2022上半年经济运行分析
今天会议的主要目的是总结全市上半年经济运行情况,分析当前经济运行中存在的突出问题,寻找解决办法,动员全市上下进一步统一思想,齐心协力,圆满完成全年工作任务。下面,我讲两点意见。
一、科学分析,正确研判当前经济发展形势
(一)经济发展态势较好。
一是经济指标比较好。增速位居韶关前列的主要经济指标有*项,其中零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额等*项指标在韶关各县(市、区)排名第*,生产总值、社会消费品零售总额、房地产管理业从业人员劳动报酬等*项指标排名第*,规上工业增加值、房地产开发投资额、地税税收收入、公共财政预算收入等*项指标排名第*。增速好于预期的指标有*项,其中,住宿业营业额比预期高*个百分点,商品房销售额比预期高*个百分点,公共财政预算收入比预期高*个百分点,全社会用电量比预期高*个百分点。增速高于去年同期的指标有*项,其中,公共财政预算支出同比提高*个百分点,住宿业营业额同比提高*个百分点,商品房销售面积同比提高*个百分点。二是市场消费回暖。
实现社会消费品零售总额*亿元、增长*%。接待游客*万人次、增长*%;实现旅游总收入*亿元、增长*%。商品房销售面积*万平方米、增长*%,商品房销售额*亿元、增长*%。三是投资增长回升。
完成固定资产投资总额*亿元、增长*%,同比增加*亿元。值得一提的是工业投资增长了*%,工业技改投资增长*倍。多个重点项目推进加快,*项目已开工建设主厂房,*项目完成投入*亿元,*纸业本色纸技改项目完成投资*亿元,正在进行试产。这些都表明接下来工业增长潜力比较大。四是经济效益提升。
上半年来源于我市财政的财政总收入*亿、增长*%;地方公共财政预算收入*亿元、增长*%。“两税”税收收入*亿元、增长*%。规上工业企业实现利润总额*亿元、增长*%。五是产业结构优化。
工业增加值(*亿元)占GDP的比重为*%,同比提高*个百分点,工业已成为稳增长的主力军。第三产业增加值(*亿元)占GDP比重为*%,房地产业和其他营利性服务业比重均有所提升,分别占GDP的*%和*%,同比提高*和*个百分点。(二)*项重点工作完成情况较好。
总体来看,上半年*项重点工作进展情况较为理想,其中*项落实较好,*项基本落实。其中,稳增长方面,食药监局负责培育*家限上餐饮业“四上”企业工作已全部完成;旅游局负责培育*家限上住宿业“四上”企业已完成*家。工业商贸方面,zf办(金融办)负责培育*家企业挂牌上市工作,已完成*家企业在新三板挂牌;经信局负责的*纸业本色纸项目已于本月试产;发改局负责的*项目已完成投资*亿元,为全年计划的*%。其它方面,*镇负责的主街道立面改造工程,已完成*%的总工程量;水务局负责的省山区*中小河流治理项目完成投资*万元,治理河道*公里;交通局负责的*至*公路主体工程,已全面完成路基建设,铺设路面*公里;等等。
(三)多项工作成效较好。
一是筹资、融资工作成效显著。主动借势借力,多渠道筹资、融资,有效解决了困扰项目建设的资金瓶颈。成功申报zf债券项目*个、金额*亿元,置换债券项目*个、金额*万元。同时积极与农发行等政策性银行对接沟通,已经授信和即将融得资金*亿元,正在洽谈的有*亿元。二是园区发展加快。
园区一期提质增效明显,完成规上工业总产值*亿元、增长*%;实现规上工业增加值*亿元、增长*%。*新材在新三板挂牌上市,置换“僵尸企业”*家。二期招商工作取得实质性进展,成功引进*电梯项目。虽然上半年工作取得了不错成效,但客观分析也存在着一些问题:一是部分经济指标低于预期目标。如:GDP增速低预期目标*个百分点,比去年同期低*个百分点;规上工业增加值低预期目标*个百分点;固定资产投资总额低预期目标*个百分点;社会消费品零售总额低预期目标*个百分点等。
二是部分重点工作进度较慢。
*项重点工作,除*项因其他原因暂缓实施外,还有*项落实不力。三是工业发展困难较多。
受生产成本不断上涨等因素影响,企业主营业务成本同比提高*%,给工业经济带来了负面影响,规上工业总产值同比下降*个百分点。四是投资增长形势比较严峻。
受天气、用地、征地拆迁等要素影响,致使多个重点项目进展缓慢,上半年仅完成全年投资目标(*亿元)的*%。五是财税增收压力巨大。
受经济下行、“营改增”等政策的影响,对比一季度,“两税”收入增速下降了*个百分点,完成全年财税增收目标难度很大。二、坚定信心,合力攻坚,确保全面完成目标任务
(一)千方百计稳增长。
稳增长是当前各项工作的头等大事,只有经济稳步增长,结构调整才有动力和支撑,民生改善才有基础和保障。年初,在制定《重点工作责任分工方案》时,市委、市zf就把稳增长工作放在第*个版块,这就说明市委、市zf是非常重视稳增长工作的,希望各相关单位提高认识,抓好落实。一是全力完成经济指标任务。
对未达到预期的经济指标,分管市领导与相关部门务必要进行认真分析,看看问题出在哪里,困难有哪些,想方设法弥补欠账,尤其是生产总值与预期目标、全年目标还有一定差距,统计局一定要牵好头,分解好工作任务,会同其它经济部门共同努力,确保三季度达到预期目标;对已达到或高于预期的经济指标,分管领导与相关部门也不能松懈,加强监测。二是全力落实*项重点工作。
*项重点工作涉及到经济社会发展的各方面、各领域,落实这些工作对于推动经济稳步持续增长、圆满完成全年目标任务,具有重要意义。这些工作年底是要算总帐的,各级各部门务必要加以重视,尤其是上半年进展较慢的工作,执行组长、责任领导、牵头单位要认真查找原因,积极寻求解决对策,加快推进工作,确保如期完成。三是加快培育“四上”企业。
新增“四上”企业是拉动经济增长最有效、最快捷的方法之一,也是确保实现经济增长目标和为科学发展考核争分(分值2分)的工作。各相关部门尤其是进展较慢的责任部门一定要高度重视,想方设法挖掘培育的对象,推动“四上”企业新增工作,确保在第三季度完成净增*家的目标。(二)全力以赴抓产业。
一是深入实施“工业强市”战略。首先要举全市之力促进园区发展。一期要加快“僵尸企业”盘活步伐,力促在建企业早日建成投产,壮大园区生产总值。上半年已成功置换了*家闲置企业,年内还要盘活*家,园区管委会要加快推进。二期继续抓好基础及配套设施建设和招商工作,发挥园方公司投融资作用,争取融得更多资金,完善基础设施和配套项目,提升承载力。加大二期主导产业变更工作跟踪力度,力争早日得到省zf的批复。另外,园区管委会还要加强与二期开发商的沟通对接,加快处理历史遗留问题。其次要跟紧其它重大工业项目的建设进度。加快推动*项目建设,确保年内完成主厂房结构封顶。继续跟进犁牛坪风电项目,力争*月并网发电。协助*水泥项目解决瓶颈问题,力争年底点火投产。认真做好*纸模新增生产线的跟踪服务工作,力争年内完成建设并投产。加快金叶包装二期项目征地工作,务必于8月底完成,尽快促成其开工。
上述项目是今年的重点工业项目,各相关部门尤其是牵头单位一定要认真负起牵头责任,主动为企业排忧解难,促进项目按节点时间有序推进。经信局等部门还要积极协助企业向上争取技改资金,推动企业转型升级;要尽快出台我市支持民营经济发展的相关文件,落实企业扶持政策;要制定“暖企方案”,摸清现有企业生产经营中的困难,由市领导挂点协调解决;要建立真正管用的产业发展顾问团,为全市精细化工等产业发展出谋划策;要加快电子商务创业园开园和农村电商建设步伐。金融办要以*上市为突破口,鼓励更多企业上市融资。市商务局要加大招商力度,充分研究好土地、环保、项目准入、产业链等问题,以自身优势精准招商,提高招商质量。
二是全力做好烟叶收购工作。
烟叶收购已于本月*日开磅,烟办及烟区镇务必要全力做好收购工作,烟草公司、公安局等相关部门要扎实做好打私工作,以保证全面完成烟叶收购任务。三是强力推进“旅游旺市”战略。
下半年是我市旅游业的黄金时期,要抓紧这一时期,切实把旅游资源转化为发展优势,放大旅游经济效应。加快推进*等旅游公路建设,继续完善*的配套设施,大力整治景区秩序,精心打造一批农家乐特色品牌——“*”,推动*等酒店加快建设,不断提升接待能力,全力打造一个让游客“心情好”的旅游环境。精心组织姓氏文化旅游节接下来的系列活动,尽快启动百姓堂建设,进一步擦亮“姓氏名都”名片。跟进*等景区建设,打造旅游新亮点,提高旅游竞争力。(三)凝心聚力补“短板”。
当前,我市发展中还存在着城市功能不完善、交通基础设施等级较差、农村基础设施薄弱等短板,接下来,我们要全力补齐发展“短板”。一是完善交通基础设施。
加快推进雄乐高速雄信段和省道*线东段、城区段改造工程的前期工作,力促国道*线示范路*月动工建设,不断提升公路等级。条件已经成熟的*条旅游公路尽快挂网招标,另外*条加快推进工可等前期工作,加快农村公路建设,完善交通路网。二是提升城市功能。
认真抓好北城区扩容工作,积极推进征地拆迁,力争年内全面完成*亩的征地任务。着力推动*等路网以及新图书馆、档案馆的建设步伐,确保如期完成。加快推进新汽车站、火车站站前路商业客栈的前期工作,力争早日进入建设阶段。认真抓好老城提质工作,妥善解决雄州公园征地遗留问题,加快*建设步伐,确保年内开园。协助*等重点城建项目尽快完成前期工作,积极推进中山街等“三旧”改造项目,加快工矿棚户区改造项目进度,升级改造*等市政基础设施,推动*改造,提升城市功能。三是加快镇村发展。
各镇(街道)要认真落实“十个一”亮点工作,督促村完成“四个一”亮点工作。*镇要以建制镇示范试点工作为契机,加快同城化步伐;按时间节点推进省级新农村示范片工作,加快完成规划评审、招投标等工作,力争年内启动已确定的项目建设。四是发展民生事业。
确保zf承诺的十件民生实事如期完成,力争秋季完成新城中学搬迁,年内完成古市中心小学搬迁重建、新城小学改造和启动北城区小学建设。加快人民医院住院综合大楼以及部分镇卫生院中医馆、标准化药房建设。扎实做好新时期精准扶贫工作,着力推动农村卫生综合整治、“五小”场所建设、农村路灯等工作,提高广大群众的幸福感。(四)大刀阔斧促改革。
以务实态度推动改革,增添发展动力,着力破除发展障碍。一是推进农村综合改革。要推进党务政务、居家养老、生产生活等公共服务下沉;要推进村民自治下沉,建立真正管用的村民理事会;要加大涉农资金整合力度,将粮种、基本农田、生态林等补贴整合起来投入自然村公共事业建设;要利用农村土地承包经营权确权登记颁证契机,培育新型农业经营主体,推动农综改革。二是开展城市建设管理改革。
大力推进管养分离,明确城市卫生管理职责,推动中心城区环境卫生清扫、保洁、垃圾清运、垃圾填埋场以及全安等八个镇(街道)环卫运营工作推向市场化,城管局要加紧制定招标方案、实施细则,完善考核制度、退出机制。三是深化行政体制改革。
加大简政放权、放管结合改革力度,开展“一门式、一网式”zf服务改革。深化商事制度改革,全面实施“三证合一、一照一码”登记制度,进一步优化发展软环境。着力推动公建民营卫生院建设、分级诊疗试点工作。尽快理顺财贸幼儿园管理体制,全力推进教育现代化建设。四是加快融资体制改革。
资金短缺是我市加快发展的瓶颈问题,大家一定要转变观念,积极采取多种方式解决资金瓶颈问题。现在正是国家支持地方经济发展的窗口期,这个窗口很快就会关闭,为此,各级各部门一定要抢抓机遇,加快与国家政策性银行等金融机构对接沟通,撬动更多资金推动经济社会发展。另外,有项目需要融资的单位还要尽快把项目的基本信息上报至市财政局,以列入zf项目库统一管理。1. 生产增速回落。
上半年规模以上建材工业实现主营业务收入2.3万亿, 同比增长3.3%, 增速比去年同期回落10个百分点, 是1997年亚洲金融危机以后最低增长率。近几年建材工业一直保持平稳增长, 但今年以来, 除个别行业外, 建材大部分行业经济运行情况都面临较大的下行压力。在建材主要产品中, 除玻璃纤维等受投资影响较小的产品保持平稳增长以外, 水泥、平板玻璃和部分水泥制品产量下降。水泥产量在1990年以后25年来首次出现负增长。上半年全国水泥产量10.8亿吨, 同比下降5.3%, 平板玻璃产量4亿重量箱, 同比下降4.2%。近年来高速增长的商品混凝土产品增长速度大幅度回落, 上半年产量7.3亿立方米, 同比增长仅4%;与工程密切相关的混凝土管桩则出现负增长。
2. 建材商品出口增速放缓, 对国内市场拉动作用减弱。
近年来, 随着建材出口结构提升, 建材出口产品品种、质量、价格提升, 出口实际数量增长放缓或停滞, 对国内建材产品产量增长拉动作用在减弱。今年以来建材及非金属矿商品出口增幅下降态势明显。上半年建材及非金属矿商品出口180亿美元 (约合1101亿元) , 同比增长11%, 扣除汇率和价格因素实际增长1.2%。上半年建材及非金属矿商品离岸价格同比上涨9.7%, 成为今年建材商品出口金额增加的主要因素。我国建材及非金属矿商品出口自从摆脱金融危机影响以后, 出口实际增速已经告别20%以上的高增长, 出口增速徘徊在10%以内, 而今年建材实际出口数量增长率是2008年金融危机以后最低增长率。
3. 建材产品出厂价格持续下滑。
今年以来建材及非矿产品出厂价格平均比去年同期下降2.7%。2015年6月建材及非矿产品出厂价格指数95.2%, 相当于5年前2010年9月份水平。主要建材产品价格持续下滑, 上半年全国通用水泥平均出厂价每吨比去年同期下跌29元, 跌幅9.3%。6月份全国通用水泥月平均出厂价格每吨跌破270元, 低于5年前2010年9月份的价位。今年以来平板玻璃出厂价格止跌趋稳, 但回升乏力。6月份全国平板玻璃平均出厂价格62.8元每重量箱, 上半年平均比上年同期下跌5.4元, 跌幅8%, 其中建筑级平板玻璃56元每重量箱, 上半年平均比上年同期下降4.1元。2015年6月全国平板玻璃月平均出厂价格低于6年前2009年5月份水平, 对于多数生产建筑级平板玻璃的企业, 目前建筑级平板玻璃已经在盈亏平衡点以下。
4. 建材运行效益大幅度下滑。
今年规模以上建材工业经济运行效益是1997年亚洲金融危机以后最差水平。建材产品价格和销售数量的减少, 使得今年上半年规模以上建材工业利润总额1288亿元, 同比下降9.1%, 上半年规模以上建材工业销售利润率为5.7%, 比上年同期下降0.8个百分点。受企业效益下降影响, 规模以上建材工业利税总额同比下降, 上半年规模以上建材工业完成利税总额2081亿元, 同比下降8.2%。上半年规模以上建材工业利息支出270亿元, 同比增加4.6%, 行业企业资产负债率55.4%, 比上年同期下降0.1个百分点, 其中水泥、平板玻璃、混凝土与水泥制品业资产负债率超过60%, 企业经营情况困难加大。
5. 固定资产投资增速回落。
跟全国固定资产投资变化趋势相同, 今年以来建材工业固定资产投资增速持续放缓。今年建材工业限额固定资产投资增长率是2000年以后最低增长率。上半年建材工业完成限额以上固定资产投资6850亿元, 同比增长10.5%, 今年以来增速持续下滑, 比上年同期下降3.8个百分点, 降幅有所扩大。其中水泥制品业、建筑用石开采与加工业完成投资额度仍然占据行业前两位。但混凝土与制品业上半年完成固定资产投资增速为5.7%, 比上年同期15.5%的增速相比降幅明显;水泥制造业、平板玻璃制造业完成限额以上固定资产投资分别同比下降10.7%、16.7%, 投资欲望继续减弱。建材工业固定资产投资增速的回落, 尤其是传统产业投资的下降, 导致产业转型动力不足, 严重影响了传统产业的发展速度和建材工业的转型升级。
二、建材工业经济运行中存在的问题
1. 市场需求持续走弱直接导致建材工业增长困难。
在目前产业结构下, 建材市场, 尤其是水泥市场受全国固定资产投资影响依然很大。据国家统计局数据, 今年上半年全国固定资产投资 (不含农户) 完成额23.7万亿元, 同比增长11.4%, 增速比去年同期回落5.9个百分点, 是2001年以来同期最低增长速度。对比投资增速, 建筑安装工程量滑落速度更快。今年上半年全国固定资产投资 (不含农户) 完成建筑安装工程量16.5万亿元, 同比增长13.2%, 增速比去年同期回落7.2个百分点。固定资产投资增速的持续下滑, 压缩了水泥等主要建材产品的市场需求, 直接导致了水泥产量的下降、价格的下跌和效益的回落。此外, 今年以来建材主要消费地区大雨频发, 建材市场需求受降雨等天气因素影响被进一步压缩。
2. 在行业增速下滑背景下, 企业两极分化明显加大。
受市场供需失衡加剧影响, 今年上半年规模以上建材企业亏损面16%, 同比增加1个百分点。其中, 规模以上水泥企业亏损面39.0%, 同比增加11个百分点, 企业亏损金额113亿元, 同比增长81.1%;规模以上平板玻璃企业亏损面为36.6%, 亏损企业亏损额22.5亿元, 同比增加33.7%。在企业亏损面不断扩大的情况下, 水泥、平板玻璃企业两极分化进一步加剧。
3. 传统产业产能过剩问题仍未有效缓解, 企业开工率不足。
建材市场供需严重失衡是建材主要产品价格持续下降、经济效益下滑的根本原因。建材工业, 尤其是传统产业产能过剩问题本已非常严重, 在今年市场增长缓慢的情况下则更加突出。目前全国水泥产能已超过34亿吨, 产能利用率处于低位, 部分企业今年以来已停产90天以上, 其中数量庞大、能力利用率低下的小水泥粉磨站是产能高企的重要因素。目前全国水泥粉磨企业近2000家, 粉磨企业能力14.5亿吨, 其中年生产能力60万吨以下小型粉磨企业约1000家, 能力3亿吨。这些小粉磨站能耗高、资源利用率低, 开工率不足, 给水泥市场供给端调节带来很大的压力。
4. 建材工业产业结构调整仍需加快。
今年以来建材传统产业面临着新世纪以来最为严峻的形势, 规模以上企业主营业务收入增速逐渐下降, 上半年月仅增长0.15%;近几年建材工业之所以能够保持平稳较快增长, 低能耗及加工制品业的支撑作用功不可没, 今年前2月, 规模以上低能耗及加工制品业主营业务收入占建材工业主营业务总收入比重50.4%, 首次超过传统产业, 同比增速12.8%, 但随着建材工业发展环境的不断收紧, 其增长速度也大幅放缓, 上半年增速为6.8%, 在建材工业比重也降至49.5%。虽然低能耗和加工制品业仍然是推动建材工业保持增长的重要推动力, 但其发展仍受传统产业影响, 跟传统工业相比其发展根基仍显不足。此外, 受技术储备不足和市场需求较弱影响, 建材新兴产业发展缓慢, 目前在建材工业比重只有10%左右, 还没能形成新的增长点, 也远未发挥其对建材工业产业结构调整的作用。
5. 建材企业应收账款高居不下, 企业资金紧张。
今年上半年全国规模以上建材工业应收账款净额5205亿元, 同比增长9.3%。其中, 水泥制造业应收账款净额817.6亿元, 同比增加4.0%, 应收账款净额与同期主营业务收入比例达到20%, 混凝土与水泥制品制造业应收账款净额2441亿元, 同比增长16.4%, 与同期主营业务收入的比例为50%。企业现金回笼的减少, 增加了企业呆坏账风险, 减少了企业资金周转率, 上半年建材企业流动资金周转率同比减少1.2次。
三、全年建材工业运行形势预测
(一)全国三大造船指标两降一升
上半年,全国造船完工1715万载重吨,同比下降7.4%。承接新船订单1620万载重吨,同比增长44.7%。6月底,手持船舶订单11926万载重吨,同比下降13.6%,比2015年底下降3.1%。
(二)船舶出口有所下降
上半年,全国完工出口船1564万载重吨,同比下降6.4%;承接出口船订单1432万载重吨,同比增长53.5%;6月末手持出口船订单11294万载重吨,同比下降13.9%。出口船舶分别占全国造船完工量、新接订单量、手持订单量的91.2%、88.4%和94.7%。我国船舶产品出口到160多个国家和地区,亚洲仍然是我国船舶出口的主要地区。
(三)重点监测企业主要经济指标出现下降
1、造船企业三大指标两降一升
上半年,51家重点监测的造船企业造船完工1589万载重吨,同比下降7.3%。承接新船订单1502万载重吨,同比增长53.1%。6月底,手持船舶订单11468万载重吨,同比下降15.3%。51家重点监测的造船企业完工出口船1475万载重吨,同比下降5.4%;承接出口船订单1382万载重吨,同比增长67.7%;6月末手持出口船订单10895万载重吨,同比下降15.5%。出口船舶分别占重点造船企业完工量、新接订单量、手持订单量的92.8%、92%和95%。
2、工业总产值同比下降
上半年,船舶行业94家重点监测企业完成工业总产值2031亿元,同比下降1.3%,其中船舶制造产值970亿元,同比下降1.5%;船舶配套产值150亿元,同比下降3%;船舶修理产值58亿元,同比增长1.9%。
3、船舶出口产值同比下降
上半年,船舶行业94家重点监测企业完成出口产值810亿元,同比下降2.5%,其中船舶制造产值540亿元,同比下降2.8%;船舶配套产值31亿元,同比下降1%;船舶修理产值34亿元,同比增长2%。
4、企业经济效益同比下降
上半年,船舶行业94家重点监测企业实现主营业务收入1390亿元,同比下降3.5%;利润总额20亿元,同比下降19.5%。
二、经济运行的特点
(一)积极落地国家政策,促进高端船舶和海工发展
上半年,《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》、《船舶配套产业能力提升行动计划(2016-2020年)》、《关于实施制造业升级改造重大工程包的通知》、《中国制造2025—能源装备实施方案》相继出台,对船舶行业中有竞争力、有市场、有效益的企业继续给予信贷支持,加快提升我国船用设备配套能力和水平,明确发展海工与高技术船舶等。
(二)转型升级成效明显,高端产品不断突破
上半年,我国交付了全球最先进3.88万载重吨双相不锈钢化学品船、全球首制1.5万载重吨双燃料(柴油+LNG)化学品船、国内最大2.35万立方米牲畜运输船、全球首艘极地重载甲板运输船和我国首艘极地模块运输船。豪华邮轮等建造项目稳步推进。海工企业成功交付8座海工平台,承接2座海工平台和深潜水支持船等海洋工程船订单。
(三)大力推进兼并重组,积极稳妥“去产能”
上半年,中船集团主动削减上海船厂浦西厂区、广船国际荔湾厂区造船产能;中船重工积极推进造修船资源整合,武船重工与大船集团分别与青岛北船和山船重工进行兼并重组;江苏省产能成绩明显。此外,一些大中型造船企业以转产或破产方式退出船舶行业。
(四)船舶企业主动挖潜,千方百计“降成本”
中船重工推进混合所有制改革,节约采购成本3.2亿元和生产制造成本8000万元;中船集团积极推进“阳光采购”工程,钢材综合采购成本下降超过20%;大连中远川崎通过对车间加工流水线布局调整进行优化,使资源管理和利用更加科学化,流水线生产效率显著提升;骨干造船企业钢板二次切割成型利用率达到90%以上,有效降低了成本。
(五)做优做强提效率,智能制造“补短板”
中船集团全面推进“造船建模2.0”框架体系,提升造船效率;大连中远船务创新采用单侧肋板拉入法分段建造,取得肋板拉入无余量零切修率的好成绩;中航威海推行模块化生产缩短船坞占用周期;黄埔文冲开展3D体验平台实船设计;南通中远川崎船舶工程有限公司成为船舶行业唯一一家工信部智能制造试点示范企业;中船重工“船舶分段制造数字化车间”、上海振华重工“海上钻井平台装备制造智能化焊接车间”项目通过国家验收;沪东中华“大型液化天然气(LNG)船分段建造数字化车间”项目正式开工;金海重工智能船厂项目开工建设。
(六)坚持供给侧改革发展,加强修船行业自律
上半年全市经济运行分析
同志们:
上半年,全市经济发展开局良好,起步稳健,呈现持续提速跃升态势,顺利实现了“时间过半、任务过半”的年中目标。今天的经济分析会,市五套班子领导将作点评,袁书记和詹市长还要作重要讲话,希望大家认真抓好落实。下面我先讲三点意见:
一、上半年经济
运行的基本特点
——经济增长强劲稳健。上半年全市实现地区生产总值***.**亿元,完成年计划的**.*,比增**.*,增幅位居全省第一位。其中第一产业增加值**.*亿元,增长*.*;第二产业增加值***.**亿元,增长**.*;第三产业增加值**.**亿元,增长**.*。三次产业结构比例由上年同期的**.*:**.*:**.*调整为**.*:**.*:**.*,第二产业仍是经济快速增长的主动力。多数经济指标增速高于去年同期:地区生产总值、全社会固定资产投资额、外贸出口总额、实际利用外资额、财政总收入、地方级财政收入和城镇居民人均可支配收入等指标增幅分别高于去年同期*.*个、**.*个、*.*个、**.*个、**.*个、**.*个和*个百分点。地区生产总值、规模工业产值、农林牧渔业总产值、财政总收入、地方级财政收入和农民人均现金收入等*项主要经济指标增幅位居全省第一位,全社会固定资产投资额和实际利用外资增幅位居全省第二位。
——投资需求高位运行。全社会固定资产投资额**.**亿元,完成年计划的**.*,增长**.*,增幅高于全省平均水平**.*个百分点。其中,城关镇以上投资额**.**亿元,增长**.*,增幅高于全省平均水平**.*个百分点。工业园区建设步伐加快:仙游、华林、荔城三个工业园区升级为省级经济开发区,八大工业园区完成固定资产投资**.**亿元,增长**.*。重点建设项目有序推进:**个重点项目完成投资**.*亿元,完成年计划的**,完成进度同比快了*个百分点,其中**个项目超序时进度。**个预备重点项目完成投资*.*亿元,完成年计划的**,其中*个项目已提前开工建设。特别是福厦铁路莆田段征迁交地率达**.**,征地拆迁工作得到省委、省政府和东南公司的充分肯定,走在全省前列。重大项目前期工作取得新进展:莆秀高速公路支线项目投资方全国公开招标取得成功,成为全省首个BOT高速公路项目;向莆铁路项目建议书已完成审查;湄洲湾港口铁路项目前期工作正式启动;湄永高速公路建设规划通过交通部审查;林浆纸一体化总体项目申请报告已委托编制。
——工业生产高速增长。全市实现工业总产值***.**亿元,完成年计划的**.*,比增**.*,其中,规模工业累计实现总产值***.**亿元,完成年计划的**.*,比增**.*。规模工业对经济增长的贡献率达到**.*,拉动经济增长**.*个百分点。工业用电量*.**亿千瓦时,比增**.*。新增长点企业拉动作用明显:**个省新增长点企业新增产值**.**亿元,完成年计划的**.*,对规模工业产值增长的贡献率达**.*。民营经济势头强劲:全市民营工业企业实现产值**.**亿元,增长**.*,增幅高于规模工业平均水平**.*个百分点,对规模工业产值增长的贡献率为**.*,拉动规模工业产值增长**.*个百分点。园区集聚效应进一步凸现:进园规模工业企业达***个,实现工业总产值**.**亿元,增长**.*,对规模工业产值增长的贡献率为**.**,拉动规模工业增长*.*个百分点,安排就业*.*万人。
——农业生产平稳发展。全市实现农林牧渔业总产值**亿元,完成年计划的**.*,比增*.*,增幅比一季度提高*.*个百分点。粮食作物播种面积略减,蔬菜、水果、水产品产量呈上升之势:全市春播粮食面积**.**万亩,比上年减少*.**万亩。春收蔬菜**万吨,增长*.*;水果产量*.**万吨,增长**.*;水产品产量**.**万吨,增长*.*。农业产业化龙头企业带动力增强:**家省、市级龙头企业创产值**.**亿元,增长**.*,带动农户**.**万户,带动种植面积**.**万亩。
——外经外贸继续推进。利用外资快速增长:全市合同外资额*.**亿美元,增长**.*;外商实际到资*.**亿美元,增长**.*,合同外资和实际到资双双超序时进度。外资项目规模进一步扩大,审批****万美元以上的项目**项,增长**,合同外资*.**亿美元,占全市合同外资的**.*。出口需求进一步加快:全市外贸出口*.**亿美元,完成年计划**.*,增长**.*,增幅分别比上年同期和一季度提高*.*个百分点和*.*个百分点。
一、上半年农林牧渔业及服务业产值(现价)实现33778万元,同比增长14.3%。其中:农业产值16341万元,增长14.5%;林业产值5237万元,增长2.7%;牧业产值10423万元,增长20.2%;渔业产值1545万元,增长19.6%。增长的主要原因是:
(一)小春粮油喜获丰收。小春粮食总产量28041吨,比上年净增2210吨。增长8.6%;油菜籽产量4900吨,增长20.4%,增长的主要原因是:一是各级政府高度重视农业,加强对农业生产的领导,中央的惠农政策力度加大,及时兑现粮食直补,调动农民种粮积极性;二是加强对小春粮油生产田管理和病虫害综合防治,加之去冬今春气候适宜,雨量充沛,光照充足,适合农作物生长;三是大力推广小春粮油科技栽培增产技术;四是粮油优质种植面积扩大。
(二)、农业结构调整步伐加快,骨干产业增长优势明显。一是建成骑马、孔溪、瓦砾等3200亩竹菌种植专业基地,新种植竹菌亩;二是茶叶面积新投产增加10000亩,茶叶产量达到600吨,净增200吨;三是新发展天麻种植10万窖,累计达到73万窖;四是新发展袋料香菇125万袋,累计达450万袋;五是新发展以种植长豇豆、海椒等蔬菜基地1400亩;六是8万亩油橄榄基地已有2万亩挂果;七是以柴胡、丹参、金银花等中药材新投产面积1.2万亩。
(三)畜牧业生产步伐加快,增势强劲。上半年生猪出栏93251头,同比增长15.7%;存栏156447头,增长3.8%;肉用牛出栏2116头,肉用羊出栏9000头,分别比去年同期增长8.1%、43.1%;羊存栏50161只,增长15.5%;家禽出栏660125只,增长26.7%;存栏1142170只,增长25.5%;兔毛产量79吨,增长29.5%;长毛兔存栏392349只,增长20.8%;蚕茧产量78000公斤,增长的主要原因:
继续加大专业村、养殖大户扶持力度,走公司+基地+协会+农户模式,上半年,新发展生猪养殖大户640户,其中:1000头以上5户,500-1000头35户,100-500头100户,20-100头500户;新发展山羊养殖大户400户,其中:50头以上400户;新发展家禽养殖在200只发上大户800户。
(四)林业生产发展稳定。上半年完成了8万亩油橄榄、10万亩茶叶抚育与管理,造林受国家宏观调控政策的影响速度放慢,但被省列为天然林采伐示点县,木材采伐量增加。主要林产品产量、价格有较大增长,林业生产仍保持稳定发展。
(五)渔业生产发展较快,水产养殖前景看好。上半年继续加大对外招商力度,引进业主投资开发,扩大天然养殖投放量,新发展网箱300箱,累计达到2700箱,围栏养殖面积达到6000亩,加强产后服务工作力度,养殖户的积极性提高,水产品产量达到2074吨。净增574吨。
(六)加大劳务输出人员的技能培训,劳务输出取得新突破,上半年转移输出4.8万人,其中:县外输出3.5万人,县内转移1.3万人,实现劳务收入1.01亿元,培训农民工8540人,取得技术等级证书1246人。
(七)农业产业化进程加快,县委县府围绕产业建立协会,加强产业集约化经营增加农民收入,极大地调动农民的积极性,在规范已建立17个专业协会的基础上,新建立10个专业协会,其中:生猪协会3个,植保协会4个,长毛兔协会1个,蔬菜协会1个,茶叶协会1个,全县已建立各类协会累计达27个,为产业发展和农民增收起到积极的促进作用。
(八)主要农产品价格走势平稳,农资价格有所上涨。通过对九个镇的农产品、农资价格调查,主要农产品小麦每公斤1.4元与去年持平;油菜每公斤2.46元,比去年每公斤2.7元,下降0.24元;蔬菜价格每公斤0.8元,与去年基本持平;生猪(毛猪)价格每公斤6.2元,比去年6.5元,下降0.3元;鸡蛋每公斤8.4元,比同期8.0元,上涨0.4元;水果每公斤1.06元,比同期每公斤上涨0.06元;木耳每公斤56元,比同期每公斤上涨6.0元,香菇每公斤35元,比同期每公斤上涨5.0元;天麻每公斤60元,比同期每公斤上涨10元;竹菌每公斤82元,比同期每公斤78元,上涨4元。
街道上半年经济运行情况分析材料 半年来,在区委、区政府的正确领导下,我街道以“立足新起点、创造新业绩、实现新跨越”为指导思想,抢抓机遇,强化工业经济运行监控,加大招商选资和项目建设力度,努力增强固定资产投资对经济拉动作用,全力确保街道经济实现持续、稳定、健康发展。现将情况汇报如下:
一、主要经济指标完成情况 截止6月份,全街道工业总产值突破亿元,完成全年亿元总任务的%,同比增长%;全街规模以上工业企业产值突破亿元,完成年度总任务4亿元的%,同比增长%;规模工业销售产值亿元,同
比增长%;规模工业万元产值能耗同比下降%。工商税收入库超过3380万元,完成全年计划任务的%;其中国税完成880万元,占全年计划任务50%;地税完成2500万元,实现全年计划任务的%。完成固定资产投资20多亿元,远超全年任务的37亿元的50%;重点工业固定资产投资8430万元,占全年计划任务的%。
二、经济运行主要特点
1、以项目为引擎,强力推动经济增长。项目始终是经济增长的最直接和最强劲的动力,上半年,街道狠抓项目征拆与建设,强化经济增长引擎。一是抓征拆扫尾。839、838、振兴路、吴家冲路均已腾地,各项征拆费全部到村、组、户。二是抓项目进展。196项目只用了10多天就完成了15户中的14户拆迁任务,可开工建设;市四医院项目正在紧锣密鼓进行;即将启动长沙医学院第三期的建设。三是抓项目落地。3月份启动了“红星美凯龙”的项目落地建设,现在正在顺利进行前期基础工程的施工;红建·滨水
铭城基础及主体工程建设基本完成。四是抓项目跟进。完成了北津商学院道路、排水、绿化、亮化、垃圾站建设任务,完成了辖区内限价商品房申购、公示、转户参保工作。五是抓招商引资。正在洽谈的项目有永通二期、湖南快乐金鹰纪实传媒有限公司、片区综合开发、中南新闻社湖南分社办公大楼、华菱集团总部基地及配套房产等项目,预计总投资约120亿元;正在进行片区大型超市及商业综合体项目的包装推介,该项目总投资约亿元,建成运行后年度缴税不少于1500万元。
2、以产业为支柱,着力推进产业经济。按照生态与现代同步发展的理念,街道主要以产业项目的发展作为经济持续发展的基础和支柱。一是扶持原有重点企业。采取积极有效的措施,实行街道党政领导、街村干部与企业联点帮扶责任制,对优美科富虹锌业等工业企业和重点工业项目实施“1+1+1”挂钩结对,强化工业运行监测调控和优企惠企政策落
实,主要支柱产业呈现良好势头:在全球国际市场低靡的情况下,优美科富虹锌业保持了良好的产品销售态势,实现利润、税收稳定增长;平高建材有限公司在竞争激烈的情况下,依靠质量与诚信,成功拓展市场,产品销售与利润增长同步实现双赢,产业规模进一步做大做强。二是引进新型产业项目。成功引进永通、九城汽车销售产业,上海佳洁、新奥燃气等能源产业项目,打造总部经济带,培植新的经济增长点。三是推进生态农业产业。投资30多万元,加强农业生产,实现耕地零抛荒;投入180余万元,完成了15亩小憩园建设,道路绿化美化2条,两美创建、城乡一体化建设成效显著。职业技能培训60人,农民创业培训22人,实用技术培训210人次,培育“创业先锋”、“创业能手”、“创业富民示范企业”多个。新增个体工商户34个,增长10%以上;新增专业合作社1个,增长100%;新增私营企业10家,增长超过20%,创业富民呈现良好态势。
3、以民生为根本,强化固投抓手作用。主动抢抓发展机遇,按照“早谋划、早铺排、早达效”的工作思路,着力做好固定资产投资工作。一是以固投拉动项目经济。今年上半年,完成大河西精品汽车城、永通汽车城、红建·滨水铭城、红星美凯龙等项目固定资产投资近20个亿,有效拉动了项目经济的发展。二是以固投促进民生事业。完成东马卫生院、综合文化站、东马路、平安路、喻家湾路、振兴路、腾飞路、大湖中学校园硬化、东马村部等建设项目固定资产投资5个多亿,有效推进了民生工程,确保了街道和谐、稳定发展。
三、存在困难和问题
1、受滨水新城整体规划影响,街道工业产业企业面临搬迁,工业经济逐步淡化,工业产业收入明显减少。
2、项目储备较多,但因为资金缺口较大的影响,“融资难”问题进一步凸显,项目难以启动,影响整体发展环境。
四、下阶段工作思路
1、加快项目建设的推进和对接。一是继续发扬的“5+2”、“白+黑”工作精神,加快推进已铺排项目的建设,尽快达效;二是开辟新的招商载体,解决企业外迁问题;三是加紧对接储备项目,加大融资力度,加快项目落地速度,培植经济新的增长点。
2、放大固定资产投资拉动效应。积极推进固定资产投资工作,高速推进征迁工作,尽快推进相关项目建设,放大固定资产投资拉动效应。
3、加强对财税工作的建管力度。通过推行阳光财务、加强督导检查、广泛拓展财源等,建管并重,切实增加财税收入。
一、上半年内蒙古经济运行的主要特征
上半年我区经济运行与全国及大多数省份一致 ,多数经济指标增速同比再呈下滑态势,但总体仍处于平稳可控局面,并在结构调整、发展质量、民生改善等方面出现积极变化。可以概括为,全区经济运行既有“缓”的一面,也有“稳”和“进”的一面,呈“缓中趋稳,稳中有进”态势。
“缓”是主要经济指标增速下滑,经济运行态势总体偏缓。一季度,全区GDP增速7.3%,自2000年以来首次低于全国平均水平, 同比下滑2.6个百分点。其它主要经济指标继续低缓增长,1-5月份,全区规模以上工业增加值增长8.9%,同比回落2.7个百分点;50万元以上项目固定资产投资增长14.1%,同比下降5.6个百分点,低于全国平均水平3.1个百分点;社会消费品零售总额(限额以上)增速出现负增长,低于全国水平13.3个百分点。主要宏观经济指标增速普遍回落,表明当前全区保增长形势日益严峻。
“稳”是二季度主要经济指标较一季度相比,增速降幅缩窄或略有提高,经济总体处在平稳可控区间,预计二季度地区生产总值在一季度基础上将略有回升。从主要经济领域月度数据走势看,全区国民经济缓中趋稳态势趋于明显。工业领域,2-5月全区规模以上工业增加值累计增速基本运行在8.8% 左右,工业产品销售率基本运行在96% 左右,表明当前我区工业增长压力虽大,但基本状况较为平稳。投资领域,2-5月固定资产投资累计增速分别为22.5%、15.9%、14%、14.1%,回落的幅度逐渐收窄,截至5月末已小幅回升,投资缓中趋稳的态势日渐明朗。在主要支撑领域企稳带动下,上半年我区累计完成公共财政预算收入941.3亿元,完成年度预算的51.2%,同比增长3.4%,实现了时间、任务“双过半”目标。
“进”是在经济结构、所有制结构、质量和效益等方面呈现出一定的向好发展态势。一是工业结构优化。1-5月份,装备制造业、化学工业和高新技术产业增加值增速分别快于全区工业平均水平3.44个、5.39个和3.98个百分点,对全区工业的支撑力逐渐增强。二是投资结构改善。第一、第三产业投资提速,1-5月份,第一产业、第三产业投资增速分别快于第二产业投资增速10.4个和2.3个百分点。三是非公经济带动力日趋增强。1-5月份,全区非公有工业增加值增速为12%,高于规模以上工业增速3.1个百分点,其中私营企业工业增加值同比增长13.6%,高于规模以上工业增速4.7个百分点。四是企业效益趋显恢复。1-5月份企业主营业务收入增长7.8%,较上年同期提高2个百分点;利润总额增速降幅逐渐缩小,较上年同期收窄10.9个百分点。五是城乡居民收入差距缩小。一季度,农村常住居民人均可支配收入增速高于城镇常住居民人均可支配收入增速5.2个百分点,城乡居民人均收入比为2.07,较上年同期缩小0.1。
二、工业经济增长的不确定、不稳定因素仍然较多,我区经济运行面临较大压力
一是工业增长继续面临严重的市场约束,主要工业品产销低迷态势不改,对全区经济平稳增长形成较强制约。从制造业采购经理指数看,尽管6月PMI指数继续回升, 但库存指数、生产经营活动预期指数仍在低位徘徊,反映企业对未来市场前景仍然较为谨慎。工业品价格方面,1-5月,全区监测的34种主要工业产品价格中,同比下降的有28种,受此影响,同期全区规模以上工业企业主营业务收入较年初回落1.7个百分点。面对需求回落、价格下跌困境,全区主要工业品产销形势难言乐观。其中,对全区工业增长贡献率较高的原煤、粗钢、电解铝和水泥产量增速仍在下降,对工业运行将带来持续的冲击。上述情况表明需求端回落、供应端上升趋势仍在延续,全区工业主要行业还将继续承受“量价齐跌”的双重挤压,工业增速下滑压力不减。
二是工业企业生产经营环境仍然偏紧,全区停产企业持续增加,工业规模进一步扩张难度加大。1-5月,全区亏损企业亏损额累计增速高达31.4%,同比大幅提高近20个百分点,同期,全区工业企业利润总额下降4.6%。这“一挤一压”导致企业经营环境日益艰难,全区企业亏损面已达27.1%。一季度,全区4306户规模以上工业企业中有579户停产,较去年同期增加68户。停产企业主要集中于煤炭及洗选、建材冶金、化工等我区主要支柱行业,若短期内企业生存环境难以改善的话,工业经济进一步下行的风险将会持续加大。
三是传统支柱行业多数处于增长低谷,对工业增长的带动力持续减弱,新型产业尚处培育阶段,短期工业增长后劲不足。上半年,全区能源、冶金等行业增长同比均有不同程度回落,特别是能源行业放缓对工业增长影响较大。1-5月,全区能源工业增长6.4%,对工业增长的贡献率从上年同期的37.2%下降到35.2%。其中,煤炭行业延续下滑态势,1-5月份,煤炭开采和洗选业增加值增速同比回落4.4个百分点,原煤产量持续负增长,同比下降3.6%。随着神华、中煤等大型煤企轮番降价,新一轮煤炭价格下跌的态势已经出现。
除此,冶金建材行业形势也较为严峻。1-5月,黑色、有色金属矿采选业增加值分别较上年同期回落8.3个和1.9个百分点。在产品价格上,钢材价格已跌至近五年来的低点,5月份,钢材综合价格指数同比下降7.6点,全区冶金建材行业生产经营形势已异常严峻。装备制造业等行业发展态势尚可,但这些行业增加值占全区工业增加值的比重相对较小,不足以弥补能源、冶金等传统优势行业增速下降对工业增长造成的冲击。
三、挖掘潜力,加快培育新的动力源和支撑要素,力保经济运行保持在合理区间
(一)国内外经济运行出现好转迹象,我区经济企稳基础进一步夯实
二季度以来,国家逐步加大了“微刺激”力度,出台了一系列既利于扩大内需又能增加有效供给的政策措施,较好地扶持了实体经济,提振了市场信心。5月份,全国工业、消费、投资增速降幅缩小,国内经济走向稳中有进,预计二季度我国经济增速将基本持平甚至略高。与此相比,内蒙古一季度GDP增速7.3%,较全年目标低1.7个百分点,但5月份的主要经济指标已较4月份微量回升。后期,在国家一系列微刺激政策及自治区“8337”发展思路实施的带动下,全区需求面和供给面不会大起大落,下半年虽有下行压力,但探底空间有限,经济运行基本处于中位平稳态势。
(二)国家定向微刺激政策将有效稳定市场预期,利于增强全区市场活力,创造新的增长点
2014年,针对此轮经济调整中的新情况新问题,国家相继出台了棚户区改造、增加铁路投资、鼓励民间资本参与基建投资等一系列稳增长政策,并明确提出要加强基础设施、能源、战略性新兴产业等方面发展。一系列精准刺激政策与我区资源优势、产业基础、投资方向等领域高度契合,即有助于拓展我区需求空间,推动全年经济平稳运行,更有助于经济转型、构筑祖国北疆经济发展风景线。一是国家强化铁路、水利、棚户区等重要领域投资,并鼓励社会资本积极参与,有利于进一步扩大我区投资规模、优化投资结构,增强投资后续动力。二是国家定向降准,有利于引导银行资金更多流向实体经济及“三农”、小微企业等国民经济薄弱环节,缓解我区非公经济融资难问题。三是国家鼓励生产性服务业发展,引导资金投资新兴行业,有利于我区拓展产业发展空间,形成新的经济支撑点。
(三)投资多方位突围形成稳定支撑和新的活力,全年投资具有一定的增长空间
一是国家稳增长“微刺激”政策效应渐显。二季度以来,国家先后出台了一系列促进投资的刺激举措,包括在铁路、港口等交通基础设施,新一代信息基础设施,重大水电、风电等清洁能源工程,现代煤化工和石化产业基地等方面推出一批鼓励社会资本参与的项目;深化铁路投融资体制改革,设立铁路发展基金,加快铁路尤其是中西部铁路建设;进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用等,这些政策同我区“五大产业基地”建设、加快非公经济发展紧密相关,对我区加快清洁能源、现代煤化工等基地建设,促进民营经济发展等多方面都起到了良好的推动作用。后期,国家将继续推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域向社会资本开放,有助于进一步激发我区有效投资需求。
二是从项目支撑看,今年以来,面对市场环境严峻复杂的形势,我区把项目建设作为稳增长保增长的重要抓手,全区各地项目建设快马加鞭。1-5月,全区施工项目个数8666个,比上年同期多859个。其中,新开工项目6061个,较上年同期多492个。一批大项目好项目的落地生根,为全区投资平稳发展奠定了良好基础。后期,围绕“五大产业基地”、四条特高压外送通道以及国家已核准备案的项目,自治区将加快开工建设4200万千瓦电力装机、300亿立方米煤制天然气、400万吨煤制油等100个重大项目,继续抓好100个续建项目和100个竣工投产项目建设,这些重大项目将对拉动我区当前经济增长、增强长远发展后劲起到重要作用。
三是从行业支撑力度看,工业、基础设施、房地产三大主导板块对投资带动力进一步趋稳回升。工业方面,进入二季度,全区紧紧把握项目建设黄金期, 1-5月,全区工业开复工率达84.7%,高于上年同期4.7个百分点,其中,新建亿元以上项目开工率达87.4%,显著高于上年同期16.4个百分点,有力地支撑了工业投资的稳定增长。后期,围绕“五大产业基地”建设,将有内蒙古京能热电联产项目、中天合创煤制甲醇项目等一批投资规模大、起点高、技术装备水平先进的重大项目开工、复工建设,将有力推动全区工业投资增长。基础设施建设方面,2014年自治区确定的清洁能源外送、交通、水利等领域的647项重大项目,将直接拉动全区基础设施投资增长。此外,今年国家将继续推进重点基础设施建设向西部地区倾斜,着力解决西部地区交通、水利两大“短板”问题,这为我区扩大重大水利工程、铁路客运专线、城市轨道交通等基础设施领域投资创造了良好环境。另外,围绕“五大产业基地”建设的配套基础设施建设也有助于提高我区钢材、水泥、有色金属等基建材料的需求,进而拉动相关行业投资,为全区投资增长提供有力支撑。房地产市场方面,1-5月,呼和浩特市、包头市新建商品房价格指数分别较上年同期上涨7.4个和3.1个百分点,一定程度上带动了全区房地产市场的回稳。此外,呼和浩特市在全国率先取消限购政策,其它盟市也通过积极放宽落户条件、大学生购房补贴等方式,直接或间接地实现了购房“宽松”,这将一定程度上提振开发商信心,推动全区房地产开发投资平稳回升。
(四)消费内生增长基础逐渐巩固,消费有望低位上实现恢复性增长
一是消费内生增长动力增强。2014年,国家扩大消费政策从直接刺激转向以完善消费环境为主的间接刺激政策,从消费的制度、环境等方面打造更有利于消费增长的制度环境。政策的转变有利于全区消费模式从政策刺激转为内生增长,再加上自治区将在扩大就业、改善收入分配机制、完善社会保障方面等方面继续加大力度,全区消费增长的内生动力将继续增强。
二是就业形势稳定、居民收入增速稳步回升,进一步夯实了消费基础。1-5月份,全区城镇新增就业人数12.08万人,已完成全年目标50%的任务。一季度,全区城镇居民人均可支配收入增长9.3%,农牧民人均现金收入增长14.5%,高于全国平均水平2.2个百分点。另外,从7月1日起全区上调执行新的最低工资标准,平均涨幅达10%以上。而且,2014年以来内蒙古居民消费价格总指数持续低位运行,居民实际消费能力增强,有利于增强消费意愿。
三是新型消费方式和消费领域不断涌现,对全区消费规模持续扩大形成了有力支撑。2014年,国家出台的扩大信息消费、健康养老消费、休闲旅游消费以及深化流通体制改革等一系列促消费的政策措施正在逐步发挥作用,尤其随着扩大信息消费政策的落实,智能手机、智能电视等产品的销售明显加快,文化旅游、健康消费等消费热点进一步显现,同时,打车软件、网络购物等业态方兴未艾,成为拉动全区消费的重要增长点。
四是“限购”政策取消,房地产对消费的支撑将有所回升。随着呼和浩特市对于商品房“限购”政策的取消,其示范效应必将引发全区各盟市放松商品房购买门槛,从而有力推动商品房及其相关联的装修、建材、家用电器等产品的恢复性增长,成为推动全年我区消费规模扩大的重要支撑。
据国际货币基金组织预测,2013年全球国内生产总值增长率将达到3.3%,较2012年提升1个百分点,其中,发达经济体和新兴经济体的国内生产总值增长率将分别达到1.2%和5.3%。预计2013年全球经济复苏道路依旧曲折。
2013年上半年,我国国民经济运行总体稳中有进,完成国内生产总值,按可比价格计算比上年同期增长7.6%,其中:第一季度增长7.7%;第二季度增长7.5%,比此前市场预测的7.6%略有下降。长三角地区的上海市、浙江省、江苏省共完成国内生产总值,同比增长8.8%,其中:上海市完成 10 168.52亿元人民币,同比增长7.7%;浙江省完成 ,同比增长8.3%;江苏省完成,同比增长9.6%。
2013年上半年,我国外贸进出口总体呈现低速增长态势,第二季度进出口增速明显放缓。据海关统计,上半年我国外贸进出口总值为亿美元,扣除汇率因素后同比增长8.6%,其中:出口亿美元,同比增长10.4%;进口亿美元,同比增长6.7%;贸易顺差亿美元,同比扩大58.5%。上半年我国外贸进出口增长呈现逐步回落态势:第一季度外贸进出口总值为亿美元,同比增长13.5%;第二季度外贸进出口总值为亿美元,同比增长4.3%,其中,5月同比增长0.3%,6月同比下滑2.0%。原油、煤炭、铁矿石等主要大宗原材料的进口均价出现不同程度的下跌。
2013年上半年,长三角地区两省一市完成外贸进出口总值亿美元,同比略降0.02%,占全国外贸进出口总值的比重为31.3%,同比下降2.7个百分点。同期,上海市完成外贸进出口总值亿美元,同比下降3.7%;江苏省完成外贸进出口总值亿美元,同比略降0.1%;浙江省完成外贸进出口总值亿美元,同比增长6.5%。江苏省、上海市、浙江省外贸进出口总值分别居全国第二位、第四位和第五位。
上半年我国外贸进出口增速明显放缓的原因如下:(1)世界经济下行趋势尚未得到有效缓解,外部市场需求持续低迷,我国出口增长受到抑制;(2)汇率、劳动力等出口成本持续上升,外贸企业出口难度加大;(3)国内工业生产放缓,抑制原材料进口需求增长。
2 水路货运量保持较快增长
长三角地区港口经济运行总体向好,各项数据保持较快增长,但增速有所放缓,主要生产指标恢复高位运行,屡创新高;货物吞吐量快速增长,数量及增速均明显超过2012年同期水平,创历史新高;外贸货物吞吐量继续保持良好增长势头;集装箱吞吐量增长态势良好,但由于集装箱运价水平总体不如上年同期,航运企业的经营压力依然较大。随着国务院通过《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,自由贸易试验区的推进将使海上保险等航运服务业在上海得以培育和集中。
2013年上半年,我国交通运输生产主要指标平稳增长,固定资产投资回暖,投资结构继续优化,安全生产形势总体稳中趋好,交通运输经济运行呈现缓中趋稳、稳中有进的特点。上半年全国完成水路货运量23.516亿t,同比增长7.0%;完成水路货物周转量39.59亿t€穔m,同比下降0.1%。同期长三角地区完成水路货运量9.04亿t,同比下降1.0%,占全国水路货运量的比重为38.4%,其中:上海市完成2.24亿t,同比下降18.5%;浙江省完成3.56亿t,同比增长4.6%;江苏省完成3.23亿t,同比增长8.2%。同期长三角地区完成水路货物周转量亿t€穔m,同比下降11.0%,其中:上海市完成亿t€穔m,同比下降26.3%;浙江省完成亿t€穔m,同比增长6.0%;江苏省完成亿t€穔m,同比增长5.5%。
3 货物吞吐量实现平稳较快增长
2013年上半年,全国规模以上港口完成货物吞吐量52.1亿t,同比增长9.9%,其中:沿海港口完成35.97亿t,同比增长9.9%;内河港口完成16.13亿t,同比增长9.9%。同期长三角地区主要港口完成货物吞吐量18.53亿t,同比增长8.5%,占全国规模以上港口货物吞吐量的比重为35.6%,同比上升1.8个百分点。长三角地区港口在我国经济和港航业发展中继续保持重要地位,而且重要性持续增强。
上海市继续贯彻落实国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业,建设国际金融中心和国际航运中心的意见》精神,围绕优化现代航运集疏运体系和建设现代航运服务体系,推动上海国际航运中心建设不断取得新进展,各项工作成效显著,国际航运主业保持平稳发展,航运服务体系建设进一步加快,航运政策、法律、人才等建设进一步加强。上半年上海国际航运中心主体港口上海港完成货物吞吐量3.84亿t,同比增长5.0%,较上年同期上升2.7个百分点。
上海国际航运中心南翼浙江省加快推进“三位一体”港航物流服务体系建设,全面推进多项重点工作,各项工作成效显著。宁波港域15万吨级进港航道建设项目启动,具备通行15万吨级集装箱船甚至目前在建的集装箱船的能力。上半年浙江省规模以上港口完成货物吞吐量5.02亿t,同比增长8.4%。
上海国际航运中心北翼江苏省继续认真贯彻落实《江苏沿海地区发展规划》精神,各项重点工作进展顺利。长江口深水航道向上延伸建设工程(三期航道上口至太仓段)已正式通航,这意味着长江深水航道最末端“血管”打通,第四代集装箱船和5万吨级船舶可全潮双向通航直达太仓港域,第六代大型远洋集装箱船、10万吨级满载散货船和20万吨级减载散货船可乘潮直达太仓港域,使深水航道资源得到充分利用,上海国际航运中心北翼港口的地位和作用将进一步提升。上半年江苏省规模以上港口完成货物吞吐量8.04亿t,同比增长9.6%。
由图1可见,2013年上半年长三角地区上海港、江阴港、常州港的货物吞吐量增长率低于5%,增长水平较低;其他港口的货物吞吐量增长率均在7%~20%,增长势头良好。
4 集装箱吞吐量增长较快
2013年上半年,全国规模以上港口完成集装箱吞吐量,同比增长8.3%,较上年同期回落0.5个百分点,其中:沿海港口完成8 149.62万TEU,同比增长7.9%;内河港口完成997万TEU,同比增长11.2%。同期长三角地区主要港口完成集装箱吞吐量,同比增长7.0%,较上年同期回落1.3个百分点,占全国规模以上港口集装箱吞吐量的比重为38.2%,其中:上海港完成万TEU,同比增长2.9%;浙江省港口完成931.4万TEU,同比增长7.5%,较上年同期回落8.3个百分点;江苏省港口完成829.7万TEU,同比增长13.7%,较上年同期上升3.0个百分点。随着长江南京以下深水航道工程的推进,上海国际航运中心北翼服务于长三角地区和长江流域经济发展的能力将进一步增强。
由图2可见,2013年上半年长三角地区主要港口集装箱吞吐量总体保持良好增长态势,连云港港、嘉兴港、温州港、苏州港、南京港、泰州港、南通港等港口的集装箱吞吐量均增长10%以上,其中:嘉兴港和南京港的增幅超过20%,泰州港的增幅达到42%。
及其增长率
5 外贸货物吞吐量稳步增长
2013年上半年,全国规模以上港口完成外贸货物吞吐量16.3亿t,同比增长7.9%,其中:沿海港口完成14.9亿t,同比增长7.9%;内河港口完成,同比增长8.7%。同期长三角地区主要港口完成外贸货物吞吐量5.59亿t,同比增长7.6%,占全国规模以上港口外贸货物吞吐量的比重为36.1%,比上年同期增长1.4个百分点。上海港完成1.87亿t,同比增长3.3%;浙江省主要港口完成2.03亿t,同比增长8.8%;江苏省主要港口完成1.69亿t,同比增长6.7%。
由图3可见,2013年上半年长三角地区主要港口外贸货物吞吐量总体呈增长态势,其中,南京港、镇江港、常州港等港口的外贸货物吞吐量增长率较高,超过20%,但较上年同期大幅下降。
及其增长率
6 2013年下半年长三角地区港口经济形势展望
截至2013年6月,全球制造业采购经理人指数已连续7个月位于荣枯分水岭上方,但第二季度全球制造业采购经理人指数均值仅50.5点,较第一季度均值下跌0.7点,表明全球制造业扩张步伐再次放缓。新兴经济体制造业发展渐现疲态,发达经济体实体产业反弹尚存隐忧,未来全球制造业仍将处于弱增长区间。
从全球主要发达经济体的外贸进出口情况来看,2013年以来,除1―4月欧盟进出口增长0.3%外,1―5月美国、日本、韩国、俄罗斯等国家的进出口均呈现同比下降态势。就目前情况来看,下半年我国外贸进出口仍然面临复杂多变的局面。预计2013下半年我国宏观经济将继续保持平稳运行,增长速度继续放缓,全年经济增长率为7.5%~7.8%,政府工作重点在于“稳增长、调结构、促改革”。
基于上述对国内外经济形势的判断,预计2013年下半年我国港口经济运行将保持良好态势,港航生产继续增长,但增速有所放缓。2013年全年全国规模以上港口货物吞吐量将突破105亿t,外贸货物吞吐量将达到,集装箱吞吐量将达到2亿TEU;长三角地区规模以上港口货物吞吐量将达到34亿t,外贸货物吞吐量将达到11亿t,集装箱吞吐量将突破万TEU;上海港集装箱吞吐量仍将保持世界首位,达到,上海国际航运中心的国际地位将进一步提升,竞争优势继续增强。
分析
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依据涂料行业××年上半年统计资料分析,我国涂料工业的经济运行发展基本与增长保持一致,增长速度呈上升趋势,企业经营模式、技术更新、产业结构调整等都取得了明显的进步。但也有诸多不利因素影响行业经济发展的提升速度,如近期国际国内石油产品的大幅涨价因素,将直接影响行业经济运行的质量。
产量持续增长,建筑涂料产量增长速度高于油漆产量增长速度,涂料行业依附其他行业发展的产品特性愈发突出
从国内部分企业报送资料统计显示,涂料行业今年上半年总产量达到万吨,较××年上半年的万吨增加万吨,增
长率达到%,增加的规模和比率均高于上年同期。按××实际完成为基数设达标率,××年上半年完成%××年同期完成%,同比增长个百分点,预计高于国内其他一般行业的发展速度。按细业分析,油漆上半年产量为万吨,较××年上半年万吨增加万吨,增长率为%,低于行业增长率个百分点;油漆产量占行业产量比重为%,较上年同期%下降个百分点。
建筑涂料上半年产量达到万吨,较××年上半年的万吨增加万吨,增长率为%,高于行业增长率个百分点,全行业比重从上年同期%上升到%。受全国城市化建设和住房建设的影响,建筑涂料需求、增长速度已明显高于传统油漆产品。预计未来建筑涂料增长速度高于油漆产品增长速度,与油漆平分涂料市场的局面已经为期不远了。
从国内地区分析,市场传统格局已经发生明显变化,总的形势是东部地区发展高于西部地区;东部地区的中南沿
海经济发达地区高于北半部包括京津地区。上半年行业中油漆产量前三位的省市与××排位基本相同,分别为:第一位广东省,万吨,占油漆本业%,占行业比例%;第二位江苏省,万吨,占油漆本业%,占行业比例%;第三位上海市,万吨,占油漆本业%,占行业比例%。三省市油漆产量合计达万吨,占本业比例达%,占行业比重为%。建筑涂料产量前三位是:广东省、上海市、江苏省,产量依次为万吨、万吨、万吨,占本业比例分别是%、%、%;占行业比例分别是%、%、%,三省市合计产量达万吨,占本业比例%,占行业比例%。三省市油漆、建筑涂料产量合计达到万吨,占国内行业产量比重已达到%。
按企业分析,油漆和建筑涂料生产厂家中生产量在各自本业内排位在前位的共计户,产量合计万吨,其中油漆前户产量为万吨,在油漆本业中比例为%,占全行业比例的%。建筑涂料前户产量
为万吨,占本业产量比例的%,占全行业总产量比例为%。就单个企业讲,建筑涂料前三位产量规模、在本业行业的集中度、地位均优于油漆前三位厂家,其地位、作用将越显重要。建筑涂料前三位厂家产量为万吨,占本业比例的%,占全行业比例的%;油漆前三位厂家产量为万吨,占本业比例的%,占全行业比例的%。
涂料行业产量的高速增长,充分体现了百业兴、涂料兴,涂料行业必须依附其他行业发展而发展的产品特性。那种认为涂料市场萎缩的论点,通过实践证实显然是不正确的。涂料行业产量的快速增长前提是企业实力的体现,而实力主要体现在具有雄厚的资本、先进的技术、充足的资金、全新的经营理念、品牌级服务优势等。
销售成本和营业费用有所增加,产品销售利润率下降今年上半年涂料行业实现产品销售收入亿元,比××年上半年亿元增加亿元,增长率为%;产品销售
利润亿元,销售利润率为%,较上年同期的亿元销售利润率%增加亿元,产品销售利润额增长率仅为%,明显低于销售收入的增长幅度,产品销售利润率则下降了个百分点,利润率下降说明产品销售成本和营业费用有所增加。产品成本上升的原因主要是受原油价格持续上涨导致石油化工产品价格升高的影响。从行业统计资料看,××年上半年产品销售成本总额亿元,占销售收入比率为%,上年同期产品销售成本为亿元,占产品销售收入比率为%,比率上升了个百分点。受销售数量增加及产品单位成本增加的影响,产品营销费用比率有所下降,营销费用发生额增加,也是产品销售利润下降的因素之一。××年上半年产品销售费用发生亿元,占产品销售收入%,比××年上半年产品销售费用发生降低了个百分点,因营业费用额升高减少利润亿元。随着市场经济的发展,企业注重产品推销,加大产品广告宣传力度和投入是非常必要的。企业管理费用和财务
费用两项期间费用相比,××年上半年发生额分别为亿元、亿元,两项合计亿元,占产品销售收入比率分别为%、%;××年上半年发生额分别为亿元、亿元,合计发生亿元,占销售收入比率为%、%;两项费用比率降低了百分点,其中财务费用绝对额仅上升了亿元,升高率两年同比基本持平,而大幅度低于产品销售收入增长幅度,说明行业经营规模的扩张,没有过多依靠银行贷款,融资利息成本并没有大幅增加,更多的是依靠企业自身的资金和积累。部分企业不仅没有贷款利息,相反却有利息收入。就行业总体而言,经营资金短缺紧张的状态有所缓解。在行业中选择有代表性、销售收入居前位的厂家进行分析:户产品销售收入合计达亿元,占行业比例%,与上年同期亿元比较,增加亿元,增长%。其中产品销售利润率由上年同期%下降为%,减少了个百分点,降幅低于行业平均数。
生产成本呈上升趋势,销售价格难
以升高销售毛利率:产品销售收入亿元,减除产品销售成本亿元,其差额亿元为毛利,××年上半年行业销售毛利率%;而上年同期为%,毛利率下降了个百分点,获利水平有所下降。
人均销售收入和实现利润:行业从业人员××年上半年和××年同期分别是人和人。人均销售收入分别为元和元,两年比较增加元,增长率为%;年人均实现利润分别是元和元,相比较下降了元,降低率为%。
一、财政收支预算完成情况
全州财政总收入完成140764万元,完成年计划的46.2%,比上年同期增收1013万元,增长1%。其中:一般预算收入80699万元,完成年计划的47.5%,比上年同期增收3447万元,增长4.5%。一般预算支出完成248037万元,完成年计划的55.2%,比上年同期增支40265万元,增长19.4%。
全州上划中央两税完成34261万元,完成年计划的40%,比上年同期减收6074万元,下降15%。上划所得税完成25005万元,完成年计划的55.4%,比上年同期增收2841万元,增长13%。
二、财政预算执行中的主要情况和特点
(一)财政收入持续下降的局面得到扭转,首次恢复到正增长。
从去年第四季度开始,国际金融危机对我州实体经济造成了较大冲击,尤其是对房地产、矿冶等重点支柱行业的影响最为严重,宏观经济面临很大的下行压力,财政收入持续走低,到1季度末收入降幅达到了创纪录的负增长22%。面对复杂多变的财政经济形势,州委、州政府高度关注,于4月中旬接连召开了1季度经济运行分析会和企业生产经营座谈会,深度分析了当经济形势、财政经济运行走向、企业生产经营面临的困难和问题等,研究提出了一系列保增长、扩内需、增投资的政策措施。这些政策措施的出台,极大的提升了全州上下战胜困难的信心和决心,并从政策上资金上对企业生产经营活动给予了及时有力的帮助和支持。各级党委政府更加关注财政运行,财税部门采取切实有效措施努力组织收入,进入4月份后财政收入持续下滑的形势有所扭转,5月份保持了趋好的势头,累计降幅进一步收缩,比1季度末减少了17.5个百分点,财政收入持续下滑的趋势已得到有效的扼制,在4月和5月有效工作的基础上,进入6月,各级财税部门,在党委政府的坚强领导下,采取了更加果断有力的措施,突出抓好收入的组织和入库工作,使本月入库数创历史新高,一举恢复到正增长,这一结果来之不易。从收入结构看,非税收入完成情况要明显好于税收收入,对扭转收入持续下滑局面恢复增长作用显著,其中:税收收入完成65385万元,完成年计划的42.6%,比上年同期下降1.5%,减收972万元;非税收入完成15314万元,完成年计划的93.4%,比上年同期增长40.6%,增收4419万元。从税种结构看,主体税种,特别是与市场和生产投资关联度大的税种减收较多,其中:营业税减收3236万元,增值税减收1961万元,资源税减收954万元。受国内房地产市场回暖迹象显现和州县党委政府采取的推动房地产市场发展的各种政策措施的鼓舞,我州房屋交易量有所增长,带动了房产税、土地增值税和契税的快速增长,共计增收3579万元,增长58%。
(二)分级次分地区预算收入执行不平衡。
全球金融危机对我州各县的影响因产业布局和对市场依存度不同而程度深浅不一,矿冶、房地产等产业占经济比重大的县年受到的影响相应较大,而这些县在全州收入构成中所占的比重也大。全州有5个县和州本级收入比上年同期增长,比上月增加了1个,比1季度末增加了3个,特别是收入大县县和砚山县的累计增幅分别为18.5%和11.8%,分别增收4794万元和899万元,对止住全州收入下滑势头恢复增长作用巨大,另外丘北县增长了23%、广南县增长了10.1%、西畴县增长了4.8%、州本级增长了7%,对帮助全州收入走出困境也发挥了积极的作用;有3个县收入仍然比上年同期下降,但下降幅度都有了一定的减缓,其中麻栗坡县下降38.3%、马关县下降13%、富宁县下降0.3%。
(三)财政支出保持了稳定快速增长,但增幅呈下降趋势。
在国家扩大内需、刺激消费、确保增长的政策背景下,依靠省财政厅在资金调度上的大力支持,我州各级财政部门积极筹措资金,及早明确和下达预算收支指标,加大资金的拨付力度,不断增强财政的保障能力,在确保工资发放和机构正常运转的基础上,突出支持扩大内需项目、抗灾救灾、涉农惠农、社会保障和扶贫等方面资金需求,财政支出保持了稳定快速增长,但受财力增量制约和固定资产投资增幅较低等原因的影响,财政支出呈现下滑趋势。1-6月全州一般预算支出共计完成248037万元,完成年初计划的55.2%,达到了序时平均进度的要求,增支40265万元,比上年同期增长19.4%,增幅虽比上月多了2个百分点,但比1季度末少了4.8个百分点,上半年财政支出总体呈现平稳较快的增长态势,但增幅下降的趋势也很明显。从
支出的经济分类看,财政统发工资支出109778万元,占一般预算支出的44.3%,比上年同期下降了5个百分点,这说明,保工资保运转仍然是我州财政支出的大头,但随着财政保障能力的不断增强,用于改善民生、推动各项事业协调发展、促进社会和谐稳定方面的资金所占支出比重在不断上升,财政支出结构正不断得以改善,其中:社会保障和就业增长29.9%、增支11637万元,主要是城市低保和农村低保扩面提标带动了这类支出的大幅度增长;医疗卫生支出增长113.4%,增支13102万元,主要是各级政府在公共财政的理念下加大了对医疗保障的投入力度;采掘电力信息等事务增长18.7%,增支1245万元,主要是各级政府为缓解企业困难,支持企业发展,加大了对企业的扶持和投入;粮油物资储备等管理事务增长148.2%、增支2422万元,这得益于中央拉动内需实行家电下乡的惠民政策。从分级次的情况看,受财力增量慢的制约,州级支出增长乏力,累计支出只比上年同期增长了6.9%,而县级增幅为20.9%,有4个县的增幅超过全州平均水平,2个县增幅更是在25%以上。其中:收入大县县和砚山县支出形势明显好转,分别增长了28.4%和22.9%,共计增支14557万元,占全州一般预算增支额的36%;而相对较为贫困的丘北和广南两个县在上级转移支付补助不断加大的情况下增势也较为强劲,分别增长了32.5%和22.2%,共计增支12896万元,占全州一般预算增支额的32%。
三、存在的困难和问题
(一)金融危机的影响继续存在和显现。宏观经济形势仍然不容乐观,企业生产依然困难,交通、能源、水利等基础设施仍较落后,影响了经济的进一步发展,经济运行的环境还有待进一步改善,工业经济还很脆弱,工业生产和销售还处于较低层次,规模小、效益差,部分工业发展还没有取得实质性突破,对财政收入的增长贡献有限,增收亮点不多,增长的潜力有限;
(二)财政收入增收的后劲不足,持续增长的难度大。我州财政收入增量的大头来源于营业税,而营业税增量在很大程度上靠的是较高的固定资产投资拉动,因此,保持较高的固定资产投资增幅对财政收入稳定快速增长意义重大,财政收入增长有相当份额是靠投资派生的一次性收入,如果投资增长的持续性难予保证,不仅直接影响建安营业税的增加,而且影响重点项目和工程的建设,对将来我州经济发展财政增收造成困难;
(三)财政支出压力依然大,公共财政体系亟待进一步完善。地区之间、城乡之间的服务能力差距较大,需要“补课”、“还债”的领域较多,扩大内需建设项目需要地方配套资金量大、兑现中小学教师绩效工资压力大、新农村建设、扶贫开发、社会保障和医疗、国企改革、应对各种公共突发事件等急需财政负担的支出项目还非常多,各方面对财政资金的需求旺盛,财政供需的矛盾十分突出。
四、全年财政收支形势预测
尽管金融危机的影响仍然继续存在和显现,财政经济运行中还有这样那样的困难和问题,但在全国全省经济正趋好发展的大环境下,特别是有州委、州政府的正确领导,预计下半我州经济将恢复正常增长,上级政府也将继续倾斜照顾和支持我州经济社会的发展,各级党委、政府更加关注财政工作,财政部门应对复杂局面的能力不断增强,管理体系更加完善,特别是部门预算编制、国库集中支付、政府采购等改革进一步推进和完善,“小金库”清理检查“回头看”和财政资金管理安全检查等工作的开展,将更有利于加强增收节支工作,强化财政资金的安全和绩效管理,在上半年工作成果的基础上,经过各级财税部门的共同努力,预计可以完成年初人代会确定的全年财政收支预算任务,即地方一般预算收入不少于170000万元,地方一般预算支出可超过448973万元(不含上级专款和不明确的转移性支付),力争突破48亿元。
五、下半年工作思路及措施
(一)支持企业做强做大,努力培育县域经济,打牢财政基础
一是加快推进新型工业化进程,进一步落实好扶持企业发展的政策措施,加大对重点行业和企业技术改造和节能降耗的扶持力度。加快推进农业产业化,扶持壮大三
七、烟叶、辣椒、蔬菜等农副产品加工和流通龙头企业;二是加快小城镇建设,通过小城镇建设与县域经济的互动,提升县域经济的综合能力;三是在扎实做好、砚山两个县域经济发展试点县的基础上,以特色为依托,城镇化为载体,非公有制经济为重点,围绕农民增收,企业增效,努力培育县域经济,为从根本上缓解县乡财政困难打牢基础。
(二)强化征管,确保完成收入任务
一方面是认真落实好西部大开发,非公经济发展、就业和再就业等税收优惠政策,着力创造和谐税收环境。同时,认真清理和规范各项税收优惠政策,严格杜绝税收征管中随意减免现象,重点对社会福利企业等方面的税收减免进行清理和规范,完善税收征管措施,加大稽查力度,开展行业性专项检查,堵塞漏洞,应收尽收。另一方面是强化非税收入管理,财政部门要认真履行好政府的非税收入管理职能,贯彻落实好非税收入管理的有关政策和规定,确保非税收入按时足额入库。
(三)优化财政支出结构,努力构建公共财政
一是充分发挥公共财政的职能作用,逐步减少直至退出财政对一般性竞争领域的投资,提高公共资源配置能力,确保政权运转和重大项目资金需要;二是财政支出重点向“三农”倾斜,认真落实农村最低生活保障制度和新型农村合作医疗制度,注重和解决民生问题,认真落实好“两免一补”政策,解决广大群众关心的“上学难、上学贵”的问题;三是财政支出重点向教育、文化、就业和再就业等社会事业发展的薄弱环节倾斜,促进社会事业健康发展;四是严格执行公务员工资制度改革,规范公务员收入分配秩序,努力规范和完善津贴补贴制度,落实好国家津贴补贴政策,提高工资透明度。
(四)积极推进财政改革,加强和规范财政监督管理
正确把握好国家实施的稳健财政政策,领会好其深刻内涵,积极稳妥地推进改革,重点抓好三方面的工作:一是深化预算管理改革,认真落实“先有预算,后有支出”的要求,严格执行《预算法》,强化预算约束,细化和硬化预算管理。继续推行“收支两条线”管理,加大国库集中收付制度改革;二是理顺政府采购机构和执行机构的职责和业务关系,建立操作规范,方便快捷,便于社会监督的政府采购制度体系;三是探索建立科学合理的财政支出绩效评价制度,切实提高财政支出效益;四是进一步深化农村综合改革,在巩固“乡财县管”改革的同时,全面落实深化国有农场税费改革,确保转移支付资金全部安排到农场,把改革的好处落实到农工身上;五是加快“金财工程”建设进度,集中力量加强财政系统网络基础设施建设和应用系统的推广,力争今年网络全部联通到县。
(五)继续坚持勤俭节约,提高资金使用效益
牢固树立“两个务必”,大力弘扬艰苦创业、勤俭办事的优良传统和用风,最大限度地减少损失浪费仍是财政部门一项长期和艰巨的工作,我们将力争把每一分钱都花在“刀刃”上。今年的工作重点是:强化部门预算监管,硬化预算约束,健全事前审核、事中监控、事后检查相结合的财政监督机制,杜绝截留、挤占、挪用财政资金的现象发生;加强行政事业单位国有资产管理,全面完成全州国有资产清查工作,摸清我州行政事业单位“家底”,盘活资产存量,整合财政资金,减少财政支出,提高财政资金使用效益,进一步研究国有资产有偿便用的管理办法,规范行政事业单位的国有资产管理。
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