港口5 港口设施维护管理规定(交通部)

港口5 港口设施维护管理规定(交通部)（共8篇）

港口5 港口设施维护管理规定(交通部) 篇1

（广东省交通运输厅2013年12月23日以粤交基〔2013〕1689号发布 自2014年2月1日起施行）

第一条 为加强我省港口设施维护管理，保证港口设施使用安全，提高港口设施的运行效率，充分发挥港口设施服务功能，根据《中华人民共和国港口法》和交通运输部《港口设施维护管理规定（试行）》等法律、法规，结合我省的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省行政区域内经竣工验收合格后交付使用的港口设施维护管理工作。

港口设施主要包括：码头、防波堤、引堤和护岸、港池、进港航道、锚地、船台、船坞、港区道路与堆场、仓库、配套灌区、港区铁路与装卸机械轨道、防护设施等及其他生产与生产辅助设施。

第三条 港口设施维护是指为使港口设施满足安全性、适用性和耐久性要求而在使用期间采取的措施，一般包括港口设施的使用管理、检测评定、维修养护和档案管理等。

第四条 港口设施维护工作应常态化、标准化、规范化，贯彻预防为主的方针，按照“科学管理、合理使用、定期检测、适时维修”的原则，加强对港口设施的检查、检测、评估和维修，保持港口设施处于良好技术状态，努力提高港口设施的安全性、适用性和耐久性。

第五条 港口设施维护不应超过设计或核定的功能、标准和要求使用。

第六条 港口设施维护工作应提倡科技进步、节能减排，鼓励新技术、新材料、新方法的开发与应用。

第七条 港口经营人或所有人负责具体维护工作。港口经营人或所有人不是同一自然人或法人时，应在租赁或合营合同中明确港口设施维护工作的责任主体及各方的权利和义务，并明确相关费用的承担主体。

港口经营人或所有人应健全和落实管理制度，切实做好港口设施运营的标准化、使用的规范化管理，保证港口设施处于良好的技术状态。

第八条 各级港口行政管理部门按照机构职能，负责辖区内港口公用的航道、防波堤、锚地等基础设施维护和管理的有关工作。

第九条 按照“事权一致、责任清晰”的原则，省交通运输厅负责全省港口设施维护监管和业务指导，并主要负责以下工作：

（一）贯彻执行国家、交通运输部有关港口设施维护的方针、政策、法律、法规和技术标准；

（二）制定港口设施维护的政策和技术标准，并监督指导实施；

（三）港口设施维护信息汇总、分析和报送，指导港口设施维护管理工作；

（四）检测评估单位执业情况的监督管理；

（五）港口设施维护监督检查；

（六）主要设施的大修和报废备案管理工作。

第十条 各地级以上市港口行政管理部门负责辖区内港口设施维护管理，并主要负责以下工作：

（一）贯彻执行国家、交通运输部和省有关港口设施维护的方针、政策、法律、法规和技术标准；

（二）港口设施维护管理规章制度的制定，并监督实施；

（三）港口经营人或所有人设施维护计划备案；

（四）检测评估单位执业情况监督管理；

（五）港口设施维护监督检查；

（六）公用港口设施维护计划编制与资金筹措；

（七）重大维护工程实施过程的监督；

（八）港口设施维护信息汇总、分析和报送；

（九）主要设施大修和报废管理工作。

第十一条 港口经营人或所有人负责本单位的港口设施维护管理，并负责以下工作：

（一）贯彻执行国家、交通运输部及省、市、县有关港口设施维护的方针、政策、法律、法规和技术标准；

（二）制定和落实港口设施维护管理和安全使用规章制度，确保港口设施的安全；

（三）设立港口设施维护管理机构，并配备相应的专职人员；

（四）按照有关技术规范、标准的规定，对本单位的港口设施实施定期检查、定期测量观测、定期检测和特殊检测，并组织进行技术状态的评估，建立港口设施维护技术档案；

（五）制定港口设施维护计划，落实维护资金，并向上级主管部门报备；

（六）组织编制港口设施维护技术方案；

（七）组织实施港口设施维护工程；

（八）向上级主管部门报送港口设施维护管理相关信息；

（九）向上级主管部门报送港口设施事故报告；

（十）对港口主要设施的大修和报废工作实施上报。

第十二条 港口经营人或所有人应做好港口设施基本情况、技术状态的相关记录，严格按照本单位维护管理规章制度，制定港口设施维护计划，包括维修、保养、疏浚、测量和观测等。

第十三条 港口设施维护计划的编制应遵循“合理安排、确保安全”的原则，其主要内容包括：工程基本情况，上计划执行情况的简要说明，本工程管理要点（包括定期检查、定期测量观测、定期检测和特殊检测计划），维修养护项目的名称、内容及工程量，主要工作及进度安排，经费预算和资金落实，维修养护质量要求等情况。

第十四条 港口经营人或所有人应在每港口设施维护计划中落实资金，确保合理的经费用于本单位的港口设施维护，可从港口装卸费中列支。

县级以上人民政府应当保证必要的资金投入，用于港口公用的航道、防波堤、锚地等基础设施的维护。

省级统筹港口建设费按照“突出重点、统筹兼顾”原则，对港口公用设施维护进行补助，具体方案由省交通运输厅有关部门制订。

第十五条 港口经营人或所有人在使用期间对港口设施开展定期检查、定期测量观测、定期检测和特殊检测等工作，检查检测的具体内容和周期应按照国家现行港口设施维护的相关技术标准执行。

第十六条 港口设施的定期检查应对港口设施使用情况、上部结构外观变化和附属设施状况等进行周期性检查。定期检查应结合设施特点和使用情况确定检查内容和要求。定期检查的周期可根据设施结构类别、竣工年限、使用环境和技术状态等确定，当遇大潮汛、洪水、台风等特殊情况，应增加检查次数。

第十七条 港口设施的定期测量观测应包括港区控制与地形测量、主要设施变形观测、水工建筑物前沿冲刷或回淤观测和进出港航道、港池、锚地水深及水流测量等。定期测量观测应由具有相应资格能力的专业单位承担。

港口设施的定期测量观测的技术要求和周期应按照国家有关技术标准执行。码头前沿水深定期测量的周期应根据码头结构型式、回淤或冲刷程度确定。港池、航道和锚地的定期测量观测项目与周期应根据港口淤积、船舶进出港情况、维护要求等情况确定。

第十八条 港口设施定期检测包括对港口设施结构的变形、损坏及劣化程度进行定性和定量检测。港口经营人或所有人应根据设施使用年限和现状编制定期检测计划与方案，定期检测项目、内容及周期应按照国家有关技术标准执行，其中涉及结构安全和耐久性的检测应委托具有相应资格能力的专业单位承担。

第十九条 发生下列情况之一时应对港口设施进行特殊检测：

（一）定期检测中难以判明主体结构是否安全的；

（二）定期检测结构技术状态为危险等级者；

（三）需改变结构使用功能和使用条件的；

（四）达到设计使用年限需延长使用的；

（五）遭受洪水、漂流物或船舶撞击、滑坡、风暴潮、地震等特殊灾害或事故造成结构及主要构件损坏，可能危及结构安全时；

（六）结构出现明显耐久性损伤或建筑物防腐蚀措施达到或超过设计使用年限的。

特殊检测应根据设施的损害情况、检测内容和性质，采用仪器设备进行现场测试、荷载试验、室内辅助试验和校核计算等手段，对设施进行详细检测和综合分析。

特殊检测应由具有相应资格能力的专业单位承担，并应编制检测计划方案及技术组织措施。特殊检测报告应根据需要，对结构材料损坏和劣化状况、结构承载能力、结构继续使用的安全性等提出结论性意见。

第二十条 港口设施结构技术状态分为五个类别，一类为技术状态好，二类为技术状态较好，三类为技术状态较差，四类为技术状态差和五类为技术状态危险。港口附属设施技术状态分为较好和差两个类别。分类标准按照《港口设施维护技术规范》（JTS310-2013）执行。

第二十一条 港口设施技术状态分类评定应根据定期检查、定期测量观测、定期检测和特殊检测的结果综合分析确定。对于初步认定为四类、五类的设施，应委托有资格能力的专业单位进行检测评估。

第二十二条 港口设施技术状态评定应按相关行业标准执行，检测评定单位对其检测、评定的结论负责，并根据检测结果提出针对性的维护意见和措施建议。

第二十三条 承担涉及结构安全和耐久性检测的专业单位应具备结构、材料等指标的检测能力及水运工程检测相关资质证书，具有从事检测相关业务的良好信用记录。

第二十四条 永久性港口建筑物的设计使用年限为50年，在设计使用年限内的设施，应按其技术状态合理使用。

对于达到设计使用年限的设施，必须由具有相应资格能力的专业单位对其结构安全性能进行检测，根据检测评定结果进行处置后方可使用，港口行政管理部门在换发《港口经营许可证》时应核查检测评定结果。

对于主体结构竣工验收后按照基本建设程序进行加固改造提高结构等级的码头，经安全可靠性检测论证，可重新评定其设计使用年限；对于主体结构竣工验收后进行修补性加固的码头，不改变码头原设计使用年限。

第二十五条 港口设施维护分为保养、小修、中修和大修。

对技术状态为一类和二类的港口设施应根据情况进行保养和小修，保持设施原有的技术状态。

对技术状态为三类的港口设施应根据情况进行中修，对技术状态为四类的港口设施应根据情况进行中修或大修，提高设施的技术状态。

对技术状态为五类的港口设施应停止使用，并立即进行大修；对于无修复价值的港口设施应立即停止使用，并按固定资产报废的有关规定办理。

第二十六条 港口设施大修或涉及结构安全的维修工程应由原设计单位或具有相应资质的单位进行方案设计，港口经营人或所有人把好设计质量关，港口所在地港口行政管理部门应当加强对设计质量的法律法规、强制性标准以及其他标准与规范执行情况的监督检查。

第二十七条 港口设施维修工程的施工和监理单位应具有相应资质，招投标活动应执行国家招标投标的有关规定。

第二十八条 港口设施大修或涉及结构安全的维修工程完工后，港口经营人或所有人应及时组织验收，验收情况经港口所在地港口行政管理部门报备省交通运输厅。大修或涉及结构安全的维修工程由地方港口工程质量监督管理部门实施质量监督，验收时出具质量鉴定意见书。

第二十九条 港口经营人或所有人应制定和落实港口设施安全操作技术规程和管理制度。装卸、储运易燃、易爆和易污染等危险货物的设施应按有关规定制定事故应急预案。

第三十条 港口设施使用不得超过设计或核定的荷载标准，不得任意改变使用条件和功能。技术状态为四类的设施应限制使用或减载使用。当装卸大型货物或采用大型起重机械进行特殊作业时，应采取措施、进行专项安全评定和核定作业条件，并经港口所在地港口行政管理部门批准。

第三十一条 港口设施附近水域应定期进行测量，严禁擅自进行采砂、挖泥、爆破、抛填等影响港口设施安全使用的作业。

第三十二条 港区内设置的固定观测点，应妥善保护，防止损毁破坏，如发现移动或损坏应及时处理。

第三十三条 港口经营人或所有人应根据有关规定和本单位的具体情况对可能造成港口设施损坏的突发事件的危险源进行分析，制定港口设施突发事件应急预案，并报港口所在地港口行政管理部门备案。

第三十四条 各级港口行政管理部门应根据有关规定和辖区实际情况，制定港口设施突发事件的应急预案，且与港口经营人或所有人制定的港口设施突发事件应急预案应衔接。

第三十五条 港口设施突发事件处置工作应在各级政府的统一领导下，由各级港口行政管理部门具体负责，港口经营人或所有人具体实施。

第三十六条 港口经营人或所有人在使用港口设施过程中应注意保护和观察，当设施发生以下突发事件时，应立即向港口所在地港口行政管理部门报告，并组织现场鉴定和损坏登记。

（一）不可抗拒力造成港口设施严重损坏的；

（二）火灾、爆炸或危险品泄漏，造成港口设施严重损坏的；

（三）船舶撞击造成港口设施严重损坏的；

（四）因使用不当造成港口设施严重损坏的；

（五）其它造成港口设施严重破坏或严重危及港口设施安全的。

第三十七条 港口行政管理部门和港口经营人或所有人接获港口设施突发事件信息后，应立即启动应急预案，并做好人力、物资、资金保障，确保应急工作正常有序进行。

第三十八条 港口设施维护管理信息实行逐级报送制度。港口设施维护管理信息主要包括港口设施基本情况及技术状态、港口设施维护计划与执行情况。

第三十九条 各地级以上市港口行政管理部门负责辖区内港口设施维护管理信息收集与汇总，并于每年四月底前向省交通运输厅报送。

第四十条 港口设施维护的信息和资料是进行管理的重要基础，港口经营人或所有人应建立健全港口设施维护技术档案管理制度，对港口设施维护过程中的有关资料应及时整理归档，保证档案资料真实性、完整性和准确性。

第四十一条 港口设施维护技术档案应参照《水运建设项目文件材料立卷归档管理办法》及其实施细则的有关要求进行资料收集和归档，包括纸质技术档案资料、电子技术档案资料、影像及图片资料等。

第四十二条 港口设施维护技术档案应包括基础资料及维护管理资料。

基础资料主要包括以下内容：

（一）经核准、审批的有关港口设施规模及标准的文件；

（二）港区地形与地貌、港区泥沙回淤和水深观测等资料；

（三）港口设施设计文件，交（竣）工资料；

（四）施工和试运行期间的结构位移或变形观测资料；

（五）其它相关资料。

维护管理资料主要包括以下内容：

（一）维护工作计划；

（二）定期检查、测量观测、检测、特殊检测报告及记录；

（三）技术状态等级评定报告及记录；维修设计技术方案、施工及检验记录；

（四）使用过程中结构位移或变形观测资料；其他专项检测、试验研究、验算、评估报告与记录；特殊情况下的使用及检测记录；

（五）设施管理台账；

（六）有关照片、影像资料等。

第四十三条 港口经营人或所有人应建立港口设施检测评定动态管理台账，并宜建立港口设施维护信息数据库，建立永久性技术档案。

第四十四条 对于基础资料缺失的设施，应根据历年检查、检测及维护资料，建立和完善其技术档案。

第四十五条 港口经营人或所有人应加强对港口设施使用状况监测等重要信息系统的建设和管理工作，实现港口设施信息数字化管理。

第四十六条 省交通运输厅根据全省港口设施维护管理实际情况，定期组织专家对港口设施维护管理情况进行检查。对于在省级检查中评定较好的港口项目给予通报表扬，符合省级统筹港口建设费补助范围的，在参与评审时优先考虑。

各地级以上市港口行政管理部门应加强对辖区内港口设施维护管理进行监督检查并建立相应的工作台账，检查工作每两年不少于一次。

港口经营人或所有人应积极配合港口所在地港口行政管理部门按照规定实施的监督检查。

第四十七条 从事港口设施检测评估工作的单位应积极配合省交通运输工程质量监督站组织实施的信用评价和监督检查工作。

第四十八条 港口设施维护项目监督检查的主要内容包括：

（一）机构设置和人员配备情况，设施使用、维护等规章制度的建立、落实和使用管理情况；

（二）维护计划制定、执行与资金落实情况；

（三）港口设施检测与评定工作情况；

（四）维护工程管理情况；

（五）港口设施维护技术档案，应急预案制定与执行情况；

（六）其它相关工作。

第四十九条 各级港口行政管理部门在监督检查过程中，对发现的问题，应当责令有关单位限期整改。

拒不整改或对于四类与五类设施经整改后仍未达到安全使用要求的不得继续使用，仍在运行的，依据有关法律、法规对责任单位给予处罚。

第五十条 检测单位、设计单位、施工单位、施工监理单位及项目主要负责人对所承担的港口维护工作实行全程负责制，并记入信用档案。

第五十一条 在港口设施维护工作中，对做出重大贡献的单位、个人应给予通报表扬。对设施维护管理工作薄弱、设施技术状况评定不规范、安全隐患突出的单位，应给予通报批评。对给国家造成重大损失的责任人，依法追究法律责任。

第五十二条 各级港口行政管理部门可结合辖区内的实际情况制定管理办法。

港口5 港口设施维护管理规定(交通部) 篇2

近几十年来, 我国港口经历了5次较大的建设高潮。在这几次港口建设高潮中建成的许多港口设施的使用年限已超过40年, 这些码头、堆场、仓库等的技术状况不容乐观, 其中很多都是带病工作。通过信息化手段对港口设施进行高效、精细、智能化的管理对保障港口安全生产运行有重要意义。

本文通过信息化技术手段, 在.NET平台下设计与实现了港口设施维护管理平台, 对港口设施的技术台账、设施维护情况进行信息化管理, 提高了港口管理部门、港口企业在港口设施维护管理工作中的信息化水平。

二、相关技术

2.1 Web开发架构

随着Web开发技术发展日趋成熟, 目前信息管理系统的开发越来越多地从单机模式、客户机/服务器模式发展到采用基于浏览器的B/S架构模式。而B/S架构的应用系统也不断发展并细分, 以表示层 (UI) 、业务逻辑层 (BLL) 、数据访问层 (DAL) 组成的三层Web架构被广泛应用。其中UI层负责用户操作界面的显示, 与用户交互;BLL层是应用系统的关键, 它负责接收用户发出的请求, 并进行处理, 并把处理结果返回给UI层, 在处理业务逻辑的过程中将要持久化的信息通过DAL层对数据库进行操作, 将数据保存至数据库。三层架构使得系统层次划分更加清晰, 也使得各层之间的耦合度降低, 利于系统的组件的重用与功能的扩展、维护。

2.2 MVC

MVC是二十世纪八十年代为Smalltalk-80发明的一种软件设计模式, 最早应用于桌面应用中。MVC中的三个重要组成部分分别是模型 (Model) 、视图 (View) 、控制器 (Controller) 。其中View层负责界面显示, 其显示的内容是由Controller控制的, Controller做为整个架构中的枢纽部分, 一方面负责接收用户的输入, 根据用户请求控制输出, 另一方面负责与后台Model进行交互, Model是负责系统业务逻辑操作的核心组件, 当接收到Controller的命令后, 执行相关的业务逻辑操作。MVC在传统Web架构之上更加清晰的划分出了各组件的功能职责, 加大了代码的重用性与适用性, 而且更好的解决了Web应用程序难以进行单元测试的问题。

ASP.NET MVC中MVC模式在.NET平台下的具体实现, 它是由Microsoft推出的可重用功能组件, 目前最高版本为5.0, 其在功能、性能、安全性上有了较大保障。

2.3 Entity Framework

Enity Framework (简称EF) 是由Microsoft开发的, 目前已托管到开源社区的.NET ORM (Object Relational Mapping) 中间件框架。ORM将业务对象与数据库中数据进行映射, 实现数据库物理层次之上的抽象的同时, 还提供的相应的API, 使用户不用关于如何操作数据库, 操作什么类型的数据库, 通过EF, 无需创造大的数据访问层, 减少代码量, 提高开发效率;EF中分为三个层级:概念模型层 (Conceptual Models) 、存储模型层 (Storage Models) 、映射层 (Mappings) , 概念层对应系统中的业务模型, 存储模型层对应数据库的具体表、视图、存储过程, 映射层负责概念层与存储层的关系映射, 清晰的层次划分与映射标准保证了EF对异构数据库的支持能力, 目前EF原生集成对Ms SQLServer的支持, Oracle官网也提供ODT工具来实现EF对Oracle数据库的支持, 另开源数据库MySql, 文件型数据Sqlite等也都能与EF无缝集成, 只需使用不同的组件来搭建相应的存储模型层与映射层, 便能使EF支持不同的数据库, 而无需更改业务逻辑代码, 从而降低应用系统与数据库系统的耦合。

2.4 AOP

AOP (Aspect Oriented-Programming) , 指面向切面的编程。其主要思想是将业务逻辑中的通用功能部分从整个系统中剥离出来, 形成单独的功能组件, 并通过相应的切入点与系统中的领域业务逻辑进行关联, 从而实现通用功能组件的重用。在现有的绝大多数应用系统中, 一些功能是通用且本质上是相同的, 如日志记录、用户认证、用户授权、异常处理、性能监视与优化等。这些功能被使用的方式是相同的, 且与领域业务逻辑无关。通过AOP能很好的将这些通用功能与领域业务逻辑很好的解耦, 而且能通过配置的方式动态给应用系统添加或改变特定功能。

ASP.NET MVC中有相应的技术接口来支持AOP, 因此在本文中的港口设施维护管理平台便采用了AOP技术来对应用系统中通用功能进行了切片处理, 从而达到了通用功能的重用, 使用开发人员更加关注领域业务逻辑, 从而进一步提高开发效率。

三、系统功能设计与实现

系统的整个架构图如图所示。架构从下到上分别分为数据库、Web运行时, MVC运行库。其中数据库采用Ms SQL Server 2008, 将数据库表分为台账数据库、维护数据库、系统数据库等几个逻辑库。整个Web系统运行在.NET Framework 4.5运行时之上, 通过将ADO.NET与Entity Framework相结合来实现数据库的增删改查, 通过对ASP.NET MVC的IFilter接口进行扩展来将AOP技术进行有效融合, 来实现系统的认证、授权、日志记录、异常处理等的功能,

四、结语

本文从港口设施维护管理信息化的需求出发, 通过.NET平台的MVC技术实现了B/S架构的港口设施维护管理平台的设计与实现, 实践证明, 通过ASP.NET MVC+Entity Framework技术相结合, 能很好的满足港口设施维护管理平台的技术架构需求, MVC架构的应用能很好的保证系统的可扩展性与可测试性, 通过Entity Framework来实现数据操作层的开发, 能有较好的开发效率。目前该平台已上线运行, 且运行状态良好。

摘要：通过信息化手段来推动港口设施维护管理工作科学、高效的开展有着深刻的重要性, 本文通过采用B/S架构, 使用ASP.NET MVC及Entity Framework技术设计实现了港口设施维护管理平台, 探讨了系统的架构设计及AOP技术在系统中的应用。

关键词：ASP.NET MVC,Entity Framework,AOP,港口设施维护,信息化

参考文献

[1]赵立鹏, 张建国等.对港口设施维护与管理对策的思考[J].港工技术.2014 (2) .

[2]马鹏烜.基于Entity Framework数据持久化技术浅析.电脑与信息技术[J].2011 (8) .

[3]徐朝辉, 樊银亭.MVC设计模式在.NET三层结构开发中的研究和实现[J].北京电子科技学院学报.2007 (6) .

高度重视港口等交通设施板块行情 篇3

反观创业板指数已经创出本轮下跌的新低点1303点，创业板有望继续下跌态势，即使在1300点的整数点上盘整一段时间，最后也是持续下跌的，因为创业板指数从585点到1571点有着明显的上涨四炷香，按照四炷香原理，创业板指数下跌也是市场真正价值的回归，所以，继续远离创业板个股是正确的选择。

大盘从4月14日开始，就出现连续9个交易日成交量都在1000亿以下，9个交易日也是仅仅出现两个小阳线的反弹，其他7个交易日都是下跌的，这两周市场热点不明显，有的也仅仅是昙花一现，出现连续两个交易日上涨的机会都很小，这样就给散户投资者制造了很大的难题。所以，近期注意市场热点板块能够出现持续反弹就很重要了。

今日和大家分享一下港口等交通设施板块未来的行情：从交通设施板块隐形大单与资金流向明细表来看，近期的交通设施板块隐形大单出现次数明显好于其他板块，交通设施板块股价也出现一些表现，从资金流向来看，近期要注意的就是这个板块未来的行情了。

在过去的2014年第一季度当中，我们看到我们国家的战略就是打通自贸区和丝绸之路是未来的重中之重，自贸区的行情明显好于丝绸之路行情，但是，丝绸之路也是上佳表现。而自贸区和丝绸之路行情首先离不开的就是港口等交通设施板块。

在整个交通设施板块当中的高速公路和机场细分板块明显弱于港口板块，今日就港口板块未来在东亚自贸区的引导下，如果挖掘出未来热点个股分析一下：

北部湾港（000582）：公司下设两个港区：石步岭港区和海角港区，共拥有生产线码头9个。2013年12月，公司完成了防城港、钦州港和北拖的资产注入，公司名称也由“北海港”改名为“北部湾港”，从4月1日开始，该股在大盘下跌的情况下，出现明显上涨态势，而且成交量出现明显堆积，说明二级市场资金进场明显，建议高度关注该股，目前价位可以是进场价位，止损价：10.50元。

营口港（600317）：营口港由营口港区、鲅鱼圈港区和仙人岛港区三个港区组成，85%的运输量都是国内贸易。该公司在过去的三年都承诺年度审计利润不低于2-3亿元，如果低于承诺数额，港务集团公司要以现金形式补足，这在上市公司当中都是比较少见的。该公司从3月11日开始，就已经出现底部，比北部湾港还先启动，在大盘下跌时候，该股持续在上涨。建议该股在回抽3.70元左右进场，止损价：3.50元。

其他的如连云港、唐山港、五洲交通和南京港也建议重点关注，从以上个股可以看出，这些二线港口机会明显好于一线港口个股，原因一是二线港口流通盘子小，二是二线港口个股在未来业绩增长明显。

港口5 港口设施维护管理规定(交通部) 篇4

修订及出台的背景

《港口危险货物管理规定》（交通部令2003年第9号）自2004年1月1日起实施以来，对加强港口危险货物管理，预防和减少危险货物事故发生，保障人民生命、财产安全发挥了重要作用。随着我国近几年石化行业的快速发展，社会对危化品管理的认识有了新的提高，为进一步加强危险化学品安全管理，国家对2002年颁布施行的《危险化学品安全管理条例》进行了修订，新修订的《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》）已于2011年12月1日起施行。新《条例》中一个重大的变化就是明确了港口行政管理部门在港区内仓储管理等方面的职责，对港口危险货物装卸、储存提出了许多新的、更高、更具体的要求港口行政管理部门面临着更大的责任和挑战。另一方面，随着港口危险货物码头、罐区规模的不断扩大，安全风险日益增加，各地在近几年港口危险货物安全管理中发现了一些新的问题，也取得了不少新的管理经验。因此，需要通过修订9号令，做好规章与新条例的衔接，建立完善的安全管理体系，落实安全管理职责，加强对港口危险货物作业的监管。

修订的原则

这次修订涉及的内外部环境条件变化较大，调整内容较多，关系较为复杂。新9号令的修订，秉承科学发展、安全发展的理念，遵循如下基本原则：

一是严格遵循上位法，充分体现行业特点。新9号令既要符合现行法律法规的规定，同时结合港口危险货物作业安全特点和安全管理的实际做法，做到上位法与行业特点的有机结合。

二是创新监管手段，提升监管水平，取消了港口危险货物作业认可证制度，增大了法律责任，从“重审批，轻监管”向加强安全监管转变。

三是强化和落实企业的主体责任。企业是安全生产的主体，是保障安全生产的根本和关键所在，这是安全生产工作的客观规律，也是创新安全生产体制机制的一个方向和着力点，对于港口危险货物安全管理，意义尤为特殊。

适用范围和框架

新9号令适用于在港口内进行装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等作业活动安全管理；采用分章表述方法，分为总则、港口建设项目安全审查、港口危险货物作业管理、应急管理、安全监督与管理、法律责任、附则七个章节，篇幅由原来的41条，扩充为63条。

修订的主要内容

（一）建立了港口危险货物建设项目安全审查制度

根据新《条例》第十二条规定，新9号令从港口安全管理的实际需要出发，系统地建立、规范了安全条件审查制度，同时，对港口危险货物建设项目的安全设施设计审查和专项验收做了衔接性规定。

（二）设置危险货物港口作业附证

新9号令取消了港口危险货物作业认可证这一许可，但为了便于港政部门加强安全监管，明确了危险货物港口经营人在领取《港口经营许可证》的同时，配发《危险货物港口作业附证》，作为《港口经营许可证》的配套文件。

（三）完善安全评价管理制度

安全评价工作对港口建设项目的安全管理具有十分重要的作用，为做好源头把关，为港政部门的安全监管提供技术支撑，新9号令对从事港口危险货物安全评价的机构、人员和工作范围做了限制性要求，并对评价机构实行备案管理。

（四）建立重大危险源监管制度

新《条例》明确提出了重大危险源的监管要求。新9号令根据新《条例》内容，并参照安监部门的现有工作要求，建立了港口重大危险源监管制度，包括港口重大危险源的辨识、分级、评估、备案等内容。

（五）设立开拆查验制度

为规避监管，港口危险货物瞒报或者谎报现象时有发生，给港口安全带来了重大隐患。根据新《条例》，新9号令明确了涉嫌夹带或谎报等的，港口行政管理部门或者海事管理机构可以依法开拆查验。同时，为避免重复开拆箱，规定了港口和海事之间的通报机制。

（六）强化经营企业主体责任

为落实和强化港口企业的主体责任，在与相关法律法规衔接、并充分吸收港口危险货物安全管理实践经验的基础上，新9号令在企业经营资质、安全设施配置、作业申报、添加抑制剂或稳定剂作业、隐患排查治理、安全生产标准化、现场作业管理等方面提出了具体要求。

（七）完善应急管理

港口危险货物事故具有发生突然、扩散迅速、持续时间长、涉及面广、多种危害并存、社会危害大的特点，一旦救援不力，将对生命、财产和环境造成非常大的影响。依据《安全生产法》、《突发事件应对法》、新《条例》等法律法规的要求，新9号令对港口企业、港口行政管理部门在应急预案制定、备案、应急资源配置、应急救援训练演练、应急响应、事故报告等方面做了明确规定。

（八）加大法律责任

港口设施保安培训总结 篇5

为了更好得履行

SOLAS国际公约以及ISPS规则，根据国家交通部的要求，六月二十七日，宁波光明码头有限公司专派金星、蒋铁伟等七位同志赴海南省海口参加交通部水运科学研究院主办的为期四天的港口设施保安工作培训。

培训期间，来自交通运输部水运司的皱斌副司长和交通部水运科学研究院的几位博士分别对新《港口设施保安规则》、港口设施保安评估方法及程序、港口设施保安计划制订和执行以及港口设施保安训练与演习等方面的内容进行介绍。经过四天的培训，七位同志深刻地了解了港口设施保安工作，并顺利通过考试，拿到了交通部签发的港口设施保安工作岗位证书。

通过此次培训让我们对港口设施保安有了全面的认识和了解。以下便是此次培训的重点及通过培训对我码头设施保安现状提出的一点个人看法：

一、船舶和港口设施保安履约的由来

义，主张加强国际合作，实行标本兼治，防范和打击恐怖活动，努力消除产生恐怖主义的根源。

面对跨国恐怖主义组织和活动的威胁，单个国家的行动往往难以奏效，国际合作才是最有力的手段。

一、港口设施保安履约工作的重要意义

美国9.11恐怖事件发生后，国际海事组织（IMO）迅速行动起来，修订《1974年国际海上人命安全公约》（SOLAS），增加了船舶和港口设施保安的内容，并制定了《国际船舶和港口设施保安规则》（ISPS），于2002年 12月在IMO海上保安会议上通过，并于2004年7月1日正式生效。

我国是国际海事组织的A类理事国，我国政府一贯十分重视航运业和港口业的安全管理，积极认真地参与国际海事组织维护海上安全的活动，履行有关国际公约，并且支持国际社会在联合国框架内，以联合国宪章和相关国际法准则为指导，采取果断的集体行动，打击一切形式的恐怖主义。

港口作为国家的重要基础设施，在国民经济和地区经济发展中发挥着重要作用。我国90%以上的外贸物资、90%的原油都是通过港口运输的，我国对外开放港口是我国对外贸易的主渠道，是保护我国经济安全和促进我国国民经济良好发展的重要保障；

同时港口又是交通运输的枢纽，人员和物资的集散地，因此港口可能成为被攻击的目标，也可能成为不法分子和违禁物品的通道，存在较大的潜在威胁。

交通运输部提出的我国港口设施保安履约工 作的总体目标是：履行国际义务，创建平安港口，提供高效服务，促进和谐发展。

二、港口设施保安履约工作特点

1、各级政府及有关部门和港航企业对我国经济持续快速发展需要有良好的国际国内环境得以保证具有较高程度的共识，履约工作得到各有关方面的重视。通过几年的实践，形成了一套行之有效的运行体系和工作机制，较好地保证了我国港口设施保安履约工作进行。

2、改革开放以来，我国港口快速发展，港口设施的现代化程度不断提高，为履约提供了较好的装备条件。

3、我国港口一贯实行封闭式管理，港口设施保安条件较好。港口设施保安履约工作开展后，这些设施又进一步完善，使港口设施形成相对封闭的保安区域。

4、为了保障港口治安，我国数十年前在大型港口建立了一支公安队伍，目前5000余人。在履约工作中，这支专业性很强的港口治安执法队伍直接参与日常的港口设施保安工作，有力地保证了港口设施保安工作的开展。

5、各级交通、港口管理部门和港口企业十分重视港口的安全管理和安全生产，履约后，将履约工作与港口安全、港口治安管理相结合，形成了统一协调、相互促进的港口管理新机制。我国港口设施保安工作得到国际社会的认可，美国海岸警备队到我国两次考察后评价：“中国是世界港口设施保安履约工作开展得比较好的几个国家之一”。

三、我公司码头港口设施保安工作面临的问题

因我公司码头属于新建因此在码头设施保安方面存在着一定的问题：

1、对保安工作认识还不到位，不广泛，对防恐、反恐紧迫性认识不足，因而缺乏足够重视。

2、软件相对薄弱，防范和处置恐怖活动的能力较差，演练、演习不够规范和健全，履约工作开展不平衡。

3、港口设施内部相关培训不够。懂得港口设施保安知识太少，港口职工警惕性不高，防范意识不强，不利于履约工作的有效开展。

4、与海事、海关、边检、公安等部门的协调配合机制尚需进一步加强。

四、对我公司码头设施保安工作的建议

通过此次培训让我们意识到码头设施保安工作的重要性，因此我建议在我公司建立保安工作领导小组，并通过以下五个方面对码头设施保安工作进行细分，使责任明确到人：

A部：负责港口设施保安日常管理、负责装卸作业安全，具体如下：（1）在保安工作领导小组的直接领导下，A部负责本港口设施的日常保安工作，实施及执行保安计划，预防或减少各类保安事件发生。（2）代表公司，就港口设施保安工作，与各级交通（港口）主管部门、当地有关执法部门及协作单位建立和保持联系，进行沟通与协商，并签署有关保安协议。

（3）负责收集、甄别、上报保安信息，处置一般性保安事件，完成相应保安操作，负责保安宣传。

（5）负责公司相关人员的保安知识与技能培训（6）负责港口设施保安符合证书年度核验准备工作

（7）协助公司保安工作领导小组，制订本港口设施保安工作发展规划。

（8）负责电视监控系统的使用

（9）负责向货代、船代宣讲本港口设施履行SOLAS公约的情况及保安工作的重要性，告知双方的责任和义务，以取得他们的理解与配合。（10）根据保安事件情况负责向应急指挥小组提出有关生产处理方案，并组织好全公司正常生产，以稳定生产秩序，防止事态扩大。（11）负责公司范围内的保安事件和治安问题的前期处置。

（12）当港口设施发生严重保安事件时，按照公司保安工作领导小组、应急指挥小组的指令，采取应急行动，例如启动重大事故应急救援预案，关停装卸作业，组织人员、货物、车辆紧急撤离，恢复生产等

（13）按照保安评估报告和保安计划的有关要求，对存在的保安薄弱环节及缺陷，进行有效整改。

（14）做好港口设施保安训练、演习。

B部：负责港口设施保安设备设施、供电设备设施、计算机网络及通信系统设备设施的管理和修理，具体如下：

（1）负责港口设施保安设备设施、供电设备设施、计算机网络及通信系统设备设施的维护、保养，确保其正常运行。（2）负责港口设施各类应急物资的供应。

（3）负责港口设施警示标志等的日常养护维修、检测及应急抢险、修复重建。

（4）当港口设施发生严重保安事件时，按照保安工作领导小组的指令，负责上述设备设施的抢险、抢修等工作。

（5）配合A部，按照保安评估报告和保安计划的有关要求，针对上述设备设施存在的保安薄弱环节及缺陷，进行有效整改。

（6）负责保证公司的电脑软、硬件不受到非法入侵或破坏；确保各类电子数据和信息的安全，并保留备。；（7）在本港口设施制订保安事件应急反应程序和采取应急措施的过程中，提供技术指导与支持。

（8）发现保安隐患或可疑情况后及时向港口设施保安主管或A部报告。

（9）配合A部，做好港口设施安全训练、演习。

C部：负责现场保安工作的应急处置工作，具体如下：（1）当港口设施发生严重保安事件时，负责对受伤人员的医疗救护。（2）负责公司消防器材的管理，定期检查，确保发生火灾时的应急反应顺利进行；开展防火教育，定期组织义务消防员进行消防知识的培训学习，熟悉掌握各类灭火器材的性能，提高抗灾害能力。

（3）负责码头装卸作业；利用装卸信息管理控制系统，如实记录相关业务数据，包括但不限于：船舶资料、货代、船供情况等。D部：负责保安人员的日常管理工作，具体如下：

（1）负责港口设施出入口及进出通道的保安管理，对进出人员、车辆及货物进行必要的检查与控制。

（2）负责港口设施范围内的保安巡逻及检查。（3）负责公司员工工作证或其他身份识别证件的登记、发放、年审、更换、收缴、核销等工作，实行分类、分级管理，加强对证件的控制。（4）做好公司员工的保安背景调查与保安培训工作。（5）负责对聘用保安人员进行保安背景调查。（6）做好公司员工的人事档案管理工作。（7）协同A部，做好公司员工工作证或其他身份识别证件的登记、发放、年审、更换、收缴、核销等工作，实行分类、分级管理，加强对证件的控制。

（8）协助A部，组织各类人员的安全培训教育工作。（9）负责保安计划文本的管理和授权使用。

（10）配合公司保安工作领导小组及相关部门做好保安方面的后勤支援与保障工作。

E部：负责保安费的征收、使用及上缴，具体如下：（1）负责港口设施保安费的征收、上缴。

（2）负责落实保安项目资金，监督检查保安资金的使用。

（3）收集、上报保安信息，发现保安隐患或可疑情况后及时向港口设施保安主管或A部报告。

（4）配合A部，做好港口设施保安训练、演习。

通过本次培训，让我们深刻认识到港口设施保安工作的重要性，急迫性。回到工作中，要将本次培训所学到的知识活学活用到本职工作中。切实落实港口设施保安工作，加强设施保安工作的进行。

中华人民共和国港口设施保安规则 篇6

第一章 总 则

第一条 为加强港口设施保安工作，根据经修订的《1974年国际海上人命安全公约》(以下简称SOLAS公约)、《国际船舶和港口设施保安规则》(以下简称ISPS规则)和《国际海运危险货物规则》，制定本规则。

第二条 为航行国际航线的客船、500总吨及以上的货船、500总吨及以上的特种用途船和移动式海上钻井平台服务的港口设施保安工作，适用本规则。

第三条 本规则下列用语的含义是：

(一)船港界面活动，是指船舶与港口之间人员往来、货物装卸或者接受其他港口服务时发生的交互活动;

(二)港口设施，是指在港口发生船港界面活动的场所，包括码头及其相应设施和航道、锚地等港口公用基础设施;

(三)船到船活动，是指从一船向另一船转移物品或者人员的行为;

(四)保安事件，是指威胁船舶、港口设施、船港界面活动和船到船活动安全的任何可疑行为或者情况;

(五)保安等级，是指可能发生保安事件的风险级别划分;

(六)港口设施保安评估，是指港口所在地港口行政管理部门通过对港口设施保安状况进行分析并提出相关保安措施建议的活动;

(七)港口设施保安计划，是指港口设施经营人或者管理人根据保安评估报告为确保采取旨在保护港口设施和港口设施内的船舶、人员、货物、货物运输单元和船上物料免受保安事件威胁的措施而制订的计划;

(八)港口设施保安主管，又称港口设施保安员，是指被港口设施经营人或者管理人指定负责制定、实施、调整《港口设施保安计划》，并与船舶保安员和船公司保安员进行保安联络的人员;

(九)保安声明，是指发生船港界面活动时,港口设施与船舶为协调各自采取的保安措施签署的书面协议(式样见附件1);

(十)替代保安协议，是指我国政府与其他SOLAS公约缔约国政府就相互间固定短程航线上的港口设施签署的双边或者多边保安协议;

(十一)港口设施保安训练，是指对《港口设施保安计划》规定内容的部分或者全部保安措施和应急反应程序进行的练习;

(十二)港口设施保安演习，是指为了验证、评价和提高各级保安组织、相关部门、港口设施及人员的综合反应和协调配合能力，通过模拟保安事件，根据《港口设施保安计划》进行的多单位参与、协同进行的练习;

(十三)港口设施管理人，是指航道、锚地等港口公用基础设施的管理主体。

第四条 交通运输部主管全国港口设施保安工作，履行下列职责：

(一)制定并发布全国港口设施保安工作制度和技术标准;

(二)确定并发布港口设施保安等级和各保安等级的基本保安措施(内容见附件2)及3级保安状态下的保安指令;

(三)核发《港口设施保安符合证书》(式样见附件3);

(四)建立全国港口设施保安管理信息系统，收集、整理、分析港口设施保安信息并按规定向相关单位提供，视情向国际海事组织、相关缔约国政府以及国内其他相关部门通报;

(五)组织对《港口设施保安符合证书》年度核验工作进行抽查;

(六)签署替代保安协议;

(七)组织全国性的港口设施保安演习。

第五条 省级交通运输(港口)管理部门负责本行政区域内的港口设施保安工作，具体履行下列职责：

(一)负责《港口设施保安符合证书》年度核验工作;

(二)收集、整理、分析并向相关单位提供港口设施保安信息;

(三)组织区域性港口设施保安演习。

第六条 港口所在地港口行政管理部门履行下列职责：

(一)负责组织港口设施保安评估和评估报告的后续修订;

(二)监督检查《港口设施保安计划》的实施;

(三)收集、整理、分析并向有关单位提供港口设施保安信息;

(四)组织本港港口设施保安演习;

(五)对其管理的港口公用基础设施进行保安评估，编写《港口设施保安评估报告》;

(六)对《港口设施保安计划》进行审核，并向港口设施经营人或者管理人出具审核修改意见;

(七)受省级交通运输(港口)管理部门委托，对申请《港口设施保安符合证书》年度核验的港口设施上一年度的保安工作进行核查并提交核查报告;

(八)监督检查港口设施保安费的征收和使用。

第七条 港口设施经营人或者管理人履行下列职责：

(一)负责制订《港口设施保安计划》和后续修订;

(二)实施《港口设施保安计划》;

(三)为港口设施保安主管履行职责提供必要的条件;

(四)在3级保安状态下，实施交通运输部发出的保安指令;

(五)收集、整理、分析并向有关部门提供港口设施保安信息;

(六)进行港口设施保安训练，参加港口设施保安演习。

港口设施经营人按照规定收取港口设施保安费。

第八条 港口设施保安是港口安全管理的重要内容，应当与港口生产经营统筹考虑，遵循节约、环保、资源共享的原则。

港口设施经营人或者管理人的主要负责人负责领导本单位的港口设施保安工作。

第九条 港口设施的保安评估和保安计划的制定及实施的有关费用由港口设施保安费支出。

第二章 保安等级

第十条 交通运输部应当根据相关情报信息，国内外形势以及影响社会政治稳定的因素，威胁信息的可信程度、威胁信息得到印证的程度、威胁信息的具体或者紧迫程度和保安事件的潜在后果，确定港口设施的保安等级。

地方各级交通运输(港口)管理部门可以向交通运输部提出变更港口设施保安等级的建议。

第十一条 港口设施的保安等级从低到高分为三级，分别是保安等级1、保安等级2和保安等级3。

保安等级1是指应当始终保持的最低防范性保安措施的等级。

保安等级2是指由于保安事件危险性升高而应在一段时间内保持适当的附加保护性保安措施的等级。

保安等级3是指当保安事件可能或者即将发生(尽管可能尚无法确定具体目标)时应当在一段有限时间内保持进一步的特殊保护性保安措施的等级。

第十二条 交通运输部确定港口设施保安等级为2级或者3级的依据消失时，应当及时调整港口设施的保安等级。

交通运输部确定实施3级保安时，在必要的情况下应当发出适当的保安指令，并向可能受到影响的港口设施提供与保安有关的信息。

第十三条 港口设施经营人或者管理人应当根据保安等级的变化，按照《港口设施保安计划》及时调整保安措施。

在3级保安状态下，港口设施的经营人或者管理人应当执行交通运输部发出的保安指令，省、自治区交通运输(港口)管理部门和港口所在地港口行政管理部门应当监督保安指令的执行。

第十四条 交通运输部变更港口设施保安等级，应当根据具体情况及时以适当的方式通知有关的交通运输(港口)管理部门、海事管理机构、港口设施经营人或者管理人。

第十五条 各级交通运输(港口)管理部门、海事管理机构、港口设施经营人或者管理人收到港口设施保安等级变更的决定后，应当予以确认，并报告所采取的相应措施。

第十六条 计划入港或者在港的船舶保安等级高于港口设施的保安等级时，港口设施保安主管应当与船舶保安员或者船公司保安员协商，对有关情况做出评估，确定适当的保安措施，签署《保安声明》;计划入港或者在港的船舶保安等级不得低于该港口设施保安等级。

第十七条 港口设施经营人或者管理人应当将港口设施保安等级变更过程中的有关情况予以记录，作为进行港口设施保安评估、编写《港口设施保安评估报告》、制(修)订《港口设施保安计划》、实施《港口设施保安计划》的参考依据。

第三章 保安评估

第十八条 港口所在地港口行政管理部门负责港口设施保安评估。

第十九条 港口设施保安评估应当符合交通运输部制定的港口设施保安评估规范。

港口设施保安评估应当进行现场保安检验。现场保安检验包括检查和评估港口的现有保安措施、程序和操作。

第二十条 对港口设施进行保安评估应当评估下列事项：

(一)设施的保安状况;

(二)设施的结构、布局情况;

(三)对人员进行保护的安全体系;

(四)保安工作程序;

(五)无线电和电信系统，包括计算机系统和网络;

(六)如被损害或者被用于非法窥测，会对人员、财产或者港口作业构成危险的其他区域。

第二十一条 港口设施保安评估应当进行以下工作：

(一)确定和评估重点保护的财产和基础设施;

(二)对可能威胁财产和基础设施的因素及其发生的可能性进行识别，并确定相应的保安要求;

(三)根据可能威胁财产和基础设施的因素及其发生可能性的识别结果，以及相应的保安要求，对采取的保安措施进行鉴别、选择和优化;

(四)分析港口设施和人员的安全保护体系、运营流程等，确定其中可能导致保安事件的薄弱环节，提出消除薄弱环节或者降低薄弱环节影响的措施。

第二十二条 港口设施保安评估完成后应当编写评估报告。

《港口设施保安评估报告》应当结合港口设施实际情况，全面反映评估的开展情况，内容主要包括：

(一)港口设施的基本情况，包括设施种类、位置、经营人、所有人等情况;

(二)港口设施的保安现状调查及分析;

(三)保安事件预测及风险控制评估;

(四)风险评估方法及应用;

(五)可能导致保安事件的薄弱环节及说明;

(六)消除薄弱环节或者降低薄弱环节影响的措施建议;

(七)评估结论。

第二十三条 港口设施的保安评估每五年进行一次。

港口设施发生重大变化时，应当重新进行保安评估。重新进行保安评估及相关程序按照本章规定办理。

前款所称重大变化包括港口主要设施或者其功能发生重大变化，港口设施保安组织、通信系统、保安工作的协调与配合程序发生重大改变，港口设施发生了重大保安事件等。

第二十四条 如果同一经营人所经营的多个港口设施位置、运营方式、设备和设计相类似，可以共同评估并制作一份《港口设施保安评估报告》。

第二十五条 《港口设施保安评估报告》应当保密，港口设施和承担港口设施保安评估的机构应当制定并落实防止擅自接触、泄露的措施。

第四章 保安计划

第二十六条 港口设施经营人或者管理人负责制订《港口设施保安计划》。

港口设施经营人或者管理人应当根据所在地港口行政管理部门出具的《港口设施保安评估报告》和交通运输部发布的《港口设施保安计划制订导则》起草制订《港口设施保安计划》，并组织专家进行现场检验和审查，根据现场检验结果和审查意见对《港口设施保安计划》进行修改。现场检验情况应当记录。

第二十七条 《港口设施保安计划》应当包含下列内容：

(一)港口设施经营人或者管理人所确定的负责实施《港口设施保安计划》的机构或者部门;

(二)负责实施《港口设施保安计划》的组织与其他有关单位的联系和必要的通信系统;

(三)港口设施保安主管及二十四小时联系方式;

(四)1级保安状态下的保安措施和保安等级提高时的全部附加措施和特殊的保安措施;

(五)根据经验和实际情况对《港口设施保安计划》进行经常性评价,并不断完善的安排;

(六)《港口设施保安计划》保密措施;

(七)向交通运输(港口)管理部门报告的程序;

(八)港口设施内部报告保安事件的程序;

(九)便利船上人员登岸或者人员变动以及来访者上船的程序和措施;

(十)对保安状况受到的威胁或者破坏做出反应的程序，包括维护港口设施或者船港界面的关键操作的规定;

(十一)对交通运输部在3级保安状态下发出的保安指令的反应程序;

(十二)在保安状况受到威胁或者破坏的情况下撤离人员的程序;

(十三)负有保安责任的港口设施人员和设施内参与保安事务的其他人员的职责;

(十四)与船舶保安活动进行配合的程序，特别是港口设施的保安等级低于船舶的保安等级时港口设施应当采取的程序和保安措施;

(十五)港口设施内船舶的保安报警系统被启动后做出反应的程序;

(十六)针对与曾靠泊过非缔约国港口的船舶、不适用ISPS规则的船舶以及固定(浮动)平台或者移动式海上钻井平台进行船港界面活动的`程序和保安措施。

第二十八条 对港口设施重新进行保安评估时，港口设施经营人或者管理人应当按照本规则规定重新制订《港口设施保安计划》。

当港口设施发生本规则第二十三条以外的情况变化时，港口设施经营人或者管理人可以对《港口设施保安计划》进行必要的调整。调整的内容应当符合《港口设施保安评估报告》和《港口设施保安计划制订导则》的相关要求。

第二十九条 港口设施经营人或者管理人完成《港口设施保安计划》制订后，应当报所在地港口行政管理部门审核，并根据审核意见对《港口设施保安计划》进行修改。

港口设施经营人或者管理人报送《港口设施保安计划》时，应当一并报送专家现场检验结果和审查意见、现场检验情况记录。

所在地港口行政管理部门审核《港口设施保安计划》后，应当出具审核意见。

第三十条 《港口设施保安计划》应当保密。港口设施经营人或者管理人、各级港口行政管理部门应当制定并落实防止《港口设施保安计划》内容泄露的措施。

在下列条件下，执法人员可以查看《港口设施保安计划》：

(一)各级港口行政管理部门进行港口设施保安现场检查时;

(二)《港口设施保安符合证书》年度核验过程中需要对《港口设施保安计划》内容实施情况进行核实时。

第三十一条 港口设施经营人或者管理人应当全面落实《港口设施保安计划》，包括配备必要的保安人员，安装使用保安设备设施，制定并执行各项保安制度、措施和程序。

第三十二条 港口设施经营人或者管理人应当按照交通运输部规定的保安标准配备保安、交通、通信装备，按照规定设置港口设施内的标志。

第三十三条 新建或者改扩建的港口设施的保安设备设施应当与港口设施主体工程同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。

第三十四条 港口设施经营人或者管理人在执行保安措施时，应当最大限度地减少对乘客、船舶、船上人员和来访者、货物以及相关服务的干扰或者延误。

第三十五条 各级交通运输(港口)管理部门应当对港口设施经营人或者管理人在执行《港口设施保安计划》过程中涉及海事、海关、公安(边防)、检验检疫等部门的相关事宜给予必要的协调。

第三十六条 非经常性地为国际航行船舶提供服务的港口设施和处于试生产阶段的港口设施，经港口所在地港口行政管理部门同意，可以不制订《港口设施保安计划》，但应当采取适当的保安措施来达到保安要求。

港口所在地港口行政管理部门应当对港口设施采取的保安措施是否适当进行现场监管。

第五章 港口设施保安符合证书

第三十七条 《港口设施保安计划》经所在地港口行政管理部门审核并按要求修改后，港口设施经营人或者管理人应当向交通运输部申请《港口设施保安符合证书》，并提交以下材料：

(一)申请书;

(二)港口经营许可证及港口危险货物作业附证(如有)的复印件;

(三)《港口设施保安评估报告》《港口设施保安计划》;

(四)所在地港口行政管理部门出具的审核意见。

第三十八条 交通运输部参考所在地港口行政管理部门出具的审核意见和相关港口设施的实际情况对申请材料进行审查。符合保安要求的，颁发《港口设施保安符合证书》;不符合保安要求的，不予颁发并书面说明理由。

《港口设施保安符合证书》应当自受理之日起二十个工作日内完成颁发工作。二十个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应将延长期限的理由告知申请人。

《港口设施保安符合证书》由交通运输部指定的负责人签发,并在签发后通知相关交通运输(港口)管理部门。

第三十九条 《港口设施保安符合证书》的有效期为五年。在有效期内每年由省级交通运输(港口)管理部门核验一次。

《港口设施保安符合证书》年度核验期限为签发之日起每周年的前三个月和后三个月。

第四十条 港口设施经营人或者管理人应当于《港口设施保安符合证书》签发之日起每周年的前三个月内，向省级交通运输(港口)管理部门提出年度核验申请，并提交如下材料：

(一)《港口设施保安符合证书》年度核验申请表;

(二)《港口设施保安符合证书》正、副本;

(三)港口设施保安年度工作报告;

(四)港口设施保安自评表;

(五)其他需要提交的文件。

前款所称港口设施保安年度工作报告由港口设施保安主管负责编写，港口设施经营人或者管理人应当盖章确认。港口设施保安年度工作报告应当全面反映《港口设施保安计划》的落实情况、接受相关培训情况、保安训练、演习情况及记录、保安事件发生的情况及记录、《港口设施保安计划》修改记录等内容。

第四十一条 省级交通运输(港口)管理部门应当自受理之日起二十个工作日内完成《港口设施保安符合证书》年度核验。二十个工作日内不能完成的，经本机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应将延长期限的理由告知申请人。年度核验内容包括：

(一)港口设施保安组织结构;

(二)港口设施保安主管及相关人员是否具备履行其职责的知识和能力;

(三)港口设施保安设备状况及运行情况;

(四)港口设施保安通信状况;

(五)港口设施保安规章制度及实施情况;

(六)港口设施保安训练、演习情况;

(七)《港口设施保安计划》所确定保安措施及程序的落实情况;

(八)港口设施保安事件发生及应对情况;

(九)《港口设施保安计划》的年度调整情况;

(十)其他与港口设施保安工作有关的事项。

除前款规定外，港口设施于上一次核验后发生过本规则第二十三条第三款规定的重大变化的，年度核验主管部门应当审查港口设施是否已重新进行保安评估并重新制订《港口设施保安计划》。

年度核验时，省级交通运输(港口)管理部门可以对港口设施上一年度的保安工作进行核查，也可以委托港口所在地港口行政管理部门核查并接受其提交的核查报告。

第四十二条 下列情况年度核验不得通过：

(一)保安设备设施状况不符合《港口设施保安计划》规定;

(二)港口设施保安主管、港口设施其他保安人员不具备履行其职责的知识和能力;

(三)未按照规定进行或者参加保安训练、演习;

(四)未按照规定收取和使用港口设施保安费。

第四十三条 通过年度核验的港口设施，由省级交通运输(港口)管理部门主管领导或者其授权的人员(仅限授权1名)在《港口设施保安符合证书》正、副本上签字并加盖专用章。

前款所指的主管领导或者其授权的人员应当向交通运输部备案。

第四十四条 未通过年度核验的港口设施，由省级交通运输(港口)管理部门主管领导或者其授权的人员在年度核验申请书上签署意见并退还申请人，责令其限期改正。港口设施经营人或者管理人在期限内改正完毕，可以重新申请《港口设施保安符合证书》年度核验。

第四十五条 省级交通运输(港口)管理部门应及时将下列情况报交通运输部备案：

(一)通过年度核验的港口设施;

(二)未通过年度核验的港口设施;

(三)未按本规则第三十九条规定时间申请年度核验的港口设施;

(四)在年度核验过程中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的港口设施;

(五)连续两个年度未申请年度核验的港口设施;

(六)发生过本规则第二十三条第三款规定的重大变化但未重新进行保安评估并重新制订《港口设施保安计划》的港口设施。

第四十六条 交通运输部应当将全国《港口设施保安符合证书》年度核验情况予以公布。

第四十七条 《港口设施保安符合证书》记载的内容发生变化或者证书丢失、毁损时，应当向交通运输部书面申请换发或者补办，并附相关证明材料。

港口5 港口设施维护管理规定(交通部) 篇7

1港口机电设备管理在港口运行中发挥的重要作用

1.1降低港口机电设备的维修与维护成本

良好的港口机电设备的管理与维护能够降低港口机电设备故障发生率, 提高设备的使用效率, 从而进一步增强港口的货物装载和运输能力, 促进货物的流通。同时将节省下来的港口机电设备的维修等费用通过合理的规划与管理, 在对港口机电设备进行创新改造的同时提高港口机电设备的维护水平, 提高港口机电设备的使用率。

1.2确保港口机电设备能够合理使用

通过加强对于港口机电设备的管理能够确保港口机电设备得到较为充分、 合理的使用。从规范性与安全性等方面规范操作流程, 避免在港口机电设备的使用过程中因操作和管理不当等原因而对港口机电设备造成损坏。同时在港口机电设备的管理过程中要确保港口机电设备的使用保持在港口机电设备的可用承受范围内。避免因超时、超负荷等不当使用而导致港口机电设备的故障率大幅提高, 影响港口机电设备的使用寿命。良好的港口机电设备的管理还需要做好对于港口机电设备的管理与维护, 由于港口靠近海边, 长期处于风浪较大的恶劣工作环境下, 空气中所含有的水分、盐分等都会对港口机电设备的使用寿命造成严重的影响, 为进一步提高港口机电设备的使用水平, 应当通过定期对港口机电设备进行检查与维护确保港口机电设备的“健康”, 并对发现的问题及时处理, 排除安全隐患, 将恶劣环境对港口机电设备所造成的影响降到最低, 提高港口机电设备的使用寿命, 保障港口的正常发展。

2现今港口机电设备管理现状

2.1港口机电设备管理维护中缺乏专业的高素质的管理团队

做好对于港口机电设备的管理与维护离不开一支高效的管理维护团队, 在现今的很多企业中, 对于港口机电设备的管理与维护缺乏足够的认识, 忽视了港口机电设备专业管理维护团队的建设, 甚至于一些企业中并未有专业的管理人员, 而是临时雇请一些维修人员来对港口机电设备进行维修, 而一些港口中即使有专业的港口机电设备维修人员也缺乏相应的培训和学习, 仅能对港口机电设备进行维修, 而缺乏从宏观层面上做好港口机电设备管理所必须的专业知识, 同时恶劣的港口工作环境也使得一些具有管理专业的毕业生不愿意从事这方面的工作, 从而使得港口机电设备的管理队伍缺乏新鲜血液的注入, 不利于港口机电设备管理维护工作的开展。

2.2港口机电设备的管理维护理念与港口发展相脱节

在港口机电设备的管理维护工作中, 有相当一部分的港口企业并未对管理维护工作足够重视, 其对于港口机电设备的管理与维护仅仅只重视短期效应, 而忽视了港口机电设备的增值效应, 对于港口机电设备的管理缺乏足够的认识, 从而使得港口机电设备的管理理念与发展相脱节, 不注重引入新设备, 认为港口机电设备能用就行, 致使有相当一部分的港口机电设备在超出了使用年限后仍在使用, 降低了港口机电设备工作效率的同时也极大的增加了港口作业的安全隐患, 不利于港口企业的可持续发展。港口机电设备的管理与维护具有一定的隐性效益, 其收益往往从账面上无法体现出来, 使得一些企业对于港口机电设备管理与维护不理解、不重视, 而是仅仅从企业成本控制方面入手, 企业对于港口机电设备投入不够, 而是采用加大港口机电设备的使用率和使用年限以降低企业的作业成本, 并最终导致了港口机电设备机械寿命的缩短和安全事故的发生, 不利于企业健康稳定的发展。同时在港口机电设备的管理维护中, 港口机电设备的管理人员自身就缺乏相应的管理意识, 在港口机电设备的管理过程中未能进行合理的管理规划, 从而使得港口机电设备的管理与维护缺乏系统性与可靠性, 不利于港口企业的发展。

2.3港口机电设备维修与保养技术落后

港口机电设备是复杂的机械和电气的集合体。随着科技的高速发展, 越来越多的新技术被应用于港口机电设备中, 需要经过系统培训的维修保养人员做好对于港口机电设备的保养与维护。 但是在港口机电设备的管理与维护中, 有很多的企业港口机电设备维修与保养技术落后, 与港口设备现代化的需要不相匹配, 不利于港口机电设备维修与养护工作的开展。尤其是港口机电设备处于海边, 空气中含有大量的水分和盐分, 这些对港口机电设备会造成严重的影响, 需要定期做好对于港口机电设备的养护与保养, 但是受制于机具和港口任务的限制使得港口机电设备的养护与维修无法达到预期效果, 从而使得港口机电设备的非正常磨损加剧, 设备的完好率降低, 影响港口机电设备的使用寿命。

3做好港口机电设备管理要点的控制提高管理港口机电设备的管理水平

3.1积极做好单机核算的推广与应用

港口机电设备体积大、设备复杂性高、任务重, 为更好地做好对于港口机电设备的管理与维护, 需要积极地推进单机核算, 通过制定出合理的核算和管理工作计划, 在港口机电设备管理维护中引入信息化管理系统, 将港口机电设备的管理与维护信息通过建模分析, 使港口机电设备的使用及维护状况一目了然, 从而制定出合理的规划实现港口机电设备合理、规范的管理。

3.2强化维修管理强化安全意识

通过制定合理、完善的港口机电设备管理与维修措施, 使之形成行之有效的考核管理机制, 并建立复查考核制度, 推行单位月度维修例会制度, 加强各方交流, 并形成完善的考核、考评制度, 加强港口机电设备的养护维修监管, 保障港口机电设备管理与维修工作安全、有序地开展。

3.3加强对于港口机电设备现代化管理人才和技术人才队伍的建设

人才是做好港口机电设备管理的基础, 根据港口机电设备管理的任务对港口机电设备管理中所需要的人员等加强业务培训, 更新相应的港口机电设备管理知识, 从而使得港口机电设备的管理能够与设备的更新同步, 引入先进的港口机电设备管理方法, 提高港口机电设备的管理效率与管理质量, 定期开展专业的技术培训并做好培训后地检查, 建立起完善的人员培训记录确认培训的效果并将培训记录在案。同时还要建立健全相应的港口机电设备管理工作的奖惩制度, 充分调动起港口机电设备管理维护人员工作的积极性, 做好港口机电设备的管理与维护。

3.4建立健全港口机电设备的管理体制

现代化的港口机电设备需要相应的港口机电设备管理体制与之相匹配, 需要在不断的探索实践中总结建立起一套符合港口企业实际需求的港口机电设备管理体制, 通过科学、合理的管理, 做好港口机电设备的维护与保养, 充分发挥港口机电设备的最大效用。在港口机电设备的管理过程中需要积极引入信息化的管理模式, 使用信息化的管理技术对港口机电设备的使用、维修以及保养状况进行跟踪统计, 并建立起相应的技术参数和档案以及各种检测数据的记录等, 并将港口机电设备的管理与经济指标相联系, 建立起细致的经济分析以便为后期的港口机电设备管理和维护政策的制定提供详实的数据依据。

结语

港口机电设备是港口能够正常运行的关键, 尤其是在经贸活动日益密切的今天, 每天通过港口进口、发送的货物量众多, 做好港口机电设备的管理与维护对于提高港口的工作效率有着十分重要的意义。本文在分析港口机电设备管理现状的基础上对影响港口机电设备管理维护过程中所存在的不足进行了分析阐述, 并对如何做好港口机电设备的管理与维护进行了分析介绍。

参考文献

[1]刘青海.港口机械设备管理存在的问题及对策分析[J].中国科技博览, 2011 (31) .

[2]陈海霞, 董洪伟.浅谈港口设备管理中存在的问题及应对措施[J].港口科技, 2009 (5) .

港口5 港口设施维护管理规定(交通部) 篇8

【发布文号】交水发[2007]747号 【发布日期】2007-12-20 【生效日期】2007-12-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】交通部

交通部关于港口节能减排工作的指导意见

(交水发[2007]747号)

各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市港口管理局，部属各有关单位，有关港口企业：

为深入贯彻科学发展观，建设资源节约型、环境友好型水路交通，按照国务院有关节能减排工作的要求，我部相继发布实施了一系列行业节能减排指导意见。调查统计显示，随着生产规模化、专业化程度的提高，港口能源单耗虽已呈下降趋势，但仍存在较大的节能减排空间。港口节能减排工作的实践证明，要转变港口经济发展方式，发展港口循环经济，推进港口节能减排工作的新进展，必须坚持依靠科技进步、技术创新，全面提升全员职工的节能减排意识，要坚持优化设计与强化管理相结合、应用先进技术与淘汰落后工艺相结合、健全制度与宣传培训相结合等工作原则。

为做好当前和今后一段时间港口节能减排工作，促进港口可持续发展，提出如下意见：

一、各级交通（港口）主管部门和港口企业，要以高度的政治责任感，充分认识节能减排工作的重要性。要强化组织领导，积极贯彻国家及我部有关节能减排工作的方针、政策及相关要求，因地制宜，切实做好港口节能减排工作。

二、对于新建港口工程项目，应优化装卸工艺和设备选型设计，选用低能耗、高效率的装卸设备，优先选用以电能作为动力源的装卸设备。改进各类码头装卸工艺系统，使系统各环节能力匹配，提高装卸效率、降低能耗。加快对集装箱码头设备和散货码头设备关键技术的研究，优先采用轻型、高效、变频控制的设备。

三、对于现有港口的技术改造项目，应逐步更新改造耗能高、效率低的老旧设备，提高装备的整体技术水平，减少能耗及废气排放，提高作业效率。加快现有集装箱码头以柴油发电机为动力源的轮胎式集装箱门式起重机改造为由港区电网供电的“油改电”技术改造工作。推进散货码头皮带机系统节能控制技术的推广应用。针对以燃油为动力的水平运输车辆、流动机械提倡采用先进内燃机节油技术，降低内燃机燃油消耗。

四、新码头建设和老港区的功能调整，应优化港区布局和码头设计，利用信息技术，加强港口科学生产调度，优化运输组织结构。减少单车单放空驶现象，降低设备的空驶率，提高运输效率，降低装卸的单耗；合理配备装卸机械和工具，使工艺流程先进、合理、科学。

五、新建港区或在老港区电网改造时，应与供电部门相结合，积极采用先进技术，治理高次谐波，减少高次谐波产生的附加损耗，提高港区电网供电质量。大型专业化码头应推广变频调速、自动化系统控制技术，减少电能在传输过程中的消耗；充分利用港口装卸过程中产生的回馈能，减少能源浪费。

六、积极推广绿色照明工程，科学、合理控制照明照度。如采用分段、分时控制照明亮度、调整功率、无功补偿、高精度稳压等方式降低电能消耗、延长灯具使用寿命。

七、新港区建设和老港区改造中，继续推进雨污水采集、处理、利用。应充分利用现有雨污收集、处理系统，处理污水、收集雨水，用于港口绿地浇洒、洗车、降尘等；在港口推广使用节水、环保器具，节约水资源、减少污染物排放。

八、散货码头堆场应采取有效的防风防尘措施，加强堆场防风防尘集成技术研究，从而达到节水、减少扬尘、保护大气环境的目的。

九、对于油气码头及码头加油站点，鼓励采用先进的油气回收技术和装置，收集油码头、码头加油站点储运过程中蒸发的油气，消除油气挥发造成的安全隐患，减少大气污染。

十、应采取有效的减噪措施，减少工程施工期间和码头生产运营期间的噪声，努力改变生产作业环境，努力营造和谐的环境。

十一、应及时引进、消化与吸收国内外节能减排技术创新成果，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料等节能减排技术，提升港口企业核心竞争力。提倡采用绿色节能技术，鼓励电能回馈、储能回用等节能技术的研究与应用。鼓励研制开发电动水平运输车辆等新工艺新技术。支持再生水、海水淡化水、微咸水、雨水开发利用，最大限度地节约用水。鼓励可再生资源利用，采用太阳能提供热水、利用地源/海水源热泵采暖空调、研究利用潮汐能、设立小型风能利用装置。

十二、建立健全节能减排工作机制，认真落实目标责任制。交通(港口)主管部门要研究相应的工作机制，确定专门机构和专人负责，加强与有关部门的协调和沟通，认真解决工作中的难点，制定相应的政策和措施。推行节能减排工作的绩效考核制度，把港口企业节能减排指标作为对企业负责人的评价考核内容。

十三、健全节能减排监督管理体系。要充分利用信息管理系统等现代化手段，加强节能统筹工作，以提高效率、减少能源浪费；实现能耗精准计量，以衡量出各个企业的节能重点。要进一步完善节能减排监察制度，加大行业内重点耗能设备和运输装备的抽查检测力度，对达不到节能减排指标的设备要坚决淘汰。

十四、加大节能减排政策扶持力度。对节能技术与产品推广、重点行业的节能技术改造、重大节能技术示范工程、宣传培训、信息服务、表彰奖励以及节能监督管理体系建设给予政策支持。

十五、加大节能减排宣传和培训力度，深入宣传国家节约能源法律法规和方针政策。加强国内外节能技术的经验交流与合作，加强国内港口企业之间、企业和科研单位之间节能减排经验、技术的交流。不定期举办节能减排技术现场交流会，学习交流节能减排先进技术与管理经验。

十六、各级交通（港口）主管部门和港口企业要建立节能减排工作激励机制，认真做好节能减排工作总结，对在节能工作中做出显著成绩的单位和个人予以表扬奖励。

中华人民共和国交通部

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