项目责任制承包合同

项目责任制承包合同

项目责任制承包合同 篇1

签约双方：

甲方：四川永兴园园林工程有限公司

乙方：

为加强企业内部的经营管理，充分调动员工的生产积极性，保证在个人职位上贯彻执行国家对行业管理的标准、法规、规范、规程及甲方的规章制度，全面履行工程承包合同对业主的承诺，确保工期、质量、安全、文明施工、环保卫生等的目标管理，提高企业的经济效益，按照项目法施工要求，就甲方委托 乙方完成本合同工程项目承包经营组织施工涉及的相关事宜，现经双方协商一致，签订本合同，双方共同遵守执行。

一、工程名称：工程地点：

二、工程概况：

建筑面积：

三、承包方式：

本合同约定工程项目实行独立核算，全额经济承包指标，包工包料承包经营。保证完成各项决议、决定、指令和超额完成下达的各项任务。

四、管理方式

1、为保障本项目承包经营顺利实施，乙方同意向甲方提供的担保方式为：。乙方以此担保承担承包风险。若出现乙方未完成本合同约定的指标，造成的损失和可计算的赔偿费用从担保财产中扣除，不足部分应由乙方继续向甲方赔偿。

2．成本单列，独立核算，包工包料，全额承包。

3．工程中标合同价加工程调整预算价为工程项目承包价。

五、承包范围：以工程招标文件的工程范围及工程承包合同的内容，业主提供的设计施工图纸，设计变更等全部项目为承包的工程范围。

六、乙方须完成的工作指标：负责组织健全项目部的生产指挥、经营管理系统，做到指挥管理系统完整，制度健全，政令畅通，指挥有力，保证完成和超额完成下达的施工计划、质量计划、安全生产及文明施工计划、竣工计划及各项综合治理计划。竣、交工工程质量优良品率高，不存在工期违约事件。具体指标如下：

1、报、结清上缴款项费用指标如下：

（1）管理费；(2)利润——(3)临建费

(4)劳保费——：（5）营业税。合计上缴费率为工程总造价的 ％。

２、工程期限

工期以项目发包方约定的工期为准。具体为：

开工日期：年月日竣工日期：年月日总工期：

３、工程质量：负责组织和健全项目部的全面质量管理保证体系，达到管理体系完制度标准健全，质量管理措施落实，工程质量全面达到项目发包方在承包合同中的要求。

４、安全生产

(1)贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点，制定本

项目各项安全生产管理办法或提出要求，并监督其实施；

(2)在组织项目工程承包及聘用业务人员时，必须本着加强安全工作的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标，指导安全管理人员的工作；

(3)健全和完善用工管理手续，录用外包队必须符合国家相关法律法规及行业管理要求，严格用工与管理，适时组织上岗安全教育，要对外包单位的健康与安全负责，加强劳动保护工作；

(4)组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全制度和设备、设施验收制度的实施；

(5)领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中的不安全问题，制定措施，及时解决。对项目发包方提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；

(6)制定事故防范措施，发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查；

(7)对外包加强文明安全管理。

(8)负责组织、健全安全生产保证体系，达到体系完整，制度健全、管理控制有保证，生产安全。指标如下：

1)月工伤频率控制在6％o以下，杜绝死亡事故(发生工伤事故一人次，降低承包一个百分点)；

2)无火灾事故，无重大机械事故；

3)各项安全技术措施达标。

５、文明施工

(1)努力建设文明安全工地；

(2)无严重扰民。

６、每月检查项目班子成员、职能部门执行工程管理法律法规及行业规范标准有记录、七、机械动力、材料供应

1、工程材料由乙方按工程材料预算数量采购。

2、有关机械动力、周转架料、劳务使用、技术服务等项业务，均由乙方根据项目施工需要自行负责解决。

八、双方责权

（一）甲方：

1、甲方为工程中标承包单位，同意乙方代表甲方全面履行承包合同，办理一切有关工程承建的业务事宜，协调同业主(建设单位)、设计及其他管理部门的工作关系。

２、帮助乙方建立工程成本台账，工程项目的成本核算。

３．有权对乙方承包经营中的施工质量、工作标准、工程进度、安全生产、文明施工、人事安排、劳务使用、经济分配等进行监督、检查、处罚，对违反项目法施工管理制度的可行使经济赔偿和辞退的权利。

４、为乙方提供企业对项目法施工管理的标准、规范、规章制度等配套管理文件及资料。５．严格履行经营承包合同，兑现承包奖罚。

（二）乙方：

1、负责解决工程项目施工所需人、财、物的调配、供应，全面实施工程合同中对业主的各项承诺，确保工程顺利进行。

２、负责工程项目正式开工前的一切施工准备工作。精心策划现场平面布置，立体计划现场布局，对所有分部、分项工程实行程序管理。

３、代表甲方全面履行工程承包合同，协调同业主、设计单位及其他管理部门的工作关系．代行甲方做好工程总包管理工作及各分包单位的协调管理工作，履行工程承包合同条款。

４、负责办理工程施工中的一切工程技术资料签证手续，填报各类报表资料，会同甲方办好工程结算、交工验收和工程保修。

５、严格执行行业和甲方有关管理规范及规章制度，接受甲方有关部门的工作检查、监督。

６、乙方接受甲方委托，全额承包经营本工程项目，对项目承包中有劳务选择、调配、人事安排、物资租赁、成本控制、计酬分配等权利。

７、认真签订各种劳务务分包合同及责任合同，健全各种规章制度，在管理上不得有漏洞。

８、承担重大质量事故的责任；承担所施工工程拖延工期的责任；承担重大安全事故的责任；承担由于管理不善而发生的重大治安灾害性事故的责任；

９、承担材料浪费赔偿责任：

(1)项目法施工的所有员工因违章操作、违章指挥、违反工序操作造成质量返工必须按材料进场价赔偿材料费、返工费

(2)各级管理人员对作业层签发的工序操作、施工组织设计、指令等技术文件和生产指挥文件，因违反科学管理或因签发文件自身存在技术或管理问题造成质量返工由主管负责人和签发人按职位共同承担赔偿材料费和返工费。

(3)因违章指挥、工作失职发生的安全事故由责任人承担法律责任和经济处罚。

10、指导和督促项目部经营计划部门做好以下工作：

(1)安排好各工期的材料、机械设备、劳动力、均衡进场。

(2)组织做好预决算的终审，达到预算无漏项；各项取费合理、结算及时；报批预算书 质量高，向发包方收取费用及时，对外单位的拖欠款催促归还。

(3)及时办理材料价差的签证，及时催取材料结转费用。

(4)做好施工工程预算外项目、增加项目、修改项目、重大施工技术措施等项目的签证，及时办理手续，及时报批、及时做预算、结算。

(5)组织做好分包工程结算的审查，做到结算手续完整，资料齐全，审批无漏洞，费用

有节约。

(6)组织做好项目部的成本核算、原材料核算、机械费用核算、人工费核算、管理费核

算、能源费用核算、专用基金核算等，核算制度健全，核算资料完整、真实；建立健全工程耗料台账，进行人工费、材料费、机械费等项目的核算，降低消耗，减少浪费。

11、指导和督促项目部技术部门做好以下工作：

(1)组织好施工进度计划，严格控制总工期；做好工程质量管理工作和临建工程管理工作，完成各期质量计划，不断提高施工技术水平和工程质量，创优质工程和名牌工程。

(2)编制施工组织设计、编制施工用电组织设计、编制安全技术措施、编制和修改文明

施工管理细则、编制架子搭设方案、编制节约材料措施、编制季节性施工措施及环保措施等。

(3)编制各工序作业指导书。

(4)督促做好工序程序管理、技术管理，落实好各项技术责任制及各项技术措施；各种

图纸、文件、资料、原始记录、档案材料等齐全、真实、完好。

(5)督促做好工程质量管理，按照全面质量管理的标准落实质量责任制，达到管理制度完善，质量合格率、优良率高，创优质工程和名牌工程目标。

(6)组织做好计量、标准化、信息、档案、规章制度管理，力争各项工作达到同行业先

进管理水平。

12、指导和督促项目部安全管理部门做好以下工作：

(1)在项目部建立法律、法规自控体系，监督各项标准、规范、规章制度的贯彻执行，达到管理目标的实现。

(2)督促做好施工生产安全管理，达到严格贯彻执行安全技术标准和安全管理标准，各 项安全措施落实到位。

(3)督促做好全面质量检查保证体系，达到管理体系完整，制度标准健全，质量管理措施落实。

(4)进场人员必须经安全教育考试合格上岗，特殊工种持证上岗。

(5)发生工伤事故及时上报,不准隐瞒不报(包括未遂事故)。

(6)使用分包单位必须填报申请表和签定安全生产责任合同，不使用不符合进场手续的分包单位.13、组织搞好材料、机械设备、工具、能源等管理，严格执行定额用料、限额领料和

租赁办法，降低物质消耗。

14、严格执行各项财务费用开支规定和成本核算规定，严格执行财务一支笔审批制度，做好内部财务管理。

15、做好综合治理工作，有关工作达到政府部门要求的标准，要求无刑事案件、无治安案件、无灾害性安全事故、无聚众闹事或到政府上访人员。

19．真实填写项目工作日报台账。

九、分配及奖罚

１、乙方全面完成经营承包合同各项指标，在扣除本项目税费后，甲方仅按工程总造

价的 ％收取管理费用。

２、乙方不能全面完成经营承包合同指标，甲乙双方另行协商分配原则及办法。

十、其他约定：

１、乙方以上责任在工程施工过程中甲方将随时进行考核。

2、本合同未尽事宜，双方另行商定，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。３、本合同履行过程中发生争议，应由双方协商解决，协商不成任何一方均可向甲方所在地法院提起诉讼方式解决。

４、本合同经甲乙双方签字或盖章后生效，工程交工验收、结清款项、保修期满、承包兑现后失效。

5、本合同壹式贰份，甲乙双方双方各执壹份为凭。

甲方（盖章）：乙方（签字）

项目责任制承包合同 篇2

工程分包是施工企业不可缺少的资源补充方, 特别是工程量大而且工期紧, 尤其是电力工程, 施工条件差, 难度大, 环境复杂, 部分资源又缺乏的项目。工程分包通俗地说:就是指施工企业之间的专业工程施工或劳务作业综合承包关系。

工程分包在建筑市场中已是一种普遍现象, 几乎每个项目部都需要, 施工企业因对工程分承包合同管理不严格或因所签合同示范文本不完善, 内容不详细, 合同界面不清, 责、权、利不明确, 互相推诿, 造成施工成本加大, 工程质量不合格, 影响工程建设的顺利进行, 安全事故等纠纷屡见不鲜。不规范的分承包合同管理导致企业效益流失, 敲响了合同管理的警钟。

工程分承包之间相互的权利、义务关系主要是通过合同确立的, 合同是企业从事经济活动, 取得经济效益的桥梁和纽带, 也是引起各种纠纷的根源。因此, 合同对加强基本投资控制, 改善经营管理, 提高经济效益, 都具有十分重要的意义。

企业是利润的中心, 项目是成本中心, 现代管理者认为:在市场经济发展的今天, 合同及其合同管理越来越成为工程项目施工与各方利益的法律保障。低成本竟争、高品质管理, 精细化道路已成为项目管理的基本理念, 而合同管理是项目管理在施工过程中精细化管理的具体体现, 是项目部降低成本的主要手段, 也是解决建筑业微利中增效求胜的管理方法。英国一位法律权威说:“财富的一半是合同”。合同管理是现代化项目管理重要的组成部分。把脉工程分承包合同管理, 具体做法:

1 加强和完善内部生产要素配置机制建设, 建立有效的管理机制

创新是企业的生命力。集团公司是资本运营中心, 其重心由经营管理逐步转为宏观控制, 决策指挥, 主要行使法人财产经营权, 进行资产运作, 战略规划制定、绩效评价与考核, 在管理方式上实现“行政管理”向“价值管理”的关键性转变, 在管理方式上实现“管企业”向“运营资本“转变, 在管理手段上积极推行企业管理信息化, 运用网络手段建立以计算机和互联网为中心的高效信息管理系统, 实现公司对各项目部的高效管理与实时控制, 信息共享。

2 规范合同文本, 保证制度的高效运行

工程项目控制成本的方法常用的有制度控制, 定额控制和合同控制。合同控制是企业实施成本的一个重要方面, 它与前二者控制方法的主要区别在于前两者属于行政控制, 而合同控制是双方在资源协商的基础上, 产生的具有约束力的控制方法。

本着“严谨、适用、规范”的原则, 在公平、公正、自愿的基础上制定出《工程项目分承包合同》文本, 作为施工作业的强制性条文。合同文本涵盖十一大内容: (1) 工程概况; (2) 工程结构介绍; (3) 承包范围、形式、工作内容、单价组成; (4) 施工工期; (5) 质量安全管理:严格按建设工程质量管理条例, 国家现行的建筑安装工程施工及验收规范, 建筑安装工程质量评定标准及总包合同有关质量的约定执行, 强调承包方必须遵守总包方技术、质量交底精心组织施工; (6) 材料节约及管理:内容 (1) 材料计划书、 (2) 材料验收、结算、堆放与保管措施、 (3) 材料消耗:明确规定主要材料控制执行《甘肃省建设工程材料消耗定额》、 (4) 周转材料管理细则; (7) 双方职责、义务及权利; (8) 考核与奖罚:奖罚条款包括 (1) 工期奖罚、 (2) 质量奖罚、 (3) 安全奖罚、 (4) 标准化管理奖罚、 (5) 技术进步奖罚、 (6) 材料节超奖罚、 (7) 综合治理文明施工奖罚; (9) 违约现任; (10) 付款方式; (11) 其它。合同文本包括十一个大项, 内容、文字反复推敲, 合同的界面各自提出合理要求, 形成平等的合作关系, 无“霸王”条款。合同文本做为制度, 在施工过程中贯彻履行。因篇幅所限, 笔者不能在这里详细介绍如何确保合同结构和内容的完整性, 鉴于工程施工的复杂性, 过于简单的合同文本意味着风险的增加。

制度是第一生产力, 制度是企业的核心竞争力, 规范制度使工作有章可循, 确保了机制的有效运行。

3 科学的激励奖惩制度及合同的严格执行, 收效很大

(1) 强化了企业项目部的责任意识, 风险意识、成本意识。合同履行执行中, 在合理、周密、严谨的基础上, 层层把关, 严格审核结算, 减少不应有的开支, 尤其是非生产性开支, 辅助用工开支, 重复结算等, 实现投入产出的最佳结合。如:在现场清理方面做得不彻底, 20%的文明施工系数不予结算。在材料管理方面, 收益更大, 严格执行材料消耗定额, 对周转材料及大宗型材料包全包死, 各种材料坚持余料回收, 废料利用, 减少丢失损失。分包工程的最终审核结算, 将精细化管理落到了实处, 提高了工程项目的利润, 加强了施工现场的管理。

(2) 工程分包在“奖罚分明、奖罚有据、奖罚公开”的制度面前也深刻认识到, 如果在工程施工中不按合同履行, 违规、违法或其它过错, 不仅给企业带来重大损失, 也将承担相应的重大经济赔偿责任。合同的严格履行, 调动了他的积极性, 主动性和创造性, 增强了他们的责任感。保质、快速、低耗的完成承包任务, 促进了工程项目经济效益的提高。

经过多年的努力, 项目分承包合同管理的规模和运作效率都达到一定水平, 形成了较好的环境, 基本适应目前建筑市场的需要, 为企业开展生产经营活动, 实现经济目标, 降低工程成本提供了有力的保障。但是, 我们也清楚地认识到, 市场经济的发展还会向我们提出新的要求, 合同管理是一项重要而复杂的工作, 我们要继续探索, 不断创新, 在实践中不断完善。

参考文献

【1】GB/TS0326-2001建设工程项目管理规范.中国建设工业出版社2002.

【2】公司合同管理操作指南.中国法制出版社.

谈谈公路建设承包合同的违约责任 篇3

关键词：公路建设承包　合同　违约　责任

一、公路建设承包合同的法律特征

公路建设承包合同是一种特殊的承揽合同，它除了具有承揽合同的一般法律特征之外，还具有以下特征：

1、公路建设承包合同具有计划性和程序性

2、公路建设承包合同的标的具有特殊性

3、公路建设承包合同的主体具有限定性

从事公路建设承包的承包方应当具备下列条件。（1）有符合国家规定的注册资本（2）有与其从事公路建设相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（3）有从事相关公路建设所应有的技术装备；（4）法律、行政法规规定的其他条件。

4、公路建设承包合同的管理具有严格性

国家对公路建设承包合同实行特殊的管理、监督，对合同的订立和履行进行行政监督，对合同的拨款、结算进行银行监督，保证专款专用。

5、公路建设承包合同的联系结构具有复杂性

公路建设承包合同可以由一个总承包单位与建设单位签订总承包合同，也可以由几个承包单位与建设单位分别按标段签订合同。大型公路建设工程或者结构复杂的公路建设工程，可以由两个以上的承包人承揽，承包人各方对该公路建设工程承担连带责任。禁止承包人将其承揽的全部公路建设工程或者公路建设工程的主要部分转包他人。

二、公路建设承包合同当事人违约责任

1、发包方没有按合同约定做好准备工作

发包方应按合同规定，做好施工前的各项准备工作，否则，构成违约。如没有办理好施工所需要的各种许可证，没有确定好各种定位标准、水准点和坐标控制点，没有接通施工现场的水源、电源和道路等。由此给承包人造成损失的，发包人应负赔偿责任。

发包方未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包方可以顺延工程日期，并可以要求赔偿停工、窝工等损失。

2、发包方中途停建、缓建或设计变更

我国《合同法》第285条规定：“因发包方变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察、设计人实际消耗的工作量增付费用。”发包人提供的资料不准确，或者未按照期限提供勘察、设计所需的资料或者工作条件，造成勘察、设计返工、停工、窝工的，发包方应当承担增付费用等民事责任，因发包方的原因致使公路建设工程中途停建、缓建的，发包方应当采取措施，弥补或者减少损失，赔偿承包方因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。

3、发包方没有按合同规定的日期验收、支付工程款

我国《合同法》第279条规定：“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书，国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时验收。验收合格的，发包方应当按照约定支付价款，并且接收该建设工程，建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”公路建设工程竣工后，发包方应当按时验收，验收合格发包方应当接受工程。发包方超过合同规定的日期验收的，按合同违约责任条款的规定偿付逾期的违约金。

我国《合同法》第286条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包方逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价。拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”公路建设工程的发包方未按约定支付公路建设工程价款和其他费用，承包方对公路建设工程享有优先受偿权。发包方不按合同规定拨付工程款，按银行有关逾期付款办法或工程价款结算办法的有关规定处理。

4、承包方擅自将公路建设工程分包给分包人

分包人指承包人报经监理工程师审查取得发包方批准已分包了建设工程一部分的当事人，或公路建设工程合同中指名作为分包该公路建设工程一部分的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承。但是事先未报经监理工程师审查并取得发包方批准，承包方不得将公路建设工程的任何部分分包出去。不允许假劳务之名，行分包之实。不得向个人分包，否则按违约处理。发包方向承包方以规定的违约金。

5、承包人对未按合同约定通知发包方检查隐蔽工程

我国《合同法》第278条规定：“隐蔽工程在隐蔽之前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。”公路建设隐蔽工程在隐蔽以前，承包方应当通知发包方检查。承包方没有通知发包方检查，自行隐蔽公路建设工程的，发包方有权检查，检查费用由承包方承担。

发包方没有按时到公路建设工程现场检查的，承包方可以顺延公路建设工程日期，并可以请求赔偿停工、窝工等损失。

6、承包人没有按合同约定的期限交付工程

交付竣工验收的公路建设工程，应当符合公路建设工程质量标准，有完整的公路建设工程技术经济资料和经签署的公路建设工程保修书，并具备其他竣工条件。公路建设工程竣工验收合格后，方可交付使用。未经验收或验收不合格的公路建设工程，不得交付使用。承包人逾期交付工作的，构成违约，应当偿付逾期的违约金。

7、承包人交付的工程质量不符合合同规定

项目责任制承包合同 篇4

甲方：

乙方：（身份证号码：）

为了加强企业内部经营管理，在经济承包生产责任制基础上，对其他责任制度进行进一步完善，在鉴于乙方承诺，保证有足够能力履行甲方总公司与建设单位签订的施工合同及补充合同（或协议）条款的前提下，甲方将 工程 分配给乙方实行内部承包责任制施工。双方本着对工程负责、明确各自的质量、安全、经济等责任，经双方协商，达成如下协议：

一、工程概况：

1、工程名称： 工程

2、工程地点：

3、建设规模：建筑面积约 ㎡

4、结构质式：框架结构

5、开工日期：（具体以开工通知为准）

6、竣工日期：开工后 日历天

7、工程造价： 万元（合同价）

8、质量标准：合格

二、承包范围：按甲方总公司与建设单位签订的施工合同及补充协议（或合同）所 有条款承包

三、承包形式：包工包料

四、责任承包内容：包工程质量、包施工安全、包按期完成任务、包自负盈亏、包自理债权债务、包缴纳税费、包工程回访保修等责任。

五、双方责任和义务：

1、甲方责任和义务：

（1）甲方按总公司与建设单位签订的合同约定，配备 同志为本工程项目经理，协助乙方对本工程的施工质量、施工安全、施工进度、资金使用等实行全面、全过程、全方位的控制、监督、检查、指导和管理，协助办理签证内业资料、质量检查等有关手续、协助处理施工中发生的相关问题。

2、乙方职责及义务：

（1）乙方应不折不扣地履行甲方总公司与建设单位签订的施工合同及补充协议的条款内容约定，有计划、有组织地实施安全生产、文明施工、保质保量按期完成施工任务。并承担不能履行甲方总公司与建设单位签订的施工合同及补充协议条款约定的违约责任。

（2）乙方派 同志为施工现场代表，全权负责施工现场的全面安排和管理，办理与之有关的合同或协议的签订，并承担因此发生的一切责任。配合项目经理、施工管理人员抓好施工质量、施工进度、文明施工、安全生产的工作，督促有关人员及时编制、收集齐全有效的质保和安全资料，以备接受检查。（3）乙方应在施工合同规定时限内，向甲方和建设、监理单位提交施工组织设计（方案）、施工进度计划等有关资料各一份，并作好安全申报、办理施工许可证等一切审批手续。

（4）乙方应遵守国家有关环境保护和安全生产的法令，做到不忧民、不污染，施工现场应按照有关规定采取严格的安全防护措施保证安全生产，杜绝安全事故发生，实现公司下达的安全生产目标，创建标准化工地。承担因自己管理不善、措施不力造成的安全事故的一切责任。

（5）乙方应正确合理使用各工种劳动力，并加强劳务管理，对招聘的劳工应具有四证（身份证、务工证、计生证、暂住证），特殊工种应具备特殊工种操作证，不得招聘无证人员上岗，并承担有关部门在检查中发现问题而追究的一切责任。（6）乙方应根据施工图纸，严格按照国家现行施工及验收规范、工艺标准、操作规程组织施工，实现甲方总公司与建设单位签订的工程质量标准，杜绝发生质量事故，并承担因乙方造成工程质量事故一切责任。

（7）乙方应认真贯彻执行甲方转发的有关部门文件和会议精神及企业的有关规章制度，虚心接受建设单位人员、监理单位人员、甲方委派人员和相关部门检查人员对工程质量和文明安全施工的管理检查、监督和指导，认真落实整改有关人员提出的正确意见和建议，并承担有关部门对工程进行行政处罚所追究的一切责任。

（8）乙方应负责做好已竣工工程的成品保护工作，认真实施甲方总公司与建设单位签订的保修期限内对工程的回访和保修责任。

（9）乙方应承担部、省、市对工程的质量、安全检查的义务和工作，若本工程被列为受检对象，乙方应积极做好迎接准备工作，其费用均由乙方负责。如果乙方不履行或不认真履行本义务职责，造成检查不合格，乙方除承担有关部门责令整改、修复和经济处罚等责任外，还应按工程造价1%罚款上交甲方。（10）乙方在组织对工程图纸会审、基础、结构验收、竣工初检和竣工验收进行前，应提前通知甲方派员参加，以便协助作好有关工作。

六、工程价款的确认及工程款拨付的财务管理：

1、图纸设计变更和更改通知以外的工程量，由乙方负责与建设单位办理签证，然 后追加入乙方决算中。

2、工程进度款的确认：按乙方每月25日上报的当月完成工程量经监理审查后，报建设单位核实，甲方按已收到建设单位的进度款金额作为付款依据。

3、工程总价款确认：按乙方编制的竣工结算报告（书），经甲方和建设单位审查后，报审计部门审核认定并经建设单位和甲方确认的工程总造价，作为甲方和乙方内部结算依据。

4、工程款拨付：乙方只能在甲方收到建设单位工程款后，向甲方申请拨付不高于已收到建设单位工程款金额扣除应缴纳的税费和应上交甲方企业管理费后的金额，若建设单位不能按约支付工程款（包括但不限于预付款、进度款、索赔款或结算款等）的，工程资金缺口由乙方自行解决，即在建设单位的工程款到位之前，承包人不得以任何理由向甲方要求支付工程款或其他款项。乙方向甲方申请拨付工程款，乙方提供的收款收据须经现场项目经理（或甲方派驻现场的管理人员）签字同意，并经公司领导审批后支付，工程结算尾款还应经工程部收齐工程资料签字确认后支付。在甲方与乙方就本工程内部承包责任制合同的结算完毕之前，所有建设单位支付的工程款均属于甲方的公款，工程款的支配权属于甲方。乙方向甲方领取的所有款项，必须保证全部用于本工程，不得挪用于任何其它及个人消费用途，若违反本条规定，则构成职务侵占或挪用资金，并应向甲方返还所涉金额、同时向甲方支付同期银行贷款利率四倍的违约金。

5、乙方应根据工程形象进度及时收回工程款，甲方按照收回工程进度款的 10% 预留（含税金、管理费），到竣工结算时多还少补，其余按计划拨付给乙方使用。

6、竣工结算：乙方在本工程竣工验收交付建设单位使用且内业资料已归档、建设单位与甲方完成竣工结算且工程款已按结算书支付到位后15天内，与甲方进行内部清算结账。乙方根据总包合同的约定，及时向建设单位催收回工程款。甲方按收回工程款，根据结账情况，及时收回提留的差额部分。若工程竣工后乙方不与建设单位办理结算，甲方有权直接与建设单位办理结算，乙方应无条件提供结算相关资料，所造成的损失全部由乙方承担。

7、乙方向甲方领用的转账支票，应在给出的五天内。将发票及有关手续交还甲方财务，否则不再付款。

8、乙方与建设单位签收工程款、或以房抵工程款、代垫材料等有关手续办理，乙方应事先通知甲方，由甲方亲自或以授权方法委托乙方负责向建设单位办理手续，否则甲方按乙方所收金额的5%罚款。

七、上交费用及方法：

1、乙方按审核后的工程结算总造价的 % 上交甲方企业管理费，上交时间从乙方各期收回工程款中按比例划拨提留。

2、乙方负责按规定交纳营业税、企业所得税和所属区域规定的各种税费，企业所得税应在甲方总公司企业注册地缴纳，乙方应在本工程纳税申报前向甲方申请开具《外出经营管理证明》。上交时间从乙方各期收回工程款中，由甲方代扣代缴。如果遇到政策性调整纳税方式或纳税税率等，应随政策性调整缴纳所有税费，应

缴纳的所有税费由项目承包人承担，（如：遇到“营改增”方式缴纳税费的，乙方应向甲方提供本工程各种材料的正规增值税发票和劳务发票）。

3、乙方应支付给甲方配备的项目经理（指不到位的）工资每月 元（从中标通知书发出之日起至竣工验收报告签署之日后一个月，若工程竣工后还未撤销在建则按不到位工资每月 000 元付至撤销在建为止）、安全员（指不到位的）工资每月 000 元（从开工之日起至本工程竣工验收之日）、其他管理人员（指不到位的）工资包干每月 000 元（从工程开工之日至竣工验收报告签署之日），以上人员到位的由乙方每月按时发放（不扣除节假日工资）、不到位的工资由甲方在工程款中扣留统一支配，如需到位的工资另行商定。如遇到有关部门检查需要项目部或公司其他管理人员到位，乙方应另付工资补贴每人次500元（不含交通、食宿费用），超过二天每人每天加300元。

4、如果本工程要求甲方配备的管理人员到位，或出现乙方严重拖延工期、工程质量严重缺陷及安全生产管理不到位等原因建设单位约谈甲方总公司、甲方总公司被通报、项目经理被扣分等现象，甲方采取措施派出项目管理人员到位的，乙方应负责支付到位人员的工资：项目经理每月 20000 元、项目技术负责人每月 18000 元、施工员每人每月15000 元、质检员每人每月10000 元、安全员每人每月8000 元、材料员每人每月8000 元、机管员每人每月8000 元，以上到位人员工资由甲方在工程款中扣留统一支配。

八、经营管理措施：

1、乙方在签订本责任承包合同时，按照承包产值交纳 0% 风险抵押金，若属合股承包，应交一份合股承包全体成员订立的共保互利合同给甲方备案。

2、乙方在施工过程中，严禁转卖材料，如发现按转卖材料金额的五倍罚款，并视情节轻重，追究责任或采取有效措施。

3、乙方应按甲方总公司与建设单位签订的施工合同工期，科学、合理地安排进度计划，并制定关键的节点工期，确保本工程按期竣工验收交付使用。关键的节点工期具体为：基础完成、主体封顶、竣工等具体时间。乙方应在每月25日上报当月完成工程进度和下月计划进度报表各一份给甲方。

4、乙方与甲方财务的账务应做到日清月结。

5、为确保安全生产，乙方应按规定提取安全装备经费和安全文明措施费，乙方必须专款专用于本工程的安全生产防范措施及文明施工，否则，安全文明措施费不予支付。具体安全文明措施费按如下 支付安全文明措施费一个月内，乙方应向甲方提供购置安全防护用品、器具和设施等材料的正式发票给公司财务部。

6、工程验收后，乙方对外不得拖欠材料款、工人工资等，否则甲方可从乙方工程结算款中，按乙方涉外人员所办理的决算，如额扣留并代予支付。

7、本项目乙方必需按照安全生产管理标准和“福建省建筑施工安全文明标准示范图集”要求进行施工，并创建“福州市市级标准化工地”，以及保证工期按甲方总公司与建设单位签订的施工合同要求的工期按时完成，如果乙方未按上述安全文明标准和工期要求进行施工的，乙方除应承担由此发生的一切经济损失外，还应该按经审核后的工程总造价的 0.5% 向甲方交纳违约金。

九、违约责任和处罚

1、因甲方原因造成乙方无法施工或损失，甲方应承担一切损失偿还责任和对本工程产生的一切不良效果，并追究有关责任人的责任。

2、因乙方原因造成工期延误或违反建设标准强制性条文规定，造成工程质量低劣。乙方除承担工期延误和工程返工修复和有关部门追究责任所采取的一切措施的责任外，视情节轻重，甲方按工程总造价的0.1%-0.5%处罚乙方。

3、分项工程在甲方检查中，出现不合格，每项次罚乙方500-3000元，并返工达到合格。

4、乙方施工的工地安全生产必须达标，经公司或有关部门检查不能达标，除立即整改外，视情节轻重每次处罚乙方1000-10000元。

5、乙方在工程施工中，因施工质量或安全隐患，受到建设行政主管部门通报，乙方应承担由此发生的一切经济损失，甲方还将按工程总造价的0.3%处罚乙方。如果发生严重质量事故或重大事故受到通报的，乙方应承担由此发生的一切经济损失，甲方还将按5-10万元处罚乙方（若乙方对事故有及时处理妥善，可适当减轻处罚）。

6、如果因乙方对本工程的质量、安全、进度等管理不到位，造成建设单位或相关主管部门等约谈甲方总公司领导的，按每约谈一次处罚乙方5万元（从当期工程款中直接扣留作为乙方违约金）。

7、乙方施工中途随意停工或严重拖延工期，甲方有权更换承包人（乙方）或采取其他措施，并按所乙方完成工程量的60%进行结算退场。

十、工程保修：

1、甲方总公司与建设单位签订的工程保修责任的约定，由乙方负责履行。在保修期间内，乙方应自觉及时做好工程回访工作，遵照建设单位要求及时做好工程保修。

2、保修完结算：

（1）待乙方职责履行终了时，甲方与建设单位结算后与乙方结清。

（2）需要保修时，乙方未到位，由建设单位派人保修的，费用从保修金中双倍支付。

（3）甲方或建设单位连续通知二次乙方不到位，由甲方派人保修，所预留的保修金均归甲方支配，保修期满后乙方不得要求提出结算保修金。保修金不足保修的，还应追究乙方经济和法律责任。

十一、其他事项：

1、乙方应带头并负责教育全体员工遵守国家方针、政策及工程所在地相关管理条例，服从所在地政府部门的领导和管理，树立企业的社会形象。

2、乙方应积极做好计生宣传工作，如发生因工地人员计生原因受计生管理部门的处罚，所有经济费用均由乙方负责。

3、工程开工日期和工程款拨付的时间与金额:若出现与甲方总公司和建设单位签订的协议条款不符时，乙方应积极配合甲方参与同建设单位协商工作，不得因此借故刁难甲方而发生异议。

4、因建设单位违约，甲方全力支持和出具有关手续，协助乙方向建设单位交涉或索赔，所索赔到的款项除应交管理费及税金外，均属乙方所得。

5、所有项目部与班组签定的合同、协议应报送壹份甲方备案，以便监督人工工资发放。

6、工程竣工后，有关工程的所有资料，应完整无缺送一份甲方备案。

7、本合同从双方签字盖章起生效。

8、本责任合同一式三份，甲方执二份，乙方执一份。

9、本合同未尽事宜，在执行中双方另商补充，补充的协议及文件同本合同具有同等法律效力。

甲方：（盖章）乙方：（签字、盖章）

代表： 联系电话：

项目责任制承包合同 篇5

合同编号

执行日期 年 月起

工程目标管理承包责任书

甲方:

乙方:

甲方为全面完成20XX年产值、工期、质量、安全文明与成本节约等各大指标，明确双方的权、责、利关系，经双方协商落实，订立合同如下：

一 乙方对工程管理目标的责任承诺：

(一)乙方保证 项目在 天(开工报告签发后的 天内)工期内完成。

(二)乙方保证 工程达到 %优良(符合业主在工程总承包合同中对质量的要求)，贯彻质量体系认证获得年检外审合格。

(三)乙方保证全年所有承建项目的重大安全事故率为零;轻伤事故的医护费用控制在工程总价的万分之 以内。

(四)乙方保证施工现场达到标准化的管理要求，各类治安事件的发生率控制在施工总人数的千分之 以内;

(五)乙方保证全年各项目的施工成本(包括人工费、材料费、机械费及其他间接费用)控制在目标成本的限额内。

(六)乙方根据政府主管部门要求设置项目部主要岗位职能人员，并根据公司整体工作需要，服从甲方对乙方在岗的技术负责人、预算员、翻样员等岗位人员可随时调动。

二 甲方在本项目竣工后对乙方上述承包指标按《实施细则》进行考核与奖罚。

三 甲方对乙方的服务管理和检查监督职责。

(一)根据甲方对乙方批准资金、材料、机械、工具、器具的需求量计划，甲方确保对乙方所需各类资源的及时供应。

(二)积极开拓工程业务，确保乙方施工任务来源，保障乙方的施工活动有节奏地持续进行。

(三)指导和协助乙方优化施工方案、改革施工工艺、完善质保体系、落实岗位职责、贯彻安全生产责任制和项目部各类管理制度，促进项目管理的正常运作。

(四)定期对乙方的项目成本、施工进度、工程质量、安全生产、文明施工及综合治理等管理目标进行过程检查、监督和调控，协助乙方确保各大管理目标的圆满完成。

(五)定期对乙方所属各管理人员的岗位职责和工作业绩进行检查、考核和评定，并对考评结果及时反馈。

(六)及时在年终或项目竣工后对乙方各项管理目标的完成情况进行考核，并按《程目标管理经济责任制实施细则》的有关规定对乙方的考核结果进行奖、罚兑现。

四 其他条款。

(一)甲方根据整体发展计划需要，在必要时需对乙方有关管理人员、机械、设备和材料进行抽调，乙方应予以理解与配合。

(二)为保障乙方管理人员的休息权利和工程施工的实际情况，甲方决定乙方各管理人员可每月休息二天，由乙方项目经理视本项目施工进度的缓急情况灵活安排，管理人员假期的工薪待遇仍按原规定执行。

(三)乙方现场所有使用的模具、脚手等周转材料如按《实施细则》仍无法确定费用的，由甲方另行编制租用、调拨、折价、回收、报废等计算方式。

(四)乙方在目标管理过程中应按相应时段向甲方提交如下资料：

(1)项目开工阶段：项目施工需用资金、劳力、机械、材料、工具、器具初始限额计划申报表;项目部管理人员概况表，项目开工报告、整套施工图、分部分项工程劳务承包合同等。

(2)施工阶段：每周资金需用计划表、下周机械、材料、设备进场计划表、每月普工工价申报表、承包班组预结工费申报表，钢筋施工配料单、模板翻样排版图、砌块砌筑或块料铺贴排列图、设计修改变更单、成本限额调节表、每月成本控制对照表、每月工费预付方案、施工劳力余缺调节表及每月已完施工产值报表等。

(3)竣工验收阶段：项目竣工验收备案表、监理公司出具的质量评估报告、工程造价审价报告或定案书、竣工项目成本表、竣工项目剩余物资一览表等。凡原规定向材料和财务部门送报的上述资料，仍按原规定送报，其余资料 均送报甲方工程承包部。

五 本责任书一式叁份，双方各执一份，一份送公司投资审计中心备案。

六 本责任书经双方签字后，于 年 月份起生效，至项目竣工、考核完毕、奖罚兑现结束后终止。

甲方： 乙方：公司 项目部

委托代理人： 代表：

订立日期：二O

安全生产承包责任制合同书 篇6

甲方：

乙方：

联系地址：联系地址：

联系电话：联系电话：

为贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，落实安全生产责任制，切实加强对通信工程施工的安全管理，保障从业人员安全和健康，减少经济损失，经甲乙双方平等协商，特签订本合同。

第一条 资质审查及报备

乙方承诺具备《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；列入国家和基础合同工程所在地地方规定的特种作业范围的项目，乙方应提交先关的特种作业资质或资格证书原件供甲方查验，并提交复印件工甲方存档。

第二条 组织架构

乙方承诺建立、健全安全生产规章制度和操作规程，设置安全生产管理机构。乙方单 位负责人为基础合同工程的安全生产第一责任人，复杂乙方人员的安全教育，负责项目实施期间的安全生产和安全保卫工作。

针对具体项目的实施，乙方必须制定明确的施工负责人，便于施工过程中的协调、联系；必须配备安全生产管理人员，对安全生产状况进行经常性检查，并将检查及处理情况记录在案。

第三条 安全教育

乙方施工前，必须对施工人员进行安全教育，掌握本职工作所需的安全生产知识，并想作业人员如实告知作业场所所存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

第四条 施工组织

乙方必须遵守国家、行业及甲方有关安全生产管理规定，严格按安全标准组织施工。

1、乙方应在施工组织设计和施工方案中编制有关质量、安全及文明生产保证措施，完善安全防护和文明施工条件，服从甲方及监理单位的审查和监督。

2、乙方应采取各种合理的预防措施，防止工程实施受非安全因素干扰（包括但不限 于非法和打斗不良行为），确保现场安定、施工质量和保护现场及邻近人员的生命、财产安 全。

3、乙方应严格遵守甲方机房、要害部位安全管理规定；在不影响甲方安全生产运行 的前提下，甲方尽力为乙方提供表里条件和协助服务。

4、施工过程中甲方及监理单位有权随时进行检查，制止违章作业，并对违反安全规 定的行为责令停工整顿。同事，对甲方未提及的安全隐患，乙方有责任及时提醒甲方及监理 单位。

第五条 安全防护和文明施工

乙方应严格按照安全防护和文明施工的规定组织施工，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患，随时接受国家、行业、甲方及监理单位实施的监督检查。

1、施工人员必须佩带施工证，特种作业人员（包括但不限于焊工、电工等）必须持 证方可上岗。

2、施工区域设置明显标志，施工人员应在施工区域内活动，不得随意进入非施工区 域；施工人员应劝阻非施工人员进入施工区域。

3、施工现场明确重点防火部位和各种消防器材的使用，做好设备及材料的安全及管 理工作，保持施工现场清洁，对外发生的污染等事故的全部责任应由乙方承担。

4、乙方在甲方已安装有设备的场地中，或在其他动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时，施工开始前应向甲方提出安全 防护措施，经甲方及当地安全主管部门书面认可后方可施工。

5、实施爆破作业，在放射、毒害性环境中施工（包括但不限于储存、运输使用等）及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，乙方应在施工前14天以书面形式通知甲方，并提出相 应的安全防护措施，经甲方及当地安全主管部门书面认可后方可实施。

第六条 事故处理

乙方必须认真做好防止发生安全生产事故和按键的预防工作。由于乙方的管理不严，防范工作不落实，所发生的安全生产事故或案件，均由乙方承担全部责任。甲方由于乙方发生安全生产事故和案件遭受损失的，乙方应当全额赔偿甲方。

1、发生质量、安全事故后，乙方应当按甲方应争事故处理流程，采取紧急措施组织 抢修、恢复生产，并在15分钟内电话告知甲方，在事故发生后12小时内向甲方提交书面的 事故分析报告；同时按政府有关部门要求处理，主动配合事故调查处理。

2、按工程界面乙方应对施工过程中的施工安全负责，包括人身安全、设备安全和网 络安全，由于乙方安全措施不当造成事故的责任和因此发生的费用，全部由乙方承担。

3、若乙方在基础合同施工过程中发生安全生产事故，甲方有权根据国家有关工程建 设事故的定性标准，在不违反招标投标法律法规前提下，在工程款中扣罚乙方的违约金，调 整乙方承建工程范围。具体标注如下：

三级重大事故以上（含三级重大事故），扣除基础合同工程10%工程款，且甲方不再选择乙方入围合作框架；

四级重大事故，扣除基础合同工程6%工程款，且甲方有权减少乙方以上50%上的承建工程量；

非重大事故，扣除基础合同工程3%工程费，且甲方有权调整乙方的相关工程量。

4、对甲方所提供的项目数据、文字资料以及其他保密资料，乙方保证履行保密义务，保证不提供给第三方。否则，由此造成的损失和责任全部由乙方承担。

5、生产作业安全生产事故包括但不限于：人员因公伤亡、火宅、车辆安全、员工犯 罪、治安刑事案件以及通信网络或互联互通事故、通信电源、信息安全事故等。

第七条本合同的有效期与基础合同相同，但工程类合同终止日期以工程竣工验收保修期满为止。

第八条本合同未尽事宜，双方本着友好协商原则处理。甲方、乙方对事故责任有争议的，应按政府有关部门的责任认定协商处理。如果不能协商达成一致，任何一方可向甲方住所地人民法院提起诉讼解决。

第九条本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自双方授权代表签字并加盖公章之日起生效。

甲方（公章）：乙方（公章）：

项目责任制承包合同 篇7

1 国内施工企业合同管理现状及存在的问题

国内工程公司走向国际市场、特别是在承接国际工程总承包项目的过程中,所缺乏的不是技术水平,而是项目管理水平,特别是在合同管理方面,还远未达到应有的国际水平。除语言能力有限等客观因素外,最主要缺乏的是合同意识和合同经验。当发生合同事件时,我们习惯于按国内固有的思维模式去分析问题和解决问题,而往往忽视了合同条款的规定;即便意识到了,有时又不知该采用何种方式和程序去处理。目前国内企业在合同管理方面主要存在以下几个问题:

(1)合同管理人员不足,组织机构不健全。

(2)合同意识较差,反应不及时,不按合同规定处理合同事件。

(3)文档管理较乱,没有进行必要的分类整理,缺乏系统性。

(4)索赔的力度不足,工作缺乏连续性,缺乏实证,跟踪不及时等。

(5)合同管理不能得到其他部门很好地配合和协作。

2 合同签订阶段的合同管理

2.1 合同前期工作

国际总承包工程复杂,情况瞬息万变,因此在签订总承包合同前,需要针对合同条件进行详尽的调查,同时还有工程投标,选择合作伙伴等大量准备工作。下面将介绍几个方面的合同前期工作。

2.1.1 市场资料收集及分析

每一个新的国际工程,可能就意味着进入一个新的国家、新的市场,要面对不曾面对的新情况,因此在项目开始前对项目所在国的市场及其他资料的收集至关重要。这些资料主要包括自然条件、资金来源、后续项目、货币的稳定性、当地的物价及工资水平和政局的稳定性等。

2.1.2 合同执行条件

在编制项目投标文件的时候,首先要了解清楚项目的合同条件,了解清楚项目的资金来源,只有了解清楚资金来源才能对项目的技术方案进行确定。根据项目合同结构是否带资EPC还是单价合同的EPC,提前了解项目的优化点和利润点在什么地方,然后确定项目技术方案的优化时间节点,并了解清楚项目采用何种技术规范,这些都是执行好合同的必备条件。

因此,在签订国际工程合同前,需要了解该项目采用的何种形式,应详细研究并掌握相应标准合同。

2.1.3 合作伙伴选择

国际工程承包业务与国内工程相比要复杂得多。一个工程公司可能在国内干得十分出色,因为他对国内社会情况十分熟悉,解决问题的渠道是畅通的。但他不一定是一个成功的国际承包商,其重要原因之一就在于不熟悉其他国家的社会、法律、经济、商务和金融等情况,不了解当地的传统习惯和人事关系,不清楚解决各类问题的渠道。而这些对于国际承包商的成败得失往往具有决定性的意义,为此,寻找工程所在国的合作伙伴就很重要,合作伙伴方式有代理人制度和组成联营体,或者是同时采用两种方式。

在国际工程承包活动中,代理关系已逐步形成了一种法律制度,无论是承包商还是业主都可以聘请自己的代理人。选择代理人时,需要符合这几个方面的要求:(1)信誉良好;(2)关系广泛;(3)熟悉业务;(4)地位合法;(5)了解当地的社会环境。

国际工程联营体(ICJV,International Construction Joint Ventures)是指两家或者两家以上的国际承包商通过各种形式如资金或人力资源等的联合来共同承包一个工程项目的行为。组成联营体可以打入单独难以进入的市场,取得单独难以获得的承包合同,学习国际大承包商的先进技术和管理经验,利用国际大承包商的融资能力,充分利用当地承包商的优势,如熟悉当地市场(机制、法规、惯例、语言、文化等)和已有机构、人员、资质、信誉和网络、符合市场准入条件等;因此,与国外承包商成立国际工程联营体是打入国际市场的有效方法之一。

2.1.4 资格预审及投标

合同签订前期程序包括对投标者资格预审、招投标。

(1)对投标者资格预审是国际工程招标过程中的一个重要程序。业主首先在公开媒体上发表资格预审邀请函,委托咨询工程公司代理发售资格预审文件。资格预审文件一般根据国际咨询工程师联会(国际咨询工程师联会(FIDIC))的标准程序并结合工程的具体特点和要求编制而成。

(2)在投标过程中,应注意以下问题:①投标小组要对招标文件进行反复细致而深入的研究。②与其他公司组成联营体(jV)投标时,一定要事先认真订好JV协议,协议包括各方的职责、权限、权利、义务等,JV协议的副本要交给业主。③设立专门的小组仔细研究招标文件中技术规范及图纸等方面的技术问题,包括业主提供的原始技术资料、数据是否充足,是否准确,技术要求是否合理,以及采用何种规范标准。④投标时最好能有专人或聘请当地律师认真研究项目所在国有关法律。这不但对确定合理的投标报价很重要,也为以后的合同实施(包括索赔)打下基础。⑤国际咨询工程师联会(FIDIC)合同条件的前提是按固定单价编制投标文件,承包商是根据企业自身的生产成本、利润加税金及风险金确定单价后报价,报价的高低反映了企业的综合素质、管理水平和实力。我国当前的投标文件一般要求根据国家定额、费率进行报价,而定额、费率仅反映全社会该行业平均的劳动生产率,并不能准确反映单个企业的真正竞争力,造成了执行合同的困难。

2.2 合同谈判与合同签订

2.2.1 合同谈判

对于国际工程承包,业主通过初步评标并确认投标者的中标资格后,接下来便是艰苦的合同谈判阶段。合同谈判阶段实际上是在有关法律部门的监督下,在尽量遵守招标文件的前提下,业主和承包商为争取各自利益的讨价还价过程。合同一经签订,即具有法律约束力,任何一方不履行合同或履行不当,都要承担相应的法律责任。为了正确履行合同,就必须在合同签订之前,熟悉合同条款,并把潜在的可能对一方不利的条款进行约定,分清不可预见事件的责任。

在国际工程招标的同时,业主(合同甲方)已经明确颁布了合同的大部分条款(即要约),承包商(乙方)只有在认可这些条款的基础和前提下,才会也才能参加投标。在这种思维的影响下,对国际工程合同谈判的第1个误区是认为承包商如果不遵守这些合同条款,就拿不到合同,因此也就没有必要在这方面多做工作。这是对国际工程合同本身是过程性合同的特点认识不够,不知道国际工程合同本身固有的合同实施过程的不确定性。国际工程合同是一个持续的过程合同,可以随着合同外界环境和合同主体本身不可预见事件的发生而变化。第2个对国际工程合同谈判的误区是认为合同谈判是投标的延续,是投标的组成部分,即对甲方要约进行承诺的延续和组成部分,因此,在合同谈判时,只是对业主提出的疑问进行答复;或者只是按照招标时合同条款的要求准备施工方案、现金流量表、设备材料进场计划以及施工计划等。

而事实上,国际工程合同谈判阶段正是我们弥补投标时由于时间有限所掌握的资料有限可能出现的差错的最佳时机,是承包商对在投标时不想说清或无法定量的内容和价格与业主进行约定并争取利益的最佳时机,是承包商为合同将来执行时减少困难、创造良好条件的最佳时机,是承包商通过合同取得理想经济效益的关键一环。

国际工程合同谈判要针对国际工程的特点做好谈判的组织准备,包括组成谈判小组并选定谈判组长。一般来说,谈判组成员应包括有一定的法律知识、熟悉合同条款的商务人员,经验丰富的技术人员,熟悉当地情况的翻译人员和有着较为丰富的谈判经验、能驾驭整个谈判过程的谈判小组组长。人员的大致分工为(1)商务人员:负责一般合同条款、特别行政条款、招标行政资料的研究。(2)技术人员:阅读和熟悉当地规范和针对本工程的特殊规范。(3)翻译人员:负责当地有关信息的收集,了解当地市场、项目特殊情况的一些资料。(4)组长:负责对业主要求资料的响应或反对,并作为谈判发言人。

谈判的内容准备。国际工程承包合同的内容按优先顺序一般包括以下几个方面:合同协议书、中标通知书、投标书和投标书附录、专用合同条件、通用合同条件、特殊技术规范、国家规范、图纸、标价的工程量清单以及投标书附录中所列的其它文件等。从谈判的内容准备来说,有以下几点值得特别注意:

(1)对于使用世界银行、非洲发展银行、亚洲开发银行等国际金融组织资金的合同项目,通常使用国际咨询工程师联会(FIDIC)合同条件或其它国际通用合同条件,这些条款对所有投标人的要求是一样的,是承包商不能改变的,因此,对于此类合同谈判的重点是业主为此编制的合同专用条件,如付款方式、付款期间、质保金扣除比例与返还时间、业主风险等都需要认真研究。对于业主自己编制的合同条件,则应仔细审查每一个条款。

(2)如果是带资总承包项目,对于合同实施采用的规范,我们不能改动,但可尽量争取同等条件下使用我们熟悉的中国标准和规范;技术规范部分主要是看业主针对本项目编制的特殊规范,看其有无特殊要求,及对我们不利或我们可以利用的规定。合同谈判阶段,还可根据情况说服业主接受较大的变更建议,实现业主投资,公司效益双赢。

在合同谈判进行过程中,针对国际工程的特点,有以下几点需要注意:

(1)谈判中应该向对方清楚表达自己的立场,不能因害怕谈判失败而回避自己的观点。谈判中双方都希望讨论自己关心的问题,在谈判中应注意引导对方转向自己关注的问题。

(2)表述我方意见。一旦提出不同的看法,就要论证自己立场的科学性和正确性,就要说明自己意见的事实依据或符合国际惯例。在说服对方时,也应该坦率地说明自己的利益,使对方认为所提要求合情合理。要更多地强调双方利益的一致性。

(3)一般说来,在准备阶段设计谈判程序时,就要努力避免辩论。但为了证明自己的立场,为了维护自身的合理要求,有时也不得不进行某种辩论。反驳时,可指出对方论点不正确,不合国际惯例,或不合原合同的规定;也可指出对方的论据不可靠,或是不充分,或是根本就没有事实根据。

2.2.2 合同签订

谈判的结果是双方协商一致形成了合同。合同条款实质上反映了各方的权利和义务,合同条款的严密性与准确性是保障谈判获得各种利益的重要前提;因此,在达成一致意见后,拟订合同条款时,一定要注意合同条款的完整、严密、准确、合理和合法,不要掉以轻心。防止已经取得的结果被谈判对手在条款措词或表述技巧上,引你掉进另一个陷阱,把争取到的利益丧失殆尽。

在合同的货币支付条款中要特别注意确定以下问题:是否有外汇支付;是否限定外币币种;是否限定外币数量;是否限定外汇比例限额;外汇是按浮动汇率还是固定汇率等等。

3 合同履约阶段的合同管理

3.1 合同管理组织方式

对于国际工程总承包项目来说,由于合同种类及数量较多,必须建立完善的组织机构去保障合同的有效执行。按照国内项目的做法,合同部的主要职责是对内、对外的统计结算,最多再赋予计划的职能。而在大型国际工程中,合同部至少应具备计量和计价(Measurement&Payment)、索赔和变更(Variation&Claims)、进度和计划(Planning&Scheduling等三大功能,这样才能保证合同管理的全面性和及时性。目前国际通行的合同管理组织模式主要包括合同管理员制和专业划分制,在实际工程中可以根据工程项目的大小和复杂程度而采用不同的方式。

3.1.1 合同管理员制

合同管理员制也称之为直线式组织结构,是最早使用也是最为简单的一种结构,是一种集权式的组织结构形式,又称为军队式结构。如图1所示为国际工程项目承包商一方的合同部直线式的组织结构的一个示例。

直线式组织结构的优点是组织结构设置简单、权责分明、信息沟通方便,便于统一指挥,集中管理。主要的缺点是缺乏横向的协调关系,灵活性较差,一旦项目规模很大时,会使管理工作复杂化,合同部经理可能会因为经验、精力不及而顾此失彼,难以进行有效的管理,如当分包合同数量、或索赔很多时,由于管理跨度过大容易产生失控。

3.1.2 专业划分制

合同管理的另外一种组织管理模式就是专业划分制,也可以称之为矩阵式(如图2所示)。矩阵式组织结构是一种混合组织结构,此种结构从各有关功能性单位集合了各方面的专家,形成对具体项目负责、协调的目标导向的专门部门或小组,以保证按质、按量、按期经济地完成项目任务。任务一旦完成,该小组即行解散。

这种管理方式的优点是能充分发挥每一个专业人员的专业特长,能针对合同中出现的问题进行深入的分析和研究,尤其是对于主合同、重大索赔事件和主要分包合同的处理和研究,同时信息反馈的速度较快。其缺点是各个专业之间的协调工作量较大,可能会形成职责不分的状态。

因此,在作合同管理组织结构选择的时候,要考虑的因素主要是项目的规模和复杂程度,如果是中小型项目一般可采用第1种方式,使管理工作简单化,因为在很大程度上简单就意味着高效;只有很大的综合性的项目才考虑是否采用第2种方式。

3.2 合同变更管理

合同内容的频繁变更是工程合同的特点之一,合同变更也是索赔的重要依据,因此要迅速、全面、系统地处理合同变更,合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。在合同变更中,量最大、最频繁的是工程变更,它在工程索赔中所占的份额也最大。对工程变更的责任分析是对工程变更起因与工程变更问题处理的依据,也是确定索赔与反索赔的重要的直接的依据。

对工程变更的定义与分类,国内外工程界基本上没有大的区别。但是在工程变更的外延上,国际工程合同管理中的工程变更涵盖了所有对合同中的工作内容做出修改,或者追加/取消某一项工作。

3.3 索赔与合同争议解决

中国的许多承包商一听到“索赔”二字,很容易联想到争议的仲裁、诉讼或双方激烈的对抗,因此根据国内的思维方式,许多承包商往往认为应当尽可能避免索赔,担心因索赔而影响双方的合作或感情。实际上,在国际项目中,索赔是一种正当的要求,是合情、合理、合法的行为,也是争取利益最大化的一种手段,它是在正确履行合同的基础上争取合理的偿付,不是无中生有,无理争利的。

在国际工程中,索赔的作用和意义非常明显。索赔是保障承包商权益、利益和效益的手段和强有力的武器。它是转移风险、避免亏损、获得利益的一条有效途径,已成为国际大承包商经营管理策略的重点和经济效益的亮点。它可以确保合同的正常实施。遵守合同规定的索赔条款,可约束双方严格按照合同规定的责权利正常运作,避免或减少违约现象。而且,索赔管理能提高承包商的经营管理水平。索赔贯穿于工程承包项目实施全过程,索赔几率和成功率的提高与承包商的经营管理水平密切相关。

索赔工作既有科学严谨的一面,又有艺术灵活的一面。对于一个确定的索赔事件往往没有预定的、确定的理解,它往往受制于双方签订的合同文件、各自的工程管理水平和索赔能力以及处理问题的公正性、合理性等因素。

因此,在索赔管理中,承包商应注意以下几点问题:

(1)应熟悉索赔相关法律和法规;

(2)要讲究策略,及时索赔;

(3)充分准备索赔资料,编好索赔报告;

(4)要处理好同业主、咨询工程师的关系;

(5)对索赔事件要有“最小化原则”的态度;

(6)“引证原则”。

4 结语