土地卫片执法检查

土地卫片执法检查（推荐12篇）

土地卫片执法检查 篇1

第4期

内蒙古自治区土地卫片执法检查领导小组办公室2010年3月9日

我区制定2009土地卫片

执法检查工作实施方案

为确保我区2009土地卫片执法检查工作取得明显效果，根据《国土资源部关于开展2009土地卫片执法检查工作的通知》要求和国土资源部2009土地卫片执法检查工作电视电话会议精神，2月24日，自治区国土资源厅结合实际，研究制定了《内蒙古自治区2009土地卫片执法检查工作实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》进一步明确了开展卫片执法检查的指导思想、工作任务、检查范围和工作分工、工作安排及要求。为切实加强对2009土地卫片执法检查工作的组织领导，在自治区人民政府成立土地卫片执法检查领导小组的基础上，自治区国土资源厅

1成立了土地卫片执法检查领导小组办公室，负责日常工作。厅党组成员、副厅长王富友兼任办公室主任，厅办公室、政策法规、规划、财务、地籍、耕保、利用、纪检监察等部门为办公室成员。为进一步加强协调配合，分工合作，还邀请监察厅执法室的负责同志担任办公室副主任。

按照《方案》，我区土地卫片执法检查共分四个阶段。即启动部署阶段（2010年2月28日前）、调查核实阶段（3月1日至6月15日）、查处整改阶段（6月16日至9月15日）、总结验收阶段（9月16日至9月30日）。

《方案》对开展好土地卫片执法检查提出了明确要求。各地要尽快成立由政府牵头，政府主要领导任组长，相关部门参加的土地执法检查工作领导小组，精心组织，认真开展执法检查工作。领导小组组长是土地卫片执法检查工作第一责任人，对卫片执法检查工作负总责，做到机构落实、人员落实、经费及设备落实。要严格依据国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》的规定开展工作，切实提高工作效率和效果，确保检查结果的真实性和准确性，坚决杜绝弄虚作假和漏查瞒报现象的发生，确保卫片执法检查不走过场。对符合立案条件的，要及时立案，立案率要达到100%，履行职责到位率要达到100%，坚决做到依法作出行政处罚、依法申请人民法院强制执行、依法移送公安司法机关、依法移交纪检监察机关。对重大、典型违法案件要公开查处、公开曝光，真正起到查处一案，震慑一方、影响一片的作用。

目前，各盟市正按照自治区国土资源厅统一要求，结合实际，制定本地区《实施方案》，积极开展土地卫片执法检查工作。

报：自治区政府办公厅，国土资源部办公厅、执法监察局，国

家土地督察北京局。

送：厅领导。

发：各盟市国土资源局，厅机关各处室局。

土地卫片执法检查 篇2

我国实行土地用途管制制度, “耕地保护”是基本国策之一, 国家通过每年一度的土地变更调查工作, 了解、掌握土地利用总体规划实施、土地利用年度计划执行、建设用地规模扩张及耕地占用情况。自2011年度起, 国土资源部实施“一张图”工程, 将土地变更调查与“卫片”执法检查相结合, 实现土地调查成果的“一查多用”和变更常态化监管。对于新增建设用地, 在对其进行调查之后, 如果与国土资源部综合信息监管平台建设用地审批信息不同, 那么就可以将其视为疑似违法用地图斑, 纳入土地“卫片”执法检查。因此如何系统、科学地开展土地变更工作, 有效利用土地变更成果, 在当下经济、社会快速发展, 用地需求量剧增, 土地供需矛盾不断增大, 致使“卫片”执法检查工作已经成为“一件事做一年, 一年只做一件事”的背景下, 如何有效降低疑似新增违法用地图斑数量, 合法规避《违反土地管理规定行为处分办法》 (监察部、人社部、国土部第15号令) 问责底线, 对提高地政管理工作效率, 减轻工作人员压力, 都是亟需解决的一个重要课题。

随着阜康市经济社会的高速发展和各项建设规模的扩张, 用地需求量不断上升, 土地变更工作量逐年加大, 变更方法失当又导致土地“卫片”执法检查工作中国家下发的合法类新增疑似违法用地图斑比重过大, 无端加大土地执法成本, 造成行政资源的浪费。本文就是试图找到“卫片”执法新形势下阜康市土地变更工作存在的问题, 并加以解决。

2 阜康市土地变更调查与“卫片”执法状况分析

阜康市自2011年全面开展土地变更调查的“一查多用”, 即“卫片”执法检查以来, 共历时3年。经阜康市国土资源局统计, 市国土资源执法监察大队在此三年内共查获土地违法案件82起, 其中通过“卫片”执法累计查获案件30起, 常规手段查获案件52起, 其中2011年共查获案件44起, 通过“卫片”执法查获案件11起, 2012年共查获案件14起, 通过“卫片”执法查获案件6起, 2013年共查获案件24起, 通过“卫片”执法查获案件17起。通过数据对比可以发现, 与常规土地执法方式相比, 借助“卫片”执法查获的违法用地比例由2011年的25%上升到2013年的71%。与逐年上升的“卫片”执法查获率相比, 同期查实的违法图斑占疑似违法用地图斑的比重一直不高, 变更方法失当导致国家下发的合法类疑似违法用地图斑比重过大, 严重影响了卫片执法检查工作效率。

3“卫片”执法新形势下阜康市土地变更调查存在的问题

3.1 土地变更调查标准执行不严, 导致疑似违法用地图斑数量庞大

3.1.1土地用途调查不实。

由于土地变更中对于土地用途调查不实, 造成大量的设施农用地或者临时用地错误的变更为新增建设用地, 导致国家下发土地“卫片”疑似违法用地图斑数量很大, 而经过核实, 最终确认的违法用地图斑却很少。

3.1.2用地范围界定过于粗放。

如不经实地核实, 或是数据库变更中偷懒图省事, 应分割的图斑不分割, 将施工、压覆等原因造成的植被破坏等建设痕迹假象也纳入新增建设用地范围一并变更, 也是造成疑似违法用地图斑数量过大的因素之一。

3.2 地政管理缺乏监管, 提交“卫片”变更数据与实际不符

土地开发利用不规范是个长期存在的问题。尽管有《土地管理法》作为法律支撑, 但由于执法力度不足, 导致管理不严, 变更数据上报不实。特别是市政府从局部眼前利益出发, 为规避追责, 面对土地变更调查时会存在瞒报的可能性。无法如实的提交变更数据, 将会对变更调查结果造成影响, 降低调查的质量和真实性。

3.3 变更调查软件不完善, 技术人员操作不熟练

土地变更调查需要借助一些外力工具, 但当前的情况是硬件有了基本保障, 但是软件情况不是很乐观, 正处于开发和完善的阶段, 如土地变更调查软件、数据统计提交软件和质检系统等。在每一次土地变更调查工作中都会出现新的问题, 之后再对软件进行更新, 此种循环会直接影响和降低调查工作的效率。外业调查的相关资料, 都必须提交到土地变更数据库中。更新该项数据库是一项复杂的软件技术操作工作, 对操作人员有着非常高的要求。但是由于缺乏这种专业人才, 在技术方面没有的优势, 无法熟练的操作数据库管理软件, 直接导致阜康市土地利用变更调查工作开展不顺利, 存在着很多难题。

4 对策建议

4.1 加快土地变更调查标准化建设, 规范调查行为

在土地变更工作中, 要做到对每个图斑都要实地核实到位, 做到准确核实土地用途, 精确界定用地范围, 用地资料收集要做到详实可靠。对遥感图像变化信息的提取要高标准严要求, 提取的目标地物信息不但要准确, 而且权属界线以及各拐点的坐标更要精确无误。做到既能真实反映地方年度各项用地指标执行情况, 又能将违法违规用地真实的暴露出来。

4.2 完善监督机制, 增强土地变更数据成果真实性

对于当前阜康市土地变更调查工作开展的情况来讲, 土地管理工作秩序是重中之重, 因此必须加强执法力度, 完善监督机制。要使土地执法部门主动参与到土地变更调查工作中去, 使阜康市国土资源执法监察大队全面了解和掌握阜康市辖区内的土地变化情况, 全程参与变更调查的外业调查和数据确认工作, 严格监督土地变更数据的上报情况, 及时发现并查处违法行为, 以实地变化为依据, 确保最新土地利用信息的真实性和客观性。

4.3 完善土地变更调查软件, 提高技术人员操作水平

工欲善其事必先利其器, 因此必须不断的对土地变更调查软件进行更新, 不断的完善数据上报软件以及质检软件, 在高科技工具的帮助下为土地变更调查提供最便捷最有效的信息。同时数据库更新工作技术性强, 软件操作复杂, 对技术人员要求高。所以市政府应该积极加大投入力度, 不断提高软件技术人员的操作水平, 为阜康市土地变更调查做好准备工作。

5 结语

在国家制定了相应合理的土地变更方案的前提下, 阜康市在“卫片”执法新形势下土地变更工作中的主要问题是对政策的理解和掌握, 以及缺乏专业的操作性的技术人才。应及时培训或者补充专业性的人才到土地变更工作中去, 确保阜康市土地变更工作的顺利进行。

“卫片”执法新形势下的阜康市土地变更调查, 不仅表现的是阜康市各项用地数据的变化, 同时也是土地执法手段转变的新机遇, 考核地政管理成效的新方式。“卫片”执法新形势下阜康市的土地变更调查, 改变了以往的工作方式和方法, 不再是以往的阜康市国土资源局各个部门之间独立开展工作的局面, 建立起阜康市土地利用现状数据日常更新机制, 就能有效避免各部门间重复汇报, 浪费资源、浪费人力的现象。因此, 阜康市国土资源局做好各部门的业务衔接和有效的数据沟通, 是做好“卫片”执法新形势下阜康市土地变更调查的第一步, 也是关键的一步。

参考文献

[1]蔺琳.土地变更调查现状及其问题域对策[J].测绘与空间地理信息, 2013 (10) .

[2]徐江明.浅谈苍穹软件在全国土地变更调查中的应用[J].城市建设理论研究, 2013 (11) .

[3]吴学瑜, 范清东, 李朋, 等.大比例尺土地变更调查引发的思考[J].国土资源科技管理, 2013, 30 (3) :123-126.

[4]张赜, 梁强, 王冬艳, 等.土地变更调查成果在吉林省耕地保护中的应用[J].安徽农业科学, 2014 (16) :5236-5238.

卫片执法检查年度创新之举 篇3

为了更好地了解今年卫片执法检查工作内容，掌握实际操作方法，准确把握政策，记者近日专访了国土资源部执法监察局相关官员，详解2010年度土地矿产卫片执法检查的几大变化。

检查范围不断扩大，土地和矿产一并检查

工作任务从土地卫片执法检查拓展到一并开展土地和矿产卫片执法检查。从今年开始，除继续开展土地卫片执法检查外，还将在全国范围内开展矿产卫片执法检查工作，利用卫星遥感监测技术，发现、制止和查处违法勘查开采矿产资源行为。

检查范围也不断扩大，部从1999年第一次部署开展土地卫片执法检查以来，从最初的66个城市，到2008年度的172个城市，2009年度实现了全国2859个县（市、区、旗）全覆盖，2010年度则在全国2859个县（市、区、旗）全覆盖开展土地矿产卫片执法检查。

从2007年度开始，国土资源部根据土地卫片执法检查结果，对违法严重地区的地方人民政府主要负责人开展警示约谈工作。2007年度集体约谈了9个城市；2008年度拓展了约谈方式，登门通报1个城市、集体约谈5个城市、委托约谈2个城市；2009年度公开集体约谈了5个市（州）、7个县（市、区），委托约谈了6个市、3个县。部领导还带队到部分省登门通报情况，到交通运输部、铁道部走访介绍了情况，并联合监察部、人力资源和社会保障部首次依据《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令），对土地管理秩序混乱、违法用地严重的县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导实施问责。

对象集中，流程简化

检查以土地变更调查成果和163个全国重点矿区遥感监测工作为基础，工作对象和内容更加集中。以往的土地卫片执法检查，是直接利用卫星遥感监测发现的变化图斑来开展执法检查，要对变化图斑进行全面核查，既查合法的，又查违法的，工作量非常大。有人形容2009年度土地卫片执法检查是“一年干一次，一次干一年”，一定程度上影响了日常执法监管工作的开展。

2010年度，国土资源部决定以土地变更调查成果和163个全国重点矿区遥感监测工作为基础开展卫片执法检查，工作对象和内容集中在违法用地、违法勘查开采矿产资源行为的发现和查处上，与已经开展的工作做好衔接，充分发挥“批、供、用、补、查”综合信息监管平台的作用，从而进一步提高工作效率。

2009年度土地卫片执法检查是先根据各地上报的数据划定启动问责范围，然后再由各省组织验收后，各派驻地方的国家土地督察局进行验收评估。2010年度土地矿产卫片执法检查工作中，部将先开展验收，确保数据准确。在此基础上，再开展警示约谈、启动问责，做到精准问责，心服口服。

排序依据年度土地变更调查成果

去年，是完全根据2009年度土地卫片执法检查的结果来计算各地区违法占用耕地面积比例的，各地反映监测图斑有遗漏、监测时段跨年度等多种情况。

2010年，利用年度土地变更调查成果开展卫片执法检查，在遥感监测的基础上，通过外业调查弥补了遥感监测可能遗漏新增建设和监测时段不一的不足，同时依据土地变更调查和土地卫片执法检查的有关结果核算违法占用耕地面积比例，更加客观。

关于开发区土地卫片执法检查 篇4

存在问题的汇报

各位领导：

5月13日卫片图斑下发后，开发区国土分局积极组织人员进行图斑核实工作，合法用地12宗已组卷，违法用地7宗。违法用地涉及园区内企业用地3宗，道路用地2宗，刘村个人建房2宗。目前，违法用地已经查处工作基本完成。现将有关问题汇报如下：

一、现在违法用地卷宗材料尚缺罚没款票据、没收违法用地地上建筑物接收函及对违法用地相关当事人的纪律处分文件。

（一）罚款票据的出具，按照2009卫片检查做法，建议由开发区财政局协调市财政局出具。

（二）没收违法用地地上建筑物接收函的出具，建议由开发区财政局协调市财政局盖章出具。

（三）对违法用地相关当事人的纪律处分，由开发区纪检会研究制定处分文件。

上述法律文书及票据，需在6月14日办理结束。

二、开发区卫片图斑中核查出的违法用地，对不符合土地利用总体规划的用地，应组织拆除其地上建筑物。拆除工作应在6月30日前完成。

三、土地卫片执法检查的常态化管理的建议

土地卫片执法检查自2009年开始开展已经全覆盖，目前工作已经常态化，开发区也作为单独填报单元承担被问责责任，形势越来越

土地卫片执法检查 篇5

规划业务部门对疑似违法图斑是否符合规划情况进行认定，提供相关资料，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》和《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“规划情况”栏目的内容。

矿产勘查、开发、储量管理业务部门对矿产疑似违法图斑矿业权审批以及是否非法勘查、开采等情况进行认定，提供相应文件，并核实《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“审批情况”栏目的内容。

执法监察业务部门负责查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为，查清违法事实，认定违法性质，明确责任主体，提出处理意见，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》和《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“违法情况”栏目以及《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》和《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡》的内容。

各级国土资源主管部门所属的规划院、地调院、测绘院、信息中心等单位，要积极配合，发挥技术支撑作用。

土地卫片执法检查 篇6

区政府：

在市、区各级领导的支持关心下，本着依法依规和“实事求是、区别对待、妥善处理、促进发展”的原则，全力以赴，圆满完成了我办事处2011年度土地卫片执法检查工作，现总结如下:

一、高度重视，加强领导

接到市、区政府关于2011年度土地矿产卫片执法检查工作的安排部署后，办事处党高度重视，立即组织召开了西城办事处2011年度土地卫片执法检查工作专题会议。同时为加强对土地卫片执法检查工作的领导，确保此次土地卫片执法检查工作顺利开展，我县成立了以 为组长的领导小组；成立了以 为组长的西城办事处卫片执法检查工作领导小组，指派 具体负责落实该项工作。

二、强化措施，扎实工作

此次土地卫片执法检查，建立了“合理分工、各司其责、密切配合”的共同责任机制，制定了工作流程，明确了各部门工作内容及职责，实行限时办结制，为按时保质完成该项工作提供了制度保障；在经费本不宽裕的情况下，压缩其他工作经费开支，拨付资金购置了电脑、打印机、传真机等卫片执法检查硬件设备，为卫片执法检查工作提供了物质保障。我办事处全力以赴，全体上下以牺牲正常休息时间为代价，与时间赛跑，及时将工作出现的新问题向上级汇报，向上级及同行虚心请教，经过紧张工作，完成了卫片执法检查的内业准备、外业核查等工作，完成了上级安排的各项阶段性工作。

三、存在的问题

我县2011年度土地卫片执法检查中未出现违法新增建设用地。但是，此次卫片执法检查工作中，也存在一些不足，主要表现在：

一是该工作技术要求较高，如GPS的普及运用、Mapgis（或Arcgis）等软件的熟练应用、坐标系转换等方面的专业人才较为缺乏。

二是经费不足，一些硬件配置不足，如手持GPS等。

五、下一步工作打算

（一）成立专门的卫片执法检查机构，抽调人员组建相对稳定的卫片执法检查工作队伍，举办专项业务培训，提高从业人员的业务水平。

（二）对我县2011年以来新增建设用地进行排查，重点对重点工程建设区域用地、矿山企业用地特，别是占用基本农田行为进行逐宗排查，发现问题及时解决，为来年的卫片执法检查工作做好准备。

（三）继续加大巡查力度，落实巡查责任，巩固“土地百日行动”工作成果。

（四）加大宣传力度，营造良好的国土资源执法氛围。

土地卫片执法检查 篇7

按照《x市国土资源局关于印发x市辖区2009年度土地卫片执法检查工作实施方案的通知》（绵国土资发[2010]17号）及2010年2月24日万明市长在全市2009年度土地卫片执法检查工作电视电话会上的讲话有关要求，现将我区卫片执法问题图斑整改工作近期情况报告如下：

一、加强领导

根据《x市人民政府办公室关于转发<四川省2009年度土地卫片执法检查总体工作方案>的通知》（绵府办发[2010]7号）的要求，我区成立了游仙区卫片执法检查领导小组，由副区长xx任组长，区级有关部门负责人为成员，领导小组办公室设在市国土资源三分局，电话：。

二、落实责任

我区分管领导何军副区长及时向区委书记xx、区人民政府区长xx先进行汇报，并迅速落实主要领导相关工作要求，安排部署了相关工作。

（一）市国土资源三分局向各直属国土资源所和分局相关科室安排对图斑的实地核查工作。市国土资源三分局纪检员刘明泽负责督促各镇乡完善手续，副局长杨纯锡负责问题图斑宗地的用地手续完善的资料审查，分局与市局监察支队、法规科、利用科、规划科、耕保科及土地统征储备中心就问题图斑完善用地手续相关问题进行工作衔接、对接，分局法规办按《关于抓紧整改2009年度土地卫片执法检查问题图斑的紧急通知》（绵国土资发[2010]30号）的要求，负责每周三下午5点前向市卫片执法检查领导小组办公室书面报送整改的进展情况及整改工作中存在的问题和建议。

（二）召开了全区涉及图斑的13个镇乡主要负责人参加的会议，要求相关乡镇限期在2010年5月10日之前完善用地手续。市国土资源局三分局将《游仙区2010年卫片图斑基本情况核查表》发至各镇乡，以镇乡为单位，对辖区内的图斑号、用地单位、土地坐落及坐标、土地面积、规划用途、规划初审情况，目前办理完善用地手续情况、目前需要完善手续的工作程序所需准备的各类报件资料等情况核查落实，并将相应的工作责任、法律责任落实到每个有图斑的镇乡主要负责人、分管负责人、所在镇乡国土资源所工作人员、分局耕保办工作人员，公布了镇乡主要负责人、分管负责人、国土所工作人员、分局耕保办工作人员的联系电话。各镇乡专人负责，图斑涉及的单位、企业或村社派专人与镇乡配合，分局各国土资源所、分局各股室做好与各镇乡协调工作和业务指导，限期完善相关用地手续。

（三）区监察局、区目督办对图斑涉及的13个镇乡（柏林镇、东林乡、凤凰乡、建华乡、街子乡、石板镇、石马镇、魏城镇、小枧沟镇、新桥镇、游仙镇、玉河镇、忠兴镇）共38个问题图斑完善手续的情况每周进行履职督办督查，定期通报。

三、积极整改

（一）可以完善手续的图斑：各乡镇组织用地单位到市国土资源三分局耕保办完善手续。

（二）居民点和个人建房图斑：办理农用地转用和占用手续；

（三）学校、卫生院等单位的图斑：需要征用土地的，完善相关征用手续，在这之前，须完善先行用地手续；

（四）用地单位使用已征国有土地的图斑：需要完善相关供地手续；

（五）对不符合灾后重建政策、违反土地管理法律法规的违法用地图斑：责令违法用地单位或个人限期拆除复耕，交还土地。

土地卫片执法检查 篇8

工作情况报告

xx市国土资源局：

为认真贯彻落实《国土资源部关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发[2012]16号）和《安徽省人民政府办公厅关于印发2011年度全省土地矿产卫片执法检查工作方案的通知》（皖政办秘[2012]36号）精神，在省、市的统一领导下，区政府高度重视，对照通知要求，认真研究，周密部署，制定措施，狠抓落实，较好地完成了我区2011年度土地矿产卫片执法检查工作。现将有关情况总结如下：

一、主要工作

（一）加强领导，明确任务。为加强对2011年度土地矿产卫片执法检查工作的组织领导，区政府成立了以区委副书记、区长为组长、区委常委、常务副区长为副组长，区直有关部门参加的2011年度土地卫片执法检查领导小组，全面负责这次卫片执法检查工作的组织领导、协调和督查工作。为确保卫片执法检查整改到位、落到实处，区政府研究制定了《2011年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》，进一步明确工作原则，细化措施、落实责任，确保全区土地矿产卫片执法检查工作的顺利开展。2月9日，区政府专门召开金安区2011年度土地违法违规整改工作会议，并邀请市国土资源局副局长到会指导，会议学习传达了国土资源部、省、市有关文件和会议精神，通报我区2011年度土地变更调查与遥感监测情况，区政府与各乡（镇、街道）签订《土地违法违规行为限期整改责任状》，对2011年度土地矿产卫片执法检查工作进行具体动员部署。

（二）强化学习，掌握政策。为全面理解2011年度土地矿产卫

1片执法检查的相关政策，准确把握卫片执法检查中的程序和方法，根据上级通知要求，2012年2月7日、6月 20日、7月 12日，金安区土地卫片执法检查工作人员参加国土资源部统一组织的《2011年度土地矿产卫片执法检查工作部署暨视频培训会》，认真领会工作要求，掌握相关政策。区国土资源局专门为全区参加卫片执法检查工作人员订购了《土地矿产卫片执法检查工作指南》，组织他们认真学习相关政策，通过学习，掌握政策界限，有效保证卫片执法检查顺利进行。

（三）加强宣传，认真培训。我区以2011年度土地矿产卫片执法检查为契机，充分利用4.22世界地球日等宣传日进行法制宣传活动，大力宣传土地法律法规和政策的同时，重点宣传开展土地矿产卫片执法检查的意义和重要性，通过宣传，进一步调动了群众参与土地保护的积极性，为开展土地卫片执法检查工作营造氛围。今年3月，区国土资源局专门安排3名执法人员参加了省厅组织的在黄山举办卫片执法检查的业务培训，通过培训，使参训人员了解工作方法、熟悉相关法律法规知识，掌握各类表格、卡的填报方法，确保工作有序开展。

二、图斑核查及整改情况

（一）严格标准，认真核查

按照国土资源部《2011年度土地矿产卫片执法检查工作方案》要求，对辖区内的疑似违法用地图斑逐一进行现场勘查，查清每个图斑涉及的地块位置、土地面积、用地单位、土地用途、实际变化等情况。

国土资源部下发区辖区土地疑似违法用地图斑194个（其中

“未批先建”违法图斑27个和合法图斑167个），通过逐宗核查以及对194个疑似违法用地图斑进行分割和合并，共151宗。其中：

1、违法用地图斑23个，共23宗地。总面积327.9亩，其中耕地面积140.9亩。

2、合法用地图斑171个，共128宗地。总面积5644亩，其中耕地面积4180亩。

我区违法占用耕地占新增建设用地占耕地面积的比例为3.26﹪（分子为140.9亩，分母为4320.9亩）

（二）依法查处，积极整改

按照市委、市政府和市国土资源局的要求，坚持原则，严格标准，部门联动，对23宗违法用地本着既处理事、又处理人的原则，依法进行立案查处，均已查结。共退还非法占用的42.9万平方米土地，没收在非法占用土地上新建的6.28万平方米建筑物和其它设施，罚款65.1余万元，对涉及3个乡（镇）人民政府非法批准占用土地行为，区监察局已对3个乡（镇）7名主要负责人和直接责任人分别给予记过、记大过的行政处分。

三、下步工作打算

一是进一步加大宣传力度，营造氛围。我们将以2011年度土地卫片执法检查工作为契机，充分发挥舆论先导作用，进一步加大国土资源宣传力度，采取电视、广播、报纸等多种形式，扎实开展多层面的国土资源法律法规的宣传教育活动，扩大全区国土资源法律法规的知晓面，确保《土地管理法》、《矿产资源法》及国土资源管理工作深入人心，家喻户晓，增强广大干部群众保护耕地、节约用地、依法用地的意识。

二是进一步加大执法巡查力度。建立健全国土资源动态巡查工作机制，及时有效制止国土资源违法行为。积极贯彻落实“预防为

主，事前防范于事后查处相结合”的国土资源执法监察指导思想，加大国土资源执法监察力度，充分发挥基国土资源执法监察中队前哨作用，切实将执法“关口”前移到基层一线，及时发现、制止和查处国土资源违法行为，将各类违法用地行为消灭在萌芽状态。

三是进一步巩固土地矿产卫片执法检查工作成果。我们将通过 2011年土地卫片执法检查，认真对照检查中发现的问题和工作中存在的薄弱环节，积极采取措施，深入分析原因。在抓好查处与整改基础上，在土地违法防范机制、发现机制、查处机制、责任追究机制以及共同责任机制等方面进一步完善有关制度，切实提升全区国土资源管理水平，促进我区经济健康、协调、可持续发展。

我们相信，在市国土资源局的坚强领导下，通过上下齐心协力，一定能完成2011年度土地矿产卫片执法检查工作任务。

区国土资源局

卫片执法检查简报（范文模版） 篇9

济宁市国土资源局开发区分局2012年3月20日

济宁高新区召开2011卫片执法检查整改工作会议

3月20日下午，济宁高新区召开会议，安排部署2011卫片执法检查整改工作。党工委副书记、管委会主任董信江主持会议，党工委副书记、管委会副主任颜明，党工委委员、纪工委书记潘勇出席会议。国土、公安、检察、法院、综合执法、各街道办事处等相关部门负责人参加会议。

国土分局首先根据国家卫片执法检查整改要求，对我区2011卫片执法检查整改政策规定、工作标准、时间要求进行了通报说明，对我区违法用地图斑逐一进行分析并提出整改措施。明确各科室、国土所要密切配合各街道办事处、部门，强力推进我区卫片执法检查整改工作。

颜明同志对2011卫片执法检查工作进行安排部署，指

出各街道办事处、部门，一定要认清形势，提高认识；明确任务，抓好落实；深入研究，熟悉业务；领导靠上，真抓实干，确保各项整改工作按期完成。同时建立四项工作制度推进卫片整改工作：一是督查制度，督查处要严格督查各街道、部门整改工作进度；二是领导约谈制度，对不能按期完成整改任务的各街道、部门，管委领导约谈主要负责人或分管负责人；三是领导包片制度，各街道分管领导要对整改工作包片负责；四是部门联动制度，各街道、部门要密切配合，全力做好整改工作。

董信江同志强调：各部门一定要提高认识，增强工作责任感和紧迫感。明确目标任务，认真履责，全力做好我区卫片整改工作，实现我区卫片执法检查“零约谈，零问责”的目标。

为稳妥、有效推进高新区2011卫片执法检查整改工作，管委会成立以颜明副主任为组长，国土、公安、检查、法院、各办事处等相关部门负责人为成员的工作领导小组，加强领导，制定工作方案，层层落实责任，确保卫片执法检查整改工作的顺利开展。

抄送：市国土资源局各位领导，各科室，市挂钩办，市土地整

理中心。

吹响土地卫片执法整治“冲锋号” 篇10

——八大关键词解读土地卫片执法整治活动月行动 本报记者 贺军

土地是民生之本、发展之基。

土地问题是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题，严格土地管理，既是贯彻科学发展观，确保经济社会可持续发展的长远大计，也是维护改革发展稳定良好局面的当务之急，党中央、国务院对此十分重视。

从2004年开始，国务院对土地实行宏观调控，相继出台《关于深化改革严格土地管理的决定》、《关于加强土地调控有关问题的通知》，把严格土地管理提高到“直接关系到国家粮食安全，直接关系到经济社会可持续发展，直接关系到社会稳定”的高度，把基本农田称为不可逾越的“红线”。此后，监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部于2008年5月2日联合出台《违法土地管理规定行为处分办法》（15号令），强化行政问责规定。2010年2月28日，国土资源部首次部署全国范围的土地卫片执法检查。

在我县，县委、县政府对土地管理工作，尤其是对违法违规用地行为的打击，也始终紧抓不放。尤其是在刚刚过去的2010年，我县以开展土地卫片执法检查工作为契机，发动各方力量，坚持高压严打，并于春节之前的短短20天时间里，接连两次召开大规模的工作会议，全面部署土地卫片执法整治工作，使违法占用耕地比例大幅降低。

不过，当前我县土地管理工作的严峻形势并未从根本上予以扭转。违法用地量大面广，齐抓共管的格局尚未形成，土地产出率也十分低，去年全市平均亩产值330万元，亩均税收12.66万元，而我县亩均产值仅163万元，亩均税收仅7.41万元。台州市土地产出率在全省倒数第一，而我县又是全市倒数第一。

为此，春节长假刚过不久，县委、县政府便于2月16日召开土地卫片执法整治活动月动员大会，决定于2月16日至3月26日在全县开展土地卫片执法整治活动月行动，以促进节约集约用地、规范土地管理秩序。

这到底是一次怎样的行动？需要达到什么样的目标？有哪些政策措施？为让全县广大干部群众充分认识到此次整治行动的重大意义与主要内容，本报特意遴选8个关键词予以解读，供读者参考。

关键词之一：总体目标

此次整治行动的总体目标是：通过开展新一轮土地卫片执法整治，严厉打击违法用地行为，转变用地理念，进一步促进节约集约用地，规范土地管理秩序，有效保障我县经济社会可持续发展；同时确保通过国土资源部土地卫片执法检查验收，确保违法占用耕地比例降至10%以下，并确保不被问责。

对此，县委副书记、县长董服标在全县土地卫片执法整治活动月动员大会上强调，各乡镇要围绕“违法用地的比例降低到10%以下、必须在3月底内完成、确保通过验收不被问责”这三项目标，对土地卫片执法检查工作进行再动员，以铁的决心、铁的措施，坚决打赢这场“攻坚战”。

关键词之二：整治范围

本次土地卫片执法整治范围是我县2010年1月至12月期间的新增建设用地。主要涉及以下三种情况：是否及时发现并查处违法用地行为，查处未到位的，必须处理到位，既处理事，又处理人；土地的使用是否经过依法审批，符合规划的，在处理到位的前提下，抓紧依法报批；是否及时进行自查、整改，该拆除的坚决拆除，该复耕的立即复耕。

关键词之三：整治方式

本次土地卫片执法整治以乡镇和园区为主开展自查和整改，通过拆除、复耕，确保本乡镇（园区）违法占用耕地比例降至10%以下。县四套班子领导做好挂钩联系乡镇、园区的指导和督查工作，国土部门对违法用地行为进行立案查处，违法用地依法查处后，做好补件报批工作，各乡镇、监察、公安、建设等部门要密切配合。

关键词之四：领导挂帅

开展此次整治，关键在人，关键在领导干部。县政府专门成立2010土地卫片执法整治活动月领导小组，由县委副书记、县长董服标担任组长、分管副县长任副组长，相关部门主要负责人及乡镇书记为成员，统一指导协调全县土地卫片执法整治活动月工作。县四套班子领导和领导小组成员按联系乡镇分头到各乡镇研究整治工作安排，并召开全镇机关干部、各部门派驻机构负责人、村两委全体人员参加的动员大会，明确任务，落实责任。

关键词之五：四个“必须”

对土地卫片执法整治中发现的土地违法案件，按照监察部、人保部和国土部第15号令的规定及《三门县2010土地卫片执法整治活动月实施方案》的要求，凡是应当立案查处的必须予以立案查处到位，应当拆除复耕的必须拆除复耕到位，应当给予罚款的必须全额罚款到位，应该追究违法责任人员责任的必须追究到位。

立案查处方面，县国土资源局抽调精干力量组成卫片案件查处组，对检查发现的违法违规用地行为，必须逐宗落实措施；对违法用地行为，必须全部予以立案查处，做到事实清楚、定性准确；对土地审批、土地出让、土地登记过程中存在的不规范行为，必须及时整改。

立案查处后的罚没款收缴工作由各乡镇、园区牵头，部门协同，采取有力措施，确保罚没款及时全额收缴到位。

对依法该追究违法责任人责任的，由法院、检察、公安、监察、国土等部门协作办理。该党政纪处分的，坚决予以处分；涉及犯罪的，依法追究刑事责任。

拆除复耕方面，各乡镇、园区要根据自查及国土部门核查后的分类情况，该拆除的坚决予以拆除，应当复耕的必须无条件全面复耕。主要把握两类：一是2010卫片图斑内涉及耕地的违法建设，除美丽乡村工程、土地综合整治项目外，一律拆除并复耕。二是2010卫片图斑外的违法用地，对影响重大、群众反映强烈或涉访案件的违法违章建筑，尤其是在耕地上违法建设的，坚决予以拆除，并复耕到位。

县委副书记、县长董服标强调，此次整治时间紧、任务重，各乡镇党委政府和有关部门务必高度重视、迅速行动，集中精力打好这场攻坚战，并务必在统一安排的时间内完成各项任务。

关键词之六：七个“不得”

此次整治行动的最大特点是部门联动、上下协作。按照规定，对未取得合法用地手续的建设项目，必须遵循“七个不得”的要求：发改部门不得办理项目审批、核准手续；建设部门不得办理建设规划许可证、发放施工许可证与办理房屋所有权登记手续；国土部门不得受理土地登记申请；电力部门和市政企业不得通电、通水；广电部门不得办理电视电话安装手续；金融机构不得发放贷款；工商部门不得办理企业注册登记手续。已供电、供水、安装电视电话的，接到相关部门书面告知后，必须在5个工作日内停止供应。

县委副书记、县长董服标强调，相关部门要严格按照《三门县土地执法共同责任制暂行规定》的要求认真履行职责，部门之间要加强监管，密切协作，形成合力，严禁为“双违”建筑打开绿灯，堵死“双违”建筑的生存空间。

关键词之七：约谈问责

约谈问责，是土地管理工作的紧箍咒。依据监察部、人保部和国土部第15号令和《三门县土地执法共同责任制暂行规定》，参照省市做法，我县启动约谈问责制度，对违法占用耕地比例超过8%的乡镇（园区）领导进行约谈，对超过10%的乡镇（园区）领导实行问责；对超过10%比例的乡镇（园区），暂停土地报批和供地手续，责令限期整改。对整改不力，违法占用耕地比例仍然超过10%，违法违规用地问题突出的或者查处不力的，将根据有关规定严肃追究有关责任人的责任。

县委副书记、县长董服标强调，此次整治行动是一项政治性极强的工作，在立案和处罚过程中，决不允许任何一名干部徇私情、当说客，一旦发现，将坚决予以查处。同时，下一步将把问责制度延伸到村一级干部，促使村干部切实担负起土地管理的责任。

关键词之八：补件报批

开展土地卫片执法整治活动月行动，并不仅仅为了查处几个案件、处理几位责任人，其根本目的是让土地利用走上依法、科学、规范的轨道。因此，对符合新一轮土地利用总体规划，需要补办用地手续的违法用地项目，各乡镇、园区要积极配合和协助国土部门做好立案查处和组件报批工作。对已经立案查处和处罚到位的违法用地项目，国土部门要加强内部运作效率，加快组件报批速度，确保在规定期限内完成违法用地补办报批手续。

坚决打赢这场攻坚战

本报评论员

2月16日，我县召开土地卫片执法整治活动月动员大会，奏响了这场专项整治攻坚战的号角。这是严厉打击违法用地行为的及时之举，是促进节约集约用地的必然举措，是构建土地共同执法新格局的内在要求，事关我县经济社会可持续发展大计，全县各级必须高度统一思想，上下形成合力，从严执法、铁腕整治，坚决打赢这场专项整治攻坚战。

坚决打赢这场攻坚战，必须坚持依法整治。法律面前人人平等，这次专项整治，是一次公共利益与个人利益的博弈，肯定会遇到一定的阻力。只有以法律为准绳、以事实为依据、以强有力的执法手段为保障，专项整治行动才能有理有据、无懈可击，才能让违法者心服口服。这次专项整治，《土地管理法》、国务院有关规定等法律法律为我们提供了有力武器。各地各部门要认真学习法律，确保掌握法律、用好法律，在充分调查取证的基础上，锁定一批重点对象，在经济上严加制裁，法律上严加查办，党纪政纪上严加追究，不给任何违法行为以侥幸逃避的空间，以强有力的震慑，坚决遏制违法违规用地行为。要采取一切可用的措施，以铁的手段严肃法纪，让违法者不仅不能得利，而且要为此付出应有的代价。

坚决打赢这场攻坚战，必须坚持原则严明纪律。土地卫片执法整治工作，是一项非常严肃的任务，也是对各级党委政府执行力、战斗力、掌控力的一次全面考验。能否打赢这场攻坚战，其中关键的一条就是必须坚持原则、严明纪律。全县各级必须按照县委、县政府的统一部署，把整治工作当作当前一件大事来抓。对整治工作中出现的问题，主要领导要亲自过问，亲自协调，迅速解决，做到责任不推诿、矛盾不上交。并要按照规定的时间节点，把整治工作尽快落到实处。在整治的过程中，任何一名干部都要摆正立场、大公无私，正确界定“公情”与“私情”，决不能徇私情、当说客。坚决打赢这场攻坚战，必须密切协作，形成合力。开展土地卫片执法整治，不单单是某一个部门或单位的事，而是一项事关全县发展大局的事，是一项全局性工作，离不开各职能部门的密切配合。国土、法院、检察、公安、监察、发改、建设、电力、工商、广电、金融等有关单位及乡镇，必须在领导小组的统一领导下，严格按照《三门县土地执法共同责任制暂行规定》的要求，认真履行责任，积极承担任务，达到集中综合整治的效果。

坚决打赢这场攻坚战，必须加强宣传，营造氛围。人民群众是地方形象的塑造者、维护者和受益者，取得他们的理解和支持，是土地卫片执法整治工作顺利推进的关键。要采取多种宣传教育形式，努力营造人人关注、参与、支持的良好氛围。要造浓依法整治的氛围，广泛发动群众，对违法行为形成“过街老鼠，人人喊打”的舆论氛围。

土地卫片执法检查 篇11

一、检查的方法和步骤

第一阶段检查阶段（2006年

11月3日至2007年1月3日）

（一）准备工作（由相关业务股负责）

1、土地利用遥感动态监测工作图、监测相关表格、监测影像数据。

2、土地利用现状变更调查图件、外业记录手簿、变更统计台帐、土地利用总体规划图件、土地利用计划文件、近两年的用地审批文件、耕地占补平衡资料、近两年群众举报违法用地的登记材料和立案查处案卷以及其它有关文件资料。

3、各种内外业调查统计表格和外业测量工具。

（二）内业

1、核实遥感监测图上的行政界线，对误差部分进行修正。

2、将遥感监测结果与土地利用现状变更调查图及土地变更调查记录手簿逐图斑进行比较，测绘、地籍管理部门负责填写变化图斑核查记录表，并将两者变化不一致的图斑标注在监测图上，同时在变化图斑核查记录表中图斑号前注明。

3、对地块小，在监测图上地形、地物不明显的地区，可依据变化图斑的中心点坐标，将变化不一致的图斑转绘到1:1万土地利用现状图上，以便外业调查人员读图。

4、根据调查区域的交通情况及调查图斑的分布状况，确定调查路线，以提高外业调查效率。根据确定的路线及分组情况，整理分好内业填写的变化图斑核查记录表及相关资料供外业调查使用。

（三）外业核查测量

1、按照内业确定的调查路线，对遥感监测与变更调查不一致的图斑逐一进行调查，填写变化图斑核查记录表。

2、实地测量。对违法用地严格按《城镇地籍调查规程》规定的测量方法及精度要求进行测量。对其他用地，实地与图斑一致的，以图斑面积为准；实地与图斑面积不一致的，可采用土地利用现状变更调查的方法及精度要求，将建设用地补测到土地利用现状图上，在详查图上量算面积。地籍管理部门和执法监察部门将测量结果填写到《变化图斑情况统计表》。

（四）整理核查结果

测绘、地籍管理部门对外业核查结果进行整理，将相关内容记录到《变化图斑情况统计表》，完成复核土地变更调查的有关统计、比较分析。

（五）确定变化图斑的合法性

用地管理、规划管理部门对实地发生变化的图斑涉及的地块，逐个审核是否经过批准以及是否符合规划，将审核结果填写到《变化图斑情况统计表》和《违法用地图斑宗地明细表》。

（六）统计、汇总、分析

1、整理《变化图斑情况统计表》。对经实地调查、测量填写的《变化图斑情况统计表》中有关数据进行汇总，填写[本文来源于-http:///-，帮您找文章]《卫星遥感监测执法检查数据汇总表》。

2、汇总分析。填写《违法用地数据汇总表》和《违法用地调查处理情况汇总表》，并根据汇总结果，写出有情况、有实例、有原因分析的汇总分析报告。

3、县国土资源局将确定专人负责表格填写和数据汇总工作，确保填写的内容规范、准确。

第二阶段查处阶段（2007年1月3日至2007年3月3日）

县局对卫片执法检查中发现的土地违法案件，将严格依法查处，对违法事实清楚、性质严重、案情复杂、处理难度大的土地违法案件，县国土资源局将及时向本级人民政府及上级国土资源管理部门报告。对检查中发现的土地违法行为，依据《查处土地违法行为立案标准》及时立案，依法处理。

第三阶段检查验收阶段（2007年3月）

第一、二阶段工作完成后，做好迎接对卫片执法检查工作的检查验收准备。

二、执法检查成果上报

第一阶段工作完成后，县局将检查情况汇总分析报告及《变化图斑情况统计表》、《违法用地图斑宗地明细表》、《卫星遥感监测执法检查数据汇总表》、《违法用地数据汇总表》报市局执法监察大队。

第一阶段工作主要由地籍、利用、规保、测绘部门完成。

检查汇总分析报告应包括如下内容：

1、执法检查工作的整体介绍、包括组织领导、工作部署和开展情况。

2、卫片图斑所反映的新增建设用地的整体情况，包括分类数据统计及数据分析。

3、新增建设用地审批、使用中存在的问题、发生问题的原因及解决措施等。对存在的问题和发生的原因要进行深入分析和研究，并提出建设性意见和建议。

第二阶段工作完成后，县局将土地违法行为调查处理情况报告及《违法用地调查处理情况汇总表》上报市局。

第二阶段工作主要由执法部门完成。

1、土地违法行为调查处理情况报告应包括以下内容：（1）执法检查涉及的土地违法案件的数据分析及典型案例。数据分析应准确、具体，不仅包括违法用地总面积、违法用地占新增建设用地的宗地比例及面积比例，还应

包括各类违法用地的具体数据分析，如未批先用土地中，除宗地数及面积数外，还要区分未报即用和边报边用的情况并进行具体分析，即未报即用和边报边用的宗地数、面积数及占未批先用总宗地数及总面积的比例；违法用地中，属于国家和省批准立项的能源、交通、水利等重点建设项目用地的总宗地数、总面积数及其占违法用地总宗地及总面积的比例，对调查处理的典型案例，应附上具体的材料。（2）土地违法行为的特点、发生原因。（3）土地违法案件的处理情况及具体数据分析，如对土地违法行为发现率、立案率和处理到位率进行比较和分析。

卫片执法知识 篇12

卫片是卫星遥感影像图片的简称，是利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测发现的地形地貌变化位置信息及有关要素后形成的专题影像图片。

二、什么是卫片执法检查？

通过卫星遥感监测、地理信息系统等技术手段对一个地区的土地利用、矿产资源勘查开采情况进行监测，制成遥感影像图，将同一地域前后两个不同时点的遥感影像图进行叠加对比，就可以反映出该地域土地利用、矿产资源勘查开采的地表变化情况，如一块地原来是耕地，被占用实地建设后，就可以在图上反映出来；原来是一片林地，因开采或勘查矿产资源被破坏后，也可以在图上反映出来。卫片执法检查就是依据卫片对一个行政区域的土地利用和矿产资源勘查开采情况开展执法检查。通过对卫片监测所反映土地利用情况发生变化的地块和矿产资源勘查开采情况逐一进行核查，掌握该行政区域的新增建设用地和矿产资源勘查开采情况，发现、制止并查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为。

三、开展卫片执法检查有哪些作用？

卫片执法检查作为一种新的国土资源执法监管手段，为及时发现、制止和查处各类国土资源违法行为提供了有力的支撑，也为更加准确地评价一个地区的土地管理秩序提供了客观、公正的依据。

1、变被动为主动，提高了执法效率。卫片直观形象、覆盖范围广、真实性强，对地表变化情况一目了然，对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为看得清、找得准，是对国土资源日常巡查工作的有效补充。卫片执法检查改变了过去仅依靠群众举报、媒体曝光、脚跑眼看等传统的执法手段，逐渐形成了“天上看、地上查、网上管”的国土资源立体监管体系。

2、警示震慑违法，提高了执法效能。卫片如同“天眼”，通过卫片的“火眼金睛”，新增建设用地和勘查开采矿产资源情况一览无遗，违法行为无从隐藏，能让国家和省级国土资源主管部门及时掌握土地利用变化状况和违法勘查开采矿产资源状况，促使一些地方不敢再有侥幸心理。特别是近几年来，相继实施了警示约谈和实施问责等做法，促使地方政府由开始的不太了解、不太关注到现在的触动很深、警觉性很高，不仅增强了地方政府依法管理地用地的自觉性，有效促进地方用地报批的积极性、规范性和及时性，也对提高全社会依法依规用地的意识起到了积极的推动作用。