实现目标的关键

实现目标的关键（共8篇）

实现目标的关键 篇1

一、战略化趋势

随着社会化大生产的发展，社会生产日趋复杂，社会环境变幻莫测，组织与环境联系的日益紧密，管理所涉及到的因素日益增多、日趋复杂，组织（尤其是企业）间竞争的日趋激烈，组织能否制定和实现正确的战略构想，关系到组织的兴

亡。

就企业而言，过去企业家往往追求企业战略的稳定性、长期性，期望对企业的发展施以长远地影响。但事实证明，多变的技术革新浪潮，意想不到的环境变化，往往使追求“稳定性”的企业措手不及。企业要适应全球市场的激烈竞争，必须对自己的发展有一个战略规划，要在彻底了解和准确把握企业内部条件和外部环境变化的同时，结合本企业的特点，制订出最佳的企业战略。企业如果没有科学的战略目标、长远打算，只顾眼前和一时的成就，便不可能持续发展，更不可能在竞争中取胜，企业惟有运筹帷幄，深谋远虑，才能战略制胜，才能不断壮大发展。

现代中国企业已进入了由面向计划的传统管理到面向市场的战略经营时代，制定战略已在企业的经营管理中越来越显示出其突出的地位和作用。战略经营要求管理者必须审时度势，及时作出反映。因此，具有迅速适应新变化的能力比周密的计划更加重要。而战略研究的成功与否，则取决于对客观事实的实际了解，分析能力和预测技术的发展使战略计划研究成为左右组织或企业成败的关键因素，因此从实际出发注重对长期计划和战略研究，必将成为管理中突出的热门

课题。

二、信息化趋势

随着以微型电脑、激光技术、新型材料、生物工程和新能源开发为中心的新科技革命的兴起与发展，生产技术、社会需求以及市场竞争等日新月异、瞬息万变，在这种情况下，信息进入重要资源的行列。丰富而准确的信息，是正确而迅速决策的前提，一个企业能否在激烈的竞争中得以生存和发展，它的产品和服务能否跟上时代的要求，首先在于该企业能否及时掌握必要和准确的信息，能否正确地加工和处理信息，能否迅速地在员工之间传递和分享信息，特别是能否把信息融合到产品和生产服务过程之中，融合到企业的整个经营与管理工作之中。各级管理者在这个瞬息万变的时代，越来越重视信息的作用，把如何获取有效的信息作为自己的首要任务。企业管理者发挥各种职能作用，都要以掌握大量真实、准确、及时的信息为前提。在这种情况下，传统的企业管理已经不能适应现代的信息处理要求，也不能满足企业经营管理对信息的要求，企业管理面临着信息化的挑战，信息管理成为企业竞争

致胜的重要法宝。

组织对信息管理的能力，将集中表现在不仅需要有强大的信息网络和信息收集能力，更为重要的是要有出色的信息分析、传递和利用的能力。对信息的管理就成了现代管理的一个突出特点。随着信息技术的推广应用和信息资源的不断开发利用，管理信息化正在往广度和深度发展，这导致信息管理在整个管理中地位的提升。信息管理渗透于和体现在各种管理，无论是政府管理还是企业管理的一切方面和全部过程。可以说，现代企业和组织若无信息管理，也就谈不上任何管

理了。

三、人性化趋势

在传统管理中，大生产以机器为中心，工人只是机器系统的配件，人被当作是物，管理的中心是物。但是，随着信息时代的到来，组织中最缺乏的不是资金和机器，而是高素质的人才。组织中人的作用，在组织中越来越显出重要作用。这就促使管理部门日益重视人的因素，管理工作的中心也从物转向人。传统管理和现代管理的一个重要区别，就是管理中心从物本管理到人本管

理。

在任何管理中，人是决定的因素。管理的这一特征，要求管理理论研究也要坚持以人为中心，把对人的研究作为管理理论研究的重要内容。事实上，在管理理论的研究中，差不多所有的管理理论都建立在人性的假设理论基础上。许多学派管理理论的不同，主要是出于对人的本性认识不同。20世纪之初泰罗的科学管理是基于“经济人”这一假设的，20世纪30年代梅奥等人的行为管理是基于“社会人”这一假设的，至50年代又有了基于“自我实现的人”假设的马斯洛的人性管理，80年代以来出现的文化管理，强调实现自我的企业文化和企业现象。管理研究发展史表明，管理学理论明显地存在着以人为本的管理思

想。

为此，管理都要以人为中心，把提高人的素质、处理人际关系、满足人的需求、调动人的主动性、积极作和创造性的工作放在首位。在管理方式上，现代管理更强调用柔的方法，尊重个人的价值和能力，通过激励、鼓励人，以感情调动职工积极性、主动性和创造性，最充分地调动所有员工的工作积极性，以实现人力资源的优化及

合理配置。

四、弹性化趋势

随着社会的发展，管理从固定的组织系统向富有弹性的组织系统发展。这是社会管理发展又

一个重要趋势。

过去在组织管理中，建立起一套完整的组织系统，长期固定不变，显得僵硬。但现在，由于社会环境的不断变化，要求组织机构应该趋于灵活而富有弹性，以求信息畅通并行动敏捷，能够具有很强的对环境的适应能力。为了简化发号施令和相互沟通的渠道，组织管理者将缩小机构，减少层次。在企业各下属机构变小的同时，将赋予它们更大的自主权，实行经营权和管理权下放。这既有利于发挥下属人员的专长和创造精神，又有利于使企业领导把主要精力集中在高层战略

决策问题上。

80年代初，日本和美国的一些管理学者对日美几家著名企业的组织机构进行比较后指出，美国企业规模过大，组织机构过于复杂，企业内部各部门之间划分很细，部门间沟通少，管理集权程度高，灵活性差。而日本企业的组织结构相对简单，部门之间的横向联系多，各部门在经营上有很大的灵活性，许多企业可以根据生产和经营的需要，及时扩充或收缩某些业务部门，适应现代化地生产。这种组织具有较强的应变能力，机动灵活而不僵化，形式多种多样，有较高的工作效率。这种富有弹性的组织是柔性组织。

社会正在发展的这种柔性组织是组织机构的一种发展趋势。虚拟公司就是其中的一种。这种正在发展中的新型公司由许多独立的公司、供给者、主顾、甚至是从前的竞争对手，通过信息技术联系起来的临时性网络。他们分享技术、分摊成本，互相进入共同的市场。它既没有组织机构，也没有领导层级，而是一种为利用某种特定的机遇而迅速联合起来的协作集团。一旦机遇来临，就采取行动；而一旦机遇不存在了，就解体。在一个虚拟公司内，取众家之长，各公司分摊费用、分享技术，共同来占领全球市场。

实现目标的关键 篇2

关键词：科学发展,加快转变经济发展方式,改革开放

党的十七届五中全会着眼为实现全面建设小康社会奋斗目标打下具有决定性意义的基础, 明确了“十二五”时期我国发展的五大目标。这些目标, 反映了我国改革发展的趋势和要求, 回应了广大人民群众对发展的关切和期盼, 是我们党对全国各族人民的庄严承诺。实现这些目标, 需要我们根据全会精神, 把握好“十二五”时期发展的主题和主线, 坚定不移地推进改革开放, 这是顺利实现“十二五”时期经济社会发展目标的关键所在。

首先, 以科学发展为主题, 是时代的要求, 关系改革开放和现代化建设全局。

十七届五中全会提出以科学发展为“十二五”规划的主题, 特别是做出“在当代中国, 坚持发展是硬道理的本质要求就是要坚持科学发展”这一重要论断, 体现了我们党对科学发展观这一重大战略思想认识和实践上的升华。实现“十二五”时期经济社会发展目标, 我们必须牢牢把握科学发展这个主题。

一是发展仍然是解决中国所有问题的关键, 要继续坚持以经济建设为中心, 一心一意搞建设。我国发展已经取得举世瞩目的成就, 但必须看到, 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变, 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变, 我国仍然是世界上最大的发展中国家。人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情, 是我们考虑问题的重要出发点。因此, 实现“十二五”时期经济社会发展目标, 要继续坚持以经济建设为中心, 要坚定不移地促进经济稳定增长, 通过经济增长这一基础实现发展目标。

二是发展要坚持正确的价值取向, 要更加注重以人为本。发展为了谁, 依靠谁, 成果由谁共享, 这是我们在发展中必须牢牢把握的一个根本性问题。当前, 我国还有4000万农村贫困人口、7000万城乡低保人口, 每年有1000多万新增劳动力, 经济社会发展同人民群众对美好生活的新期待还有较大差距。保障就业、消除贫困、缩小差距、改善民生, 都要求我们必须坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展, 加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设, 坚定不移走共同富裕道路, 促进人的全面发展, 促进社会公平正义。“十二五”时期, 我们必须坚持以人为本的价值取向, 努力做到发展为了人民, 发展依靠人民, 发展成果由人民共享, 经济社会发展目标的实现才可能获得持续动力, 国家也才可能长治久安。

三是发展要坚持科学的方法, 要更加注重全面协调可持续。“十二五”时期, 我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题会继续存在, 并可能进一步加剧, 经济发展的瓶颈制约可能明显加大。在这种情况下, 我们所谋求的发展必须是全面协调可持续的发展。因此, 中央强调在当代中国, 坚持发展是硬道理的本质要求就是要坚持科学发展。这体现了我们党对基本国情和发展实践的准确把握, 是对发展是硬道理这一战略思想的深入贯彻, 科学揭示了推进改革和现代化建设的正确道路。为此, 十七届五中全会提出了四个“更加”, 即在坚定不移地推动发展中必须更加注重以人为本, 更加注重全面协调可持续发展, 更加注重统筹兼顾, 更加注重保障和改善民生, 促进社会公平正义。实现“十二五”时期经济社会发展目标, 我们必须坚决贯彻科学发展观这一重要指导方针, 全面准确领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求, 努力在经济社会发展的各个方面加以落实, 更加自觉地走科学发展道路。

其次, 以加快转变经济发展方式为主线, 是推动科学发展的必由之路, 符合我国基本国情和发展阶段性新特征。

科学发展是“十二五”时期的主题, 也是我们的目标。实现这一目标, 必须要有“桥”和“船”。加快转变经济发展方式, 就是实现科学发展的“桥”和“船”。加快转变经济发展方式, 是我国经济社会领域一场深刻变革, 必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。如何实现转变, 关键就是要做到十七届五中全会提出的“五个坚持”的基本要求。

一要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。当前, 经济结构不合理依然是我国经济发展方式存在诸多问题的主要症结, 可以讲, 经济结构的不合理不仅制约了其他问题的解决, 制约我国当前的经济发展, 而且会直接影响“十二五”规划目标的实现和长远发展。因此, 加快转变经济发展方式应该突出经济结构战略性调整这一战略重点, 将其作为主攻方向。

二要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。加快转变经济发展方式, 最根本的是要靠科技的力量, 最关键的是要靠提高自主创新能力。只有始终把科技进步和增强自主创新能力作为战略基点, 我们才能在突飞猛进的科技革命中把握先机, 才能带动新兴产业发展, 增强经济竞争力。因此, 必须坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

三要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。无论是经济结构的战略性调整还是科技进步和创新, 回答的主要是如何加快转变的问题, 并没有直接回答为谁转变的问题。我们加快转变经济发展方式所要达到的目的, 不是单纯的财富积累, 而是旨在改善民生, 增进人民的福祉。因此, 我们必须把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点, 只有这样经济发展才有持久的动力, 社会进步才有牢固的基础, 国家才能长治久安。

四要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。传统的“重物质投入、轻资源环境”的发展方式, 导致资源和环境压力越来越大。这种发展注定是不可持续的, 是偏离科学发展方向的。所以, 在转变经济发展方式过程中, 要大力发展循环经济, 加强资源节约和管理, 加大环境保护力度, 不断增强可持续发展能力。

五要坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。加快转变经济发展方式是一项复杂而艰巨的系统工程, 既是一场攻坚战, 也是一场持久战, 会面对各种复杂的矛盾, 涉及国内国际各种利益关系的调整。要协调处理这些矛盾和关系, 我们只能依靠深化改革、体制创新、扩大开放, 从而使加快转变、科学发展能够获得坚强的体制机制保障和良好的外部发展环境。

“五个坚持”是一个相互联系、不可分割的有机整体, 从主攻方向、重要支撑、根本出发点和落脚点、重要着力点、强大动力五个方面, 为我们深刻揭示了加快转变经济发展方式的科学内涵, 也为我们加快转变经济发展方式, 进而为实现“十二五”时期经济社会发展目标指明了努力方向和工作重点。

最后, 改革开放是推动科学发展, 实现经济发展方式加快转变的强大动力, 必须坚定不移地加以推进。

中国过去30多年的发展进步, 靠的是改革开放, 要实现“十二五”时期我国经济社会发展目标, 仍然要靠改革开放。根据“十二五”期间我国经济社会发展面临的新形势, 我们应该根据中央的全面部署深化体制改革和扩大对外开放。

在深化改革方面, 要大力推进经济体制改革, 积极稳妥推进政治体制改革, 加快推进文化体制、社会体制改革, 不断完善社会主义市场经济体制。重点完成以下工作:一是坚持和完善基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济, 毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展, 营造各种所有制经济公平竞争、共同发展的体制环境。二是深化资源性产品价格和要素市场改革。理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格, 使价格真正反映资源稀缺程度, 有利于走资源节约型、环境友好型发展之路。完善重要商品、服务、要素价格形成机制, 健全土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场, 进一步提高各种要素的配置效率, 形成合理的报酬形成机制。三是深化财税和金融体制改革。财税改革的重点任务之一是进一步解决中央和地方财权与事权相匹配的问题, 促进基本公共服务均等化、公平税负等;金融体制改革, 主要是立足我国国情, 吸取国际金融危机教训, 完善金融管理体制, 防范系统性金融风险。四是深化政府自身改革。加快建设法治政府和服务型政府, 转变政府职能, 强化服务和监管职责。推进政务公开, 健全决策程序, 强化决策责任。

在扩大开放方面, 要针对“十二五”时期, 我国对外开放的新特点, 着力优化对外贸易结构、提高利用外资水平、加快实施“走出去”战略、积极参与全球经济治理和区域合作。其中, 参与全球经济治理, 主要是推动完善多边贸易体制、推进国际金融体系改革, 加快实施自由贸易区战略等, 形成新形势下参与国际经济合作和竞争的新优势。力争通过以上举措为“十二五”时期经济社会发展目标的实现提供良好的外部环境。

实现目标的关键 篇3

乡村小学老师的现状如何？也许没有权威的发布。据我了解，村小教师的结构类型大体上相同，基本上可以分为四类：一是以原民办教师为代表的老龄教师群体，随着转正后的原民办教师大批退休，剩余的人员约占教师总数的15%，而且在未来的三五年内将彻底退完。他们敬业精神可嘉，但应用现代教育技术的能力和普通话水平等都不太适应新课程背景下的教育教学需求。他们大都对目前的生活待遇感到满足，对晋升高级职称不抱太大希望。二是2000年前统招分配的中师毕业生，他们风华正茂，大都是村小的教育教学骨干，占村小教师的15%左右。新的职称政策使其中一些人如沐春风，一扫以往“船到码头车到站”的职业倦怠，纷纷争抢上起了优质课，为日后晋升高级职称奋斗。可惜是这类人员不多，每所学校最多也就两三名。三是近几年招聘的特岗教师和招教老师，占到40%之多。年轻教师给学校带来了新的生机和希望，但是，他们作为90后的一代，不少人认为反正近几年也挨不上自己晋升中高级职称，对职称改革并不看重，因而职称的激励作用对他们并不明显，同时，200元的生活补贴也被个别年轻人视同鸡肋。所以，做好这些教师的思想稳定和专业成长的工作，对于乡村小学来说是一项很繁重的任务。四是各校自行招聘的代课教师，约占教师总数的30%。他们工资低、流动性大，缺编的农村小学是他们的实习场所，来此工作的目的就是奔着来年的各种招教考试。

因此，笔者认为，要稳定农村教师队伍，需加大农村教师生活补贴的力度，开通年轻教师快速成长的绿色通道，尽快落实城乡教师编制的一体化政策，这对乡村学校来说尤为重要。

清晰的人生目标：区别于人的关键 篇4

作为世界知名的学府，哈佛十分强调要有长远眼光，为未来投资。要投资未来，就要定好未来的投资方向，也就是要及早地设定人生目标。没有目标，就谈不到发展，更谈不上成功。哈佛大学曾进行过这样一项跟踪调查，对象是一群在智力、学历和环境等方面条件差不多的年轻人。调查结果发现：27%的人没有目标；60%的人目标模糊；10%的人有着清晰但比较短期的目标；其余3%的人有着清晰而长远的目标.以后的岁月，他们行进在各自的人生旅途中。25年后，哈佛再次对这群学生进行了跟踪调查。结果是这样的：

3%的人，在25年间朝着一个方向不懈努力，几乎都成为社会各界的成功人士，其中不乏行业领袖和社会精英；10%的人，他们的短期目标不断地实现，成为各个领域中的专业人士，大都生活在社会的中上层；60%的人，他们安稳地生活与工作，但都没有什么特别成绩，几乎都生活在社会的中下层；剩下27%的人，他们的生活没有目标，过得很不如意，并且常常在抱怨他人，抱怨社会，当然，也抱怨自己。

其实，他们之间的差别仅仅在于：25年前，他们中的一些人就已经知道自己最想要做的是什么，而另一些人则不清楚或不很清楚。这个调查生动地说明了明确生活目标对于人生成功的重要意义。

千万别抱怨，当今大学生多，找工作难，找好工作更难；好

好想想，我们的大学生活太舒服，太虚浮，太盲目！

实现目标的关键 篇5

——学习中共十八届五中全会精神

朱月龙

举世瞩目的十八届五中全会于10月29日胜利闭幕了，这是继十八届三中、四中全会后又一次重要会议，会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对于今后五年的经济社会发展展示了远景规划。待明年三月份的全国人大会议召开，会使其变为国家的意志。《建议》于11月3日全文公布后，在我国全社会乃至国际社会都引起了强烈的反响，作为未来五年的“规划图”和“施工图”，它必然将会影响到我们每个人的生活。所以，在当前和更长远的时间里学习和领会它的基本精神是有着重大意义的。

一、十八届五中全会的诸多亮点和看点。

自从1953年开始我国执行第一个五年计划以来，到今天已接近完成了十二个五年计划。不过在名称上有计划和规划的改变，从2010年5月21起，国务院将五年计划更名为五年规划，当时的解释是规划更具长远性、全局性、战略性、方向性、概括性和鼓动性，但无论名称发生怎样的变化，其性质、目的等方面是完全一致的。每一个计划或规划的完成，都使国家的经济实力得到增强，推动了国家经济和社会的发展，人民群众的生活得到了改善，全国上下都会欢欣鼓舞。此次十八届五中全会召开和第十三个五年规划《建议》的出台，是中共十八大以来，以习近平为总书记的中央领导集体编制的第一个五年计划，是中国经济进入“新常态”后的第一个五年规划，从其确定的目标任务和深刻内涵看都具有诸多亮点和看点。

（一）十三五规划处在历史发展的关键节点上。

从国际国内的大趋势来看，十三五时期中国的发展环境、条件、要求、任务等都发生了变化，更与众不同的是它处在历史发展的关键节点上。为了实现中国梦，我国确定了“两个百年”的奋斗目标，第一个目标是，到2020年建党100周年前夕实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会；第二个目标是，到本世纪中叶建国100周年前夕建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴。十三五规划正处于两个百年目标的关键节点上。第一、未来五年正是全面建成小康社会的决定性阶段，最后冲刺在这五年，决胜在这五年，中国全面深化改革将要取得决定性成果在这五年。第二、更为重要的是它是中国梦两个百年目标实现的承上启下的阶段，一方面她要确保全面小康社会如期建成，实现第一个百年目标，另一方面又要为第二个百年目标奠定基础。在这个关键节点上，必须要开好局，起好步。所以实现十三五规划比任何时期都更为紧迫，加重要。人们注意到，在全会上总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了详尽的说明。按照惯例，一般由国务院总理对《建议（讨论稿）》进行说明的，由总书记作说明尚属首次，这就更凸显了新的中央领导集体对十三五规划重大意义的看重程度。

（二）经济发展的新常态提领十三五规划。

十八届五中全会公报指出，“十三五”规划将是中国经济进入“新常态”后的第一个五年规划。阅读公报全文可以看出，“新常态”贯穿“十三五”规划建议的全部内容当中。公报称，“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”2014年5月，习近平在河南考察时首次提出“新常态”重要论述。他说：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”这一重要论述是习近平同志为核心的党中央对中国经济作出的重要战略判断。”何为“新常态”？“新”意味着不同以往，“常”意味着相对稳定。新常态主要有四个特征：一是从速度层面看，经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速增长转为7%—8%的中高速增长；二是从结构层面看，第三产业逐步成为产业主体，消费需求逐步成为需求主体，居民收入占比上升，更多分享改革发展成果，落后生产力不断萎缩、退出，既涌现一系列新的增长点。三是从动力层面看，中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，过去依靠低要素成本驱动的经济发展方式已难以为继，必须把发展动力转换到科技创新上来。四是从风险层面看，今后面临新的挑战，一些不确定性风险显性化，经济发展不可能要求确定在一个具体的点上，经济运行需保持在合理的区间是合乎事物发展的常理的。“新常态”实质上就是经济发展告别过去传统粗放的高速增长阶段，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。在这种情况下，总书记站在决策者的角度，以“新常态”来描述中国经济的特征，并将之上升到经济战略的高度，势必对中国未来宏观政策的选择具有方向性和决定性的影响。因此，会议强调，“当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措，要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为‘十三五’时期我国经济社会发展指好道、领好航。”

（三）十三五规划的指导思想和坚持的原则。

十八届五中全会公报指出，“十三五”时期我国发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。（283个字）在这一指导思想下，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循科学的原则。一是坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，增进人民福祉、促进人的全面发展是发展的出发点和落脚点。二是坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。三是坚持依法治国。法治是发展的可靠保障，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。四是坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。五是坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

（四）十三五规划的五大理念。

十八届五中全会公报指出，“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。”7月20日召开的中央政治局会议，在研究关于制定“十三五”规划的建议时，这样强调了发展理念的极端重要性：“发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。”同时要求“把发展理念梳理好、讲清楚”“为‘十三五’时期我国经济社会发展指好道、领好航”。创新、协调、绿色、开放、共享，这五大发展理念，紧紧扣住了当代中国发展的五大命脉。创新是核心，是发展的动力所在，要获得发展新动力就必须按下全面创新这个按钮。协调是关键，是补齐短板、实现全面小康的重点所在。绿色是基础，不能走先污染后治理、粗放发展的老路，绿色化的新型发展才是出路。开放是保障，我国经济既是深度融入世界经济、不可能独善其身，就要打好开放型经济这手牌，为我国发展增续更多动力、提供更多支持。共享是根本，人民没有获得，发展得再好有什么用？让人民共建共享，才能汇聚13亿人民的磅礴之力。由是观之，这五大理念，委实关涉发展的五个至关重要的方面，是对传统发展思路、模式的全面革新、升级，既缺一不可，又互为倚重。

（五）十三五规划的三大指针。

今年5、6、7三个月，总书记在赴浙江、贵州、吉林考察期间，曾连续召开三场座谈会，听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议，并发表重要讲话。学习梳理总书记的这些重要讲话，不难看出在五大理念下“十三五”发展的重要指针。一是发展要有新境界。因为“十三五”规划之于今日中国，既是全面建成小康社会进入攻坚阶段的“收官”性规划，也是为第二个百年目标全面布局的“奠基”性规划，关乎我们党对人民、对世界作出的郑重承诺能否如期兑现，所以，“不断开拓发展新境界”也必然成为“发展”这个时代命题的题中之义。新境界如何开拓？在贵州座谈会上总书记讲了4个“深刻把握”——深刻把握世界经济发展新趋向新态势，深刻把握我国经济发展新特点新要求，深刻把握我国经济社会发展新目标新任务，深刻把握我们面临的新挑战新机遇。就是说必须适应经济发展新常态、坚持目标导向和问题导向相统一、突出前瞻性和引领性、既勾勒蓝图又要绘制施工图等等。二是发展将有新理念。如前所述，7月20日召开的中央政治局会议，特别强调了发展理念问题，指出发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指路、领航。未来中国，要秉持什么样的发展理念？从总书记3次座谈讲话中，可以窥见一斑。在浙江座谈时，习近平指出，协调发展、绿色发展既是理念又是举措。在吉林座谈时，习近平强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在贵州座谈时，习近平表示，要努力补齐短板，确保贫困人口如期脱贫。总之都突出强调了一个问题，即人民的主体地位。三是发展须有新路径。提出发展新路径，是开辟发展新境界和发展理念转变的逻辑必然。从十八届五中全会公报看出，勾勒出未来中国发展的基本路径可概括为“一二三四五”，其基本特征就是体现发展的全面性和系统性，而不仅仅是经济和社会的发展：

一面旗帜：中国特色社会主义伟大旗帜。高举这面旗帜，决定着发展的总路径就是走中国特色社会主义道路。

两个百年：这是党的十八大提出的奋斗目标，也是邓小平关于现代化建设“三步走”大战略的逻辑展开。处于承前启后关键阶段的“十三五”规划，必然要紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

三期叠加：当前中国的发展面临着增长速度的换挡期，结构调整的阵痛期，前期刺激的政策消化期。总书记强调，要深入研究保持经济增长的举措和办法，着力解决制约经济社会持续健康发展的重大问题，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济总量上台阶。

四个全面：“十三五”规划是党中央提出“四个全面”战略布局后的第一个五年规划，势必要体现战略布局与发展问题的逻辑关系：发展目标——全面建成小康社会，发展动力——全面深化改革，发展保障——全面依法治国，发展的领导力量——全面从严治党。在“四个全面”战略布局引领下制定的五年规划，一定会凸显发展的全面性和系统性，回答国家治理能力治理体系现代化的时代课题。

五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，是党的十八大提出的建设中国特色社会主义的总布局。“十三五”规划同样也是在这一总布局提出后的第一个五年规划，可以想见，发展方式转变必然与“五位一体”相衔接。

（六）全会的一个重要决定——全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

为 什么放开二胎？ ?

（一）人口红利消失 ?

（二）老龄化加速 按照联合国的传统标准是一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，新标准是65岁老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会。

十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。人口管理最终是为了让民众生活得更好、公民权利得到更有力的保障。生育权是与生命健康权、人格独立权并列的公民主要权利之一。不论是在古代还是现今，不论是在西方还是东方，人们对生育权几乎都有“应允尊重”的共识。对此专家们认为只放开“单独”、“双独”家庭生育二胎有失公平，因为生育权是公民的基本人权，不应贴上独生子女、非独生子女的标签区别对待，该政策对想生育二胎的非独生子女不公平。上世纪70年代，为控制人口过快增长，缓解人口与经济社会、资源环境的紧张关系，我国开始全面推行计划生育。1982年9月，中共十二大把实行计划生育确定为基本国策，同年11月写入新修改的《宪法》。30多年后，我国人口发展呈现出重大转折性变化。人口总量增长势头明显减弱，老龄化程度不断加深。所以，两次中央全会先后对生育政策作出了重大调整。人们担心这会不会带来出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹，多位专家认为，该政策仅能对于社会中出现的诸如老龄化等问题起到缓解作用，预计最快在2026年才能显现，并不会带来出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹。在全面放开生育后的头几年，出生人数会反弹，但幅度有限。

政策已出，但是落地还需要时间，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。所以，湖南“抢跑”全面二孩数日后被叫停。十八届五中全会大幕刚落下，10月30日，湖南省卫计委表示，在中央五中全会公报公布后到湖南省正式实施全面两孩政策前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。湖南省卫计委党组书记詹鸣表示，湖南正式实施“全面两孩”政策需经过相应法律程序，实施时间以省人大常委会决定的时间为准。努力做好相关政策衔接工作，积极推进全面两孩政策尽早在湖南依法、稳妥、扎实、有序地实施。

在现行标准下农村贫困人口实现脱贫 ； 中国目前的贫困线是2011年确定的，农村(人均纯收入)贫困标准为2300元，这比2010的1274元贫困标准提高了80%。按2011年提高后的贫困标准(农村居民家庭人均纯收入2300元人民币/年)，中国还有8200万的贫困人口，占农村总人口的13%，占全国总人口近十分之一。经过此次大幅上调，中国国家扶贫标准线与世界银行的名义国际贫困标准线的距离为史上最近。国际贫困标准1.9美元。

二、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》所确定的目标任务。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下皆简称《建议》）稿分三大板块、八个部分，22143个字。它包含着鲜明的时代主题、深刻的思想内涵、明确的发展目标，绘制了中国未来五年发展的新图景，从国家治理体系到基础制度建设、从经济到民生，承诺要在十个领域取得明显突破，即保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等。

（一）经济保持中高速增长。《建议》提出：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。总书记就《建议》起草的有关情况向全会作说明时，特别重点提到说，建议稿提出今后5年经济保持中高速增长的目标。主要考虑是，确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。“从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6．5%以上。”习近平说。对于中高速增长问题，人们敏感地注意到了“破7”这个字眼，过去30多年快速增长积累的风险的凸显和释放，以及包括人口、资源、环境红利等基本面的悄然变换，国内外环境依然复杂严峻，我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中，国际上经济恢复乏力，中国经济明显出现了下行压力增大的特征，种种因素决定了不可能一直保持高速增长状态。就如冲浪，冲到一个高峰不可能始终处在这个峰顶上，必然通过回落进入平缓期。另外，把经济发展确定在一个具体的百分点上也是不符合经济发展规律的。对此，李克强解释说，我们从来未讲要死守某一个点位，而是要保持一个合理的区间”。他在中央党校就当前经济形势和重点工作作报告时指出，今年三季度主要经济指标完成６．９％，这就是运行在合理区间。谈及2020年gdp的目标，他指出，我们不会片面追求gdp，但没有一定的速度就难以实现全面小康，中国经济中高速增长和迈向中高端水平是相辅相成的。对于各方的“高度关注”，习近平的态度很明确。在访英前接受媒体采访时他表示，“一个国家经济增长，有快有慢是正常的，不能说只能加速、不能减速，这不符合经济规律”。但“要深入研究保持经济增长的举措和办法”，把握好稳增长和调结构的平衡。

不强调速度，那决策层强调什么？质量和效益。专家解释说，“十三五”期间不是不要gdp，而是要有质量、有效益、可持续的gdp。通过转变经济发展方式、调整优化产业结构，过去粗放经营、唯gdp发展所带来的诸多问题都将逐步解决。

（二）全面建成小康社会。

未来十三五规划的落实，全面建成小康社会这个耳熟能详的词语即将从书本和文件里，走进我们每个人的现实生活中。五年后的全面小康社会到底啥样？习近平这样回答：

1、人均收入翻一番。中共十八大明确了今后一个时期中国的发展蓝图，提出到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入将在2010年的基础上翻一番，在中国共产党建党100年时全面建成小康社会。这就改变了中共十六大“建设小康社会的”的提法，把“建设”改变为“建成”，虽有一字之差，可意义不同，内涵深远，从字义上看，建设是过程，建成是结果，建设是一个长期的过程，使人感觉比较遥远和具有不确定性，而建成使目标性变得具体、明确，使总体小康一步步成为现实。从政治意义上看，从“建设”到“建成”体现了中国共产党对中华民族的庄严承诺，预示着中国共产党人在伟大接力的最新赛道上，指明了未来五年非同寻常的历史方位，将为“中国故事”写下最新的辉煌篇章。13亿人的中国全面建成小康社会，将是一幅波澜壮阔的壮丽美景，表明了中国共产党对于“赢得主动，赢得优势，赢得未来”的建设决心、对于提高民众生活水平的坚定信念。

2、人民幸福。全面建成小康社会，实现中国梦，就是要实现人民幸福。尽管中国取得了举世瞩目的发展成就，但中国仍然是世界上最大的发展中国家，缩小城乡和区域发展差距依然是我们面临的重大挑战。早在十八大闭幕的时刻，习近平在与中外记者的见面会上就说到，人民的幸福就是我们的奋斗目标。7月20日政治局会议也强调，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是发展的根本目的。

3、不能有人掉队。2015年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上的讲话时指出，全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步。这就是说，未来5年我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫，592个国家级贫困县全部摘掉帽子，这就意味着未来五年平均每个月完成110万以上的人口脱贫。与发达地区一同奔向小康。尤其不能忘记的是，习近平在河北省阜平县看望慰问困难群众，考察扶贫工作时强调，全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。

4、农村要实现小康。2013年4月8日至10日，习近平在海南考察时说：“小康不小康，关键看老乡”。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是老少边穷地区、少数民族地区不能成为“例外”。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。前面的任务还很艰巨，我们要继续发挥我国制度的优越性，继续把工作做好、事情办好。全面实现小康，一个民族都不能少。

5、全民健康。人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。2013年8月31日，习近平会见参加全国群众体育先进单位和先进个人表彰会、全国体育系统先进集体和先进工作者表彰会的代表并发表讲话，他说：“没有全民健康，就没有全面小康。医疗卫生服务直接关系人民身体健康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题”。

（三）发展的总体布局。

《建议》展示了未来五年发展的总体布局，即坚持一个中心，补齐两个短板，形成4+3格局，落实6个必须。

1、以经济建设为中心。这是党的基本路线的基石，是我国经济社会发展的一条主线。只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能抓好发展这个党执政兴国的第一要务，为全面协调可持续发展打下坚实的物质基础，才能更好地解决前进中的矛盾和问题，实现全面建成小康社会的宏伟目标。但《建议》强调指出，以经济建设为中心必须从实际出发，创新和完善宏观调控方式，统筹兼顾，不可产生片面性，避免“一手硬、一手软”的问题再出现，推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续地发展。

2、补齐两个短板。知不足然后能自反也。在全面建设小康社会的道路上，时刻自省自悟，方能取长补短，和谐发展。“十三五”时期将对症下药，补齐经济发展的两个短板，就是补齐民族间和地区间发展不平衡两个短板。各民族共同发展才是真发展，发达地区带动贫困地区共同发展才是真发展。党历来重视少数民族地区和的贫困地区的发展问题。毛泽东说：“农民情况如何，对于我国经济的发展和政权的巩固，关系极大。”2015年6月在贵州调研期间明确强调，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区，扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，“形势逼人，形势不等人”。要求各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，拉长板与补短板相结合，努力补齐短板，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

3、形成4+3格局。如何通过布局区域发展“拉长板”、“补短板”，也是“十三五”规划中备受关注的问题。为此，《建议》确定了“四大板块”和“三个支撑带”的战略格局。一方面，进一步有序推进此前形成的东中西部及东北“四大板块”战略；另一方面，增加“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，最终形成“四大板块”+“三个支撑带”的战略大格局。三个支撑带中东北振兴成为重点。习近平7月17日在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会时强调，无论从东北地区来看，还是从全国发展来看，实现东北老工业基地振兴都具有重要意义。振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。

4、落实6个必须。a 必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。明确了发展目的，回答了“发展为了什么”的问题。b必须坚持以经济建设为中心，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。明确了合理的发展路径，回答了“实现什么样的发展”的问题。c必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。明确了科学的发展思路，回答了“如何以改革促发展”的问题。d必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。明确了有序的发展环境，回答了“如何规范发展”的问题。e必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。明确了发展的视野，回答了“发展如何对接世界”的问题。f必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。明确了发展的根本保障，回答了“发展需要怎样的政治领导”的问题。

（四）发展的基本支点。

人们不禁要问，建成全面小康社会，实现如此宏大而又紧迫的目标靠什么？《建议》作出了明确回答：靠发展、靠改革、靠党建、靠人才。

1、坚持把发展作为执政兴国的第一要务。发展，特别是经济发展问题，是中国特色社会主义建设的一个核心和关键问题。关于发展的重大意义和如何发展的思想，像一条红线贯穿中国特色社会主义理论体系之中。2013年3月27日，习近平在金砖国家领导人第五次会晤时指出，为了实现伟大目标，我们将继续把发展作为第一要务，把经济建设作为中心任务，继续推动国家经济社会发展。我们将坚持以人为本，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个方面、各个环节相协调，建设美丽中国。

2、坚持改革开放，不走回头路。《建议》指出，在当前世界经济大环境下，各国经济都面临着困难，中国经济也面临着一定下行压力，但这是前进中的问题。无论发生什么情况，中国都将坚定不移全面深化改革，不断扩大开放。我们将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加强和创新宏观调控，促进经济平稳较快发展。通过解决发展中的问题，使中国经济凤凰涅槃、浴火重生，保持强劲发展动力。

3、坚持以改革创新精神推进党的建设。《建议》要求，要把党要管党、从严治党落到实处，使我们党更好担负起团结带领全国各族人民全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的重任。以习近平同志为核心的党中央。十八大以来，已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。截止到

11月11日今年以北京市委副书记吕锡文涉嫌严重违纪来中纪委就打落了28虎。此次中央全会又将令计划、陈川平、王敏、**、杨卫泽、仇和等10人开除出党，彰显了党中央从严治党的决心和行动。

4、坚持人才强国的战略。“致天下之治者在人才。”实现中国梦需要的各类人才队伍建设，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。为此，《建议》重申坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，要求建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制，形成多元化投入格局，明显提高人力资本投资比重。营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出。改进人才管理方式，落实国家重大人才政策，抓好重大人才工程，推动人才事业全面发展。

（五）实现绿色发展。

生态文明建设关系人民福祉，关乎民族未来。《建议》特别强调了生态文明建设问题，第一次将生态文明建设列入五年规划的任务目标，要求“推动形成绿色发展方式和生活方式”，“要多措并举，促进能源资源使用效率大幅提高，能源和水资源消耗、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少”。并强调“十三五”时期将是生态文明建设的“冲刺期”。习近平在作说明时指出，要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我国良好形象的发力点。专家在解读《建议》时说道，到２０２０年，尊重自然、善待自然将成为流行的理念，节约资源、绿色生活将成为大众的选择；尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念——这些理念的落实，美丽中国将成为现实；破坏生态将受到严厉的处罚，浪费资源将遭遇普遍的谴责??。环保部部长陈吉宁说，光有金山银山不算真发展，有金山银山还有绿水青山才是真发展，这一点正日益成为人们的共识。多年来经济发展出现了增长方式粗放、资源环境代价过高的问题，靠高投入、高消耗、高排放维持高速度，造成了海洋、河流、土壤、大气的严重污染，人民群众对喝污水、吃毒饭、吸pm2．5，鼓了钱包遭了难的发展是不满意的。习近平在《建议》的说明中说：“生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼。”所以，《建议》将过去“促进社会主义现代化建设的发展”，改变为“推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展”。对于这一点，总书记态度是非常坚定的。他在云南考察时说道，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，“好的生态环境，一定要珍惜，不能在我们手里受到破坏”，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，在云南大理洱海边，习近平说，“立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈。”

对于“美丽中国”“绿色化”的一系列探索，联合国副秘书长阿奇姆·施泰纳如此评价：“中国在生态文明这个领域中，不仅是给自己，而且也给世界一个机会，让我们更好地了解朝着绿色经济的转型。”可见，保护好生态环境作为国家远景规划的目标意义上非常重大和激动人心的。当然，这还要依靠技术创新和观念转变，需要全社会共同努力和行动。

三、加深对十八届五中全会及《建议》的认识。

十八届五中全会胜利闭幕了，从塞北大漠到南海渔场，从高原边陲到江南水乡??初冬的神州大地，学习宣传和贯彻大会精神的热潮正在兴起，学习贯彻大会精神的中央宣讲团迅速奔赴全国３4个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，就学习贯彻会议精神开展宣讲。未来的五年，全党和全国人民的历史任务，就是贯彻落实十八大精神，努力实现十八大所确定的工作目标。

（一）深刻领会“四个全面”治国战略的精神实质。

在十三五规划的指导思想中明确写道，“深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”。“四个全面”，是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现两个一百年奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”，是一份庄严的政治承诺，背后隐藏着深层的中国复兴逻辑。全面建设小康社会难度最大，在“四个全面”中其地位特殊，是“战略目标”，其他三个“全面”都是为了实现这个目标进行的“战略举措”，只有全面深化改革，破除利益藩篱，实现全面小康才有动力；只有全面依法治国，建立规则秩序、推进公平正义，实现全面小康才有保障；只有全面从严治党，锻造领导核心、提供政治支撑，实现全面小康才有保证。以全面深化改革破解民族复兴进程中的深层次矛盾问题，以全面依法治国确保现代化建设有序进行，以全面从严治党巩固党的执政基础和群众基础，才能绘就全面小康的宏图。“四个全面”构成了一个严密的体系，有着很强的学理支持和经验支撑。理解“四个全面”，是读懂中国故事，读懂中国复兴的重要窗口。对此，《人民日报》连发系列评论《五论协调推进“四个全面”》，对“四个全面”作了进一步解读。人们在社会生活中如何贯彻落实“四个全面”呢？“欲行之，必先知之”，只有勤学善思深悟，才能识得堂奥、融会贯通；“仰之弥高，钻之弥坚”，只有学深学透、把握真谛，才能清楚方位、明确方向、知所趋赴；“坐而言，不如起而行”，只有重在实干、贵在实效，谋在新处、干在实处，才能做到知行合一。美好的生活需要憧憬，美好的未来更需要规划。规划之后就需要踏踏实实、勤勤恳恳的苦干和实干。

（二）关注《建议》多方面的内容，认识十三五规划的全面性。

除去上述诸多宏大的战略目标外，《建议》还涉及到了社ui生活的方方面面，倍受全社会的关注。

1、推进股票和债券发行交易制度改革。《建议》提出：加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。

2、扩大金融业双向开放。《建议》提出：扩大金融业双向开放，推进股票和债券发行交易制度改革等多项经济建设和目标。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。

3、建立国家人口基础信息库。《建议》提出：加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。

4、实施新能源汽车推广计划。《建议》提出：推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。

5、深化户籍制度改革。《建议》提出：推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

6、深化住房制度改革。《建议》提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

7、建立基本养老金合理调整机制。《建议》提出：实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。

8、实行脱贫工作责任制。《建议》提出：实行脱贫工作责任制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。

9、开展网络提速降费行动。《建议》提出：拓展网络经济空间。实施“互联网＋”行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。

10、出台渐进式延迟退休年龄政策。《建议》提出：逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

（三）满怀信心、充满豪情地展望未来的五年。

上个世纪八十年代有一首歌：“再过二十年，我们再相会，伟大的祖国该有多么美”。在今天看来有这首歌的基调唱响未来五年也是颇为合适的。最近一段时间，网上热议“五年后的中国，你敢想象吗？”人们的共识是：“如果可以穿越时空，展望５年后的中国，全面小康社会建成后的城市乡村、山山水水，生活在其中幸福的人们，将构成一幅动人的图景”。“如果把通向这一动人图景的５年描绘成一幅连续的历史长卷，经济、政治、文化、社会、生态文明建设，将是其中突出展示的内容。”“未来五年国家更强、生活更好、环境更美”。“小康梦想，离我们从未如此之近。中华民族站在了新的历史起点上”。

1、未来５年，人们对中国经济将继续稳定保持中高速增长充满信心。在经济增速换挡的背景下，中高速增长能否保持至关重要。国务院发展研究中心研究员张立群认为，中国经济保持中高速增长的条件没有改变，发展前景依然十分广阔。国务院发展研究中心主任李伟说，“尽管面临诸多挑战，但并没有改变我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断。”我国发展依然有着无限的空间。国家统计局局长王保安说：“中国经济成功实现转型升级后，将步入一个更加稳健、更有质量、更可持续的新的发展阶段。”

2、未来５年，全面创新将风起云涌，人们寄予更多的期望。“十三五”时期，激励创新的公平竞争环境，最严格的知识产权保护制度，科研人员成果转化收益提升，企业在国家创新决策中的话语权加大??一切有利于创新的要素将加快汇聚。中国国际经济交流中心信息部副部长王军认为，实施创新驱动发展战略，“十三五”将在关键核心技术领域取得重大突破，创新土壤将喜获丰收，还会引领全球创新潮流。6月18日，我国首款自主知识产权电动飞机在沈阳交付，已经表明创新驱动开始结出果实。

3、未来５年，生态文明将蔚然成风，人们会欢欣鼓舞。生态文明建设关系人民福祉，关乎民族未来。明者远见于未萌，智者避危于无形。《建议》指明“十三五”时期将是生态文明建设的“冲刺期”，就表明新的中央领导集体抛弃了“先发展起来再说”的旧观念，避免走西方国家“先发展后治理”老路的决心和信心。尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念，绿色生活将成为大众的选择；破坏生态将受到严厉的处罚，浪费资源将遭遇普遍的谴责??这些理念的落实，美丽中国将成为现实。

4、未来５年，幸福感、获得感将更为强烈，人们深信不疑。《建议》指出，“十三五”中国将进入民生建设的“升级期”。关注社会公平，实现安居乐业，尊重人的价值，促进人的全面发展是一切发展的出发点和落脚点。发展为了人民，发展成果由全体人民共享。医疗、养老、教育、城市交通等民生领域的问题，关乎人民群众的日常生活，更关乎对全面小康的认知度。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说，“物质层面发展到一定程度，让公众更多在精神层面参与发展、分享发展成果将成为主流理念。”一切为民者，则民向往之。可以期待的是，日益凸显的以人为本，一以贯之的为民情怀，必将使中国走向学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的美好明天。在各个方面，如文化建设方面，将有更丰富多彩、群众喜闻乐见的、有利于团结人民、教育人民的文学艺术作品出现，人民会分享到满意的精神生活，在解决就业方面，将实现充分的就业，在分配方面，提高职业技术工人的待遇等等，《建议》中都有明确的表述。

5、未来5年，全面依法治国将成为强力呵护经济社会健康发展的“保护神”，人们会进一步增强安全、安定感。全面推进依法治国，让权力在法治的框架内运行，是实现国家长治久安的必由之路。实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，国家治理体系和治理能力现代化必将进一步提升。总书记曾引用了王安石的两句话：“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱”，“立善法于天下，则天下治，立善法于一国，则一国治”。他指出什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安，什么时候忽视法治、法治松驰，什么时候就国乱民怨。纵观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好地解决了法治和人治问题的。《建议》将依法治国确定为国家规划的大战略，必然使其成为强力呵护经济社会健康发展的“保护神”，人民群众增强安全、安定感就在情理之中了。

浅谈如何选择目标关键词 篇6

想要运营好我们的网站，前期准备是很重要的，包括网站的前期定位，可以参考前几天写的一篇文章“浅谈如何给即将上线的网站定位”。文章里讲到了关键词的选择网站推广，今天给大家介绍下如何正确的去选择目标关键词，这也是网站前期定位的重中之重，这将关系到网站未来客户群里都是通过哪个目标关键词搜索进来的。

一、行业主打关键词

首先我们要上线个网站，与策划是离不开的，当这一切都策划完了之后，我们就要具体的分析下咱们的策划内容，找出这个行业的所有关键词，建议先列出5到10个，让后再从当中排除，选择其中最适合本行业的关键词，也就是主关键词，往后的关键词都是按照这个主关键词开展的，所以千万不可忽视，随随便便就选中，要经多方面得对比查询再做决定，就拿我本人的“中国礼仪庆典”这个门户来说吧，我涉及的行业是关于庆典方面的，经过筛选最后选定礼仪庆典为主要关键词，然后再礼仪庆典这个主关键词的基础上铺展相关关键词，也就是辅助关键词，

二、辅助关键词

选好主打关键词后，我们就要在这个基础上铺展辅助关键词了，咱们可以借用广告seo爱好者经常用到的百度指数，当我们搜索我们的主打关键词后网络推广，下面就会显示相关的关键词，这些关键词都可以成为我们辅助关键词的候选，然后再集合自己对本行业的了解列出几个关键词，总共5-15个左右，最后进行筛选，一般选出3-5个就行，不需要太多，如果大家觉得比较难择选，可以借用百度指数的搜索量来定辅助关键词。这里要强调一下，不能一贯性的太依赖于百度指数，虽然它给出的是相关指数，不过有的是不在本行业类的关键词也会出现在此，所以要进行细节分析，要不然以后来的客户都不知道咱们的网站是做啥的，这时咱们做SEO做忌讳的一项。

三、目标关键词

实现目标的关键 篇7

一、准确理解三维目标是有效教学的基本前提

《基础教育课程改革纲要 (试行) 》提出了新课程对学生的培养目标, 概括为知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个方面, 即三维目标。三维目标是教学目标应该达到的三个维度, 也必然是评价课堂教学有效性, 即学生是否获得应有发展的标准。

目前, 我市小学、初中、高中三个学段均已完成首轮课程改革实验, 那么, 我们的教师对三维目标的理解和把握程度又如何呢?为了回答这一问题, 我们在部分教师群体中进行了问卷调查。下面是问卷中的一个问题。

下面是一个高中生物教师在准备“克隆技术”一节课的教案时所写的教学目标, 请你阅读后完成本题的要求。

1. 认识目标。

理解克隆的概念, 了解克隆技术的一般过程, 认识克隆技术在生活实践中的运用, 激发学生学习生物学的兴趣。

2. 能力目标。

把克隆的知识与教学相关内容相结合, 培养学生观察、分析、综合、归纳及思辨的能力。

3. 情感训练目标。

在相互讨论的过程中, 激发学生的协作精神和竞争意识。

4. 德育培养目标。

通过研究、讨论克隆技术在生活中的运用情况, 帮助学生树立“实践是检验真理的唯一标准”的观点, 初步形成看待问题的科学观点和方法论。

请您根据自己的认识或经验对这位高中生物教师写的教学目标作出简要明确的评价:

(1) 您对教师写的教学目标是否满意? ()

A.满意B.比较满意C.不满意D.说不清楚

(2) 简要写出您选择该答案的理由。

让我们来简要分析一下这位高中生物教师写的教学目标, 至少有以下几个方面的不足:一是将三维目标割裂开来;二是行为主体混乱, 将教师的行为写成教学目标;三是教育目的与教学目标混淆;四是有些行为动词表述的不具体、不明确, 导致无法测量、无法评价。因此, 这位高中生物教师所写的教学目标是不能令人满意的。

我们在某中学随机抽取30名教师进行了问卷调查, 收回有效问卷29份。其中选择“不满意”的3人, 约占10.3%;选择“比较满意”的15人, 约占51.7%;选择“说不清楚”的11人, 约占37.9%;选择“比较满意”和“说不清楚”的合计占89.6%。这一结果说明, 在一些学校中有相当一部分教师还没有真正理解三维目标, 其教学目标指向不明确, 课堂教学的有效性也会因此受到影响。

知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个方面互相联系、有机融合, 构成了三维目标的统一整体。知识学习是发展能力的基础, 能力又促进知识学习, 知识学习不可能脱离一定的过程和方法, 知识学习也蕴含着情感态度与价值观。知识学习过程必然是情感、态度的体验和价值观形成的过程, 当教学过程过于强调接受学习、死记硬背、机械训练时, 知识学习就会抑制学生能力的发展, 也会对学生情感态度与价值观的形成带来负面影响。三维目标是同一教学 (学习) 过程达到目标的三个维度, 而不能割裂为三个相对独立的教学 (学习) 过程分别达到的目标, 否则, 就会使教学过程偏离教学目标。

例如, 在一节课题为“燃烧与灭火”的初中化学课上, 教师在课堂教学结尾设计了这样一个过程:学生观看宿舍里发生火灾时如何逃生的视频短片, 以此进行热爱生命的教育。笔者认为, 生命教育固然重要, 但不应是本课的教学目标, 这一过程偏离了教学目标。之所以出现这样的现象, 原因是教师把德育目标与本课的知识学习目标割裂开。这节课学习的主要内容是“各种物质的燃点”、“燃烧的条件”等, 如果把结尾的这一过程设计为放短片, 当火灾刚刚发生还没有扩大时, 停止放视频短片, 提问学生应该采取什么有效措施将火灾扑灭在萌芽状态, 我相信, 学生通过讨论能够说出通过隔绝氧气或降低物质表面温度达到阻燃目的的具体措施。这样的设计有助于学生将所学知识运用于实际生活情景中去, 形成解决实际问题的能力, 也有助于情感态度与价值观的形成。所以, 准确理解三维目标是有效开展课堂教学活动的前提,

二、准确把握教学目标是实施有效教学的关键

教学目标是师生通过教学活动预期达到的结果或标准, 是对学习者通过学习以后能做什么的一种明确的、具体的表述;教学目标也是教师组织课程资源、制定教学策略、选择教学方式和方法、组织开展教学活动的依据。因此, 评价一堂课“低效”还是“有效”, 主要看教学目标的达到情况。准确把握教学目标是实现有效教学的关键。做到准确把握教学目标需要重视三个环节。

一是课前目标分析。课前目标分析是指教师在教学准备阶段分析课标、分析教科书、分析学生, 研究制定课时教学目标的过程。其目的是:将教学目标分解、细化为一个个具体的、能够操作的、易于检测的学习任务;用行为动词表述教学目标, 使目标指向更为明确, 并易于测量;对原有教学目标进行必要调整, 使其更适合学生的学习基础和学习能力。目标分析可以避免由于教学目标指向不明确而导致教学偏离方向;也可以避免由于课堂教学目标制定得过于空泛或不切合学生实际, 而不能有效达到教学目标, 导致教学低效。

二是课前学情分析。“学生有无进步与发展是教学有没有效益的唯一指标”, 因此, 了解学生、熟知学生是使学生获得进步与发展、从而实现有效教学的基础。学情分析是深刻了解学生的途径和方法, 通过对学生的分析, 了解学生的学习基础、学习能力、学习情感、兴趣爱好和个性特点。通过学情分析, 不但要掌握全班学生的普遍情况, 而且要掌握个别学生的个性特点。只有做到对学生的全面了解, 才能准确确定教学目标, 恰当选择教学方法, 有针对性、分层次、有效地组织与实施教学, 才能实现有效教学。

三是课后反思。反思是进步的阶梯, 没有反思就不可能有进步。实现有效教学必须有追求高效的自觉意识, 这种意识主要来自对教学的反思。教师要养成课后反思的习惯, 每节课后都要反问自己教学是不是有效, 教学目标确定得是否准确, 预设目标是否都已达到, 教学活动设计得是否合理, 学生参与的程度如何, 使用的教学方法、教学手段是否合适, 对课堂上出现的临时情况处理得是否恰当等。反思是否及时、透彻, 反思后是否能够及时进行调整和修正, 是逐步提高课堂教学质量、实现有效教学的关键环节。

随着新一轮基础教育课程改革的进一步深入, 提高课堂教学有效性成为中小学深入推进基础教育课程改革、提高教学质量的核心。

实现目标的关键 篇8

概括而言，物流地产项目开发全过程目标成本控制的关键环节主要有11个，本文将分为几部分逐一进行阐述。

一、拿地成本与相关规费

物流地产项目的拿地成本与相关规费主要包括土地出让金、土地契税、大市政配套费、供电、供水、供气、供暖配套费，以及其他政府规费等。拿地成本与相关规费的数额大小在很大程度上与政府是否给予优惠和减免紧密相关。因此，拿地成本与相关规费是物流地产商在拿地阶段应该与政府相关部门商务谈判的重点。

二、产品标准化与成本标准化

物流地产行业的发展趋势必然是要走产品标准化的道路，物流地产的产品线将会实现全面精细化。物流地产商应该针对不同区域、不同目标客户、不同市场需求研发与之相适应的产品线，并确定相应产品标准和交付标准，交付标准决定了与之相互匹配的成本投入，而客户敏感性分析又进一步决定了成本投入重点。因此，物流地产的产品标准化必然有助于推动物流地产的成本标准化。物流地产的成本标准化，一方面有利于提高物流地产项目的产品品质、缩短物流地产项目的开发周期，另一方面也有利于物流地产项目的成本标准化。

在物流地产项目的产品定位阶段，物流地产商应该通过目标客户分析和精确的客户敏感性分析决定成本分配的原则。只有进行有效的分配成本，才能实现价值最大化。通俗地说，就是钱要花在刀刃上。

三、设计全程成本管理

物流地产商应该在物流地产项目实施前期确定项目成本上限，并在产品定位和概念方案设计、建筑方案设计、扩初及施工图设计全程实行限额设计，限额设计对于确保目标成本的实现至关重要。设计全程成本管理是指物流地产项目在设计阶段的成本管理，成本管控部门应当全程参与设计管理工作，全面推行限额设计，以避免因设计原因造成的无效成本发生。

（一）项目前期执行计划

物流地产商为了提高物流地产项目的设计质量，提升专项设计单位的价值贡献（优化布局、动线、功能、预埋件等），避免在日后施工过程中大量涉及变更而造成工期延误和无效成本发生，应当尽量推行物流地产项目“一次性设计”。

物流地产商的成本管控部门在评审物流地产项目的前期执行计划时，应该特别关注专项设计（市政管网、绿化、消防等）单位的确定时间与建筑设计单位的确定时间的有效衔接，以避免因二者的不协同而造成无效成本，以及工期延误的发生。在通常情况下，为了做好各专项设计单位与建筑设计单位的有效搭接关系，处理好各专业设计的时间衔接，物流地产商应该在建筑设计单位确定后的一个月内确定各专项设计单位。

（二）设计任务书与限额设计

为了避免物流地产项目的设计职责出现“真空地带”，物流地产商的成本管控部门在评审设计任务书时，应特别关注设计任务书中关于设计界面的合约规划，明确各设计单位的设计范围，以及与相关设计的界面划分，主要包括建筑方案设计与后续施工图设计的分工、建筑设计与专项设计的整合。另外，物流地产商应该编制各阶段目标成本，并明确限额设计指标，提供甲供及甲定乙供物料的品牌要求，签入设计合同。同时，物流地产商应该要求设计单位提供切实可行的设计概算，作为物流地产商评审设计的重要标准，超出限额设计则为不合格设计，需重新优化，达到限额标准方可通过。

物流地产项目在限额设计实施过程中，面临的最为常见的问题有两类。其一，由于物流地产项目开发周期方面的要求，使得物流地产商无法及时有效核算限额指标，最终致使无法实现限额设计。对此，通常的解决办法是分阶段设计、分阶段提供设计成果，基坑支护提前设计并进行方案认证、试桩、先基础及底板后地上、标准层抽检、结构重点抽检等措施。其二，由于设计单位提供指标的准确性不够，导致限额指标超标。对此，通常的解决办法是物流地产商在前期就应该对设计单位进行充分考核，尤其是对其业绩及已实施项目进行考核，特别是重点考核设计单位类似项目实施经验，同时，还要指定设计专业团队。除此之外，为了实现限额设计，物流地产商还应该对设计成果分阶段组织人员集中核算，充分调动咨询公司人力，重点抽查限额设计。

（三）设计单位选择与清单设计招标

物流地产商的成本管控部门在选择设计单位时，应该做好供方管理，除了要关注设计费及建筑设计的创意能力外，还需要特别关注物流地产商拟建项目的产品定位标准、设计单位已有业务饱有量及设计周期、设计单位在结构和机电设计方面的能力、设计单位在服务意识、成本意识、责任意识和图纸质量等方面的市场口碑等方面的情况。只有基于以上分析的基础之上，物流地产商的成本管控部门方能做出正确的设计供方履约评估结论。另外，在设计费的洽谈过程中，物流地产商的成本管控部门一定要向设计单位明确设计界面和分工职责。

物流地产项目扩初设计及施工图设计单位的招标，应该考虑采取清单设计招标方式，以确保实现限额设计。具体来说，物流地产商提供单价清单，参加投标的设计单位对单体设计计算出相关工程量，再根据物流地产商提供的单价清单编制设计概算，作为设计单位评标依据。在满足技术要求的前提下，最经济的方案优先中标。

（四）设计启动

物流地产商为了缩短物流地产项目的开发周期，提高资金周转率，应该将项目概念方案设计工作提前到项目可行性研究报告编制及拿地前就启动。

物流地产商为了避免物流地产项目日后大量的设计变更，单体建筑设计工作的启动必须待项目概念方案设计、市场调研、产品策划、项目初步定位完成后方可进行。

（五）设计与成本的管理接口

1.设计评审和成本优化

物流地产商的技术研发部门应该负责设计评审工作，主要包括对设计图纸的技术部分和经济部分的评审。物流地产商的成本管控部门应该参与设计图纸的经济性评审，并积极进行成本优化。

2.标准化建设

物流地产商的成本管控部门应该参照物流地产项目设计图纸的经济性评审成果，以及招标过程中暴露出来的设计问题，积极开展物流地产项目部品部件设计的标准化建设，为物流地产商提升设计管理和成本管控水平提供有力抓手。

3.产品技术标准和战略成果引进

物流地产商的技术研发部门和成本管控部门应该督促设计单位遵从国内外物流地产领域先进的相关产品技术标准，并尽可能在物流地产商战略供应商品牌库中选择合适的材料或设备。

4.清单编制

物流地产项目工程量清单编制过程中，物流地产商应该关注、审核各专业工作界面的划分和搭接。例如，机电安装与内装修工作界面的划分和搭接；土建、机电安装、幕墙之预埋件工作界面的划分和搭接；消防与空调的防排烟工作界面的划分和搭接等，以及设计的错、漏、碰、缺和重复问题。

5.设计交底

物流地产商应该在设计交底之前要做好施工图会审工作，尽量要在施工之前改正设计的错、漏、碰、缺，避免因设计不合理而造成的变更费用。

6.成本预警

物流地产商的成本管控部门应该积极参与设计图纸的过程评审，评审设计单位编制的方案估算、扩初概算，及时提出超支预警。

（六）设计进度控制

物流地产商如果能够确保物流地产项目的设计进度，则对有效控制资金成本、顺利开展招标采购工作，乃至按计划完成整个项目都会起到关键作用。一般来说，物流地产商和设计单位都可能造成图纸滞后。就物流地产商一方来说，如果其产品定位含糊或反复调整、报批不及时、决策滞后、招商要求改变、专项设计滞后等，都会导致图纸滞后。就设计单位一方来说，如果其设计方案不能满足政府和物流地产商的要求、设计进度滞后等，也都会引起图纸滞后。物流地产商的成本管控部门应该了解物流地产项目的设计进度并控制付款节奏，若发现图纸滞后，或为赶工期，不等政府批文就提前开展后阶段设计工作的，应该评估此阶段设计费用增加的风险，并及时提示风险。

（七）一次性设计和专项设计协同

物流地产项目的规划设计除了概念方案设计、建筑方案设计、扩初及施工图设计之外，还包含诸如市政管网设计、消防设计等专项设计，为了有效避免各专业出图时间和细部的矛盾和错、漏、碰、缺，消除由此造成的设计变更和无效成本发生，物流地产商应该推行物流地产项目“一次性设计”。对于特大型物流地产开发项目，物流地产商应该在设计合同中就明确施工图设计单位为设计总协调单位，由其协同和整合各专项设计工作。

物流地产项目“一次性设计”要求各专业设计的启动时间、资料递交相互搭接，建筑施工图最终要能反映各专项设计、物流行业、主流客户的细化要求。物流地产商在编制项目前期执行计划时，应该要求专项设计单位确定的时间节点与主体建筑设计单位确定的时间节点相互匹配。在建筑设计单位确定的同时，或紧接着就要提醒相关部门及时准备专项设计任务书和“一次性设计”总体计划，并立即开展上述专项设计单位的推荐及招标工作。

（八）设计合同管理

物流地产商应该严格按照设计合同开展物流地产项目设计合同管理工作，并且按照合同约定跟进相关奖罚。一般来说，设计合同管理主要管理四个方面。一是管好限额设计，要结合工程量清单，验证设计单位完成的设计方案是否在限额设计指标之内。二是要管好设计变更，在审核日常变更签证时，要找出设计错、漏、碰、缺造成的设计变更，统计由此造成的无效成本金额。三是要评估设计单位的履约能力，主要是设计单位的配合程度，以及设计单位对设计周期的控制能力。四是要监控好其他合同约定的违约事项，比如设计交图延迟、外立面效果不符等。

四、设计评审与成本优化

物流地产项目的设计评审与成本优化应该遵循四项优化原则。第一，物流地产商应该确保设计方案与项目定位相互匹配，考量设计方案是否与拟开发物业的产品定位、交付标准及地域特点相互匹配。第二，物流地产商应该确保设计方案能够以客户价值为中心，通过比较不同设计方案所带来的品质、效果、效益（租金或售价）、成本（物业管理、运营成本），兼顾长期利益和短期利益的平衡，从中选择性价比最高的设计方案和部品，而不宜片面追求效果，或片面追求低成本。第三，物流地产商应该针对物流地产项目设计做到持续优化，在各阶段和各单项设计中，都应该持续开展方案优化工作。第四，物流地产商应该针对物流地产项目成本做到动态测算，要在各设计阶段的评审过程中全面测算成本，及时计算各项成本指标，测算项目收益。

（一）概念方案设计评审与成本优化

物流地产项目概念方案设计阶段的成本控制重点主要是在建筑和结构两个方面。其一，物流地产商在启动概念方案设计之前应该会同物流地产项目规划设计和营销策划等专业部门的意见，共同探讨产品类型组合方案，做出单一或组合产品及其不同组合方案的成本估算和租售收入测算，用来指导物流地产项目概念方案设计，形成较为详尽和准确的最优产品组合。其二，物流地产商应该结合物流地产项目的周边环境，合理确定不同地域的不同产品组合，确保产品租售利润和土地价值实现最大化。其三，物流地产商应该注意国家已发布新的物流地产项目建筑面积计算规范，避免因“虚报面积”而招致的政策风险。其四，物流地产商应该结合物流地产项目周边道路、市政管网的情况，在科学合理的前提下按照土方费用最小化的原则确定场地标高。在土方工程实施前，物流地产商应结合项目现场等高线与拟建建筑的标高图纸，根据二者标高差，计算出整个项目的土方挖填量、挡土墙及护坡成本。其五，物流地产项目总图规划应该综合考虑项目开发周期和永久建筑、临建、交通的合理布局，避免临时办公室、施工生活区、项目临水、临店、临时道路的重复建设。

（二）建筑方案评审与成本优化

物流地产项目建筑方案评审与成本优化主要包括对建筑和结构设计的方案评审与成本优化，以及对设备安装设计的方案评审和的成本优化两个方面。

1.建筑和结构设计的方案评审与成本优化

物流地产商在建筑方案设计阶段针对物流地产项目建筑和结构设计的方案评审与成本优化主要包括以下七个方面，分别是建筑方案选型、确定合理层高、控制窗地比、优化外墙设计、优化比选屋面等的具体做法、节能方案、结构方案优化。

（1）建筑方案选型

物流地产商应该评估物流地产项目建筑方案设计的平面、竖向等各方向的复杂程度，选择规则的建筑平面，尽可能减小建筑的不合理布置带来结构成本的增加。高层仓库单体尽量选择对称形式。考虑抗震及成本要求，外挑外挂构件应该尽量减少。

（2）确定合理层高

物流地产商应该结合物流地产项目租售收入和开发成本等因素来确定仓库的层高，选择性价比较优的仓库层高，并计算层高每增加0.1米，造价增加的绝对值及其占到该层造价的百分比。

（3）控制窗地比

物流地产商应该通过节能估算指标来控制窗地比，一旦物流地产项目节能审查通不过，物流地产商的优化方法首先应该是减少开窗面积，或调整选材，比如保温层厚度，或铝合金窗改成塑钢窗，而不是保持开窗面积不变而去采取其他措施来满足节能要求。在物流地产项目单体方案确定后，物流地产商应该估算不同单体仓库的窗地比，合理控制产品窗地比，是否开窗或开窗大小需要与设计单位一起沟通，窗地比应该不超过同类产品经验值。

（4）优化外墙设计

物流地产商应该熟悉目前物流地产领域不同产品外墙的不同做法，及其价格表和常用外墙材料的适用性能，关注外墙施工的复杂程度，提出物流地产项目外墙设计的改进建议，以便减少造价。

（5）优化比选屋面等的具体做法

物流地产商应该优化比选屋面等部位的具体做法及价格。例如，地下室底板及外墙防水部位应该尽量选用渗透防水结晶、水泥基复合防水涂料等较为经济适用的防水材料。地下室顶板、外墙、屋面等部位应该综合考虑当地市场，选用较为经济适用的防水材料，并在符合设计规范和防水等级的前提下，尽量采用结构自防水与单道防水层结合的防水方案。

（6）节能方案

物流地产商应该尽量采用体形系数满足节能要求的产品，以最优经济方式解决节能方案。通过合理的窗墙比来实现节能达标，通过墙体材料来实现节能达标，并控制节能取值范围。物流地产项目在中国南方地区应该尽量采用外墙内保温、加气砼砌块保温等，并明确屋面构架、楼梯间、突出外墙装饰墙柱（热桥除外）等不必要保温的部位。

（7）结构方案优化

物流地产商应该在物流地产项目结构平面确定后审核项目柱网布置和结构形式，选择最优结构方案，并减少挑板、外挂装饰钢构件数量。

2.设备安装设计的方案评审与成本优化

物流地产商在建筑方案设计阶段针对物流地产项目设备安装设计的方案评审与成本优化主要包括以下三个方面，分别是对供电设备安装设计、供水设备安装设计、合理设置消防分区等方案的评审和成本优化。

（1）供电设备安装设计

物流地产商应该估算物流地产项目配电设备（高压柜、低压柜、变压器、柴油发电机组）分期或分项目集中布置或分散布置的不同方案的经济合理性。由于涉及到供电等垄断行业，因此，物流地产商一定要提前关注到物流地产项目供电设备的安装设计，根据场地实际情况对不同设计方案进行成本测算，以避免成本优化不到位。若等到物流地产项目方案已经定案并报批通过，物流地产商就很难再对其进行优化了。物流地产商应该将所有供配电设备（除发电机组外的高压柜、变压器、低压柜）尽可能设置在同一房间内，以确保在符合规范要求的条件下供配电设备之间距离最短，以减少供配电设备之间的连接线路。

（2）供水设备安装设计

物流地产商应该在评审物流地产项目供水方案时，重点考虑建造水泵房的必要性。在现阶段，采用建设水泵房来解决供水的方式往往较为节省成本。如果物流地产项目必须建造水泵房，物流地产商应该考虑建造水泵房的位置及占用空间。

（3）合理设置消防分区

物流地产项目在符合消防要求的前提下，应该最大限度地布置消防分区。在布置防火分区时，物流地产商应该注意不同类型仓库产品的区别。此外，物流地产商应该尽量利用建筑墙体来设置防火墙，减少防火卷帘、防火门作为防火隔离的方法设置消防分区。从成本角度考虑，物流地产项目应该尽量减少不必要的消防喷淋系统的设置。

（三）扩初设计评审与成本优化

物流地产项目扩初设计评审与成本优化主要包括对建筑和结构设计的方案评审与成本优化，以及对机电安装设计的方案评审和成本优化两个方面。

1.建筑和结构设计的方案评审与成本优化

物流地产商在扩初设计阶段针对物流地产项目建筑和结构设计的方案评审与成本优化主要包括以下五个方面，分别是明确结构含量控制指标、选择最优基础形式及埋深、明确合理结构布置并复核结构参数、结构含量，以及复核窗地比、外墙材料等其他方面。

（1）明确结构含量控制指标

物流地产商应该在物流地产项目扩初设计任务书中明确结构含量的设计限额。结构含量的设计限额中需要将物流地产项目的各部位含量进行细化，便于以后估算控制。

（2）选择最优基础形式及埋深

物流地产商应该审核设计单位根据详勘报告初步估算进行设计的基础类型及基础设计的经济合理性。在一般情况下，各基础类型的成本按以下顺序递增：天然浅地基基础、复合地基浅基础（有时采用强夯挤密砂桩等处理方式代替）、筏板、预应力管桩、人工挖孔桩（逐渐受限制）、灌注桩。

（3）明确合理结构布置并复核结构参数

物流地产商在进行桩基选型时应该综合考虑项目所在地普遍选用桩型、地质条件。例如，在中国北方地区，较常用的是粉煤灰碎石桩、夯扩桩等。物流地产商应该与设计单位就各结构参数作深入探讨与交流，力求得到合理的结构形式、合理的柱网布置、合理的结构构件尺寸、合理的结构计算参数、安全的最经济的结构参数。其中，物流地产商应该重点审查结构计算时输入的荷载值、结构计算参数、结构计算结果、结构构件的几何尺寸及配筋率。

（4）结构含量

物流地产商应该在设计单位正式出施工图纸之前，根据设计单位提供的设计电子稿或者白图，计算混凝土含量，要保证将混凝土含量控制在限额指标内。只有估算结果符合目标成本要求后，方可正式出施工图纸。如果局部或者全部指标都超标，就需要分列细项详细分析超标部位原因，推进设计优化工作完成。

（5）其他方面

物流地产商应该复核窗地比、外墙材料等指标，确保花费控制在目标成本内，并对节能方案进行估算比选，选择符合节能要求的成本最优方案。在立面方案已经确定的情况下，物流地产商进行节能方案选择的经济性优先顺序应该为：减小窗墙比、加厚外墙砌体材料、外墙聚苯颗粒砂浆、外墙保温板、采用LOW-E玻璃。此外，物流地产项目的屋面应该尽量采用结构找坡，减少建筑找坡造价，以降低成本。

2.机电安装设计的方案评审与成本优化

物流地产商应该估算比选高压柜、低压柜的不同品牌、型号以及不同组合方案下的价格。在多数情况下，物流地产商应该与项目所在地的电力公司协商，采取电力公司指定品牌，并委托电力公司购买，往往可以降低成本。同时，物流地产商还应该对变压器（不同单台容量）组合方案进行比选，对配电主干线路的不同材料、不同敷设方式、不同走向方案进行比选，并优化室外供配电线路设计。

（四）施工图设计评审与成本优化

物流地产项目施工图设计评审与成本优化主要包括三个方面。

其一，物流地产商应该力求设计单位按照交付标准的要求编写施工图做法，确保工程做法与交付标准统一，避免因两者不一致造成拆改。物流地产商还应该根据项目定位、产品类型选择材料部品，详细深化保温节点做法及保温厚度，在符合节能保温设计规定的基础上，尽可能减少外立面线条等造型外保温，从而降低造价成本。

其二，物流地产商应该做到物流地产项目建筑、结构、安装等各专业设计的协调一致，以减少错、漏、碰、缺等情况的出现，还应该利用编制工程量清单的契机，赶在工程项目开工前充分了解项目设计意图，明确项目质量要求，将图纸上存在的问题、错误和专业之间的矛盾尽最大可能在工程开工之前予以解决。