湖南蓝云建设有限公司（推荐6篇）
湖南对外建设有限公司（原湖南省建设厅直属湖南对外建设总公司）是一个具有房屋建筑工程施工总承包壹级、公路工程施工总承包壹级、市政公用工程施工总承包壹级、信息网络工程综合布线壹级资质的大型综合施工企业。同时还兼有园林绿化、建筑装修装饰、园林古建筑、机电设备安装、地基基础工程、土石方工程施工专业承包、水利水电工程施工总承包、房地产开发、城市房屋拆迁等资质。并通过GB/T19001-2000国际质量体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证。
公司成立于1992年8月，目前拥有注册资金1亿元，公司下设办公室、经营策划部、工程技术部、财务管理部、质量安全部、工会、人事部、项目合同部、ISO办公室、房地产开发部、材料设备部以及沥青供应站等部门。公司拥有常年平均从业人员4800余人，具有各类专业技术人员517人，其中高级职称52人，中级职称244人。拥有全国注册建造师60多人，施工项目经理90多人。工人平均技术等级6.3级，动力装备率24千瓦/人，技术装备率1.9万元/人。公司总资产47736万元，固定资产净值21747万元。
公司成立以来，施工产值逐年增加，施工质量稳步提高。近几年，承担的房屋建筑施工项目有长沙鸿富大厦、湖南财经学院图书馆、中南食品大市场、湖南省计生委综合楼、长沙鸿盛大厦、长沙福乐康城2#栋住宅楼及综合楼、长沙新时代广告文化园4#栋、长沙东方新时空、郡悦香邸、星典时代小区、湖南宏天瑞宁花园小区等一系列工程；公路市政工程项目有海南海文高速公路二期工程、重庆梁平至长寿高速公路、怀化市环城路、海口秀英大道改建工程、六盘水发耳火车站至发耳公路工程、重庆忠县至垫江高速公路、长沙市环线道路、长沙市潇湘大道、长沙星沙大道南延线高架桥、怀化顺天大桥、珠海市珠港大道、长沙市桐梓坡路、肇庆市景德路等；园林绿化工程有湖南省政府新机关大院绿化工程、株洲体育公园绿化工程、惠州合江楼工程、张家界紫舞公园等项目；一次性竣工验收合格率达100%，优良率均在90%以上，且未发生任何质量安全事故，施工合同履约率一直保持100%，得到了业主的好评和主管部门的肯定。其中，长沙市潇湘大道获得2003中国市政金杯示范工程奖，长沙新时代广告文化园4#栋获得2007湖南省芙蓉奖。2000荣获“湖南省先进施工企业”称号，2003年获得长沙市园林绿化诚信企业，2004获湖南省建筑行业20强企业。
公司于1997年投巨资与杭州娃哈哈集团合作兴办长沙娃哈哈有限公司，年产量5亿元以上，取得了良好经济和社会效益。
经济快速发展, 人们生活、经济活动内容越来越丰富, 同时伴随的风险因素也越来越多。据国外权威数据显示, 社会中常见的风险种类就有11000种之多, 其中能有效控制的只有2500种, 其余7600多种风险就只能依靠建立社会风险管理平台来预防。最早的风险管理科学是以服务跨国企业、大型集团企业为主, 主要是在经济领域应用。而今风险管理学科的研究领域已经扩展到国家民生风险管理, 政府还专门设立了风险管理的机构。保险公司为社会大众提供保险服务, 是社会中风险管理服务的重要组成部分。
1、社会平安建设是关乎人民大众切身利益的重要国策。新时期的平安建设是以维护社会的稳定和谐为基础, 旨在保持人民群众安居乐业的良好局面的。中央政府专门于2005年10月颁发了《关于深入开展平安建设的意见》。意见指出社会平安建设不仅是要保障公民的人身财产安全, 还指出了社会公共安全, 职业安全, 和心理安全等平安建设内容。一方面表明我国的经济建设已经初具成效, 人民的生活需求已经从过去的基本生活物质需求提升到更高层次的需求了。另一方面人民对社会平安建设的要求将更高, 如果不能有效开展社会平安建设工作, 将直接影响社会稳定。
2、健全社会保障制度和社会救助机制是社会平安建设的重要内容。十七大会议精神指出要稳步发展“三农”保险, 加快商业养老保险和健康保险的发展, 完善社会保障体系。保险业蓬勃的发展为我国的社会保障机制提供了有力的支持。近几年在国家政府主导下大力发展的“农村合作医疗”缓解了农村看病难的问题, 为建立平安农村做出了巨大贡献。2012年, 社会关注“社会养老保险金“的管理和使用的呼声越来越高。如果不能有效管理好将造成严重的社会不安因素, 同时影响国家政府在人民心中的形象。商业保险在社会保障中也占据了重要份额, 保险公司在经济补偿, 资金融通和社会风险管理三方面发挥重要作用。做好保险公司风险管理服务能有效维护社会安定, 促进社会平安建设。
3、保险公司的风险管理服务能保障人民的部分安全需求, 能为社会的平安建设发挥重要作用。在传统的养老, 医疗保险的基础上, 商业保险在财产, 投资, 交通安全, 生产安全, 公共安全方面提供的保险服务在一定程度上能降低风险发生后公民的经济损失, 是目前比较有效风险保障措施。比如“车险”一方面减轻了驾驶员承担的损失, 另一方面对他人的生命财产也能有所保障, 对构建安全和谐的交通环境有重要意义。同样在我们的社会生产生活中, 还有很多的风险通过需要通过保险公司的保险服务来有效预防, 保险公司的风险管理服务为创建安全的生产环境, 安全的交通环境, 安全的生活环境作出了重要贡献, 因此保险公司的风险管理服务与社会平安建设息息相关。
二、保险公司风险管理服务与湖南社会平安建设现状
1、湖南保险公司风险管理服务现状。中国保险行业协会公布的数据显示, 2012年2月全国保险费用收入为3278亿多, 其中湖南在2012年2月的保险费收入为98亿多。可见保险也在我国具有很大的发展市场。面对巨大保险业, 增强保险公司风险管理服务水平势在必行。从目前, 湖南保险公司风险管理服务现状来看, 首先湖南保险公司曾为湖南的平安建设作出过重要贡献。2008年冰雪灾害让湖南受灾严重, 湖南的保险公司积极投入灾后保险理赔, 为保障湖南的经济稳定、社会安定、减轻灾民损失做出了重要贡献。总体上, 湖南保险公司风险管理服务受到了社会还有保监会的肯定。其次, 基于风险管理理论基础, 保险公司作为风险管理的主体, 承担风险管理的中心责任。但在湖南的保险公司还没有建立起完善的风险管理信息系统, 使得保险管理风险管理缺乏科学严谨性的数据理论支持, 导致管理过程中人为因素影响最终保险执行结果。同时也说明了保险公司在公司的内部运营和管理理念上还有待提升。需要引入科学的绩效管理体系来替代传统只以销售业绩为主要考核指标的管理模式, 管理理念上湖南的保险公司还需要多关注一下客户体验, 关注保险公司的社会责任, 并认真承担起保险公司实现社会平安建设的重要责任。最后, 保险公司虽然有建立了投保, 理赔的合同程序, 但在实际操作中出现了保险公司重保费, 轻理赔的现象。甚至一些保险公司为了追求公司利润, 对一些有争议的理赔诉求置之不理, 不做深入调查, 极不负责任。前不久就有新闻报道有保险公司通过银行将寿险销售给已经超过承保年龄的老太太的事件发生。这样事件的发生, 说明了在我国保险公司风险管理的方面还存在很多漏洞。
2、湖南社会平安建设现状。湖南是一个有着悠久历史和文化底蕴的省份, 农业, 工业发达。2011年湖南GDP接近2万亿, 排名全国前十位, 人均GDP超4000美元。据统计这已经是湖南省连续第三次CDP总量进入全国前十列。2011年, 湖南省城镇居民人均可支配收入为18844元, 同比增长了13.8%。农民的人均纯收入也增加了16.8%, 为6567元。以文化旅游业, 生产和生活服务业等盈利较好的行业在湖南迅速发展, 成为新的产业热点。湖南人均GDP达到4000美元, 同时也意味着人们的消费支出将发生明显变化, 投资在食品上的支出将明显减少, 收入的增加将会是湖南省的人民更愿意投资到医疗, 服务, 文化教育, 旅游等方面。省内对保险的需求将会越来越高。在经济快速发展的同时, 湖南省用于社会保障, 医疗卫生, 住房保障等方面的财政支出达1498.83亿元, 占财政支出的比重达43.2%。新型农村养老保险参保人就达到了1306.25万人, 一次完成了年度目标的130.6%。建立了医保门诊统筹的县市区达到115个, 是年度目标任务的157.5%。雄厚的经济为湖南的社会平安建设打下了坚实的基础, 湖南省大力推行社会平安建设方针, 在省内大力发展“平安社区”, “平安农村”建设, 力求打造平安和谐的社会风气, 保障湖南省人民的幸福生活。
三、提高保险公司风险管理服务水平, 完善湖南社会平安建设策略
日益增长的消费需求为保险业在湖南的大力发展提供了良好的基础, 完善湖南社会平安建设, 维护社会稳定, 保障人民的财产流向保险业后能有一个很好的管理, 必须提高湖南保险公司风险管理服务水平。
1、从社会层面, 省内要加强对保险业的监管, 完善保险法规的体系。首先, 监管的内容要重视保险公司的偿付能力, 对保险公司的财务状况定期核查, 对保险公司的准备金提取, 风险预警设置要做严格硬性要求, 保证保险公司能及时支付理赔资金。2010年8月中国保监会正式颁布了《保险资金运用管理暂行办法》。该办法对保险资金投资渠道做了明确详细的规定说明, 对现实保险资金管理有实践指导意义, 详细参看表1。从保险资金管理办法中, 可以看出保证保险公司总资产的30%作为准备金是提高保险公司风险管理服务水平的重要标准。不仅保障保险公司正常运作, 更重要的是保障投保人的权利和利益, 维护社会稳定。其次, 省内保监会要及时监管保险公司的资金投资流向和资金的运作情况。对于一些风险极高的投资项目, 要及时叫停并给予正确引导。最后, 建立及时有效的监管信息系统, 高效披露保险公司的经验情况, 增加监管信息的及时性和准确性, 调动市场力量对保险公司的经营实施有效监管。对监管部门监管不力的行为一经, 要追究到责任人, 从严处理。 (见表1)
2、从保险公司层面, 要加强保险业从业人员业务培训和学习, 增加保险从业人员的社会责任心。对保险监管机构和保险行业协会的资质认证考核要认真严格对待。首先, 对于保险投保人的资质审核, 要实事求是, 不得隐瞒。对保险销售人员不得误导投保人购买保险。对保险销售中介机构, 比如银行要有有效的监管。其次, 在保险公司内部管理建立责任机制。实现保险公司团队间的高效配合, 可在保险公司内部设置一个直接向CEO负责的监管团队, 统一协调各部门工作, 降低保险公司内部管理风险。最后, 为避免保险公司单纯最求业务量的现象发生, 建议在湖南省内保险公司建立“平衡记分卡”的绩效评价体系, 这套体系综合了传统财务指标绩效考核的同时还引入了包括客户, 内部经营, 企业学习和成长的绩效考核指标。平衡记分卡的管理体系能规范保险公司CEO关注客户服务, 员工成长和企业战略发展。在保险公司发展的同时也有效促进了保险公司落实社会平安建设的职能。平衡记分卡模型如图2。将模型的四个方面的各个指标做评分, 取综合评分指数作为保险公司CEO管理的绩效考核, 实现企业的稳定健康成长。 (见图1)
3、提高保险公司风险管理服务水平的同时, 政府也要积极认可保险公司在社会平安建设中发挥的重要作用, 并出台有效政策支持保险公司在湖南的发展。十七大会议精神要大力发展社会商业保险, 发挥商业保险在社会平安建设中的积极作用。湖南省政府也相应该会议精神的支持, 与湖南省内的保险公司建立了良好的联系。仅为商业保险运作的保险公司提供政策支持是不够了, 政府应站在战略的高度起到有效的协调作用, 为湖南省内的保险公司间发展建立良好的平台, 实现社会资源的高效利用。根据各个地区特点, 结合各个保险公司的专业领域和专长合理规划合作发展, 避免为争夺市场份额出现恶性竞争。最大化发挥保险公司风险管理服务, 服务人民生活。随着社会对商业保险需求的不断增加, 商业保险向专业化不断发展, 比如专业车险, 专业投资理财险, 专业的财产险, 专业的教育险, 航空险, 交通险等等。商业保险的种类越来越多, 花样百出, 说明了社会大众期望的保险要求越来越高, 同时因保险的营销方式越来越多, 政府也要提高对保险公司业务的认知和指导水平。
4、加强社会风险因素控制的宣传, 有效降低风险发生的可能性。社会中常见的风险种类有11000种之多, 其中能有效控制的只有2500种。如何有效控制这2500种风险种类?也是提高保险公司风险管理服务水平, 建设平安湖南的重要内容。就驾驶风险来说, 提高社会整体的驾驶安全对于建立平安湖南有重要意义。驾驶风险带来的直接经济损失, 人身伤害对驾驶员个人来说是重要的风险因素, 不仅如此驾驶风险还会直接危害到他人的经济人身安全。一起严重的交通意外甚至可能导致家庭的破裂, 是危害社会平安和谐的重要隐患。驾驶风险是可以通过有效途径控制。首先, 作为保险公司要严格审查汽车保险业务的资格。其次, 要在社会中大力宣传安全驾驶的重要性。大力宣传安全的驾驶的流程。最后, 去年在我国大力开展的“醉驾”整治行动就是一次很好的降低驾驶风险社会行动, 是保障公民人身安全的有效行动。只有整体的驾驶风险降低了, 再充分发挥保险公司的风险管理服务, 才能真正实现社会平安建设。类似驾驶风险的, 还有火灾风险, 项目施工建设风险, 工业生产风险等等, 这些风险都是可以通过有效的宣传, 讲座, 规范科学的管理等手段有效降低的社会风险因素, 是需要保险公司和社会一起共同努力才能最终实现有效控制的风险因素。
四、结束语
湖南的社会平安建设, 不仅能有效维护社会安定和谐, 同时还能提升居民生活的幸福指数。看得起病, 老有所养, 民心稳定, 实现真正的社会和谐。保险公司风险管理服务能有效降低社会风险对居民人身, 财产损害的损失, 能有效支持社会平安建设。因此在现代社会里, 要大力提高保险公司风险管理服务水平, 为完善湖南的社会平安建设添砖加瓦。
参考文献
[1]王伟荣.对保险企业风险管控问题的思考与建议[J].甘肃金融, 2009 (07) .
[2]韩伟.浅析保险公司风险管理与控制[J].科技情报开发与经济, 2005 (01) .
[3]王健康, 宫学栋, 刘建东.论湖南社会平安建设对保险公司风险管理服务的需求—从巨灾保险视角分析[A].湖南省保险学会2008“保险理论、政策研讨会”优秀论文集[C], 2008.
中国电信湖南公司 2017年5月
目录
前言
第一章办公用房 第二章办公装修、家具 第三章公务用车 第四章会议管理 第五章公务接待 第六章公文管理 第七章 出国(境)第八章 培训管理 第九章 差旅费
第十章 领导履职待遇及廉洁从业 第十一章 工会管理 第十二章婚丧喜庆事宜管理 第十三章津补贴 作风建设相关文件目录
前言
为推进公司全面从严治党，深入贯彻落实中央八项规定精神，进一步深化作风建设，明确各相关领域的工作标准和工作纪律，让公司全体员工，特别是党员、领导干部在日常工作中有章可循、有矩可依。现根据中央纪委、湖南省纪委、中国电信集团公司、湖南公司历年下发作风建设相关党纪党规、制度办法，分为十三个类别梳理成制度汇编口袋书，方便大家学习查阅。
针对在学习、执行过程发现的问题及困惑，省公司一方面开通了作风建设专用邮箱 zfjs@mail.hndx定向收集问题、困惑及建议；另一方面明确了作风建设具体涉及类别的责任部门，确保实时汇总、归纳基层的问题，解惑答疑，及时发现制度不完善的地方，查漏补缺、不断在实践中更新完善制度。具体管理职责分工如下：省公司办公室负责办公用房、办公设备家具、公务用车、公务接待、会议管理、公文管理、出国（境）相关制度的修订及专业解读；省人力资源部负责出国（境）、培训管理、领导人员履职待遇、津补贴和福利等；省财务部负责差旅费；省党群负责党建及团的活动；省工会负责工会管理活动；省纪委监察部负责婚丧喜庆事宜、打牌赌博、领导人员廉洁从业相关制度修订及解读，以及党员、领导干部违反上述所有作风建设规章制度的执纪工作。
第一章 办公用房
一、基本原则
1.各单位应当按照庄重、朴素、经济、适用和资源节约的原则建设办公用房。
2.办公用房面积不得超标，超标的应按规定予以处理。3.严格控制新建和装修办公用房，新建、改建、扩建、购置、置换、维修改造、租赁办公用房的，必须严格按规定履行审批手续。
4.要公平配置、集约使用办公用房资源。领导人员原则上只能配置使用一处办公用房，确因异地工作需要另行配置办公用房的，应当严格履行企业内部审批程序。
5.领导人员在不同部门同时任职的，应在主要工作部门安排一处办公用房，其他任职部门不再安排办公用房。
6.领导人员工作调动的，由调入单位安排办公用房，原单位办公用房不再保留。
7.领导人员已办理离退休手续的，原单位的办公用房应及时腾退。
8.已经出租、出借的办公用房到期应予以收回，租赁合同未到期的，租金收入严格按照收支两条线规定管理，到期后不得续租。
9.领导人员办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全，不能满足办公需求的，可以进行维修改造。办
公用房维修改造应当以消除安全隐患、恢复和完善使用功能、降低能耗为重点，严格执行维修改造标准。
二、办公用房负面清单 1.严禁超标准新建办公用房;2.办公用房面积不得超标；
3.领导人员不得长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房。
三、办公用房规定标准
1.省公司主要负责人办公用房使用面积不超过54平方米，其他负责人不超过45平方米；
2.省公司部门正职办公用房使用面积不超过25平方米，部门副职不超过18平方米；
3.战略单元本地网主要负责人办公用房使用面积不超过45平方米，其他负责人不超过38平方米；
4.其他本地网主要负责人办公用房使用面积不超过42平方米，其他负责人不超过35平方米；
5.本地网部门正职办公用房使用面积不超过18平方米，部门副职不超过12平方米;6.县公司主要负责人办公用房使用面积不超过25平方米，其他负责人不超过20平方米。
四、办公用房规定相关说明
1.各级负责人住房标准不是必须达到的标准。对省公司、各二级单位、地市部门副职负责人和县公司部门负责人原
则上不安排单间办公室，实行开放式办公，已经安排的随职务变动或办公用房维修一并整改。
2.现有的办公室超过规定面积标准的，一般采取调换或者合用方式解决；确需采用工程改造方式进行整改的，如受建筑结构布局、线路和消防、空调等设施设备客观条件限制整改确有困难的，可待今后办公用房维修改造或者职务变动时一并整改，避免造成新的浪费。
五、办公用房常见问题
1.早年装修交付早的办公楼，存在部分办公室按文件精神有超标3-4㎡现象，且办公室的消防、空调、灯具都已固定成型，办公用房的管理在具体执行中能否在规定政策上放宽15%？能否不改造？
答：办公用房面积标准不可以私自随意变更，但上述情况可以暂不改造。文件规定“现有的办公室超过规定面积标准的，一般采取调换或者合用方式解决；确需采用工程改造方式进行整改的，如受建筑结构布局、线路和消防、空调等设施设备客观条件限制整改确有困难的，可待今后办公用房维修改造或者职务变动时一并整改，避免造成新的浪费。”
2.请问县分公司支局长、区域维护中心主任等的办公用房标准？
答：根据文件规定“县公司主要负责人办公用房使用面
积不超过25平方米，其他负责人不超过20平方米”，县分公司支局长、区域维护中心主任均执行其他负责人不超过20平方米的标准。
3.省公司直属单位领导办公用房使用面积？ 答：参照集团公司二级单位主要负责人住房标准较集团公司总部主要负责人住房标准高出5平方米的标准明确省内执行行标准为:省公司直属单位主要负责人办公用房使用面积不超过30平方米，其他负责人不超过23平方米。
六、中纪委通报违纪案例
唐山市路南区人民法院正科级审判员、审监庭庭长刘桂云超标准使用办公用房问题。
2017年1月，唐山市纪委检查发现，刘桂云超标准使用办公用房且存在整改弄虚作假行为。刘桂云受到党内警告处分。
第二章 办公装修、家具
一、基本原则
1.办公用房的建筑装修应遵循简朴庄重、经济适用原则，一般应采用普通装修。
2.不得对机关内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。
3.办公家具、办公设备等已到更新年限尚能继续使用的，不得报废处置;4.在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，不得装修办公室、添置高档办公设备。
二、办公装修、家具负面清单
1.不得配置豪华办公家具和用品，严禁搞豪华装修和配备高档办公家具。
2.严禁用公款为领导人员购买百科全书、中外名著、古籍文献等与工作无关的装饰性图书。
三、办公家具标准
1.厅级干部办公室：办公桌椅1套，5000元/套；桌前椅2张，400元/张；文件柜（含书柜）1套，6000元/套；沙发茶几1套，5000元/套；其他各项 1200元。
2.处级干部办公室：办公桌椅1套3000元/套；桌前椅1张，400元/张；文件柜（含书柜）1套，2500元/套；沙发茶几1套，2000元/套；其他各项 600元。
3.处级以下人员办公室：办公桌椅每人1套2000元/套；客人座椅每室2张，400元/张；文件柜（含书柜）每人1套，1500元/套；茶几（含茶水柜）每室1套，800元/套。
4.会议室家具700元/平方米，按使用面积配置。5.接待室家具 900元/平方米，按按使用面积配置。6.办公室家具的最低使用年限15年。
四、办公用房装修标准
1.外墙装修内容包括：外墙面、外窗、不锈钢防盗网。其中 外墙面不超过200元/㎡，外窗不超过700元/㎡，不锈钢防盗网不超过200元/㎡。
2.公用部分(大厅和公共走道)装修内容包括：地面、墙面、门窗、天花板、水电管线、灯具等。按照建筑面积，大厅装修费用不超过1500元/㎡，公共走道不超过900元/㎡。
3.会议室、接待室装修内容包括：地面、墙面、门窗、窗帘、天花板、电路管线、灯具、网络线路等。按照建筑面积装修费用不超过1400元/㎡。
4.办公室装修内容包括：地面、墙面、门窗、窗帘、天花板、电路管线、灯具、网络线路等。按照建筑面积装修费用不超过900元/㎡。
5.卫生间、茶水间 装修内容包括：地面、墙面、门窗、窗帘、天花板、水电路管线、灯具、卫生洁具等。卫生间按照建筑面积装修费用不超过1300元/㎡，茶水间按照建筑面积装修费用不超过700元/㎡。
6.办公用房装修的最低使用年限10年。
五、常见问题
1、严禁豪华装修办公用房，怎样才算不豪华装修? 答：参照《湖南省省直行政事业单位2016-2017年国有资产配置预算限额标准》相关标准装修。
2、科级以下及支局长的办公家具配置标准？ 答：参照处级以下人员办公家具配置标准执行。办公桌椅每人1套2000元/套；客人座椅每室2张，400元/张；文件柜（含书柜）每人1套，1500元/套；茶几（含茶水柜）每室1套，800元/套。
各级人员办公家具的配置标准不是必须达到的标准，是新装修时的标准上限。市、县分公司可结合实际，本着简朴庄重、经济适用原则配置。
3.办公大楼为框架结构，原设计采用家具现场制作柜子作为隔墙，也做文件柜使用，故部分办公室文件柜超标。
如拆除重新购买将造成浪费，需拆除吗？
答：已建成，且拆除重新购买将造成新的浪费。上述情况可以不拆除。
六、中纪委通报违纪案例
中国移动通信集团山西有限公司原党组书记、董事长、总经理苗俭中，超标准配备使用公务用车，超标准租用周转住房，豪华装修单位餐厅并超标准接待，公款送礼等挥霍浪费公共财产问题。
经山西省纪委常委会议讨论，并报山西省委常委会议批准，决定给予苗俭中开除党籍处分，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
第三章 公务用车管理
一、基本原则
1.严格执行企业公务用车相关标准，不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车、违规换车、借车、摊派款项购车，不得增加高档配置或者豪华内饰。
2.合理控制生产经营和业务保障用车配置标准。确因工作需要必须保留、配备较高标准的生产经营和业务保障用车的，要参照当地政府有关规定，遵循严格控制数量和标准适当原则，严格履行内部决策程序。
3.各单位负责人采取配备公务用车方式的，要严格执行中央有关部门及集团公司关于公务用车配备使用的相关规定，不得发放（或报销）任何形式的公务交通费用，不得公车私用。
4.领导人员自愿驾驶公务用车的，不得发放自驾补贴；不得擅自提高补贴标准，不得以车改补贴的名义变相发放福利。
5.采取发放（或限额报销）公务交通补贴费用方式的，要取消为单位负责人配备的公务用车和专职司机，日常公务出行不得使用公务车辆，不得向关系单位借用车辆或借用专职司机驾驶个人车辆。
6.新任领导人员配备公务用车或者现任领导人员更新公务用车，按照集团公司有关规定和配备标准，优先从单
位现有公务用车中调配，确无合适车辆调配的，要严格按照配备标准购置或租赁，选用国产汽车，优先选用新能源汽车。
7.在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，不得购买领导用车。
8.严格规范公务用车租赁管理。通过租赁公务用车保障单位负责人履职需要和企业日常生产经营、业务保障活动的，视同配备公务用车进行管理。已租赁公务用车超过配备标准的，应按规定标准重新租赁。车辆租赁要参照本地区同车型的市场租赁平均价格合理确定单车租赁价格，降低租赁费用。
9.实行企业公务用车（含负责人公务用车、生产经营和业务保障用车，下同）集中统一管理制度。各单位应对公务用车的购置（租赁）、更新、保养、维修以及日常使用等集中管理，统一调配。完善公务用车使用管理程序和办法，健全公务用车使用明细登记制度，确保每辆公务用车每次公务出行的详细信息有据可查。
10.公务用车严格按照规定年限更新，已到更新年限尚能继续使用的应当继续使用。
11.公务用车保养、维修等实行定点管理，降低运行成本。
12.节假日期间所有公车（含生产用车）必须按指定位
置停放，做到封存停驶，严禁公车私用。节假日期间确因公务需要使用公车，必须严格履行审批程序。其中建设、维护、市场宣传等生产用车的使用必须经所在单位分管领导审批同意，其他公车如需使用必须经所在单位主要负责人审批同意。
13.领导人员退休或者调离本单位后，原单位不得再为其配备公务用车。
二、公务用车负面清单
1.领导人员不得因私使用公务用车；不得允许亲属和身边人因私使用公务用车。
2.严禁以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车、违规换车、借车、摊派款项购车，严禁给公务用车增加高档配置或者豪华内饰。
3.严禁向子企业调换、借用公务用车及转嫁公务用车购置、租赁资金和运行费用。严禁以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，不得接受有业务关联单位和个人赠送的车辆。
4.严禁以任何形式将生产经营、业务保障车辆转为领导人员专用公务车辆。
5.严禁因领导人员职务晋升、调任等原因提前更新公务用车。
6.严禁公车用于婚丧喜庆、度假休闲、接送子女亲属等
活动，严禁公车出入风景区以及酒店、农家乐、KTV娱乐城等餐饮、休闲娱乐场所（经批准的从事障碍抢修以及营销活动的生产用车除外）。
三、公务配车标准
1.各级企业公务用车制度改革后保留的轿车型生产经营和业务保障用车配置标准原则上不高于集团二级单位负责人公务用车配置标准，新购置的轿车型生产经营和业务保障用车配置标准原则上要控制在购车价格18万元（不含车辆购置税，下同）以内、排气量1.8升（含）以下，新购置的商务型生产经营和业务保障用车要控制在购车价格38万元以内、排气量3.0升（含）以下。
2.2015 年 2月 23 日以后任职的市州公司主要负责人选择配备公务用车的，可配置排量在 2.0（含）以下，购车价格不超过 25 万元（不含车辆购置税）的轿车。
3.2015年2月23日以前任职的主要负责人，如正在使用的车辆为2012年1月1日以前购置的排量在 2.4（含）以下的轿车，则可继续使用，但遇其车辆更新，更新车辆必须为排量控制在2.0（含）以下，购车价格不超过 25 万元（不含车辆购置税）的轿车，不得使用越野车。
4.市州公司副职负责人和县公司负责人取消公务用车，其生产经营和业务保障用车由车辆管理部门统一调派，且不发放交通补贴。
5.不得为转非的其他负责人配备公务用车，不得为退休、离任或者调离本企业的人员配备公务用车。
6.领导人员公务用车使用年限超过 8 年已不能正常使用的，或者车辆安全状况、排放要求等不符合有关标准要求的，可以更新；达到更新年限仍能正常使用的，应当继续使用。
三、公务用车常见问题
1.领导上班路途中，顺路捎带上学子女或配偶是否违规？答：违规。
2.特殊紧急情况下，是否允许领导自费用、参照市场租车价格因私使用公车？
答：可以，但必须有管理办法，履行严格使用手续，租赁费用要及时入账。
3.干部异地任职的往返常驻地是否允许使用公车？ 答：干部异地任职往返不能使用公车接送。建议通过按月或季度报销固定次数往返交通费用。
4.离退休干部集体活动、看病就医能否申请服务用车？ 答：可以申请。根据中共湖南省委办公厅、湖省省人民政府办公厅2016年5月19日下发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》（湘办发〔2016〕21号）规定“在推进各项改革中，要确保离退休干部的机构编制稳定，工作经费、服务用车等与承担的任务相适应。离退休
干部工作人员直接服务于离退休干部公务出行、集体活动和看病就医及相关服务需求时可使用服务用车。”
四、中纪委通报违纪案例
1.山东省博兴县市场监管局工会负责人姚军等人公车私用等问题。
2016年8月，姚军乘坐湖滨镇市场监管所负责人高会村驾驶的公务用车到某企业接受宴请并收受礼品。2人分别受到党内严重警告处分，退赔相关费用和礼品。
2.江门市强制隔离戒毒所原副调研员闻振华公车私用问题。
闻振华数个周末违规使用公务用车往返江门到恩平市办私事，公款支付高速公路通行费共5812.38元。闻振华受到党内警告处分，违纪款被追缴。
第四章 会议管理
一、基本原则
1.精简会议，厉行节约，反对铺张浪费，严格执行会议费开支范围和标准。从严控制会议数量、会期和参会人员规模。减少各类会议，能不开的不开，可合并的合并，尽可能用电话或视频方式召开会议；提高会议实效，开短会，讲短话。集中性专业会议原则不超过1天半，人数不超过70人，视频会议时间要控制在1.5小时以内。
2.召开集中会议尽量使用内部的培训中心、会议室和车辆，不得租用高级宾馆、饭店和私人会所。
3.所有内部会议严格执行会议用房标准，住宿房间以标准间为主，不另配洗漱用品、鲜花、水果茶点等。内部会议一般不准在四星级以上宾馆召开。会议用餐安排自助餐或工作餐，严禁提供高档菜肴，严禁提供烟酒，不得安排宴请、组织会餐；会场一律不张贴悬挂标语横幅，不铺设迎宾地毯，不摆花草，不制作背板，不安排合影。
4.严格执行严禁到风景名胜区开会制度规定。各单位一律不得到八达岭－十三陵、承德避暑山庄外八庙、五台山、太湖、普陀山、黄山、九华山、武夷山、庐山、泰山、嵩山、武当山、武陵源（张家界）、白云山、桂林漓江、三亚热带海滨、峨眉山－乐山大佛、九寨沟－黄龙、黄果树、西双版纳、华山21个风景名胜区召开会议。
5.会议费报销时应当提供会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、定点饭店等会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证。
二、会议管理负面清单
1.严禁提高会议用餐、住宿标准。
2.严禁超出规定时限为参会人员提供食宿。3.严禁违反规定到风景名胜区举办会议。
4.严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请，不得组织会议代表旅游和与会议无关的参观；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁以任何名义发放礼品和纪念品。
5.严禁在会议费中列支公务接待费等与会议无关的其他费用。严禁套取会议费设立“小金库”。严禁在会议费中列支风景名胜区等各类旅游景点门票费、导游费、景区内设施使用费、往返景区交通费等应由个人承担的费用。
6.严禁违规使用会议费购置办公设备；
三、会议费标准
会议费开支实行综合定额控制，标准如下：400元/人/天（含住宿费、伙食费、会议室租费、会场布置、宣传资料等费用）。会议费预算要细化到具体会议项目，执行中不得突破。
四、会议管理常见问题
1.能否利用单位会议室已有电子显示屏，播放会议主题、欢迎词？ 答：可以
2.会议室能否摆放桌牌？春节团拜会能否制作电子版背景？
答：可摆放桌牌；可使用电子版背景。3.会议费具体标准是多少？包括什么内容？
答：会议费包含住宿费、伙食费、会议室租费、会场布置、宣传资料等费用，每人每天开支标准控制在400元以内。
第五章 公务接待
一、公务接待范围及分类
公务接待是指企业为满足自身生产经营合理需要开展的业务承揽洽谈、产品推销、对外联络、公关交往、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动的接待。
公务接待分为内部公务接待、对外公务接待。内部公务接待是指公司内部上下级单位之间、平级单位之间的公务接待活动。
二、公务接待的基本原则
1.公务接待实行先审批、后接待；谁接待、谁办理的原则。所有公务接待必须严格履行事前审批手续，严禁超规格、超标准接待，不得随意增加接待项目，必须按照实际发生情况如实填写“公务接待申请审批单”，明确公务接待项目、时间、人数、场所、费用等，必须一事一申请、一事一审核。
2.企业内部上下级间原则上在内部食堂按标准使用工作餐（自助餐），超标准部分费用自理，严禁提供烟酒。
3.同级企业间的接待应尽量安排在企业内部食堂就餐，严禁提供香烟，不得使用高档酒水。
4.接待用餐应尽量安排在企业内部餐厅，根据人数采用圆桌餐或者自助餐形式，以湖南本地家常菜为主，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。
5.对外公务接待严禁使用高档酒水，不得提供香烟，不得以任何名义赠送礼品、礼金（不包含符合相关法律法规要求，以宣传企业、展示企业文化的内容）。
6.对外公务接待中使用的酒水原则上应采用集中采购的产品。严格落实各项节约措施，规范对外公务接待，坚决杜绝公款浪费现象。
7.调研要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排迎送活动，不铺设迎宾地毯，不专门拜访花草，不安排宴请。不去名胜古迹、风景区参观。
三、公务接待负面清单 1.严禁工作日中餐饮酒。
2.企业内部工作接待、会议用餐严禁提供高档菜肴，严禁提供烟酒。
3.严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动，严禁用公款大吃大喝、旅游和参与高消费娱乐活动。
4.不得超规格、超标准接待，不得随意增加接待项目。不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排观看专场文艺演出。
5.严禁向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用；禁止借公务接待名义列支其他支出；严禁用公款报销
或者支付应由个人负担的费用；严禁将休假、探亲、旅游等非公务活动纳入内部接待范围。
6.严禁收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡、土特产和纪念品等。
7.严禁在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得安排群众迎送。
8.不得报销高档会所、娱乐城、高尔夫等俱乐部的招待费用和高档烟酒。
9.严禁在接待费中列支风景名胜区等各类旅游景点门票费、导游费、景区内设施使用费、往返景区交通费等应由个人承担的费用。
四、公务接待规定标准
1.确因工作需要，对外公务接待可以安排工作餐一次。并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人;超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。
2.省公司领导到基层单位调研，省公司部门陪同人员不超过4人，基层单位由1位主要领导或分管领导陪同，随行人员不超过3人。省公司部门领导到基层单位调研，基层单位陪同人员不超过2人。
五、公务招待住宿要求
1.接待住宿应严格执行企业差旅费管理的有关规定，严
禁提高接待标准，住宿应优先选择中国电信所属酒店或集采定点酒店。
2．住宿用房以标准间为主，房间不额外配发洗漱用品、鲜花、水果、茶点等。
六、公务接待用车要求
公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。
调研中应安排集体乘车，减少随行车辆。出差要严格按照规定乘坐交通工具，不去名胜古迹、风景区参观。
七、公务接待常见问题
1.同系统上级领导或兄弟省分公司来检查，参观，指导，一般要求在食堂接待，不上烟酒。若碰到特殊情况（如门店检查等）来不及回公司，可否在外就餐?就餐地点具体要求以及就餐标准? 答：内部接待原则在公司内部食堂，确实因工作原因需在外就餐标准建议控制在50元/人，不得提供香烟和酒水。2.公务接待哪些是属于高档菜肴不能上? 答：接待用餐应以家常菜为主，不得使用鲍鱼、燕窝、鱼翅、野味等菜肴。
八、中纪委通报违纪案例
1.福建省连江县地税局筱埕分局副局长吴本智违规接受管理和服务对象宴请等问题。
2016年6月，吴本智接受该县某企业股东王某在企业食堂包厢内宴请。8月，吴本智接受单位原驾驶员林某在农家饭店宴请，费用500元由林某承担；饭后，其又接受农家饭店老板罗某安排到KTV娱乐，费用1500元由罗某承担。2017年3月，吴本智受到党内严重警告处分。
2.福建省华安县交通运输局高速办主任谢帆启公款送礼问题。
2013年1月至2016年6月，谢帆启先后使用公款13.7万元购买工艺品、烟酒、茶叶等，用于向上级单位工作人员等送礼。2017年1月，谢帆启受到党内严重警告处分。
3.江西省鹰潭市月湖区江边街道党工委书记余建全公款吃喝问题。
2013年6月至2016年6月期间，余建全违规将个人接待同学朋友餐费9200元公款报销。余建全受到党内警告处分，违纪款被收缴。
4.广西乐业县人民法院违规公款购买礼品、购物卡等问题。该院用公款购买茶叶、香烟等礼品和购物卡共计10万余元用于送礼；时任院党组书记、院长卢吉宁在单位报销应由个人支付费用5万余元。2017年4月，卢吉宁受到党内严重警告处分。
5.新疆七师安全生产执法监察支队支队长吕万军违规公款吃喝问题。2016年10月20日，吕万军在123团带队负责调查事故期间，先后两次接受发生安全事故单位的公款宴请。2017年2月，吕万军受到党内严重警告、行政记过处分。
第六章 公文管理
一、基本要求
1.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。从严控制发文数量，凡是法律法规已有明确规定或已在媒体上公开发表、在OA门户网站公开发布的、过去已有文件规定未出台新的政策措施的、内容与过去的已发文件雷同或没有实质变化的、已开会作了布置可以会议纪要明确或可用邮件或电话议定的事项、能以业务通知单和工作任务单等安排落实的事项、对工作没有实质性指导意义和实质内容的惯例性文件，一般不得印发正式文件。
2.提高文件质量和时效。文件起草要突出针对性、指导性和可操作性，内容要简明扼要, 主题鲜明突出，条理清楚，格式规范，语言朴实。减少指导意见类文件，增加标准类、规范类、执行类文件。
3.除外部单位需要检查、留作归档依据等事项以外，不得要求下级单位以正式文件形式上报执行情况。减少要求下级单位报送的书面总结和工作汇报，确有必要报送的，要简明扼要、条理清晰、突出重点。
4.公文涉及其他单位或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关单位或者部门意见，力求达成一致意见后方可行文。如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请单位负责人协调或裁定。
5.公司部门之间不联合行文、不相互正式行文，可通过工作邮件、内部工作联系单等方式商洽工作。涉及3个以内部门的事项可采用会签方式，以部门文件形式行文，涉及多个部门的重要事项则以公司文件行文。
6.暂行、试行类文件原则上不超过2年，暂行、试行期满应及时修订，印发正式实施文件。
7.公司文件由公司负责人按分工签发，其中属于重大事项的，由分管负责人审核后，送主要负责人签发；发文内容如涉及两位及以上负责人分管事项，应送相关负责人核签。文件如涉及到内控事项，按照公司内控的相关规定，实行公司相关负责人联签。
二、公文管理标准
1.压缩文件篇幅，控制文件发送范围。公司发文正文一般不超过3500字，部门文件正文一般不超过2500字。确需印发的各类文件，对其发送范围要严格把关，切忌滥发滥送。
2.充分利用办公自动化系统，加快公文流转，加大公文限时考核力度，不断提高公文处理效率。发文的处理时间以及会签时间原则上在以下时限内完成：特急件在 2 个工作日内办结，加急件在 5 个工作日内办结，普通件在 7 个
工作日内办结。公文会签时间原则上在每个部门不超过 2 个工作日。
第七章 出国（境）
一、出国（境）管理分类
出国（境）分为因公出国（境）、因私出国（境）两种情况。省公司领导班子成员因公出国（境）一律报集团公司审批；其他人员因公出国（境）由省公司总经理审批。领导人员因公临时出国（境）乘坐交通工具的类型和等级参照其国内乘坐标准执行，住宿和就餐等标准执行《关于转发财政部、外交部<因公临时出国经费管理办法>的通知（中国电信财务〔2014〕5号）。考虑到自2013年以来，因公出国（境）一律由集团管控，以下出国（境）主要指因私出国（境）
二、因私出国（境）登记备案制度
按照国家出入境管理的有关规定，单位应对党员领导干部或特定身份人员申请因私出国（境）证照实行登记，并将其有关信息报送公安机关出入境管理部门备案。我公司下列人员申请因私出国（境）证照实行登记备案制度：
1．集团公司党组管理的领导人员； 2．省公司党组管理的领导人员；
3．市州分公司、省公司部门、直属单位四级正管理人员；
4.关键岗位人员，包括但不限于：
（1）各单位从事网络信息安全、用户信息安全管理的人员；
（2）各单位掌握企业、用户核心机密等重要信息的人员；（3）各单位掌握人财物等重要资源的人员。省公司人力资源部负责全公司三级副及以上领导职务人员、省公司部门、直属单位四级正及关键岗位人员相关信息登记备案及管理工作：
各直属单位负责确定本单位登记备案人员名单，并报送省公司人力资源部。
各市州分公司负责确定本单位登记备案人员，并做好本单位四级正及关键岗位人员的登记备案及管理工作。
除集团公司党组管理的领导人员退休后仍需接受备案管理外，其他人员退休时，可撤销备案。撤销备案后，如需申办因私出国（境）证件，不再需要单位审批，可直接到公安机关办理。
三、因私出国（境）审批制度
因私出国（境）要按照干部管理权限严格履行审批手续。1.集团公司党组管理的领导人员因私出国（境），须报集团公司审批。
2．各单位（部门）正职申请因私出国（境），应履行个人填写《领导人员因私出国（境）申请表》、所在单位（部门）签署意见、省公司纪检监察室和人力资源部初审、省
公司总经理审批等程序。
3．各单位（部门）由省公司党组管理的副职申请因私出国（境），应履行个人填写《领导人员因私出国（境）申请表》、所在单位（部门）正职签署意见、省公司纪检监察室与人力资源部审批等程序。
4．省公司本部及各单位四级正及关键岗位员工申请因私出国（境），可参照履行上述程序，并由各单位（部门）主要负责人审批。
四、因私出国（境）证件保管制
所有登记备案人员的因私出国(境）有效证件（含因私护照、港澳通行证、台湾通行证等）需交由人力资源部门统一保管。
1.市州分公司领导及本单位其他备案人员的因私出国（境）证件由本单位人力资源部集中保管；
2．省公司本部备案人员、直属单位三级副及以上岗位人员的因私出国（境）证件由省公司人力资源部统一集中保管；
3．直属单位四级正及关键岗位人员的因私出国（境）证件由本单位人力资源部（综合部）集中保管。
各单位应明确专人，妥善保管备案人员的因私出国（境）证件，并建立证件管理台账。备案人员因私出国（境）后，应在回国（境）后10天内将所持因私出国（境）证件交还
人力资源部集中保管；再次出国（境）时，必须按照管理权限审批后，方可从人力资源部领取;新办理因私出国（境）证件暂时不出国（境）的，应在领取因私出国（境）证件10天内交由人力资源部门集中保管。
五、出国（境）负面清单
1.严守外事纪律，遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯，严禁出入赌博、色情场所。
以下负面清单指因公出国（境）：
2.严格执行因公出国限量管理规定，不得把出国作为个人待遇、安排轮流出国；严禁安排照顾性、无实质内容的一般性出访和考察性出访；严格控制跨地区、跨部门组团。
3.严禁赴国外出席无实质内容的庆典、开工仪式或内部慰问等活动；严禁安排无实际需要的国外培训，不得参加外方资助的背景复杂、专题敏感的出国培训。
4.严格控制因公出访团组人数、国家数和在外停留天数，不得安排与任务无关的人员出访；实质性公务活动时间应占在外日程的三分之二以上，严禁以各种名义变相公款出国旅游，严禁参加与公务无关的娱乐活动。
5.严禁擅自增加出访国家或者地区，严禁擅自绕道旅行，出访团组在一个国家或地区一般不超过5天，二个国家或地区一般不超过8天（含离、抵我国国境当日），严禁擅自
延长在国外停留时间；
6.严格按照规定乘坐交通工具、住宿和就餐，在国外用餐应勤俭节约，不上高档菜肴和酒水；不得接受高标准接待和高消费娱乐，个人不得接受礼金、贵重礼品、有价证券、支付凭证、土特产和纪念品等；
7．出国期间，出访团组不得与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼品或者纪念品，不得用公款相互宴请；
8.严禁向驻外机构等摊派或转嫁出访费用，严禁使用出国经费预算以外资金作为出国经费。
六、常见问题
1.原备案人员，退休后因私出国（境）是否还需单位备案？
答：需区分情况。根据《关于严格规范因私出国（境）管理的通知》（中电信湘〔2015〕255号）规定“除集团公司党组管理的领导人员按照相关规定仍需接受备案管理外，其他备案员退休时，可撤销其备案资格，并办理相关手续。备案人员撤销备案后，如需申办因私出国（境）证件，不再需要单位审批，可直接到公安机关办理。”
第八章 培训管理
一、培训管理范围及基本要求
培训分为内部培训和外部培训两类。内部培训指省公司或者市分公司、直属单位对内举办的培训。员工参加省公司范围内举办的培训，以省公司或者市分公司、直属单位发布的培训通知为准。外部培训指集团公司或者地方政府机构、组织主办的培训。员工参加集团公司或者地方政府机构、组织主办的培训班，或因项目工作需要进行外派培训的，由专业部门请示公司主管领导同意后，与人力资源部商定选派员工参加培训。
二、培训审批制度
1.领导人员个人参加面向社会举办的教育培训项目，包括非学历教育、学历教育和在职学历教育等教育培训，必须按照干部管理权限提交人力资源部门审批，并说明培训项的举办机构、项目名称、学习期限和费用待，未经批准不得擅自参加。
2.领导人员不得擅自接受外部厂商或培训机构赠送的学历学位培训、专业课程进修培训、专业资格证书培训以及出国（境）培训等。
三、培训费用管理相关规定
1.员工培训经费实行统一归口管理，由各单位人力资源部掌握使用，财务部监督，专款专用，禁止挤占挪用。
2.员工参加内部培训，省公司主办的培训班，其培训费、资料费由省公司统一支付，在各单位上缴的培训经费中报销，食宿费和差旅费按培训通知规定的标准与实际天数计算，由员工报到时缴纳，送培单位据实报销，单位不再支付差旅、伙食等补贴；市分公司、直属单位对内主办的培训，所需费用均由本单位统一支付。员工参加外部培训，其培训费、资料费、食宿费和差旅费等均由送培单位负担。3.员工按照公司有关规定报销培训所产生费用时，须将培训通知、培训费用发票等相关资料提交人力资源部审核后方可报销。
4.员工参加公司出资外派、时间较长或金额较大的培训，应与公司签订培训协议，有严格履行培训协议各项规定的义务。
四、培训管理负面清单
1.严禁超标准安排住宿，严禁在高档宾馆、风景名胜区举办培训；7日以内的培训不得组织调研、考察、参观； 2.培训用餐不得上高档菜肴，不得提供烟酒；严禁借培训名义组织会餐或安排宴请，严禁组织高消费娱乐、健身活动；
3.严禁以任何名义发放纪念品、高档消费品和土特产； 4.严禁以培训交流等名义互请旅游；严禁参加与学习无关的旅游和娱乐活动；
5．严禁在培训费中列支办公品费、招待费、会议费、礼品费、餐费等费用，严禁套取培训费设立“小金库”；
6.严禁向下属企业转嫁培训费用，不得报销干部员工自行安排的培训费用；
7.严禁留公车驻校，严禁借用其他单位车辆“伴读”； 8.严禁擅自接受外部厂商赠送的学历学位、专业课程及出国（境）培训。
五、中纪委通报违纪案例
1.山东省泰山职业技术学院图书馆（信息中心）馆长（主任）韩廷水等人公款旅游问题。
2016年1月，韩廷水带领学院10名教职工赴南京参加业务培训，培训结束后到厦门旅游，旅游产生费用共计25207元，以培训费名义在学院财务报销；调查期间，其主动退赔相关费用。韩廷水受到党内严重警告处分。2.甘肃省宕昌县临江铺乡副乡长周清泉违规报销差旅费问题。
2016年11月，周清泉参加全省乡镇交管站站长培训班学习，在学校统一提供食宿情况下，违规公款报销住宿费、市内交通费共计1108元。周清泉受到党内警告处分。
第九章 差旅费管理
一、差旅费定义及组成
差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。
二、差旅费管理基本原则
1.严格执行企业对交通工具、住宿相关要求。住宿应优先选择中国电信所属酒店或集采定点酒店，不得选用高档商务酒店。
2.出差人员应当严格按规定标准开支差旅费；费用由所在单位承担，不得向下级单位、企业或其他单位转嫁。就餐尽量在内部食堂，不上高档菜肴，一切从简。出差应轻车简从，减少陪同人员，应尽量集体乘车，减少随行车辆；
3.出差应轻车简从，减少陪同人员，应尽量集体乘车，减少随行车辆；
4.未按规定开支差旅费的，超支部分由个人自理。5.财务部门应当严格按规定审核差旅费开支，对未经批准出差以及超范围、超标准开支的费用不予报销。
6.实际发生住宿而无住宿费发票的，不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。
7.对未经批准擅自出差、不按规定开支和报销差旅费的人员进行严肃处理。
8.各市州分公司应结合本单位实际情况，在不高于省公
司下发湖南公司差旅费管理办法和当地财政部门规定标准的原则下，从严制定本单位省内、地区内出差的差旅费标准。市州分公司地区内出差的差旅费标准应报省公司财务部备案。
9.违反省公司下发差旅费管理办法规定，有下列行为之一的，依法依规追究相关单位和人员的责任：（1）无出差审批制度或出差审批控制不严的；（2）虚报冒领差旅费的；
（3）擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准的；（4）不按规定报销差旅费的；（5）转嫁差旅费的；
（6）其他违反本办法行为的。
三、差旅费负面清单
1.严禁无明确公务目的的差旅活动；严禁以公务差旅为名变相旅游；严禁异地单位间无实质内容的学习交流和考察调研。
2.出差人员严禁向接待单位提出正常公务活动以外的要求。不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观，不得接受礼品、礼金和土特产品等。
3.严禁收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡及土特产品和纪念品等；
4.严禁安排和接受娱乐、健身、保健及其他高消费娱乐健身活动；
5.未经批准不准参与下属单位的各种庆典活动。
四、城市间交通费标准
1.省公司领导班子成员及相当职务的人员，可乘坐火车软席（软座、软卧），高铁/动车一等座，全列软席列车一等软座，轮船（不包括旅游船）二等舱，飞机经济舱。2.其余人员，可乘坐火车硬席（硬座、硬卧），高铁/动车二等座，全列软席列车二等软座，轮船（不包括旅游船）三等舱，飞机经济舱。
五、住宿费标准
1.省公司领导班子成员及相当职务的人员省外出差北京、上海（650元），天津、重庆、省会城市和计划单列市（600元），其他（550元）；
2.其余人员分别为：500元，450元，400元。
六、伙食补助
1.员工出差期间，伙食补助不发放给个人，由接待单位在每人每天100元的标准内统一安排工作餐；应尽量安排在公司内部食堂就餐。
2.出差在途期间，伙食补助按每人每天100元标准发放给个人包干使用。
3.执行任务期间，不便由接待单位统一安排工作餐的，按每人每天100元标准发放伙食补助。
七、市内交通费
1.市内交通费按出差自然（日历）天数计算（不区分途中和住勤），按规定标准包干使用。市内交通费补助标准为每人每天80元。
2.出差人员自带公务交通工具的，应在差旅费报销单据中如实申报，不予补助市内交通费。
3.由接待单位或其他单位提供交通工具的，应按规定标准向接待单位或其他单位交纳相关费用。
八、员工常驻地以外实习、借调等差旅标准
1.在途期间（仅指首次前往和期满返回）的差旅费，按照本办法规定回所在单位报销。
2.在外地工作期间，由所在单位按每人每个工作日省内30元、省外40元的标准发放伙食补助费。在省内工作期间不再报销住宿费和市内交通费，在省外工作期间不再报销市内交通费。
3.工作期间的差旅费，按照当地差旅费管理规定执行，由接收单位承担。
九、带薪脱产学习（不含学历学位教育）
1.脱产学习（不包括学历学位教育）并在校食宿的，学习期间学校统一收取的伙食费由所在单位在伙食补助费限额标准内据实报销，不报销市内交通费；
2.离开本地城区参加学习的，在途期间的差旅费，按照本办法规定由所在单位报销。
十、差旅费常见问题
1.差旅费是否包括市公司本部人员到县及以下地区、县公司本部人员至乡镇及以下地区、支局所人员到县城关镇或其他乡镇及以下地区开展公务活动所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费？
答：包括。具体费用报销标准由各市州公司结合本单位实际情况，在不高于本办法和当地财政部门规定标准的原则下，从严制定。
2.“春秋高校营销”及“市内场地营销”（如：“前后端支撑部门去城市支局、农村分局、高校”、“分局、支局去小区、街道现场营销”）等活动发生的市内交通费和伙食开支，是否可以纳入差旅费开支范畴？ 答：不属于差旅费开支范畴。
3、装维人员、线路巡护人员等外勤人员市内出勤发生的交通费、伙食补助支出，是否可以纳入差旅费开支范畴？
答：不属于差旅费开支范畴。
4、参加集团或外省培训时因培训通知注明了食宿标准，获取发票时根据食宿分别开具住宿费专票和伙食费普票这种方式的报账标准是多少？
答：工作人员到常驻地以外地区参加会议、培训，接待单位提供宿、食、交通等接待条件，费用回单位报销的，执行差旅费办法、《关于明确会议费报账有关事项的通知》（中电信湘〔2015]10号）所规定的费用报销标准，分别计列“差旅费”、“会议费”、“培训费用”科目。
5、员工常驻地以外地区工作借调，周末返回常驻地，能否报销往返车费、核发出差相关补贴？
答：借调人员探亲发生的路费等费用属于福利支出不属于差旅费办法规范范畴，请按借调/交流员工相关履职待遇的管理规定执行。
6、省公司人员到市州公司任职，来长沙公务出差，住自己家里，是否报销城市间交通费、伙食补助和市内交通费？
答：跨区交流人员实际发生住宿而无住宿发票的，可以会议通知及同行公务出差人员出具的证明材料等为凭据，报销城市间交通费、伙食补助和市内交通费。
7、明查暗访的工作人员是否可报销市内交通费？
答：明查暗访的工作人员未自带公务交通工具，且不便由接待单位统一安排交通工具的，市内交通费按出差自然（日历）天数计算（不区分途中和住勤），按规定标准包干使用。
8.外地开会、培训，可以利用首尾周末、假期时间在会议、培训所在地顺便旅游，自付逾期时间的住宿费用，正常报销往返城市间交通费与公务期间内的食宿吗？
答：从出差地返回常驻地的城市间交通费可据实报销。
第十章 领导人员履职待遇及廉洁从业
一、领导人员履职待遇管理基本原则
1.坚持依法依规。根据国家法律法规和相关规定，结合企业生产经营实际，坚决杜绝企业承担个人消费支出的行为。
2.坚持廉洁节俭。反对讲排场、比阔气，反对铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。
3.坚持规范透明。通过完善制度、预算管理、加强监督，建立健全严格规范、公开透明的企业领导人员履职待遇、业务支出管理制度体系。
二、领导人员履职待遇内容
领导履职待遇主要包括公务用车、办公用房、培训等为各单位领导人员履行工作职责提供的工作保障和条件，及各单位领导人员在生产经营活动中因履行工作职责所发生的公务接待、差旅费、因公出国（境）、通信等方面费用支出。
其中领导人员使用公务用车、办公用房、公务接待、因公出国（境）、培训等待遇及标准详见前九章内容。
三、领导人员廉洁从业
领导人员廉洁从业包含办公用房（含装修、家具）、出国（境）、国内差旅、内部接待、公务用车、会议、培训教
育，节庆拜年、个人自律等九方面，前七个方面详见前九章。以下以补充关于节庆拜年及个人自律内容。
（一）节庆拜年
1.严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；严禁转嫁摊派拜年走访等节庆相关费用；减少、简化各类茶话会、联欢会，严格控制年终评比表彰活动。
2.严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品；严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、月饼、食品、土特产等年货节礼。
3.严禁公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动；严禁用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动。
4.不得到上级单位拜年或宴请，严禁收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡以及土特产品。
5.严禁公车私用，严禁将走亲访友、外出旅游等非公务活动纳入接待范围。
6.严禁参与赌博或色情活动。
（二）个人自律
1.领导人员每年及时按规定如实上报个人相关事项；领导干部因私出国境必须按管理权限向上级报批，回国后因私护照及时交本单位人力资源部门。
2.领导人员、关键岗位人员本人及配偶、子女、其他特定关系人不得从事与本企业经营有关联的相关业务，不得在与本企业有业务关系的企业投资入股。
3.不得默许、纵容配偶、子女和身边工作人员利用本人的职权和地位从事可能造成不良影响的活动；严禁利用职权为配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。
4.严禁参加可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动；不得接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业以及管理和服务对象提供的物质性利益。
5.未经批准不得兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务；经批准兼职的，不得擅自领取薪酬及其他收入。
6.严禁违反财经纪律设立小金库、帐外帐，严禁在经营收入上弄虚作假。
7.离职或者退休三年内，不得在与原任职企业有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述机构从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动。
8.婚丧喜庆事宜应移风易俗，严禁动用企业资源操办个人婚丧喜庆事宜，严禁大操大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响；严禁收受下属、关联企业及管理和服务对象的礼品
礼金；党员干部必须文明治丧，实行火葬，带头文明祭奠，低碳祭扫；公务活动禁止吸烟；公共场所禁止吸烟。
9.严禁骗取或用以权谋私等不正当手段获取荣誉、职务、职称、待遇或者其他利益；严禁参与任何形式的黄赌毒活动；不得从事有悖社会公德的活动。
10.领导人员不得漠视职工正当要求，侵害职工合法权益。
第十一章 工会活动管理
一、工会经费支出范围及标准
（一）职工活动支出。工会为会员及其他开展教育、文体、宣传等活动发生的支出，组织会员开展集体活动及会员特殊困难补助的费用。
1.职工教育费。工会举办的政治、文化、科技、业务等业余教育活动所需的教材、教具、用品的消耗费、设备的购置、维修费；教育人员的办公费、差旅费、资料费等；外聘讲课教师的讲课费；工会开设的职工文化活动的书报、杂志、家具用品等的开支，其他用于职工教育有关的费用。湖南省总工会下文明确工会组织用工会经费给予优秀学员（包括自学）奖励”的规定，通过培训学习或自学提高了学历层次到本科及以上、获得或提高了职业技能技术等级等次、取得了与本职工作相关的专业技术执业资格的优秀学员，可以按通知规定给予奖励，奖金标准不超过1500元／人次，对同一个获奖者只奖励一次。
2.文体活动费。工会组织职工开展日常文艺活动和购置文艺用品等开支。包括组织文艺积极分子开展活动支付的交通费、培训费、观摩费、奖励费等；小型乐器、服装、道具购置费及文艺设备维修费；参考资料及各种文艺用品消耗费。优秀文艺创作、汇演、电视片摄制制作的费用及评审、奖励费用；购置各种文艺活动设备（固定资产）的费用；文艺汇演及其他业余演出应由工会承担的费用。开展职工业余体育活动应由工会负担的开支。包括：购置各种球类、棋类、扑克牌、游泳、田径等运动项目体育用品；小型器械、大型设备购置、维修费用，运动员服装的购置、洗涤费，积极分子的奖励费、夜餐费、观摩费等；运动会或单项比赛应由工会负担的各项开支。文艺汇演、参演获得优秀节目和优秀演员的奖励，集体奖，以荣誉为主，个人奖，奖励面控制在演出节目的30%以内。奖励标准由工会委员会集体商定报单位领导批准。每个奖项的奖金标准最高不超过400元／人次。参加县以上地方工会或产业工会组织的文体比赛，如上级工会要求统一服装的，可购买参赛服装，人均费用不超过500元。用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。可每季度组织一次会员观看电影等集体活动。组织会员春秋游活动的，应严格控制在单位所在城市，并当日往返。组织集体活动确需在外用餐的，可按照当地财政部门规定的差旅费中伙食补助标准安排工作餐或发放误餐费（早中晚按20:40:4O比例分配）。
蓝云，广西河池大化瑶族自治县人，自2002担任村医以来，心系群众，把病人当家人，默默地为家乡人民行医送药，医治了许多病患，为家乡人民谋求福祉。曾经获得了“河池市优秀共产党员”、“广西优秀乡村医生”、“广西卫生系统优秀共产党员”等荣誉称号，这些荣誉，只是他的贡献体现中的凤毛翎角。在身患鼻咽癌的时候，仍然坚守大石山区，默默地为群众行医送药、排忧解难，赢得了乡亲们的尊敬和爱戴，大石山区的每一个人都尊敬地称他为“生命的守护神”，无论条件有多恶劣，不管什么时候，只要是乡亲们有需要，他都第一时间出现，二话不说就能解决问题，他顽强的毅力和乐观的态度让他坚持着最后一秒都在为人们服务，行走在山间的崎岖小道上，为家乡人们谋福祉。
“我的病可能坚持不了多长时间了，可是山里的同胞需要医疗服务，要顾全大局，着眼长远”他说服妻子，把妻子送到河池卫生学校，希望妻子能继承自己的事业，继续为家乡人们做好医疗服务，他不止自己全心全意地为家乡人们服务，还带动了家人一起。在我们这个冷漠的时代里，蓝云同志给我们做了很好的典范，给这个世界带来了温暖。蓝云同志以实际行动诠释了党全心全意为人民服务的宗旨，他不愧为立足岗位、服务群众的楷模，不愧为心系乡亲父老、五四奉献的典范，不愧为中国共产党员创先争优、发挥先锋模范作用的优秀代表，不愧为维护民族团结、促进民族和谐的标兵。
蓝云的先进事迹感动了社会各界，党的队伍里有着这样一个为国家为人民坚贞不移无私奉献的优秀农民医生，他的故事传遍山城，触动着每一个人的神经，感动着每一个人的心灵。究竟是什么让他长期“冲在一线”，面对困难不畏惧呢？是什么让他为救死扶伤坚守执着?是什么让他扶危济困慷慨相助？又是什么让他在身患重病时却对本职岗位不离不弃？对！就是他心系群众，全心全意为人民服务的精神和信念。
向蓝云同志学习，就是要学习他牢记宗旨、心系人群众的高尚品格。蓝云同志时刻不忘把群众的健康挂在心上，以满腔热情倾心服务群众，无论白天黑夜，不论刮风下雨，不怕山高路险，哪里有需要，哪里就有他的身影。即使在病情不断加重的情况下，只要群众有需要，他都义无反顾地前往救治病人。学习他淡泊名利、无私奉献的高尚情操。蓝云同志行医10多年来，受到了大山里的群众的称赞不绝于耳。几年前，宣传部门曾计划对他的事迹进行宣传报道，均被他婉言谢绝了，也曾有人想聘请他到山外待遇好的医院工作，但是，他始终坚守自己最初的承诺，不为名利所动，甘于在大山中默默奉献。
当我看到蓝云身患重病却仍然不顾一切地帮助有困难的群众时，他“心系群众，全心全意为人民服务”的精神再一次感动了我，扪心自问，作为健健康康、幸幸福福的我们，平时生活中几乎没有遇到很大的挫折，生活在全国人民的襁褓中，作为祖国的未来的我们，肩负着全国人民的希望，更加应该学习蓝云同志无私奉献的精神和坚强的意志。在平时生活中入手，从身边的小事做起，多想想每天收获了什么，不足的地方在哪里，每天进步一点点，学好科学文化知识，为以后为人民服务做好充足的准备，真正地成为人民的好帮手，和人民群众以及国家需要的人才。毛主席曾经说过：“做一件好事不难，难的是做一辈子的好事”为人民服务不难，难的是蓝云同志十几年来始终如一地做到了这一点，这种矢志不渝的“恒心”告诉我们任何成绩的获得都不是一蹴而就的，需要持久地追求和坚持。在我们的学习生活中也需要有这样的恒心，坚持把一件事情做好的恒心，坚持“滴水石穿”的恒心。
生物081班黄丽丹
蓝云同志是大化板升乡弄丛村人，板升乡弄丛村村医，中共党员。蓝云同志心系群众，以大局为重，2006年身患绝症后仍以顽强的毅力穿行在山乡间，含辛茹苦救治病人，表现了对党和人民的无限忠诚。今年5月6日晚，蓝云同志因鼻咽癌医治无效不幸去世。
十年来，他对患者不分亲疏、不分贫富，总是倾情相助，先后医治了一万多病人，抢救危难病人有一千多人。对待病人，他细心呵护，随喊随到，总是极端负责；对待工作，他兢兢业业，从不畏难，总是恪尽职守；对待名利，他淡然视之，从不追逐，总是坚守医好瑶蓝云同志，既爱亲，也爱疏，无论远近，不分贫富。他十年如一日，即使在身患癌症的情况下，依然霜晨奔走，雨夜治人；有钱也极端负责地医，无钱照当亲骨肉来治，完美生动诠释了党的为民宗旨
。他是个生命不息，服务不止的好医生，是新时期基层党员的一面旗帜，他立足岗位，是创先争优的楷模山每个病人的信念。广大党员群众向蓝云同志学习，结合当前开展创先争优活动，大力宣传蓝云同志的先进事迹，弘扬其崇高精神，激励全市共产党员及干部群众爱岗敬业、求真务实、扎实工作。
公司始终坚持“科学技术是第一生产力”, 不断加大科技投入和技改投资力度, 向数字化、信息化的高端制造发展。进一步组建培育一支稳定的高素质专业科研队伍, 并与湖南农业大学、中南大学等高校和科研机构技术合作。凭借公司科研实力和高校强大的科技资源, 将最新的科研成果迅速转化为生产力, 立足丘陵山区农田作业装备, 打造国内一流品牌。
轻型履带拖拉机是近两年为解决水稻产区水田高效率、高质量、保护性耕作而研制开发的最新成果。该产品通过技术创新, 其结构新颖, 性能优良, 多项技术居国内领先水平, 是填补国内市场空白的先进适用的南方动力机械, 得到行内专家的高度评价, 深受农民朋友的喜爱, 具有较广的市场前景。2016 年有望突破产销5000 台, 新产品产值达全年总产值60%以上。给企业发展注入了新的活力。成为企业重要增长点。
取得成果
公司通过了ISO9001:2008质量管理体系认证。
拥有专利33 项, 其中发明专利4 项, 省级科技成果3 项。
2009 年被评为消费者信得过单位。
2011 年被评为中国国际农业机械展览会推荐新产品。
2011 年获得中国-东盟博览会农村先进适用技术优秀参展项目奖。
2012 年确定为工信部第一批符合《联合收割 (获) 机和拖拉机行业准入条件》的企业。
2012年获得湖南省名牌产品证书。
2013年被评为湖南省著名商标。
2013年农夫小机灵4LBZ-120YA型半喂入联合收割机被评为湖南省十大农机科技创新产品。
2014年农夫小机灵NF-502轻型履带拖拉机被评为湖南省十大农机科技创新产品。
2014 年农夫小机灵NF-502 轻型履带拖拉机获湖南省郴州市科技进步特别贡献奖。
2014 年获得中国农业机械工业协会企业信用等级AAA证书。
2014 年NF-502 轻型履带拖拉机获得科技创新突出贡献奖。
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