整治作风活动的策划方案(共10篇)
一、指导思想及目标要求
认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,以科学发展观为统领,以加强作风建设为主线,以开展问责问效为抓手,紧紧围绕“县新发展、招商要先行”这个主题,坚持教育为先、惩防并举、突出重点、注重实效,推进机关转变职能、改进作风、提速增效,进一步优化发展环境,为加快皖江城市带承接产业转移示范区建设、实现招商引资新跨越提供坚强有力的保障。通过活动的开展做到:
1.思想认识明显加强。树立大局意识,认识招商引资工作的重要性、紧迫性,切实增强招商引资工作的责任感和使命感。
2.服务水平明显提升。创新工作方法,改进服务态度,提高服务质量,使不作为、慢作为、乱作为和做事拖拉、推诿现象得到有效根治。
3.办事效率明显提高。推行政务公开,规范行政行为,简化办事程序,机关工作运转协调,企业和群众办事更加方便快捷。
4.队伍建设明显加强。围绕讲政治、讲学习、讲大局主题,加强干部职工教育,提高整体素质,增强服务本领,树立良好形象。
二、两问两整治”内容
(一)问责内容
1.违反程序决策。或者决策失误,造成重大损失或恶劣影响的;
2.因工作失职,造成严重后果或恶劣影响的;
3.滥用权力,造成严重后果或恶劣影响的;
4.监督管理不力,造成重大损失或恶劣影响的;
5.违反组织人事纪律,造成严重后果或恶劣影响的;
6、其他给公共利益和人民群众生命财产造成较大损失或不良影响等失职行为的。
针对以上情况,依照有关规定分别追究领导责任、岗位责任、集体责任和具体责任。
(二)问效内容
1、对上级交办的工作和事项无正当理由没有按期保质完成的;
2、不履行或不正确履行岗位职责的;
3、工作推诿,效率低下的;
4、不按工作制度办事的;
5、违反工作纪律规定的;
6、其他影响机关工作效能的行为。
针对以上情况,围绕“想没想到、抓没抓住、管没管紧、干没干好”,认真开展效能监察,依照有关规定追究效能责任。
(三)工作作风方面整治内容
1、针对办事拖拉、工作疲沓等现象,着力整治拖沓之风,重点解决效率不高的问题。
2、针对推诿扯皮、缺乏主动、消极应付、回避矛盾、推卸责任等现象,着力整治推诿之风,重点解决责任心不强的问题。
3、针对纪律不严、敷衍塞责、得过且过,形式主义等现象,着力整治懒散之风,重点解决落实不力的问题。
4、针对假公济私,违反规定公款吃喝、公费旅游等现象,着力整治贪婪之害,重点解决品行不良的问题。
5、针对态度不到位、跟踪不到位、落实不到位等现象,重点解决服务不优的问题。
(四)发展环境方面整治内容
为进一步加强医院纪律作风建设,推动卫生事业全面健康发展,按照政府及卫生局的统一部署,通过第一阶段的学习动员、统一思想和第二阶段的征求意见、查摆问题,现结合我院实际,针对存在的不足,制定出如下整改方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,按照科学发展观和全面提升的要求,以加强医德医风建设,树立行业新风为主线,以规范诊疗行为、提高医疗质量、改善服务态度、降低医疗费用为主要内容,把作风建设与全面提升年年、医院安全百日活动及“两好一满意”等主题活动结合起来,抓党风、促政风、带行风,并通过发挥人民群众和社会各界对卫生行业的监督作用,切实解决卫生系统在行风建设方面存在的突出问题,建立健全纪律作风建设长效机制,促使卫生行业纪律作风得到明显好转,构建和谐的医患关系。
二、整改目标
按照市委、市政府及卫生局纪律作风整顿活动领导的要求,针对医院在学习和对照自查阶段所出现的五个问题,均为能够解决的问题:
1、大局意识比较薄弱,大局观念有待加强。有的职工想问题、办事情,有利则行,无利则退,个人利益为先。尤其在处理医疗事故上缺乏整体观念,没能把医院的利益放在第一位。
2、责任意识有待提高,强化责任意识,全院职工要始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和艰苦奋斗、敢做善成的勇气,忠于职守,严谨细致,快捷高效,形成“医院领导对全院干部职工负责,全院职工对患者负责,职能科室对临床科室负责,职工之间、科室之间相互负责”的责任体系,确保医院工作纪律作风各项工作要求的贯彻落实。
3、着力解决“生、冷、硬、顶、推、拖”、服务意识淡薄等问题,努力提高服务质量,增强服务意识。
4、效率意识亟待增强,千方百计提高办事效率。医院要提高执行力,就必须强化时间观念和效率意识,进一步优化服务流程,规范服务行为,各项工作都立足一个“早”字,落实一个“快”字,抓紧时机,加快节奏,切实提高服务效率。
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5、纪律意识不强,作风不扎实。突出表现为自由主义、形式主义严重,不守纪律,不负责任。少数人将党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和一些最起码的工作制度置之脑后,有令不行,有禁不止,搞“上有政策,下有对策”,部门和行业不正之风屡禁不止,影响了医院的健康和谐发展。
二、整改措施
针对上述聚焦的问题,我院立足于做好2010年工作,着眼于推进医院卫生事业长远发展,进一步理清整改思路,制定如下整改措施:
(一)、强化大局意识,提高政治鉴别能力。积极主动落实上级的指示精神。要紧紧围绕加快医院发展、崛起的目标,引导全院干部职工牢固树立全局观念,坚持站在全市的高度、卫生事业发展的高度思考和认识问题,坚决克服束缚医院发展的本位思想,个人利益服从全局利益,眼前利益服从长远利益;坚持正确的政治方向,保持高度的政治敏锐性,明辨是非,做到凡是有利于医院发展大局的事及时地干、果断地干、放手地干,凡是不利于医院发展大局的事坚决不干。
(二)强化责任意识,加强学习,着力解决责任意识淡薄的问题,夯实自觉履责的思想基础。
1、通过学习,全院形成良好的学习氛围,学习领会上级领导的重要指示精神,深刻理解和掌握责任制的重大意义和具体内容,充分认识自己的工作责任,切实把工作做到位,同时清醒的认识到抓好纪律作风建设,是医院本身必须履行的基本职责。
2、科学合理定责,立足医院实际、突出重点,构建准确完备的责任体系。根据工作范围和权限,将责任目标从明晰责任、细化措施、规定时限三个方面进行分解,落实责任目标,明确责任到人到岗。在责任内容上,突出领导责任和连带责任,根据“谁主管,谁负责”的原则,分清直接责任与间接责任,主要领导责任和次要领导责任,集体责任和个人责任。
3、严格责任追究制度,客观准确,确保医院工作责任落实到位。要准确把握追责对象,对那些认真履行医院职责并取得成效的,给予奖励,委以重任;对于不认真履行医院职责,对医院的发展造成不良后果的,与经济奖惩挂钩,实行重奖重罚,切实调动医院领导干部抓责任制的积极性以及全院职工履行职责的自觉性。
(三)提高医院服务水平,不断加强全院职工的服务意识
医院本着关注民生、服务群众,真心实意为群众办实事、解难事的原则,牢固树立“微笑服务”、“病人就是上帝”的服务理念,切实加强医德医风建设,不断提高医疗服务水平,着力完善药品价格管理机制,从源头上解决人民群众看病难、看病贵的问题
1、强化主动服务理念,不断进行换位思考。换位思考包括领导层要主动换位,在制定政策方针时坚持以病人为中心,充分考虑到“病人方便不方便”、“病人接受不接受”、“病人满意不满意”;临床医技和护理人员要主动换位,要时时处处站在病人的角度去想问题,急病人之所急,努力做到尊重和理解患者的需求,从小事做起,从细微处做起;后勤保障人员要主动换位,后勤保障人员虽处于医疗市场的大后方,但与医院的正常运行和病人的日常生活密切相关,因此也应主动换位,为临床一线、为病人提供“高效、快捷、方便、舒适”的服务。
2、强化医患平等的服务理念,充分尊重患者的人格尊严和各种权利。医务人员必须从观念上把单纯的重视疾病转变到重视整体人群上来,彻底屏弃“见病不见人”的思想,在为患者诊治的同时,更加关注其心理感受,充分尊重患者的生命价值、人格尊严和个人隐私,维护患者的知情权和选择权。真正做到语言文明、仪表文明、举止文明。
3、强化温馨细腻的服务理念,给予患者更多的人文关怀。在医疗服务过程中,医务人员应注重提供温馨细腻的服务,从细微处下功夫,把医疗服务最人性化的一面体现出来,在诊疗服务过程中做到微笑多一点、嘴巴甜一点、行动快一点、效率高一点、理由少一点、做事多一点、谈话轻一点、度量大一点、工作细一点、服务实一点。
4、强化减轻患者负担的服务理念,尽量解决患者看病贵问题。在医疗服务过程中,医务人员必须树立减轻患者负担的服务理念,因病施治,合理用药,减少不必要的检查,杜绝大处方现象,实实在在地减轻患者负担。
5、树立延伸服务价值的理念,让患者得到全方位的服务。延伸服务是医院对每一位病人实行医前、医中、医后的全程服务,使医院医疗服务的价值体现在各个环节。医前可提供咨询服务,加深患者对就医过程的理解;医中定期慰问住院病人,免费为病人提供开水及进行进行满意度调查等;医后提供延续服务,建立出院病人档案,有针对性地进行电话回访,提醒患者复诊及给予康复指导,使医疗保健、健康指导、家庭治疗贯穿于医疗服务全过程。
(四)、坚持以提高效率为目标,围绕提高医院的整体效率,优化服务流程,加强药品监管力度,规范临床用药,确保了医疗质量,同时医院也获得了较好的收益,创造出一个医、患、保和谐发展的医疗保险服务环境。
1、随着医疗卫生改革的深入发展,卫生部对医院经济管理工作提出了新的要求。提升医院经济管理工作,不断提高医院服务效能,是适应市场经济发展的趋势,也是医疗服务进入市场参与竞争的必然结果。2010年,市卫生局将我院定为 “医院成本核算”试点单位。为此,我院首先规范了医院经济活动过程中的基础性工作,引进了《医院运营管理系统》的三个模块,即:医院成本核算系统、物流管理系统、固定资产管理系统。该系统进一步完善了医院经济管理信息化建设,从物资、资产管理到末级科室核算,程序实现了流程一体化功能,提高了服务效率。
2、转变观念,强化成本核算意识,我院以 “转变经济管理方式,提升经营管理水平”,积极认真做好医院成本核算工作。医院成本核算是一种管理手段,它不但关系到医院的收入支出的核算,也关系到医院效益的核算,我们必须把成本核算就是算奖金的观念彻底改变,要把成本核算提高到理论的高度。不仅仅把它局限为医院成本会计核算的一种方法,而必须把它转变为结合医院乃至科室自身特点及需要的一种现代管理方法。
3、规范科室核算基础工作,统一员工编码及科室名称。重新划分科室核算单位的类别标准,将直接为病人服务的临床科室细分为门诊科室、住院科室,全院成本核算的科室部门由原来的123个增加到235个。医院所有科室部门划分为四大类,即:直接医疗类科室、医疗技术类科室、医疗辅助类科室、管理类科室。规范成本核算的基础工作和业务流程的确认,实现物品领用专人负责,贵重物品逐级审批管理制度。
4、全成本核算软件在整合现有信息系统的同时,也对医院未来的HIS系统建设提出了新要求。开展全成本核算要求医院信息建设在经济业务上反映完整,流程明确;在财务核算上数据真实、准确、完整,对应关系清晰,形成能够全面、客观地反映医院资产运营最终结果的闭合系统,这些均提升了信息建设对医院管理的导向作用。
5、为提高服务效率,在门诊,实行门诊一卡通,不仅简化了病人就诊的程序,而且使医院信息自动化水平上了一个新的台阶,整体服务水平及管理水平有了大幅度的提高。在每层门诊楼都设立了服务台,有专门的导医服务人员为病人解答各种问题。门诊除为患者提供方便快捷的诊疗服务外,还提供细致周到的热情服务,减轻患者的心理压力。除了在门诊设有专职的导诊人员外,各楼层都设有流动导医员,配备候诊座椅、轮椅,对于行动不方便的患者进入大门,主动询问是否需要轮椅推送;对于文化程度不高的患者,帮助其填写基本信息;对于自己不明病因的病人,细致询问病况,推荐恰当的专科和专家。
(五)、加强纪律观念,促进医院发展
1、为进一步加强医院管理,提高医疗、护理质量,树立良好的工作作风,医院加强劳动纪律管理,重新修订了“加强劳动纪律管理的规定”和“请(休)假制度”,明确了旷工;上班迟到、早退、脱岗,不按规定着工作衣、不佩戴胸牌;上班干私活、玩游戏、娱乐、;上班串岗聊天;酒后上班,带家属和小孩上班;上班长时间占用办公电话或用手机聊天;夜晚值班违反规定睡觉;无故不参加院内各种会议;不按规定程序请(休)假九种现象属于违反劳动纪律的行为。
2、为加强医院管理,促进医院各项工作全面提升,医院成立了医院综合治理检查委员会,定期对院容院貌、环境、秩序等工作进行检查督导。通过检查督导,加强了全院职工劳动纪律意识,培养了广大职工良好的工作作风,为医院营造了良好的工作氛围,为医院发展完成各项工作目标创造了良好条件。
三、认真抓好各项整改措施的落实
落实整改措施,是对整顿优化成果的具体检验。
(一)明确责任,落实任务。各支部、各科室要根据本方案聚焦的问题和提出的整改措施,从本部门的工作实际出发,制定更加具体的落实方案,分解任务,细化责任,落实责任人,确定完成时限,采取有效措施,扎实推进。
(二)坚持实事求是,分类解决。坚持从本部门实际出发,既积极主动,强力推动,又实事求是,分类解决。抓主要矛盾,针对聚焦的关键问题制定整改措施。
(三)加强督导,强化监督。统筹安排,密切合作,重大问题要合力攻关。强化对整改措施落实的督导,确保目标任务落实。集中整改时间为11月中旬,落实整改措施的情况在局门户网站上向社会公示,接受单位职工和社会群众监督,对群众不满意的整改措施,修改完善后再公示,直到群众满意为止。
(一)针对在思想作风方面存在的问题,其具体整改措施为:
一是狠抓党组中心组学习制度落实。做到学习有时间安排、有内容指导、有学习笔记、有心得体会、有考核评比。同时做到局党组中心组政治理论学习每月至少1次,全年集中学习时间不得少于12天。党组中心组学习人员撰写调研文章每年不少于2篇。职工政治学习每月至少2次,心得体会文章不少于3篇。
二是要按照市局安排和要求,及时选派稽查、财会等业务骨干参加市局组织的业务培训;选派股、所长等中层干部参加市局组织的重在带队伍、抓管理培训,以及科级干部重在创新意识和管理方面的培训。
三是结合税收征、管、查工作实际,针对存在的问题和工作的薄弱环节,认真开展法律知识和各类业务知识技能培训。
四是继续鼓励和提倡学历教育。鼓励干部职工通过自考、函授等多种学习途径自学成才,努力提高干部队伍学历层次和知识水平。
(二)针对在学风方面存在的问题,其具体整改措施为:
在端正学风上下功夫,要把理论学习与坚持在实践经验中学习结合起来,把理论学习与税收征管改革和社会经济发展的实际结合起来,把理论学习与提高自身综合素质结合起来。学习经济、政治、法律、文化、教育、管理等多方面知识,改善知识结构,拓宽视野,运用马克思主义的立场、观点和方法,提高领导班子运用科学理论解决地税工作实际问题的能力。
(三)针对工作作风方面存在的问题,其具体整改措施为:
发扬密切联系群众的作风,注意倾听群众的呼声,关心群众的疾苦,反映群众的意愿,关注民生“助民、利民、安民、便民、富民”在促进社会和谐上有新作为。多为群众办好事、办实事,能够当场解决的问题立即解决;当时解决不了的问题,进行认真研究,提出解决问题的具体意见,并责成有关部门抓紧落实。班子成员坚持经常性地深入税收第一线调研,了解情况,及时地为干部职工排忧解难。
结合每年一次的企业所得税汇算清缴工作,有针对性地对企业进行纳税辅导,积极开展企业纳税辅导。实行服务前移,由“事后处理”向事前服务转变,对企业主动提前介入,指导和帮助企业合理使用税收政策,依法提留、抵扣和申报应纳税额,使企业避免非人为的逃税受到不必要的处罚,降低企业非生产成本,依法保护企业的合法利益。
(四)针对在领导作风方面存在的问题,其具体整改措施为:
领导班子和领导干部要求真务实、真抓实干,用心想事、用心谋事、用心干事,在促落实推执行上有新提高,进一步完善党组会议制度、局长办公会议制度,自觉执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策制度。重大问题充分酝酿,党组会深入讨论,并广泛征求群众意见。凡是涉及到干部任免等重大问题,党组在开会之前,党组书记都要分别征求其他领导班子成员的意见和建议,领导班子集体讨论决定。一旦作出决定,每一位班子成员都必须坚决服从,并自觉地在各自分工负责的岗位上大胆地、创造性地开展工作,负责地处理好职权范围内的问题,保证集体决策的贯彻落实。
(五)针对在生活作风存在的问题,其具体整改措施为:
牢记“两个务必”,开展党纪政纪、正反典型和警示教育,认真贯彻执行中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关廉洁自律的各项规定,增强廉洁从政意识,正确行使党和人民赋予的权力,不滥用职权,不以权谋私。主要领导以身作则,做好表率,领导班子成员从自身做起,廉洁自律。坚持领导干部每年一次述职述廉制度、民主生活制度和重大事项报告制度,自觉接受监督,坚持领导干部双重组织生活会制度,自觉接受党员的监督,坚持推行政务公开制度,自觉接受群众的监督,做到清正廉洁、勤政为民,在廉政自律上树立良好形象。
(六)针对在开展丰富多彩的文体活动,丰富干部职工的文化生活方面存在的问题,其具体整改措施为:
进行有针对性实用性教育,要求干部职工学习与工作相关的内容,做到学以致用,为用而学,急用先学,学习和工作相互渗透,有机结合相互促进。创新学习载体,营造良好的学习氛围。职工教育培训按需进行,长短结合,自学为主,采取灵活多样的教育形式,与综合目标考核、职务晋升结合起来,形成制度,以此来调动干部职工积极求学的风气,充分调动职工学习理论的积极性,提高干部职工的综合素质。
进一步制定我局干部职工文化体育活动实施方案,积极开展好全民健身运动和丰富多彩的文化娱乐活动。通过丰富多彩文化体育活动,陶冶全局干部职工情操,增强凝聚力、向心力和战斗力。
三、整改责任
根据省委办公厅、省政府办公厅《全省影响发展环境的干部作风集中整治活动实施方案》(XX办字„2011‟XX号),县委办、县政府办《XX县开展干部作风集中整治活动实施方案》(XX办发[2012] XX号)和县卫生局《XX县卫生系统开展干部作风集中整治活动实施方案》(XX卫发[2012]XX号)要求,结合我单位实际,制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以深化医药卫生体制改革为中心,紧密结合改革、发展、防控、监管和服务五大卫生中心工作任务,通过开展思想教育、查摆问题、自我整改、督促整改、严格问责、完善制度等方式,切实解决单位当前干部工作作风中存在的“满、慢、软”,“庸、懒、散”,“假、浮、蛮”,“私、奢、贪”,“生、冷、硬”等突出问题,实现单位干部作风明显改进,服务质量明显提升,审批效率明显提高,促进医疗卫生事业健康发展,为加快建设“富裕、文明、和谐、幸福”新遂川提供健康保障。
二、整治范围和重点问题
集中整治范围:单位干部职工。
集中整治的重点问题:认真落实《决定》明确的各项任务、措施和要求,切实解决单位干部作风中五个方面25种突出问题。
(一)突出治理“满、慢、软”问题,提升办事效率。
1、自满思想,沾沾自喜。思想观念落后,冲不破旧框框,照
搬照套,迈不开新步伐,放不开手脚。凡事看过去是怎么做的、有无先例,文件是怎么规定的,满足于现状,缺乏创新和赶超意识,瞻前顾后、患得患失。
2、工作效率低,凡事慢慢来,不紧不慢,工作推一推、动一动,甚至催了、推了也不动。行政审批效率低,慢作为,审批许可事项该进行政服务中心的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网,审批许可时间长、超时限。对纳入县行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”,只“收表收费”,搞“厅外循环”审批,让企业和群众“两头跑”。
3、“老好人”思想严重,执法不严、违法不纠。回避矛盾、不敢碰硬,不讲原则、不敢担当,得罪人的事不干,好事抢着做。
(二)突出治理“庸、懒、散”问题,严肃工作纪律。
1、庸碌无为,在其位不谋其政,在其岗不尽其责。精神萎靡不振,得过且过,熬资历、等提拔。不学习、不思考,遇事没办法,工作标准不高、要求不严,只求过得去,不求过得硬,“不求有功,但求无过”。
2、事业心、责任感不强。工作缺乏积极性、主动性。不思进取,心思懒惰,四体不勤,好逸恶劳,不愿干事。工作推诿扯皮,牢骚满腹、怨天尤人,见困难就退、见问题就推,见矛盾就回避。
3、自由散漫,有令不行、有禁不止。玩性太重,沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。党性观念差,目无组织、目无纪律,不讲规矩,不受节制,不听指挥,不听招呼,执行力差,自由主义严重。纪律松弛、擅离职守,工作时间随意脱岗,上网聊天、购物、玩游戏、看影视、炒股票等。
(三)突出治理“假、浮、蛮”问题,促进工作务实。
1、欺上瞒下,弄虚作假,阳奉阴违,报喜不报忧,虚报、瞒报统计数据。不从实际出发,不按规律办事,只顾眼前政绩、不顾可持续发展。
2、作风不实,工作不深入、不细致。交办的事不落实,最后不了了之。工作不请示、不汇报、不反馈,工作进展既不向分管领导汇报,也不向主要领导汇报,碰到困难不说,做完了也不说。缺乏扑下身子、沉下去的干事精神。
3、工作检查落实少,满足于听汇报、看材料,上情不吃透、下情不掌握,以会议传达会议、以文件落实文件,调查研究走马观花,不解决实际问题。
4、违反民主集中制原则,不严格执行“三重一大”有关规定,在重大问题上个人说了算,家长作风严重,搞“一言堂”、个人独断专行。
5、工作方法简单,群众意识淡薄,不把群众利益放在首位,不注意倾听社会呼声,对基层意见、群众信访不重视,对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。
6、依法行政意识淡薄,执法检查过多过滥,越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法,损害群众利益,影响社会稳定。
7、支持、帮扶企业力度不够。在招商引资中重引进轻帮扶,帮扶企业虎头蛇尾、半途而废。
(四)突出治理“私、奢、贪” 问题,促进廉洁奉公。
1、利用职权和职务便利,为亲属、朋友招投标药品和器械、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。
2、行政审批中审批项目管理不规范,特别是非行政许可审批随意性大。利用部门“红头文件”、规章等,以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式,变相设臵审批事项。
3、行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰,将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构,转化为有偿中介服务,本应由企业自主选择的中介服务变为所属中介机构强制性指定有偿服务。
4、热衷于谋求小团体利益,搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令,对部门有利的就执行,不利的就不执行,甚至设法阻挠。利用所属行业协会、中介组织和下属单位,私设小金库、搞账外账,挤占、挪用、截留惠民资金。
5、不比工作比享乐,讲排场、比阔气、比待遇,公务消费大手大脚、铺张浪费,超标准接待,违反规定配备和使用公务用车,豪华装修办公场所,不按规定压缩“三公”经费,热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。
6、不按规定办事,违规插手工程招投标、土地出让、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域,评估环节强行指定或暗示中介服务机构,搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包,利用职权收红包,婚丧喜庆大操大办,借机敛财。
7、办事服务故意刁难,设臵障碍,不给好处不办事,给了好处乱办事,巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派,滥评比、滥培训、滥庆典,增加群众、企业和基层负担。
8、中介机构及从业人员执业行为不规范。向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费,增加企业成本,扰乱投资环境。执业不讲诚信,承揽业务不择手段,捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。内部管理缺乏制度约束,特别是财务管理不规范,为主管部门乱收滥支提供便利。
9、在治疗过程中小病大看、滥做检查、滥用高值药品耗材,开大处方,过度医疗,乱收费。实施开单提成、奖金分配与科室收入直接挂钩。收受患者或其亲属“红包”,接受医药(器材)企业回扣或参加由其安排并支付费用的旅游、娱乐等活动。
(五)突出治理“生、冷、硬”问题,改善服务态度。
1、工作能力不强,业务不熟悉,政策执行不得力,工作落实不到位。
2、主动服务意识不强,该依法公开的信息不及时公开,应告知事项不一次性告知,让办事人员到处跑、反复跑。
3、服务态度差,对待服务对象面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心,甚至百般刁难。缺乏以病人为中心的服务理念和敬业精神,对待病人不热心,解释病情不耐心,观察病情不细心、帮助病人不诚心。
三、时间安排和方法步骤
集中整治活动从1月开始,12月底结束,分4个阶段进行:
(一)学习动员阶段(1月5日—2月29日)
1、制定实施方案。依照县卫生局《遂川县卫生系统开展干部作风集中整治活动实施方案》文件精神,制定《XX医院开展干部作风集中整治活动实施方案》。
2、进行动员部署。XX月XX日,单位组织召开集中整治干部作风突出问题活动动员大会,传达全县集中整治干部作风突出问题动员会议精神。
3、加强学习教育。运用多种形式,组织党员、干部了解掌握全县开展集中整治活动的部署要求,统一思想认识。学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神,增强党性观念和宗旨意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观。学习《中共中央关于印发<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>的通知》、《公务员法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的通知》及有关法律法规、规则制度、工作纪律等,增强廉洁从政依法行政意识。学习《中华人民共和国执业医师法》、《护士条例》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》、卫生部《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》、《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》及有关行业管理政策法规,增强依法执业廉洁执业意识。学习《决定》、《关于创建最优发展环境的决定》等文件,运用正反两方面典型进行针对性教育,增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
4、组织开展讨论。联系工作实际和干部职工思想实际,就“整治干部作风,优化发展环境”这一主题组织开展大讨论活动。
(二)自查自纠阶段(3月1日—5月31日)
1、深入查摆问题。对照《决定》和本《方案》指出的干部作风突出问题,结合本单位实际,全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况,找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、恳谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是服务对象、患者及其家属对本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式,组织干部职工互相评议,开展批评与自我批评,深入查摆问题,努力把问题找准、议透。
2、制定整改措施。结合单位实际,针对自我查找和群众评议中发现的问题,认真进行梳理,深刻剖析根源,研究制定整改措施,并就整改问题、优化服务作出明确承诺。
3、进行自我整改。将整改措施、服务承诺及落实情况,通过县人民政府网站、县有线电视台、政务院务公开栏等向社会公开,接受群众、服务对象和社会各界的监督。同时,根据群众反映、民主评议及干部的现实表现,各单位对每个工作人员提出评议意见,明确改进要求。每个工作人员就自身存在的问题提出整改措施,并通过适当方式向服务对象作出公开承诺,接受监督。
(三)督查整改阶段(6月1日—11月30日)
1、进行全面检查。在自查自纠基础上,单位整治领导小组自上而下进行全面检查和重点抽查。
2、接受投诉举报。积极拓宽和畅通群众、企业和服务对象的投诉、举报渠道,鼓励和吸引社会参与,加大外部监督力度。公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。
3、严格督促整改。对监督检查中发现和查实的问题,要视情进行告诫谈话、公开通报,并责令限期整改到位。对有代表性的典型案例,做到查处一案、教育一片、规范一方。
(四)总结提高阶段(12月1日—12月31日)
1、全面总结。对集中整治活动进行全面深入总结,从主要现象、表现形式、重点环节、重点领域上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律,从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因,从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。
2、强化考评。以25种突出问题整治情况为主要内容,按照干部管理权限,突出不同类别、不同岗位、不同职务的特点,从德、能、勤、绩、廉等方面确定岗位工作目标、职责,制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案。
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立XX医院开展干部作风集中整治活动领导小组,负责组织、协调、督促、指导单位集中整治工作,研究制定整治措施,协调解决重要问题。领导小组下设办公室(副组长兼任整治办主任),具体负责日常工作。
(二)紧密联系实际。要坚持一手抓集中整治活动,一手抓卫生中心工作,促使两者相互结合渗透,实现 “两不误,两促进”。以深化医药卫生体制改革、扎实推进卫生服务能力建设工程为助力,创造良好的卫生发展环境;以深入开展创先争优活动、“三好一满意”活动、“卫生行风大家评”活动、“平安医院”创建活
动以及落实十项便民惠民措施为契机,大力弘扬求真务实的工作作风,解决工作作风问题;以建设“阳光医药”网上监察系统、完善药品集中采购制度、将高值医用耗材纳入集中采购范围、推进大型医用设备集中采购、开展“四合理”(合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费)专项监督检查为抓手,巩固医药购销和医疗服务中突出问题治理工作成效,解决为政或从业不廉问题。
(三)坚持边整边改。集中整治活动既要把握节奏,稳步推进,又要边整边改,讲求实效。要深入自查自纠、强化督查整改,做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过,切实使集中整治活动取得成效。
XX县XX医院
关于开展“三整治一清理”专项作风建设活动的
实 施 方 案
为认真贯彻落实 《市委关于切实改进作风进一步加强领导班子和领导干部思想政治建设的意见》(遂委发[2013]5号),《县委、县政府关于开展“三整治一清理”专项作风建设活动的通知》(射委办发[2013]22号)精神,教育和引导系统党员干部“用心用情用力、勤政廉政简政”,切实解决党员干部作风方面存在的突出问题,着力打造一支勇于追求梦想,勇于担当责任,勇于争当典范,为民务实清廉的教师队伍,现将我校“三整治一清理”工作安排如下。
一、治理目标
通过专项治理,切实把《廉政准则》和中省市县关于改进工作作风密切联系群众有关规定落到实处,着力解决系统党员干部作风方面存在的突出问题,努力实现干部作风明显转变,管理水平明显提高,教育行风明显好转,教育形象明显提升,为实现教育学业科学发展提供坚强有力的政治纪律保障。
二、治理内容
㈠、整治庸懒散奢不良风气问题。
1、治“庸”:着力整治党员干部不思进取、能力平庸。主要解决执行上级的决策部署走样变形,领导力或执行力较差,推动重点工作、项目不力,工作漏洞百出,不能胜任岗位职责等突出问题。
2、治“懒”:着力整治党员干部效率低下、失位缺位。主要解决职责不清、任务不明,工作拖拉、推诿扯皮,服务不积极主动,超过规定时限或承诺时限办结各类服务事项;工作敷衍塞责、吃拿卡要、得过
㈣、清理领导干部违规经商办企业行为。重点清理:
1、领导干部以本人名义或借他人名义经商、办企业,以合资、入股等方式与他人合办,经商办企业。
2、领导干部本人在经济实体、社会团体等单位中违规兼职或者兼职取酬,以及从事有偿中介活动。
3、允许、纵容配偶、子女及其配偶在本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经营性活动。
4、未按规定程序向党组织报告配偶、子女及其配偶从事经商办企业活动等情况。
三、治理步骤
专项治理工作从6月上旬开始至7月底结束,共分三个阶段进行:
㈠、学习教育阶段。(6月上旬至6月中旬)
1、动员部署。学校及时召开动员会议,迅速将“三整治一清理”专项作风建设活动的相关要求传达到本单位全体干部职工,进行广泛深入的思想发动,并结合实际制定具体工作计划,完善保障措施。
2、学习教育。精心组织干部职工学习《党章》、《廉政准则》及《〈廉政准则〉实施办法》(中纪发[2011]19号)、中央《八项规定》、省市县《十项规定》,认真学习县委办县政府办《关于规范奖金及津补贴发放的通知》(射委办发[2007]55号)、《关于停止发放奖金和津补贴的通知》(射委办发[2007]134号)、《关于领导干部及其配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题的监督管理办法》(射委办发[2006]57号)和县纪委《关于严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的通知》(射纪发[2007]18号)、《违规发放津贴补贴行为
务接待,整治庸懒散奢不良风气。学校领导干部要严格申报个人有关事项,严禁大操大办婚丧嫁娶等事宜;如实上报个人违规经商办企业、兼职取酬等具体情况。
一、总体要求
以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真落实县委、政府各项决策部署,牢固树立抓作风就是抓发展的理念,结合“三讲三当”作风建设和“两学一做”学习教育,集中整治浮躁、虚假、懒惰、扯皮“四种病”,促进干部作风持续好转,为卫计事业发展提供坚强保障。
二、工作目标
通过专项整治,实现以下三个目标:
(一)进一步提升党员干部干事创业的积极性、主动性。纪律意识、规矩意识、宗旨意识进一步强化,爱岗敬业、踏实干事、尽心履职的自觉性明显增强,奋勇争先、敢为善为、比学赶超的氛围更加浓厚。
(二)进一步提升党员干部落实中省市县决策部署的执行力、战斗力。执行上级部署和政策不变通、不懈怠,学习总书记系列重要讲话真学真用,落实各项规章制度认真严格,完成中心任务迎难而上、有力有效,化解矛盾问题能力提升、效果明显。
(三)进一步提升党员干部突出问题的解决率、群众满意率。推动工作问题导向更加鲜明,群众关心关注的热点难点问题有效解决,卫计事业发展的环境进一步优化,群众对卫计工作的满意率明显提升。
三、主要任务
重点整治卫计系统党员干部作风中的“四种病”:
(一)浮躁病。主要表现是:有的政绩观出现偏差,把作风建设、基层党建当“虚活”,把片面追求数据漂亮作为衡量发展成效的唯一指标,没有真正贯彻五大发展理念,有的搞工作重形式轻内容,喜欢搞表面有声势、实际没效果的事,热衷于“三板斧”“短平快”;有的功利主义思想严重,抓学习急拿现用、不用不学,给领导留不下印象的事不做、形不成影响的事不干,不善于做打基础制长远的事;有的抱有侥幸心理,制度和规矩意识不强,甚至顶风违纪,有的心浮气躁,搞工作一遇难题就浅尝辄止、打退堂鼓;有的深入基层少,接地气不足,和群众沟通不够,到基层指导工作缺乏针对性和时效性;有的群众观念淡化,明明一次能说清楚、办结束的事情,但往往由于办事人员一次性告知不全,让群众来回跑路;有的谋官不谋事,一个岗位屁股还没坐热,就想着换个岗位,这山望着那山高,精力集中不到干工作上。
(二)虚假病。主要表现是有的填数据、报材料弄虚作假,经不起深究细查;有的说一套做一套,纸上写的、嘴上说的与实际干的“两张皮”,有的喜欢搞“一俊遮百丑”,只打造“盆景”、不培育“森林”,把芝麻点成绩说成比西瓜大;有的喜欢喊口号、唱高调,不接地气,有的干工作摆样子、走形式,人在心不在,不求实效,只图交差;有的当“假把式”,抓工作光说不练,只务虚功、不出实招;有的在检查工作时,存在要材料、要数字、要总结,而不顾实际效果、不顾基层实际情况的现象。
(三)懒惰病。主要表现是:有的不担当、不作为,应付支差,回避矛盾,当“太平官”、做“老好人”;有的习惯于搞拿来主义,简单照搬照抄上级文件,当“传声筒”;有的不结合实际调查研究,安排部署工作就是文来文去、层层开会,不下功夫思考谋划;有的干工作标准不高、要求不严,做事情松松垮垮;有的只挂帅、不出征,甘于当“主持”、守摊子,缺乏干事创业的热情;有的习惯上面安排啥,自己干个啥,没有预见性、前瞻性,工作推一下动一下;有的思路不活、办法不多,讲客观、摆困难,遇事首先想的是要钱要物要编制;有的不改革、怕创新,抱残守缺,政绩平平;有的借口要求严,不思进取,被动应付多,主动干事少,该跑的项目不跑,该争的资金不争,该管的事情不管,模范带头作用发挥不够。
(四)扯皮病。主要表现是有的工作责任不清、职责不明,相互依赖、等待观望,有的拈轻怕重、躲奸耍滑,出风头的事抢着干,一遇棘手的事就踢皮球;有的画地为牢,眼里只有自己的“一亩三分地”,对需要配合支持的工作不积极不主动;有的单位相互之间不互通信息,各吹各的号、各唱各的调,让群众无所适从;有的单位和干部怕负责任、怕担风险,推诿扯皮,严重影响工作落实;有的干部敷衍塞责,使一些简单的问题复杂化,影响群众办事效率。
四、主要措施
(一)认真开展专题学习讨论。一是采取单位集中学习、讨论发言交流、撰写心得体会等形式,充分认识开展专项整治的重要意义。二是各卫计单位要聚焦“四种病”,组织干部积极逐一查找自身存在的不足和差距,明确整改目标,制定有针对性的整改措施。三是坚持问题导向扎实整改,通过建章立制和加强自身建设,彻底转变工作作风。
(二)扎实推进全面过硬工程。一是把开展专项整治作为实施基层党组织建设全面过硬工程的重要抓手,引导各支部从整治党员干部“四种病”抓起,进一步锤炼党员干部队伍的过硬素质,促使全面过硬工程各项安排落细落实、党组织作用充分发挥、群众关心的热点难点问题有效解决。二是把专项整治工作和创新完善基层党组织建设相结合,做到哪里有群众,哪里就有党的工作,哪里有党员,哪里就有坚强的党组织,扎实做到班子硬、党性强、作风好。三是把专项整治作为开展“两学一做”学习教育的重要内容,引导党员在全员对标全面合格全力创优活动中,对照“四种病”的具体表现,认真找准“病症”、开出“药方”,促使其思想认识到位、问题导向突出、学做结合紧密,推动学习教育深入有效开展。
(三)全力保障追赶超越发展。一是把开展专项整治作为完成年度目标任务的重要推手,重点看既定目标完成得怎么样、责任主体落得实不实、工作力度够不够,进一步细化工作措施,推动全局各项目标任务圆满完成。二是把开展专项整治作为推进健康扶贫的重要保障,切实为包扶村送健康、送技术、送政策,并进一步加大工作力度,确保按期脱贫摘帽。三是把开展专项整治和日常工作相结合,转变工作作风,提高工作效能,营造高效便捷的服务环境。
(四)坚持领导示范带动。局党组成员和各单位班子成员要以身作则带头查找,把自己摆进去,带头查找有没有“四种病”,要加强自我监督检查,增强“四种病”的针对性、真实性,自觉做到“三严三实”。下功夫解决工作落实不力、调查研究不深入、工作作风不过硬的问题。牢固树立正确的政绩观,树立强烈的大局意识。
(五)持续开展督导检查。坚持用好督导工作机制,纪检组采取明察暗访、重点抽查、信访受理、日常检查等手段,重点督导检查专项整治部署安排、党员干部查找“四种病”情况以及整改落实成效,推动专项整治工作各项要求落到实处。同时,把中心工作、重点任务完成情况作为检验各单位开展专项整治工作效果的一项重要指标。
(六)强化整改落实。将开展专项整治与落实各项业务工作有机结合,与省市县“三项机制”有机结合,对于整治工作敷衍了事、走过场,导致健康扶贫、实施党的基层组织建设“全面过硬”工程、开展“两学—做”学习教育和卫计系统各项业务工作推进不力的,或是被上级通报批评,造成不良影响和严重后果的,要严格进行问责处理。
五、工作要求
(一)加强组织领导。成立全县卫计系统“治四病强作风促超越”专项政治活动工作领导小组(名单附后),负责专项整治活动组织协调。各卫计单位也要成立以“一把手”任组长的领导小组,抽调专人负责本单位专项整治活动的组织实施。各单位主要负责人是专项整治活动的第一责任人,必须统一思想,始终与中、省、市县党委政府保持高度一致,要深刻体悟党中央全面从严治党的良苦用心,牢牢把握党风廉政建设的要求,增强做好专项整治活动的紧迫感和自觉性。深入研究谋划,精心制定方案,对活动作出全面部署安排,投入足够的时间和精力进行具体指导,用心抓好重点工作和关键环节,自始至终把责任扛在肩上。着力发挥纪检组作用,加强对专项整治活动进展情况的督促检查,对开展自查自纠不力、效果不显著、走过场的单位,责令进行补课和整顿,情节严重的追究主要领导责任。监督检查结果将作为创先评优、绩效考核的重要内容。
(二)明确工作责任。局党组是整治工作的责任主体,党组书记是第一责任人,党组成员各负其责。纪检组是具体责任人,要认真履行监督检查,各单位主要领导是第一责任人,要认真抓好专项整治活动。要认真落实“一岗双责”,切实加大问责力度,明确目标任务,找准问题症结,细化工作措施,推动专项整治与中心工作两不误、两促进、两提升。
为深入贯彻落实党的十八大精神,中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和总书记关于理性勤俭节约、反对铺张铺张浪费的重要批示精神以及广东省委、省政府的实施办法,着力整治一些党员干部中存在的庸懒散奢等不良风气,推动工作作风实现根本好转,促进我市“率
先加快转型升级,建设幸福和美**”的任务落到实处,根据《**市深入开展整治慵懒散奢等不良风气 切实改进工作作风活动方案》,并结合我局实际,制定本活动方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大和省委十一届二次全会精神,贯彻落实十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”以及省委、省政府的实施办法,紧紧围绕全市发展稳定大局,以治理庸懒散奢等问题作为机关作风建设的突破口,以密切联系群众、提升工作效率、提高行政效能为落脚点,通过抓教育严纪律、抓培训强素质、抓制度明保障、抓监督促落实、抓查处正风气,坚决杜绝工作落实不到位、公共权力部门化、相互推诿扯皮、工作态度粗暴、办事拖拉、吃拿卡要等不良风气,以干部作风的大转变促进工作效率和工作实效的大提升,为我市的文化建设提供坚强保证和有力支持。
二、目标任务
针对本系统一些部门、干部存在不良风气的主要表现,确定以下整治工作重点内容,确保活动顺利进行。
(一)治“庸”。重点整治党员干部不思进取、安于现状,精神不振、状态不佳,对工作缺乏热情,对事业缺乏激情;能力平庸,领导力或执行力比较差,工作落实不力,没有制定工作目标,或者工作目标未分解落实到个人,没有制定绩效管理制度,或者绩效管理不到位,甚至出现“把辅导当副业”等突出问题;在其位不谋其政,不求有功、但求无过,不敢担责;不顾大局,不服从组织安排,各部门利益至上。
(二)治“懒”。重点整治党员干部效率低下、敷衍塞责、干劲不足,工作不推不动、甚至推而不动,自己不干事,却对干事者指指点点、评头论足;忙于迎来送往、接待应酬,学习的紧迫感不强、主动性不够,满足于一知半解、浅尝辄止等突出问题。
(三)治“散”。重点整治党员干部思想散漫、纪律松弛,有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策;违反规章制度,工作目标不能完成,绩效低,在编不在岗,上班迟到早退,工作时间上网炒股、看电影、玩游戏等。
(四)治“奢”。重点整治党员干部违反上级部门关于严禁公款大吃大喝的“六条禁令”,讲排场、比阔气、铺张浪费;用公款宴请个人亲友,单位之间、上下级之间用公款相互宴请;借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游;违反公务用车管理制度,公车私用等突出问题。
三、工作小组成员
组 长:***
副组长:***
成 员:**、***、***、**
办公室设在局人事科,负责整治工作的实施。
四、实施步骤
民主评议政风行风工作分为宣传发动、自查自纠、落实整改、评议总结四个阶段,从4月份开始,11月底结束,分四个阶段进行:
(一)学习动员阶段(4月底前完成)
4月25日召开本系统动员大会,**局长作动员讲话,阐明整治工作的重要意义。人事科制定本系统的具体整治工作方案,对党员和党组织提出具体要求。工作小组到各下属单位,传达整治工作的文件精神。各党支部要组织党员干部认真学习中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示以及市委书记、市人大常委会主任**同志在市纪委十三届三次全会、2013年全市干部教育培训春季开学典礼等会议上关于作风建设的讲话精神等。
(二)认真查摆问题阶段(5月底前完成)
各党支部在认真学习的基础上,组织党员和领导干部,对照整治庸懒散奢工作的主要内容,召开专题民主生活会或党组织生活会认真查找慵懒散奢方面的问题和表现。主要针对查摆出来的问题,例如有否制定工作目标,或者工作目标是否分解落实到个人,是否制定绩效管理措施,绩效管理是否到位,是否存在“把辅导当副业”的问题,对工作目标、绩效管理等是否有定期跟踪、考核、督促、检查等。工作小组到各下属单位开展调研,采取座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式广泛征求和虚心听取职工,特别是服务对象的意见和建议。工作小组将征求到的意见和建议如实向各下属单位领导班子、局党委进行内部通报。工作小组于5月底前向局党委提交本系统重点整治内容报告。
(三)整改提高阶段(6月中旬前完成)
针对征求意见、自我剖析中查找出的作风问题,工作小组制定本系统的整改方案,并将整改方案发到各党支部。各党支部根据局的整改方案和查摆出来的问题,研究制定整改措施。整改措
施要做到问题明确、目标清晰、措施具体、时限清楚、可操作性强、便于检查考核。整改实行责任制,一级抓一级,逐级督促抓落实。各单位制定整改措施和整改承诺的情况,要在本单位公示栏公开,自觉接受群众监督。工作小组根据各党支部制定的整改措施,建立本系统整改台账,准确记录和反映整改进展情况,整改一个销号一个,确保整改工作落实到位。整改措施重点要
按照中央八项规定的要求,针对本部门存在的问题,重新修改完善本单位的制度规范。各单位于6月中旬前向工作小组提交具体整治措施报告。
(四)开展作风明查暗访阶段(6月底前完成)
整治活动期间,由工作小组牵头组织到各服务窗口,围绕庸懒散奢等突出问题开展专题明查暗访。充分利用信访、电话热线等整合暗访信息资源,广泛收集群众迫切希望解决的问题和线索,确定明查暗访工作。
(五)深化专项治理阶段(10月底前完成)
工作小组重点督查治理在公务接待、公款出国(境)、公务用车中违反相关规定,奢侈浪费;违反“六条禁令”,用公款“大吃大喝”;以调研、考察等名义变相公费旅游等问题。把整治“慵懒散奢”工作制度化、规范化、持续化。对问题严重的单位,取消各项先进评比。对问题严重的个人要根据其情况,进行批评、教育、诫勉谈话等,取消各项个人先进评比,职称解聘等。
(六)加强组织领导
各单位要高度重视,统筹安排,周密部署,精心组织,单位“一把手”要亲自抓、政工领导具体抓,把不断提高党员领导干部的思想认识贯穿始终,把抓落实求实效贯穿始终,把加强领导贯穿始终。各单位的整改措施要明确具体责任人员和完成时限,狠抓落实,加强情况汇报,防止走过场。
(七)加强督促检查
1、群体性上访
(1)乡级集体访五起以上。
(2)影响乡政府正常工作秩序一起以上。
(3)市本级上访(20人以上)两起以上的或非正常访一起以上。
(4)南平市集体访(5人以上)或非常访一起以上。
(5)省上集体访(5人以上)或非常访一起以上。
(6)到北京集体访或非正常访一起以上。
(7)敏感时期发生的本市集体访被信访部门确认扣分。
(8)发生市级以上集体访(20人以上)对相关信息未掌握,造成处置工作被动达一起以上。
(9)发生市级以上集体访(20人以上)相关责任人员两次未到现场。
2、治安案件和刑事案件
(1)辖区内民事纠纷调处不力导致发生刑事案件,引发群体性事件。
(2)辖区内发生重特大刑事案件两起以上。
3、安全生产
(1)发生重特大火灾。
(2)工伤事故死亡一人以上,引发群体性事件。
(3)交通事故死亡两人以上。
4、一票否决情形
年终在安全生产和综治工作被一票否决。
5、综治检查
综治半年检查和年终检查均排名倒一。
(二)出现以下情形之一,返还挂点领导、工作队长、村主干的风险金。
1、群体性上访
(1)发生市本级上访(20人以上)一起。
(2)发生乡级集体访(20人以上)三起以上五起以下。
(3)发生乡级集体访(20人以上)对相关信息未掌握,造成处置工作被动达两起以上。
(4)发生乡级集体访(20人以上)相关责任人员两次未到现场。
2、治安案件和刑事案件
(1)辖区内民事纠纷调处不力导致发生治安或刑事案件的,引发严重信访问题。
(2)辖区内发生重特大刑事案件达一起。
3、安全生产
(1)工伤事故死亡一人。
(2)交通事故死亡两人。
4、综治检查
综治半年检查和年终检查均排名倒二或倒三的。
(三)年终未出现以上情形的村,相关责任人的风险金双倍返还。
(四)根据我乡综治工作的排名确定综合办工作人员风险金的返还方式。
1、年终我乡综治工作排名全市前五位,双倍返还风险金。
2、年终我乡综治工作排名全市6-7位次,返还风险金。
3、年终我乡综治工作排名全市倒数三位,扣除综治办工作人员的风险金。
干部作风突出问题活动实施方案
根据县委、县政府工作部署和县卫生局关于印发《兴国县卫生局创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动实施方案》的通知的要求,结合本卫生院实际情况,制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实市第四次党代会、县第十七次党代会精神,大力弘扬坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献的苏区精神,争当为民造福的模范,争当改革创新的模范,争当务实拼搏的模范,争当清正廉洁的模范,争当大医精诚、救死扶伤、保障人民健康的模范,创建全市、乃至全省、全国知名的作风建设模范区,着力解决我院当前干部作风中存在的各种影响发展环境的突出问题,实现全院干部作风明显改进,服务质量明显提升,审批效率明显提高,促进我院医疗卫生事业健康发展,为建设开明开放、创新创业、亲民为民、科学发展模范兴国提供健康保障。
二、活动内容
(一)创建作风建设模范区
1、开展苏区精神教育。在全院党员、干部中开展“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”学习教育活动。加强对党员干部的政治纪律、党性党风党纪、民主集中制教育,组织专题学习苏区历史和苏区精神,加强党性修养和党性锻炼,保持思想纯洁。把好党员入口关,确保党员质量,加强日常教育管理,严肃处置不合格党员,严格执行党纪政纪处分决定,保持队伍纯洁。加强苏区历史和苏区精神的宣传教育。推动苏区历史和苏区精神进医院。开展“廉政文化月”活动。加强对党员干部的理想信念教育和党性党风党纪教育,在全院营造廉荣贪耻的氛围。大力实施警示教育工程,利用警示教育基地开展警示教育。大力实施廉政文化工程,利用赣南红色资源、客家文化资源,加强廉政文化建设。
2、推进赣南苏区发展振兴。主动出击,全力配合做好赣南苏区发展振兴工作;集中解决卫生发展和贫困地区脱贫的节点难点问题。
3、深化“送政策、送温暖、送服务”工作。落实联系群众的措施,推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖、常态化;大力推行公开承诺、民情家访、四级联动、民意测评、激励奖惩等机制,促进“送政策、送温暖、送服务”工作规范化、制度化、科学化;坚持“送政策、送温暖、送服务”工作与经济社会发展、扶贫开发相结合,提高为民造福水平。
4、深化“治庸、治懒、治散”活动。认真总结2011年干部队伍“治庸、治懒、治散”活动经验,进一步拓宽整治领域,加大治理力度,通过集中整治“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等干部作风突出问题,打造一支作风优良、素质过硬的干部队伍。
5、深入开展“治脏、治乱、治堵”活动。完善“抓领导、领导抓”的工作机制,督促我院领导干部和医务人员转变作风,自觉遵守城市管理和交通管理规定;坚决落实整治部署,切实打好环境卫生攻坚战、公共秩序整治攻坚战、交通秩序整治攻坚战。
6、创建最优发展环境。大幅提高政务服务质量,大力提高依法行政水平,全面规范医疗秩序。
7、纠风治乱维护群众利益。继续治理乱收费、不合理收费等问题。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强政风行风建设。开展检查、评比、表彰、内刊、庆典等过多过滥问题专项治理。
(二)整治干部作风突出问题
1、着力解决工作作风上的“庸、懒、散” 和“生、冷、硬”问题
(1)事业心、责任感不强,工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强,业务不熟悉,政策执行不得力,工作落实不到位。工作标准不高,精神萎靡不振,得过且过,熬资历、等提拔。工作推诿扯皮,牢骚满腹、怨天尤人,见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。
(2)自由散漫,有令不行、有禁不止。玩心太重,沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守,工作时间随意脱岗,上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。
(3)主动服务意识不强,该依法公开的信息不及时公开,应告知事项不一次性告知,让办事人员到处跑、反复跑。
(4)服务态度差,对待服务对象面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心,甚至百般刁难。缺乏以病人为中心的服务理念和敬业精神,对待病人不热心,解释病情不耐心,观察病情不细心、帮助病人不诚心。
2、着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题
(1)欺上瞒下,弄虚作假,报喜不报忧,虚报、瞒报统计数据。不从实际出发,不按规律办事,只顾眼前政绩、不顾可持续发展。
(2)工作检查落实少,满足于听汇报、看材料,上情不吃透、下情不掌握,以会议传达会议、以文件落实文件,调查研究走马观花,不解决实际问题。
(3)违反民主集中制原则,在重大问题上个人说了算,家长作风严重,搞“一言堂”、个人独断专行。
(4)不把群众利益放在首位,不注意倾听社会呼声,对基层意见、群众信访不重视,对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。
(5)依法行政意识淡薄,执法检查过多过滥,越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。
3、着力解决为政或从业不廉的“私、奢、贪”问题
(1)利用职权和职务便利,为亲属、朋友招投标药品和器械、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。
(2)热衷于谋求小团体利益,搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令,对部门有利的就执行,不利的就不执行,甚至设法阻挠。利用所属行业协会、中介组织和下属单位,私设小金库、搞账外账,挤占、挪用、截留惠民资金。
(3)不比工作比享乐,讲排场、比阔气、比待遇,公务消费大手大脚、铺张浪费,超标准接待,违反规定配备和使用公务用车,豪华装修办公场所,不按规定压缩“三公”经费。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。
(4)不按规定办事,违规插手工程招投标、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域,强行指定中介服务,搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包,利用职权收红包,婚丧喜庆大操大办,借机敛财。
(5)办事服务故意刁难,设置障碍,不给好处不办事,给了好处乱办事,巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派,滥评比、滥培训、滥庆典,增加群众和基层负担。
(6)在治疗过程中小病大看、滥做检查、滥用高值药品耗材,开大处方,过度医疗,乱收费。实施开单提成、奖金分配与科室收入直接挂钩。收受患者或其亲属“红包”,接受医药(器材)企业回扣或参加由其安排并支付费用的旅游、娱乐等活动。
4、着力解决行政审批中的低效率问题
(1)审批项目管理不规范,特别是非行政许可审批随意性大。利用部门“红头文件”、规章等,以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式,变相设置审批事项。
(2)行政审批效率低下。审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网,审批许可时间长、超时限。对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”,搞“局外循环”审批。
5、着力解决中介机构及从业人员的乱作为问题
(1)执业行为不规范。向服务对象乱伸手、乱收费,增加企业成本,扰乱投资环境。执业不讲诚信,承揽业务不择手段,捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。
(2)内部管理缺乏制度约束,特别是财务管理不规范,为主管部门乱收滥支提供便利。
三、时间安排和方法步骤
创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动从1月开始,12月底结束,分3个阶段进行:
(一)学习动员阶段(1月10日—3月20日)
1、动员部署。召开创建作风建设模范区暨集中整治干部作风突出问题活动动员大会,传达省、市、县有关活动会议精神。成立活动领导小组,制定活动方案,并将活动方案于2012年3月20日前报卫生局作风整治办。
2.学习教育。以“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”为主题,充分运用多种形式组织党员、干部加强学习,统一思想认识。学习党的十七大以来关于加强作风建设的会议和文件精神,学习苏区历史和苏区精神;学习《廉政准则》、《公务员法》等法律法规、规章制度、工作纪律;学习省委省政府《决定》、市委市政府《意见》、县委县政府《意见》等文件;学习本系统(部门)正面典型。举办“廉政文化月”活动,组织领导干部带头上廉政党课、记廉政笔记;评选一批勤廉兼优模范,组织一次警示教育活动,开展一次廉政文学作品征集活动,举办一次苏区精神与廉政建设论坛。
3.开展讨论。联系工作实际和干部职工思想实际,就“整治干部作风,创建作风建设模范区”这一主题组织开展大讨论活动。活动延伸到5月底,与自查自纠阶段的相关工作结合起来。
(二)自查自纠和整改阶段(3月21日—11月31日)
1、自查自纠。
(1)自查问题。(3月21日—4月1日)对照省委、省政府《关于加强干部作风建设,进一步优化发展环境若干问题的决定》(赣发[2011]17号)和本《方案》指出的干部作风突出问题,落实“五查五看”:一是查工作纪律,看工作人员的工作状态是否积极向上;二是查工作责任和服务态度,看工作人员的工作态度是否热情饱满;三是查办事效率,看工作人员办事效率是否高效;四是查违纪违法,看工作人员是否清正廉洁;五是查“八小时”外干部行为,看工作人员“八小时”外的生活情趣是否健康高尚。要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工
作对象、服务对象对我院的意见和建议。要通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式,组织干部互相评议,开展批评与自我批评,深入查摆问题,努力把问题找准、找全。
(2)自我整改。(4月1日-5月31日)结合各自职能,针对自查问题和群众评议中发现的问题,认真进行梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,并认真整改问题。同时,要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现,对每个医务人员提出评议意见,明确改进要求。每个医务人员要就自身存在的问题进行认真整改。
(3)公开承诺。(4月1日-5月31日)将整改方案、服务承诺及落实情况向社会公开,接受基层群众和社会各界的监督。同时,每个医务人员要将个人整改方案向工作对象、服务对象进行公示,对整改问题、优化服务作出明确承诺。
2、督查整改。
(1)督促整改:(3月21日—11月31日)医院领导小组经常开展监督检查,发现和查实的问题,视情况进行告诫谈话、公开通报,并责令限期整改到位。
(2)接受投诉、举报:(3月21日—11月31日)积极拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、举报渠道,鼓励和吸引社会参与,加大外部监督力度。向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱(县卫生局作风整治办投诉、举报电话:0797-5322715、5317593,电子邮箱:xgxwsjjjz@163.com,潋江卫生院作风整治办投诉、举报电话:0797-5325883,电子邮箱:ljwsyyhf@163.com)。充分收集干部作风问题的线索和信息。
(3)公开曝光:对查处的有代表性的典型案例,适时公开通报和在新闻媒体曝光。将被通报和媒体曝光的人和事纳入考核。
3、着力提速提质提效。(3月21日—11月31日)推进网上政务公开工作。围绕大力提高依法行政水平,加强行政服务平台建设;完善各级公共资源交易平台;大力推行无偿代办制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、超时默认制、缺席默认制等服务措施;建立协调机制,强化部门之间的联系沟通,提高部门协作效率。围绕大幅提高政务服务质量,全面落实行政执法责任制、执法过错或错
案责任追究制、行政执法考评制。实行执法检查预告和检查登记制度,规范对企业的检查行为。围绕全面规范市场秩序,推进中介组织专项治理整顿,规范中介组织服务行为;严厉打击扰乱市场经济秩序和生产经营秩序、损害投资创业者利益的违法行为。
(三)提高总结阶段(12月1日—12月31日)
1、完善提高。在集中解决突出问题的同时,着力深化改革,努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系。重点是巩固行政审批改革成果,大幅压缩减少非行政许可审批事项,优化行政审批流程,提高行政审批效率;完善行政服务体系,提升公共服务质量;加强风险岗位廉能管理。充分运用科技手段,加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务服务平台;健全督查问责机制,完善绩效考评体系等。要注重将集中整治活动中的好做法、好经验提炼、固化为制度,把活动的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
2、全面总结。对活动进行全面深入总结,从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理干部作风问题发生的特点和规律,从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因,从整治措施和实际成效上总结和把握创建作风建设模范区、加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。
潋江卫生院
为切实加强城区“牛皮癣”的治理,提高“牛皮癣”综合管理水平,创造整洁、优美、和谐的城市工作生活环境,我区将开展城市“牛皮癣”专项整治活动,结合全区实际,现制定本方案。
一、整治范围
全区范围内的各主次干道路、公共场所、社区大小街道、所有建筑物、构筑物、公用设施、树木、公交站牌等设施上的非法小广告。
二、整治目标
建立健全长效管理机制,依法打击制作、张贴、涂写“牛皮癣”行为,消除城市“顽疾”,营造整洁、优美、有序的宜居环境,增进民生福祉,提升城市美誉度和竞争力。
三、实施步骤
本次整治活动分三阶段进行:
(一)宣传发动阶段(4月1日至4月30日)。召开工作会议,部署相关工作,加大宣传工作力度,营造整治氛围。
(二)清理整治阶段(5月1日至11月30日)。各地对辖区范围内的“牛皮癣”进行取证、登记、造册,并组织临街单位、个体工商户、社区和小区居户划分责任范围清除“牛皮癣”,6月31日前务必彻底清除。区城市“牛皮癣”清理整治工作领导小组办公室(以下简称“领导小组办公室”)对各地上报的资料进行甄别分类,对属于非法张贴、涂写、刻画的号码交相应的通讯部门进行技术处理,对个体工商户或公司移交区工商分局进行立案查处;对属于涉嫌违法犯罪的(黄、赌、毒、假、反宣品等),移交区公安分局进行立案侦查。
领导小组办公室将组织人员对“牛皮癣”整治工作进行督查,并不定期通报清理工作情况。
(三)巩固治理阶段(12月1日至12月31日)。各地要在辖区的适当地段和居民社区设置便民信息栏,满足市民对公益广告的需求。同时,利用各种宣传阵地经常性地对“牛皮癣”治理中先进典型事例进行宣传,曝光违法违规行为,营造良好的舆论氛围。要发挥社区网格员参与治理“牛皮癣”的监督和管理作用,建立长效管理机制。
四、工作要求
(一)统一思想认识,加强组织领导。成立区城市“牛皮癣”清理整治工作领导小组(成员名单附后),负责协调、指导、检查和督促全区城市“牛皮癣”的清理整治工作。各地各有关部门要充分认识此次清理“牛皮癣”工作的重要性和艰巨性,并把清理整治工作作为今年的.一项重点工作,高度重视,认真组织,做到主要领导亲自挂帅,分管领导专抓专管。
(二)依法严格管理,强化检查督导。各地要将城管队员按网格与社区工作人员、网格员一并划分责任,对辖区范围内的清理“牛皮癣”工作实行分片管理,并对整治情况进行巡查监督管理,发现问题要及时落实整改。
(三)完善宣传机制,营造良好气氛。充分利用广播、电视、宣传栏、宣传单等手段大力宣传清理整治城市“牛皮癣”工作的意义,及时报道城市“牛皮癣”清理整治的政策、措施和整治工作情况,加强正面引导,树立典型,营造人人参与、齐抓共管的舆论氛围。
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