就业失业登记证介绍信（共10篇）
从2011年1月1日起, 我国实行全国统一样式的《就业失业登记证》, 劳动者可凭其跨地区享受国家统一规定的相关就业扶持政策。这是人力资源和社会保障部日前发布的消息。人社部同时停止发放《再就业优惠证》和各地原有各类就业失业登记证明。
人社部发布的《关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知》透露, 为满足劳动者跨地区享受相关就业扶持政策的需要, 全国将实行统一样式的《就业失业登记证》。《就业失业登记证》是记载劳动者就业与失业状况、享受相关就业扶持政策、接受公共就业人才服务等情况的基本载体, 是劳动者按规定享受相关就业扶持政策的重要凭证。《就业失业登记证》中的记载信息在全国范围内有效。
届时, 各地要制定本地区《就业失业登记证》具体发放办法, 对新发放和换发的对象范围、具体程序和责任单位作出明确规定, 稳步推进《就业失业登记证》发放工作。
《办法》明确，只要在法定劳动年龄内，被各类用人单位录用并签订劳动合同的：自谋职业、自主创业并领取工商营业执照、民办非企业法人证书或者农民经纪人资格证书的：在农民专业合作组织从事高效农业(渔业)并按月领取劳动报酬的：家庭劳动力人均承包土地面积达到或超过当地平均水平的，或省辖市规定的其他登记对象，都视为就业。可以登记失业的农民为：年龄在16周岁以上，从各类学校毕业、肄业的：与用人单位终止或者解除劳动关系的：个体工商业主、私营企业和民办非企业业主停产、破产停止经营的；农村退役士兵；刑满释放或者解除劳动教养的：无承包土地或者承包土地低于当地平均水平，有就业愿望的适龄人员。
《办法》规定，失业农民可到乡镇(街道)或者村(社区)公共就业服务机构登记，享受免费职业介绍、职业指导、政策咨询、职业培训、技能鉴定等服务。农村困难家庭人员享受优先援助和重点帮扶，对困难家庭中的大龄劳动者，相关部门将通过公益性岗位进行托底安置，有创业意愿的，给予小额担保贷款等政策扶持。(北京沈建华)
河南省将建立农业巨灾风险分散机制
河南省政府前不久出台“2010年农业保险工作方案”，对农业保险的品种、范围、责任、金额、保险经营方式、财政补贴、风险控制等内容提出了明确意见。
河南农业保险的品种分别是玉米、小麦、水稻、棉花、奶牛、烟叶等。其中，玉米和奶牛等保险品种在全省范围内开展，其他保险品种都有明确的区域限定。
根据中央和河南省有关农业保险保费补贴政策，2010年河南省农业保险费用继续实行财政补贴政策。河南省将根据各地上报的本地种植业保险品种签单完成情况和保费使用进度情况，将省级财政承担的保费补贴资金直接拨付给省级保险经办机构，专账管理，逐年滚存，作为巨灾风险准备金。逐步建立应对巨灾风险的长效机制。
【最新消息】人社部新修改的《就业服务与就业管理规定》已于本月实施。昨日记者了解到，新规一大变化是，《就业失业登记证》变身为《就业创业证》，这体现了扶持创业的政策导向，可以说《就业创业证》的含金量会更高。
《就业失业登记证》是记载劳动者就业和失业状况、享受公共就业服务和就业扶持政策、失业保险待遇等的合法凭证。凭此证，登记失业人员可享受免费公共就业服务和规定的失业保险待遇。
根据人社部要求，更名后的《就业创业证》将先向有需求的毕业年度内高校毕业生发放。有条件的地区有望在社保卡上加载就业失业登记信息电子记录，逐步替代纸质的就业失业登记证明。已发放的就业失业登记证继续有效，不再统一更换。
就业失业登记表
失林劳动者；
5、退役且未纳入统一安置；
6、刑满释放、假释、监外执行或解教；
7、其他人员：①进城
务工人员（含非本省户籍人员）在常住地稳定就业满6个月后失业的；②他失业人员
就业援助对象认定申请表
集体企业下岗职工；
4、享受低保的长期失业人员；
5、大龄就业困难人员；
6、符合相关规定残疾人；
7、零就业家庭成员；
【咨询电话】：12333 或 0752 - 2114880
【上班时间】：早上8：30-12：00，下午2：30-6：00(节假日除外)
【办理时间】：每年3月31前
【办结时限】：20个工作日
【流程简介】：申报→受理→审批→申请人领证→完成
【法规依据】：《就业服务与就业管理规定》
年检资料及流程
《就业失业登记证》用途：登记失业人员凭《就业失业登记证》享受公共就业服务和就业扶持政策;其中符合条件的，按规定申领失业保险金。
受理条件：进行失业登记后，次年3月前仍处于失业状态的，需在3月31日前向发证机关办理年度审验(年检)手续。
资料准备：《就业失业登记证》、《失业登记表》一式两份(须居委会劳动保障工作站审核盖章)。
一、证件信息
（一）证件编号
〖栏目解释〗指该证件的编号，共16位。其中，第1-6位为证件发放机构所在地的区（县）行政区划代码，根据相关国家标准确定；第7、8位为各盟市自定义编码；第9、10位为发放年份代码；第11-16位为发证机构所在地区该年份发放证书的顺序编码。
〖填写要求〗
1．证件编号使用阿拉伯数字。
2．行政区划代码按照现行的《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-2007）国家标准执行。
3．未进行自定义编码的，该2位数字统一编为“00”。4．发放年份代码使用该发放年份后两位数字作为编码。5．证件编号实行一人一号，换发证书的，证书编号保持不变。〖例〗内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区150105，未自定义编码，该区2011年发放的第15本证书编号应为：“***00015”。
（二）发证机构
〖栏目解释〗指具体发放该证件的公共就业人才服务机构名称。〖填写要求〗
1．机构名称使用该机构全称并包括该机构所属行政区划名称。2．机构名称中包含数字的，数字大小写方式以当地习惯为准。3．机构名称加盖骑字公章后方为有效。
〖例〗“内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区就业服务局”。
（三）发证日期
〖栏目解释〗指该证件发放的具体日期。
〖填写要求〗年、月、日信息使用阿拉伯数字填写完整，年份使
用4位数字，不得使用缩写；月、日各使用2位数字，不足两位的前面加“0”补足。
〖例〗“2011”年“05”月“22”日。
二、个人基本情况
（一）姓名、性别、出生日期、民族、身份证号 〖填写要求〗与持证人有效居民身份证记录一致。
（二）照片
〖栏目解释〗指持证人两寸近期免冠证件照。〖填写要求〗
1．照片可采用粘贴方式或直接打印方式。
2．粘贴照片的应当加盖发证机构钢印；直接打印照片的，可免加盖钢印。
三、户籍性质、户籍地址及变更情况
记录持证人办理此证相关业务时的户籍性质、户籍地址及变更情况，采用逐条顺序记载方式。
（一）日期
〖栏目解释〗指持证人户籍的首次登记日期及发生变更的日期，包括年、月、日。
〖填写要求〗使用阿拉伯数字，以“年月日”的顺序，按照“YYYYMMDD”格式填写完整；年份使用4位数字，不得使用缩写；月、日各使用2位数字，不足两位的前面加“0”补足。
〖例〗“20110522”。
（二）户籍性质
〖栏目解释〗指持证人的户籍性质，包括：（1）农业；（2）非农业；（3）居民户。
〖填写要求〗以户口簿记录为准，在“农业、非农业、居民户”中选择一项填写，无标点符号。已取消“农业、非农业”户口划分的，统一填写“居民户”。
〖例〗“居民户”。
（三）详细地址
〖栏目解释〗指持证人的户籍地址。〖填写要求〗与户口簿记录一致。
四、常住地址及变更情况
记录持证人居住半年以上的常住地址及变更情况，采用逐条顺序记载方式。常住地址与户籍地址一致的，直接填写户籍地址，不得空缺。
（一）日期
〖栏目解释〗指持证人在常住地居住的起始日期，包括年、月、日，以相关机构书面证明为准。
〖填写要求〗使用阿拉伯数字，以“年月日”的顺序，按照“YYYYMMDD”格式填写完整；年份使用4位数字，不得使用缩写；月、日各使用2位数字，不足两位的前面加“0”补足。
〖例〗“20110522”。
（二）详细地址
〖栏目解释〗指持证人现居住半年以上的具体地址，包括自治区、旗县（市、区）、街道（乡镇）及门牌号等。
〖填写要求〗地址名称中包含数字的，数字大小写方式以当地习惯为准。
五、学历及变更情况
记录持证人具有的学历情况及学历变化情况，采用逐条顺序记载方式。无法提供学历证明的，此项可不填写。
（一）日期
〖栏目解释〗指持证人学历证书的发放日期，包括年、月，以学历证书记录为准。
〖填写要求〗使用阿拉伯数字，以“年月”的顺序，按照“YYYYMM”格式填写完整；年份使用4位数字，不得使用缩写；月使用2位数字，不足两位的前面加“0”补足。
〖例〗“201105”。
（二）毕业于何校何专业
〖栏目解释〗指学历证书上记载的毕业学校和专业，以国家认可的学历证书记录为准。
〖填写要求〗直接填写学历证书上的毕业学校名称和专业名称。〖例〗“北京大学法律专业”。
（三）学历
〖栏目解释〗具体包括：（1）初中及以下；（2）高中；（3）中专职校；（4）大专；（5）本科；（6）研究生及以上。
〖填写要求〗以学历证书记录为准，在“初中及以下、高中、中专职校、大专、本科、研究生及以上”中选择一项填写，无标点符号。
〖例〗“大专”。
（四）备注
〖栏目解释〗指经办机构需要对持证人的学历及变更情况进行记载的其他事项。
六、职业资格、专业技术职务及变更情况
记录持证人具有的国家认可的职业资格和专业技术职务以及变化情况，采用逐条顺序记载方式。无法提供职业资格和专业技术职务书面证明材料的，此项可不填写。
（一）日期
〖栏目解释〗指持证人职业资格证书颁发、专业技术职务评定的日期，包括年、月、日，以国家认可的职业资格证书、专业技术职务证书为准。
〖填写要求〗使用阿拉伯数字，以“年月日”的顺序，按照
“YYYYMMDD”格式填写完整；年份使用4位数字，不得使用缩写；月、日各使用2位数字，不足两位的前面加“0”补足。
〖例〗“20110522”。
（二）职业资格、专业技术职务名称与等级
〖栏目解释〗指持证人具有的职业资格证书或专业技术职务的等级，以国家认可的职业资格证书或专业技术职务证书的内容为准。
〖填写要求〗以“职业资格（专业技术职务）”在前，“等级”在后的顺序填写，两者之间加全角符号。
〖例〗“维修电工，中级”。
（三）备注
〖栏目解释〗指经办机构需要对持证人的职业资格、专业技术职务及变更情况进行记载的其他事项。
七、就业登记情况
记录持证人办理就业登记的情况，包括实现就业情况和终止就业情况，采用逐条顺序记载方式。
（一）日期
〖栏目解释〗指持证人或用人单位到公共就业人才服务机构办理就业登记的具体日期，包括年、月、日。
〖填写要求〗使用阿拉伯数字，以“年月日”的顺序，按照“YYYYMMDD”格式填写完整；年份使用4位数字，不得使用缩写；月、日各使用2位数字，不足两位的前面加“0”补足。
〖例〗“20110522”。
（二）登记类型
〖栏目解释〗指本次就业登记的登记类型，包括：（1）实现就业；（2）终止就业。
〖填写要求〗在“实现就业、终止就业”中选择一项填写，无标点符号。
〖例〗“实现就业”。
（三）实现/终止就业日期
〖栏目解释〗指持证人实现就业和终止就业的具体日期，包括年、月、日。其中，劳动者被用人单位招用的，以建立、终止或解除劳动关系的日期为准；劳动者从事个体经营或灵活就业的，以相关证明材料的日期为准。
〖填写要求〗使用阿拉伯数字，以“年月日”的顺序，按照“YYYYMMDD”格式填写完整；年份使用4位数字，不得使用缩写；月、日各使用2位数字，不足两位的前面加“0”补足。
〖例〗“20110522”。
（四）就业单位名称或自主就业类型 〖栏目解释〗
1．就业单位名称：指招用劳动者的用人单位名称。
2．自主就业类型：指持证人自主就业的形式，包括：（1）个体经营；（2）灵活就业；（3）其他。
〖填写要求〗
1．就业单位名称使用该单位全称。名称中包含数字的，数字大小写方式以当地习惯为准。
2．持证人自主就业的，在“个体经营、灵活就业、其他”中选择一项填写，无标点符号。
3．就业登记类型为“终止就业”的，此栏填写持证人在终止就业前的所在单位名称或自主就业类型。
〖例〗“个体经营”。
（五）经办机构和经办人
〖栏目解释〗指经办就业登记的机构名称和经办人员姓名。〖填写要求〗填写经办人员姓名并加盖经办机构专用章。
八、失业登记情况
记录持证人办理失业登记的情况，包括进行失业登记情况和注销失业登记情况，采用逐条顺序记载方式。
（一）日期
〖栏目解释〗指持证人到经办机构办理失业登记或注销失业登记的具体日期，包括年、月、日。
〖填写要求〗使用阿拉伯数字，以“年月日”的顺序，按照“YYYYMMDD”格式填写完整；年份使用4位数字，不得使用缩写；月、日各使用2位数字，不足两位的前面加“0”补足。
〖例〗“20110522”。
（二）登记类型
〖栏目解释〗指本次失业登记的登记类型，包括：（1）登记失业；（2）退出登记。
〖填写要求〗在“登记失业、退出登记”中选择一项填写，无标点符号。
〖例〗“登记失业”。
（三）失业/退出失业日期
〖栏目解释〗指持证人进入失业状态或终止失业状态的具体日期，包括年、月、日，以相关书面材料为准，不能证明实际发生日期的以登记日期为准。
〖填写要求〗使用阿拉伯数字，以“年月日”的顺序，按照“YYYYMMDD”格式填写完整；年份使用4位数字，不得使用缩写；月、日各使用2位数字，不足两位的前面加“0”补足。
〖例〗“20110522”。
（四）失业登记/注销失业登记原因
〖栏目解释〗指《就业服务与就业管理规定》和相关法律法规规定的，符合失业登记和注销失业登记条件的劳动者进行失业登记和注销失业登记的具体原因。下述填写要求中的两类填写类型按照《就业
服务与就业管理规定》中第六十五条、第六十六条所确定的两类具体项目执行。
〖填写要求〗
1．进行失业登记的，在下列7个类型中选择一项填写（不含序号）：（1）从学校毕业或肄业（2）从用人单位失业（3）个体业主停止经营
（4）按有关规定失地、失林、失海劳动者（5）退役且未纳入统一安臵
（6）刑满释放、假释、监外执行或解教（7）其他
〖例〗“从学校毕业或肄业”。
2．进行注销失业登记的，在下列10个原因中选择一项填写（不含序号）：
（1）被用人单位录用（2）从事个体经营或创办企业（3）已从事有稳定收入的劳动（4）已享受基本养老保险待遇（5）完全丧失劳动能力（6）入学、服兵役、移居境外（7）被判刑收监执行或被劳动教养（8）终止就业要求或拒绝接受服务（9）未按规定与公共服务机构联系（10）其他
〖例〗“被用人单位录用”。
（五）经办机构和经办人
〖栏目解释〗指经办失业登记的机构名称和经办人员姓名。
〖填写要求〗填写经办人员姓名并加盖经办机构专用章。
九、就业援助卡
就业援助卡包括一页纸的正反两面，是就业援助对象的专用卡。该卡正面用来登记持证人被认定为就业援助对象的情况以及退出就业援助对象范围的情况，采用逐条顺序记载方式；反面印刷就业援助政策措施。
（一）日期
〖栏目解释〗指持证人被认定为是或不是就业援助对象的日期，包括年、月、日。
〖填写要求〗使用阿拉伯数字，以“年月日”的顺序，按照“YYYYMMDD”格式填写完整；年份使用4位数字，不得使用缩写；月、日各使用2位数字，不足两位的前面加“0”补足。
〖例〗“20110522”。
（二）就业援助对象认定情况
〖栏目解释〗指依据《就业促进法》等法律法规，将持证人认定为就业援助对象的类别和退出就业援助对象范围的情况。
〖填写要求〗
1．认定为是就业援助对象的，在下列10个类型中选择一项或几项填写，具体填写项目选择该类别后括号内的内容（选择多项的，各项中间加全角逗号；每个类别后括号内的内容为该类别的规范化简写）（原持有《再就业优惠证》人员办理《就业失业登记证》时选择前四个选项）：
（1）国有企业下岗失业人员（国企下岗失业人员）
（2）国有企业关闭破产需要安臵人员（国企关闭破产安臵人员）（3）国有企业所办集体企业下岗职工（集体企业下岗职工）（4）享受城镇居民最低生活保障且失业1年以上的城镇登记失业人员（享受低保的长期失业人员）
（5）城镇登记的“4050”失业人员（“4050”人员）
（6）持有《残疾证》并经劳动部门劳动能力鉴定等级达到5-10级的城镇残疾人（残疾人）
（7）经申报确认的零就业家庭成员以及享受城镇居民最低生活保障待遇期间女满35周岁、男满45周岁的城镇失业人员（零就业家庭成员）
（8）城镇规划内，完全丧失土地且女满40周岁、男满50周岁的失地人员（失地人员）
（9）连续失业一年以上女满35周岁、男满45周岁，经公共就业服务机构提供职业介绍服务3次以上、非因本人原因仍未就业的城镇失业人员（长期失业人员）
（10）其他（其他）〖例〗“国企下岗失业人员”。
2．认定为退出就业援助对象范围的，在下列10个原因中选择一项填写，具体填写项目选择该类别后括号内的内容（每个类别后括号内的内容为该类别的规范化简写）：
（1）被用人单位录用的（单位就业）
（2）从事个体经营或创办企业，并领取工商营业执照的（个体就业）
（3）已从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于当地最低工资标准的（灵活就业）
（4）已享受基本养老保险待遇的（退休）（5）完全丧失劳动能力的（丧失劳动能力）（6）入学、服兵役、移居境外的（退出市场）（7）被判刑收监执行或被劳动教养的（判刑劳教）
（8）终止就业要求或拒绝接受公共就业服务的（不接受服务）（9）连续6个月未与公共就业服务机构联系的（未主动联系）
（10）已进行就业登记的其他人员或各地规定的其他情形（其他）〖例〗“灵活就业”。
（三）认定机构和经办人
〖栏目解释〗指认定持证人为就业援助对象的经办机构名称和经办人员姓名。
〖填写要求〗填写经办人员姓名并加盖经办机构专用章。
十、享受就业扶持政策情况
记录持证人享受就业扶持政策的情况，采用逐条顺序记载方式。
（一）日期
〖栏目解释〗指核准持证人享受相关就业扶持政策的日期，包括年、月、日。
〖填写要求〗使用阿拉伯数字，以“年月日”的顺序，按照“YYYYMMDD”格式填写完整；年份使用4位数字，不得使用缩写；月、日各使用2位数字，不足两位的前面加“0”补足。
〖例〗“20110522”。
（二）享受就业扶持政策内容及期限 〖栏目解释〗
1．享受就业扶持政策内容：指为其办理享受相关就业扶持政策的具体类型。包括：（1）公益性岗位补贴；（2）社会保险补贴；（3）职业介绍补贴；（4）职业培训补贴；（5）职业技能鉴定补贴；（6）税收优惠政策；（7）行政事业性收费减免政策；（8）小额担保贷款贴息政策；（9）其他就业扶持政策。
2．期限：指持证人享受相关就业扶持政策的起止日期，包括年、月、日。
〖填写要求〗
1．享受就业扶持政策内容：在“岗位补贴、社保补贴、职业培训补贴、职业介绍补贴、职业技能鉴定补贴、税收优惠政策、行政事业
性收费减免政策、小额担保贷款贴息政策、其他就业扶持政策”中选择一项或几项填写。选择多项的，各项中间加全角逗号。
2．相关政策有享受期限的，紧接所享受的就业扶持政策内容，按照“（YYYYMMDD-YYYYMMDD）”的格式注明享受政策的起止日期，享受就业扶持政策内容与起止日期之间无字符。日期使用阿拉伯数字，以“年月日”的顺序，按照“YYYYMMDD”格式填写完整；年份使用4位数字，不得使用缩写；月、日各使用2位数字，不足两位的前面加“0”补足。
〖例〗“行政事业性收费减免政策，税收优惠政策（20110522-20140521）”。
（三）经办机构和经办人
〖栏目解释〗指为持证人办理享受就业扶持政策的经办机构名称和经办人员姓名。
〖填写要求〗填写经办人员姓名并加盖经办机构专用章。
十一、接受公共就业人才服务情况
记录持证人接受就业服务的情况，采用逐条顺序记载方式。
（一）日期
〖栏目解释〗指持证人在经办机构接受公共就业人才服务的具体日期，包括年、月、日。
〖填写要求〗使用阿拉伯数字，以“年月日”的顺序，按照“YYYYMMDD”格式填写完整；年份使用4位数字，不得使用缩写；月、日使用2位数字，不足两位的前面加“0”补足。
〖例〗“20110522”。
（二）接受公共就业人才服务内容
〖栏目解释〗指持证人（高校毕业生除外）接受就业服务的具体项目，包括：（1）职业介绍；（2）职业指导；（3）创业服务；（4）职业培训；（5）其他服务。
持证的高校毕业生接受就业人才服务的具体项目，包括：（1）职业介绍；（2）职业指导；（3）创业服务；（4）职业培训；（5）档案管理〘①转正定级、②职称初评、③调整工资、④连续计算工龄⑤出具人事证明、⑥考研证明、⑦存档证明、⑧政审证明、⑨同意调出函、⑩行政工资介绍信〙；（6）户口托管；（7）就业见习；（8）人才评价；（9）流动人才社保；（10）其他服务。
〖填写要求〗
1．在接受公共就业人才服务的具体项目中选择一项或几项填写。2．选择多项的，各项中间加全角逗号。〖例〗“职业介绍，职业指导”。
（三）经办机构和经办人
〖栏目解释〗指登记持证人接受就业服务情况的经办机构名称和经办人员姓名。
〖填写要求〗填写经办人员姓名并加盖经办机构专用章。
十二、失业保险待遇核定及享受情况
记录持证人的失业保险待遇核定及享受情况。享受情况按照从上至下、从左至右的顺序，采用逐条顺序记载方式，共3页，每页可记录一次待遇核定和12个月的待遇享受情况。
（一）缴费年限、核定期限、核定领取期限、失业保险金标准、医疗补助金标准
〖栏目解释〗指依据《失业保险条例》和国家有关规定计算的月数、日期和金额标准。
〖填写要求〗
1．月数使用阿拉伯数字填写。
2．年月信息填写完整，年份使用4位数字，不得使用缩写；月使用2位数字，不足两位的前面加“0”补足。
3．失业保险金标准、医疗补助金标准使用阿拉伯数字，精确到小
数点后2位。
〖例〗“6”个月，“2011”年“05”月，“200.00”元/月。
（二）其他
〖栏目解释〗指不属于该栏以上列出的内容且需要记载的其他标准。
（三）审核单位
〖栏目解释〗指审核该页记载项目相关手续的经办机构名称、经办人员姓名和审核日期，包括年、月、日。
〖填写要求〗
1．年月日信息使用阿拉伯数字填写完整，年份使用4位数字，不得使用缩写；月、日各使用2位数字，不足两位的前面加“0”补足。
2．可加盖审核单位专用章。
（四）领取年月
〖栏目解释〗指持证人领取当月失业保险金的日期，包括年、月。〖填写要求〗使用阿拉伯数字，以“年月”的顺序，按照“YYYYMM”格式填写完整；年份使用4位数字，不得使用缩写；月使用2位数字，不足两位的前面加“0”补足。
〖例〗“201105”。
（五）失业保险金（元）、其他（元）
〖栏目解释〗指持证人依据核定标准实际领取的当月失业保险金和其他政策待遇金额，包括丧葬补助金和抚恤金等。
〖填写要求〗使用阿拉伯数字，精确到小数点后2位。
十三、其他记载事项
〖栏目解释〗“其他记载事项”为3页，第一页用于登记失业人员未按要求接受公共就业服务注销失业登记的记载，第二页用于各盟市人力资源社会保障部门在本证件中记录其他相关信息，第三页记录本征件所列项目中未能记录的持证人其他相关信息或需要备注的事项。
〖填写要求〗登记失业人员未按要求接受公共就业服务注销失业登记的，在下列类型中选择一项填写，具体填写项目选择该类别后括号内的内容（每个类别后括号内的内容为该类别的规范化简写）：
（1）中止就业要求或6个月内三次拒绝接受公共就业服务的（不接受服务）；
（2）连续6个月未与公共就业服务机构联系的（未主动联系）。〖例〗“未主动联系”。
十四、关于本证件的其他事项说明
（一）关于部分内容的选项增加
对于本地规定的类型选项属于统一规定类型的子项目的，在本证件相关部位应填写统一类型名称，在“其他记载事项”页中记载相关信息。
（二）关于自主创业税收优惠政策的内容标注 按照政策规定，在受理申请有关税收优惠政策时：
1．对符合个体经营税收优惠政策对象条件的劳动者，通过审核可以享受政策的，应在本证件第9页“享受就业扶持政策内容及期限”栏中，标注“个体经营税收政策”。
2．对符合企业吸纳税收优惠政策对象条件的企业，通过审核可以享受政策的，应在本证件第9页“享受就业扶持政策内容及期限”栏中，标注“企业吸纳税收政策”。
（三）关于本附件中需要说明的其他事项
1．文中所称“栏目解释”是指《就业失业登记证》各栏目的具体含义。
2．文中所称“填写要求”是对《就业失业登记证》应当填写内容、格式的具体要求。
一、就业失业登记证审批通过，发现信息录入的有问题，需要补录或者修改，有两种处理方法：
1、在就业失业登记证审批页面，如下图所示：
点击审批通过信息tab页，如下图所示：
录入查询条件，比方是身份证号，点击查询，查出来后,选择前面的小方框,点击审批不通过按钮,信息回退到审核状态,然后用审核帐户进入系统,打开审核页面,如下图所示:
录入查询条件，比方是身份证号，点击审批未通过信息tab页,如下图所示:
查到审批未通过信息, 点击前面的方框,然后点击审核不通过按钮,信息回退到申请状态,然后用申请帐户登陆系统,打开申请页面,如下图所示:
在申请页面右上角小放大镜处，如下图：
录入身份证号，点击回车，查出此人，点击后此人的信息会铺到页面上，可以进行修改，修改好后点击保存按钮，这样由于误操作审批通过的错误信息就可以得到修改，如果要删除的话，在申请页面将此人查出来，点击删除按钮，就可以直接删除。
2、另外一种处理方式：既然已经审批通过了，可以给继续发放，发放后不要直接点击打印，在就业失业登记证变更模块中，如下图所示：
在就业失业登记证变更页面右上角小放大镜处录入发放后产生的就业失业登记证号，点击回车，查到此人信息，进行修改，然后保存，如果已经发放的就业失业登记证信息无法进行变更修改，在前台操作的话只能是给注销掉，如果需要重新办理的话用申请账号登录系统在就业失业登记证申请页面重新登记。
二、就业援助对象认定或者失业登记审批后，发现申请信息录入错误，需要修改
这种情况与就业失业登记的操作略有不同，不同之处在于审批环节回退之后，用审核帐户登录系统，审核页面的查询条件认定状态或者是登记状态要给手动置为审核，然后点击审批未通过信息tab页，通过身份证号或者别的信息联合查询可以查询到确定的某条信息，审核不通过后，即可回退到申请页面，然后在申请页面进行修改。
三、审核通过后审批查不到
这种情况可能有以下几种原因，1是用审批的帐号办理了申请或者审核的业务，导致审批用此帐号查不到数据，2是审核时审核机构信息没有取到，没有取到的原因可能是网络问题导致的，结果审核通过了，但是数据库里没有审核机构信息，导致审批时查不到，3是已经审批过了，这3种情况都可以通过综合查询看一下，在综合查询里查到此条信息之后，身份证号是用蓝色字体显示的，如下图所示：
点击这个蓝色字体显示的身份证号，会弹出一个详细界面，如下图所示：
通过查看经办人、经办机构、审核人、审核机构、审核标记、审批人、审批机构、审批标记，如果这些信息都存在并且确实无误，并且没有审批的话，那可能是组织机构建的有问题，不过这种情况一般出现在首次使用帐号办理业务的时候，如果以前办理过业务，并且组织机构最近没有改动的情况下，一般是不会出现的，通过查看，如果是第一种原因，可以给我们现场维护系统的人员联系，通过后台调整，如果是第二种原因，可以在审核模块里重新审核，如果是就业失业登记证审核，可以点击审核已通过信息tab页查到这条信息，然后重新审核通过，如果是就业援助对象认定审核或者失业登记审核，将审核页面里的查询条件认定状态或者登记状态置为审核状态，在待审核信息tab页，点击查询按钮，查询出此条信息，进行重新审核通过，如果是第三种原因，已经审批，则不需要再次审批。
四、打印时提示安装jre 打印时，页面提示下载jre，则需要安装jre，通过就业失业登记证群里可以下载，安装后即可打印。
五、就业失业登记证申请页面户口性质或者人员类别选择不了
系统的开发基于ie8版本，在其他浏览器版本上运行可能会出现此类问题，因此，极力推荐使用ie8浏览器，ie8浏览器的下载可以直接在就业失业登记证系统的登陆窗口，如下图：
六、下拉菜单里的选项不能显示在信息栏里，如就业失业登记证申请页面，性别或者文化程度选项选择不了
出现这种情况可能有两个原因，1是安装瑞星或者卡巴斯基杀毒软件，屏蔽了杀毒软件认为不安全的信息项，应该可以通过调整杀毒软件的安全级别进行解决，我没有试过，关掉杀毒软件可以解决这个问题，2是可能没有安装ie8浏览器。
七、下拉菜单的选择项改变了，但你的电脑上依然显示的是原来的下拉菜单选项，如失业登记模块里的失业原因，有的客户端机器上的显示与服务器端的不同步
目前最新的失业原因显示如下图：
如果不同步，请按照下面的设置：
ie8浏览器临时文件设置:打开浏览器,点击菜单栏里的工具选项,如图
点击后弹出如下界面:
点击一下,弹出如下对话框
选择最下面的将浏览历史记录里的史记录这一栏里的设置按钮,如下图所示:
前面打上钩,如上图所示,然后点击浏览历
选择每次访问网页时,然后点击确定按钮,再点击上一个对话框里的应用和确定按钮,完成设置.设置好后，重新登陆系统即可。
八、就业失业登记证打印，弹出字符和一串数字对话框，打印不了
如果确认连接打印机的电脑驱动安装正常，jre也安装过了，请卸载机器上的java，具体卸载方法如下：
1、点击电脑桌面左下角的开始，找到里面的控制面板；
2、点击控制面板，在控制面板里找到卸载程序选项；
3、打开卸载程序选项，在里面找到java程序，点击卸载，卸载成功，给出提示。
Java卸载成功后，需要安装jre环境，其实就是重新安装java，jre安装过程中，最好先将杀毒软件关闭，否则会阻止安装；
九、导入模板文本格式修改，大数据量统一修改，避免格式修改后还需要双击每个单元格：
先选中所要变化的区域，然后点数据栏再点分列，选分隔符号点下一步、下一步
选择文本，点完成，就行了
十、模板导入问题
1、模板导入成功，校验的时候，系统提示：已有基本信息中的姓名和报盘的姓名不一致； 处理办法：如果出现上面的提示，则是因为系统中已经存在模板里的人员身份证号，但是姓名不一致，请在个人基本信息查询中通过身份证号查出此人，仔细查看姓名是否一致。
2、模板导入的时候，系统没有提示导入成功，导入的页面里没有数据；
处理办法：1 请在业务相对空闲时间段进行导入操作； 2 导入的模板中数据量尽量不要超过1000条，减小系统服务器压力；
3、导入和校验都没有问题，点击提交的时候提示错误； 处理办法：有的模板校验的数据项比较多，且大家在录入模板的时候没有完全按照模板的格式要求录入，后台校验的过程没有完全考虑到模板中不符合条件的数据情况，导致部分错误数据在校验漏掉的情况下，数据库报错；解决办法是请将模板中的数据分批进行导入，使用排除法进行查找错误数据，比方说1000条数据，先将这个模板备份一下，将这个模板只保留10条数据，导入的时候看是否存在问题，如果有问题，那根据模板中的填写说明仔细检查哪一条数据存在问题，修改过来，再进行导入，相同的错误，可以批量检查修改，减少修改时间。
4、导入模板后，校验时提示：户口所在地区划代码不正确;居住所在地区划代码不正确； 处理办法：在系统管理-系统查询-行政区划查询中模块里，可以将系统中最新的行政区划代码及名称查询出来，各地市的管理员有这个查询权限，也可以分配给业务人员自行查询。
十一、特别注意
办理业务时,请不要用多个账号在一台机器上同时登陆系统，原因我就不说了，后果会使保存的经办人、经办机构信息错乱，审核或者审批查不到数据的情况。
如果以后遇到常见问题,此文档逐步完善。
工作的调研报告
*******就业服务局
“甘肃省就业失业信息管理系统”软件运行以来，我县《就业失业登记证》发放工作开展顺利，进展良好，为了引导用人单位和劳动者学习和理解《就业服务与就业管理规定》（劳动和社会保障部令第28号）和《甘肃省就业登记和失业登记管理办法》（甘劳社发„2008‟202号）的主要精神，我们意在结合劳动就业工作实践，使就业失业人员能更好的享受优惠政策。对我县就业失业登记工作进行本次调研情况如下：
一、基本情况
截止2012年6月1日，全县共发证《就业失业登记证》3528本，其中失业登记***人，就业登记***人。2009年、2010年办理的《就业失业登记证》已基本年检结束，2011年办理的失业证将8月初开始年检。
二、主要做法和经验
我局《就业失业登记证》办理程序有以下几个步骤：
1、受理：
按照法定条件、标准，查验申请材料是否齐全、是否
符合法定形式，申请事项是否属于本单位的职权范围，申请是否在法律、法规规定的期限内提出，申请人是否具有申请资格、并作出处理：
（1）申请事项依法不属于本单位职权范围的，应当场作出不予受理的决定，并告知申请人向有关单位申请；
（2）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（3）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容，不告知的，自收到申请材料即为受理；
（4）申请材料属于本单位职权范围，申请材料齐全、符合受理条件要求，或者申请人按照本单位的要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。
时限：即时
2、审查
（1）初审
经办人根据法定条件、标准对申请材料进行初审，并组织实地调查，对符合条件的材料，提出初审意见，交分管领导复审。对不符合办理条件的，提出不同意意见及理由，与申办材料一并交受理人员。
时限：2个工作日
（2）复审
分管领导按照法定条件、标准和初审意见对申请材料
进行复审，对符合办理条件的，签具意见，主管领导审定；
对不符合条件的，提出不同意意见及理由，与申办材料一并交受理人员。
时限：3个工作日
3、决定
主管领导按照法定条件、标准对申请材料及初审、复审意见进行审定，对符合办理条件的，在审批表上签署同意的意见；不符合办理条件的，签署不予办理的意见及理由。
时限：3个工作日
4、送达与告知
（1）对同意办理的，承办人电话通知申请人办理有关手续。
（2）对不予办理的，向申请人说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
（3）按照档案管理规定将材料整理归档。
时限：2个工作日。
5、监督检查
1、建立完善《就业失业登记证》发放制度，每个办事环节经办人都要签名，全程记录办理过程并归档保存。
2、单位内部对本制度执行情况进行经常性自检自查。
3、华池县人力资源和社会保障局对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。
4、通过公开公示的形式接受社会监督。
三、存在问题
1、大量用工单位由于多年的习惯和劳动监察跟不上，没有意识或有意不进行用工登记备案，也不申办《登记证》。解决这一问题，一是要切实把宣传工作做到位；二是要加大劳动监察工作力度；三是相关部门要协作联动；四是服务工作要跟上。
2、由于劳动监察的人力不足，直接影响《办法》及《劳动合同法》等劳动就业和社会保障法律法规的实施，建议实行劳动监察协查制度，将社区就业服务机构工作人员作为劳动监察协查员，这样对工作非常有利。
3、大量劳动者频繁在就业、失业两者之间转换，在多个单位、不同类型单位间转移，登记备案工作将随时进行，不但数量极大，且在省、市、区不同公共就业服务机构进行，时间一长势必会出现混乱。建议逐步完善《办法》，探索更科学、更切合实际、更简便易行的就业失业管理服务制度。
4、由于我县民政局的低保办要求低保申领人员必须手持失业证，造成前来办理失业登记证的部分劳动者就业后不能按时或者不来进行就业登记，使全县失业率一直处于上升趋势。还有部分劳动者对《就业失业登记证》理解不是很清楚，以为那就是失业证。建议有关部门能在甘肃电视台或者报纸上宣传说明一下。
5、部分县对于《就业失业登记》的政策理解不够到位，他们对本地户籍但在外县下岗的劳动者不予办理失业登记，让到下岗
地办理。希望有关部门能够给予解决。
6、由于《就业失业登记证》办理人员变动，我们对就业失业登记证的系统操作不太熟悉，有些可能还存在一些失误。建议省上把有关业务人员集中起来组织一次培训，使我们以后的工作顺利进行。
四、“甘肃省就业失业信息管理系统”存在的问题
1、“甘肃省就业失业信息管理系统”有时加载缓慢或者出现程序错误，请予以解决。
2、办理就业失业登记证过程中，建议第一步添加后直接跳转到下一步添加页面，以减少办理时间，提高工作效率。
3、建议在“甘肃省就业失业信息管理系统”的人员花名查询中增加家庭住址、身份证号、联系电话；在申领人员身份查询中增加退伍军人、残疾人数量查询。
五、对发放全国统一的《就业失业登记证》的意见
建议尽快发放全国统一的《就业失业登记证》。
第一，法律政策依据
失业登记是依据《深圳经济特区失业保险条例》第十六条规定：“员工因下列情形失去工作后的一个月内，应携带有关材料，到失业保险机构办理失业登记手续：
（一）用人单位被依法宣告破产、解散或者撤消；
（二）用人单位被依法整顿；
（三）用人单位因生产经营状况发生严重困难而裁员；
（四）终止或解除劳动合同；
（五）法律、法规规定的其他情形。”
第二，登记条件
办理就业转失业登记手续，应同时具备如下条件：
1、属深圳市户籍员工；
2、在法定劳动年龄内；
3、有劳动能力；
4、有就业愿望；
5、工作期间已按规定办理了劳动用工手续；
6、与原工作单位解除了劳动关系。
第三，办理程序及需提交资料
1、参加公共就业指导课学习，填写《深圳市就业转失业人员登记表》。
2、工作人员查验以下材料，发放《深圳市失业员工证》。
（1）本人完整工作档案（可由原单位密封好后交员工本人携带）。按规定，档案内材料应包括：招工呈批表或调动通知书、《深圳市员工劳动手册》等，属市外调入的，还需提交完整的内地工作档案材料。
（2）本人身份证或户口簿原件
（3）本人一寸免冠近照一张。
第四，办结时限
即时办理业务。
第一章 总则
第一条 为规范就业和失业登记管理，保证就业管理服务工作的实施，促进就业和创业工作，根据《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》、《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》、《江苏省就业和失业登记管理暂行办法》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本市行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织招用劳动者和与劳动者终止或者解除劳动关系，以及国家机关、事业单位、社会团体招用与其建立劳动关系的劳动者和与劳动者终止或者解除劳动关系，进行就业登记，适用本办法；劳动者从事个体经营或灵活就业的进行就业登记，适用本办法。
在法定劳动年龄内、有劳动能力且有就业要求的本地常住户籍劳动者，以及进入本地就业的非本地户籍人员，进行就业和失业登记，适用本办法。
企业、个体经济组织、民办非企业单位、国家机关、事业单位、社会团体统称用人单位。
第三条 县级以上劳动保障行政部门主管本行政区域内的就业和失业登记工作。
县级以上劳动就业管理机构负责组织实施就业和失业登记工作。受劳动保障行政部门委托，街道（乡镇）劳动保障所以及有条件的社区（村）劳动保障工作站可以按照职能具体经办就业和失业登记工作。
本市各级残疾人联合会所属的残疾人就业管理服务机构受劳动保障行政部门委托，负责残疾劳动者的就业和失业登记工作。
劳动就业管理机构、街道（乡镇）劳动保障所以及社区（村）劳动保障站、残疾人就业管理服务机构统称就业管理服务机构。
第四条 全市实行城乡统一的就业和失业登记证制度。《就业失业登记证》是劳动者就业和失业登记的载体，是记载劳动者就业和失业状况、进行就业和失业登记、享受公共就业服务和就业扶持政策、享受失业保险待遇等的合法凭证，在全市范围内通用。第二章 就业登记
第五条 用人单位招用劳动者或与劳动者终止、解除劳动关系，劳动者从事个体经营或灵活就业的，应当到当地就业管理服务机构办理就业登记手续。就业登记包括用人单位用工登记、退工登记和劳动者申报就业登记。
第六条 用人单位招用劳动者，办理用工登记的主要内容包括用人单位信息、劳动者个人信息、就业类型、就业时间、订立劳动合同等情况。
用人单位与劳动者终止或解除劳动关系，办理退工登记的主要内容包括终止或解除劳动关系的原因、时间、参加社会保险和缴纳社会保险费等情况。
劳动者从事个体经营或灵活就业的，办理就业登记的主要内容包括就业地点、时间、工作内容、收入等情况。
第七条 用人单位招用劳动者，应当签订劳动合同，并于录用之日起30日内办理用工登记手续。同时提供以下备案材料。
（一）淮安市用工（退工）人员登记表（附表1）；
（二）职工录用花名册（附表2）；
（三）劳动者《就业失业登记证》；
（四）用人单位与被录用人员签定的劳动合同文本；
（五）县级以上劳动保障部门规定的其他材料。
第八条 用人单位初次办理用工登记，应当首先办理用工主体资格登记手续，填写《淮安市劳动用工单位资料登记表》（附表3），同时携带单位法人登记证书副本、组织机构代码证副本、工商营业执照副本等原始材料到劳动保障部门相应经办机构办理。
用人单位发生合并、分立，或因名称、法定代表人（主要责任人）、投资人、经营地址等劳动用工主体登记事项发生变化，应当在发生变化之日起30日内，到经办用人单位登记手续的劳动保障部门相应经办机构办理劳动用工主体变更登记手续。
第九条 用人单位与劳动者终止或解除劳动关系，应当于终止或解除劳动关系之日起15日内，到受理其用工登记手续的就业管理服务机构办理退工登记手续，同时需提供以下备案材料：
（一）终止或解除劳动关系证明；
（二）淮安市用工（退工）人员登记表；
（三）劳动者的《就业失业登记证》
（四）劳动者档案；
（五）县级以上劳动保障部门规定的其他材料。
第十条 用人单位与劳动者终止或解除劳动关系后，应当于办理退工登记手续的同时为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
第十一条 用人单位与劳动者终止或解除劳动关系后，应当及时将劳动者《就业失业登记证》和终止或解除劳动关系证明等材料交给劳动者，并书面告知劳动者按规定办理失业登记和享受失业保险待遇的相关事宜。
第十二条 用人单位提供的登记备案材料信息齐全准确的，就业管理服务机构应当即时受理并限时办结。用人单位提供的登记备案材料不齐全的，就业管理服务机构应当以书面形式一次性告知用人单位需要补充的全部材料。
第十三条 用人单位凭已办理登记备案的《淮安市用工（退工）人员登记表》及按照社会保险经办机构规定提供的有关材料，到相关社会保险经办机构为劳动者办理参加和停止缴纳社会保险手续。
第十四条 劳动者从事个体经营或灵活就业的，由本人在就业后30日内，持相关证明材料到户籍所在地的街道（乡镇）就业管理服务机构申报就业登记，并提供相关材料：从事个体经营的，需提供《就业失业登记证》、个体工商户《营业执照副本》；从事灵活就业的，需提供《就业失业登记证》及相关证明。第三章 失业登记
第十五条 在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，处于无业状态的本地户籍人员，应到户籍所在地的就业管理服务机构进行失业登记；在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，在常住地稳定就业满6个月的非本地户籍失业人员，按第十九条规定办理失业登记。
已办理失业登记的人员，统称登记失业人员。
第十六条 失业登记的对象包括下列人员：
（一）年满16周岁，从各类学校毕业、肄业的；
（二）从企业、国家机关、事业单位等各类用人单位失业的；
（三）个体工商户业主、私营企业和民办非企业业主停产、破产停止经营的；
（四）灵活就业人员中断就业的；
（五）承包土地被征用，符合规定条件的；
（六）有劳动能力有就业愿望的本地农村富余劳动力；
（七）军人退出现役且未纳入国家统一安置的，以及随军家属未安置就业的；
（八）刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；
（九）非本地户籍人员在本市常住地稳定就业满6个月后失业的；
（十）其他符合失业登记的情况。
第十七条 本地户籍人员进行失业登记时，应由本人如实填写《失业人员登记表》（附表4），并提供居民身份证、户口簿及以下材料：
（一）学校毕（肄）业没有就业经历的，凭毕业证书或学校毕（肄）业证明等；
（二）与用人单位终止或解除劳动关系的，凭终止或解除劳动关系相关证明；
（三）从事个体经营、开办私营企业或民办非企业的停业人员，凭工商行政部门或民政部门出具的停业证明；
（四）复员退役军人、随军家属未安置就业的，凭安置部门出具相关证明或证件；
（五）灵活就业人员中断就业的，凭中断就业的相关材料；
（六）刑满释放、假释、监外执行或解除劳教的，凭司法（公安）部门证明或户籍所在地街道办事处（镇政府）证明；
（七）县级以上劳动保障部门规定的其他材料。
第十八条 失业人员中符合规定的就业困难对象，实行本人申请，社区受理，街道（乡镇）核实公示，县（区）以上劳动保障部门审核确认，在《就业失业登记证》上注明就业困难人员类别、认定时间，并签章确认，就业困难对象凭证享受就业扶持政策。
第十九条 非本地户籍人员进行失业登记时，领取失业保险金人员到原用人单位社会保险登记属地的就业管理机构申请办理，不领失业保险金但符合失业登记条件的人员到暂住地就业管理机构申请办理，应由本人填写《失业人员登记表》，并提供居民身份证、《暂住证》及居住证明、《就业失业登记证》等相关材料供审核。
第二十条 登记失业人员有下列情形之一，由就业管理服务机构注销其失业登记：
（一）被用人单位录用的；
（二）从事个体经营或创办企业，并领取工商营业执照的；
（三）已从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于当地最低工资标准的；
（四）已达到法定退休年龄或享受基本养老保险待遇的；
（五）完全丧失劳动能力的；
（六）入学、服兵役、跨市或境外移居的；
（七）被判刑收监执行或被劳动教养的；
（八）终止就业要求或拒绝公共就业服务的；
（九）自登记失业之日起连续6个月未与公共就业管理服务机构联系的；
（十）非本地户籍登记失业人员暂住登记有效期满，超过60天未续期的；
（十一）户籍迁出本市的；
（十二）已进行就业登记的其他人员及符合注销条件的其他人员。
第二十一条 本市户籍登记失业人员在市内迁移户籍的，凭户口簿到原户籍所在地市（县）就业管理服务机构开具失业登记转移证明（附件5），并持失业登记转移证明及其他相关材料到户籍迁入地就业管理服务机构办理变更手续。
第二十二条 各级就业管理服务机构应当定期开展劳动力资源调查，健全和完善就业、失业统计制度，逐步建立失业调查、失业调控、失业预警和全社会登记失业率制度。
各级就业管理服务机构要做好辖区内失业人员登记工作，建立劳动力资源管理数据库，完善台帐管理，定期进行跟踪服务，掌握登记失业人员的基本情况、就业意愿、就业状况等情况，逐步实现劳动力资源管理数据库和统计报表数据同步、准确、及时上报各类统计报表。对农村登记失业人员和非本地户籍登记失业人员，以补充资料的方式随城镇登记失业人员统计报表上报，暂不纳入现行城镇登记失业人员统计。被征地农民失业登记按有关规定实行专项统计。
第四章 失业人员档案管理
第二十三条 登记失业人员档案由县级以上就业管理服务机构按规定保管。
第二十四条 从就业状态转为失业状态的失业人员，其个人档案按照第九条、第十条的规定，由用人单位转移至办理退工登记的就业管理服务机构进行保管。
第二十五条 用人单位招用登记失业人员后，应当于办理就业登记手续后30日内，凭《就业失业登记证》、用人单位调档函及提档人居民身份证，到档案托管单位提取登记失业人员个人档案。
劳动者从事个体经营或者灵活就业，或者到其他不具备档案保管条件的用人单位就业的，其个人档案可委托就业登记所在地县级以上公共就业管理服务机构保管。第五章 就业失业登记证管理
第二十六条 《就业失业登记证》由省劳动和社会保障厅统一制作，市劳动就业管理中心统一申领分发，各级就业管理服务机构负责免费核发。
第二十七条 《就业失业登记证》实行全省统一的编号制度。编号由两个识别码和本人身份证号码组成。第一个为地区识别码，用于区分登记地区，我市识别码为H；第二个为人员类别识别码，用于区分劳动者来源，分别为：本地城镇C，本地农村N，外地户籍人员W。
辖区城市规划区内被征地农民的证号按城镇人员编排，城市规划区外被征地农民证号按农村人员编排。
就业管理服务机构核发《就业失业登记证》时，应当在领证人员身份证号前加注识别码，形成完整有效的《就业失业登记证》编号。《就业失业登记证》的编号是劳动者在全市就业失业登记管理的唯一号码。
第二十八条 《就业失业登记证》的主要内容包括以下几个方面：
（一）基本信息和个人信息记载；
（二）就业和失业登记情况记载；
（三）享受失业保险待遇情况记载；
（四）享受公共就业服务情况记载；
（五）推荐就业情况记载；
（六）享受再就业优惠政策情况记载；
（七）检验记录；
（八）其他需要记载的事项。
第二十九条 劳动者初次申领《就业失业登记证》，应当首先办理失业登记手续，并向户籍所在地就业管理服务机构申领。
本地户籍的劳动者初次申领《就业失业登记证》，提供本人身份证、户口本、毕业证书、一寸免冠照片两张和劳动保障部门规定的其他材料，并在填写《失业人员登记表》办理失业登记手续后向户籍所在地颁证机构申领。
本地户籍的就业转失业人员申领《就业失业登记证》，应当在办理退工登记后办理就业转失业登记手续，并提供本人身份证、户口本、解除终止劳动合同的有关证明、一寸免冠照片两张和劳动部门要求的其他材料，向就业管理机构指定的颁证机构申领。非本地户籍人员初次申领《就业失业登记证》，属于本人办理的，提供本人的身份证、毕业证书、本人一寸照片，与其达成录用意向的单位证明到意向录用单位的社会保险登记属地的就业管理机构办理。属于用人单位前来办理的，由用人单位在办理就业登记手续时，提供职工的劳动合同、身份证，一寸照片等资料，向单位社会保险属地的就业管理机构申领，属于从事个体经营、自主创业、灵活就业或者以自由职业形式实现就业，由劳动者在办理就业登记手续时，提供本人暂住证、身份证、本人一寸照片向暂住属地的就业管理机构申领《就业失业登记证》。需要换发《就业失业登记证》的劳动者，由原发证单位进行登记换发或劳动保障部门指定的颁证机构登记换发。
颁证机构受理后，应当即时核发《就业失业登记证》，同时应当在《就业失业登记证》上照片处加盖发证单位的钢印，方可生效。第三十条《就业失业登记证》实行实名登记，仅限本人使用。就业困难人员类别发生变化时，应按规定重新审核并及时记载情况。
登记失业人员凭《就业失业登记证》享受免费公共就业服务和规定的失业保险待遇。
就业困难人员就业后凭《就业失业登记证》享受国家以及地方各级人民政府规定的就业扶持政策。
第三十一条 劳动者在失业、从事个体经营或灵活就业期间，《就业失业登记证》由其本人保管。劳动者被用人单位招用就业的，《就业失业登记证》由用人单位保管。
《就业失业登记证》应当妥善保管，用人单位和劳动者个人享受就业服务和就业扶持政策时，应当出具享受人本人的《就业失业登记证》。
第三十二条 劳动者到达法定退休年龄或享受基本养老保险待遇、移居市外、完全丧失劳动能力以及死亡的，其《就业失业登记证》自行作废。
第三十三条 登记失业人员发生第二十一条规定情形的，应当同时办理《就业失业登记证》转移手续，由本人到迁出地就业管理服务机构办理注销手续后，到迁入地就业管理服务机构办理失业登记。
第三十四条 《就业失业登记证》实行审验制度。对持有《就业失业登记证》而未实现就业的失业人员，应在每年12月1日至31日持本人《就业失业登记证》到户籍所在街道（乡镇）就业服务机构或劳动保障部门指定的就业服务机构进行年审验证。未经年审的《就业失业登记证》，视为无效证件。
第三十五条 各级就业管理服务机构应及时将劳动者就业和失业登记的相关信息录入计算机信息系统。同时要建立《就业失业登记证》发放台帐，准确记录和及时更新劳动者就业失业登记和享受政策情况的数据，确保台帐记录与计算机数据库数据一致。
第三十六条 《就业失业登记证》基本信息记载内容须经打印机打印生效。《就业失业登记证》严禁伪造、涂改、撕页。用人单位或劳动者通过伪造《就业失业登记证》骗取国家税费或补贴资金，情节较轻的责令退回相应资金；情节较重的，按国家有关规定处理。《就业失业登记证》被涂改、撕页的，原证件失效，劳动者须按规定程序重新申领《就业失业登记证》。
第三十七条 《就业失业登记证》严禁出借、出租、转让，失业人员出借、出租、转让《就业失业登记证》给他人使用享受免费公共就业服务和就业扶持政策的，注消其失业登记；用人单位违法使用、借用、租用、冒名使用《就业失业登记证》享受免费公共就业服务和就业扶持政策的，取消用人单位享受免费公共就业服务和就业扶持政策的权利。违法所得按国家有关规定处理。
第三十八条 用人单位和劳动者发生第三十六至第三十七条行为并经确认的，就业管理服务机构应当将相关情况记录到计算机系统用人单位主体资格登记信息和劳动者个人信息中备案。
第三十九条 《就业失业登记证》毁损、遗失的，由劳动者和用人单位向就业管理服务机构书面说明原因，并凭登报声明，按规定补办《就业失业登记证》。第六章 附则
第四十条 本暂行办法所称就业，是指劳动者在法定劳动年龄内，以各种方式从事一定的社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的行为。
本暂行办法所称稳定就业满6个月的非本地户籍人员，是指在本地居住，失业前在本市就业连续满6个月且参加社会保险，或以从事个体经营、灵活就业形式在本地边续就业满6个月，并进行了就业登记的非本地户籍人员。
本暂行办法所称的本地是指淮安市辖区范围内。
第四十一条 各级就业管理服务机构要完善就业管理信息系统数据库，提高信息化程度和网络运行速度，加强数据库更新与日常维护，方便用人单位和劳动者办理就业失业登记手续、查询就业和失业登记相关信息。
第四十二条 用人单位未及时为劳动者办理就业登记手续的，由劳动保障行政部门责令整改，并根据《就业服务与就业管理规定》中的有关规定处理。
第四十三条 就业困难人员认定办法另行制定。
第四十四条 各县（区）可根据本办法制定具体操作办法和实施细则。
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