推行村级

推行村级（共9篇）

推行村级 篇1

黄陵县店头镇针对村级财务清理整顿中发现的村级债务落实难、清欠难、移交难的突出问题，大胆探索，创新机制，在全镇各级推行了村级零债务移交制度，有效确保了全镇各级村级财务移交顺利推进、清欠责任明确、举债公开透明。

一、核定旧债，明确清欠责任。由财政所、结算大厅、信用社、农综站等相关成员组成的专门工作队对各村财务进行集中审计，特别是对财务手续未移交账务和不良债务进行重点核实，在全面理清债务形成的原因、用途的基础上，明确清欠责任，对违规负债的由经手人负责清欠，对因正常支出而负债的由新班子无条件负责清欠。

二、公开承诺，签订合同约束。所有村组干部在镇党委的监督下，在群众大会上作出任职期间零债务公开承诺；在公开承诺的同时，各村监委会与各支部书记、村主任在镇纪委的见证下签订财务管理“零债务”移交合同，进行约束。

三、任期考核，建档管理。镇上出台了《关于对村组干部任职期间实行零债务移交管理考核的安排意见》、《村级重大事项集体决策制度》、《举债责任追究制度》等，镇纪委对形成的零债务承诺书和合同书建档保存，同时定期对收支情况进行实时监控，有效防止不良债务发生，确保工程项目建设不增债、兴办公益事业不举债、村级正常运转不欠债。

以民为“心” 打造民心城镇 2011年04月25日 00:30

来源：中国产经新闻报

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记陕西省子长县安定镇

文/张海荣 蔡晓红

2011年，“十二五”的开局之年，陕西省子长县安定镇在镇党委书记王昌斌的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以民生为根本，以农民增收为目标，不断壮大主导产业；以农户为主体，稳步提高新农村建设水平，大力实施“煤油强镇、畜菜富民、示范带动、项目支撑”发展战略，抓早动快，统筹规划，多措并举，稳步实施，农业农村工作呈现出持续快速发展的良好趋势，经济建设迈出新步伐。党委书记王昌斌还推行“零债务”移交制度，使安定镇两年都呈现无上访状态，连续多年在全县综合考核中名列前茅。

农户为主体增收为目标

安定镇坚持把调整农业产业结构，发展特色产业作为农民增收的重要举措，按照“做大以养牛、养猪为主的养殖业，做优以洋芋、梨果为主的种植业，做活以运输、劳务输出为主的二三产业”的产业开发思路，本着“扶大、扶强、扶优”的原则，通过加大资金、技术扶持力度，逐步形成川水地种蔬菜、沟湾坝地种洋芋、阳塔山地栽苹果、家家户户搞养殖、剩余劳力全输出的产业发展格局。一是出台“五项”政策，推广旱作技术，解决农民畜力不足问题；无偿提供地膜，解决保墒保肥早熟问题；凡购买洋芋、玉米种子按市场价补助，解决农民购买种子资金短缺及品种更新问题；每亩补助化肥一袋，解决农民投入不足问题；对任务完成好的片、村、户，给予以奖代补，提高他们工作的积极性、主动性。二是加大科技投入，扩大养殖效益。扶持建成集养猪、养兔为一体的刘宏胜综合示范养殖场和张随兴养兔场。对于已建成养殖户重点从降低成本和扩大规模上下工夫，为养殖大户引进良种猪仔和饲料；无偿为养殖户提供饲草青贮机械，帮助养殖户青贮饲草，将全镇几千亩玉米秸秆有效利用，其余秸秆也都进行了合理收贮；按照“集中免疫、常年补针”的原则，对全镇所有家畜、家禽进行了免疫、挂标，防疫率达100%。

三是精心开发管理，提高果品质量。四是树立品牌意识，壮大劳务经济。采取“政府推、干部带、宣传促、政策引”的措施和办法，大力推进劳务经济发展步伐。五是注重市场引导，全力消灭空棚。抓住近几年蔬菜价格比较高的优势，不断扩

大大棚蔬菜和露天蔬菜种植规模，成立廖公桥蔬菜种植协会，采取补助、转包、租赁的办法消灭空棚、无效棚。大力发展大棚油桃等特色棚栽业，有效改良大棚种植结构，大大增加了农民的收入。

民生为重点项目为支撑

安定镇本着“镇不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项”的原则，抽调干部，配备普查指导员、普查员，全面完成全镇人口普查工作。

教育事业全面发展，规范民办幼儿园办学行为，普及学前教育。按照“先扶持，后规范，再发展”的方针，扶持民办幼儿园，学前教育有了长足发展。小学适龄儿童也都能按时入学，无辍学现象。

医疗卫生工作进一步加强：全力创建平价医院。按照“政府补助、医院让利、患者受益”的原则，推行平价药房、平价门诊、平价病房的“三平医疗服务”，实现药品零差价进入、零利润销售，各种检查按成本计价，切实降低医药价格。大力改善群众就医条件；创建群众满意站所，解决医患关系紧张难题。

民政保障深得民心：“两项制度”有效衔接。以“文化助农”活动为载体，推动全镇科技文化工作再上新台阶。加强文化阵地建设；加大科技培训力度。镇上组建农村实用技术服务队，经常深入田间地头进行现场培训，丰富了群众文化生活。举办各类活动。利用“五一”、“六一”、“七一”等节假日举办了农民篮球运动会、中学生体育运动会、文艺演出、“四个一”等活动。

农田水利工程方面，投入资金建廖公桥村打坝引水灌溉工程；对土质灌区进行修复，全部改用石头砌成，使沿线千亩川地的灌溉用水更加方便、充足；同时无偿提供洋芋种子、化肥，建千亩洋芋种植示范基地；乡村道路建设顺利进行。退耕还林成果有效巩固。投资资金，全面完成行政村的林权制度改革，整理并规范林权档案资料；调用苗木，对缺窝、死苗、病苗及时进行了补植补造；成立封山禁牧工作队，按照“摸底调查、发放宣传资料、签订合同、巡回检查”的方式，严厉打击自由放牧现象。此外，安定镇退耕还林（草）通过了国家林业局的验收。稳定为基础和谐为目标

安定镇牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，不断创新工作机制，拓宽工作思路，重点解决群众关心的焦点问题，做到“小事不出村，大事不出镇”，甩掉了信访大镇帽子，成为市、县信访工作先进集体、市级平安乡镇、市级文明乡镇、省级社会治安综合治理先进集体，并且镇党委书记王昌斌在全市信访工作暨经验交流现场会上做了经验交流。

信访网络建设，从源头上预防涉访矛盾纠纷的发生，形成全方位、快捷化、超前性的矛盾纠纷排查化解机制。创建推行信访工作有理推进制。按照“主持公道、伸张正义、依法调处、有理推进”的原则，从正面入手调处信访矛盾纠纷，解决群众在信访过程中与政府持对立、对抗情绪和不会访、无序访、走弯路的问题，彻底扭转接访领导干部原来首先找上访人上访事项不成立的理念，在全镇创建推行信访工作有理推进制。

建立重大决策评估咨询、公示、听证制度。镇上实施的所有重大项目以及涉及民生的重大事项出台前，都把社会稳定风险评估作为前置性、基础性工作，广泛征求各方意见，对易引发矛盾冲突的事项进行详细分析论证。对涉及群众利益的问题，全部通过公示、广播通知、召开村民代表大会等形式告知群众，广泛征求意见。多措并举，维护正义，全力打造稳定村镇。通过组织法律知识培训，组建宣讲团入户宣讲，悬挂宣传横幅，使法制理念深入民心，平安创建家喻户晓。严惩各类违法犯罪活动。采取以防范为主，“打、防”结合的办法，积极建立长效的治安防范工作机制。加强人口管理，强化社会治安多重管理。建立户情熟悉册，全面掌握各片的重点人口情况同时，加强流动、暂住人口和重点人口的管理，重点加强对刑满释放人员的列管和私房出租的登记管理工作。狠抓四项措施，巩固了多年来全镇无重大安全事故的成果。

强化宣传，公正司法，建设法治政府。加强学习培训，完善并严格执行了依法行政学习培训制度，提升了法制队伍综合素质。依法审批，坚守红线，严格土地管理；依法保护基本农田，全年没有出现一起破坏耕地的行为；依法申报审批建设用地，坚决杜绝违法批地现象发生；落实耕地占补平衡，按期完成补充耕地任务。推行“零移交”规范财务管理

村级财务管理是群众普遍关注的热点，关乎干群关系和农村稳定的热难点问题。因部分村村级财务管理混乱，甚至个别村干部独断专横，届中举债建设，届末突击欠账，导致债台高筑无法偿还，换届时新旧领导手续交接难以平稳过渡，使计息挂账债务历年递增，根据这种状况，安定镇推出“零移交”制度。

一是核查建档。为使这项制度的推行真正收到实效，镇党委组建了由镇长任组长，纪委书记任副组长，财政所、核算中心、信用社、农综站等相关成员组成的清财工作队，在村监委会的监督下进行核查，客观、公正地盘点各村财务收支情况，并以核查时间为界，将过去历年来的财务收支情况算清理顺，属于谁经办开支的归入谁的财务档案，实行“谁经办，谁接管”。

二是公开承诺。在全镇所有行政村历年财务运行情况核查清楚的基础上，各村支部书记、村主任分别在村监委会主持的各村群众大会上以文书形式公开不良债务“零移交”的有关事宜。首先公开自己过去财务情况，同时接受群众的监督，其次要面对全体群众郑重承诺自己在今后的任期内坚决实行不良债务“零移交”，有多少钱办多大事，否则任期内造成的不良债务不得移交，自行消化，使不良债务“零移交”制度家喻户晓，人人皆知，加大了该制度的监督力度和范围。三是签订合同。在公开的同时，各村监委会与各支部书记、村主任分别在镇纪委的监证下签订不良债务“零移交”合同书，将相关规定和要求形成书面合同，具有了一定的法律效力，为日后制度的顺利运行奠定基础，并与承诺文书一并装入个人经办档案。

四是建章立制。不良债务“零移交”制度推行后，镇党委、镇政府在村级财务管理原有制度的基础上，相继出台了《村级重大开支申报监督制》、《村财镇管七笔会签制》、《村民监督委员会工作制》等相关配套制度，为不良债务“零移交”制度真正取得实效提供了有力的保障。

五是定期考核。镇党委每半年对全镇各村的财务运行情况进行一次考核，考核时以债权、债务为重点，并将考核结果公开公示，接受群众监督。

六是责任追究。经考核发现擅自实施造成的开支视为不良债务，由决策者个人自负，村集体不予承认，也不得移交下任领导。

推行村级 篇2

1 配备村级动物防疫（协防）员，健全基层动物防疫体系

在乡镇有2～3名动物防检员的基础上，每个行政村配备1名村级防疫员。村级动物防疫员资格认证，采取个人申请报名，经所在地乡(镇)政府审查同意，由县级动物防疫监督机构统一组织培训、考试，成绩合格后颁发动物防疫员资格证，凭证竞争上岗。村级防疫员由乡(镇)动物防疫检疫站管理。

2 推行“四定一统一”动物防疫承包，创新基层动物防疫工作机制

2.1 定防区

按照利于管理、提高效率的原则，以村为单位划定防疫管理责任区，将动物防疫任务公开向本乡(镇)有动物防疫资质的人员发包，实行合同管理。

2.2 定任务

按照国家规定，确定防疫员的主要任务是：(1)承担防区内高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病的强制免疫和鸡新城疫等重点疫病的计划免疫;(2)承担建立规模养殖大户防疫档案和散养户免疫台帐，发放免疫证明，佩带牲畜耳标;(3)承担防区内动物防疫法律法规宣传和疫情测报;(4)承担畜牧业生产调查等业务工作。

2.3 定指标

(1)实行春秋两季集中免疫与常年补免相结合，确保高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性蓝耳病和猪瘟免疫密度达到100%，鸡新城疫、猪链球菌病等其它动物疫病的免疫达到规定指标;(2)动物管理档案和免疫台帐填写规范、齐全，免疫证发放率免疫耳标佩带率100%;(3)一般突发动物疫情能及时发现、及时报告，保证在第一时间赶到现场;(4) 100%完成上级下达的免疫报表、畜牧业生产调查等业务工作。

2.4 定报酬

按照“多劳多得”的原则，以乡(镇)统一组织，防区为单位，根据工作量核定各乡(镇)重大动物疫病所需工作经费和劳动报酬，再划到各防区。乡(镇)政府统一发包后与防疫员签订承包合同，明确防疫员任务、指标、报酬等，报酬以劳务补助实现，采取财政定额补助和免疫收费相结合的办法。财政定额补助人均1 000～2 000元/年，县、乡(镇)财政各承担50%。兑现报酬依据考核百分比。

2.5 统一收费标准

重大动物疫病强制免疫疫苗经费由各级财政按比例承担，其他动物疫病免疫和免疫注射费，本着“谁受益，谁负担”的原则，实行有偿服务，按国家规定，结合实际制定统一的收费标准。对规模养殖大户的免疫减免收费。具备自行防疫资质的规模养殖大户可在县级动物防疫监督机构或乡(镇)动物防疫组织的指导下自行免疫。

3 加大投入，建立基层动物防疫公共财政保障体系

根据公益事业“政府责任不减，财政投入保障”的原则，动物防疫所需疫苗、物资和工作经费由县、乡(镇)财政分别予以保证，并根据财力增长相应增加，按规定及时足额拨付到位。

4 实行绩效挂钩，健全村级防疫员考核体系

为充分体现按劳分配原则，以工作绩效和群众满意度为标准，建立健全县级业务部门、乡(镇)村干部、防区农户3级防疫员工作考核评价体系，按照2∶5∶3的比例加权计算考核得分。县考核以对春防秋防明查暗访和平时督查结果为标准，占20%;乡(镇)村考核以承包合同为标准，占50%;农民考核以满意度为标准，占30%。各乡镇要围绕防疫承包合同规定的指标任务，制定具体的考核细则和评分标准，年终按得分百分比兑现补助。

推行村级 篇3

全面加强村级民主管理

“四议两公开一监督”范围

1、新农村建设长期规划和年度工作计划

2、村集体年度财务预决算、重大财务支出、村集体经济收益分配；

3、村集体土地、林地、荒山、荒滩、荒地、滩涂、水面等资源的承包、租赁、拍卖、抵押及承包合同的延保、续包；

4、村公益事业经费筹集、使用与管理；

5、村集体经济项目的立项、承包及公益事业项目预决算、招投标及建设承包；

6、所属村集体房屋、建筑物、机器设备、水利、交通、文化、教育等固定资产或基础设施及国家投入或接受捐赠等集体资产的购建处理，村集体有形物权和无形资产的使用转让，集体借贷、举债，集体企业改制、集体资本股权股份的变更；

7、村级建设规划，旧村改造，集体土地征地补偿款的管理、使用和分配；

8、由1/3以上村民代表提议或1/10以上的村民提议，或涉及本村大多数村民利益、村民普遍关心的其它应当民主决策的事项。

其它不经“四议”程序决议的村级事项，除依照规定不宜公开或不能公开的外，都应当公开。

法律规定需由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执

行。

“四议两公开一监督”保障措施

一是完善工作机制。深入推行“四议两公开一监督”工作机制、全面加强村级民主管理工作由市委组织部牵头，纪检、民政、农经等部门配合。各镇（街道）、市属开发区是责任主体，党（工）委书记是第一责任人，村党组织书记是具体责任人，要一级抓一级、层层抓落实。工作中要循序渐进，先选取部分示范村运行实施，建立示范点，以点带面，逐步在全市推开。

二是强化村务监督委员会的监督职能。要积极支持村务监督委员会独立自主地开展监督工作，保证监督委员会的知情权、参与权、监督权。村级重大事项不按照“四议两公开一监督”程序决策，或发现村干部有失职、渎职或不廉洁行为，村务监督委员会要及时向镇（街道）、市属开发区党（工）委汇报，或征求镇（街道）、市属开发区党（工）委、政府意见同意后召集村民代表会议或村民会议（户代表会议），提请按法律程序取消决策，或对该村干部按程序予以罢免。要高度重视村务监督委员会队伍建设，加强教育、培训、管理与考评，民主评议村务监督委员会成员工作每年至少进行一次。村务监督委员会成员被评议确定为不称职的，本人应主动辞职，拒不辞职的，可以启动罢免程序；

三是建立责任追究机制。经“四议两公开一监督”程序作出的决议不得随意更改，如因特殊情况确需更改的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议（户代表会议）讨论决定。“四议两公开一监督”研究决定事项的过程和实施的结果，要形

成书面记录，妥善保存。对应按照“四议两公开一监督”决策程序而不进行决策的重大事项，或随意更改“四议两公开一监督”决策的重大事项，由此造成的损失和后果将依纪依法，追究相关责任人的责任。

四是强化督查考核。将“四议两公开一监督”落实情况纳入对镇（街道）、市属开发区基层党建和党风廉政建设责任制年度综合考核，考核结果作为对镇（街道）、市属开发区评先树优、干部考核任用和村干部工资待遇发放的重要依据。镇（街道）、市属开发区纪（工）委要加强对村级事务“四议两公开一监督”落实情况的监督检查，确保各项措施落到实处、收到实效。

城市社区参照上述规定执行。

看板2大标题：实施“四议两公开一监督” 建设社会主义新农村

“四议两公开一监督”流程

1、村党组织提议。村党组织对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，召开党组织班子全体成员会议，集体研究提出初步意见和工作方案，村务监督委员会全体成员列席党组织会议，启动监督程序。提议前：①广泛调研、科学论证，提议内容要符合党的方针政策和法律法规，符合本次发展实际，符合群众意愿；

②村党组织书记与村委会主任充分沟通，共同确定议定事项。提议中：①村党组织书记主持并介绍情况；②村党组织班子成员讨论，修改完善方案；③村党组织班子成员表决同意过半数，形成决议意见。提议后：形成书面材料、存档备查。

2、村“两委”商议。召开村“两委”会议，由村党组织书记主持，就村党组织提议的初步意见进行充分讨论，视情况采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。村务监督委员会全体成员列席会议参与监督。商议前：①村党组织书记、村主任沟通提议内容；②发放书面议题，村“两委”成员充分酝酿。商议中：①村“两委”会2/3以上成员到会，村党组织书记主持“两委”会，并通报提议意见；②村“两委”成员充分讨论，必要时可邀请专家参加；③村务监督委员会代表村民提出意见建议；④修改完善方案； ⑤村“两委”表决方案，到会成员半数以上同意方可形成商议案。商议后：①村“两委”将商议意见报街道党工委审查备案；②党组织主动做好未同意村“两委”委员的工作，争取其支持。

3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议，村务监督委员会全体成员列席会议参与监督。召开党员大会审议前，须把方案送交全体与会人员，充分酝酿；党员大会审议时，实际到会党员人数须占应到会党员总数的4/5以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议（户代表会议）表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。审议前：村“两委”发放议题，党员充分了解民意，提前进行思考。审议中：①召开党员

会，村党组织书记主持，村务监督委员会全体成员列席，村主任通报方案；②党员讨论，完善方案；③表决方案，形成审议意见。审议后：①村“两委”修改完善方案；②党员深入群众中宣传、动员、解释。

4、村民代表会议或村民会议（户代表会议）决议。党员大会通过的事项，在村党组织领导和村务监督委员会的监督下，依照有关法律法规规定，由村委会主任主持，召集村民代表会议或村民会议（户代表会议）讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表、户代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。决议前：①告知决议事项的内容；②召开预备会，告知决策动因、事项。决议中：①村委会主任主持会议，通报决策事项和实施方案；②接受代表咨询，做好详细记录；③进行表决。决议后：①就通过的事项做好宣传，对不同意见的做好解释工作；②未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善后再次进入“四议两公开一监督”工作机制决策程序。

5、决议公开。对经村民代表会议或村民会议（户代表会议）决议通过的事项，要进行公告。公告采取文字、广播等形式。文字公告在村级活动场所和村党务、村务公开栏内进行，并在公开栏旁设意见箱。公告时间不少于3天。公告期间，村“两委”和村务监督委员会成员、党员代表和村民代表要主动深入群众征求意见建议，并将收集到的意见建议进行析论证，对决议事项做进一步的补充完善。若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议（户代表会议），说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开一监督”工作机制决策程序。

6、组织实施决议。村委会在村党组织领导和村务监督委员会的监督下，严格按照最终决议有计划、有组织地进行实施；要定期向党员、村民代表通报决策的施行进度、账目、预算等；、实施中若出现问题，村委会能解决的解决，不能解决的提交村党组织按照“四议两公开一监督”工作机制程序解决；如遇突发问题需变更方案，应及时向党员大会和村民代表会议或村民会议（户代表）通报，变化较大的应再次提交村党组织按“四议两公开一监督”工作机制程序解决。

7、实施结果公开。决议事项实施结果应及时向全体村民公布。①村务监督委员会负责审查、审核实施结果；②实施结果的公开内容要详实、准确、全面，公开时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；③对收集到的群众意见由村“两委”5日内给以答复；④对村“两委”解释、答复不满意或村“两委”不能解决的问题，可提交党员大会审核，由村民代表会议或村民会议（户代表会议）讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。

推行村级 篇4

构建村级综合信息服务平台 促进村级社会管理创新

——马祖镇马祖村建设村社会管理综合服务平台情况汇报

尊敬的各位领导：

根据会议安排，下面，我简要汇报马祖村开展社会管理创新的主要做法和体会，敬请批评指正。我的发言题目是《构建村级综合信息服务平台，促进村级社会管理创新》。

一、基本情况

马祖村全村幅员面积2.8平方公里，辖区15个村民小组，总户数859户，总人口2248人，耕地面积2665亩，现有农民专业合作组织4个，形成了以药材、食用菌、水果、花卉、蔬菜和文化旅游为特色的现代农业产业。马祖文艺宣传队，丰富的文化娱乐节目，极大的丰富了村民的文化生活。2006年分别被德阳市、什邡市确定为“新农村建设示范村”，2007年被德阳市妇联评为“德阳市巾帼文明示范村”2007年被什邡市民政局定为“农村社区试点”，2008年被四川省定为“省新农村示范村”2010年评选为省“乡村旅游示范村”省级文明村。近年来，随着各级各部门对马祖村投入的增加，作为省级新农村建设示范村、城乡统筹示范的马祖村发展速度加快。村经济社会呈现出快速发展态势，本着“为民办实事，办好事”的原则，紧紧抓住新农村建设这样一个大好的机遇，加大基础设施的投入力度，在北京市的援建支持下，村基础设施建设得到了大大推进，村社会公共事业有了很大发展。结合 ‘六进村’ 工作，村民的人居环境得到改善和提升。

二、以信息化网络为平台 健全管理创新机制

马祖村按城乡统筹规划集中重建，三分之二土地被统征统转，形成了一定规模的安置小区，村民生产生活发生了巨大变化，一些社会管理服务没有有效延伸到村级这个末梢，大量的新矛盾、新问题、新诉求交织叠现，例如，1350人重新择业问题成为马祖村社会管理的潜在危机之一。要解决好新矛盾、新问题，回应人民的新诉求、新期待，提高社会文明程度、促进社会和谐稳定、实现社会全面进步。如何创新社会管理理念思路、体制机制、方法手段，提高社会管理能力？是马祖村两委会经常思考的问题。我村正处于由传统社会向现代社会的加速推进过程中，村社会管理的内容不断增多，但由于各组经济社会发展很不均衡，重点也各不相同，村社会事务管理的面不断扩大，任务不断加重，如果村级管理内容仍然停留在原来的基础上，将很难满足群众对村社会公共事务的需要，也难以提高村社会事务的管理水平。因此我们深知创新农村社会管理模式，必须以创新管理内容为重点，创新管理主体是前提，创新管理手段和方法是突破口；结合我村实际确定以村公共服务为突破口，整合双代便民服务厅和村信息室资源，突出全域覆盖、建立村居管理体系，整合人力资源、建立岗责明晰的管理队伍。整合各部门公共管理职能。整合各项硬软件及行政资源。经过村委会积极申请，在什邡市委、政府及马祖镇党委、政府的关心支持下，经过国内知名软件开发公司开发村居管理综合服务信息系统，在马祖村率先尝试“三个一”构建村管理综合服务体系试点，以服务为先导，以信息化为手段，创新地震灾区受灾群众聚居区社会管理服务取得了明显成效。平台由综合管理服务站、人口基础数据库、管理服务信息系统三部分构成，把劳动、就业、农业、公安、司法等需要通过村行使管理服务职能职责进行整合分类，将办理终端前移到村管理综合服务站，实现了管理服务横向到边、纵向到底的效率提升；确保了平台有专人管、工作有人抓。建立村民特别是困难群众就业、就医、就学的民生台账，对困难群众家庭实现台账式管理，做到“一事一记、一事一议、一事一办、一事一馈”。通过加快推进村级社会管理服务信息化，将社会管理、公共服务、政务公开、信息服务等各项社会管理服务平台的建设，实现了马祖村社会管理服务的便捷、优质、高效。

建村对接政务管理、延伸公共服务末端的村综合服务管理平台。平台开设9大类公共服务系

统，社会管理8大管理系统。制订了综合服务管理工作流程，村级基层力量整合联动，村级管理综合服务平台管理规范。实现了运行规范三化：即村组干部职业化，平台运行标淮化，监督体系制度化。

三、以管理创新机制为平台 将具体工作辐射到农户

马祖村综合管理服务平台开创了系统的管控命令、事前灭火等自上而下的硬性行政管理手段，以服务为先、管理并重、上下结合的全新综合管理服务模式。一是提升了公共服务水平。政务服务上下闭合，为群众提供事前咨询、网上初审、全程代办等家门口的一站式服务，涵盖医疗健康、法律援助、人民调解、平安建设、文化生活等方方面面，让群众进一道门，上一个网页，办所办之事，有效提高了办事效率，群众满意度明显增强。二是保障了群众的知情权和监督权。政务的公开透明，问政于民、问需于民、问计于民，增强了政府行为的透明度，进一步密切了党群干群关系，推进了民主管理。三是提高了生产生活的服务效

距什邡城区7公里的马祖镇马祖村是中国佛教禅宗第八代祖师马祖道一出生地。依托马祖故里浓厚的禅文化底蕴，在创建省级文明村的征途上，该村发挥“三大优势”，突出“五大抓手”，打出了旅游、工业化发展和城乡一体化建设“三张王牌”，成为德阳市灾后重建中一个集休闲、娱乐、农禅于一体的新的旅游景点，同时也成为德阳灾后精神家园重建的一张名片。四川省委书记刘奇葆曾专门给予其“伟大祖国和四川发展壮大的一个缩影”的高度评价。

发挥“三大优势”：

和谐美丽新村入画来

马祖村紧紧依托禅文化底蕴，抢抓机遇，抓经济发展着重打好“三张牌”，促进全村科学快速发展。

——突出“马祖文化优势”，打好“文化旅游牌。发展以禅宗文化为主，农耕文化和休闲娱乐并存的特色经济，开发十字绣、绘画、雕刻等旅游衍生产品，提升旅游产业档次。

——突出“园区发展优势”，打好“工业兴村牌”。打造“省级什邡经济开发区”配套附属产品供应地，引进植物药原料提取企业，建设300亩良种柚金地种植园，发展壮大村集体经济。

——突出“城乡一体优势”，打好“新村建设牌”。并积极协调村内及周边企业每年解决群众务工问题，实现了村民由“农民”向“工人”转变，推进了城乡一体化建设。

2011年5月，德阳市委宣传部、市文明办、市广播电视台等单位开展的寻找”德阳十大美丽新村活动“中，马祖村从51个参赛的村中脱颖而出，当选为“历史文化美丽新村”。

突出“五大抓手”：

省级文明村创建活动形式多样

在具体创建省级文明村的过程中，马祖村以“建设新家园、倡导新生活、弘扬新风尚”为主题，以实现新家园、新生活、新风尚为目标，以省级文明村创建活动为载体，不断提高村民的文化素质和文明程度。

马祖村注重突出“五大抓手”，即：“抓宣传发动，强化创建意识”、“抓环境整治，改善人居质量”、“抓活动开展，提高村民素质”、“抓法治建设，营造安定环境”、“抓建章立制，促进长效发展”。同时，在创建工作中坚持做到“三到位”：一是组织领导到位。成立了由书记任组长，村主任任副组长、班子其他成员为组员的创建领导班子，并制定切实可行的工作规划和计划，明确了工作目标、具体措施和职责任务；二是工作机制到位。制订本村精神文明创建规划及具体详细的公益事业建设计划，明确了奋斗目标，为创建工作井然有序地进行奠定基础；三是认识到位。把创建工作列入重要议事日程，每年在这方面资金建设地投入都有一定幅度的递增，以确保创建工作扎实有效开展。

同时，该村还通过广播会、黑板报、宣传橱窗等，开展身边好人评选、学习道德模范活动，设置了健康知识宣传栏，宣传卫生防病科普知识教育，倡导健康、文明、科学的生活方式。同时，该村还以创建科技示范基地、科技示范户为载体，扎实推进农村科普工作，村里建有农家书屋、老年活动中心、文化广场、村医疗室等设施及各种体育运动设施，并成立了文化宣传队，组织村民开展文化活动。

村级建设汇报提纲 篇5

龙家圈镇地处沂河西岸，是县城驻地乡镇之一，全镇总面积94平方公里，辖区54个行政村，6.2万口人。在村“两委”换届选举工作中，全镇54个行政村全部按期完成换届选举，新当选“两委”成员196名，其中支部成员183人，村委会成员193人，兼职率91.8%，支部书记、村委主任一人兼51人，兼职率94.4%，139名村“两委”成员达到“三高三强”标准，占70.9%，女性进支部32人，占59.3%，女性进村委54人，占100%。村委会下属组织选举全部按期完成，共推选村民小组长270人，村民代表1782人，选举村务监督委员会成员272人，民主理财小组164人，推选调解委员会162人，治安保卫委员会162人，公共卫生和计划生育委员会164人，民政委员会163人。村“两委”换届结束后，针对村“两委”工作开展，主要抓了以下几项工作：

一是强化村“两委”成员教育培训。分三步进行。首先由各综合办公室、各管理区组织“两委”干部进行培训，重点从干部纪律意识、政治意识、民主意识、团结意识、服从意识等方面进行培训，安排部署各村具体工作任务。其次，落实公开承诺践诺制度。与各村签订三年任期目标责任书，并由新任村支部书记、村委主任进行公开承诺，全程录像存档，刻录光盘，逐村播放，对其承诺书在镇党务公开栏张榜公示。第三，进行封闭式教育培训。2011年5月17日-25日分三批对各村“两委”干部到县武装部集训中心进行了封闭式培训，并聘请部队教官进行了军事化训练，通过培训全面锤炼“两委”干部作风，提高“两委”干部的凝聚力、意志力和战斗力。

二是强化村“两委”成员管理，制定了关于农村干部岗位责任制的考核方案，从工作、纪律、作风等方面进行全面的规范化管理，对工作完成情况进行全年量化考核，排名表彰，列后二名的黄牌警告。实行干部轮流值班制，保证及时办理群众事务。对干部参加会议，外出请假等都作了明确规定。

三是强化村务公开、民主管理。每月1-5号为各村“两委”、党员、村民代表集中学习日。党务监督委员会成员、村务监督委员会成员必须参加，由包村脱产干部召集并主持，会上学习党委政府有关文件，通报上月工作情况，研究确定下个月工作打算，由每个村两委干部进行工作述职，党务监督委员会、村务监督委员会进行评议。对上月工作情况、下月工作打算及会上研究确定的事项每月10日前在党务村务公开栏张榜公示。加强农村财务管理，经管站人员实行分片包块责任制，变过去到镇记账为到村记账，及时规范处理农村账务，由村民主理财小组严格把关，并规定每月10日各村进行财务张榜。

几点建议：

1、建议上级尽快研究增加村级转移支付政策，解决村级集体收入低、无钱办事现象。

2、建议上级尽快研究制定便于操作执行的关于村委会干部违纪违法问题的处理办法。

3、①罢免程序是否可由村民代表会议表决？

②终止职务情形中，被判缓刑的，免于刑事处罚的，刑事扣留的是否可以终止职务?

③子女违犯计划生育法律法规生育子女的，可否终止职务。

④建议制定切实可行的补选程序。

5、村改居工作：

①建设部门社区规划与民政部门的社区规划要政策统一。

村级民兵连长职责 篇6

一、认真学习贯彻党的路线、方针、政策和上级关于民兵预备役工作的指示，同指（教）导员一起定期召开民兵干部会议，研究落实措施，带领民兵完成上级赋予的各项任务，抓好民兵连（营）建设。

二、负责民兵连（营）组织建设，具体落实民兵连（营）组织整顿，搞好预备役登记，统计工作，落实各项民兵工作制度。

三、协助指（教）导员对民兵进行政治审查，落实民兵政治教育。

四、负责完成上级赋予的民兵军事训练任务，落实参训人员及其报酬。

五、负责兵役登记和征兵工作。

六、负责指定民兵连（营）战备值勤方案，组织和带领民兵参加战备值勤，维护社会治安，保护国家、集体和人民群众利益。

七、负责组织和带领民兵参加“三个文明”建设，积极开展“以劳养武、富民

强兵”活动。

八、战时负责带领民兵参军参战，支援前线，保卫后方。

民兵连工作职责

一、民兵连在党支部、村（居）委会和上级军事部门领导下，负责民兵组织

建设，承办民兵、预备役等项工作。

二、负责民兵、预备役的军政训练、国防教育；提高军政素质，增强国防观

念。

三、负责民兵、预备役的登记、统计工作，资料齐全，归档正确。

四、负责组织民兵、预备役人员参加“三个文明”建设，组织并带领民兵完成战备值勤和急难险重任务。

五、负责组织实施《民兵工作条例》的贯彻落实，依法承办各项民兵工作。

六、协助民政部门做好退伍军人的安置工作和军烈属的优抚工作。

七、负责民兵排（班）长的选拔、调配、教育、管理工作。

村级道路管护制度 篇7

村内道路是全体村民的共同财产，是每个村民生产生活都离不开的。建设来之不易，日常维护更是不易，为了更好地保护好道路设施，保障村内道路的完好的畅通，为广大村民提供安全、舒适的生产生活和出行条件，使一事一议这一民生工程真正让群众得实惠，特制定如下管护制度：

一、本制度所称道路是指已被硬化的本村内的乡村路。

二、每个村民都有爱护和维护公路的义务，对各类破坏附属设施，影响公路质量和安全通行的不良行为要自觉进行制止。

三、为了切实加强我村的道路管护工作，村上成立了以支部书记为组长，村主任副组长，村会计、各组长为成员的道路管护小组，具体负责我村范围内的道路管护工作。

四、村内道路每三天清扫一次，做到路面清洁，无柴草、沙石、土块等杂物。

五、为了防止交通隐患，任何单位和个人不得在公路上摆摊设点，堆放杂物、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水或者进行其他损坏，污染道路和影响交通的活动。

六、广大村民严格监督使用情况，严禁超载行驶，一经发现超载的，村道路管护小组有权要求卸载。

村级双联规划 篇8

为全面贯彻落实《中共甘肃省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》和《余湾乡关于在全乡开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》，在本村扎实开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，结合我村实际，提出如下实施规划。

一、目的意义

在全村广泛深入地开展“联村联户、为民富民”行动，是强化“三农”工作、加快扶贫开发、推动跨越发展、实现我村全面奔小康的重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的重大实践。通过开展这项行动，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提高我村经济社会发展水平，切实加快全面建设小康社会进程。

二、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目标，稳步落实“六大任务”。

（二）基本原则

1、坚持整体联动。市、县、乡干部全面参与，明确责任，上下齐动，分期分批，常年不断。

2、加持综合带动。通过开展“联村联户、为民富民”行动，促进本村经济、政治、文化、社会、生态和当的建设协调推进全面发展。

3、坚持务求实效。因社因户制宜，尽心尽力而为，解民忧、济民困、帮民富，不实现小康目标不脱钩，使之真正成为民心工程、德政工程。

4、坚持常抓不懈。立足“十二五”规划和全面小康社会目标的实现，简历长效机制，完善工作措施，坚持不懈，持之以恒开展下去。

（三）工作目标

1、广大干部受教育。通过这项行动，使各级干部理解社情民意，知道民生疾苦，懂得爱岗敬业，宗旨观念更加牢固，为民服务全心全意。

2、人民群众得实惠。通过这项行动，使群众收入快速增长，贫困户人均纯收入增长率高于全乡平均水平。群众生活条件得到明显改善；生活水平和治理显著提高。

3、农村发展上台阶。通过这项行动，特色优势产业发展壮大，基础设施更加完善，扶贫开发更加有效，农村社会更加和谐，你们生活水平显著提高。

三、2012年发展规划

村级活动场所版面 篇9

村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村各种组织和各项工作的领导核心。其主要职责：

一、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

二、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。

三、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

四、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育管理和监督。负责对入党积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

五、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

六、搞好本村的物质文明、政治文明、精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。



村党支部“五个好”标准

1、领导班子好。党支部领导班子能认真学习和“三个代表”重要思想，团结带领群众贯彻执行党的路线、方针、政策，作风民主，办事公道，清正廉洁，奋发有为。村党支部活动规范，党支部书记讲党性、能致富、甘奉献、有威信，带头致富能力强。带领农民群众共同致富能力强。

2、党员队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，村干部能够发挥骨干作用。党员教育管理和监督措施得力，党组织活动正常开展并富有成效。村组干部精干高效，年龄、文化、知识结构不断改善，有一支政治素质高、工作能力强，能致富、会管理的党员干部队伍。

3、发展路子好。能够紧扣发展主题，大力发展农业经济，农民收入明显增加，农民负担明显减轻，集体经济逐步增强，农村稳定，物质文明和政治文明建设成效显著。计划生育达到规定指标，社会秩序良好，无集体上访案件和重大刑事案件。

4、经营体制好。能够充分发挥当地优势，围绕调整农业结构、增加农民收入确切切实可行的发展思路和目标，制定与之相适应的发展规划和措施。

5、管理制度好。建立村“两委”班子关系协调、工作运行规范、服务优质高效的运行机制。坚持依法办事，民主管理，做决策、办事情，尊重群众意愿。工作作风和工作实绩得到群众拥护和满意，党员干部群众满意率较高。

党支部民主生活会制度

一、党支部民主生活会每年召开一次。

二、民主生活会前，要利用多种形式，广泛征求党内外干部群众的意见和建议，认真确定议题，并提前三天通知支部成员，每个支部成员要按议题做好发言准备。

三、认真开展批评和自我批评。会中，支部成员既要认真进行批评和自我批评，又要开展积极的思想斗争，按照团结—批评—团结的方式，搞好互帮互助。

四、指定专人做好会议记录。会后，要把民主生活会查摆的情况和整改措施在适当范围内进行通报，听取意见，接受监督，抓好整改，要及时向上级党组织报告会议情况和会议记录。

党员代表议事会主要职责

一、履行村党支部授权的各项职责，在村党支部的领导下开展工作。

二、负责对拟提交村民代表议事会讨论决定的各项议题、议案，先期进行讨论酝酿，提出意见和建议。

三、根据新时期农村工作特点，紧紧围绕本村建设发展目标，讨论、协商和决策农村工作重要事项，引导、教育和督促村民委员会、村民议事会和村民大会依法民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

四、督促村党支部在社会主义新农村建设中，积极引导和发动村民开展精神文明共建、治安稳定共抓、经济发展共赢、群众组织共管、道德素质共育、农村资源共享、公益项目共办、帮困救济共助、“五好”村创建等工作，监督和督促村“两委”积极完成村党员议事会和村民议事会决议、决定的各项工作任务。

五、组织村党员和村民开展农村工作专项调研活动，有针对性地解决农村党建和村务管理工作中的热点、难点及焦点问题。

六、听取、审议农村党建工作报告。

七、制定和完善村党员议事会相关制度。

八、定期对村党支部和领导班子成员履行职责情况进行考核、评议。

九、其它需要村党员议事会讨论决定的事项。

为民服务代理制

(一)代办市行政审批服务中心办理的事项；

(二)代办企业和个体工商户的办照、税务登记及有关审批等全程事项；

(三)代办村级建设项目的立项；

(四)代办民用林木砍伐指标的审批手续；(五)代办新型农村医疗制度农户的医药费报销；(六)代办农户建房开工许可证、定桩放样等手续；(七)代办低保金、民政救灾救济金(物)的领取；(八)法律咨询；

(九)来料加工的介绍和联系；

(十)农业新技术、新产品的咨询和信息传递；

(十一)其它如生育计划审批、户口转迁、身份证办理、党员组织关系转接、建房审批等涉及林业、土地、计生、民政、治安、交通、民事纠纷、证照办理等方面的事务。

深入学习实践科学发展观活动领导小组

办公室工作职责

1、认真贯彻本单位学习实践活动领导小组的要求。

2、组织和指导本单位各阶段学习实践活动。

3、及时向本单位学习实践活动领导小组报告学习实践活动进展情况。

4、筹备本单位有关工作会议，起草有关文件材料。

5、开展本单位学习实践活动的宣传工作。

6、做好本单位学习实践活动的总结工作。

7、负责本单位学习实践活动领导小组交办的其他工作。

深入学习实践科学发展观活动

有关常识和要求

一、活动总要求：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠

二、具体目标：

1、提高思想认识；

2、解决突出突出问题；

3、加强基层组织；

4、促进科学发展。

三、指导原则：

1、坚持解放思想；

2、突出实践特色；

3、贯彻群众路线；

4、正面教育为主。

四、着力解决的问题：

1、着力解决不符合科学发展观要求的问题；

2、着力解决好影响社会稳定的突出问题；

3、着力解决好群众切实利益问题；

4、着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题；

5、着

力解决基层党建薄弱环节。

五、“五个更加注重”：更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调。

六、活动具体要求：

1、突出认识提高。

2、突出实践特色。

3、突出群众满意。

4、突出分类指导。

5、突出基层基础。

6、突出统筹协调。

村民委员会工作职责

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，在村党支部的领导下开展工作，坚持群众路线，实行集体领导，分工负责。

一、认真办理本村的公共事务和公益事业，及时调解民间纠纷，协助维护社会治安，积极向人民政府反映村民意见、要求并提出建议。

二、积极组织和支持村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，承担本村的生产和生活服务。依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

三、宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护村民合法权益，教育村民依法履行法律规定的义务，自觉遵纪守法。

四、及时组织召集村民会议或村民代表会议，向村民会议报告工作，执行村民会议或村民代表会议的各项决定、决议。

五、协助镇人民政府开展工作，主动取得镇政府的指导，得到政府职能部门的支持，沟通政府与村民之间的联系。

六、及时真实地公布村务情况，接受村民的监督。

七、搞好计划生育管理服务工作,发展文化教育，普及科技知识，促进团结，开展多种形式的社会主义精神文明活动。

村民代表议事会主要职责

一、讨论决定本村集体经济利益分配、债权债务、土地承包、宅基地使用、计划生育等合法权益的事项，讨论决定涉及村民利益和村级发展的其他事项。

二、听取、审议村民委员会工作报告。

三、广泛听取村民意见，及时向村民委员会提出工作建议。

四、负责起草和修订村民自治章程，并模范宣传和认真执行。

五、坚持原则，自觉维护广大村民的合法权益，对村委会作出有损于村民利益的决定，有权变更或撤销，督促其作出正确的决定。

民主理财小组主要职责

一、向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。

二、参与制定村集体财务计划和各项财务管理制度。

三、检查和审议村财务收支、收益分配及承包合同的执行情况。

四、检查集体资金、固定资产、产品物资的库存及使用情况。

五、查阅、审核会计账目，并要求有关当事人对财务问题作出解释。

六、审核财务收支凭证是否真实，是否合理合法。对审核合格的收支凭证，加盖“民主理财专用”章，民主理财小组组长签字；不合格的退给有关责任人自行处理。

七、对村集体资金的使用情况提出意见和建议。

民主理财制度

一、民主理财小组成员，必须经村民大会或村民代表大会选举产生。

二、在每月的民主理财日，由理财小组对本村当月发生的收支凭证，逐笔、逐单、逐项进行审核。

三、民主理财小组要审核财务收支凭证的真实性，合理合法性。

四、经民主理财小组审核合格的收支凭证，加盖“民主理财专用”章，民主理财小组长签字；不合格的凭证退给有关责任人自行处理。

五、村集体经济组织成员对集体账务如有质疑，可委托民主理财小组审查，并给予答复。

村务公开制度

一、村务公开的内容。村财务、干部目标责任制及工资报酬、宅基地分配、企业承包费、计划生育指标、救灾救济款物的发放等群众关注的事项。重点应放在村级财务公开上，主要包括：财务计划及其执行情况、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、水电费、以资代劳情况以及群众需要公开的其他财务事项。

二、村务公开的形式。可采用开设公开栏、张榜公布，也可以召集村民代表会议等方式。全体村民有权随时对村委会的活动提出批评和建议，也可以向上一级政府部门反映情况。

三、村务公开的时间。每月9日为“民主公开日”，财务收支和一般的村务事项都在“民主公开日”集中公开。涉及农民利益的重大问题以及群众关心的重要事项随时公开。每年的12月将一年的各项村务和所有财务账目集中公开。

群团组织办公室（可与党支部办公室合署）

团支部主要职责

一、对团员青年进行政治思想教育，组织他们学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策，学习科学文化知识，帮助团员提高觉悟，强化团员意识。

二、经常对团员青年进行集体主义、爱国主义、革命传统和共产主义道德教育，引导团员青年树立正确的人生观。

三、大力宣传团员青年的先进事迹，在社会中树立团的良好形象。

四、维护团员青年的合理要求及特殊利益，关心团员青年的成长，经常开展各种活动，密切与团员青年的联系，使团员青年更加热爱自己的组织。

五、对本村团员进行日常管理，健全团内民主生活和组织生活，表彰优秀，鞭策落后。

六、定期对团员进行团章团课教育，有计划、有步骤地发展团员，定期收缴团费，做好团员登记工作。

妇代会主要职责

一、宣传、贯彻党在农村的方针、政策，教育引导农村妇女增强自尊、自信、自立、自强精神，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新农民。

二、组织农村妇女参加“三学三比”、“五好文明家庭”和拥军优属活动，提高农村妇女文化科技水平，帮助农村妇女增收致富，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。

三、维护妇女儿童合法权益，反映妇女的意见、建议和要求，代表妇女参与村务决策，发挥民主参与、民主管理、民主监督作用，推进男女平等基本国策的落实。

四、落实普及有关妇女儿童的法律和法规知识，抵制封建迷信和陈规陋习。配合有关部门打击拐卖妇女儿童、嫖娼、卖淫、赌博、吸毒等社会丑恶行为，推进依法治村。

五、协助党组织做好培养、推荐妇女入党积极分子和农村后备女干部工作。

六、因地制宜建立妇女儿童活动阵地，创办经费基地，提供市场信息和农业技术服务。

民兵连主要职责

一、建立和巩固民兵组织，提高民兵政治、军事素质，储备战时所需的后备兵员。

二、发动民兵参加社会主义新农村建设，组织民兵担负战备执勤，维护社会治安。

三、组织民兵参军参战，支援前线，抵抗侵略，保卫祖国。

四、民兵应当做到：服从组织领导，听从上级指挥，掌握军事技术，爱护武器装备，学习政治文化，带头参加生产劳动，遵守法律、法规，保护群众利益。

村委会下属组织（可与村委会办公室合署）

计生协会主要职责

一、在党支部、村委会的领导下，组织实施计划生育村民自治工作，带头学习计划生育方针政策、法律法规，带头勤劳致富，带头联系群众，带头建设幸福文明家庭。

二、每月召开两次计生工作例会，掌握各计生小组和会员小组工作情况，研究并及时向村“两委”提出计生工作的具体措施。

三、以“双进”活动为载体，深入开展以“四个一”为主要内容的宣传教育，普及计生法律法规和生殖健康科普知识，宣传品入户率达到90%以上，转变群众婚育观念。

四、按程序上报审批本村村民的生育计划并及时落实到户，认真填报各种人口计划生育统计报表并及时上报各种数字。

五、及时组织全村已婚育龄妇女进行一年四次的健康查体，准确掌握环情、孕情，孕情上报不超过60天，不瞒报、错报、漏报孕情

六、搞好“知情选择”宣传指导，动员育龄夫妻根据自身状况，落实以放环为主的长效避孕节育措施，做好避孕药具管理发放工作。

七、认真听取育龄群众的意见和要求，及时掌握和采集育龄妇女需求信息，开展好产后、术后等各类随访服务和生产、生活致富服务。

八、每年召开计生协会会员大会2次以上，理事会4次以上，搞好计划生育民主管理和民主监督，对人口计划、出生、新婚上报、节育措施落实、独生子女待遇等进行监督，维护育龄群众正当权益。

九、抓好流动人口管理服务工作，流动人口办证率、建档率、管理回执率、证明出具率、验证率均达100%。

治保调解委员会主要职责

一、对携带运送可疑物品、管制刀具、爆炸危险物品的人员，有权进行盘查询问。

二、对在公共场所、主要街道发生的酗酒滋事、聚众赌博、传播封建迷信、伤风败俗等不良行为，有权予以制止。

三、对违反治安管理法规的人，有权劝阻、制止和批评教育，对不服从劝告和教育者，有权向上级机关汇报。

四、对各类违法犯罪分子，有权立即扭送或报告公安机关，对各类犯罪现场，有权进行保护，维护现场秩序，但不得变动或处理现场。

五、针对本村经济、公共事业、政策决策方面的实际情况，依据国家法律、法规及政策修改、制定相关的合同和协议文本。

六、及时调查了解、研究与村务契约化管理工作有关的信息、政策，制定相应的工作计划和实施方案。

七、受理本村契约纠纷，并及时进行调处，依据法律程序搞好契约纠纷调解的相关材料，按时做好合同、协议等文本的归档工作。

深入学习实践科学发展观活动领导小组职责

1、贯彻落实中央、省委、潍坊市委、诸城市委和街道党工委部署安排，研究本单位学习实践活动的重大事项、重要政策，向街道党工委提出相关建议。

2、根据中央、省委、潍坊市委、诸城市委和街道党工委部署要求，结合各阶段学习实践活动的特点，对本单位学习实践活动提出实施方案，加强对学习实践活动的领导和指导。

3、了解掌握本单位学习实践活动进展情况，及时总结推广学习实践活动中创造的好做法、好经验，做好学习实践活动的宣传工作。

4、研究解决本单位学习实践活动遇到的有关问题，特别是对带有苗头性、倾向性的问题，及时研究提出解决办法。

5、加强对本单位学习实践活动的督促、检查。

学习实践活动学习制度

为了保证全体党员把学习实践活动落到实处，经研究决定，制定如下学习制度。

1、按照学习计划，采取以远程教育和个人自学为主，集中学习和个人自学相结合，讲课辅导与远程教育相结合等学习形式。

2、学习紧密联系农村生产生活实际，党支部根据情况每周适时组织一次集中学习。

3、全体党员要按时参加集体学习，不得无故迟到、早退和旷课。要自觉利用生产、工作之余加强个人学习。

4、集体学习每周不少于3小时，个人自学每周不少于4小时，每个党员需认真学习规定篇目，有书写能力的党员要做好读书笔记、撰写心得体会。

5、对因外出务工及其他原因未参加集体学习的党员，党支部指定专人安排适当时间进行补课，缺课党员要自觉主动地接受补课，负责补课的同志要认真履行职责，耐心详细讲解补课内容。

6、实行送学帮学制度对“老、弱、病、残”党员，党支部安排专人进行送学、帮学。

学习实践活动考勤制度

1、党员集中活动严格考勤制度，党支部建立考勤表，安排专人做好考勤工作。

2、集中活动原则上不准请假，确有特殊情况必须请假的，需提出向党支部说明情况。

3、考勤情况按“出席、事假、病假、迟到、早退、缺席”分类进行登记，对未参加活动的人员注明缺席原因。

4、经党支部批准未参加集中活动的，要及时补课。对不请假或未经批准缺席集中活动的党员，经查实后，由党支部视情节及本人态度进行批评教育。

5、党支部将考勤情况每半月一次公开，接受群众监督。

学习实践活动补课制度

1、补课由党支部安排，补课对象为未在规定时间内参加支部集中学习的党员干部；补课内容为实施计划安排的学习内容。

2、对不能正常参加学习的流动党员、年老体弱党员，采取上门送学、结对帮学、邮寄学习资料、开辟网上课堂等形式组织学习培训。

3、党支部根据每周集体学习签到簿情况，对缺课人员、缺课时间和内容，通知相关人员参加补课，接到通知的人员要按时参加补课，补课结束后支部做好补课登记。

4、补课采取定时定点集中组织，由党支部安排补课人员提前通知。对未请假没有按时参加集中补课的党员，要进行批评教育。

学习实践活动送学帮学制度

为组织全体党员参加学习实践活动，搞好“老、弱、病、残”党员学习，特制定本制度：

1、对参加集中学习困难的“老、弱、病、残”党员，党支部派专人送学帮学。

2、党支部安排的送学帮学人员一般为党员干部，必须按规定的时间、篇目、要求进行送学帮学。

3、送学帮学人员采取读报告、讲解、交流等方式灵活授课，确保被送学帮学人员掌握学习内容。

4、被送学帮学人员要积极参加自己有能力参加的有关活动，像为党支部建言献策等。

5、送学帮学人员未按规定送学帮学的，一经查实，责令写出书面检查，有2次送学帮学不到位的，给予通报批评。

党支部“三会一课”制度

“三会一课”是基层党组织生活的有效形式，每个基层党组织都要健全“三会一课”制度，严格党的组织生活。

一、支部党员大会。一般每季度一次，由支部书记主持，根据工作需要，可随时召开。

党员大会的主要任务是：学习贯彻党的方针、政策，传达上级党组织有关文件和指示，总结报告支部工作。征求党员意见，讨论加强党的自身建设的有关问题，开展批评和自我批评，讨论决定支部工作中的重大问题等，党员大会讨论决定重大问题需形成决议时，必须有五分之四以上有表决权的党员出席，并经实到会半数以上赞成，决议方为有效。

二、支部委员会。一般每月一次，由支部书记主持，若工作需要可随时召开，主要内容是：学习上级党组织的有关文件和研究贯彻落实的具体措施，讨论加强支部自身建设问题。对需要提交支部党员大会讨论决定问题提出初步意见，讨论决定职责范围内的其他重要问题。支部委员会坚持民主集中制原则，充分发扬民主，支部书记不能搞“一言堂”，讨论决定问题时，到会委员必须超过支部人数的五分之四，所作的决定才能有效。

三、党小组会。一般每月一次，由党小组长主持，主要内容是：学习上级有关文件，讨论贯彻支部决议，交流思想，开展批评与自我批评，讨论发展党员问题等，每个党员不论职务高低，都必须编入一个党小组，参加党小组会，党小组长应将召开党小组会的情况及时向党支部汇报。

四、党课。一般每季度一次，可以支部为单位上课，也可以由基层党委统一组织，集中上课，党课的内容要根据党的中心工作任务和上级党委安排，从实际出发，根据党员思想状况确定，每次集中解决讨论一两个突出问题。党课教育形式要多样化，做到集中听课与分散讨论相结合，上课教育与开展生动活泼的活动相结合。每次党课，基层党委或党支部应提前确定教育内容并安排好主讲人。党的书记要带头讲党课，不管谁讲党课，都要认真进行准备，保证党课教育质量。

五、每个党员和党员干部必须按期参加“三会一课”活动。对无故不参加活动的党员，要严肃批评教育，超过六个月不参加组织生活的，要按党章规定进行组织处理，每次党小组会、支部委员会、党员大会之前，党组织应将会议的内容通知党员干部，提前做好准备，开会时应由专人做好记录。

六、基层党委每半年对党支部“三会一课”活动情况进行一次检查并将检查情况予以通报，对“三会一课”不正常的党支部，要及时派人帮助整顿。

七、除“三会一课”外，基层党委和党支部要定期或不定期举办党员活动日活动，党员活动日的内容是向党员讲形势，报告工作，组织学习党内文件和科学文化知识，结合中心工作开展各种有益活动，组织好上级党委安排的其他活动。

党员定期学习制度

一、党员每月至少学习2次，每次学习不少于1个学时，主要内容为政治理论和有关业务知识。

二、采取集中辅导和分散自学相结合的方法组织学习。集中学习以宣讲、看科教片、专题研讨为主，完成好基层党委布臵的学习任务。自学以各党小组为主，组织好座谈讨论，通过多种形式消化理解，并做好学习记录。

三、党员学习要做到四有：有年度学习规划；有学习考勤簿，保证参学人员；每人要有学习笔记本；有党员学习档案，以便于检查、评比学习成果。

四、搞好学习成果的交流和学习情况的考核。要采取中心发言、学习笔记展览、优秀文稿评比等多种形式，对学习成果进行交流。党支部对党员的学习情况要定期进行检查和考核，学习考核情况通过一定形式进行公布。

民主评议党员制度

一、民主评议党员工作，在镇党委指导下，由党支部具体组织，每年进行一次，通过评议，在集中党内外意见的基础上，对党员发挥作用情况作出客观公正的评价，确定党员是优秀、合格、不合格，为评选优秀党员和处臵不合格党员提供依据。

二、评议内容：

1、组织观念，包括参加组织生活、带头贯彻落实党的路线方针政策、支持村“两委”开展工作等。

2、发展经济能力，包括个人致富能力、带领群众致富、为群众服务等。

3、精神文明建设情况，包括做好群众工作、搞好计划生育、创建星级文明户等。

三、民主评议党员应采取党内与党外相结合，定量分析与定性分析相结合的办法，参加评议的范围，除全体党员外，还应有一定数量的群众代表参加，既要充分尊重群众结果，又要通过分析，对每个党员作出客观公正的评价。

四、方法步骤：

1、学习动员，使党员进一步明确党员标准，端正态度，积极参加评议。

2、自我总结，由党员个人对半年来的思想工作和完成责任目标情况进行总结汇报，作出评价。

3、群众评议，组织党员和群众代表填写《党员发挥作用情况民主测评表》对每个党员进行评议，党员多的党支部可以分别组织党员和群众代表进行评议。

4、组织评定，由党支部吸收党小组长等骨干参加，综合评议意见，对每个党员进行全面分析和评议，将评议情况和评议结果上报党委。

5、总结反馈，党支部将民主评议情况采取适当方式反馈给党员本人，帮助党员吸取经验教训，制定整改措施。对优秀党员进行表彰。

6、组织处理，对评议不合格的党员，根据上级有关规定，区别情况，妥善处理。

五、民主评议党员结合半年和年度工作总结、党员年度目标管理责任制考核、评选优秀党员等工作一道进行，党支部组织民主评议党员时，党委要派人参加，加强监督和指导，党员评议结果要在支部党员活动室张榜公布。

发展党员社会公推制

为了提高发展党员工作民主化程度，广泛征求党内外群众意见，切实保证新党员质量，规定如下：

一、确定入党积极分子和党员发展对象，必须经过党员、群众公开推选。

二、入党积极分子应从向党组织递交了入党申请书的人员中推选；党员发展对象应从经过一年以上培养教育的入党积极分子中推选。

三、参加推选的人员：由全体党员和村民代表参加，村民代表应不少于户数的50%，户数在50户以下的，户户都要派代表参加。

四、公推会议可以村为单位召开，比较大的村也可以村小组为单位召开。以村为单位召开公推会议要由村党支部书记主持；以村民小组为单位召开公推会议，应由村党支部派班子成员主持。

五、召开公推会议时，党支部先将递交入党申请书人员情况和入党积极分子基本情况、培养教育情况作具体说明，并负责回答与会人员提出的问题，然后以无记名投票方式公推入党积极分子和党员发展对象。党员推荐票和群众推荐票要分别统计，党员推荐票超过三分之

二、群众推荐票超过二分之一的，才能列为入党积极分子和发展对象人选。

六、推选入党积极分子和党员发展对象，可同时进行，也可分别进行。

七、推选会议结束后，党支部要召开支委会，对推荐意见进行认真研究，按规定程序确定入党积极分子和党员发展对象，并报基层党委批准。

八、基层党委要派员指导基层党支部推选。

九、推选结束后，党支部填写《发展党员社会公推情况入档表》，一人一份，在支部和党委盖章后存入发展对象个人档案。基层党委报市委组织员办公室审查的发展对象材料中，必须附有《发展党员社会公推情况入档表》。

发展党员社会公示制

为增强党员发展工作的透明度，保证新党员质量，凡新发展的党员，必须首先通过书面形式向社会公开征求意见和建议，凡不按规定进行社会公示的一律不予发展。

一、公示范围：在本村范围内公示。

二、公示内容：包括发展对象的基本情况、政治现实表现、培养考察情况、党内外推荐测评情况及其他有关内容。

三、公示时间：公示时间为7—10天。

四、公示程序

确定发展对象：党支部在充分了解入党积极分子的现实表现和群众威信的基础上，先后召开村民代表会议和党员大会，以无记名差额投票方式进行意向测评，从入党积极分子中确定发展对象。

向社会公示：在召开支部大会讨论表决之前，将发展对象的有关情况，以书面形式，一人一份，通过政务公开栏等方式，向社会公示。

反馈意见：干部群众对发展对象如有异议或意见，可以书面或口头方式向支部或所在党委提出，党委和支部收到反映后，将各方面意见加以分析综合，视不同情况分别作出处理，并将处理结果及时向干部群众反馈。公示对象在公示期间，群众反映良好无异议的，按规定程序予以发展；如有反面意见，经调查没有问题的，向干部群众做好解释工作，在干部群众无异议后按规定程序发展；反面意见较大，经查证确实存在问题的不予发展。

材料存档：支部填写《发展党员社会公示情况入档表》，一人一份，在支部和党委盖章后存入发展对象个人档案。基层党委报市委组织员办公室审查的发展对象材料中，必须附有《发展党员社会公示情况入档表》。

党员“包组联户”制度

一、“包组联户”是指党小组包一个或几个村民小组，党员分别联系一个或几个群众户。

二、党小组包组主要职责：

1、积极宣传党的路线、方针、政策和党支部的决议，协助党支部做好所包小组群众的思想政治工作，保证各级党组织决议在所包村民小组的实施和各项工作任务的完成。

2、监督所包小组严格执行党的政策和国家的法律法规，杜绝违法乱纪现象发生。

3、充分发挥党小组的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，团结带领群众，大力发展社会主义市场经济，勤劳致富奔小康。

三、党员联户主要职责：

1、积极向联系户宣传党在新时期的路线、方针、政策以及国家的法律法规，教育他们自觉服从各级党组织和政府的管理和领导。

2、积极帮助联系户学习市场经济知识、科学文化知识和实用技术，开拓新的致富门路，帮助解决生产和生活中遇到的问题和困难，走共同致富的道路。

3、教育帮助联系户正确处理国家、集体、个人三者利益的关系，积极主动地完成国家任务等，自觉执行国家的法律法规和村规民约，保证不出现违法、违规现象。

4、教育联系户积极实行计划生育，保证不出现违反计划生育现象。

四、每年年初，党小组和党员个人分别制定年度包联计划。主要包括：包联对象，计划目标，实行目标的措施，兑现奖惩等几方面的内容。“包组联户”实行目标化管理，半年初评，年终总评。党支部要建立党小组包组，党员联户实绩登记簿，作为评先树优的依据。

流动党员管理制度

为加强和改进对流动党员的管理，充分发挥先锋模范作用，特定制度如下：

一、党支部对外出党员应进行行前教育，教育内容：

1、党员外出前要向所在支部报告；

2、外出后及时主动与外出所在地党组织联系，转交党员组织关系或出示《流动党员活动证》接受管理；

3、外出期间必须按照党员标准严格要求自己，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务，发挥党员的先锋作用等。党支部对外出党员应做好登记。

二、党支部通过适当方式与党员继续保持联系，了解党员外出后的思想工作情况，及时向党员通报党支部的重要情况。

三、党员返回后，应主动如实向党支部汇报外出期间情况，并将《流动党员活动证》交党支部检验，各党支部要认真查验证内有关内容，详细了解党员外出期间的表现情况，并作为考察党员的重要依据。

四、党员外出务工经商或从事其他正当职业，有固定地点、时间在6个月以上的，使用党员组织关系介绍信，转移正式组织关系，接受外出所在地或单位党组织的教育和管理；时间在3个月至6个月的可使用《流动党员活动证》证明党员身份，参加外出所在地或单位党组织生活。

五、党员单独短期外出（3个月以内）或外出时间较长但地点不固定的，或外出时间较长地点固定但外出单位尚未建立党组织的，各党支部应采用适当方式负责管理。

六、党员3人以上集体外出的，党支部应在他们中建立正式的或临时的党支部或党小组，组织关系一般应隶属原地区原单位的党组织。

党员公开承诺制度

一、承诺范围：《党章》规定的党员应履行的八项义务；围绕本村经济和社会发展大局的重要事项；村级公益事业和帮贫解困事项；社会安定及与群众生产、生活相关事项；其他应承诺事项。

二、承诺内容：包括共性承诺和个性承诺，共性承诺就是承诺党员应履行的义务，个性承诺就是根据党员个人实际，围绕服务群众进行承诺。

三、实施步骤：个人自愿提出承诺，交村党总支（支部）审核；村党总支（支部）审核后，交支部党员大会、群众代表会议讨论，通过后方可实施；村党总支（支部）制作承诺书，并登记建卷、归档；公示，接受党员、群众监督。

四、监督与考评：村党总支（支部）建立党员承诺履行职责情况监督和考评机制。实行定期督查、指导和考评，原则上一季度一通报，一年一考评。年度考评按照自评、互评、支部大会讨论通过的程序进行，考评结果分为好、较好、一般、差四个等次，考评结果应予公开。对考评中成绩优异、表现突出的给予必要的物质和精神奖励。

无职党员设岗定责制度

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一、为使党员无职变有职，无为变有为，使党组织活起来，党员动起来。

二、每个无职党员采取自我荐岗的办法确定岗位，在岗长的组织下参加活动，不得无故缺席。

三、根据各自的岗位开展工作，认真履行职责，不折不扣的完成各自的工作任务和学习计划。

四、除年老体弱多病者外，每个无职党员都要有一个以上的岗位，并在村党委的统一领导下，在各岗长的组织下，努力把工作做细，使这项工作做的即扎实又充满活力。