮演的角色发生了巨大的变化。国务院2004年3月颁布的《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)在很大程度上更是一个创新,使政府法制工作的性质、地位和作用发生了根本性的改变。政府法制机构所担负的职责突破了原来范围和空间,其地位和作用越来越重要。
(一)正确认识政府法制工作的综合性。政府法制工作是一项综合性很强的工作,它是理论与实践的综合部。法制办既是专业工作部门,又是综合工作部门。所以许多工作要站在全局角度综合协调各方意见。要从理论与实践的结合上观察、分析、解决所遇到的一切问题。这就要求政府法制工作者不仅要有法律知识和专业眼光,而且要有大局观和全局观,更加注重关心形势和研究政策,从大局全局的角度认识问题。
(二)正确认识政府法制工作的全面性。从政府法制工作的现实状态中可以看到,政府法制工作不仅仅是政府工作的一部分,更是整个现代政府工作的基础和核心,它与政府工作的涵盖面是一体的,是一种水乳交融的关系,政府工作面有多宽,政府法制工作面就有多宽。从内容上看,涉及执法、司法、守法、法律监督和法制宣传等方面;从范围上看,凡政府管理的城建、规划、土地、公安、物价、科教文卫等各个领域都有政府法制工作,涉及全市各部门执行的现行有效的法律、法规和规章多达1200多部。从对象上看,既要办理上级政府及领导交办的法律事务,又要指导协调各县区政府及其部门的政府法制工作,还要办理行政相对人的法律服务咨询。
(三)正确认识政府法制工作的协调性。从某种意义上说,政府法制工作就是协调、处理矛盾的工作,它要求我们在工作中把原则性和灵活性结合起来,不断提高协高、处理矛盾的能力。办文办事不能纯粹就事论事,就法论法,要敢于依法办事,还要善于依法办事。我们的基本国情决定了很多社会问题需要寻求法律解决,有时根据现实情况需要我们不能固守条条框框。如我们在参与规范性文件起草审查过程中就要协调处理好各种错综复杂的矛盾,既能使文件草案符合国家政策和法律的精神和原则,体现最广大人民群众的根本利益和共同愿望,又能为各个方面所接受。
二、做好新形势下政府法制工作的几点建议
(一)要在政府规范性文件制定审查中有新突破
在新形势下,政府法制工作机构在制定审查文件草案时要在总结经验的基础上有新突破。一要正确处理好五个关系:把握大局与改革创新的关系,政府与市场、政府与社会的关系,权力与责任的关系,维护公共利益与保护公民合法权益的关系,实体与程序的关系。要认真考虑出台的文件是否有利于促进经济社会的全面发展,是否有充分的法律依据,特别要把好行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制关,防止行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化,确保出台文件的合法有效。二要继续从制度上探索提高公众参与程度的有效措施和方法,抓好基层调查研究、广泛征求意见、专家咨询及论证协调等制度的推行,逐步提高政府规范性文件的民主化、科学化程度,不断增强文件的可行性和可操作性。三要坚持实行规范文件有效期制度,发布规范性文件要标注2至5年的有效期,有效期满自动失效。文件应在有效期满前6个月内进行评估,决定是否需要继续施行。
(二)要在规范行政执法行为上有新举措
一要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则,理顺行政执法体系,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。解决多头管理、多层执法、重复管理和执法扰民等问题,减少行政执法层次,适当下移行政执法重心,整合行政执法机构和队伍。在市、县区全面开展城市管理综合行政执法试点工作的基础上,要进一步总结经验,扩大工作成果,提高城市管理水平。二要大力推行行政执法责任制和评议考核制。各级各类行政执法机关都应当在市政府制定和公布行政机关执法依据的基础上,进一步科学设定执法岗位,细化执法标准,严密执法程序,落实执法责任。加大执法过错责任追究力度,做到有权必有责,用权受监督,违法受追究,侵权须赔偿。三要建立健全行政执法案卷评查制度。全市各级行政执法机关实施行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制、行政裁决和行政复议等行政执法活动,必须建立完整规范的行政执法案卷。要客观、全面、详细记录行政执法的事实、证据材料和决定,对行政管理相对人的有关监督检查记录、证据材料和执法文书都必须立卷归档。
(三)要在执法监督上有新机制
一要坚持公正、合法、及时原则,努力提高行政复议办案质量。面对当前日益增多的社会矛盾和行政争议,要通过多种途径特别要发挥行政复议这个主渠道的作用,做好矛盾纠纷的化解工作,维护社会稳定,促进社会和谐。要改进行政复议审理方式,综合运用书面审理、实地调查、听证、和解和调解等手段办案,做到定纷止争,案结事了。同时各级政府与法院要建立联席会议制度,每年至少召开一次。会议主要通报行政复议和行政审判工作情况,协调处理重大复杂案件,落实司法建议书和意见书,研究解决工作中带有普遍性的问题。二要加强对规范性文件的备案审查。建立规范性文件监督审查体系,落实备案工作机构和人员。对报送备案的规范性文件,依法严格审查,做到有件必备、有备必审、有错必纠,以确保抽象行政行为的合法、有效。新制定的规范性文件必须向社会公布,实施1年后,实施机关应当向同级政府报告执行情况。三要加强政府内部层级监督和专门监督。建立健全政府目标管理考核、重大行政执法行为备案审查、行政执法证件监督管理、行政执法检查、行政执法过错责任追究、行政执法信息统计与社会监督相结合的依法行政情况日常监督和评议考核机制。
(四)要在法律服务领域上有新拓展
政府法制机构的工作就是做好政府的法律助手、参谋和顾问。其实助手也好,参谋顾问也好,定位就是法律服务。如果说政府是服务政府,政府法制机构就是服务政府中的服务部门。在新形势下政府法制机构必须突破原有的工作方法,进一步拓展法律咨询和服务工作。要从原来对政府政策措施进行书面审查转变为介入到政府政策措施的起草、讨论、修改、决定的全过程,确保行政决策的合法性;要从为领导、机关服务拓展到为行政相对人服务,为公民提供法律咨询与服务,让公民了解和掌握相关的法律知识,维护自己的合法权益;要从单纯的审查项目合同转到参与重大项目投资建设的决策、洽谈,减少和避免政府的合同责任风险和项目投资建设不应有的损失;要从单纯的代理政府出庭应诉转到为政府提出更多更好的法律意见和建议,提高政府依法行政水平;要从单纯的审理案件转到关注行政管理的重点、难点问题和人民群众关心的焦点、热点问题,解决重大疑难案件,替政府分忧,为人民排难。
(五)要在政府法制机构队伍建设上有新加强
关键词:地籍测量,地形测量,权属,精度
土地是人类赖以生存和发展的宝贵资源和资产, 它具有有限且不可再生的特点, 特别是在改革开放和中国加入WTO以来, 土地的变更十分迅速, 怎样及时采集、传输、处理、储存这些不断变更的信息, 做好地籍测量工作, 使之更好地服务于经济建设, 是当前的一项紧迫而又重要的任务。
1 地籍测量的基本概念
地籍测量是土地管理工作的重要基础, 它是以地籍调查为依据, 以测量技术为手段, 从控制到碎部, 精确测出各类土地的位置与大小、境界、权属界址点的坐标与宗地面积以及地籍图, 以满足土地管理部门以及其它国民经济建设部门的需要。
按设备手段不同, 地籍测量分为普通测量法 (地面法) 、航测法和综合法等。
地籍测量的内容包括:地籍平面控制测量, 地籍细部测量, 地籍原图绘制, 面积量算与汇总统计, 成果的检查与验收。地籍测量的主要成果是基本地籍图, 包括分幅铅笔原图和着墨二底图。地籍测量的精度要求及成图比例尺, 取决于所测地区地籍要素的复杂程度及经济发展要求。地籍基本图比例尺一般为1∶500或1∶1000, 经济繁荣的城镇地区, 精度要求较高, 宜采用1∶500, 独立工矿区和村庄也可采用1∶2000。随着现代化仪器设备的出现和电子计算机技术的普遍应用, 现代地籍测量区别于传统地籍测量的显著标志, 在于地籍数据的获取、处理和地籍测量资料的管理方面, 普遍采用电子计算机支持的现代化仪器设备, 以求得较高程度的自动化。
2 分清地籍测量与地形测量的区别
地籍测量与地形测量最大的区别就在于对表达要素的侧重点不同, 在地形测量中固定的建筑物是一类要素, 围墙和土地使用者的边界线是二类要素, 一类要素需要精确表示, 二类要素可根据具体情况按低一级的精度表示或不予表示, 但在地籍测量中则完全相反, 界址线与界址线线上界标物是一类要素, 其精度要求比宗地内的建筑物高一个数量级, 这是地籍测量与地形测量最本质的区别。具体来说, 有如下几个方面:
2.1 侧重点不同
地籍测量重点在权属要素 (包括权属界线及与之有关地物要素) , 对于常规地形测量所要求的高程点、等高线、管线等地貌要素无强制要求。地形测量除不表示权属界线、地籍编号等要素外, 原则上对地表的所有地物、地貌均应予以表示, 可以根据比例尺及用户要求对其取舍。
2.2 测量方法不同
目前的全野外数字成图手段可应用于地形测量、地籍测量。地籍测量因对地貌、管线等要素不做要求, 野外碎部采集及内业编辑成图工作量大大减少, 但后续的宗地图制作、入库工作的工作量非常大, 并且因为入库而对图形的拓扑关系要求很严格, 体现在地籍图编辑上就要求严格的做好点、线、面的编辑与检查。地形测量因为为全要素测量成图, 野外采集与内业编辑比较繁琐。但是地形测量到编辑成图为止, 基本没什么后续工作 (除非建立数据库) 。
因此, 如果在地籍测量的基础上进行地形图的成图, 首先删除地籍权属界线、注记, 然后进行地形要素的补测, 这一步是主要工作量所在 (需补测线杆、检修井、高程点、交通附属设施等等) 。
2.3 精度要求不同
地籍图的精度优于地形图。如果先测制地形图, 必须兼顾地籍图精度要求;如果先进行地籍测量, 在补测成地形图, 已测要素的精度完全可以保证。
3 做好地籍测量工作的具体策略
地籍测量必须以土地权属调查为先导, 在地籍调查表及宗地草图的基础上进行, 其成果是土地登记的依据。
3.1 建立科学合理的测量组织
各省、市、区都有雄厚的测绘队伍, 应合理组织, 充分调动各方面的积极性, 统筹安排, 分工协作。有关部门应联合成立地籍测量领导小组, 负责组织一个省, 一个市、一个县的地籍测量工作, 对于大的系统工程必须采取联合作战的方式。组织联合作战要先调查了解本地区可以承担此任务的测量力量以及可以抽调出脱产搞地籍测量的人数, 并对相关人员统一培训, 学习统一的地籍测量规范, 同时, 还要按经济承包责任制签订协议书, 每件成果, 成品均按全面质量管理办法统一验收, 保证按期保质的完成地籍测量任务。
3.2 采用先进的科学手段
地籍测量应该传统方法与新技术引进并举, 手段不强求一致, 成果成品质量要完全符合规范要求。由于新技术革命的影响, 将赋予测绘学科以新的概念, 即将从传统测绘手段向信息产业部门转化。过去获取、处理信息常用光机设备和小型计算机, 存储信息方式是图纸资料, 工序间的传输很薄弱, 重复劳动浪费很大, 应研究组织好信息的高效合理流动, 建立数据库使整个信息系统输入到输出实现最优化, 形成畅通快速的流程, 这是测绘发展的趋势, 地籍测绘当不例外, 也可以说是势在必行。凡是有条件的地方和单位建议应结合国情努力促其实现。
3.3 宗地边长必须实量
宗地草图上的界址边长或相关距离在外业调查期间必须实量, 该数据是检核地籍图成图精度的重要依据, 外业测量时必须严肃认真, 在内业地籍图形成后, 可依据宗地草图上的实量数据与计算机内的反算边长进行核对检查地籍调查成果成图精度, 由于实量边长均由检定后的钢尺丈量, 而且量测的边长均为易量、且距离较短的边长, 同地籍图中的数据是采用不同方式取得的, 为此检查起来更易发现问题, 特别是对街坊内部检测较难的地域用此种方式检查更容易发现外业测量中存在的问题。
3.4 解决好权属界限的扯皮
在地籍测量过程中, 最感到头痛的是权属界限的扯皮, 或者可以测定但得不到法律的认可, 对于这个问题, 建议在大规模开展地籍测量以前必须明确规定程序, 否则后患无穷。因为地籍测量的内容是相当丰富的, 而关键之外还是籍界线, 必须是法定的, 此外均属无效。
3.5 做好地籍调查成果的检查验收工作
地籍调查成果是由权属调查与地籍测量两部分构成, 其成果中既存在政策性, 又存在技术性问题, 两者密切相关, 成果相互制约, 因此除常规测量需检查的内外业成果外, 还包括外业界址设置、认定, 地籍调查表的填写, 权属权源资料的确认等技术与政策的结合性问题, 如果仅注意一个环节往往造成相关成果间的数据、资料矛盾, 使成果难以应用,
总之, 地籍测量必须在建立起科学合理测量队伍的基础上, 以土地权属调查为先导, 运用先进技术和手段, 综合考虑, 才能切实提高地籍测量的测量水平和成果。
参考文献
[1]靳海亮, 吴庆忠, 金继读;数字化测绘技术在城镇地籍测量中的应用[J].现代测绘, 2003, 6.
[2]彭吉红.数字化测图在地籍测量中的应用[J].江西煤炭科技, 2002, 4.
关键词:女工工作不足;完善;措施
新时代背景下,出于各种原因,越来越多的女性投入到社会工作中。女性员工在工作中占据了半边天,甚至在有些企业中女员工的工作人数远远高于男员工的人数,但是尽管如此,女工在工作中仍然会遇到各种不公平待遇。在如今倡导男女平等的时代下,政工工作者要在工作中与生活中进一步完善女工工作。
一、浅析女工工作中存在的问题
(一)企业缺乏对女工的认同度
自古以来"重男轻女"的思想在中国心中根深蒂固,而企业领导者由于受到此思想的影响,缺乏对女工工作的认同度,忽视女工的工作任务,企业领导者普遍认为男性比女性占优势。曾有人就男员工和女员工谁会先被裁这个问题展开调查研究,发现70.78%的投票者都选择先裁女员工,不难可以看出企业对女工的忽视,甚至从中可见有些女工对自我缺乏自信。
(二)企业忽视对女员工的身心健康问题
十天前,广东中山市东升镇某工厂的一名女工,因向老板老板请假未能得到批准,因此该名女工站上天台试图跳楼,后记者了解到该名女工做出此行为的原因是她在生活上有些不顺,情绪比较低落,后加上老板不批假才做出这样冲动的行为。从中我们不难看出比起男员工,大部分女员工心思都比较敏感,而且女性员工不仅要在公司或工厂中处理好公司业务,同时在家还要扮演妻子和母亲的职能,因此比起男员工,女工的身心存在着更大的压力,如果企业缺乏对女工身心健康的安全意识,则很容易发生广州女工因请假不批跳楼的事件。同时在这件事情中我们不仅能看出企业老板对女工身心问题的忽视,同时我们也能看出企业老板对女工缺乏包容,在没对请假原因做任何了解的情况下,直接否决了该女工请假的权利。
(三)企业忽视女工的合法权益
现在很多企业老板往往会忽视女工的合法权益,如一些非公有制的用人单位随意剥削或者减少女工的休息时间,或者故意延长女工工作的工时,严重违反了女工权益安全保护法律。甚至比起一些小型的私人企业,一些较大规模的中外合资企业更是忽视女性员工的休息权和休假权。据调查,某一家外资食品公司在春节后强制性要求女工进行加班,结果导致一些离企业较远的女工,一天的睡眠质量不足5,6个小时,严重忽视了女工的合法权益[2]。
二、完善女工工作的措施
(一)完善女工权益保护法
针对上述现象,政府工作者要完善各项女工合法权益保护法,拓宽合法权益倾诉平台,鼓励女工在工作中遇到侵权行为要及时通过法律途径维护自身的合法权益。同时企业政工人员也要从身心健康两方面充分完善对女工的权益保护。首先企业要保证女工最基本的休息时间,然后企业要定期为在职的女工提供身体检查如各种妇科疾病的检查,乳腺癌等常规检查,半年或一年时间为女工提供全方位的体检,随时关注女工的身体健康,同时对怀孕,哺乳期以及产假期的女工,企业应该保证其足够的假期时间,同时对带薪休假的女工给予特殊的关怀,让她们知道企业对她们的重视。而针对女工心理健康方面,企业政工人员要定期为女工进行心里咨询,女工管理部门领导也可以随时找女工聊天,通过聊天沟通等途径随时掌握女工的身心发展状态,从根本上保障女工的合法权益。
(二)提高女员工的自身素质
除去新时代下受过高等教育的女性工作者,企业中女性职工的综合素质普遍偏低,她们缺乏知识,对自身也缺乏自信,没有任何创新精神,在工作中缺乏自己的观点,往往听从别人的意见和要求。而这些女工自身素质的不足,在一定程度上制约了企业的发展。因此企业政工人员应该对入职或在职女工进行文化教育,提高她们的文化素质水平,同时也应该对企业女工进行政治思想教育,培养女工的自信心,帮助树立她们自强不息的创新精神,让大多数未受过高等教育的女工清楚的认识到自身能力的重要性,培养她们主人翁的心态,为企业的发展起推动作用。同时企业政工人员也要鼓励女工在生活中自我学习国内外新闻,努力充实自己,让自己为自己负责,与社会接轨,培养女员工的自信心和自尊心[1]。
(三)注重对女工的管理
从事同一份工作,女工的工资普遍比男工低。因此企业政工人员可以聘请技术专家到公司对女工进行岗前培训或者管理培训,同时公司领导者要改变对女工的认知,在工作中可以通过考核、绩效评比、奖金等措施挑选出能力出众的女工担任女工管理人员,全面的对女工进行管理。同时企业也可以选派有思想,能力出众的女工担任领导地位,不一定要女工属于男工工作的附属品。同时,在公司里,企业政工人员可以每逢“三八妇女节”或者“母亲节”向女工送去祝福,发放奖品,或者举办小型活动等来体现企业对女工的重视,激发女工的工作热情。
三、结束语
新时代背景下,女工在一定程度上决定了一个企业的文化与发展走向,因此企业与政府应该大力支持女工工作的落实,保障女工的基本合法权益,调动女工的自强不息精神,全面完善女工工作的落实,推动企业的进步,带动经济的发展。
参考文献:
[1]马春艳.新时期开展工会女工工作的思考[J].管理观察.
做好新形势下的纪检监察工作
新形势下,我市加大了纪检监察工作的力度和强度,成立了四个监察分局,我们胶河生态林场要在市委市政府的坚强领导下,全力配合监察四分局做好当前和今后的纪检监察工作。
一、加强制度建设,建立反腐倡廉长效机制
制度具有规范和导向作用,具有惩治和预防腐败的双重功能,是惩治和预防的有机统一。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,体现到各个方面,用制度规范权力运行、约束干部行为,做到权力运行到哪里,制度约束就延伸到哪里。在完善制度上,特别要健全对重点部门、重点人员、重点岗位、重点工作环节的制度建设,不断地完善管理办法。一是进一步落实和深化领导干部廉洁自律工作。二是进一步深化党风廉政建设责任制。建立和落实责任制,调动各部门积极性和主动性,形成反腐败斗争的整体合力。三是进一步落实好巡视检查和廉政谈话制度。完善廉政谈话情况报告、情况反馈、跟踪监督、档案管理制度,形成任前谈话、定期谈话、信访谈话、诫勉谈话相衔接,集体谈话和个别谈话相结合的廉政谈话机制,确保取得良好的效果。
二、强化监督工作,优化权力运行机制
要综合运用多种监督形式,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。在强化监督上,要充分发挥纪检检查和行政监察两项职能,重点加强对管人、管钱、管物的领导干部的监督以及行政执法权力相对集中的重要岗位和重要环节的监督。
一是建立监督工作责任制。将监督的所有内容一一细化,按照科室工作职责分解到各职能部门,建立权责一致的监督运行机制,进一步完善制度,严格检查和监督,真正做到权力运行到哪里,对权力的规范、监督、制约就延伸到哪里,确保监督贯穿工作全过程。
二是积极开展行政效能监察。要通过行政效能监察,以解决行政不作为为重点,认真解决好对上级安排部署的各项工作敷衍拖拉、效率低下、落实不到位、工作不力的问题;认真解决好好大喜功、做表面文章、弄虚作假、搞虚假政绩的问题;认真解决好干多干少一个样、干好干坏一个样、干和不干一个样的问题;认真解决好不依法行政、乱作为、工作推诿扯皮的问题。
三是加强对八小时以外的监督。要把监督从“八小时”以内拓展到“八小时”之外,从“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”,进一步优化“八小时”之外监督方式,积极开展家庭助廉、群众评廉活动,形成纪检监察部门监督、群众
评议、家庭助廉相结合的监督网络,加大群众对干部的监督力度。
三、成立组织、加强协调,全力配合监察四分局做好工作。
一是认真学习《高密市纪检监察派驻机构工作规则(试行)》,明确本单位的责任和义务,成立党风廉政建设领导小组,在监察四分局的指导下,全面负责本单位的反腐倡廉和纪检监察工作。制定切实可行的规章制度,在领导班子及其成员以及重大决策、干部任免奖惩、项目安排以及大额资金使用等情况实施重点汇报制度,单位中层以上干部竞争上岗或其它选拔任用方案要征求监察四分局的意见,经组织人事部门同意后实施。要虚心接受监察四分局提出的批评和意见。
二是在监察四分局的指导和帮助下,结合科学发展观和社会主义荣辱观教育,在全体党员中开展党风廉正建设工作,在党员干部中开展廉洁自律教育。积极加强惩治和预防腐败体系建设,建立健全各种规章制度。
三是加强日常通报工作。要协同监察四分局建立和完善日常通报制度,要及时互通情况,双方主要负责同志每月一沟通,分管领导与监察四分局的对口领导半月沟通一次,遇有紧急事项则随时沟通。
总之,在新形势下,我们既要从制度、文化、思想和作
风上不断加强自身廉政建设的力度,又要在监察四分局的指导和帮助下,做好胶河生态林场的反腐倡廉和纪检监察工作,为促进经济社会协调发展和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。
高密市胶河生态林场
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如何做好新形势下的女工工作
如何做好新形势下的女工工作
摘要:女职工作为一支重要力量,担负着为企业发展建功立业的重任。如何做好新形势下的女工工作,在本文从三个方面做了详细的探讨。
关键词:煤矿企业 女工工作 探讨
随着时代的发展和社会进步,妇女“半边天”的重要作用越来越突出。特别是煤矿企业的女职工不仅在生产一线,企业重要岗位承担着重要的工作,而且还担负着维持家庭和谐的重任。然而在市场经济、知识经济条件下,女职工面临着劳动就业、优胜劣汰、地位下降以及自身素质的挑战,因此如何最大限度地维护和保证女职工的合法权益不受侵害,如何快速提升女职工素质,更好地发挥女职工的作用成为新时期女工工作的责任和使命。
一、加强教育引导,培养“四有”、“四自”女职工队伍
培养“四有”、“四自”女职工队伍,开展好女职工的思想政治教育,是女工工作的重要组成部分,也是女职工工作的一项重要职责。改革开放的今天,每位女职工都身兼家庭职能和社会职能,在与男职工一起为企业做出贡献的同时,还要生育后代和操持家务。由于女性的生理特点和社会的传统习惯,使女职工在激烈的社会竞争中处于不利地位。作为煤矿企业的女工组织应该结合当前的新形势,采取不同的工作方式和方法,教育和引导女职工认清自身的价值和地位。
一是要以政治理论学习为手段,增强女职工主人翁意识。作为女工组织要坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观,统领和指导女职工工作大局,把女工工作放到企业改革发展的大局中思考、安排、部署,协调,倡导讲大局、讲团结、多协作、多支持,积极营造互相帮助、共同进步的良好环境,努力形成同心同德、共谋发展的合力。
二是要加强女工素质教育,减轻巨大的精神压力。企业的女工在做好工作的同时,承受着的很大的精神压力,女工天生敏感,谨小慎微,为了把工作做好做细,加班加点成了家常便饭。作息时间就没有
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规律,久而久之就会导致工作压力大,内分泌功能失调,产生多种疾病,严重的威胁女职工的身心健康。为了解决这个问题,多经工贸女工委以抓好思想素质教育为切入点,以形式多样的宣传教育活动为抓手,引导女工树立“四自”、“四有”意识,正确认识工作带来的压力,并以积极的态度应对压力。
三是要抓好业务素质的培训,通过组织业务技能培训,为女工参加培训创造有利条件,全面提升女工业务技能素质,轻松应对工作,减轻工作带来的压力。
近年来多经工贸女工委结合公司实际,以“女工建功立业”为载体,扎实推进“女职工素质提升工程”,倡导广大女工做“知识型、技术型、创新型”的新女性,引导广大女工积极参与公司组织的各项技术创新、合理化建议、建功立业等活动。
活动开展以来,公司女工委做了全面安排,切实采取措施,推动活动向深度发展。要求基层女职工组织将建功立业系列活动融入到“当好主力军、建功‘十二五’”主题活动和“工人先锋号”活动中,以开展适合女职工特点的劳动竞赛和技能竞赛为载体,充分发挥女职工组织在经济建设中的重要作用。支护材料厂、服装厂、综合修配厂等女职工组织发挥自身优势,围绕企业生产重点广泛开展竞赛活动,发挥女职工在企业管理、安全生产、技术创新等方面的重要作用。
为提高女职工技术素质和业务素质,适应新形势的发展,多经工贸公司女工委每年举办一次培训班,对女工干部进行业务培训,提高她们的工作能力,并动员广大女职工积极参加公司工会开展的劳动竞赛活动,取得了良好的成绩,在广大女职工中产生了较大反响,起到了很强的示范带动和引领作用。各基层女职工组织以开展“创争”活动为载体,大力开展“创建学习型组织,争做知识型职工”和技术练兵、技能竞赛活动。女职工通过素质提升工程,职业技能、思想水平、文明素养、知识结构等得到了不同程度的提高。例如支护材料厂女工王秀卿是一名普通的员工,但她通过素质锻炼,不仅能熟练的掌握了加工技术,还能带动一批女工在本岗位上生产出优质高效的产品,为公司的经济建设做出了突出贡献;服装厂厂长郝新梅,几十年如一日认真钻研业务知识,2011被评选为中国职业装协会副会长,并荣获
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2011知识型员工称号。素质工程活动的开展激发了广大女职工“学习成才”的热情,有效地提高了女职工队伍整体素质。
二、发挥女工委作用,保障女职工合法权益
维护女职工的合法权益和特殊利益,是工会女工委的重要职责。女职工的合法权益主要包括两个方面:一是要保证女职工享受与男职工一样的基本权利和义务,如选举权、被选举权及劳动休息、文化教育权力等;二是要保护女工特殊权益,如体现在婚姻法、刑法、劳动保护法中的有关规定,应保证女职工在特殊劳动保护、岗位竞聘、评优评先、评职晋级以及其他集体福利、婚姻家庭等方面应享有的权力。因此,女工委要重视加强女工的维权意识教育,要加强女工法律知识的学习,用法律维护自身的利益。
为维护女工合法权益和特殊利益,近年来,多经工贸女工委积极发挥女工组织的作用为女工办实事、办好事,并通过职代会正式签订了《女职工权益保护专项集体合同》。为保障女工的身心健康,每年都要聘请专家进行妇女心理保健、生殖健康等知识讲座,为女工进行各项妇科普查,普查率达到100%。为进一步做好女工特殊疾病保险工作,公司已为309名女工集体办理了女职工特病保险,其中有4名女工得到了赔付,有效地维护了女工的合法权益和特殊利益,同时也促进了女工组织的凝聚力。
三、发挥服务职能,开创女职工工作的新局面
新形势下女工工作,对女工干部的知识结构、组织协调能力及创新精神提出了更高的要求。因此,女工干部在加强自身素质和不断提高工作水平的同时,要树立女工工作的创新意识、服务意识,提高女工工作服务大局的能力。
优质服务是企业的生命线。在立足服务上我们要真抓实干。一是要通过规范服务程序、细化服务措施、量化服务内容等具体措施,提高女职工的服务质量、服务水平、服务能力,激发女工的智慧和力量,在不断提高服务能力的同时,打造一支高素质的发展型女职工队伍。二是要从女职工工作出发点和落脚点出发,把多经工贸公司以园区建设为主线的转型跨越发展的具体要求化为女工组织的工作实践,把服务女工和服务企业结合起来,努力提高女工服务能力,造就和培养女
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工人才。三是不断健全女职工委员会的服务体系,丰富服务项目,拓宽服务对象,最大限度地提高女工组织的凝聚能力,发挥女职工“建功立业”作用,开创女职工工作的新局面。
随着多经工贸公司转型跨越的不断发展、园区建设的日渐完善、设备的不断更新换代、生产工艺的不断进步,对公司职工的要求越来越高。女职工作为一支重要力量,担负着为企业发展建功立业的重任,只有通过不断地提高自身素质,在岗位上建功立业,才能适应现代企业发展,为构建和谐社会做出贡献。
【关键词】 新形势;报业;新闻编辑;素质要求
前言:随着网络等新媒介形式的快速发展,面对新闻传媒之间的竞争日益激烈的形势,报业已经开始借助数字技术与网络传播的方式,推出了电子报纸、手机报、新闻视屏公告、综合新闻网站等新的传播方式,将新闻信息载体从单一的印刷纸变成了多种不同载体的集群,报社正在从传统意义上的报纸生产企业转向现代化的内容提供商。在此过程中,必然使新闻编辑部组织结构及其角色和功能发生相应的变化。此外,媒介竞争的日益加剧、信息过剩带来的压力以及各种媒介机构的广泛开展都为新闻编辑工作带来了更加严峻的挑战和考验。
1. 新媒介时代对新闻编辑工作的新要求
1.1 新闻媒介之间的竞争加剧凸显新闻编辑的重要性
当前的新闻界的竞争已经不再局限于现场信息的采集,而是涵盖了整个新闻报道的前期准备到后期加工和升华的整个过程,在此过程中,新闻编辑的出谋划策是必不可少的。新闻媒介之间的竞争不仅仅局限于能否取得采访权,而是取决于在同样的新闻事件面前,能够做出更加新颖有创意的新闻报道。特别是在应对一些突发事件时需要新闻采编人员具有敏锐的观察力和强烈的新闻敏感性,发现他人无法发现和挖掘的有价值的新闻信息。在各种新闻媒体激烈竞争的新闻战场上,想要做出具有独特见解的新闻报道,需要记者和编辑人员从不同的角度出发,多侧面的发掘新闻信息,才能创造出更多更好地新闻报道。
1.2 信息过剩需要新闻编辑进行严格把关筛选
在新媒介时代,新的报刊层出不穷,老牌报纸也纷纷进行了扩版、改版,媒介竞争日益剧烈,媒介品内容日益丰厚,产品方式也日益多样化。人们关于新闻内容的需求愈加旺盛的同时,也从更深层次和更高程度上对新闻编辑提出了高素质和高能力的要求。一方面,新闻编辑需要从海量的杂乱信息中去粗取精;另一方面,在报业实现多元化的思想和价值观念的同时,要求新闻编辑把握好方向。
1.3 媒介机构的日益壮大使各项分工更加严格
随着传媒市场的需求的大量增加,各媒介机构得到了壮大和发展,随着需求的现代化和个性化发展,注重紧密分工的运转模式已经成为当前传媒业和谐运转和沟通的重要保证。媒介的定位和目标的实行都需要新闻编辑的正确理解和坚持,而持续较长时间的新闻报道与宣传则更需要新闻编辑的全程协调和跟进。
2. 新形势下报纸新闻编辑应该具备的素质
2.1 新闻编辑要站在读者的角度思考问题,加强读者意识
读者的需求是报纸生存的重要依据。作为“新闻产品”推向市场前的最后加工者,新闻编辑与读者的距离很近。因此,为使新闻稿件能够吸引读者的视线,让读者乐于阅读,要求新闻编辑必须站在读者的角度思考问题,了解读者的想法和感兴趣的方向。在选稿时要根据“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的客观要求,以读者的需求作为取舍稿件的重要标尺。同时,要运用编辑手段,努力提高稿件质量。在改稿时,要把最具新闻价值的信息拣选出来,吸引读者的眼球。同时,新闻编辑还要增强文章的“易读性”,激发读者的阅读兴趣。随着现代生活节奏的日益加快及信息获取渠道的多样化,读者的选择意识和个性化需求越来越强,在新闻编辑进行信息的编制时要力求方便读者阅读,吸引读者对本报的关注。
2.2 新闻编辑要善于提炼重要信息和选择备受关注的主题
在众多的新闻事件中,突发事件毕竟只占报纸版面的一小部分,因此,版面的大多稿件都需要新闻编辑通过计划、筹划、谋划,自己出题目、出思路去组织报道。而由于现代报纸版面多,单纯靠一个好稿件的版面是无法吸引和留住读者的,只有依靠重大、新鲜的选题才能很好的吸引读者的视线。新闻编辑在组版时要紧紧围绕某一社会普遍关注的热点、难点或新闻事件,经过具有思辩性、前瞻性的谋划,提炼出主题,并紧扣这一主题,运用大量的新闻事实和创新组合,多角度、多侧面、全方位或以主题版的形式进行立体和纵深开掘的报道。
2.3 新闻编辑要具有创新意识和能力
新闻传媒行业是需要工作人员具有灵活的头脑,缺乏创意的媒体是无法得到长足发展的媒体,没有创意的传媒产品同样也无法占据市场。因此,新闻编辑在利用网络资源进行资源再整合时,要注重避免与网络或者其他纸媒内容太过雷同,而是要进行多方选择、综合处理。新闻编辑必须要对周遭事件进行细致的思考和分析,不断锤炼自己的创新能力,并逐渐培养从工作和生活中的经验或所见所闻的信息中产生独创的思想。
结束语:新闻编辑的能力是决定报纸质量和报刊发展的重要因素,新媒介时代新闻编辑要不断加强自身专业素质和能力,充分发挥自身优势,创造出更多更好的新闻报道,为报社的健康可持续发展贡献自己的力量。
参考文献
[1] 何桂华;论新闻编辑的“深入浅出”[J];新闻战线;2010年01期
[2] 周建旭;陈晶;新闻编辑应具备的素养[J];新闻传播;2010年01期
[3] 马哲;新闻编辑的创新意识和编辑能力[J];黑龙江科技信息;2010年15期
[4] 郝雨;安鑫;新媒体时代的新闻编辑学创新——许正林新版《新聞编辑》简评[J];新闻记者;2010年03期
1 新形势下畜牧防疫现状及问题
1.1 畜牧防疫的现状
畜牧防疫不仅关系到人民群众的健康而且还关系到社会的稳定, 因此在全球化的背景下, 必须站在一个高度上来进一步认识防疫工作的重要性。当前, 由于基层防疫工作一般是由镇和街道来进行技术指导, 所以防疫力量比较薄弱。畜牧工作的展开一般来说是由各街镇的技术人员到畜牧大户进行每月2~3次的指导, 或者是在春秋两季对散户进行防疫工作。
1.2 畜牧防疫存在的问题
由于大部分的基层防疫技术人员都是由临时人员或兼职人员担任的, 这些人员的技术不足、不够专业、防疫意识不强, 导致基层防疫力量薄弱。防疫工作的展开需要大量的资金作为保证, 但实际情况是财政困难导致防疫工作的进行充满阻力, 而且防疫人员的工资低使得防疫人员积极性不足, 防疫效果并不尽如人意。养殖户的防疫意识不够, 对防疫工作的重要性没有一个清晰的认识, 许多养殖户认为打不打防疫是自己的事情, 不需要防疫部门的指导和监管, 这样就更加增加了防疫工作的难度。
2 关于做好畜牧防疫工作的若干建议
2.1 加强防疫队伍建设, 提高防疫人员素质
只有防疫人员的专业水平过硬才能保证防疫工作的有效进行。为此, 政府和畜牧部门应该关注防疫人员的综合素质和业务水平, 开展防疫人员专业知识及素质培养工程, 加强培训, 使防疫人员熟练掌握畜牧养殖、动物检疫及疾病监测、计算机操作等多方面的技能。鼓励员工通过自学提高自身素质, 选派技术骨干进修以更新专业知识, 也可以从外界引进优秀的防疫人员, 建立一支高素质、专业化的防疫人员队伍。建立一套有活力的激励机制和绩效考核机制, 根据职工的表现给予适当的奖励或者晋升, 使得员工热爱自己的工作, 激发防疫人员的工作热情。
2.2 增加防疫投入, 完善硬件设施
各级政府应该将防疫工作所需经费纳入财政预算, 做到专款专用, 保证防疫工作的正常开展。增加防疫工作者的工资, 提高防疫人员的工作积极性。还要将经费投入到硬件设施上去, 解决某些基层防疫部门无办公地点、无办公设备的情况。配备必要的设备, 尤其是计算机网络建设, 推动畜牧防疫工作的信息化和现代化。加强检测室建设, 配备设备和专业的人员, 以便及时发现和防控。
2.3 加强宣传, 提高防疫认识
有些养殖户的法治意识薄弱, 对此要积极进行法制宣传, 使养殖户了解防疫工作的重要性和严肃性, 落实责任制, 将责任细化到个人, 一旦出现问题就可以找到该地区的负责人, 追究相关负责人的责任, 促进防疫人员认真工作, 增强责任感。可以通过兽医和科技人员的宣传和对秸秆氨化、品种改良、种草养畜和厩舍改建等技术推广使得畜牧业的发展走向健康、稳定的良性产业化轨道上去, 保证畜牧的健康发展。通过宣传不仅要提高防疫工作人员的认识还要使社会各界人士对防疫工作有一个了解, 这样不仅有利于防疫工作的开展, 也便于使广大群众对防疫工作进行监督以发现不足及时改正。
2.4 严格控制疫苗使用和管理
要针对不同的疫苗进行不同的处理和贮藏, 在疫苗的贮藏过程中要时刻保证温度的适宜程度, 使疫苗一直处于适宜的温度之下, 所有的疫苗都要在冷暗干燥处贮藏。在使用疫苗之前要充分了解疫苗的生产日期和使用方法、注意事项等, 严格按说明书操作。接种前要将疫苗提前取出预温, 摇匀后方可使用, 以减少应激反应。已经打开或者稀释过的疫苗要一次用完, 不可使用已经隔夜的疫苗, 不可使用过期疫苗。
2.5 健全防疫体系, 以检促防
为了保证防疫工作的有效进行, 要建立健全防疫体系, 落实检疫制度, 做好流通检疫工作, 禁止无产地检疫证明的动物进入流通, 防止疫情的传播和扩散。加大检疫力度, 真正做到以检促防, 保证检疫工作的全面性, 保证县、乡、村、户乃至畜禽的全方面的检疫。
3 总结
畜牧业的发展给人们带来了可观的收入, 但防疫方面仍存在着不足之处。为了使畜牧业健康发展, 保证人民的健康, 应该加强防疫工作队伍建设, 加大财政投入, 提高人们对防疫的重要性的认识, 促进防疫工作的全面有效开展。
摘要:近年来, 畜牧养殖业得到了较快的发展, 但是动物疫病的传播不仅影响了人民群众的身体健康同时也对畜牧业的发展造成了不良的影响。如何在新形势下做好畜牧防疫工作成为需要进一步探讨的问题。本文主要分析了新形势下畜牧防疫工作的现状并阐述了几点做好畜牧防疫工作的建议。
关键词:新形势,畜牧防疫,方法
参考文献
[1]吴柳梅, 叶来飞.新形势下的基层动物防疫工作探讨[J].湖北畜牧兽医, 2013 (9) :33-34.
[2]王永新.新形势下如何做好动物防疫工作问题探讨[J].农民致富之友, 2014 (4) :57-58.
[摘 要]民生问题是新时期国家发展和党的群众路线的核心问题。党的群众路线宗旨是为人民服务,民生问题是人民切身利益、合理诉求的集中表现。档案工作是服务社会、服务百姓的一项重要工作,解决民生问题离不开档案。在新形势下,做好民生档案工作是新时期档案工作面临的新课题。
[关键词]民生;群众路线;民生档案
[中图分类号]G279.2 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234(2014)03 — 0125 — 02民生问题是当前改革开放、经济发展和社会进步所面临的基本问题,也是新时期党的群众路线的核心问题。“民惟邦本,本固邦宁”,民生问题自古以来就是关系国家、民族和社会稳定和谐、经济社会繁荣昌盛的大事。
一、民生问题是党的群众路线的核心问题
“民生在勤,勤则不匮”是最早出现“民生”一词,“民”即百姓,“生”即生活、生计。孙中山先生将“民生”上升到治国方略,对民生问题诠释为“民生”与“国计”的关系。毛泽东确立了“从群众中来”的群众路线和党为人民服务的宗旨。党的十七大报告明确了“保障和改善民生,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生目标。民生问题既是个性问题又是社会问题,既涉及个人又涉及千家万户,既涉及社会各个领域又涉及不同的群体阶层。民生问题的内涵和构成要素既有政治的又有经济的;既有精神的又有物质的;既有文化的又有生活的相互表现。新时期民生问题是群众路线的核心问题,是群众路线的落脚点。
1.“为民”即全心全意为人民服务,为人民服务是党的根本宗旨。坚持走“从群众中来,到群众中去”的群众路线,是我党从实践中总结出来的基本经验。群众路线是党的生命线和根本工作路线。群众路线一刻也不能忘、不能丢。为民,是群众路线的出发点和落脚点。群众路线的科学内涵,就是“从群众中来,到群众中去”。出发点和落脚点都是群众。密切联系群众,坚决避免脱离群众错误倾向,时刻要恪守“为民”的根本宗旨。
2.“问民”即要坚持问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,真诚接受群众的意见和建议,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,依法保障百姓经济、政治、文化、社会生活等各项权益。
3.“知民”即贯彻落实党的群众路线,开展群众路线教育实践活动,关键要坚持做到“心中有民”。“心里装着群众”,才能时时刻刻关注群众、关心群众、关怀群众。做到经常深入实际、深入基层、深入群众,做到知民情、解民忧、暖民心。使百姓时时刻刻感受到党的惠民政策的关爱与温暖。
民生问题是人民群众的切身利益问题,是如何使人民群众的利益诉求得到满足的问题。是党和各级政府践行科学发展观,履行群众路线核心问题。民生档案是保障和改善民生工作中形成的真实记录,是维护人民群众各项权益的原始凭证。做好民生档案工作,必须时刻以党的群众路线为指引;做好民生档案工作,必须以践行党的群众路线根本宗旨的内在要求;做好民生档案工作,必须以记录民生、保障民生、服务民生为方向。建好、用好民生档案并服务民生,是新形势下对档案工作的新要求。
二、记录民生是做好民生档案工作的前提和基础
记录民生可以理解为机关、团体、企事业单位在保障民生和改善民生过程中,形成的涉及民生内容的信息记录。是党和政府坚持群众路线,履行为人民服务宗旨的真实写照;是党和政府解决民生问题的政策依据;是百姓切身利益的集中反映。建立丰富和完善的民生档案信息资源必须以记录民生为依托。没有保障民生的信息记录,就没有民生档案。
1.从政策层面诠释记录民生与民生档案工作的重要性。我国改革开放三十年的历史就
是我国民生的发展史,也是民生档案的真实写照。从小岗村十八户村民签订了冒了天下之大不韪的“生死文书”,拉开了土地大包干的序幕,推行了联产承包责任制,从此,几亿农民摆脱了饥饿与贫困,中央的“两免一补”、农村合作医疗保险和农民社会养老保险政策的实施,又使几亿农民生活奔向小康。城镇职工和居民养老保险、医疗保险以及安居工程的实施,使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。党的十七大、十八大确立了加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点的宏伟目标。民生问题纳入了国家发展重大议事日程。为民生档案工作提供了政策支撑。
2.从法规层面阐明了记录民生与民生档案的必然联系。从国家保障民生的提出,民生档案工作就纳入了国家和各级档案部门的重要议程,如何做好民生档案工作成为档案工作者的重要课题。国家档案局印发《婚姻登记档案管理办法》、《收养登记档案管理办法》、《社会保险业务档案管理规定(试行)》等,以及各级政府相继制定了民生档案管理法律法规,为民生档案信息资源的建立与整合提供了法律保障和理论基础。有民生工作就有丰富的民生记录,有民生记录就必然会产生民生档案。民生档案相关法律法规的建立为民生档案工作明确了主题内容和服务方向。
3.从民生档案建设层面解读记录民生与民生档案的重要内容和责任。第一,建立了领导体制和管理机制,完善了民生档案管理制度。形成了以政府为主导,各涉民部门为辅,以档案管理部门为纽带,以百姓参与和为民服务为目标的民生档案管理体制;形成了以综合档案馆为中心,以各涉民单位档案室(馆)点的民生档案管理网络。进一步加强民生档案的资源、管理、制度的整合力度。促进民生档案的发展,更深层次解读记录民生的重要内涵,记录民生为民生问题的解决和民生档案的建立的提供了坚实的基础。第二,以民生需求为导向,以不断丰富民生档案馆藏和整合民生档案信息资源为手段,加强档案馆资源建设,充分优化馆藏结构,进一步丰富馆藏资源。要围绕服务民生的需要,建立以教育、就业、收入分配社会保障、医疗卫生以及社会稳定类民生档案为重点的民生档案资源。逐步使民生档案信息资源达到数字化、网络化、信息化、规范化、标准化,建立以市场需求和面向民生的多元化档案资源体系。
三、保障民生是做好民生档案工作方向和目标
为人民服务是我们党的根本宗旨。保障和改善民生,是我们党坚持走群众路线,践行为人民服务宗旨的重要内容。保障民生是群众路线的落脚点,是贯彻执政为民理念的最佳诠释,保障民生离不开民生档案强力支撑,脱离了保障民生的民生档案工作就失去了目标和方向。
1.保障和改善民生,就必须做好民生档案工作,民生档案是保障民生的最后一道生命线。民生档案已逐步成为满足人民群众诉求的重点、社会关注的焦点。民生档案工作必须立足于保障民生,将保障民生的政策、措施等与民生先关的内容集中立卷分类管理,确保民生档案齐全完整和民生档案信息的优化,根据民生档案工作的实际,确定民生档案的归档范围,保证民生档案的质量和有效利用,不能盲目将涉民但又无保管利用价值的全部归档。档案涉及民生的各个方面,牵涉城乡居民的切身利益。民生档案工作做不好,很多民生政策就落不到实处,很多民生问题就不能有效和顺利解决,保障和改善民生惠民政策难以落到实处。
2.保障民生是保持档案事业发展的需要。民生问题涉及百姓生活的方方面面。建好民生档案服务民生,使档案工作可以直接为百姓排忧解难,使百姓得到实惠。档案工作服务民生,既提高了百姓的认知度和社会地位,又激发了档案事业发展活力。保障民生成为档案事业发展的动力,推动民生档案工作向深度和广度拓展。
四、服务民生是做好民生档案工作的核心和宗旨
档案工作要“以民生需求为导向”、“各级档案部门要以服务民生为重点”、“创造性地开展民生档案工作”,并提出“民生所想,就是档案工作之所向;民生所需,就是档案工作之所趋”。使服务民生成为档案工作服务大局的一个新亮点,也成为档案工作出现重大变化的一
个新拐点,为民生档案工作确立为民生服务的核心地位。
1.树立服务理念。生档案服务工作涉及面广,难度较大。因此,做好民生档案服务工作既是一项长期的基础工作,又是一项综合性的体统工程,树立“民生所想,就是档案工作之所向;民生所需,就是档案工作之所趋”的理念。坚持“为民、问民、知民”的执政理念。要坚持以人为本,转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识。
2.明确民生档案服务宗旨。履行提供利用民生档案的义务。践行党的群众路线,在党的群众路线的指引下,逐步拓展民生档案服务领域,丰富民生档案服务内容,建立民生档案社会利用服务体系。提升民生档案利用服务水平,以满足人民群众日益增长的档案利用需求。
3.建立完善的民生档案检索体系。要不断增加民生档案目录数据库的信息量。加强民生档案的整理编目、数字化和开放鉴定工作,建立完善民生档案目录检索体系,编制民生档案专题目录,编制党和政府改善民生的政策、法规文件汇编,建立民生档案目录中心,加快民生档案数字化,建立民生档案目录和数字化共享平台。加强馆藏档案的开放鉴定工作,公布民生档案开放目录。实现计算机存储与检索,及时公布民生档案信息,有效地开发民生档案资源服务民生。
4.建立和完善民生档案服务方式和手段。编辑民生档案服务利用指南和服务手册。以档案查询窗口、政府信息网和档案网站为平台;以纸质和电子民生档案信息为载体;以采取咨询、电话查询、网上查阅等手段,定期公布民生档案保管单位;公布民生档案种类和范围;公布民生档案目录(纸质和电子);公布查询电话;公布查询网址。明确有关民生档案查询地址、查询时间和查询要求。建立民生档案网络信息平台,做到信息共享,实现“一站式”服务。
结语
总之,新时期党的群众路线宗旨是为人民服务,解决当前民生问题是核心,民生档案是解决民生问题的金钥匙,做好民生档案工作必须以记录民生、保障民生、服务民生为指导方针,以民生档案资源优化整合,建立健全检索系统,提高利用服务效率为手段,以为百姓排忧解难和解决现实问题为目标,从而真正发挥民生档案服务民生的功能。
〔参 考 文 献〕
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