民生银行调查报告（精选8篇）
调查的地点：干将路民生银行，园区民生银行，吴中区民生银行，交通银行
调查内容 ：由于在学校的专业课程学习中较多地接触了金融方面的知识，同时出于修金融的原因，老师让我们去民生银行进去调查，主要针对民生银行的大堂布置，大堂经理的服务态度，业务人员的服务态度，着装等方面进行暗访。我们组六个成员利用闲暇时间分别对附近的几家银行进行了调查.。其中包括干将路民生银行，园区民生银行，吴中区民生银行，交通银行四家银行。
调查结论：通过观察发现民生银行与其他银行相比存在许多优势的同时也存在许多的不足。以下我从几个方面来谈一下我们小组的调研情况。
一环境
每家银行的内部环境都干净整洁，大厅里都设有各种各样的理财产品宣传单，宣传单的设置也很精致，大厅中填单的位置比较醒目，各种单据分类进行排序。客户等候区也规整，座椅摆放有序。与民生银行相比交通银行的填单台就要很有特点而且很大，我觉在环境方面有待改善。但是民生银行做到了干净整洁，并且为客户配备了饮水机，充分体现了以客户户需求为指引的客户要求。
二大堂
大堂经理使客户分流识别的关键，每走访一个银行，首先迎面而来的就是大堂经理，在走访中我们发现园区星海广场民生银行与交通银行的服务态度特好，他们指导客户填单帮助客户使用自助设备，协助柜员与客户户解释等工作。大堂
经理不会因为抽不开身而顾此失彼，这样不仅可以为客户更好地服务，还可以提高工作效率。像是干将路民生银行大堂方面就很有欠缺，在我们进去询问时只有保安人员在场，态度极差，未见大堂经理。过了一会才见到大堂经理。但是他并不是来服务我们的，简直就是来逼问的我们来头的，总之没有给客户最起码的尊重。
三服务
在服装方面除了干将路民生银行外，每家银行都能做到服装上统一搭配，色调协调上非常统一，穿着整洁，能让客户明显分辨出工作人员。在办理业务是，业务人员对办理同样业务的客户使用统一话术，在没有人来咨询时，他们也都能保持相同的坐姿，服务态度也十分的热情。
四：借记卡业务
在我们去的几家银行里，对于借记卡的办理费用，工本费和年费均不收取，不像邮政储蓄去开好户还得收取费用，民生银行的卡跨行取钱都不需要手续费的，在这一方面我感觉民生银行做的不错。
一、主要业绩
锦州银行在1998年以前与其他城市商业银行大致相同:1985年是集体所有制的城市信用社;1992年设立城市信用联社;1997年改制为锦州市合作银行;1998年更名为锦州市商业银行。1998年以后, 通过兼并成为跨区经营银行。2005年收购锦州地区义县支行等12家城市信用社;同年还并购了中国建设银行黑山、北镇两家支行。2007年4月, 收购抚顺地区清源和新宾两县城市信用社, 8月收购丹东地区凤城和宽甸两县城市信用社。2008年4月经中国银监会批准, 锦州市商业银行更名为可以跨区域经营的锦州银行。2008年获准在天津开设分行。
截至2008年6月, 锦州银行拥有32个一级支行、68个二级支行。与十年前相比, 资产规模、存款规模、利润总额, 分别提高了10.8倍、10.2倍、107倍, 不良贷款率降低了39.9个百分点, 资本充足率提高了5.53个百分点。2008年上半年, 锦州银行的市场占有份额高于全国性的工、农、中、建四大原国有银行和股份制银行, 成为锦州地区经营规模最大的银行。
锦州银行下一个目标是争取早日进入全国资本市场, 成为上市公司, 在北京、沈阳等地跨区经营。锦州银行已经走在了全省城市商业银行的前列。
一个十年前只有17个支行、不良贷款高达42.2%的危机四伏的小银行, 之所以能在经济并非最强的城市, 取得今天这样骄人的业绩, 必然有其独具特色的做法和经验。
二、主要做法
(一) 充实资本、处置不良资产, 提高自身经济实力
1998年, 当时的锦州市商业银行账面净资产为1.2亿元, 按四级分类的不良资产高达7.18亿元, 不良资产率达42.2%, 名义资本充足率为7.1%。十年来, 在省市政府和银监局组织动员和政策支持下, 锦州银行大力开展了以提高资本充足率、化解不良资产为中心的风险处置工作, 主要采取了以下几方面措施:一是通过增资扩股和积累留存收益, 调整股权结构, 引入高质量的股权方式, 实现核心资本质量和数额的提升。二是经银监会和央行批准, 2007年底发行了5亿元长期次级债券, 拓展资本补充渠道, 增加附属资本数额。同时, 优化了资本结构, 附属资本的债权较实收资本成本低, 又不产生对银行的控制权。三是清理处置历史遗留的不良资产。首先, 在反复论证基础上, 将不良贷款、抵贷物质从各支行全部剥离出来, 上划到总部特种资产保全部, 实行“集中保管、集中诉讼、集中经营”。这种处置模式, 使人员减少63%, 车辆减少71%, 费用减少42%, 清收效率也大大提高, 探索出化解城市商业银行资产风险的一条新路。锦州银行的做法得到人民银行总行的肯定, 并在全国城市商业银行介绍了经验。其次, 派工作组考察学习, 借鉴杭州商业银行经验, 与市政府协商, 通过资产互换的方式化解了大量历史遗留的不良资产。
(二) 积极稳妥地进行产品创新, 不断提高银行竞争力
产品创新事关商业银行生存发展。锦州银行组织人力、物力, 成立专项创新小组, 针对不同时期不同客户的现实需求和潜在需求, 研究开发了不同的金融产品, 实现差异化营销。其产品创新之路经过了三个阶段:一是人民币资产负债产品创新阶段。开发了表内资产、负债产品, 它包括通知存款、协议存款、万通卡、电话银行、个人汽车贷款等产品。二是人民币中间业务产品创新阶段。先后开通了20余种代理业务, 开发了银行承兑汇票、商业本票和个人支票、保函业务等表外资产业务产品。三是人民币理财产品和外币业务产品创新阶段。为了满足高端客户的需求, 针对日均存款20万以上的贵宾客户发行了贵宾卡;针对一些特定客户发行了车友卡和丽人卡;开发了万通理财A计划、万通理财宝、万通理财金九月、万通理财稳赢组合等多种理财产品。同时, 开办了信用证业务、保函业务、出口打包贷款业务、进出口押汇业务等国际业务产品。
(三) 深化银行各项管理制度的改革, 建立充满活力的经营机制
1. 干部管理制度改革。
从1999年起, 打破干部终身制, 中层干部实行聘任制。每年考核一次, 称职的续聘, 工作平庸的解聘或降职, 使中层职员的整体素质大大提高。减少机关部室副职, 充实基层和一线。现在总部有5个部室没配备副职。这是锦州银行有史以来力度最大、效果最佳的一次干部制度改革。这一做法, 在锦州乃至全省金融界产生了较大反响。
2. 用工制度改革。
采取“引进一批、培训一批、淘汰一批”的方式, 改变员工结构, 提高员工素质。几年来, 共招聘优秀大学毕业生和其他银行业务骨干200余名。定期实施专业培训和新员工入行培训, 组织基层管理骨干分期分批脱产培训。2001年, 与北京大学达成了远程金融MBA培训协议, 使51名员工圆了“北大梦”。这一举措开创了全国城市商业银行及东北金融行业与高等学府合作开展在职培训高、中级管理人才的先河。实行全员合同制, 择优录用、竞争上岗。合同期限为两年。每年实施工作考核和业务考试各一次。对考核和考试不达标者, 实行内部下岗待业, 集中培训。
3. 分配制度改革。
通过科学绩效考核和“Y”字型晋升通道, 建立人力资源长效激励机制。今年初, 又引进了德勤风险内控和绩效薪酬项目, 在前期跟踪测试的基础上, 从5月份开始在部分支行进行薪酬和绩效考核体系试点, 按照经风险调整的资本收益率 (RAROC) , 对试点支行进行绩效考核, 发放奖金, 下半年在全行推行新的绩效薪酬体系。这是全市金融系统第一个引入风险调整后的以资本回报率为核心的绩效考核评价体系的银行。
4. 费用控制制度改革。
一是“公车改革”。制定了《锦州银行车辆集中货币化管理改革方案》, 经请示市政府同意, 并经董事会、职代会通过, 于2004年5月, 除保留部分业务用车和行领导用车外, 将46台银行车辆经过价格评估后卖给中层干部, 对购车者给予一定的购车补助和行车补助, 对没有购车的干部职工给予一定的交通补助。之后又把车改推行到行领导用车。通过车改, 每年节省费用500万元左右。二是财务集中管理。主要措施是树立全面成本管理观念, 制定科学的动态测算调整的预算, 加大基层预算管理人员的培训指导检查和监督, 加强财务合同审查力度。
5. 内部控制和风险管理改革。
为引进先进管理理念, 借助外力加强内控建设, 2004年底, 聘请思爱普 (北京) 软件系统有限公司和德勤管理咨询 (上海浦东) 有限公司启动了管理再造工程———SAP管理会计/HR项目、德勤风险/内控项目。本着有利于控制风险、拓展业务、提高效率的原则, 共同研究设计了全面风险内控管理体系, 完成了一套90万字的政策、制度与流程规范。对机关部室设置进行了整合, 实行了部室下设中心的管理模式, 强化了专业管理职能。在对内部业务流程进行全面梳理的基础上, 以实现全面风险内控管理为目标, 对现行的组织架构进行了相应的调整, 管理水平走在了全市乃至全省金融系统的前列。
(四) 并购整合, 实现跨区域经营
经过前几个阶段的发展, 锦州银行的经济实力在本地区同业中处于领先地位。为了突破区域经营的瓶颈, 应对竞争成本增加的挑战, 化解其他地区城市信用社潜在风险, 在辽宁银监局协调下, 实施收购异地信用社跨区域经营策略。并购整合跨区域经营经过以下五个阶段:一是前期调研阶段;二是申报审批阶段;三是清产核资阶段;四是接收阶段;五是改进和异地经营阶段。收购完成后, 实现了“支持当地经济发展不变、领导层不变、员工收入不减”的承诺, 机构运行正常平稳。
(五) 为地区经济发展提供金融服务
锦州银行把“家乡银行, 服务家乡人民”作为自己的市场定位, 以地方骨干企业、中小企业、大专院校、社会公共事业单位和锦城百姓为贷款投放的重点。
1. 支持城市重点工程、重点项目建设。
支持锦州港扩建等市重点项目建设。2008年为锦州各项目建设安排资金超10亿元, 支持锦州汉拿电机等企业发展。在支持城市南扩建设等项目中, 锦州银行累计投入信贷资金10余亿元。
2. 支持大学改扩建项目。
2007年以来, 为渤海大学、辽宁工业大学、辽宁医学院等, 在改扩建工程和科研教学项目等方面累计发放贷款5亿余元。
3. 支持县域经济发展。
锦州银行在锦州所辖四个县拥有10家一级支行, 695名金融服务人员。2008年前6个月为县域经济发展发放贷款31.11亿元, 支持了一批县域优秀企业、优势产业发展。
4. 支持中小企业发展。
截至2008年6月, 锦州银行中小企业贷款额125.1亿元, 占73.02%。从2007年9月起, 锦州银行启动了“百千万工程”。主要内容是, 用两亿元资金, 通过信贷资金、市场信息、技能培训和理财服务等手段, 重点支持100家小企业、1000家小门点、10000名退休人员和下岗职工, 力争经过2~3年的共同努力, 使这些小企业、小门点经济效益明显改善, 下岗和退休人员收入得到提高。这项工作得到社会各界的高度赞誉和锦城百姓的极大欢迎。
三、主要经验
(一) 好的带头人和经营团队是企业快速发展的关键
在当今企业中, 好的带头人往往起着引领方向的关键作用。在银行发展的关键时期, 市委、市政府选派了懂经营、会管理的带头人和金融人才, 对银行的健康快速发展起了关键作用。有一支年轻、精干、高效的干部员工队伍, 是锦州银行发展壮大的根基。
(二) 坚持制度创新, 建立符合市场经济规律的内部运营机制, 是锦州银行迅速崛起的基础
在企业经营运行中长期起作用的体制机制, 要通过制度创新来建立。制度创新就是企业内部体制的改革。锦州银行制度创新的特点有三:一是改革敢动真格的。对中层干部和员工定期考试和考核, 真正做到能上能下。约1/3的部门不设副职, 减少冗员, 省内少有。二是改革敢冒风险。有许多类似“公车改革”的事例全市第一。三是改革遵循客观规律, 符合程序, 讲究科学。
(三) 经营创新, 不断增强企业竞争力, 是银行持续发展的保障
锦州银行在经营中的创新体现在许多方面:不良贷款剥离分治;针对不同阶段开发不同的负债业务和理财产品;针对小企业业务“量身定做”设计贷款产品;在小门点挂锦州银行“百千万工程”宣传横幅;聘请国际理财专业人士担任外宾理财经理;创建“7777财富中心”;并购异地信用社讲求资格、条件和程序。
(四) 坚持文化建设, 确立高尚的价值体系, 是锦州银行长盛不衰的动能
企业文化是主流的价值取向和理念, 是企业行为规范的内在约束和企业活力的内在源泉。锦州银行将追求卓越、奉献社会, 作为企业的核心价值, 形成了“以员工为财富、以客户为资源、以社会为根基”的一系列核心价值观。
四、思考和建议
辽宁现有城市商业银行13家, 占全国126家的10%。城市商业银行经过前段风险处置和改革创新, 面临新形势和新课题, 如何使后进的银行达到锦州银行的水平?如何使锦州银行在长大后更好地为地方发展提供金融服务?城市商业银行是否需要整合?整合对地方经济的贡献会否减弱?这些都是非常现实的问题, 需要研究相应的政策。
(一) 对城市商业银行市场竞争结果的分析预测
城市商业银行属于竞争性行业, 在市场竞争中优胜劣汰是必然的。国外中小银行发展历程表明, 不同规模和能力的银行面临不同的经营结果。一些缺乏金融人才、管理和经营水平较差、资本实力较弱的银行会逐渐退出市场。一些资本充足、拥有金融人才、管理和经营能力强的银行, 则会成为跨市、跨省甚至跨国金融企业。介于两者之间的可能成为金融并购的目标。这种情况同样会在我国出现。由于我国目前没有存款保险制度, 经营失败的银行不能退出市场, 但会被直接并购, 而搞得好的小银行发展成为大银行却没有障碍。如全国性股份制银行招商银行, 在深圳刚成立时就是只有1亿元注册资本的小银行。金融并购案例很多, 行业整合势在必行。
在区域性银行做大的同时, 其他城市商业银行是否能够以小银行的形式生存发展?我们最初的想法应当是可以的。因为我们不缺少大银行, 真正缺少的是小银行。大银行更倾向于为大企业服务, 而小银行与地方经济、中小企业和居民有天然的联系, 对满足地方金融服务需求具有比较优势, 所以自然会为地方、中小企业和市民服务。城市商业银行是地方银行, 地方政府应当担负起扶持它的责任。城市商业银行的发展模式应是美国小银行即社区银行的模式。社区银行在美国有7000多家, 它们与大银行有相似的资本收益率, 具有旺盛的生命力。但经过研究, 我们认为, 我国城市商业银行与美国社区银行的生存条件和作用不尽相同。我们的城市商业银行要以独立法人的形式生存发展需要克服很多困难, 主要表现在以下几个方面:一是美国社区银行主要设立在乡村小镇和城郊, 那里基本没有大银行的分支, 而我国城市商业银行总部和分支大多设立在城市, 属于城市银行。城市商业银行与社区银行的市场区域定位不同, 竞争对手不同。二是美国政府为中小企业提供了完善的优惠政策, 减少了中小企业贷款的风险, 主要是税收优惠、政府担保机构的贷款担保和政府风险投资公司的投资援助等。我国中小企业扶持政策还有待完善。三是美国对社区银行有完善的扶持政策。比如, 存款保险制度解除了小额客户向社区银行存款的后顾之忧。我国缺少对小银行高层次的扶持政策。四是美国社会信用管理体系高度发达。我国要建立健全这种市场经济的基本制度环境还需要长期的努力。五是美国社区银行与大银行除地域差别外, 还有客户与业务差异。我国城市商业银行由于中小企业贷款风险大、缺乏足够数量的“顶门立户”的金融人才, 存在产品创新技术困难等原因, 大企业和重点项目的贷款比重过大, 与小银行的应有功能不相称。在业务上与大银行有过多的竞争。六是由于信息技术的高度发展, 小银行距离客户近、熟悉市场需求、监督成本低的地域优势日趋减弱。小银行在美国的绝对数量在减少。我国小企业发达的江浙两省也出现了城市商业银行集中整合的现象。七是随着我国金融改革的深入, 股票、股权、债券、基金、信托等金融工具对社会储蓄的进一步分流, 以及外资银行更多的涌入, 将加剧传统银行业务市场的竞争。这些不同种类的金融机构都对小银行的市场份额提出挑战。虽然以上某些困难会随着政策制度进一步完善而减少, 但总体来看我国城市商业银行独立存在于城市要面对的困难会相当多。
我们预计, 第一, 在那些大银行相对薄弱、具有“顶门立户”的金融家、中小企业扶持政策相对完善、地方政府给予城市商业银行长期扶持的城市中, 小型城市商业银行能够生存和发展, 而大多数的城市商业银行将出现边缘化危险。第二, 未来城市中小企业的金融服务需求, 不但不会因城市商业银行跨区域经营和上市而缺乏供给, 反而会得到它们分支的更好的满足。城市商业银行成为上市的区域性银行后, 大多属于中型银行, 经营地域范围在周围省区, 跨区经营会有主有次, 总行所在地是其主市场和“根据地”。一方面, 当地政府的大力支持对其发展的影响仍不容忽视:公务员工资账和社保基金存款的开户、财政资金的长期存储、好的市政项目和煤气水电等市政代收费业务, 都对区域性银行的资产负债规模和经济效益有稳定的贡献;另一方面, 对家乡的熟悉, 也可减少交易成本和产品创新的风险。
(二) 整合与扶持城市商业银行的建议
1. 采取市场为主方式整合城市商业银行。
整合的方式可归纳为行政手段为主和市场手段为主两种。行政手段为主是省政府主导下的合并。这种方式的优点是, 经历时间短, 经营损失小, 但协调各方利益关系难度大。物质基础和权威是联合的条件, 选配好的领导人是成功整合的关键。市场手段为主的方式, 是市场竞争中的优势银行接受处于困境的劣势银行的要求而实行的吸收或并购。这种方式缺点是整合前低效经营时间长、损耗大, 优点是好的领导人自然产生, 相关利益主体少, 协调关系简便。两种方式都需要股东表达意志和政府规则导向。
2. 进一步完善政策, 使城市商业银行与地方经济、中小企业和居民得到“双赢”。
调查报告显示，有31. 94%的消费者在银行购买理财产品时，被误导购买了其他金融产品，比去年的销售误导比例有所下降。
在理财产品误导销售中，银行销售人员会将保险产品、基金产品、券商集合理财、私募基金、集合信托产品等当成理财产品，推销给消费者。其中，保险产品是最经常被当成银行理财产品而向消费者进行误导销售的，占比达31. 95%。
调查报告显示，2 0%的受访消费者表示，银行在销售理财产品过程中，未对产品内容做任何介绍。在具体的产品介绍方面，数据显示，银行销售人员对理财产品的优势说明以及最好收益情况介绍得较多，受访消费者选择这两个选项的比例分别达47.18%和46.99%；而对于产品的劣势说明和最差收益情况的介绍占比偏低，仅2 2 . 9 5%和24.59%。
二宗“罪”：捆绑销售
调查报告显示，9.84%的投资者在购买银行理财产品时，遭遇捆绑销售现象。强制开通短信服务等收费功能排第一位，其次是捆绑存款，排在第三位和第四位的分别是在购买理财产品时搭售其他产品和强制办理信用卡。
调查显示，捆绑存款的比例为10.2%，较去年的5.13%出现大幅上升。在捆绑存款业务中，排名前三的银行分别是北京银行、光大银行、平安银行。
调查显示，有8.74%的受访者在购买银行理财产品时，被强制办理信用卡，较去年上升了5%。在强制办理信用卡的行为中，排名前三的银行分别是：平安银行、华夏银行、光大银行。
三宗“罪”：收费繁多
信用卡收费一直是消费者投诉的重灾区。调查显示，中国消费者对信用卡全额罚息最不满意，调查中没有受访者认为全额罚息是合理收费，56. 25%的受访者认为该项收费不该收取，另外43.75%的受访者认为该项收费额度过高。
五成消费者不满银行理财售后服务
“博观而约取，厚积而薄发。”——机会往往只给那些有足够准备的人。
刚进大学的我们是迷茫的，正如一位师兄所说，大学生活对于新生来说，就像一个完整而美好的世界，在一个婴儿面前展露无遗。而对于婴儿来说，则需要他们自己快速成长，来适应眼前的新生活。面前的不仅是更多的机会，也是更多的挑战。
在临近期末考试的那段时间里，我一直在默默地关注着学校方面的一些实践兼职消息。同时也开始到51job、中华英才网等招聘网填一些个人简历等。
学校的考试结束后，学生会的同学开始着手主要为大一同学联系一些实践岗位。其中，影响力最大的就是中国移动的“寻梦之旅”了。
二、循序渐进——找工作阶段
XX年10月，深圳移动曾经在我们学院有过一次这样的活动，那时的我由于准备得不够充分，未能入选。所以一直在心里就有一个想法，也可以说是一个愿望，那就是暑期要到中国移动公司实践。于是在考试结束了的时间里，我开始为“寻梦之旅”准备自己的简历和一些面试技巧。
XX年6月26、27日，深圳移动开始来我们学院为“寻梦之旅”进行两轮面试。面试过程很顺利，我也学到了一些很好的面试技巧。
与往年不同的是，今天的“寻梦之旅”更加侧重于“才艺”展示。所谓才艺，可以是一些唱歌、跳舞等通俗才艺，也可以是一些市场营销方面的知识，当然，还有摄影、诗歌、演讲等等各方面。
这时的我开始渐渐地想清楚了，通过实践，我到底想要什么?
在我看来，今年的“寻梦之旅”对我以后的职业规范并无必然帮助与联系，也不能得到我理想中的锻炼。所实习提供以，最终我放弃了移动“寻梦之旅”。不论从薪酬待遇，还是从对我以后的职业帮助来看，我的选择都是正确的。这一点在我实践结束后得到了证实。
放弃“寻梦之旅”以后，我又陷入了更多的迷茫与思考中。当然，我还是不断地关注着各大招聘网站上的兼职信息。
这一阶段，我投出了大量的简历，其实主要有深圳的一些各大小型电子企业、中国移动深圳公公司、酒店、银行等。
有付出就有回报。我得到了很多企业e-mail形式的面试通知。
经过筛选，我选择了其中几家跟我专业有一定相关的公司面试。其中尴尬、坎坷不断。最后，是有的企业放弃了我，而也有一些企业被我放弃。
在做出最终选择之前，已经是7月中旬了。看着很多同学都有了自己的实践岗位，看着有的同学相继回家，我真的开始担心与慌张。
虽然未能找到实践岗位，但至少我学到了很多面试技巧，也开始知道我通过实践想得到什么，也开始摆好自己的位置。
还好，我始终坚持着自己的原则：努力找最好的、适合自己的，不能放弃。正是靠这个原则，在不断的寻找与等待中，我终于找到了最后选择的公司——中国民生银行。这时已经是7月12日。
为了了解银行的产品，业务，以及他们的的服务情况，我们小组去建设银行询问调查以及网上查找，情况如下：
中国银行成立于1954.10.1，曾经为中国人民建设银行，于1996年改名。在国有五大商业银行中 排名第四，是一家在我国市场上处于领先地位的股份制商业银行，其为客户提供了全面的商业银行产品与服务。它主要经营领域有公司银行业务、个人银行业务和资金业务。有一些建行的特色业务比如基本建设贷款、住房按揭贷款和银行卡业务都处于同业市场领先地位。而且建行也是率先于内地同业创设了饿“客户接待日”制度，建立了从总行、分行到支行的各级管理人员接待客户机制。
银行的产品主要电子银行个人存款 个人贷款银行卡信用卡 外汇服务 房改金融证券代理 便利服务 基金 黄金 理财 保险等
它们的产品服务情况如下：
电子银行有个人网上银行，个人电话银行，手机银行，短信金融自助银行，家居银行，缴费支付，手机到手机转账，电话自助转账，体验中心，安全中心，下载中心等。
个人存款有人民币储蓄存款，外币储蓄存款，个人存款联名账户，个人存款证明，定期活期一本通、自动转存，提前支取、挂失、继承过户等
个人贷款有个人住房贷款业务，个人住房贷款特色产品，个人消费经营贷款，个人住房贷款，公积金个人住房贷款，固定利率个人住房，合力贷款，个人消费贷款，个人汽车贷款等
银行卡有龙卡借记卡，龙卡准贷记卡，建行理财卡，龙卡通，陆港通龙卡，联名借记卡，准贷记卡，结算通卡等
信用卡有龙卡信用卡，分期付款，用卡优惠，积分兑换，信用卡服务，变形金刚信用卡，龙卡汽车卡，My Love信用卡，欧洲旅行信用卡，芭比美丽信用卡
龙卡名校卡等
外汇服务有个人结售汇，个人外汇汇款，建行银星国际速汇业务，个人外汇买卖等
房改金融有住房基金个人账户，公积金个人住房贷款，公积金龙卡，公积金电子渠道服务，公积金委托提取还贷等
证券代理有凭证式国债，储蓄国债，记账式国债柜台交易，鑫存管等基金有基金列表，热销基金，费率优惠，基金净值，基金公告，基金查询，基金对比，费率计算器等
黄金有建行金，黄金行情，业务动态，市场资讯，黄金学堂，个人实物黄金，个人账户黄金，国内贵金属，国际贵金属等
理财有产品公告，收益公告，理财产品，理财资讯，理财案例，理财学院，债券产品，发行信息，债市信息等
保险，产品推荐，最新动态，保险资讯，保险理财，保险课堂，财产险，寿险，养老险，人身意外险，健康险，团险等
建设银行的业务有信贷资金贷款、居民储蓄存款、外汇业务、信用卡业务，以及政策性房改金融和个人住房抵押贷款等多种业务。
信贷资金是指在再生产过程中存在和发展的以偿还为条件的供借贷使用的货币资金。其来源主要是：各种形式的存款(财政性存款、企业存款、城乡居民储蓄存款等)以及银行自有资金。主要用于对企业和社会的贷款，以满足社会生产和商品流通的需要。在中国和其他社会主义国家，银行信贷资金的来源由四部分组成：①银行自有资金。②各种存款。③各单位委托银行办理结算的资金。④发行的货币。各种存款是信贷资金的主要来源。银行自有资金是信贷资金的一个部分，它包括国家从预算中拨给银行的资金（即信贷基金）和银行从贷款的利息与其他业务收入中按照国家规定留用的利润。信贷资金的运用主要用于发放各种贷款，较少的部分用于金银储备和外汇储备。国营企业是银行发放贷款的主要对象。居民储蓄存款中的存款可按多种方式分类，如按产生方式可分为原始存款和派生存款，按期限可分为活期存款和定期存款，按存款者的不同（以中国为例），则可划分为单位存款和个人存款。个人存款即居民储蓄存款，是居民个人存入银行的货币。其中单位存款中的企业存款，是国营企业、供销合作社和集体工业企业，由于销货收入同各项支出的时间不一致而产生的暂时闲置货币资金，还包括企业已经提取而未使用的各项专用基金，其中最重要的是固定资产折旧基金，还包括利润留成。企业存款的变化,取决于企业的生产商品购销规模和经营管理状况生产或商品流转扩大,企业存款就会增加，反之则下降；经营管理改善,资金周转加快,企业存款就会减少,反之则增加。企业存款中绝大部分是活期存款,只有少部分是定期存款。定期存款，是银行与存款人双方在存款时事先约定期限、利率，到期后支取本息的存款。定期存款用于结算或从定期存款账户中提取现金。客户若临时需要资金可办理提前支取或部分提前支取。活期存款即可随时存取和转让的一种银行存款,其形式有支票存款帐户，保付支票，本票，旅行支和信用证等。活期存款占一国货币供应的最大部分，也是商业银行的重要资金来源。鉴于活期存款不仅有货币支付手段和流通手段的职能，同时还具有教强的派生能力，因此，商业银行在任何时候都必须把活期存款作为经营的重点。但由于该类存款存取频繁，手续复杂，所费成本较高，因此西方国家商业银行一般都不支付利息，有时甚至还要收取一定的手续费。
外汇业务，外汇是以外币表示的用于国际结算的支付凭证。国际货币基金组织对外汇的解释为：外汇是货币行政当局（中央银行、货币机构、外汇平准基金和财政部）以银行存款、财政部库券、长短期政府证券等形式所保有的在国际收支逆差时可以使用的债权。包括：外国货币、外币存款、外币有价证券(政府公债、国库券、公司债券、股票等)、外币支付凭证(票据、银行存款凭证、邮政储蓄凭证等)。按照外汇进行兑换时的受限制程度，可分为自由兑换外汇、有限自由兑换外汇和记帐外汇。按外汇管制程度分为现汇,贸易外汇，中央外汇，其他分类方法分为留成外汇，调剂外汇，自由外汇，营运外汇，居民外汇和非居民外汇等。
信用卡业务，信用卡是商业银行向个人和单位发行的，凭以向特约单位购物、消费和向银行存取现金，具有消费信用的特制载体卡片，其形式是一张正面印有发卡银行名称、有效期、号码、持卡人姓名等内容，背面有磁
条、签名条的卡片。我们现在所说的信用卡，一般单指贷记卡。通俗地说，信用卡就是银行提供给用户的一种先消费后还款的小额信贷支付工具。即当您的购物需求超出了您的支付能力或者你不希望使用现金时，你可以向银行借钱，这种借钱不需要支付任何的利息和手续费。信用卡就是银行答应借钱给您的凭证，信用卡将可以告诉你：你可以借银行多少钱、需要什么时候还。另外你还可以在你信用卡中没有钱的情况下，直接从ATM机器中取出现金。它的特点就是相比普通银行储蓄卡来说，最方便的使用方式就是可以在卡里没有现金的情况下进行普通消费，在很多情况下只要按期归还消费的金额就可以了
1、不需存款即可透支消费，并可享有20-50天的免息期按时还款分文利息不收。
2、购物时刷卡不仅安全、卫生、方便，还有积分礼品赠送。
3、持卡在银行的特约商户消费，可享受折扣优惠。
4、积累个人信用，在您的信用档案中增添诚信记录，让您终生受益。
5、通行全国无障碍，在有银联标识的ATM和POS机上均可取款或刷卡消费。
6、全年多种优惠及抽奖活动，让您只要用卡就能时刻感到惊喜。
7、每月免费邮寄对账单,让你透明掌握每笔消费支出。
8、特有的附属卡功能,适合夫妻共同理财，或掌握子女的财务支出。
9、自由选择的一卡双币形式,通行全世界，境外消费可以境内人民币。
对于建设银行的服务，服务工作 是现代商业银行的灵魂，是银行亲和力的决定因素。建行在服务这一领域的情况如下：
建行一方面网点转型扎实推进，另一方面组建了私人银行顾问与专家团队，为中高端客户提供专属理财产品、资产管理、顾问咨询、公益慈善信托等全方位、个性化服务。
某些分行针对的只是个人业务，个人业务中，最基本的就是信用卡、储蓄卡的存取款、汇款及查询业务。在如今信息化时代，这些更是小菜一碟的事。建行自1990年发行龙卡，1998年开通网上银行以来，热门的网上银行、电子银行、电话银行95533以及手机银行一步步推动着建行快速发展。
它们的服务还针对各个方面，例如;
在业务服务方面，有基本的账户管理、结算服务和信贷投资等。企业或者其员工可以还可以通过网银进行查询企业年金、社保基金，建行还推出商务卡、中央财政公务卡、军队武警公务卡等，有助于各级单位对行政费、差旅费等公务使用的管理。
在结算服务中，除基本的付款收款业务外，还有公积金、代理行、国际结算、电子商汇票（即网银以数据形式签发、流转并以电子签名取代尸体签名）。极具建行特色的是“E商贸通”。它的监管支付，是领先同业。它对其会员有很多优惠，而且会员的交易资金也会受到多重保护。支付指令证书签名，保证会员交易付款的真实性。重要一点，会员在同城异地转账取现都是免费的。
建行为小企业量身定做了以系列金融产品都是比较优惠的，因为大多是无抵押无质押的。比如在“成长之路”品牌下的特色业务，——小企业小额度无质押贷款。它是无需抵押物的，可以随借随还。值得一提的是如果年审合格就无需还款，还款方式灵活。
最近建设银行为了自己公司的发展和客户的需求，对服务更进一步的改进.在浙江，建行就特地浙商们量身定做了创富精英卡（有银联单币种和万事达双币种两种卡），它具有全国建行存、还款免费，省内建行取现免费的功能，极大满足了客户资金结算，小额融资、商旅消费等多重需求。更多优惠书浙商专属的：免费提供取现、消费、支付交易的短信服务；刷卡购机票还免费赠送100万元的航空意外保险；年费都有优惠，只要一年内刷卡满18次，就可以免当年年费，这个是不限金额的，所以每次刷1元，18次也可以免年费；而且附属卡同主卡享受所有权益。这张浙商专属的信用卡，是非常的优惠的。
建行为私家车度身定制的龙卡汽车卡也是一大特色，是国内首张LIFESTYLE 概念卡。具有龙卡的所有功能外，享受积分加倍换油（拨打400免费客服即可兑换），洗车赠送服务，免费全国道路救援（拨打400免费客服即可，包括现场快修和就近拖车），特惠租车礼遇（可享受租车优惠价，并专享免担保、免押金等礼遇）。我省内（不包括宁波）还有独立的浙江特色权益：省内中石化加油93号以上优惠；提供两年一次的免费代办车辆年检；温州机场刷卡验证符合资格享受每周一次的贵宾服务。
最近建行又推出一系列优惠活动。如4月14日发布的“龙卡行用卡，兑你最好”携手100多个大中城市，在指定POS机上刷卡，可用积分直接抵部分消费，还有机会享受总价值100万的好礼。在杭州目前就解百和银泰武林店两家。
民生问题调查报告1
近期，根据学习的需要，我就群众反映强烈的民生问题进行了广泛调研，发现主要集中在教育、医疗、住房和社保四个方面。
一、基本情况
㈠教育方面。全县教育情况总体良好。一是严格落实国家“普九”和“两免一补”政策。二是危房改造工作取得了新突破，办学条件进一步提高。三是通过各种形式的培训、交流、教研、学习，教师队伍整体素质进一步提高。四是教学改革继续深入，教育教学水平持续提高。
㈡医疗方面。医疗卫生基本满足群众需要。一是农村医疗卫生基础设施得到改善。初步形成了布局合理、管理规范、方便群众的农村卫生服务体系。二是全面推行新型农村合作医疗。有效地缓解了农民“看病难、看病贵”的问题。三是行风建设加强。不断改进管理模式和加强医德教育，完善内部监督，服务基层、服务群众的意识不断增强。
㈢住房方面。近年，从沿街经营用房开发开始向商品住宅开发转变，新新建25处住宅小区，共计3200套、43平方米，住房环境得到一定改善。
㈣社保方面。社会保险覆盖面进一步扩大。截止到7月底，企业养老保险、医疗保险、失业保险、机关事业养老保险、工伤保险分别达到实现了基本覆盖。
二、存在的问题
㈠教育方面。一是教育投入仍显不足，危房改造任务十分艰巨。二是教育发展不平衡，城乡之间差距较大。特别是农村中小学基础教育设施、装备非常落后。三是教师队伍建设亟待加强，存在老龄化、知识更新慢等问题。四是公办小学办幼儿园现象突出，挤占了小学教
育资源。五是部分教师素质不高，乱办班、乱收费现象时有发生。
㈡医疗方面。一是部分医务工作人员对新农合报销范围不了解，使用目录外药物偏多，导致报销金额偏低。二是目录内药品范围小，药品名称不统一，许多药已停止生产，影响用药报销。三是部分医务人员缺乏责任感，乱开大处方、贵处方，患者用药知情权、选择权得不到保障。四是县外转诊手续自繁琐，患者感觉不方便。
㈢住房方面。一是住房价格逐年上涨，低收入者住房条件没得到很好改善。我县房价每年上涨20%左右，目前均价为每平方米2800元。下岗职工、单职工家庭和农民低收入者则无力购房。二是住房体制改革还不完善，社会保障性住房还未普遍推行。三是住房公积金制度尚未全面建立。
㈣社保方面。一是扩面难。绝大多数职工游离于养老保险之外。二是征缴难。企业参加意识差、部门配合力度弱，征缴困难重重。三是逆差大。
三、建议及措施
㈠教育方面。一是继续加大教育投入。全项足额预算教育经费并执行到位，同时，探讨多元化投入保障机制。二是减少农村中小学教学点，逐步实现初中全部、小学部分进城，进一步优化资源配置。三是切实加强教师队伍建设，进一步优化结构、加强培训。四是采取措施，吸引人才、留住人才，解决教师老龄化问题。五是加强师德师风建设，把精力用到该用的`地方，保障小学教育资源不被挤占。
㈡医疗方面。一是适当调整新农合报销比例和范围。同时要提高对残疾人、五保户、特困人口的费用补偿。二是加强医患沟通，让患者在治疗方法、治疗方案过程中充分享有知情权和选择权。三是加强医德建设，让医务人员真正以患者的利益最大化为首选。四是简化转诊手续，下放到乡镇合管办，逐步实现省内联网，让农民能县外就医就地报销。
㈢住房方面。一是调控房屋价格。建议公开房地产业成本与利润，实行政府指导价等措施，努力使其适应小城镇绝大多数中低收入家庭的承受能力。二是承担政府责任。积极推动经济适用住房建设，建立和完善廉租住房制度，多渠道解决收入较低、住房困难家庭的住房问题。三是推开住房公积金制度。建立并全面推进实施住房公积金制度，提高职工解决自住住房的能力。
㈣社保方面。一是加大宣传教育，切实消除用人单位和劳动者对社保认识上的不足与误区，强化用人单位遵守社保法律法规的自觉，唤醒劳动者的维权意识。二是扩大社会保险面。采取教育加强制的手段，以民营企业为重点，扩大参保人数。三是依法加强征缴力度，实现社会养老保险的强制性。实行部门联动，整合劳动、工商、财政、税务、审计等力量，使不缴纳者寸步难行。
民生问题调查报告2
全面建成小康社会是“”规划的总指向、总目标，民生则是全面建成小康社会的题中之义。7月20日，中共中央政治局在召开会议确定十八届五中全会主要议程时便提出，“”规划必须紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定;实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。可见，持续推进民生改善是我国由“低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“发展为民”、“改革发展成果让人民共享”的现实体现。
勤服务中心根据工作实际，制定了调研方案，中心班子成员自4月19日至4月26日，在中心范围内，通过会议、访谈、座谈等多种形式广泛深入地开展了调研活动，全面深入地梳理了后勤服务工作中有关民生的问题。现将调研情况报告如下：
一、后勤服务中心现状
后勤服务中心下设办公室、膳食科、学生宿舍管理科、水电科、绿化科、房管环卫科、医院等，主要从事学生饮食服务、学生宿舍管理与服务;水电管理与服务、校园绿化管理与服务、校园公房管理、环卫管理与服务、车辆服务、邮政服务、医疗保健服务等。中心现有在编职工56人，合同工243人。
二、后勤服务保障工作中有关民生的主要问题
1、学校生活用水存在质量问题，影响师生身体健康。
全面建成小康社会是“”规划的总指向、总目标，民生则是全面建成小康社会的题中之义。7月20日，中共中央政治局在召开会议确定十八届五中全会主要议程时便提出，“”规划必须紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定;实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。可见，持续推进民生改善是我国由“低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“发展为民”、“改革发展成果让人民共享”的现实体现。
我校教学生活用水均属自备井供应。目前我校自备井四口，其中：东区一口、西区两口、同大学生公寓一口。XX年3月，经孝感市卫生防疫站检测化验，我校自备井水质中铁锰离子超标，杂质较多，时有浑浊现象。铁锰过多，易造成对人体肝、肾及大脑的损伤，杂质较多在人体内易形成各种结石，影响着师生身体健康。
2、学生食堂使用煤及柴为燃料，造成一定程度的环境污染。
为积极构建节约型校园，降低能耗、节约开支，后勤服务中心于XX年对学校食堂锅炉燃料进行了“煤改柴”，用废木料和谷壳代替煤，每年节约开支约10万元，炒菜灶台继续延用煤作燃料。但在使用过程中，无论煤或柴的排放均对周边造成了一定程度的环境污染，而学生食堂与教职工宿舍、学生宿舍相邻，排放的废气中含大量的煤渣和柴灰，导致部分教职工家庭、学生宿舍长年不能开窗，部分教职工特别是老干部多次向后勤服务中心反映情况，希望得以解决。
3、部分基础设施(设备)存在薄弱环节，影响后勤服务保障。
近年来后勤基础设施(设备)得到了较大改善，但是从整体上看，仍然有不少薄弱环节：(1)同大学生公寓二期、三期智能供电系统需要完善配套，学生使用大功率电器无法控制，存在安全隐患;(2)东西区宿舍没有安装电扇，学生自行购置电扇，使用多用插座现象比较普遍;(3)食堂部分设施(设备)需要维修、购置，如：东区锅炉已过使用年限，存在着安全隐患，急需更换;教工餐厅操作间低矮狭窄;东苑餐厅一楼操作间漏雨，二楼操作间改造;同大食堂需购置空调、电扇等;(4)医院设备老化，需购置更换部分设备;(5)校外垃圾站存在转运不及时现象，应建立校内临时垃圾存放点;(6)绿化设施、设备不足，导致员工劳动强度大而效率低等。
4、学生宿舍存在一些安全隐患，影响学生学习生活。
学生宿舍存在一些安全隐患：(1)学生使用的饮水机存在质量问题，易引起饮水机自燃，已发生两起起火事件，因管理员发现及时，避免更大的事故发生;(2)学生宿舍内偷盗现象时有发生;(3)同大学生园区新公寓已经开工，施工车辆与用工人员均从同大学生园区内行走;(4)东区部分学生宿舍电线路老化。
5、职工队伍建设方面还存在一定差距，影响后勤管理服务水平。
后勤员工素质决定后勤管理和服务质量，后勤服务中心从其人员构成来看，高学历、高职称的的管理人才较少，技术人员缺乏，现有技术人员普遍存在着文化素质较低、技术水平不高的问题;在年龄结构层次上，人员老化现象比较明显，缺乏后备力量;一线员工流动性大，稳定性差，工作积极性不高，主人翁意识有待进一步增强。
三、解决后勤服务保障存在问题的措施及建议
1、科学论证，统筹规划，加大学校有关民生工程基础设施(设备)资金投入。
(1)为保障学校师生饮用水安全，建议对学校饮用水进行净化处理。鉴于净化水涉及二次转水，每吨处理成本大约在0.70元左右，故建议有选择性的实施此项目，即仅对涉及教职工生活(入口饮用)的水进行净化供应，一是东区家属区及学生食堂为一专线，在东区盆景园处建60吨/小时处理能力的设备一套;二是西区二井须全部采用净化供应，在西区建120吨/小时处理能力的设备一套。预计资金投入80万元。学生宿舍和教学楼仍用原水供应，同大园区大部分为学生宿舍冲洗用水，故不采用净化处理水供应。
(2)为加强校园环保建设，建议试点实施食堂“煤、柴改气”工程。将东区食堂锅炉、灶台改造为以天然气为燃料，由于食堂锅炉需要更新，设备购置及安装费约需投入80万元。
(3)进一步完善设施(设备)，保障后勤服务需要。建议根据后勤工作实际，由资产与后勤管理处、审计处、后勤服务中心成立调研专班，对于基础设施(设备)，进行统筹安排，合理配置。
2、加强宿舍安全工作管理，强化联动管理机制。
学生宿舍进一步加强“四个三”的安全管理机制，要树立以学生为本的工作理念，加强安全工作防范，一是加强学生自身安全保护知识的宣传，做好用电安全、防火、防盗工作;二是加强安全工作管理，落实安全管理责任制;三是更新改造安全设施，如：电线路改造、防护网安装、饮水机更换、增设贵重物品寄存室等;四是加强安全巡逻队伍建设;五是在安全管理上强化各部门联动管理机制。
严于律己改善民生问题工作情况调查报告范文
民生问题调查报告范文（3） | 返回目录
做好市十四届人大常委会第十九次会议听取和审议市政府关于我市改善民生工作情况报告的准备，从8月份开始，市人大财经委员会组织有关人员认真学习了《南京市委、南京市人民政府关于进一步加强民生工作的意见》(以下简称《意见》)文件精神，拟定了工作方案;9月份，市人大常委会张宁生副主任带领部分市人大常委会委员及市人大代表，采取召开专题座谈会议、区县调研、实地察看、听取情况汇报和上报书面材料等五种形式，对我市改善民生工作情况展开了深入细致的了解和调研。调研组实地察看了江宁特殊教育学校、同仁街社区卫生服务中心等五个民生项目，并听取了市发改委、农工委、住建委、财政局、人社局、教育局、卫生局、民政局、交通局、环保局等十个相关部门以及部分区县政府有关民生工作情况的汇报。现将调研情况和意见建议报告如下：
一、总体情况
今年以来，市政府及其相关部门紧紧围绕加快“三个发展”的总体要求和建设更高水平全面小康社会的总体目标，始终把着力解决民生问题放在工作的突出位置，统筹采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策举措，全市上下认真贯彻落实《意见》精神，各部门、各区县创新进取、通力协作、密切配合，全面落实各项民生政策，我市的改善民生工作进展顺利，取得阶段性成效。主要表现在：
(一)加强组织领导，加大工作推进力度。市委、市政府高度重视改善民生工作。今年以来，为推进民生工作，市委专门成立了社会事业建设工作委员会统筹协调全市社会建设和民生工作，并采取了一系列积极有效的措施。市委、市政府专门将《意见》以今年市委1号文件形式出台，作为今后一段时期内指导全市民生工作的纲领性文件，充分表明市委、市政府以民生为导向，把提升群众福祉和幸福指数作为主要发展目标。全市上下积极行动，各区县、各部门及时采取有力措施，做好贯彻实施工作。建立健全了民生工作目标管理责任制，确保各项目标任务实施到位、资金到位、工作到位。不断创新工作举措，加大民生资金投入，提升民生保障水平，扩大民生保障范围。首次编制了《南京市“”基本公共服务体系建设规划》。
(二)突出工作重点，紧抓目标任务落实。截至XX年9月底，就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在 2.61%，全市新增城镇就业11.85万个，城市居民人均可支配收入21660元，同比增长10.7%;农民人均现金收入9670元，同比增长 12.5%。教育进一步均衡发展，政府加大扶贫助学力度，从今年起，对中等职业学校涉农专业学生免收学费，同时免除44.19万名义务教育阶段学生杂费和信息费1.05亿元，XX年民生教育目标全面完成。积极推行社区首诊和双向转诊制度，全市已建社区卫生服务机构879个，居民步行10-15分钟就可到社区卫生服务中心(站)，构建了十五分钟医疗服务圈，方便群众就医;7月1日起在全市范围内全面实施基本药物制度，国家、省599种基本药物在我市范围内个人自负比例均为零;全市城镇职工医保和居民医保参保人员住院医疗费用报销比例分别达到80.4%和61.1%。市政府成立了保障房建设指挥部和保障房建设发展公司，全市保障性住房在建项目812.6万平方米，新开工457万平方米，竣工127.6万平方米，配建公共租赁房3200套(间);完善低收入家庭住房保障体系，从1月份开始，将低收入住房困难家庭保障准入标准由人均月收入750元提高到1000元，对人均建筑面积15平方米及以下申请实物配租和租赁补贴的所有城市低收入住房困难家庭实行应保尽保。全市主城区基本形成15分钟步行的社区养老服务圈;全市新增老年福利机构床位2800张、农村敬老院床位280张，全市建成城市社区(村)居家养老服务中心(站)454个，为3400名高龄困难独居老人提供政府买单的家政服务;为90岁以上老人提高了长寿营养补贴标准，实现70岁以上老人免费乘坐公共交通工具，全部老人免费进公园等助老优惠政策。
(三)加大城乡统筹，推进基本公共服务均等化。加大社会保障政策体系一体化建设，实现企业职工基本养老保险市级统筹，统一全市养老金支付标准;探索建立新农保及征地保障与企保衔接制度，截至 9月底，全市社会保险五项险种累计参保人数比去年底净增70.93万人次。进一步提高各项社会保障标准，主城区城乡低保首次实现同区域同标准。城市低保标准提高到400元/月，农村低保标准提高到240元-400元/月，新农合人均筹资标准均达230元以上，老年农民生活困难补助提高到人均243元，新征地保障标准提高到人均400-613元。加快农村公共社会事业发展，“村村通”行政村客运班线通达率达到99%。完成农村地区危桥改造38座，建成农村公路102公里。新增郊区(县)有线电视用户5.9万户，总入户率达到91.3%。完成60个自然村农家书屋标准化建设。
(四)积极探索，不断创新民生工作新机制。我市在保障和改善民生工作中，积极探索，不断创新工作举措。建立了政府主导、社会运作的居家养老新模式，完善政府购买服务的居家养老服务网络，培养了10余支专业性、规模化养老服务社会组织。在这过程中引入第三方评估机制，全程对参与政府购买服务的社会组织进行监督管理，确保透明高效运行。启动了投资项目就业评估论证制度，把经济结构转型升级与促进就业结构优化、调整院校专业结构有机结合，充分发挥投资项目对就业的拉动作用。
二、当前工作存在的主要问题
(一)城乡居民收入增速有待提高。近年来我市居民收入增速有所下降，XX年，城市居民收入在长三角16个城市中增幅位列第五，在省内位列第十，今年前三季度扣除物价指数，增幅仅为6.6%。与此同时，收入增长落后于经济增长速度，今年1-9月份，gdp增幅预计为13.7%，分别高于城乡居民收入3 个百分点和1.2个百分点。居民消费价格指数上涨对困难群体基本生活的影响不容忽视，保障民生的压力明显加大。
(二)财政资金保障压力加大。保障和改善民生，都离不开大量的财政性资金投入。近年来我市一般预算收入有一定的增长，但由于新增的刚性支出项目逐年增加，社会事业建设欠帐较多， “吃饭型”财政与税收增收难度加大并存，市级实际可用财力较少，在进一步提高各项民生保障标准与水平、扩大保障范围和加快推进城乡公共服务均等化方面，有一定的难度，财政支出压力较大。
(三)拆迁安置力度有待加强。在调研中我们了解到，早期被征地农民还没有全部进入社会保障体系;拆迁居民的`安置房工作还存在房源距离远、建设速度滞后、超期过渡费用低、公共配套规划不完善等问题。这需要进一步细化完善政策，加快安置房建设速度，提高政策的可操作性和执行效果。
(四)重大民生工程项目进展不快。在调研中我们了解到，在今年确定的18个重点民生项目中，有8个项目仍然处于项目前期，占总数的44%，有4个项目处于项目启动阶段，占总数的22%，仅有6个项目进展状况良好。《意见》中的十大重点民生工程，有6个项目仍然处于项目前期阶段，尚未达到时序进度要求，亟待加速推进。
三、关于进一步做好我市民生工作的意见和建议
(一)理顺工作机制，保障民生工作有序推进
针对这次机构改革后社会建设和民生工作有关的职能调整问题，要尽快落实到位，明确各自职责，理顺工作机制。尽快建立起由市委社会建设工作委员会全面统筹、市民生办全面协调、各部门分工协作的民生工作推进机制。形成部门分工负责、上下联动、齐抓共管的工作合力，积极探索“大民生”工作新格局，强化政策的执行落实，切实履行好、兑现好政府各项惠民承诺，让群众共享发展成果。
(二)加快项目进展，确保民生项目有效落实
对照年初确定的为民办实事工程和重点民生项目，从目前情况看还有部分重点民生项目进展缓慢，有的还没有开工建设。要针对存在的问题，找出具体原因，采取有效措施，集中资源，加大工作力度，促进重大民生项目全面提速，把民生项目建设成“民心”项目，确保完成XX年民生目标任务，为“”规划的顺利实施奠定良好基础。
(三)加大工作力度，解决好群众切身利益问题
一是实施积极的就业创业政策，稳定和扩大就业。加大对大学毕业生等群体的就业创业引导，重视提高大学生社工的待遇，稳定大学生社工队伍。加强对“4045”人员、残疾人、“双失”家庭等就业困难群体的就业帮扶和实用职业技能培训。二是完善低收入家庭住房保障体系。加大拆迁安置房、经济适用房、廉租房等保障性住房建设力度。加快拆迁安置工作进展，解决好拆迁安置工作中出现的房源距离远、建设速度滞后、超期过渡费用低、公共配套不完善等问题。三是深入推进医改工作。加快公立医院改革试点，在城市新区要规划配置优质医疗资源，方便群众就医。认真研究解决实施基本药物制度过程中出现的基本药物品种不能满足需求、价格让利不到位等问题。四是加快构建城乡一体的社会保障体系。缩小城乡社会保障差距，尽快将早期被征地农民全部纳入社会保障，完善对困难群体救助政策，加大医疗救助力度，提高救助标准，加快医疗救助同步结算平台建设。
(四)构建长效机制，完善民生工作政策体系
做好“三个发展”时期的民生工作新任务，需要提供有效的制度保证，在体制机制上做出统筹安排，优化制度设计和政策设计，着力构建保障民生的长效机制。要建立统筹协调的民生工作推进机制，加大对民生建设的政策支持和惠民力度，科学制定解决民生问题的系统规划;落实长效民生投入机制，确保用于民生事业发展的财政资金投入，增强基层政府提供公共服务的能力和范围;积极引导社会资金和民间资本投向民生领域，广泛动员社会力量参与公益事业发展，加快形成有序竞争、服务良好的社会事业发展新格局;加强基层公共服务平台建设，建立科学合理、导向鲜明的民生工作综合考核评价体系。
民生问题调查报告3
一、基本情况
1、教育方面。全县教育情况总体良好。一是严格落实国家“普九”和“两免一补”政策,资助402xxxx学生共28.xxxx元。二是危房改造工作取得了新突破,办学条件进一步提高。三是通过各种形式的`培训、交流、教研、学习,教师队伍整体素质进一步提高。四是教学改革继续深入,教育教学水平持续提高。
2、医疗方面。医疗卫生基本满足群众需要。一是农村医疗卫生基础设施得到改善。截至目前,全县共有乡镇卫生院16处,规范村医务室899处,初步形成了布局合理、管理规范、方便群众的农村卫生服务体系。二是全面推行新型农村合作医疗。参合率已达到80.xxxx,累计报销21xxxx万元,有效地缓解了农民“看病难、看病贵”的问题。三是行风建设加强。不断改进管理模式和加强医德教育,完善内部监督,服务基层、服务群众的意识不断增强。
3、住房方面。近年,从沿街经营用房开发开始向商品住宅开发转变,新夏、聚鑫园、津华园、明星家园、永基花园等住宅小区1xxxx处,共计3017套、41.9xxxx平方米,住房环境得到一定改善。四社保方面。社会保险覆盖面进一步扩大。截止到7月底,企业养老保险、医疗保险、失业保险、机关事业养老保险、工伤保险分别达到1000xxxx、1500xxxx、44xxxx、1020xxxx、570xxxx。
二、存在的问题
1、教育方面。一是教育投入仍显不足,危房改造任务十分艰巨。二是教育发展不平衡,城乡之间差距较大。特别是农村中小学基础教育设施、装备非常落后。三是教师队伍建设亟待加强,存在老龄化、知识更新慢等问题。四是公办小学办幼儿园现象突出,挤占了小学教育资源。五是部分教师素质不高,乱办班、乱收费现象时有发生。
2、医疗方面。一是部分医务工作人员对新农合报销范围不了解,使用目录外药物偏多,导致报销金额偏低。二是目录内药品范围小,药品名称不统一,许多药已停止生产,影响用药报销。三是部分医务人员缺乏责任感,乱开大处方、贵处方,患者用药知情权、选择权得不到保障。四是县外转诊手续自繁琐,患者感觉不方便。
3、住房方面。一是住房价格逐年上涨,低收入者住房条件没得到很好改善。我县房价每年上涨9.xxxx左右,目前均价为每平方米150xxxx。下岗职工、单职工家庭和农民低收入者则无力购房。二是住房体制改革还不完善,社会保障性住房还未普遍推行。三是住房公积金制度尚未全面建立。
民生问题调查报告4
一、基本情况
一教育方面。
全县教育情况总体良好。一是严格落实国家“普九”和“两免一补”政策，资助402学生共28.x元。二是危房改造工作取得了新突破，办学条件进一步提高。三是通过各种形式的培训、交流、教研、学习，教师队伍整体素质进一步提高。四是教学改革继续深入，教育教学水平持续提高。
二医疗方面。
医疗卫生基本满足群众需要。一是农村医疗卫生基础设施得到改善。截至目前，全县共有乡镇卫生院16处，规范村医务室899处，初步形成了布局合理、管理规范、方便群众的农村卫生服务体系。二是全面推行新型农村合作医疗。参合率已达到80.，累计报销21x万元，有效地缓解了农民“看病难、看病贵”的问题。三是行风建设加强。不断改进管理模式和加强医德教育，完善内部监督，服务基层、服务群众的`意识不断增强。
三住房方面。
近年，从沿街经营用房开发开始向商品住宅开发转变，新夏、聚鑫园、津华园、明星家园、永基花园等住宅小区1x处，共计3017套、41.9x平方米，住房环境得到一定改善。四社保方面。社会保险覆盖面进一步扩大。截止到7月底，企业养老保险、医疗保险、失业保险、机关事业养老保险、工伤保险分别达到1000、1500、44、1020xx、570。
二、存在的问题
一教育方面。
一是教育投入仍显不足，危房改造任务十分艰巨。二是教育发展不平衡，城乡之间差距较大。特别是农村中小学基础教育设施、装备非常落后。三是教师队伍建设亟待加强，存在老龄化、知识更新慢等问题。四是公办小学办幼儿园现象突出，挤占了小学教育资源。五是部分教师素质不高，乱办班、乱收费现象时有发生。
二医疗方面。
一是部分医务工作人员对新农合报销范围不了解，使用目录外药物偏多，导致报销金额偏低。二是目录内药品范围小，药品名称不统一，许多药已停止生产，影响用药报销。三是部分医务人员缺乏责任感，乱开大处方、贵处方，患者用药知情权、选择权得不到保障。四是县外转诊手续自繁琐，患者感觉不方便。
三住房方面。
一是住房价格逐年上涨，低收入者住房条件没得到很好改善。我县房价每年上涨9.左右，目前均价为每平方米150。下岗职工、单职工家庭和农民低收入者则无力购房。二是住房体制改革还不完善，社会保障性住房还未普遍推行。三是住房公积金制度尚未全面建立。
民生问题调查报告5
一、我县民生问题现状及存在的问题
关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视我县民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；农村居民年人均纯收入20xx元，贫困人口大幅度减少；90%以上的村居民点实现水、电、路、电话、闭路电视“五通”，无房户和危房户不到居民总户数的5%；适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%；97.81%的村设有卫生所，90.11%的农民参加了合作医疗保险；2399名非农人口参加了社会养老保险，城市困难居民基本实现了应保尽保，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率稳定在了4.5%以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发 展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。
（一）基础设施建设方面。
一是农村饮水设施老化，部分农村居民饮水问题亟待解决。我县农村人畜饮水工程大都始建于上世纪80年代初期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，绝大部管道工程使用钢管或再生塑料，造成群众饮水隐患，同时由于生态环境的恶化，水源也不同程度地枯竭或水质下降。目前，全县尚有农村饮用水质不达标、用水方便程度不达标、水源保障率不达标等不安全饮水人口5.2万人，在一定程度制约了农村经济和社会的发展。
二是房价看涨，中低收入家庭无力改善住房条件。县城多户居民中，约有五十分之一住在使用了以上的平房内，近113户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近39户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。
三是投入窘困，农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。
四是管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。
（二）就业方面。
目前，全县城镇仅登记的.失业人员近1300名，隐性失业、半失业人员变数较大。
一是就业困难人员仍然是城镇就业的难点。从再就业情况分析，已办理城镇登记失业的零就业家庭人员、享受城镇居民最低生活保障人员、连续失业1年以上人员、女的40周岁和男的50周岁以上人员、残疾人和完全失去土地未就业的六类失业人员就业比较困难。由于他们大多技能和文化水平偏低，年龄老化，工作基础差，市场竞争能力较弱，导致就业比较困难。
二是就业帮扶政策的落实不够到位。这几年，国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策，由于政策具体内容涉及到多个部门的利益，在具体执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限，使一些优惠政策在落实上打了折扣。据调查，目前我县大中专毕业生就业、复转军人安臵就业、刑满释放人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策，相关部门落实不够到位，一定程度上影响了就业和再就业工作。
三是无业人员就业观念陈旧。目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。
（三）教育方面。
目前我县已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。
一是高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力量薄弱，相当一部分具备条件的群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍。
二是教师队伍建设滞后。我县教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我县教育教学提质增效。
三是职业教育档次偏低。技能型师资紧缺，专业设臵不尽合理，专业培训能力相对较弱，难以培养出紧跟市场需求的技能型人才。
四是素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。
（四）社会保障方面。
目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。
一是城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为230元/月，农村发放标准为50元/月，城乡享受最低生活保障金的居民共有23875户50328人。其中：城镇3694户4857人，约占全县城市人口的18.6 %；农村1户45525人，约占全县农村人口的11.2%。
二是社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。目前我县参加社会养老保险的人员共 1678名，占全县城市居民总数的6.21％。其中：企业职工690名，自由职业者988名，暂无农民参加社会养老保险。
城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。
农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。
三是新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。新型农村合作医疗制度自20xx年在我县全面运行，至目前已经覆盖全县90.11%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医；三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。
四是用工单位贯彻劳动保障法规不到位。一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的部分行为，所以虽经各级的督促落实，但仍然见效甚微。20xx年我县合同用工率仅为 95％，20xx年以来我省最低工资标准是520元，用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行，致使务工人员收入很低，甚至出现务工不如“吃低保”的现象。二是拖欠务工人员工资的情况仍然严重。
很多企业采用月工资“隔月发”、“季度发”，甚至是克扣工资，套牢务工人员，保证企业工源。这些违法现象的长期存在，将工人臵于一种艰难的处境中。仅20xx年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件38 起，涉及务工人员268 名，追讨欠薪98万元。三是劳动保护法规得不到有效落实。多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员缴纳“三金”，雇工没有完整的休息日，加班没有加班费，防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等《劳动法》规定的基本劳动保护设施短缺。例如个别企业厂房内粉尘超标，工人工作期间缺乏防护，多次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改。
（五）医疗卫生方面。
虽然我县的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是：
一是药品进入渠道不够规范。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。
二是公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足，公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，“以药养医”创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制”，医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营，自负盈亏”，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。
（六）社会安全方面。
一是农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，相当一部分农民种地靠贷款，导致生活困难。20xx、20xx两年农资价格比较：20xx年种子上涨了20%，化肥上涨了18%，地膜上涨了6%，每亩生产成本较上年增加30元左右。
二是物价过高影响了城市居民的生活质量。由于受溪洛渡水电站建设的拉动，我县粮食、肉食、蔬菜等基本生活资料需求旺盛，不能自给，从县外调进各种费用增大，导致生活资料价格一直居高不下，与周边县市相比，肉、菜、蛋等生活资料价格高出20%以上，一些居民因此尽可能压缩肉、菜、蛋的消费，部分生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。
三是盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于我县流动人口和移民增加，相关部门对居民区的管理职责不清，存在扯皮现象，导致管理措施落实不到位，县城盗窃案件突出。据社区反映，县城居民区有安全死角，部分楼房经常处于无门房、无物业、无管理制度的“三无”状态，给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。
二、几点思考
解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要千方百计采取措施研究解决。
一是深入贯彻落实科学发展观，健全民生工程长效机制。进一步提高认识、加强领导，深入研究改善民生政策，继续加强制度建设，强化组织实施的监督检查，增强部门协调配合和上下联动，继续进行民生工程考核评比，健全领导机制、工作机制、监督机制和资金保障机制。
二是完善制度狠抓落实，以项目为载体着力改善民生。建设类工程项目严格按规范操作，依法管理。生活补助类工程继续积极向上争取“扩面提标”，坚决实行阳光操作，完善并落实动态管理制度。医疗卫生类工程要立足解决看病难和看病贵的问题，加快卫生服务体系建设，创新机制，整合资源，明晰产权，改善服务。农村基础设施类工程要强化规划，统筹推进。项目争取加大力度同时有效整合叠加，充分发挥项目实施效益。
三是深入开展调查研究，解决好亟待改善的民生问题。县委政研室和责任单位要经常深入基层、深入群众，不断发现民生改善中的新情况和新问题，及时研究和解决好。四是调整和优化支出结构，强化资金保障。预算超收收入向民生工程倾斜，同时压缩一般性公用经费，优化支出结构。千方百计筹措配套资金，确保配套资金落实，按时序足额拨付资金，保障民生工程的顺利实施。加强督查考核，加强对民生工程资金管理使用情况的监督，严防民生工程资金被挤占、挪用、滞留。
民生问题调查报告6
民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐瓜州建设，最近，县政协组织部分政协委员,在民政、人事劳动和社会保障等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与乡镇领导、站所负责人、部分村组(社区)干部、居民代表座谈、问卷调查等方式，对我县民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。
一、我县民生问题现状及存在的问题
关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视我县民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民(四个移民乡村除外)收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的达到25%以上，低于XX元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入4685元，高于该数值的达到10%以上，低于这一数值的约30%左右，贫困人口不到农村人口的10%;98%以上的居民点水、电、路、电话、闭路电视“五通”，99%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%;98%的村设有卫生所，90.4%的农民参加了合作医疗保险;13%的非农人口参加了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助;城镇登记失业率稳定在了2%以内;社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。
(一)基础设施建设方面
1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。
我县农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，大部分管线是使用期限较短的再生塑料。目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自然增长和大量移民迁入，已经老化的设施不堪重负。同时由于水位下降，水质盐碱化，供水设施停用的组达50多 个，约占全县组数的20%，饮水受到影响的农民9000多 名，供水不足的组80多个，约占全县组数的27%，亟待维修和改造的管线约100多公里。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。
2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。
县城7000多户居民中，约有三分之一住在使用了XX年以上的平房内，近200户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近50户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。
3、投入窘困，农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。各农村乡镇普遍反映通组道路的公共部分(十交叉、文化室、孤寡老人门前、两个居民点之间)面积较大，占到硬化面积的一半，由农民负担太重。
4、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全县有50多公里 的沥青路面被压坏或划坏、有 60多台输电变压器被盗、有50多个组文化活动室未向群众开放、10多个村组文化室被租赁或挪作他用。
(二)就业方面
目前，全县城镇仅登记的失业人员近百名，隐性失业、半失业人员变数较大。
1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点
从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难。一是“4050”人员就业渠道窄。城镇40岁以上女性和50岁以上男性(“4050”)人员在我县约有350多名，他们大多是企业改制中买断身份的工人和早期进城的农民，这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于多方面原因，我县城镇形成“零就业家庭”54户，总人口149名，具备就业能力的99名。这部分人由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比较困难。
2、就业帮扶政策的落实不够到位。
这几年，国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策，由于政策具体内容涉及到多个部门的利益，在具体执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限，使一些优惠政策在落实上打了折扣。据调查，目前我县大中专毕业生就业、复转军人安置就业、刑满释放人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策，相关部门落实不够到位，一定程度上影响了就业和再就业工作。
3、无业人员就业观念陈旧。
目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。
(三)教育方面
目前我县已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。
1、高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力量薄弱，相当一部分群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍。
2、教师队伍建设滞后。我县教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我县教育教学提质增效。
3、职业教育档次偏低。技能型师资紧缺，专业设置不尽合理，专业培训能力相对较弱，难以培养出紧跟市场需求的技能型人才。
4、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。
(四)社会保障方面
目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。
1、城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为173元/月，农村发放标准为75元/月，城乡享受最低生活保障金的居民共有1980户、4448人。其中：城镇1048户、2932人，约占全县城市人口的10%;农村502户、1516人，约占全县农村人口的1.5%。据调查，目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。主要是常住县城无地无业生活困难的口袋户和家庭成员因生病、就学、失业致贫的市民，这两类人员在渊泉镇约有300余户;农村低保发放标准难执行。农村乡镇反映，农村低保线界定在人均纯收入900元的标准不好执行。我县绝大多数农民纯收入高于900元，如果按照现行的标准执行，除“五保户”外，农村几乎很少有人可以享受低保，但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。
2、社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。
目前我县参加社会养老保险的人员共3846名，占全县城市居民总数的13%。其中：行政事业性单位职工2289名，企业职工1167名，自由职业者390名，暂无农民参加社会养老保险。①城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。②农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。
3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。
新型农村合作医疗制度自XX年在我县试点，经过四年多的扩面运行，至目前已经覆盖全县90.4%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱;二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医;三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。
4、用工单位贯彻劳动保障法规不到位。一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的部分行为，所以虽经各级的督促落实，但仍然见效甚微。XX年我县合同用工率仅为27.4%，XX年以来我省最低工资标准是400元，用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行，致使务工人员收入很低，甚至出现务工不如“吃低保”的现象。二是拖欠务工人员工资的情况仍然严重。很多企业采用月工资“隔月发”、“季度发”，甚至是克扣工资，套牢务工人员，保证企业工源。这些违法现象的长期存在，将工人置于一种艰难的处境中。仅XX年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件62起，涉及务工人员387名，追讨欠薪129万元。三是劳动保护法规得不到有效落实。多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员缴纳“三金”，雇工没有完整的休息日，加班没有加班费，防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等《劳动法》规定的基本劳动保护设施短缺。例如个别企业厂房内粉尘超标，工人工作期间缺乏防护，多次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改。
(五)医疗卫生方面
虽然我县的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是：
1、药品进入渠道不够规范。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。
2、公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足，公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，“以药养医”创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制”，医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营，自负盈亏”，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。
(六)社会安全方面
1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，相当一部分农民种地靠贷款，导致生活困难。、两年农资价格比较：XX年水费每立方上涨了25%，种子上涨了20%，化肥上涨了2%，地膜上涨了10%，每亩地成本较上年增加100元左右。
2、物价过高影响了城市居民的生活质量。由于我县粮食、肉食、蔬菜等基本生活资料不能自给，从县外调进各种费用增大，加之经营环节存在的欺行霸市现象，导致生活资料价格一直居高不下，与周边县市相比，肉、菜、蛋等生活资料价格高出10%以上，一些居民因此尽可能压缩肉、菜、蛋的消费，部分生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。
3、供暖服务不能满足城市居民需要。群众反映，县城部分住宅区供暖质量差，县上制定的《供暖监管暂行办法》落实不够到位，没有真正发挥出调解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用户拖欠取暖费要收滞纳金，但室内温度长期低于规定标准却得不到有效解决，部分老人和孩子因受冻经常生病。据了解，去冬县城有部分楼房居民因暖气不热，又在室内生煤炉或用其他方式取暖。
4、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于我县流动人口和移民增加，相关部门对居民区的管理职责不清，存在扯皮现象，导致管理措施落实不到位，县城盗窃案件突出。据社区反映，县城居民区有安全死角，部分楼房经常处于无门房、无物业、无管理制度的“三无”状态，给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。
(七)大规模开荒和移民，严重影响了全县的民生。
由于各级移民机构重移轻管使开荒移民成为产生民生问题的最直接原因。移民人数过多，贫困面过大，而后续政策又跟不上移民生产生活发展的需要，严重拖后了当地经济的发展，制约了老户的增产增收，还可能引发不稳定事件。
据了解，我县始于上世纪80年代的开荒移民，由零星小量转向了规模化。至XX年底全县共接受各级移民15274户，71644人，占全县总人口的61%，加上正在迁移的九甸峡移民13216人，我县移民总数将达到8.48万人。已经迁入的移民存在三个方面的突出问题：一是生活十分贫困。大多数移民素质较低，生活习性与我县差异很大，不会耕种，在当地缺乏自救的渠道，收入微薄难以维持生活。70%以上的移民年人均纯收入低于600元，80%的人口处在贫困线以下，救济面太广，单靠一县的力量负担太重。二是生产发展难。移民居住地多为盐生草场和荒滩，开垦的.耕地肥力低下，盐渍化程度高，改造难度大，加之灌溉用水紧缺，部分灌渠渠低地高，改造任务重，生产发展难。据当地移民反映，目前粮食和经济作物产值极低，种地倒赔。三是适龄孩子上学难。XX年秋季开校我县四个移民集中安置点新增小学生2708名、初中生620名，新开设初中1所、小学13所、教学班81个，一次性需配齐中小学教师163名，对于我县来讲是一个庞大数。目前缺额教师77名，缺教学用房20600平方米，适龄孩子不能入学和辍学现象严重。据统计，移民当中没有读完初中的有35900多名，占移民总数的65.4%，这些人已经成为我县的新一代文盲，启动扫盲教育迫在眉睫。
二、改进的意见建议
解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要积极采取措施研究解决。
(一)坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。
(二)不断完善落实社会保障措施。
深入分析社会各类人群的保障情况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。
1、切实落实好现有的社会保障政策。一是建立社会保障政策法规落实责任追究制，要求各用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况，对不落实基本社会保障政策的用人单位给予责任追究。二是成立由人事劳动和社会保障局、监察局、工商局、国税局、地税局、安监局、民政局、财政局、广电局、社保中心等相关部门为成员的社会保障政策法规落实监察领导小组，负责对全县各单位落实社会保障政策法规情况的监督监察，确保政策落到实处。
2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。
3、加强宣传，靠实责任，积极争取各级支持，促进城市非职工人群合作医疗保险制度顺利实施。
4、参照城市社会养老保险管理办法，在农村试点推行社会养老保险制度。
5、逐步增加公益建设投入，努力转变现行“以药养医”现状。突出卫生事业的公益性和社会保障功能，重点抓好基层卫生院人员工资财政全额供给政策的落实，减轻县乡医院运转经费不足的压力，为解决群众看病贵问题奠定基础。
6、规范现行的医疗卫生管理制度，树立医务行业新形象。一是完善落实医疗管理阳光操作制度，保证病人就医费用的知情权和选择权;二是加强医德医风教育，规范医疗服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象;三是建立医患沟通制度，规范医患沟通内容、形式，打造信用医疗环境;四是完善病人投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置病人投诉;五是采取多种方式，收集病人意见，及时反馈改进工作;六是抓好医务人员的培训，切实提高医疗水平。把医务人员的培训工作纳入医院发展规划，进一步加大医务人员外派实地培训力度。同时，结合国家万名医师支援农村卫生工程，争取大城市医师到我县开展医疗服务和技术培训工作。
7、强化药品进入渠道的监控，确保患者用上合格药品。进一步加强市场流通药品的质量监督，发挥好职能部门在药患间“过滤器”、“防火墙”的作用，切实监控好药品的质量和价格，让广大患者用上放心药、实惠药。
8、建立困难人员社会救助基金制度。面向社会募集资金，专户管理，机动调用。
(三)采取有力措施，切实解决当前群众生活中的具体困难。
1、建议出台农村人饮设施改造中、短期规划。相关部门要把农村人饮设施的改善纳入项目管理，进一步加大项目资金的争取力度，列出改造计划，从最需要改善的村组入手，全面开展对农民饮水设施的改造。针对当前部分村组吃水难的问题，建议采取应急措施，协调经费和人力首先给予扶持解决。
2、建议出台非盈利性住房建设规划。把经济适用房和廉租房的规划、建设、使用等一系列工作程序化、经常化和公开化，并逐年落实，有计划地解决中低收入家庭和贫困户住不起房的问题。尤其是近两年要适当增加非盈利性住房的修建数量，对今年经济适用房的销售和廉租房的出租，应全程阳光操作，让中低收入家庭在公正、公平的程序中圆了住房梦，更让全县人民看到实现“居者有其屋”的希望。
3、协调落实再就业优惠政策，引导帮扶就业困难人员就业。在充分落实就业优惠政策的同时，建议加大政府购买公益性岗位的数量，做实就业指导，确保就业困难人员大都有岗可上。并将公益性岗位的开发延伸到农村，把乡村有劳动能力的困难户组织起来，开展治安、环境卫生、公益设施管理维修等事务。
4、切实落实《城市供热监管暂行办法》，缓解城市供暖矛盾。针对群众反映强烈的供热缺乏有效监管的问题，建议县上成立由主管部门、质检、消协、物价、供暖企业、热用户代表六方参与的供热监测组织，依照《城市供热监管暂行办法》加大供热市场的监督检查力度，重点抓好室温鉴定和企业、用户双方维权工作，建立供暖事故举报制度和责任追究制度，畅通事故排除渠道，并探索实行新的有效管理模式，确保供需双方的合法权益。
5、强化职业教育，培养优势人力资源。把新生劳动力和剩余劳动力的技能培训工作纳入国民教育，培养成有一技之长的优势劳动力。一方面，按照实际、实用、实效的原则进一步改善职业培训中心的教学设施，根据市场需要设置课程和专业，联合县内外企业、国内职业院校，开展联合培训，打造优势劳动力品牌。另一方面，加强企校联系，搞好就业衔接，力争达到学生毕业“不落地”，直接输送到用人单位，实现校企互惠双赢。
(四)建议县上积极向上协调，力争把我县移民乡村的后续建设纳入上级扶贫攻坚计划。完善移民乡综合发展规划，加大对移民乡各项建设的立项和资金争取力度。围绕移民乡的后续建设和发展，建议县上在引导移民群众自力更生、实现自救，动员社会各界从思想观念、科学技术、生产物资等方面广泛救助、大力帮扶的基础上，加大争取力度，争得上级的支持，力争把移民乡的后续建设纳入国家或省扶贫攻坚计划，形成制度化、长期型的帮扶。
民生问题调查报告7
勤服务中心根据工作实际，制定了调研方案，中心班子成员自4月19日至4月26日，在中心范围内，通过会议、访谈、座谈等多种形式广泛深入地开展了调研活动，全面深入地梳理了后勤服务工作中有关民生的问题。现将调研情况报告如下：
一、后勤服务中心现状
后勤服务中心下设办公室、膳食科、学生宿舍管理科、水电科、绿化科、房管环卫科、医院等，主要从事学生饮食服务、学生宿舍管理与服务；水电管理与服务、校园绿化管理与服务、校园公房管理、环卫管理与服务、车辆服务、邮政服务、医疗保健服务等。中心现有在编职工56人，合同工243人。
二、后勤服务保障工作中有关民生的主要问题
1、学校生活用水存在质量问题，影响师生身体健康。
全面建成小康社会是“xx”规划的总指向、总目标，民生则是全面建成小康社会的题中之义。7月20日，中共中央政治局在召开会议确定十八届五中全会主要议程时便提出，“xx”规划必须紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定；实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。可见，持续推进民生改善是我国由“低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”走向全面小康的`必由之路，是“发展为民”、“改革发展成果让人民共享”的现实体现。
我校教学生活用水均属自备井供应。目前我校自备井四口，其中：东区一口、西区两口、同大学生公寓一口。XX年3月，经孝感市卫生防疫站检测化验，我校自备井水质中铁锰离子超标，杂质较多，时有浑浊现象。铁锰过多，易造成对人体肝、肾及大脑的损伤，杂质较多在人体内易形成各种结石，影响着师生身体健康。
2、学生食堂使用煤及柴为燃料，造成一定程度的环境污染。
为积极构建节约型校园，降低能耗、节约开支，后勤服务中心于XX年对学校食堂锅炉燃料进行了“煤改柴”，用废木料和谷壳代替煤，每年节约开支约10万元，炒菜灶台继续延用煤作燃料。但在使用过程中，无论煤或柴的排放均对周边造成了一定程度的环境污染，而学生食堂与教职工宿舍、学生宿舍相邻，排放的废气中含大量的煤渣和柴灰，导致部分教职工家庭、学生宿舍长年不能开窗，部分教职工特别是老干部多次向后勤服务中心反映情况，希望得以解决。
3、部分基础设施（设备）存在薄弱环节，影响后勤服务保障。
近年来后勤基础设施（设备）得到了较大改善，但是从整体上看，仍然有不少薄弱环节：
（1）同大学生公寓二期、三期智能供电系统需要完善配套，学生使用大功率电器无法控制，存在安全隐患；
（2）东西区宿舍没有安装电扇，学生自行购置电扇，使用多用插座现象比较普遍；
（3）食堂部分设施（设备）需要维修、购置，如：东区锅炉已过使用年限，存在着安全隐患，急需更换；教工餐厅操作间低矮狭窄；东苑餐厅一楼操作间漏雨，二楼操作间改造；同大食堂需购置空调、电扇等；
（4）医院设备老化，需购置更换部分设备；
（5）校外垃圾站存在转运不及时现象，应建立校内临时垃圾存放点；
（6）绿化设施、设备不足，导致员工劳动强度大而效率低等。
4、学生宿舍存在一些安全隐患，影响学生学习生活。
学生宿舍存在一些安全隐患：
（1）学生使用的饮水机存在质量问题，易引起饮水机自燃，已发生两起起火事件，因管理员发现及时，避免更大的事故发生；
（2）学生宿舍内偷盗现象时有发生；
（3）同大学生园区新公寓已经开工，施工车辆与用工人员均从同大学生园区内行走；
（4）东区部分学生宿舍电线路老化。
5、职工队伍建设方面还存在一定差距，影响后勤管理服务水平。
后勤员工素质决定后勤管理和服务质量，后勤服务中心从其人员构成来看，高学历、高职称的的管理人才较少，技术人员缺乏，现有技术人员普遍存在着文化素质较低、技术水平不高的问题；在年龄结构层次上，人员老化现象比较明显，缺乏后备力量；一线员工流动性大，稳定性差，工作积极性不高，主人翁意识有待进一步增强。
三、解决后勤服务保障存在问题的措施及建议
1、科学论证，统筹规划，加大学校有关民生工程基础设施（设备）资金投入。
（1）为保障学校师生饮用水安全，建议对学校饮用水进行净化处理。鉴于净化水涉及二次转水，每吨处理成本大约在0。70元左右，故建议有选择性的实施此项目，即仅对涉及教职工生活（入口饮用）的水进行净化供应，一是东区家属区及学生食堂为一专线，在东区盆景园处建60吨/小时处理能力的设备一套；二是西区二井须全部采用净化供应，在西区建120吨/小时处理能力的设备一套。预计资金投入80万元。学生宿舍和教学楼仍用原水供应，同大园区大部分为学生宿舍冲洗用水，故不采用净化处理水供应。
（2）为加强校园环保建设，建议试点实施食堂“煤、柴改气”工程。将东区食堂锅炉、灶台改造为以天然气为燃料，由于食堂锅炉需要更新，设备购置及安装费约需投入80万元。
（3）进一步完善设施（设备），保障后勤服务需要。建议根据后勤工作实际，由资产与后勤管理处、审计处、后勤服务中心成立调研专班，对于基础设施（设备），进行统筹安排，合理配置。
2、加强宿舍安全工作管理，强化联动管理机制。
学生宿舍进一步加强“四个三”的安全管理机制，要树立以学生为本的工作理念，加强安全工作防范，一是加强学生自身安全保护知识的宣传，做好用电安全、防火、防盗工作；二是加强安全工作管理，落实安全管理责任制；三是更新改造安全设施，如：电线路改造、防护网安装、饮水机更换、增设贵重物品寄存室等；四是加强安全巡逻队伍建设；五是在安全管理上强化各部门联动管理机制。
民生问题调查报告8
调查人：XXX
班级：XXXX级通信工程X班
学号：XXXXXXXXXX
前言：
自从20xx年第十一 届全国人民代表大会上温总理向大会做中把更加重视改善民生和促进和谐社会作为重中之重，在国家财政的大力支持下，从减免农业税、农业直补到新医道新社保，一系列大大小小的提高农民生活质量，增加农民收入的政策在各乡镇一一落实。为了了解新的惠农政策的实行进展和农民的日常生活，通信工程系X班XXX20xx年寒假期间在自己家乡四川省宜宾县上丰村做了此次“关注家乡民生，感知社会”的社会调查。 在这个寒假，我通过一个假期的实地走访、上网调查，对家乡的社会现状进行了全面的了解，我能充分感受到，家乡这几年发生了翻天覆地的变化！我走访了一些村户和村干部，从中我了解到人民生活总体上有所改善，但由于各种问题的存在，有些政策依然没有落实到位。就此，我做了一份调查，具体调查报告如下：
一、调查目的
掌握家乡的生活条件，如：人们的收入情况、住房情况和交通情况。从而了解我家乡具体存在着哪些问题，并提出一些解决方案。
二、调查对象
调查对象：从进行任意抽取几户人家进行访问，再到村干部那里了解一些近几年来我们村的各户家庭的总收入、个人收入、以及其收入来源和我们村通往城镇的交通情况，同时 ，亲自去体验一下。
三、调查方式
在村委会干部的帮助下，我对自己所在的村进行了较为详细的查访和统计，而且亲自询问了一些同乡的亲戚、朋友以及我的家人关于他们的经济状况和他自己村所存在有哪些问题以及他们的看法。
四、调查时间：
1月27日----20xx年2月10日
五、调查内容
内容：分别对不同时期（从过去几年来到现在的变化及一年四季农忙到农闲的变化）；不同年龄人群（老年人，中年人以及成年人）的精神文化生活的方式和内容进行调查。
六、调查结果
在问及村民的家庭月收入时，在800元以下的占有44%，800-1200元的占有15%，1200元以上的占有41%，而家庭医疗费的支出每年只在500元以下的占有38%，500-1000元的占有39.5%，每年医药费用支出在1000元以上的占有22.5%。近几年，农民的收入的确有了明显的增加，农民的生活水平有了很大的提高。但是我们收入增加的同时，农民的医疗费的收入也有了很大幅度的增加。也就是我们收入增加的同时，支出也在增加。
我家乡在家务农的`人们，他们的收入基本上来源于种地、种田和养猪，然后把地里的农作物和田里的水稻收回，再除掉家里用的，剩下的卖掉，而那些卖农作物得来的钱还要除掉肥料费和农药费才是纯收入；养猪卖钱要除掉买幼猪的钱、粮食费和饲料费才是赚来的。通过务农挣来的钱还要用于买日常的生活用品，这样算下来农民每年的是非常的少，因此，我家乡的大多数人都外出打工去了。根据调查统计显示，16岁-20岁没有在校读书的青少年有90%以上都外出打工去了，20岁-40岁这个年龄段的人外出打工的占有50%以上，40岁以上的人外出打工的占有20%左右。由调查可知这些外出打工的人的收入在800元以下的占有2%-5%，800-1500元的占有50%，1500-2500元的占有35%，2500元以上的占有10%左右。
近几年来，在我家乡的人们的农闲时间比以前跟多了，因为人多了，剩余的土地就多了，又因为有一些农作物种植复杂，收割又困难，因此就放弃种植了，而种植更多的其他农作物。以前的村路都是长满草的小路，现在有了宽阔的公路；以前人们住的是土房甚至是茅草房，现在大多数是砖瓦房了。据调查有98%的家庭都有彩色电视，近40%的家庭安装了有线数字电视，33%左右的家庭购买了VCD或DVD。
从村委会干部那里我还知道了村干部一般由本村中有一定文化基础的人组成，本村村委会成员一般高中学历。村干部有电子，有想法，有头脑，但是由于资金短缺，所以很多项目像水利打井、拉电线或修路之类的都无法顺利的实行。由于年轻一辈的人们许多都外出打工，其中包括有大量的有知识的青年农民，这使得农业生产缺乏有技术、有文化的劳动者，生产水平难以较大提高。
七、调查总结
从我的调查结果中可以看出，农村发展中存在着许多的困难，主要表现有以下几点：
1.传统小农思想根深蒂固，愿人穷不愿人富的思想严重，很难统一思想进行农业产业机构调整和发展规模化生产，农业生产效益低下；小富即安的思想严重，存在这等、靠、要的思想，对现有的温饱有余、富裕不足的生活感到满足，进取心不强烈；重眼前利益，缺乏长远打算。相当一部分农民将精力和时间大量消耗在争夺“蝇头”小利上，很少用发展和长远的眼光看待农村经济的发展，在行动上，发展经济的措施、方案不是积极配合支持，而是设置障碍，谋取小利。
2.传统农业生产经营制约这农村经济的快速发展。具体表现在：现有传统农业的精耕细作已发挥出应有效益，无法继续深挖土地潜在力，创造更高的经济效益；传统农业生产经营中，生产、加工、销售和技术服务相对脱节，导致新技术，新品种推广慢，优质优价难以很好体现，农业生产经济效益增长缓慢；现有土地承包政策确保了农村社会稳定，但分散生产经营管理模式使土地很难向“种田能手”和“种养大户”集中，规模化生产难以形成，规模化效益难以实现。
3.基层入不敷出，宏观调控乏力，影响了农村经济的发展。表现在：一是对农村基础设施建设投入不足，农业科技推广举步维艰，脆弱的农业建设基础设施导致农业生产抗御自然灾害的功能不强，高产、稳产无保障，滞后的农业科技使高产、优质、高效农业生产无法实现；二是由于财政支出矛盾突出和机构臃肿，政府穷于保吃饭、保稳定，分散了发展精力；三是上级达标升级活动使基层政府只能向农民收钱收物来完成，影响季干群关系降低了政府威信。
4.农业生产方式粗放，农业产业化经营程度不高，产品科技含量低、市场竞争力弱的问题比较突出，带动农民增收的能力不足，企业与农户缺乏有效的利益联结机制。
5.土地流转制度不完善，耕地纠纷、耕地与建筑矛盾、林农矛盾等问题日益增多。
6.农村技术含量不高，科技对农业的支撑力不强。a 是农业新技术普及率还不是很高，新技术到户率不高，科技贡献率较低，主要表现在农民掌握的新技术不多，缺少科技信息，利用信息化手段不强。b 是主导品种、主推技术培训离实际、实用、实效的目标和农民的意愿、需求还存在差距，农业科技人员的素质需要进一步提高，跟不上农村、农业经济发展步伐。c 在农村依托科技致富的氛围没有完全形成，农民自身接受新事物的意识不强。d 大部分农户产业单一，缺乏多元发展接受能力。
在农业已经发挥出最大的生产潜力，传统农业向现代农业转轨已成为必然，我认为发展农村经济应结合当前农村工作的实际，重点抓好以下工作：
1.要大力发展农村生产力，发展现代化农业，千方百计提高农业经济收入。加强农业基础设施建设，加大农业科技投入，改善农业生产条件，为现代农业发展奠定基础。进一步改善现有脆弱的农业基础设施，增强农业生产抗御自然的灾害的能力，减少因自然灾害而造成的损失。同时加大科技投入，改革现有科技服务体制，实施“科技兴农“战略。具体有用现代工业部门提供的物质技术条件装备农业，全面实现农业生产机械化，彻底改变以人力为主的农业耕作方式。优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主。优化农业生产结构，大力发展特色农业、畜牧业、林果业、
水产业和蔬菜业等，优化农产品品质结构，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。
2.农村经济必须在家庭联产承包责任制的体制下，突破一家一户分散经营与千变万化大市场对接难的矛盾，才能实现新一轮快速发展，彻底扭转农民增收缓慢的局面。必须盘活土地资源，鼓励将耕地、山场的经营权通过转包、拍卖、入股等形式逐步向大户、向能人集中，实现土地资源的高效配置。必须实施规模经营，可以通过龙头企业发展带动产业规模经营，也可以通过示范样本的辐射带动形成规模化生产。
3.必须探索减负系途径，为切实增加农民收入创造良好的社会环境。大力发展乡镇企业，通过企业发展，一方面有效转移农村剩余劳动力，实现农民变农工，增加非农收入；另一方面，壮大集体实力，变农民上交为集体上效，彻底减负。
4推进农村市场化，产业化。全面树立和落实科学发展观，以农民富裕化与现代化为出发点和落脚点，统筹城乡发展，攻克城乡二元结构，增加农民致富资本，以制度创新为动力，建立优势互补，协助统一的城乡关系，推进城乡经济、文化和社会的融合，推进农村经济市场化、产业建设，才能形成以城带乡、以工带民、以农稳城、城乡一体化发展的格局。
中间业务指的是商业银行从事的未列入资产负债表内以及不影响资产负债总额,但能改变当期损益及营运资金,从而提高银行资产报酬率的经营活动。由于中间业务不在资产负债表内,所以其具有多项传统业务所不具备的优势。首先,由于中间业务不涉及到资产以及负债,所以相较于传统业务来说,商业银行自身所承担的风险较小,同时却可以获得较高的收益。其次,因为不涉及资本金,所以不少中小型商业银行也可以开展较为广泛的中间业务服务,可以进一步缩小与大型商业银行之间的差距。可见中间业务有利于提高银行的盈利能力,改善银行的资产负债以及收益结构。
随着我国经济的高速发展以及我国金融体制改革的不断深化,个人与企业对商业银行所提供的金融产品需求也发生了较大的变化,在这种需求环境中,我国商业银行开始逐步重视中间业务的发展。同时在中国加入WTO组织后,外资银行大量涌入中国,给我国商业银行带来了不小的冲击,在这种竞争环境下,我国商业银行开始逐步转变经营理念,将中间业务视为金融创新工具以及商业银行新的利润增长点,各大银行相继进行了一系列的结构转型,即由传统业务逐渐转向中间业务。其主要表现在:各行对中间业务的认识逐步由辅助性业务转向主营业务、由间接效益转变为直接效益,收费意识明显增强,中间业务规模和品种明显增多等。在原有的结算、汇兑、代理等中间业务的基础上又增加了信用证、信用卡、信托、担保等一系列新型产品,形成了较为完备的产品体系。
虽然我国商业银行中间业务近年来发展迅速,但我国商业银行利润结构相较于国际一流银行仍存在着很大的差距,就以目前世界排名第一的JP摩根大通为例:2009年度,JP摩根大通的非利息收益为49.28亿美元(即中间业务收入),净利息收益为51.15亿美元,中间业务收入占收入比重的49.1%。相比之下,我国商业银行中间业务收入占全部收入的比重都不高,一般在5%~25%左右,与世界一流银行存在着一定的差距。
所以大力发展中间业务将会是我国商业银行发展的必然趋势!
二、我国商业银行中间业务产品种类
本次调查从我国众多商业银行中选择六家可以代表其所属级别的商业银行来进行比较分析,他们分别是:建设银行、交通银行、招商银行、浦发银行、浙商银行、徽商银行。
首先对这六家商业银行现有的对公、对私中间业务种类进行收集、比较:(表1、2)
通过表格可以发现,虽然我国商业银行正着重发展其中间业务,并取得了一定的成效,但我国商业银行主要进行一些传统的中间业务,如结算类、担保类中间业务,所以面临着品种少,档次低,收益差,金融创新能力低等难题。相较于世界一流商业银行,缺乏技术含量较高的交易类、咨询类中间业务。
随着银行转型的深入,以及国家相关政策的放开,货币市场与资本市场将会更好的融合,届时,商业银行的经营自由度会大大提升,这类技术含量较高的交易类、咨询类中间业务必将出现在个人以及企业用户面前。
三、我国商业银行中间业务2009、2010年发展趋势
根据这六家商业银行所披露的最新年报,可以清晰的看到我国商业银行中间业务目前所处的发展现状。(见表3、4)
根据交通银行、建设银行、招商银行、浦发银行2010年6月份所公布的半年度年报,交通银行2010.6中间业务净收入为7,125百万元,同比增长30%;建设银行2010.6中间业务净收入达到了33,642百万元,同比增长了42.16%;招商银行2010.6中间业务净收入为5,346百万元,同比增长了32.3%;浦发银行2010.6中间业务净收入为2,017百万元,同比增长了55.4%。
根据浙商银行、徽商银行2009年12月份所公布的2009年年报,浙商银行2009.12中间业务净收入为2 2 5百万元,同比增长104.5%;徽商银行2009.12中间业务净收入为164百万元,同比下降3.5%。
表5 2009、2010年各行中间业务净收入占所有收益的比重及增长趋势
表6截止2010.6,建设银行中间业务净收入达到33,642百万元,占所有收益的22%,较2009.6上升5%。(见表6)
截止2010.6,交通银行中间业务净收入达到7,125百万元,占所有收益的14%,与2009.6基本持平。(见表7)
截止2010.6,招商银行中间业务净收入达到5,346百万元,占所有收益的16%,与2009.6基本持平。(见表8)
截止2010.6,浦发银行中间业务净收入达到2,017百万元,占所有收益的6%,较2009.6上升2%。(见表9)
截止2009.12,浙商银行中间业务净收入达到225百万元,占所有收益的7%,较2008.12上升1.88%。(见表10)
截止2009.12,徽商银行中间业务净收入达到164百万元,占所有收益的4%,与2008.12基本持平。
通过数据,可以客观地看到在过去的2009年以及2010上半年,我国各大商业银行的中间业务都有了进一步的发展:建设银行中间业务收入占所有收益的比重由2009.6的17%提升至22%,可见国有四大银行已经迈开了盈利模式转型的步伐,并初步取得了成效。截止2010.6,浦发银行中间业务净收入达到2,017百万元,较之2009.6时劲升55.4%,而截止2009.12,浙商银行中间业务净收入较之2008.12增长了115百万元,增幅更是达到了惊人的104.5%,可见众多地方性中小银行也十分注重对中间业务的发展,并将其定为一个新的盈利增长点。
通过以上数据、资料,可以清晰地看到我国商业银行对发展中间业务的重视以及对盈利模式转型的信心!
四、我国商业银行的创新与未来
我国各大商业银行在提高中间业务规模的同时也没有停止对中间业务产品进行创新改造的步伐,本次调研特别选取了交通银行作为重点调研对象,希望通过其自身对中间业务产品的创新改造来推测我国商业银行中间业务的前进方向。
交通银行是我国规模较大的一家股份制商业银行,其规模实力仅次于“工农建中”这四大国有商业银行,其业务经营范围广泛,经营理念独特,在消费者中有着良好的声誉。对公业务是交通银行的强项,其“客户为先,灵活稳健”的品牌核心价值观受到了广大企业用户的青睐,正是这种企业与银行间的相互信任,相互支持,才使得交通银行在中间业务产品的创新上走在了众多商业银行前列。
“蕴通财富”是交通银行“财富银行”品牌下的一个子品牌,其主要对象为企业客户,通过专业化的团队,创新的理念以及诚信的服务为广大企业客户提供优质的个性化、专业化公司金融服务,以满足客户不同的需求。“蕴通财富”共涉及现金管理、贸易服务、投资银行、融资服务、资产管理、资产托管、企业年金、电子银行、离岸银行9大服务领域,配有29项特色服务方案,其中绝大部分属于中间业务范畴。
案例:
上海申通地铁集团,是一家由上海地方政府投资,主要负责上海市轨道交通的投资、建设以及运营的集团公司。由于轨道交通属于公用基础设施,所以前期需要投入大量的建设资金,如何筹集巨额的建设资金是摆在建设者面前的一个无法回避的难题,而在众多融资平台中,商业银行是最为安全的融资选择之一,所以商业银行与基础设施建设单位有着广泛的业务往来。本案例着重讲述上海申通地铁集团通过使用交通银行“蕴通财富”这一理财产品后所达到的“双赢”结果。
上海申通地铁集团在轨道交通网络建设中需要筹集一笔资金以弥补资本金的不足,但同时又希望能寻找到比市场利率更低的融资产品,显然,传统的贷款产品所要求的利率无法满足上海申通地铁集团的融资要求。上海申通地铁集团多次与交通银行交流协商后决定尝试一下交通银行“蕴通财富”中的融资服务类产品。交通银行根据上海申通地铁集团的具体情况以及融资要求,提供了一项“融资租赁”的资金筹措方案,方案大体框架为:交通银行获得上海申通地铁集团部分轨道交通车辆10年的所有权,同时以较为优惠的利率给上海申通地铁集团一笔资金,让其弥补建设、运营上的资金不足。方案交由上海申通地铁集团后,经集团董事会审议认为其基本符合自身融资要求,同意使用交通银行这一融资方案。
“融资租赁”并不算一项新的融资服务,但交通银行将其运用到轨道交通这一基础设施建设领域在上海来说还是首次,可以说是交通银行首创。通过这一创新融资方式,上海申通地铁集团以较低的融资成本获得了这笔资金,同时,交通银行也获得了一笔非常可观的中间业务收入。交通银行善于创新,勇于创新,敢做行业内第一个“吃螃蟹”的人,并最终取得了一个令双方都满意的结果。
通过案例,可以看到我国各大商业银行都加快了中间业务的发展创新,产品业务的创新不仅是商业银行盈利模式转型过程中必要的部分,同时也是为了满足客户多样性需求的大势所趋。
随着我国经济的持续高速发展,未来我国在利率政策上可能会出现一定的变化,如果基准利率这一保护措施发生改变,那么我国商业银行将面临来自外资银行更严峻的挑战。为了更好的应对的未来可能出现的挑战,我国商业银行应该进一步加快盈利模式的转型,不仅要继续力大发展中间业务规模,增加中间业务收益在所有盈利中的比重,更要努力对中间业务产品进行创新,将中间业务产品从如今简单的结算型,担保型转变为技术含量更高的咨询型、交易型。
不远的未来,传统业务,中间业务会各撑起我国商业银行盈利的半边天,我们尽可拭目以待。
参考文献
[1]、刘斌.商业银行中间业务发展现状及其创新对策.上海经济研究,2008(10)
[2]、罗丽敏.对我国国有商业银行中间业务现状的分析.中国科技博览,2009(17)
[3]、建设银行2010年半年度报告
[4]、交通银行2010年半年度报告
[5]、浦发银行2010年半年度报告
[6]、招商银行2010年半年度报告
[7]、浙商银行2009年年度报告
对河南“空心村”的一项最新调查发现，作为人口流出大省，河南省农村“空心化”现象非常严重。2016年7月11日，在社会治理河南省协同创新中心、社会科学文献出版社联合召开的《河南省社会治理发展报告（2016）》发布会上，郑州轻工业学院政法学院讲师、社会治理河南省协同创新中心研究员徐京波介绍，农村“空心化”不仅表现为居住空间废弃、农村经济衰退、人口流失等问题，还表现为家庭婚姻、留守老人缺乏系统的社会支持、人际关系疏离、公共服务供给不足等社会问题。
许多夫妻长期两地分居
徐京波介绍，这项调查采用问卷调查方法，对河南省豫北地区的农村进行了问卷调查。该地区大部分农民外出从事建筑行业，村庄青壮年劳动力大量外出，留守妇女、留守老人、留守儿童成为村庄主体。调查总共发放问卷299份，有效问卷294份。在有效回收的294份问卷中，60岁以上的留守老人占55%；60岁以下的被调查者中，女性占57%，配偶常年在外打工的占60%。
徐京波介绍，“空心村”的一个重要特征是家庭结构的完整性受到冲击，许多夫妻长期两地分居。调查发现，由于离开原有乡土社会，进入城市工作，在地理空间上相距较远，因此回家探亲的交通成本较高。许多在外务工的农民工，长期脱离原有乡村生活，与家人相聚的时间较少。统计数据显示，57.1%的受访者配偶半年回家一次，26.2%的农民工一年或超过一年回家一次，团聚时间较少。
尽管目前通信技术相对发达，但是在外务工人员通过手机等通信手段与家人联系的频率仍然较低，有29.7%的在外务工者一个月及以上的时间与家人联系一次。
调查发现，由于长期异地分居，缺乏互动，夫妻情感趋于淡化。特别是居住在村庄里的留守妇女，既要从事农业劳动，又要照顾老人和孩子，生活中可能会面临许多困难。由于丈夫长期在外，可能会使其在情感上较为脆弱、孤独。当被问及丈夫长期不在，情感是否感到孤独时，70.0%的被访者回答感到孤独。
徐京波介绍，有43.0%的留守妇女向在外打工的丈夫诉说烦恼，但是在访谈中发现其尽管向丈夫倾诉，由于空间距离存在，丈夫难以在实际行动上提供帮助。57.0%的被访者表示，日常生活中遇到的烦恼不会向在外打工的丈夫倾诉，其中3.5%的留守妇女向公婆诉说，10.5%的被访者向自己父母诉说，9.3%的被访者向自己的孩子诉说，11.6%的被访者向邻居诉说，22.1%的被访者选择了其他。而在其他的注明中，留守妇女主要是向自己诉说。由此可见，留守妇女的情感压力较大。
调查还发现，由于夫妻长期分居，情感淡化，导致“空心村”婚外恋、离婚率呈现出增高的趋势。调查数据显示，有5.0%的被访者认为婚外情现象较为严重和非常严重，35.4%的被访者认为严重性一般。
尽管调查数据显示将近60.0%的被访者认为该现象不严重，但是实际情况比数据呈现的要严重得多。在对村干部的深度访谈中了解到，当今农村婚外情现象还是较为严重的，婚姻的稳定性因为家庭结构离散而受到冲击。徐京波介绍，与婚外情现象呈正相关，“空心村”的离婚率也在逐渐上升，而且上升速度较快。当问及最近3年村里离婚率变化时，有48.8%的被访者认为上升了。在进一步深度访谈中发现，最近3年“空心村”的离婚现象不仅表现在“80后”“90后”群体中，而且中老年人的离婚率也在逐渐上升。
超三成留守老人生活费不够用
上述调查专门就“空心村”留守老人（子女在外打工、居住在农村社区的60岁以上老人）的生活困境进行了研究。调查发现，由于子女长期不在身边，留守老人在日常生活中更多是自我照顾。
衡量其生活困境的一个重要指标，是开支情况。徐京波介绍，当被问及生活费够不够花时，只有0.6%的留守老人认为生活费很充足且有多余，19.4%的被访者认为生活费够用，34.4%的留守老人认为自己生活费不够用，甚至很缺乏，45.6%的被访者认为自己的生活费勉强够用，但是一旦遇到重大事故，生活就会变得较为艰难。
在城市社会，60岁以上的老年人已经退休，不再工作。而在“空心村”社区，只要没有重大疾病，老年人基本上要从事农业活动。在调查中，有56.9%的留守老人仍然务农。务农占用了农民日常生活中的大部分时间，留守老人休闲娱乐生活匮乏。
调查发现，“空心村”中许多留守老人的生活费主要靠自己劳动所得。数据显示，38.5%的留守老人的生活费主要来自自己劳动所得，30.8%的受访者接受子女供给。但是在访谈中发现，许多被访者的第三代的生活费由留守老人负担，因此子女供给的生活费，一大部分被供给者的子女使用，甚至一些留守老人还要从自己的劳动收入中，拿出一部分补贴第三代的日常开支。
调查结果显示，31.4%的留守老人子女只在春节期间回家，有3.1%的被访者子女几乎不回家。子女不在身边，留守老人在一定程度上存在孤独感、抑郁感。调查发现，67.1%的留守老人在日常生活中感到孤独或抑郁。徐京波介绍，在深度访谈中发现，32.9%从不感到孤独的留守老人中，一部分是由作为留守儿童的第三代在家陪伴，从而减轻了其情感压力。
调查还发现，“空心村”留守老人的身体健康状况较差。44.7%的被访者有慢性疾病，22%的留守老人有严重疾病。“也就是说，66.7%的留守老人身体健康状况不是很好。”徐京波说。由于留守老人健康状况较差，医疗费用支出也较大，这项支出在他们的劳动所得中所占比例较高。数据显示，36.9%的留守老人每年用于医疗费用支出为2001至5000元，17.8%的被访者每年用于医疗费用支出为1001至2000元，仅有15.9%的被访者每年用于医疗费支出在200元以下。
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调查显示，目前“空心村”公共服务的基本状况是供给严重不足。58.2%被访者认为看病不方便、看病贵；分别有65.2%和52.5%的被访者认为没有休闲娱乐场地、空闲时间不知道如何打发；65%的被访者认为村里许多老人无人照顾；52.4%的被访者认为小孩上学不方便；70.6%被访者认为交通出行不方便；77.6%的被访者认为能吃低保的太少；58.4%的被访者认为村里的残疾人没有得到很好的照顾。
留守儿童缺乏安全感
郑州大学公共管理学院教授、社会治理河南省协同创新中心研究员蒋美华等学者，在同期也开展了“河南省农村留守群体生存状况调查分析”的研究。蒋美华介绍，“在河南省农村留守群体中，留守儿童所占比重很大。”据全国妇联2015年6月的数据显示，全国农村留守儿童数量已达到6102.55万，其中河南省有654.8万，居全国第二。
“本课题组在河南省焦作N村的调查显示，79户留守家庭中68户有留守儿童，一半的留守家庭中均有两名或两名以上的留守儿童。”蒋美华说。
调查发现，有的留守家庭父母都出去务工，家里没有任何的劳动力，孩子由祖辈照顾。许多祖辈没有经济来源或者依靠低保，这就使得这部分留守儿童生活得非常艰辛。
对焦作市N村的调查发现，留守儿童的娱乐活动单一。有一个女孩喜欢玩的沙包，还是由奶奶用自己的破衣服布料缝制的，没有办法买毽子、皮筋之类的娱乐器材。有的留守儿童需要照顾自己的弟弟、妹妹，也要承担各种家务劳动。
除了这些生活压力带来的问题外，农村留守儿童在日常生活中面临着突出的人身安全问题。
课题组通过实地调研发现，农村留守儿童的娱乐设施比较少，活动场所普遍存在严重的安全隐患，这对儿童的人身安全构成了很大的影响。有的留守儿童表示自己在闲暇时喜欢骑着自行车在村子里面到处逛，偶尔还和小伙伴一起去村子里比较偏僻的地方、荷塘或废弃的庄子玩耍，存在安全隐患问题。特别对于农村留守女童而言，还面临着性侵等安全问题的困扰。
蒋美华反映，访谈中大部分留守儿童感觉孤单、缺乏安全感。留守家庭的经济条件普遍不好，家庭生活比较艰难，这对孩子的心理也造成了很大的压力。甚至有的孩子不到10岁，就已经开始担忧自己今后的成长问题了。学习上的压力，也对留守儿童的心理健康产生了影响。
徐京波等学者建议，解决当前“空心村”面临的各种民生问题，可以通过劳动力就地转移，遏制青壮年劳动力持续减少。同时，要激发农村社会组织活力，重构农村互助体系，构建以农村留守人口为主体的互助组织。比如，可以引导成立发展“留守妇女”互助组织，引导“留守妇女”创办农产品行业协会和合作社，让留守妇女分享农产品加工和流通领域的收益，使其主动参与到农业产业化经营中。与此同时，构建政府、市场、村庄在公共服务供给方面的协调机制。
蒋美华等学者也建议，针对“空心村”出现的民生问题，需要进一步完善政府购买社会工作服务的政策体系，推进社会工作专业人才队伍建设，探索多元主体参与的服务供给模式。蒋美华认为，企业的参与可以扩大留守群体服务体系的资金来源渠道，促进资源的合理配置，充分发挥市场的力量；民间组织的参与可以使更多的人参与到服务供给中来，一些具有社会工作专业技能的民间组织，可以为留守群体在生理和心理上提供很大的帮助；志愿者参与，可以低偿或者无偿招募壮大志愿者队伍，承担一些农村社区照顾的任务。
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