特种作业人员目录

特种作业人员目录

特种作业人员目录 篇1

1、电工作业

指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业（不含电力系统进网作业）。

2、焊接与热切割作业

指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业（不含《特种设备安全监察条例》规定的有关作业）。

3、高处作业

指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。

4、制冷与空调作业

指对大中型制冷与空调设备运行操作、安装与修理的作业。

5、煤矿安全作业（煤矿井下电气、井下爆破、安全监测监控、瓦斯检查、安全检查、提升机操作、采煤机（掘进机）操作、瓦斯抽采、防突、探放水等作业）

6、金属非金属矿山安全作业

7、石油天然气安全作业

8、冶金（有色）生产安全作业

8.1煤气作业

指冶金、有色企业内从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修的作业。

9、危险化学品安全作业

指从事危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护的作业。

10、烟花爆竹安全作业

指从事烟花爆竹生产、储存中的药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、搬运等危险工序的作业。

特种作业人员目录 篇2

1.1 特种作业人员种类多, 范围广, 职业技术性强, 知识迁涉面广

目前我单位培训的特种作业主要包括:电工、焊工、厂内机动车辆驾驶, 起重作业人员、高处作业人员等专业工种。工种多, 工作范围不同, 操作技术、岗位安全防范对象各有特点, 职业技术要求高, 理论性, 这给职业培训工作提出了较高的要求, 如教学组织管理能力的高低、师资力量的配备状况怎样, 教师执教能力如何都影响教学质量和教学效果。

1.2 学员综合素养、技术水平、文化程度和个人阅历存在很大差异, 理论水平和职业技能相互不协调

对于老职工来讲, 实际工作经验较为丰富, 理论知识偏低, 对理论知识学习兴趣不高, 法律意识较为淡薄;对于新工人来讲, 缺乏实际工作经验, 对岗位职业技术和知识理解能力差, 对工作中可能遇到的职业危害认识不足, 安全意识较差;对不少操作管理特种设备的特种作业人员来讲, 对特种设备结构、性能、工作原理、故障类型、安全维护知识缺乏深度认识或者认识偏向;大多数特种作业人员没有“管好、用好、维护好”特种设备的能力, 在实际作业过程中, 对操作使用要求、操作规程、作业纪律没有很好地落实到行动中去;对刚参加初培取证的人员来说, 一切都是从新开始, 理论和实践有效地结合运用, 不少需取证人员只要求取证上岗, 对自己没有更高的职业要求。

1.3 不少参加初培准备取证、谋求特种作

业职业岗位的人员和参加复审特种作业人员学习不习惯, 学习自觉性较差

有的学员年龄偏大, 文化程度低, 接受能力较差;有的长期不看书学习, 课堂上坐不住, 对参加职业理论学习没有兴趣;有的学员不懂职业学习的重要性, 不思进取, 没有责任感, 怕苦怕学习;有的学员因忙于个人或单位事务, 注意力不能集中, 精力分散;有得老师授课中, 教学呆板教条, 讲课内容平淡无味, 不能引人入胜。

1.4 培训要求时间短、内容多、重点突出

有的企业因生产任务重, 人手紧, 特种作业人员往往没有时间脱产参加职业技能培训;或者不能连续参加职业培训, 生产与培训中间总有矛盾存在。特种作业人员往往在班中无法脱身安心进行系统学习。

1.5 由于市场经济、各类企业用工制度的

动态变化, 多种用工形式并存, 特别是受高额工资和福利待遇的诱惑, 导致特种作业人员相当不稳定, 流动性较强

2 特种作业人员职业培训工作应采取的措施

2.1 特种作业人员的用工单位应充分认识到职业培训的重要性和紧迫性

首先是应认识到没有合格的特种作业职工队伍, 企业安全生产就没有保障, 产品质量、成本、进度就不可能取得预期的效果;没有合格的作业人员, 再好的设备也难产生良好的经济效益;二是在职业培训方面主动投入越多, 企业安全生产长效机制越容易建立, 只有当特种作业人员岗位安全意识提高, 安全防范能力强了, 才能实现对事故和危害因素有效的防范, 事故率才能降低, 企业才能避免负效益的产生;如果离开生产工人包括特种作业的自觉行为就不可能建立企业安全机制;反之, 若在出现事故后进行“亡羊补牢”, 所负出的代价必然增大, 损失必然增多。三是特种作业人员职业培训是国家法律法规所规定的, 企业应保证特种作业人员持证率、持证合格率, 不断完善职业继续教育各项措施, 使企业生产建立在稳定可靠的基础上;有些企业对特种作业人员关心不够, 只把特种作业人员只把廉价劳动力使用, 而忽视他们工作能力和安全防范能力的提升, 这是错误的。

2.2 职业培训学校对特种作业人员取证培训和复审培训必须坚持标准, 质量第一

在满足有关特种作业人员培训管理有关规定的基础上, 在培训方式、培训质量和培训内容适应时代的要求, 加强组织管理不断推陈出新, 不断自我完善, 自我发展努力创立自己的办校品牌, 赢取广泛的企业信誉;一是急企业所急, 想企业所想, 努力减轻特种作业人员的用工单位各种后顾之忧, 创造良好的教学氛围;二是必须对各类特种作业采取认真负责的态度, 努力使他们学有收获, 学有所用, 学有所值。

2.3 培训应采取因人施教, 有的放矢, 贴近各特种作业岗位人员实际需要和企业需求严禁本本主义

也就是说针对学员不同的工种、不同文化程度和职业需求, 采取合适的教学方法;即教他们正确认识作业场所环境安全管理知识、特种设备安全使用技能;既教他们自然灾害对作业的预防知识, 也通过事故案例, 警示他们违章行为、不良情绪和心态等对安全作业的影响, 警示他们文明作用, 安全施工, 并教会他们预防、预控各类作业事故的方法和措施, 使他们掌握好自我安全防护本领, 同时也教会他们岗位安全操作程序、方法和注意事项, 提出学习要求。

2.4 要求各类特种作业工种的授课老师承担起教学育人, 为人师表的作用, 做到

(1) 备课要认真, 真正做到“台上一分钟, 台下十年功”; (2) 上课要精, 要突出重点、切中要害, 不偏离实际, 语言简练, 明了; (3) 答疑要准, 不随心所欲、模棱两可; (4) 准确捕捉教学信息, 及时总结、评价教学经验, 听取企业有关部门和特种作业人员的意见, 及时改进教学工作, 促进教学进步;

2.5 采取和选用合适的教学方法

针对特种作业人员实际情况。例如理论学习不习惯, 文化偏低, 事务较多, 注意力不易集中等特点。诸老师教学时注意做到: (1) 要采取教学引导的行为方式, 努力创造一种融洽的教学情调和课堂氛围, 集中学员们的注意力, 引发学员的学习兴趣;例如典故导入、案例导入、目的导入和知识导入等方法; (2) 主动采取传授知识与技能、解答学员疑惑、促进学员进步的教学行为方式, 教学中老师要为学员指明方向, 点拨重点, 牵线搭桥, 铺路设阶, 归纳总结, 使教学主体性在教学过程中得到充分体现。即激发学员的学习动机, 提升学员思维品质, 促进学员的认知发展; (3) 教学应坚持启发思维原则、因势利导原则、过程互动等原则的合理运用; (4) 老师教学结课时做好归纳总结、概括提升、拓展延伸等方法, 以增进学员知识形成、转化和升华。

2.6 教学环节紧密联系, 不得脱节

特种作业人员的培训是一个系统工程。培训既要不断满足上级管理的教学要求, 也要满足企业的各种需要;同时还迁涉到自身的教学管理、教学组织、后勤保障等各项内容, 保证教学质量, 实现教学进步需要我们职业培训单位做好教学的系统管理, 做更多更好的工作。

国家对特种作业人员有什么规定 篇3

国家规定的特种作业有17类：

（1）电工作业。含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修（维修）、试验工，矿山井下电钳工。

（2）金属焊接、切割作业。含焊接工，切割工。

（3）起重机械（含电梯）作业。含起重机械（含电梯）司机、司索工、信号指挥工、安装与维修工。

（4）企业内机动车辆驾驶。含在企业内码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员。

（5）登高架设作业。含2米以上登高架设、拆除、维修工，高层建（构）物表面清洗工。

（6）锅炉作业（含水质化验）。含承压锅炉的操作工、锅炉水质化验工。

（7）压力容器作业。含压力容器罐装工、检验工、运输押运工、大型空气压缩机操作工。

（8）制冷作业。含制冷设备安装工、操作工、维修工。

（9）爆破作业。含地面工程爆破工、井下爆破工。

（10）矿山通风作业。含主扇风机操作工，瓦斯抽放工，通风安全监测工，测风、测尘工。

（11）矿山排水作业。含矿井主排水泵工、尾矿坝作业工。

（12）矿山安全检查作业。含安全检查工、瓦斯检验工、电器设备防爆检查工。

（13）矿山提升运输作业。含提升机操作工、（上、下山）绞车操作工、固定胶带输送机操作工、信号工、拥罐（把钩）工。

（14）采掘（剥）作业。含采煤机司机、掘进机司机、耙岩机司机、凿岩机司机。

（15）矿山救护作业。

（16）危险物品作业。含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工，运输押运工、储存保管员。

特种作业人员范围 篇4

2、原国家劳动部将从事井下、高空、高温、特重体力劳动或其他有害身体健康的工种定为特殊工种并明确特殊工种的范围由各行业主管部门或劳动部门确定。如：焊工、电工、锅炉工、驾驶员、起重工等。

3、挡车工不算特殊工种，根据国家劳动总局关于纺织挡车工提前退休问题给广东省劳动局的复函[81]劳总护字37号(1981年4月30日)纺织挡车工以暂不实行提前退休为宜。

特种作业人员范围：

1.电工作业。含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修（维修）、试验工，矿山井下电钳工；

2.金属焊接、切割作业。含焊接工，切割工；

3.起重机械作业。含起重机司机，司索工，信号指挥工，安装与维修工；

4.企业内机动车辆驾驶。含在企业内及码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员；

5.登高架设作业。含2米以上登高架设、拆除、维修工、高层建（构）筑物表面清洗工；

6.锅炉作业（含水质化验）。含承压锅炉的操作工，锅炉水质化验工；

7.压力容器作业。含压力容器罐装工、检验工、运输押运工、大型空气压缩机操作工；

8.制冷作业。含制冷设备安装工、操作工、维修工；

9.爆破作业。含地面工程爆破、井下爆破工；

10.矿山通风作业。含主扇机操作工，瓦斯抽放工，通风安全监测工，测风测尘工；

11.矿山排水作业。含矿井主排水泵工，尾矿坝作业工；

12.矿山安全检查作业。含安全检查工，瓦斯检验工，电气设备防爆检查工；13.矿山提升运输作业。含主提升机操作工，（上、下山）绞车操作工，固定胶带输送机操作工，信号工，拥罐（把勾）工；

14.采掘（剥）作业。含采煤机司机，掘进机司机，耙岩机司机，凿岩机司机；15.矿山救护作业；

16.危险物品作业。含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管员；

特种作业人员目录 篇5

安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为了确保学校特种设备的安全运行、加强特种作业人员安全管理，有效防范事故发生，保障师生员工生命及学校财产安全，促进教学、科研工作正常开展，根据国家相关法规，本着“谁使用谁负责”的原则，结合学校实际情况，特制定本办法。

第二条 特种设备是指国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备，包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、以及铲车、电瓶车等厂内车辆等。

特种作业人员指直接从事特种作业的人员及相关管理人员，包括电工、焊接工、切割工、电梯工和行、吊车司机及厂内车辆驾驶员、锅炉司炉工、锅炉水处理工、压力容器操作人员等及其相关管理人员。

第三条 本办法适用于学校特种设备的购置、安装、使用、维修、检验、日常维护保养、改造、报停、报废，以及特种作业人员的培训、考核、复审等。

第二章 相关单位管理职责

第四条 国有资产与实验室管理处（以下简称国资处）负责全校特种设备和特种作业人员安全管理工作，使用单位配合做好相关工作。

第五条 国资处管理职责：

（一）贯彻执行国家及地方政府有关特种设备管理的政策、法规、标准、文件等；

（二）组织编写、修订学校特种设备与特种作业人员安全管理规章制度；

（三）建立特种设备与特种作业人员的管理资料档案，做好对外注册登记、报停、报废、年审等相关工作；

（四）组织特种作业人员按规定参加培训

（五）组织调查和处理学校特种设备安全事故，建立事故档案，并按规定统计上报。第六条 使用单位管理职责：

（一）各院（系）、机关部、处、直附属等二级使用单位（以下称使用单位）对所属特种设备及特种作业人员负管理责任。按规定对所用特种设备进行定期检查和检验，确保其安全运行；

（二）组织编写、修订本单位特种设备安全技术操作规程，经单位领导审批并报主管部门备案后组织实施；

（三）使用单位在购置、安装、使用、报废等过程中应建立完备的安全技术资料档案（档案资料内容详见附件）；配合国资处做好特种设备的对外注册登记、报停、报废、年审等相关工作；

（四）要求特种作业人员按规定参加培训。

（五）组织对所属特种设备的安全检查及事故隐患的整改。特种设备出现安全事故，应立即采取妥善措施处置并报告学校有关部门，配合做好事故的调查、处理工作。

（六）经营性单位承担所属特种设备的日常维护保养费、年度检测费、维修费、改造费及特种作业人员的培训费等费用。

第三章 特种设备购置

第七条 学校所属单位需要购置特种设备时，须到国资处办理审批手续。在购买特种设备之前，应当进行可行性论证、审批，并落实合适的使用地点。在正式签订合同前，应持采购申请表、设计单位及生产单位许可证书复印件到国资处备案。

第八条 特种设备开箱验收时，须具备购置、验收阶段安全技术档案资料（见附件第一条4～8项）。

第四章 特种设备安装及注册

第九条 特种设备的安装必须由具备资质的单位进行。在安装新购置锅炉、电梯、起重机械、压力容器、压力管道等特种设备之前，特种设备申购单位要督促安装单位持安装阶段安全技术档案资料（见附件第一条9～12项）到国资处备案，重要特种设备必须书面报告市特种设备安全监督管理部门，确认后方可施工。

第十条 安装结束后，施工单位应依照安全技术规范的要求，对所安装的特种设备进行校验和调试，并且向具有特种设备检测检验资格的机构申请检验。检验合格后，特种设备所属单位按要求及时提供相关的资料，由国资处到市特种设备安全监督管理部门登记注册，并且将安全合格标志固定在特种设备显著位置，方可投入正式使用。

第五章 特种设备使用

第十一条 使用单位的主要负责人应对本单位特种设备的安全使用负责。

第十二条 使用单位要严格执行有关安全生产的法律、行政法规。做好以岗位责任制为核心的各项工作，包括制订特种设备安全使用和运行的管理制度、特种设备事故应急措施、安全技术档案管理、安全操作常规检查、维护保养、定期检验等，保证特种设备的安全使用。

第十三条 使用单位要建立使用阶段完备的特种设备安全技术档案。（见附件第二条）第十四条 使用单位要对在用特种设备进行日常维护保养，做出详实记录，所属部门每月检查一次，学校每学期检查（或抽查）1～2次，使用人员在使用前后要进行检查。

（一）学校检查（或抽查）内容：

1．特种设备安全操作规程的制定和执行情况； 2．特种设备负责人和使用人员落实情况； 3．特种设备建账情况； 4．特种设备技术档案建立情况。

（二）特种设备负责人和使用人员安全检查内容： 1．设备及其部件的完好情况； 2．保护装置的检测校验情况； 3．噪声、磨损、异常振动等运行状况。

第十五条 使用单位要严格执行特种设备安全技术性能定期检验制度。检验周期为：锅炉一年；电梯一年；起重机械二年；铲车、电瓶车等厂内车辆一年；压力容器根据核定的安全状况分别为一、三、六年；压力管道、各类气瓶应按相应的安全监察规程要求的定期检验周期执行。

第十六条 特种设备委托维护保养或维修，在签订合同前，应先将维护保养、维修所需安全技术档案资料（见附件中第三条）报国资处审查。经审核同意后，签署合同。

第十七条 特种设备如需改造，应持改造阶段安全技术档案资料（见附件第四条）到国资处审核、备案。

第十八条 特种设备改造、维修竣工后经检验合格，使用单位要及时将施工单位移交的改造、维修的原始资料及特种设备监督检验机构出具的检验报告等，存入该特种设备的安全技术档案。

第十九条 以下五种特种设备属于禁用之列：

（一）未经检验、未办理“注册登记”和“特种设备使用登记证”的特种设备。

（二）已超过检验日期或已报废的特种设备。

（三）已在质量技术监督局办理停用手续的特种设备。

（四）经检验被判定不合格的特种设备。

（六）已发生故障而未排除的特种设备。

第六章 特种设备的停用或报废

第二十条 特种设备因使用年限到期或检验判废及因其它原因需要报废、产权转移或停用时，使用单位应当及时向国资处提出书面申请，提供相关资料，由国资处统一到市特种设备安全监督管理部门办理注销、产权转移或停用手续。注销的特种设备须办理报废手续交国资处回收处理，停用的特种设备再次使用前，使用单位须重新办理申请及检验手续。

第七章 特种作业人员管理

第二十一条 特种作业人员应当按照国家有关规定，经安全技术培训部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。

第二十二条 特种设备使用单位，应当根据特种设备的使用状况，配备专（兼）职安全管理人员。特种设备安全管理人员要对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题要立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备，并且立即向本单位有关负责人及国资处报告。

第二十三条 特种作业人员资格证书要按规定审验，逾期不审的自动失效，继续从事特种设备操作或管理工作视为无证上岗。第二十四条 离开特种作业操作岗位达六个月以上的特种作业人员，要重新进行实际操作考核，经发证机关确认合格后方可上岗作业。

第二十五条 凡学校特种作业人员，在初、复审合格后，要在7日内到国资处办理登记手续。特种作业人员应保持相对稳定，如需调动，应征得本单位安全负责人同意。调离本工种或者因健康原因不能继续从事的，应当办理本岗位的移交手续并告知国资处。

第八章 奖 惩

第二十六条 学校对特种设备购置、安装、使用、维修、改造、日常维护保养、报废以及特种作业人员实行严格、规范地安全管理，采取有效措施避免事故发生或减少损失。根据《南京理工大学安全生产监督管理暂行办法》对表现突出的单位与个人予以表彰和奖励，对违反本办法的行为或由于违章而发生事故的进行处罚。

第九章 附 则

第二十七条 特种设备包括其附属的安全附件、安全保护装置和安全保护装置相关的设施。特种设备的具体限定范围及内容如下：

（一）锅炉

1．承压蒸汽锅炉，其容积≥30L。

2．承压热水锅炉，其出口水压≥0.1MPa（表压），额定功率≥0.1MW。3．有机热载体锅炉。

（二）压力容器

1．压力容器要同时满足三个条件，即：最高工作压力≥0.1MPa（表压），压力与容积的乘积≥2.5MPa·L，介质为气体、液化气体和最高工作温度≥标准沸点的液体。

2．压力气瓶要同时满足三个条件，即：公称工作压力≥0.2MPa（表压），压力与容积的乘积≥1.0MPa·L，介质为气体、液化气体和标准沸点≤60℃的液体。

（三）压力管道

压力管道要同时满足三个条件，即：公称直径＞25mm，最高工作压力≥0.1MPa（表压），介质为气体、液化气体、蒸气或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度≥标准沸点的液体。

（四）起重机械

1．额定起重量≥0.5吨，提升高度≥2米的移动式升降机。2．额定起重量≥1吨，提升高度≥2米的固定式起重机。

（五）电梯

载人或载货电梯，自动扶梯等。

（六）厂内机动车

限于在学校内部（含校内货场、作业区、施工现场等）行驶及作业的机动车辆，例如：铲车、叉车、汽车起重机、翻斗车、电瓶车等。

第二十八条 本办法自2008年7月1日起施行。第二十九条 本办法由国有资产与实验室管理处解释。

附件：

特种设备安全技术档案

一、申请购置、安装、验收特种设备需提供的安全技术资料

1．南京理工大学仪器设备采购申请表 2．设计单位许可证书复印件 3．生产单位许可证书复印件

4．符合规范的技术图纸（设计总图上印有设计、校核、审核人员的签字和设计技术负责人的批准签字）

5．产品质量合格证书及产品铭牌的拓印件 6．产品安全质量监督检验证书 7．安装、使用、维修说明书 8．其它有关资料

注：境外制造的特种设备，须具备符合我国有关特种设备的法律、行政法规、规定、强制性标准及技术规程要求的有关证明资料。

9．安装单位许可证书复印件 10．安装施工方案

11．安全保障体系（含施工安全负责人、安全员、特种设备安装人员名单及许可证书复印件）

12．委托单位与安装单位签订的安全责任书 13．市技术监督局检验所的检测检验报告

二、特种设备日常使用安全技术档案资料

1．日常使用记录；

2．定期检验证明和定期自行检查的记录；

3．特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；

三、特种设备的维护保养、维修安全技术档案资料

1．维护保养、维修单位许可证书复印件 2．维护保养、维修合同文本内容

3．维护保养、维修作业人员许可证书复印件 4．特种设备运行故障和事故记录及维修记录等

四、特种设备改造安全技术档案资料

1．改造申请单

2．改造施工单位许可证书复印件

3．安全保障体系（含施工安全负责人、安全员、特种设备作业人员名单及许可证书复印件）4．改造施工技术方案及合同文本

特种作业人员管理规定 篇6

一、目的

为落实我厂安全生产责任制，加强特种作业人员的管理，规范特种作业人员和特种设备作业人员安全作业，保障安全生产，特制定本规定。

二、适用范围

本规定适用于我厂特种作业人员、特种设备作业人员和在我厂从事特种作业的外来人员。

三、定义

（一）特种设备：是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称国务院特种设备安全监督管理部门）制订，报国务院批准后执行。

（二）特种作业：是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。本规定所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。

（三）特种作业及人员范围主要包括：

1、电工作业。含发电、送电、变电、配电工，电气设备安装、运行、检修（维修）、试验工；

2、金属焊接、切割作业。含焊接工、切割工；

3、起重机械(含电梯)作业。含起重机械（含电梯）司机、司索工、信号指挥工、安装与维修工；

4、企业内机动车辆驾驶。含在企业内及码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员；

5、登高架设作业。含2米以上登高架设、拆除、维修工，高层建（构）筑物表面清洗工；

6、锅炉作业（含水质化验）。含承压锅炉的操作工，锅炉水质化验工；

7、压力容器作业。含压力容器罐装工、检验工、运输押运工，大型空气压缩机操作工；

8、制冷作业。含制冷设备安装工、操作工、维修工；

9、爆破作业。含地面工程爆破、井下爆破工。

10、危险物品作业。含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管员；

11、矿山通风作业（含瓦斯检验）；

12、矿山排水作业（含尾矿坝作业）；

13、经国务院特种设备安全监督管理部门批准的其它的作业。

（四）职权职责

1、安环科负责对全厂特种作业人员的岗位核定，建立健全的特种作业人员管理档案，汇总统计全厂特种作业人员，并对 全厂特种作业人员的生产作业活动进行安全监督和指导。

2、使用特种作业人员的车间、部门应建立健全特种作业人员管理档案，汇总统计全厂特种作业人员，各部门不得随意变动特种作业人员的岗位。如遇作业者本人不适合该工作岗位或本单位因生产实际需要变动，必须事先报告并同意，方可变动。

3、安环科负责特种作业人员日常的教育培训管理。

（五）管理内容

1、特种作业人员在独立上岗作业前，必须按照国家关于《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》、《特种设备作业人员监督管理办法》及其他有关规定进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。经有资质的专业培训机构培训与考核合格后，持有相关行政管理机构核发的有效操作证件方能上岗作业。

2、特种作业人员应熟知本岗位及工种的安全技术操作规程，严格按照相关规程进行操作。

3、特种作业人员应当符合下列条件： ⑴年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄； ⑵经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷； ⑶具有初中或以上文化程度；

⑷热爱本职工作，工作认真负责，具备必要的安全技术知识与技能，遵纪守法的中华人民共和国公民；

⑸相应特种作业规定的其他条件。危险化学品特种作业人员除符合前款第⑴项、第⑵项、第⑷项和第⑸项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。

4、特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后方可上岗作业，禁止无证上岗。

5、特种作业人员作业前须对设备及周围环境进行检查，清除周围影响安全作业的物品，严禁设备没有停稳进行检查、修理、焊接切割、加油、清扫等违章行为。焊工作业（含明火作业）时必须对周围的设备、设施、物品进行安全保护或隔离，严格遵守厂内用电、动火审批程序，具体要求按照《动火作业安全管理规定》、《临时用电安全守则》实施。

6、特种作业人员必须正确使用个人防护用品、用具，严禁使用有缺陷的防护用品、用具。

7、安装、检修、维修等作业时必须严格遵守相关安全作业技术规程，作业结束后必须清理现场残留物，关闭电源，防止遗留事故隐患，因作业疏忽或违章操作而造成的安全事故的，视情节按照有关规章制度追究相关责任人的责任，或移交公安机关处理。

8、特种作业人员在作业现场作业期间，必须有人进行现场监护，禁止单独作业。监护人发现或作业者自己发觉视力障碍，反应迟缓，体力不支，血压上升，身体不适等有危及安全作业的情况时，应立即停止作业，任何人不得强行命令或指挥其进行作业，发生危险时，现场作业人员和监护人员必须组织抢救人员生命和公司财产，减少损失，避免事故扩大。

9、特种作业人员在工具缺陷、作业环境不良的生产作业环境，且无可靠防护用品和无可靠防范措施情况下，有权拒绝作业。

10、各车间、部门应加强规范化管理，对特种作业人员生产作业过程中出现的违章行为，及时进行纠正和教育。

11、公司各级安全监督管理人员、员工或管理均有权利对违章从事特种作业的行为进行制止和报告。

12、特种作业人员的培训、发证和复审

⑴各车间、部门需要增加使用特种作业人员的，报安环科核准后，书面报告经分管领导批准后，由培训中心组织安排培训和考核工作。

⑵特种作业人员在培训期间，各车间、部门必须安排其参加脱产培训，受培训人员必须按时参加学习，参加考核。

⑶特种作业人员证件到期复审和新增特种作业人员的初审，由各部门向安环科提供需要复审、初审的人员名单，培训中心进行安技培训。培训和考核结束后，将有关培训资料和证 件交到安环科负责安排。

⑷特种作业人员操作证件到期需要继续复审的，应当至少提前1个月将复审人员名单提供给安环科。

⑸各部门需要增加使用特种作业人员时，在招聘入职时由公司人事部门和部门各级担当管理进行证件的审核，不符合特种作业人员资格要求的一律不得招聘使用，各部门招聘的特种作业人员最终由安环科核准后，纳入到特种作业人员管理名册进行有效管理。

⑹参加外部培训的特种作业人员需到培训机构指定地点进行体格检查，体检合格的方可参加培训。参加公司内部培训的特种作业人员经理论和实际操作考核合格，由培训中心发给相关资格证后方可独立作业。考核不合格者，可进行一次补考；补考仍不合格者，须重新进行培训。

⑺取得《特种作业操作证》的特种作业人员，由主管部门统一安排，每两年进行一次复审。凡是复审不合格者，可在两个月内进行一次复审。仍不合格者，收缴《特种作业操作证》。

⑻特种作业人员工作岗位须保持相对稳定，公司内调动仍从事本工种作业，原发操作证继续有效，由调出部门通知接收部门备案。公司内调动不再从事本工种作业人员，由调出部门收回《特种作业操作证》并送交主管部门备案。

⑼特种作业人员从集团其他分公司调入我厂的，应在调入的当月纳入到本厂特种作业人员的管理范围。⑽特种作业人员自行承担培训费用考取的特种作业资格证可由自己保存原件，但必须向公司和所在部门提交有效的复印件。由公司承担培训费用考取的特种作业资格证由安环科负责保存原件，但必须向作业者提交有效的复印件。特种作业人员退休,应交回特种作业资格证给到安环科存档。

⑾外来人员在我厂范围内从事特种作业的，必须提交详细的工程作业方案和有效的特种作业资格证的复印件供本厂各级安全人员、管理进行参考确认。外来公司因工作需要，携带到我厂的特种设备必须保持良好的使用状态，无牌无照、损坏淘汰、存在安全隐患的特种设备禁止带入本厂范围内使用。

⑿外来人员在我厂范围内从事特种作业必须遵守本厂的各项安全卫生管理制度。安环科及各工程所在的部门应将我厂的各项安全管理规定，通过合适的方式传达到外来作业的单位和人员，明确安全责任和相关安全注意事项，确保安全作业。

特种作业人员目录 篇7

《规定》是在什么背景下出台的?

特种作业是指容易发生人员伤亡事故, 对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员。据国内外有关资料统计, 由于特种作业人员违规违章操作造成的生产安全事故, 占生产经营单位事故总量的比例约80%。因此, 加强特种作业人员安全技术培训考核, 对保障安全生产十分重要。

我国的相关法律法规, 如《矿山安全法》、《劳动法》、《安全生产法》以及《矿山安全法实施条例》等, 都对特种作业人员的培训考核提出了明确要求。《安全生产法》第23条明确规定:“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训, 取得特种作业操作资格证书, 方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。”为贯彻执行《安全生产法》的相关规定, 落实特种作业人员持证上岗制度, 安全生产监督管理总局自2005年至今, 历时5年, 在深入调研、认真论证、广泛征求意见的基础上, 制定并发布了《规定》。

当前, 我国特种作业人员安全技术培训考核工作存在哪些问题?《规定》的出台有哪些重要意义?

1999年, 原国家经贸委发布了《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》 (国家经贸委主任令第13号, 以下简称13号令) , 对特种作业人员的定义、范围、人员条件和培训、考核、管理作了明确规定。近年来, 国家安全生产监督管理总局相继颁布实施了《关于特种作业人员安全技术培训考核的意见》 (安监管人字[2002]124号) 等一系列规范性文件, 对特种作业人员的安全技术培训考核作了进一步规范, 也起到了很好的作用。据初步统计, 目前全国特种作业人员持证上岗人数已超过1200万人, 其中煤矿约260万人。但是, 随着我国安全生产监管监察体制机制的不断完善, 特种作业人员安全培训考核工作出现了许多新情况、新问题。

一是特种作业人员的安全培训考核不符合《行政许可法》要求。2003年国家颁布实施了《行政许可法》, 对实施行政许可的机关、时限、程序等提出了明确要求。而目前执行的13号令中的一些条款, 已明显不符合《行政许可法》的规定。二是特种作业类别不规范、工种不明确。目前执行的有关法规中, 矿山企业的特种作业人员种类、数量偏多 (矿山企业特种作业人员占从业人员的比例约57.4%, 个别小矿山甚至达到70%以上) , 失去了特种作业的意义。国家对危险化学品生产、经营企业没有明确特种作业人员范围, 部分地方自行设置了一些工种, 导致特种作业人员培训考核管理混乱。另外, 烟花爆竹、冶金等行业企业的一些危险作业未纳入特种作业。三是特种作业人员的安全培训考核管理比较混乱。在特种作业人员的管理上, 有关行政部门存在职能交叉, 造成不依法培训、重复培训、多头发证, 给企业带来负担的同时, 也给特种作业人员的监管带来困难。

制定《规定》的重要目的, 就是有效解决上述问题。从这个意义来讲, 《规定》涉及面十分广泛, 是一部综合性的部门规章。《规定》的出台有利于明确对特种作业人员的监管职责, 有利于进一步规范和加强对特种作业人员的安全技术培训、考核、发证和管理工作, 必将为提高特种作业人员安全技术能力, 防止和减少伤亡事故, 促进安全生产起到积极作用。

《规定》对特种作业范围作了哪些重大调整?依据什么?

《规定》本着成熟一个确定一个的原则, 在13号令的基础上, 对有关特种作业类别、工种进行了重大补充和调整, 主要明确工矿商贸生产经营单位特种作业类别、工种, 规范安全监管监察部门职责范围内的特种作业人员培训、考核及发证工作。调整后的特种作业范围共11个作业类别、51个工种。这些特种作业具备以下特点:一是独立性。必须有独立的岗位, 由专人操作的作业, 操作人员必须具备一定的安全生产知识和技能;二是危险性。必须是危险性较大的作业, 如果操作不当, 容易对操作者本人、他人或物造成伤害, 甚至发生重大伤亡事故;三是特殊性。从事特种作业的人员不能很多, 总体上讲, 每个类别的特种作业人员一般不超过该行业或领域全体从业人员的30%。

《规定》保留了电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等4种作业。重新调整和划分了矿山作业, 将矿山特种作业划分为煤矿和金属非金属矿山安全作业2种作业类别, 分别列了10个和8个工种;将危险物品作业规范为危险化学品安全作业, 增列了光气及光气化工艺作业等16个工种。增加了石油天然气安全、冶金 (有色) 生产安全和烟花爆竹安全等3个作业类别, 分别增列了1个、1个和5个工种。

另外, 《规定》删除了5种作业, 即:依照《特种设备安全监察条例》 (国务院令第549号) 删除了起重机械 (含电梯) 、锅炉 (含水质化验) 、压力容器和企业内机动车驾驶等4种作业。同时, 由于《矿山救护队资质认定管理规定》 (国家安全生产监督管理总局令第2号) 对矿山救护队员培训作出了明确规定, 经广泛征求意见, 矿山救护队员不再按照特种作业人员管理。

《规定》对加强特种作业人员的管理是如何规定的?

首先, 为了避免与有关行政管理部门在特种作业人员管理上的职能交叉, 《规定》第二条规定:“有关法律、行政法规和国务院对有关特种作业人员管理另有规定的, 从其规定。”

其次, 由于基层对特种作业人员考核发证由省级安全生产监管部门和负责煤矿特种作业考核发证工作的部门或者指定的机构负责持有不同意见, 为进一步明确特种作业人员的考核发证职责, 《规定》第七条规定:“国家安全生产监督管理总局指导、监督全国特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作;省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。

国家煤矿安全监察局指导、监督全国煤矿特种作业人员 (含煤矿矿井使用的特种设备作业人员) 的安全技术培训、考核、发证、复审工作;省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构负责本行政区域煤矿特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构可以委托设区的市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构实施特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。”

《规定》对特种作业人员的基本条件作了哪些特别规定?

目前, 特种作业人员中存在着大量的农民工, 提高学历要求, 会影响一大批人的就业, 不利于社会的稳定。为此, 《规定》对特种作业人员的学历要求仍规定为初中及以上文化程度。但是, 考虑到危险化学品企业对从业人员素质要求较高, 《规定》对从事危险化学品生产的特种作业人员学历要求做出了特别规定, 即:危险化学品特种作业人员, 应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。

另外, 为进一步增强对特种作业人员体检健康要求的可操作性, 《规定》对影响特种作业人员安全操作的有关疾病作出了禁忌规定, 即:特种作业人员必须经社区或者县级以上医疗机构体检合格, 并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他影响肢体活动的神经系统疾病和生理缺陷。

《规定》对特种作业人员培训、考核、发证有哪些新的规定?

新的规定主要体现在以下3方面:

一是免于培训的规定。为使职业教育与特种作业人员培训有效衔接, 避免重复培训, 根据目前各地的实际情况, 《规定》第九条规定:“已经取得职业高中、技工学校、中等专业学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业, 持学历证明, 经考核发证机关同意可以免于相关专业的培训。”

二是考核发证程序的规定。为进一步明确特种作业人员考核发证程序, 《规定》将考核划分为考试和审核。考试由考核发证机关或者其委托的有条件的机构进行, 审核由考核发证机关进行。同时, 根据《行政许可法》的规定, 《规定》对考核发证的程序、时限等作出了严格规定。

三是跨地区考核的规定。为便于生产经营单位特种作业人员参加考试, 《规定》对申请考试的地点作出重大调整, 允许申请人向户籍所在地或者从业所在地提出申请, 方便了特种作业人员跨地区从业。

对于特种作业人员的复审, 《规定》都有哪些要求?

目前特种作业人员操作证的有效期为6年, 每2年复审一次。为方便和加强复审工作, 《规定》从以下几个方面进行了补充完善:一是对复审时间作了调整, 延长为3年进行一次。二是规定特种作业人员在特种作业操作证有效期内, 连续从事本工种10年以上, 严格遵守有关安全生产的法律法规的, 在特种作业操作证的有效期满时, 经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意, 不再复审, 特种作业操作证的有效期延长3年。三是明确特种作业申请复审或者延期复审前, 应当参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于8个学时, 主要培训法律法规标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。四是明确特种作业人员健康体检不合格, 或者违章操作造成严重后果或者有2次以上违章行为, 并经查证确实, 或者有安全生产违法行为, 并给与行政处罚, 或者拒绝、阻碍安全生产监管监察部门监督检查, 或者未按规定参加安全培训, 或者考试不合格等情形的, 不予复审通过。五是明确特种作业人员复审或者延期复审不通过的, 经重新安全培训考核合格后, 办理复审或者延期复审手续。

《规定》发布后, 下一步如何推动这项工作的贯彻落实?

《规定》发布后, 我们专门就做好宣传贯彻落实工作进行了部署。近期我们考虑开展以下几方面的工作:

一是继续深入开展宣教行动, 在相关报刊、网站上广泛、深入宣传《规定》, 使公众深刻理解, 准确把握《规定》的相关内容和要求。

二是印刷《规定》单行本, 发放到各省级安全监管监察机构和煤炭行业管理、煤矿安全监管部门, 以及有关中央企业, 并通过他们及时向辖区内相关机构和部门, 以及所有工矿商贸生产经营单位宣传学习。

三是举办省 (区、市) 和部分重点市 (地) 安全监管部门领导干部安全生产专题业务培训班, 重点解读《规定》的要求, 学习安全生产相关法律法规、专业技术和管理知识, 并对典型案例进行分析。

特种作业人员目录 篇8

2004提12月17日，全省特种作业人员管理工作会议在厦门市召开，来自全省九地市安监局的领导和特种作业培训考核工作人员及特种作业人员培训、考核单位负责人参加了会议。省安全监管局副局长施惠财莅会，并就进一步做好特种作业人员培训考核管理工作提出四点要求：一是要进一步提高认识，增强对工作重要性、紧迫感、责任心的认识；二是要进一步加大力度，建立培训、考核、监管、协调“四到位”的工作体系；三是要进一步强化培考分离。培训机构把好报名关、师资关、课时关，建立培训档案。考核工作要严格理论考试、实践技能考核，建立专兼职的考评队伍；安监部门对培训、考核机构要加强监督检查；四是要进一步加强监管，将特种作业人员持证上岗情况作为日常安全检查的重要内容之一；五是要进一步加强基础工作，进一步完善工作运行程序和工作机制，加强师资队伍建设、题库开发和技能实践基地建设。

会议对福州市安全监管局郑伟、厦门市安全监管局罗水香等9位特种作业人员培训考核管理工作先进个人予以表彰；厦门市特种作业考核中心在会上介绍了经验；各设区市安监局领导对特种作业培训、考核工作分别进行了工作交流。

永春县安监局建立重点企业安全生产基础档案

永春县安监局注重安全生产基础档案工作，建立了专门档案室，配备了专职档案管理人员，现已完成全县331家危险化学品从业单位、345个煤矿井口、60家非煤矿山企业安全生产基础档案建立工作。基础档案内容包括从业单位依法需办理的各种证照（批文）复印件、特种作业人员操作证复印件、企业生产经营类型、法人代表姓名、通讯地址、联系电话等基本信息。同时把日常监管的相关信息，如日常检查记录、隐患整改通知书、隐患整改落实情况等，也及时收入各企业档案中。档案室按照煤矿、非煤矿山、危险化学品等不同行业进行分类编号，并将档案材料录入自主研发的“安全生产管理信息系统”，实现人、机管理，动态、静态管理相匹配，方便档案的查询和使用。该县还将逐步建立公共娱乐场所、建筑、烟花爆竹、民爆物品等高危行业从来单位的基础档案，最终达到建立健全辖区内所有生产经营单位的基础档案，为县政府抓安全生产作决策和有关部门实施安全生产有效监管提供准确的依据；为建立安全生产长效机制、实施安全生产动态管理奠定基础。

——戴天圣

泉州市政府制定《危险化学品重特大安全事故救援预案》

近期，泉州市政府制定了《危险化学品重特大安全事故救援预案》。《预案》分总则、适用范围、事故应急救援原则、重大危险源分布状况及分类、事故应急救援的组织机构与职责、应急级别和应急行动等级划分、危险化学品事故应急救援处理程序、协调演练等九大部分。《预案》的制定，对及时有效地开展该市危险化学品事故的应急救援工作，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急救援体系，提高政府应对各类危险化学品突发事件和抵御风险的能力，最大限度降低危险化学品突发事件造成的危害。

泉州市安监局 戴天圣

大田县举办矿山安全生产管理人员法制教育培训班

本刊讯 为进一步加强安全生产管理，保护矿产资源和生态环境，促使经济与生态保护协调发展，由大田县法制宣传教育领导小组，县国土局、县安监局联合举办全县安全生产管理人员法制教育培训班，参训对象为乡（镇）分管企业领导、企业站负责人、金属、非金属和煤矿矿长、分管安全生产副矿长、安全生产管理人员、安全员、探矿权人等约300多人。培训内容《安全生产法》、《矿山安全生产法》、《煤炭法》、《环境保护法》、《劳动法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《森林法》、《水法》、《水土保护法》、《刑法》、《民用爆炸物品管理细则》、《治安管理处罚条例》等有关法律、法规；共分三期培训。

（三明安监局供稿）

危化品特大事故福建省出台应急预案

福建省近日出台危险化学品特大事故应急救援预案。今后，省境内发生因爆炸品、易燃液体、腐蚀品等引起的，有可能造成一次性死亡10人（含）以上，或中毒100人以上，或直接经济损失1000万元以上的危险化学品特大事故或险情时，将启动该预案。

特种作业人员管理制度 篇9

一、为加强特种作业人员的管理工作，提高特种作业人员的安全素质，防止伤亡事故，促进安全生产，根据安全生产法、生产经营单位安全培训规定、安全生产培训管理办法、特种作业人员安全技术考核办法、特种设备作业人员监督管理办法等国家法律法规和规章，制定本制度。

二、安全科负责特种作业人员的安全培训、取证、复审工作的组织和联系，生产科负责特种作业人员的调配及安全培训取证的监督协助，各班组科室负责本单位特种作业人员日常管理和培训教育工作。

三、各单位应定期识别特种作业人员培训需求，制定培训计划，并每半年报厂安全科，由安全科汇总制定企业培训计划并组织实施，实施结束后进行培训效果评价。

四、特种作业人员应具备与本种作业相应的身体条件和相应的文化程度，并且经市安全生产监督管理局（特种设备作业人员经市质量技术监督局）考核合格，取得“特种作业操作资格证”，方可独立作业。

五、特种作业人员的培训（复训）考核，根据工种分别委托市安监局、市技术监督局等部门进行，考核不合格者可进行补考1次，补考费用自理，补考仍不合格者，下岗处理。

六、取得“特种作业操作资格证”的特种作业人员，必须按国家规定的期限进行复审，复审不合格或未复审的，由市安监局或质监局吊销其“特种作业操作证”，不得继续独立从事特种作业。

七、“特种作业操作资格证”的原证由厂部统一保管，特种作业人员保管其复印件，在操作过程中与原件具有同等效力，不得丢失或损坏。一旦发生丢失或损坏，必须立即报告安全科，缴纳工本费后补发。

八、特种作业人员必须在“特种作业操作资格证”规定的本工种作业范围内从事独立作业，并随身携带其复印件，接受上级部门和企业安全生产管理人员的监督检查。

九、每年由安全科组织，各单位结合本单位实际对特种作业人员进行安全知识、操作技能和应急能力培训、考核，及时进行知识更新，考核情况记入企业内部发的《安全技术操作证》。

十、特种作业人员要保持相对稳定，不准随便调离，如需要调离，应严格执行企业《变更管理制度》，经企业主管厂领导同意。

十一、对违章作业或管理者，按企业《安全生产奖励制度》等相关规定进行处罚，并记入“特种作业操作资格证”内；对以下情况，由发证部门吊销“特种作业操作资格证”，并追究责任。

1、持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得“特种作业操作资格证”的；

2、持证作业人员违章操作或者管理造成事故的；

3、持证作业人员发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告造成事故的；

4、持证作业人员逾期不申请复审或者复审不合格且不参加考试的。

特种作业人员的教育培训 篇10

概述

随着铁路运输的高速发展和《安全生产法》的实施和宣传力度的加大，国家对企业安全生产监察力度不断加强，各级领导都意识到加强职工安全技能培训的重要性。特种作业人员技能的熟练与否，安全意识强烈与否，与运输安全息息相关。如何对特种作业人员进行教育培训，使他们在短暂的强化培训期间内达到从事本工种所需要的基本安全技能和安全意识，这是值得深入探讨和研究的。

特种作业人员的培训教育是安全生产的一个重要组成。国家安全生产监督管理局提出的常见特种作业工种有16种。这16种均是易发生人员伤亡事故。对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业工种。由于工种的高危险性，它对人员的素质要求是比较高的，这就需要通过极其严格的教育、培训和考核来把关。

安全生产宣传教育体系是国家安全生产监督管理的六个支撑体系之一。特种作业人员的安全培训教育是适应安全生产工作的需要,也是加强安全生产监督管理、预防和减少各类伤亡事故的治本措施之一。因此，各级领导一定要高度重视，用高质量的安全培训教育为安全生产的稳定提供强有力的保障。

北京铁路局下属三个培训基地，都是国家批准的特种作业人员培训机构，承担着全局的特种作业人员的培训、办证、复审的工作。培训质量的优劣，直接影响到运输安全。因此，各级领导一定要高度重视，用高质量的安全培训教育为安全生产的稳定提供强有力的保障。

一、特种作业人员安全教育培训的特性

特种作业人员归属于技术工人，特种作业工种种类多，要传授的安全生产知识涉及的专业广，而且有的特种作业人员的文化素质相对比较低，接受新知识的能力相对比较弱，这是特种作业人员安全教育培训的特性。特种作业工种有电工作业;金属焊接、切割作业;起重机械作业;企业内机动车辆驾驶;登高架设作业，锅炉作业;压力容器作业;爆破作业;;危险物品作业等。每个工种都有它自身的特性，在教育培训特种作业人员的过程中，要根据不同工种专业的特点，向工人传授该工种的专业操作技能，同时要结合该工种作业过程中常出现的违章操作现象讲解违章操作的严重后果，以强烈的刺激力加强他们在将来作业中的安全生产意识。

特种作业人员工作的岗位是高危岗位。从安全文化素质方面看，特种作业人员通过安全教育培训应该具有较高的安全文化素质;在安全需求方面，特种作业人员应该具有较高的安全需求，珍惜生命，爱护健康;在安全意识方面，应有较强的安全生产意识，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，从事特种作业时能谨慎操作，不麻痹大意;在安全知识方面，应有较多的安全技术知识，熟悉本工种的安全操作规程;在安全技能方面，应有较熟练的安全操作技能，通过刻苦训练，提高工作效率率，避免失误;在应急能力方面，遇到异常情况时，能果断正确的采取应急措施，把事故消除在初始阶段，防止事故的扩大。这六个方面是对特种作业人员进行安全教育培训的目标。此外，也要对特种作业人员和用人单位传递教育培训的新理念：安全教育是一种“终身教育”。

二、特种作业人员安全教育培训的内容

特种作业人员除了必须接受一般员工的安全教育外，还必须接受从事特种工种工作所要求的严格教育培训。主要是三个方面：

第一、特种作业人员安全思想教育。主要是通过学习国家有关法律法规，提高管理人员和作业人员的政策水平，充分认识特种作业人员安全使用的重要意义，在特种设备的使用中严格贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针政策，严格执行操作规程，遵守劳动纪律，杜绝违章指挥、违章操作的行为，利用曾经发生的重大事故案例及给社会、给企业、给家庭造成的损失，对职工进行安全意识教育。

第二、特种设备安全使用技术知识教育：

①一般安全生产、使用技术知识培训教育。这是所有工人包括特种设备作业人员都必须具备的基本安全生产、使用技术知识，主要包括：A.危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；B.有关电器设备的基本安全知识；C.生产、使用现场消防制度和规定；D.环境和职业健康安全知识教育；E.个人防护用品的正确使用以及伤亡事故报告办法；F.发生事故时的紧急救护和自救技术措施、办法等。

②特种作业人员专业技术知识培训教育。包括特种作业人员必须具备的专业安全使用技术操作规程知识教育，以及在特种作业中经常出现或可能发生的事故方面的技能知识教育。③特种作业人员技能培训教育。包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能，以及在应急情况下进行妥善处理的技能。

第三、事故案例教育。通过实际事故案例分析和介绍，了解事故发生的原因、过程和现实后果，对认识事故的发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故的反复发生起着较大的作用。

这三个方面我们在传授过程当中主要是通过安全生产方针政策与法律法规教育、一般安全生产技术知识教育、专业安全生产技术知识和安全生产技能教育、安全生产意识和事故案例教育来讲授。

如何有效的传授我们的教育培训内容，达到我们教育培训的目的?美国教育学家戴尔创立的“经验之塔”为我们提供了理论依据。“经验之塔”的理论将经验按抽象程度分为十个层面：

从“经验之塔”中我们可以知道视听媒体在教育培训中的有着重大的作用，它是获得“替代的经验”的主要途径。“替代的经验”能够替代一定量的“做”，从而为今后获得“做的经验”打下较扎实的基础。我们在教育培训特种作业人员过程中，运用视听媒体可以用较短的时间，为受教育培训人员传授尽可能多的知识。随着科技的进步，计算机技术在教育培训中应用不断普及。我们在传统传授知识的基础上，利用多媒体技术的强大优势，可以为受教育培训者的提供更加感性、更加具体、更加丰满、更易理解的知识传授方法。我们除了在传授每个特种作业工种的专业技术知识、安全操作技能、安全知识利用多媒体的声、光、图、影的强刺激性效果外，更在事故案例的再现，安全隐患可能引发事故的预演等方面运用多媒体技术的虚拟优势。

三、特种作业人员安全培训教育工作的对策

根据《中华人民共和国安全生产法》和铁道部的有关规定，结合我局实际情况，应从如下几个方面做好对特种作业人员人员的安全培训教育工作：

1.全面增强站段负责人对特种作业人员安全培训教育的认识。要明确企业在特种设备安全培训教育中所应当承担的职责，促使其负责人重视安全培训教育工作，保证经费投入，按

规定组织相关人员进行特种设备安全培训教育。

2.加强安全文化建设，统一安全指导思想。安全思想教育是安全文化建设的深层文化内涵。安全文化建设的好坏将直接导致职工安全意识的强弱和能否确保安全生产。因此，要把对职工的安全思想教育当作安全文化的重要内容来抓，营造安全文化的浓厚氛围，增强职工的安全意识。

3.突出以人为本、双方互动的教育方法。

人的行为受思想意识支配，事故的发生往往是违章作业或一念之差，但归根结底还是安全思想意识树立不牢固、管理不到位所致。因此，不论是管理制度也好，安全思想教育也好，均应把着力点、出发点放在“人”这一安全工作的根本点上，要时时处处体现尊重人、理解人、塑造人的原则，使人在宽松和谐的环境中自我教育、自我提高、自觉遵纪守法、执行安全技术操作规程。

特种作业人员安全培训教育还要突出全员参与。在施教时应打破“一言堂”、“满堂灌”的陈规，让受培训人员唱主角，既当学生又做教师，畅所欲言，或请来先进操作员工谈经验、讲体会，介绍安全操作、防护、自救和他救的技术及剖析事故案例等，起到经验大家学、教训全员吸取，取长补短、互相提高的作用。

4.在培训教育的内容上寻求针对性、趣味性、事例典型性。

第一、特种作业人员安全培训教育的内容要有针对性。面对不同的群体，或者在不同的阶段，特种设备安全培训教育的内容应有所侧重，集中精力找出对安全影响较大的因素作为安全培训教育的重点，从而达到培训教育的目的和效果。

第二、特种作业人员安全培训教育的内容要有趣味性。营造特种设备安全培训教育的良好氛围是很重要的。目前，有些特种设备安全培训教育的授课干涩无味，“你在台上讲，我在台下睡”、“左耳听右耳冒”的现象屡见不鲜，不能引起受培训人员的重视，其中很重要的原因就是知识性、趣味性不足，老生常谈无新意。培训人员把讲名言、典型事故、小经验、小常识等作为特种设备安全培训教育的特殊形式渗透到受培训人员的日常工作、学习和生活娱乐中去，使其受到潜移默化的教育。

第三、特种作业人员安全培训教育的事例要有典型性。特种设备安全培训教育少不了列举事故案例，但要改变案例的讲远不谈近、谈大不说小、一个案例讲几年等做法。培训人员要根据特种设备安全培训教育的需要，选择有代表性、能引人警醒的事故案例，同时要防止将安全培训教育变成事故案例课的喧宾夺主的做法。

5.在培训形式上寻求多样性、灵活性、丰富性。

特种设备安全培训教育可采用多种形式，因地制宜、因人而异。在具体实施中可实行现场教育与操作训练同步的方法与手段进行。对安全知识教育，可以举办各种培训班、报告会、研讨会、事故现场会；可以观看幻灯片、电视片、电影片、典型事故图片展；可以发放图文并茂的安全知识小手册以及开展安全知识竞赛等深入浅出、工人喜闻乐见的教育形式。但对于安全技能教育来说，就非通过现场的实际工作进行教育不可。通过视听教育即使能有效地传授安全生产有关知识，“理解而知道了”，但并不是“会”，安全技能教育就是使受教育者从“知”到“会”的安全操作，是安全教育最重要的阶段。安全技能只有通过受教育者亲身实践才能掌握，通过反复的实际操作不断地摸索而熟能生巧，逐渐掌握安全技能。

6、强化考核，这是提高培训质量的关键。特种设备作业人员考核分理论和实践考核。对理论考核要设置否决题，即十分关键的题目，学员答错就不予过关。比如：锅炉的“紧急停炉”，起重机械的“十不吊”等。对实践考试要适当高于考试大纲的要求。比如起重机械非但要参与9桩考试，高低杆木块击落考试，还要对操作时间适当缩短，从而对学员的操作技能提出更高要求，对考核不合格的学员决不能心慈手软，放人一码，给予过关，从而迫使学员提高培训的积极性和客观能动性，促进培训质量的提高。

7、考试公开、公正、透明，约束考试评判人员权力。从常熟情况看，这方面做的较好。2007年底开始，提前公布考试时间、参加考试人员名单，特别是实践考试，邀请培训单位派人到现场见习考试；参加考试学员一般分成十至十五人为一组，让大家明察，这样即便被判为不及格也心服口服。同时常熟质监局设立了举报电话、举报信箱，让群众来对考试评判人员的言行进行监督，最大限度地制约考试人员的权力，保证考试的公平、公正。理论考试不及格的也可以来查阅试卷，从中了解不及格的原因，为下次复习补考起到参考作用。

8、建立一支稳定可靠的教研师资队伍，促进培训又好又快发展。要加大教师队伍建设，提高教师素质。在教学之余，可以组织专业老师对教案进行改进，包括选型和其他部门联合开发、编写或改进模拟教育软件，以便学员在学习理论的同时，穿插进行模拟操作。这可以即时发现问题所在，从而大大提高培训的效率和质量。

四、特种作业人员安全教育培训的效果“反馈”

特种作业人员通过了每期的教育培训，有没有达到我们预期的目标?这是我们最关心的一个问题。它对于改善我们下一步的工作，提高我们的教育培训的能力，为学员提供更好的教育培训效果，有着不可或缺的作用。通过对接受多媒体教育培训的多期学员教学质量的提速认知调查，我们得知利用多媒体技术能让学员在更短的时间内掌握更多必要的安全知识和操作技能。特别是事故案例再现教育和安全隐患事故预演的多媒体演示，使他们受到很大的震撼，有的学员向我们说，他们以前熟视无睹的“三违”，通过事故案例再现和安全隐患事故预演，知道了严重性，表示在以后工作中不会再做这些傻事了。

通过特种作业人员的教育培训，这些人员具备了必要的专业技术知识、安全知识、安全操作技能，而且也形成了安全生产的观念，为他们以后在工作岗位上安全生产提供了必备的安全素质。

特种作业人员是企业中特殊的技术工人，除了接受国家规定的必要的培训外，所在的企业也要将他们作为安全生产管理的重点之一。作为特种作业人员，除了参加必要的教育培训外，更要遵守各项安全生产规程。

3.特种特种作业人员安全培训教育的重要性

首先，特种设备安全培训教育能够提高特种设备作业人员的责任感和自觉性。特种设备安全培训教育工作是特种设备使用企业实现安全生产的一项基础性工作，是提高特种设备作业人员素质、保证安全生产的重要手段。通过特种设备安全培训教育，不仅能增强各级特种设备管理人员和相关作业人员对“三落实”、“二有证”、“一检验”的认识，提高他们对安全工作的责任感，而且能使他们提高自觉遵守各项安全生产规章制度的自觉性，增强他们的安全生产法制意识。