计生下半年的工作思路(推荐10篇)
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档案中。在这次妇女病普查中国共产党查出常见妇女病121例,对检查出的病例及时做好患者导医服务和跟踪随访服务,切实关注她们的身心健康;最后积极实行“三大工程”,以避孕节育、全程优质服务为重点,积极引导育龄群众知情选择,落实长效为主的避孕节育措施,积极开展免费优生检测服务,加大宣传力度,形成良好氛围,力争符合条件的育龄妇女人人享受免费优生检测。上半年共落实长效措施57例,长效措施落实率40.1%,知情选择率100%。(三)加强依法行政力度,计划生育依法管理水平进一步提升
首先继续推行计划生育政务、村务公开,实行再生育审批公示制,严格按《人口与计划生育法》、《**省人口与计划生育条例》规定自行计划生育违法案件,想方设法提高当年违法生育案件查处时效性和案件办结率。上半年,发生违法生育案件2起,处理历年违法生育案件9起,应征社会抚养费209009元,已征收156009元,征收兑现率77.6%。在执法过程中没有出现行政侵权和违法行为。其次推行计生工作政务公开,简化手续,力争方便基层、方便群众,同时加强流动人口管理,落实行政村、企事业单位的工作责任,签订了目标管理责任状,进一步完善计划生育综合治理的工作机制,增强了齐抓共管人口与计划生育工作的合力。
(九)加强基层队伍建设,村民自我管理服务能力进一步提高
为深化计划生育村民自治,进一步健全完善村民自治各项制度,努力实行村计划生育民主决策、民主管理、民主监督,坚持一手抓示范,一手促平衡。在“5.29”纪念活动上,对示范村、示范户进行了表彰,进一步调动了会员参与计生工作的积极性,会员参与率达到85%。
为加强计生管理员队伍建设,充分发挥自然村计生联络员作用,落实工作责任,出台了计生专干岗位责任制考核办法。首先加强对村基础档案、报表、资料核对并进行抽查,把抽查结果纳入年度考核;其次加强计生管理员的业务培训,提高其业务能力;再次通过报酬落实,提高其工作积极性,7月份安排全镇计生专干到乌镇外出学习考察。
加强摸底,完善利益导向机制。上半年共有54人领取了独生子女父母光荣证,其中有8人自愿放弃生育二胎指标。为做到计生奖扶不漏一人,办公室人员深入各村实地走访,已将符合计划生育部分家庭奖励扶助政策的19人上报给县人口与计划生育局,其中有8人是属于独生子女伤残死亡家庭的。
二、教育工作
1、紧抓实事工程建设,完善办学条件
2009年度我镇将中心小学建设工程列为镇政府实事工程,上半年着力做好中心小学风雨操场筹建前期准备工作,6月底已完成了风雨操场立项申报工作,现正在着手准备有关招投标工作,努力争取在学生放暑假期间能够动工。进一步完善教育装备,针对学校课桌凳破旧问题,给中学和中心小学配足配套资金3万余元用于购买新课桌凳。
2、实施“三大”工程,加大教科调研力度,促进师资队伍建设
年初中小学均制定了科研计划,经常性邀请专家讲课指导,发挥“名师.安心.佳绩”三大工程,以科研促教改,教学质量明显提高。想方设法鼓励教师进行学历、师德双向进修,有效提高教师学历层次与业务水平。
3、齐抓共管,重视学校学生安全
进一步规范学生车接送管理,对接送驾驶员进行培训教育,并对接送情况进行不定期检查,确保学生车接送安全有序。为做好校园建筑的安全检查,消除校园建筑安全隐患,确保全镇师生的生命财产安全,成立了镇校园建筑安全检查领导小组,并安排人员对全镇范围内的学校建筑进行了一次安全检查,对存在隐患的落实整改措施。
三、公共卫生工
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作1、加强公共卫生服务建设
为进一步健全农村卫生服务网络,推进农村卫生服务站网点的建设,完成了下马岙、下峙后村卫生服务站的建设工作,并已正式投入使用,苏岙村卫生服务站建设已完工,即将投入使用,着重做好灵南分院图纸设计、立项申报工作。同时加强基层公共卫生联络员和农村卫生服务从业人员的培训,切实提高他们为广大群众健康服务的水平。
2、开展第二十个爱国卫生月活动
7月份制定了第二十个爱国为生月活动实施方案,提前安排,精心组织,督促各村结合“爱我家乡.美我家园”活动积极开展环境卫生大清理和除“九害”活动,使各村面貌焕然一新。
3、做好传染病防治工作
为加强对手足口病的防治,镇政府专门成立了手足口病防治工作领导小组,积极构建镇村两级联动网络,切实加强学生晨检和有关预防工作。7月20日召开全镇手足口病防控工作,对有关工作进行安排部署,同时要求各村公共卫生联络员对发现本村手足口病人员及时上报镇政府。上马岙幼儿园在一星期内发生了两例手足口病疑似病例,镇政府积极采取措施,勒令其停课二星期。通过这些努力,使我镇手足口病疫情得到了有效的控制。
4、做好镇域内农厨师培训、体检和农保体检工作
7月14-15日邀请西周卫生监督所工作人员对农厨师有关食源性疾病以及如何防控等内容进行了培训,并对12名农厨师进行了免费体检,对体检合格的人员发放了健康证。同时积极做好二年一次的农保群众免费健康体检工作,已对横埕、塘岸等14个行政村的1209人进行了体检。
5、做好“九一”期间食品安全工作
联合镇人大、西周工商所、西周卫生监督所对镇域内的中小学食堂、农村放心店、蛋糕经营店以及饭店进行了专项整治检查,对有问题的单位督促其在限期内进行整改。
下半年工作重点:
一、人口与计划生育工作
通过认真对照计划生育目标管理考核的具体内容,查漏补缺做好以下几方面重点工作,迎接省、市、县的考核检查。
1、继续夯实基层基础
进一步开展计划生育村民自治活动,创建村民自治示范村,推进计划生育村民自治有序的发展。加强计生协会建设,完善组织网络和阵地建设,抓好协会示范基地建设,组织和动员广大会员参与计划生育村民自治、优质服务等各种活动,增强协会的凝聚力,提升协会的知名度。
2、加强阵地建设,开展婚育新风进万家活动
积极创建婚育新风示范村,开展以“九期”教育为主的培训活动,进村入户发放宣传资料,广泛宣传计生政策法规知识,开展“婚育新风近万家”活动,大力倡导科学、文明、进步的婚育新风尚,并将其纳入全民普法教育和家庭美德教育之中。同时,加强村级宣传栏、宣传服务窗、人口学校与协会阵地建设。
本文由收集整理,版权归原作者所有.本文由收集整理,版权归原作者所有.3、进一步深化优质服务
紧紧围绕实施“三大工程”和落实“三级随访”为主要内容,全面深入开展计划生育优质服务,开展一年二次查孕查环工程、实施免费优生检测,积极引导长效避孕措施的落实,努力提高长效率。
4、加强流动人口综合治理
实施流动人口综合治理部门联动机制,组织开展流动人口综合治理执法检查,有重点地加强对行政村、企事业单位管理人员的培训工作,提高做证率和持证率,切实做好流动人口管理工作,同时深入企业单位为外来育龄群众提供计生技术服务。
二、教育卫生工作
1、完成中心小学风雨操场招投标、工程建设和中学教师宿舍楼、学生宿舍楼、小学教学楼维修工程。
2、完成灵南分院标准化建设。
3、做好2009年度新型农村合作医疗保险收费工作,并完成参保群众健康体检工作。
4、按公共卫生考核细则要求,在上半年工作的基础上,组织完成无偿献血工作。
采取四项措施,建立长效机制,增强“生育关怀行动”的推动力
卧龙区委、区政府把“生育关怀行动”作为转变人口计生工作方式,建立计划生育利益导向机制的重要措施,成立了“生育关怀行动”领导小组,下发了实施意见,并采取加强组织领导、整合部门资源、搞好资金保障、狠抓责任目标落实四条措施,统一了广大干部群众的思想认识,明确了活动内容、具体要求和目标考核办法。领导小组还多次召开职能部门协调会,对涉农、支农、惠农的普惠政策、项目、资金进行全面梳理、整合,27个职能部门先后出台69项对计划生育家庭的优先优惠政策。据区计生协副会长马瑛介绍,经过多方努力,卧龙区还争取政府投入和社会捐助200多万元,建立了“生育关怀公益金”,用于开展“救助贫困母亲”、“救助独生子女伤残家庭”、“关爱女孩”、“慰问计生贫困家庭”、“帮扶计划生育家庭”等活动。
实施六项工程,扩展内涵外延,增强“生育关怀行动”的感染力
一是围绕计生家庭这一群体,实施“奖优免扶保助”六位一体的利益导向工程。
二是围绕计生困难家庭这一群体,由相关部门无偿提供项目资金,按照“小额资助,直接到户,滚动扶助”的原则来实施项目帮扶工程。
三是围绕育龄群众这一群体,实施生殖健康关怀工程,构建了送、领、取、购“四位一体”的避孕药具便捷供应机制,开展了“生殖健康村村行”、“生殖健康进社区”等免费普查活动。
四是围绕计生特困家庭这一群体,建立“生育关怀公益金”,实施长效救助工程。
五是围绕计生“留守”家庭这一群体,实施“亲情牵手”工程。为解除外出育龄群众的后顾之忧,卧龙区陆营、英庄、青华等乡镇设立了“亲情电话”,1200多个留守儿童通过“亲情电话”,感受到了父母及社会大家庭的关爱;王村乡、七里园乡加强与当地驻军联合开展了“双管双助”和“双帮双带”的“关爱孤寡老人”活动,使 102位孤寡老人重现爽朗的笑声。
六是围绕基层计生工作人员这一群体,实施待遇保障与困难救助工程,使他们安心工作。
坚持“三个结合”,拓宽工作思路,增强“生育关怀行动”的辐射力
一是结合新农村建设,优先扶持计生贫困户上生产项目、优先改善计生家庭的居住环境和生活环境、优化计生协会服务阵地,同时把关爱女孩行动与培育新风尚相连接,把提高育龄人口素质与培育新农民相连接,把建设文明幸福家庭与争创新农家相连接,促进计划生育新型家庭的转变。
二是结合人口计生中心工作,积极开展“落实计划生育奖励政策”“0~7岁儿童免费体检”“维护流动人口权益”等活动,为广大群众提供实实在在的关爱和帮助。
今年以来,我校按照上级部门的要求,制定并认真落实计划生育目标,在学校组织领导下和大力支持下,积极参加有关计生工作的各项活动,履行计生工作的程序和职责,圆满的完成了各项任务,现将有关情况总结如下:
一、认真学习、宣传、贯彻十七大精神和邓小平人口理论,将邓小平的人口思想作为开展计生育工作的指导思想。
首先领导班子成员带头学习十七大精神和《邓小平人口思想学习纲要》,在深入理解其精神实质的基础上,组织党员、教职工学习,并结合本镇经济,社会生活实际,宣讲计生工作与社会发展的辨证关系和它的积极作用。
其次,在全体教职工大会上进行广泛宣传,讲解计生《条例》,使广大教职工深深认识到计生工作与我们每人息息相关,提高了贯彻《条例》的自觉性。
二、领导重视,将计生工作列入目标管理进行责任制考核。加强计划生育的领导,校长是计划生育工作的第一责任人,成立了计生工作领导小组。校领导班子将计划生育工作同其它各项业务工作一同布置,一同考核,强调在完成各项指标的同时,要同步完成计生工作的各项指标,对计生工作年终考核行使一票否决权。教师签定计划生育责任书达100%,没有出现计划外怀孕、生产现象。
三、为育龄妇女创造方便条件
1、按照有关部署为育龄妇女提供生殖健康服务,定期开展生殖
保健体检。同时对育龄妇女登记造册建档并输入电脑管理。
2、组织育龄妇女进行孕情普查和妇女病体检,对查出的妇女病进行医治。
今年以来,我县人口计生工作咬定“扩面提优、保先争模”的目标不放松,继续按照“强力突集中、坚持抓经常、扎实夯基础、统筹求实效、综合上水平”的工作思路,以作风大整顿活动为契机,扎实开展“基层基础建设年活动”,强化工作措施,狠抓工作落实,全县人口计生工作保持了良好发展态势,取得了阶段性成效。2011年10月1日至2012年3月31日,出生人口4416人,出生率为5.16‰,符合政策生育率为86.8%,出生人口性别比为111。施行计划生育手术3709例(其中:结扎1470例,上环1973例,取环177例,皮埋9例,引流产80例)。
一、工作成效及特点
(一)夯实基层基础,为人口计生工作持续发展提供保障
一是加强基层计生队伍建设。2月16日、3月19日、4月12日三次召开乡镇计生专干会议,传达上级会议精神,集中学习业务知识,安排部署人口计生工作;4月9日至11日组织乡镇分管领导、计生专干参加市人口计生委举办的业务培训班;4月18日至24日,集中对全县541名乡村计生专干、计生协秘书长分三期进行全面系统培训;5月份将组织县乡两级计生工作人员开展计生业务知识竞赛活动,现这项活动正在筹备之中。通过一系列的学习和培训,不断提高计生队伍整体素质特别是加强村级计生专干的业务水平和工作能力,对全县人口计生工作的开展起到了关键性的作用。今年,将全县人口计生工作人员岗位津贴由每月60元调整增加到每月120元,并纳入财政统发;为进一步强化乡村干部责任落实,出台了《XX县乡(镇、街道)村(居、社区)人口计生工作管理考核办法》,对村(居、社区)当年被“一票否决”的由乡镇对村(居、社区)支部书记、主任、会计、计生专干诫勉谈话并通报批评,扣发定员工资,取消各种奖励,并扣除当年村(居、社区)工作经费的30%。连续两年被列为重点管理的村(居、社区)建议对其支部书记、主任、会计、计生专干依法依规免职或要求引咎辞职。二是深入开展人口信息化建设。各乡镇通过多渠道采集信息,推动信息资源共建共享,完善台帐资料,进一步提高全员人口数据的质量和信息平台使用效率。截止2012年3月31日,全县共采集录入全员人口855070人,采集入库全员流动人口182109人(其中:流出人口176190人,流入人口5919人),在“一盘棋”工作中信息反馈率97.4%,重点信息反馈率100%,网络化协作到位率100%,全县没有出现一条被省市督办的信息。三是推进计生阵地建设升级活动。以创建“四优一满意”服务站为契机,高标准、高质量地抓好中心服务站的建设,完善村级“三位一体”计生阵地。今年,我县和平、荷叶、樟市、仁义4个乡镇“四优一满意”计生服务站(所)的创建正在如火如荼的进行中,预计可以投入使用。四是深入开展计生村民自治示范村创建活动。以樟市镇京口村、银河乡花园村人口计生基层群众自治示范点作为典型引路,广泛发动群众参与制定和完善《自治章程》、《村规民约》,健全计生《合同》和《协议》管理责任制,促进计生群众自治民主化、法制化、制度化和规范化。2012年,按照每个乡、镇、街道都必须创建1个示范点,全县共创建10个模范点的要求,正紧锣密鼓地进行中,全县村(居)民自治比例达60%以上。五是全面开展阳光计生行动。县乡两级成立领导班子,实行一把手负总责,纪检监察部门组织协调,委机关各股室站队和各乡镇计生办共同参与、各负其责,做到工作机构健全、职责明晰、分工具体、责任到人,按规定动作如数如质做好“四项公开”、“四项评议”、“五项监督”工作,确保“阳光计生行动”扎实有效开展。
(二)突破重点难点,为人口计生工作持续发展提供动力
一是集中抓好春季计生宣传服务活动。为推动春季计生集中服务活动顺利开展,研究制定了《春季人口和计划生育集中宣传服务活动实施方案》,把乡镇党政一把手参与计划生育工作的天数和完成所联系村节育措施的例数、社会抚养费征收等作为考核领导政绩和计划生育工作过程的重要依据,联系乡镇县级领导XX县直机关单位与乡镇计生集中服务活动相挂钩,实行同考核、同奖惩、同否决。今年全县157个县直机关企事业单位都与县委、县政府签订了一个《2012人口和计划生育工作目标管理责任书》,全县人口计生工作区位推动、干部职工带动的计划生育管理模式逐步形成,强势推进春季计生宣传服务活动的开展。2月9日,召开全县人口计生工作暨春季计生集中宣传服务活动动员大会,全面部署全年及当前人口计生工作,兑现了目标管理责任。会后,各乡镇集中时间、集中人力迅速启动春季计生集中服务活动,狠抓“三查四术”和育龄妇女基础服务工作,取得了阶段性的成效。2月9日至4月16日,全县共落实节育手术2115例(其中:结扎856例,上环1182例,人流41例,引产26例,皮埋10例)。二是集中抓好计生执法攻坚活动。建立健全行政执法责任制和行政执法过错追究制,进一步规范行政执法程序和提高征收标准,切实加大对违法生育行为的查处力度,各乡镇对送达征收决定书3个月以上9个月以内、征收到位率未达到40%的社会抚养费征收案件,必须无条件移送县法院计生合议庭,集中强制执行。重拳抓好党员干部、公职人员、社会公众人物违法生育案件查处,足额征收社会抚养费,依法依规落实党纪政纪处分及“一票否决”。2011年10月以来,征收社会抚养费600余万元,查处国家公职人员违法生育3例。三是集中开展关爱女孩整治“两非”专项行动。重点加强对医院、诊所、药店及产科医师、b超操作人员的监督管理,严厉惩处残害、遗弃女婴的违法犯罪活动。今年安排30万元整治“两非”专项经费,计生、公安、卫生等部门成立专案组,联合办案,对举报有功人员奖励2万元,对参与“两非”行为的相关单位和人员严厉查处,有效遏制出生人口性别比攀升势头。今年,我县“两非”案件查处启动早,行动迅速,截止3月份已成功查处“两非”典型案件2起,行政处罚3人,处罚5.2万元,是全市“两非”案件查处最早,唯一完成“两非”案件任务的县市区。
(三)健全机制建设,为人口计生工作持续发展注入活力
工作目标:全区计划出生 人,年末总人口控制在 万以内,人口自然增长率 ‰以下,计划生育率 %以上,出生人口性别比控制在 以内,群众满意度 以上。
根据上述指导思想和工作目标,主要抓好以下四方面工作:
一、以夯实基层基础为目标,全面落实人口计生经常性工作
1、加快推进村级人口计生队伍职业化建设
2、切实发挥基层协会作用
3、注重加强信息化建设
4、检查督促经常化
二、以综合治理为抓手,有效促进低生育水平适度稳定
1、加强宣传引导,大力营造新型生育文化
2、维护生育秩序,严格控制违法生育行为
3、坚持依法行政,加大征收社会抚养费力度
4、创新惠民政策,不断完善利益导向机制。
三、以优质服务为宗旨,不断提高计划生育服务管理水平
1、大力推进优生优育优教“三优工程”
2、全面实施流动人口均等化服务工程。
3、深化计生服务站标准化建设
四、以转型发展为战略,力争取得人口计生工作新突破
1、提升示范创建活动成果,力争“晒亮点促发展”活动实现突破。
2、建立完善利益导向机制上取得新突破
3、加强基础管理,在精细化管理上取得新突破。
一、工作开展情况: 1、2011年2月份与各村及单位签订了《人口与计划生育目标责任书》,签订率100%。2、2011年3月份组织了春季城区及农村育龄妇女健康查体工作。查体人数达7736人次,查体到站率也达到了96%以上。
3、共开展证前培训6次,培训人数361人次。参学率90%以上,应知应会率98%以上。
4、社会抚养费征收工作。今年共下达社会抚养费征收文书22人次,征收社会抚养费49.2346万元。
5、做好了农村奖励扶助的调查摸底、复核及奖励扶助金德发放工作。今年共有45人享受到了计划生育奖励扶助金。
6、信息核查工作。每月都要根据县局提供的民政、公安、医院、妇幼保健站、学校的相关信息对我街道的计生信息进行认真核对。对清理出的计划外生育、漏错报信息及时进行了上报和纠正。
7、随访服务工作。每月的15号左右计生办工作人员都要进村入户对持证、持册、产后、术后、药具人员开展随访服务工作。
8、对县级计生半年考核工作也做了充分的准备。
9、平时工作:(1)、认真做好批证、批册人员审验、查体服务工作。(2)、做好放、取环、人流等计生手术服务工作。(3、)为育龄人群办理相关手续提供便民服务工作。(4)、完善了城区及村级基础档案工作。
二、建议和意见
1、意见:(1)、农村还存在弄虚作假、放水养鱼现象。(2)、城区流动人口和下岗职工管理工作办法不多、手段滞后,有超生现象。
2、建议:领导重视,责任明确,奖罚分明。
三、工作打算:
1、狠抓出生信息统计上报工作。针对今年上半年统计出现的出生迟报、孕情迟报等现象,要狠抓出生信息统计上报工作,确保出生信息统计无差错,提高计划生育数据的真实性、可靠性,杜绝错、漏报现象的发生。
2、狠抓查体服务工作。查体是计划生育工作的关键,把关不严会直接造成政策外生育。今年下半年我们将要严格查体程序,确保查体质量,狠抓到站率,确保查体到位。
3、狠抓长效节育措施落实工作。长效节育措施落实是减少政策外怀孕和出生,稳定低生育水平,实现孕前型管理的关键,也是计划生育工作过程管理的重要环节。所以下半年我们也要在这方面加大力度,力争长效节育措施落实率达95%以上,年内出生对象长效节育措施及时率达到85%以上。
4、很抓流动人口管理工作。流动人口管理一直是计划生育工作的薄弱环节,下半年要求各村每月详细核查流动人口,做到了村不漏户,户不漏人,掌握重点对象流出详细住址及联系方式,争取一年见一次面,确保流出人口查体到位。
5、狠抓优质服务工作。计生办工作人员及村计生专干要切实开展好产后、术后、孕前随访服务工作,做到术后必访、产后必访、孕后必访,并结合入户随访抓好计生优惠政策的宣传工作。
(一)围绕一条主线。紧紧围绕“稳定适度低生育水平、提高出生人口素质”这一主线,坚持“三不变”。一是坚持计划生育的基本国策不变。县委、县政府把人口计生工作纳入全县重点工作定期进行督查,并把人口计生工作落实情况作为绩效考核的一项内容。同时,为促进人口计生工作开展,还表彰了一批2011-2013年计划生育先进集体和先进个人。二是坚持党政一把手亲自抓负总责的制度不变。县委、县政府主要领导分别多次主持召开县委常委会议和县政府常务会议、计生专题汇报会,亲自研究部署人口计生工作,解决人口计生工作中存在的困难和问题。特别是决定增加计生事业经费投入86万元,提高部分计划生育奖励优待标准,为村级计生管理员办理医疗保险、意外伤害保险、养老保险等,为人口计生工作顺利开展提供了保障和助力。县计生领导小组定期召开人口计生工作例会,及时研究部署阶段性工作,做到常抓不懈。三是坚持计生一票否决制不变。我县各项评先评优、录用国家工作人员、入党、享受有关优待等都经过计生部门严格把关,对不符合计划生育规定的,一律给予否决,今年以来共否决6人。
(二)加强“两基”建设。不断加强计生基础工作和基层队伍建设,做到强基固本。抓好宣传教育,充分利用元旦春节、“母亲节”和“三下乡”等有利时机,通过有线电视、广播、宣传牌(栏)、发放宣传材料、进村入户面对面宣传、文艺演出、发送计生宣传短信等开展丰富多彩的计生宣传服务活动。加强村级人口家庭服务室建设,充分发挥服务室宣传教育、信息采集、技术服务、药具发放、优生优育指导、健康咨询等功能。抓好信息化建设,健全县乡村三级计生服务网络。进一步规范社会抚养费征收,完善政务村务公开,推进诚信计生和阳光计生活动开展。采取多种形式,加强对计生工作人员的业务培训,不断提高计生队伍业务水平和综合素质。为稳定村级计生管理员队伍,进一步调动他们工作积极性,县政府研究决定出资为村级计生管理员办理医疗保险、意外伤害保险和养老保险。
(三)治理“三高”问题。继续把治理“三高”问题作为全年人口计生工作的重中之重。一是加大落实常规工作力度。继续抓好查环查孕工作,加强孕情跟踪管理,积极动员节育对象选择可靠的节育措施,努力减少政策外生育。2013年第三轮和2014年第一轮查环查孕到位率分别达到96.8%、97.46%;今年以来共落实节育措施2059例,其中上环1424例、结扎582例、补救措施53例。二是加强依法管理。坚持政策宣传开道,采取多种形式,广泛开展“一法三规”等计生法律法规知识宣传,尤其是加强对调整生育政策,实施“单独两孩”政策的宣传,不断增强育龄群众的法制意识。加强征收社会抚养费,做到严格按照法定程序征收,依法据实征收,严格征收标准,严格规范管理和使用社会抚养费。今年以来共征收社会抚养费433万元。三是加大打击“两非”案件力度。组织公安、卫生、计生、药监等部门联合开展打击“两非”巡查,努力形成高压态势,全县共处理非法出售终止妊娠药品案5件。四是加大优生优育宣传服务力度。通过举办优生优育讲座、发放宣传品积极宣传普及优生优育知识等,努力降低缺陷儿出生。积极开展免费孕前优生健康检查服务,组织人员进村入户开展宣传“优检”的好处,积极引导符合政策准备怀孕的夫妇参加“优检”。1至5月,已落实“优检”655.5对,占年任务数的30.88%。
(四)强化四个服务。一是强化计生窗口办证便捷服务。进一步加强计生服务窗口建设,深化公开服务事项,简化办证手续和流程,努力使计划生育便民服务窗口服务标准达到“五个零”,即零距离、零障碍、零缺陷、零积压、零投诉。二是强化计划生育技术服务。县、乡计生服务机构开展经常性的人口计生基础知识教育,普及避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的知识,提供适宜的计划生育技术服务,开展育龄群众需要的各种便民利民活动,受到群众的好评。同时,为解除落实节育手术的计生对象后顾之忧,计生部门对在有资质的计划生育技术服务机构以及经许可从事计划生育技术服务的医疗、保健机构落实结扎、引产、人流手术的计生对象,给予每例50元计划生育手术责任保险,有效地促进了节育措施的落实。三是强化流动人口均等化服务。把推进流动人口计生基本公共服务作为强力推动流动人口计生“一盘棋”工作的一项重点工程来抓,协调各职能部门,积极探索推进我县流动人口计生均等化服务工作,努力为流动人口创造平等发展的社会环境。加大流动人口计生奖励优待力度,对流动人口落实节育措施在市发给奖励金的基础上,我县再配套发给奖励金,其中上环每例200元、结扎每例500元;关爱实行计划生育的流动人口(农民工)家庭子女;每半年帮扶50名,每人补助500元。四是强化计生特殊家庭亲情服务。进一步完善计生特殊家庭的社会保障和优惠政策,通过经济扶助、生活照顾、精神抚慰等方式,减轻计生特殊家庭各方面压力,提高计生特殊家庭幸福指数。
(五)完善五大利导体系。我县不断完善以“致富、安居、成才、保障、亲情”五大工程为主要内容的人口计生利益导向政策体系,营造了“民本计生、和谐计生”的良好氛围。在致富工程方面,我县计生协会大力开展幸福工程,共救助贫困母亲82户,发放98万元无息贷款。在安居工程方面,在征地拆迁补偿安置时,对计生家庭多给予一人份额的优惠;在造福工程中,有19计生户享受多发一人份额的建房补助金。在成才工程方面,有255名计生家庭子女享受中考加3分的优待;为2616名0-6岁独生子女和二女结扎家庭女儿办理爱心保险。在保障工程方面,有804人享受农村部分计生家庭奖励扶助金;有582人享受农村部分计生家庭贡献奖励金;有23人享受计生特别扶助金;有34540人享受参加新家合由政府出资为其投保的优待;有5734人享受参加养老保险政府给予另加补贴20元的优待。在亲情工程方面,充分利用元旦春节、母亲节、助残日等时机,积极开展“生育关怀·幸福家庭”活动,积极为计生困难家庭送温暖、送政策、送服务,全县共慰问计生困难户及计生特殊家庭870户,慰问金约达60万元。与此同时,我县还在提高部分计生奖励优待提高标准上下功夫。县政府研究决定,提高部分计生奖励优待标准,其中领取独生子女父母光荣证和符合再生育条件自愿不生育并领取独生子女父母光荣一次性奖励费均由1000元提高到1300元;农村生育两个女孩落实绝育措施一次性奖励费由3000元提高到5000元;农村部分计划生育家庭奖励扶助金由每人每月100元提高到130元(对享受此待遇对象同属于农村低保户的,在省级每人每月增加100元的基础上,我县再每人每月增加50元);独生子女伤残家庭特别扶助金由每人每月500元提高到1000元;计划生育手术并发症救助金一级由每人每年6000元提高到8400元,二级由每人每年4800元提高到6600元,三级由每人每年3600元提高到4800元。
对内,工会是系统全体干部职工的“亲情之家”、“和谐之家”。年初,我局干部==同志不幸遇险,从党组成员到干部职工,人人悲痛震惊。我们迅速行动,与局共青团一起,向全系统发出捐献倡议,收到系统干部职工踊跃捐款,及时给处于巨大创痛中的==同志家属带去财政大家庭的爱心温暖。为进一步发扬团结互助的良好风尚,局党组决定设立“系统爱心基金”,通过财政信息网等方式充分征求干部职工意见后,印发了文件《县财政系统爱心基金管理办法),为建“和谐财政”奠定了坚实的制度化基石。
此外,在三八期间,我们一如既往向机关全体女职工进行了节日慰问,送上组织的关怀。各基层单位工会也纷纷开展形式多样的庆祝活动。对干部职工生病住院以及离退休干部过生日坚持上门看望,送上组织的温暖。
对外,工会还是系统全体干部职工心声的“代言人”。4月14日青海玉树地震发生后,财政系统职工纷纷表示极大关切和同情,我们及时号召全体共产党员、共青团员和工会会员向青海灾区献爱心,仅一上午就收到干部职工爱心捐款29350元,我们当即将全部捐款送到了县民政局。捐款仪式简短而隆重,职工们踊跃捐款,迅速向灾区传递了黄梅财政人“一方有难、八方支援”的同胞真情,树立了财政干部无私奉献的良好形象。
二、园地往来,搭建交流好平台
《职工园地》是工会发布信息,会员交流心声的传统优良平台。今年,我们继续加大宣传力度,上半年已编发了5期,有力促进了工会工作的全面开展。一是服务中心,编发了刘佐所农用卡车上门落实惠农政策工作经验;二是宣传先进,编发了《以过为镜警钟长鸣》,报道下新所狠抓计生工作转后进为先进的做法;三是关心职工健康,编发《春季养生全方位提醒》、《电脑族的健康饮品》等稿件,深受职工欢迎;四是报道活动动态,如黄梅镇所组织退休和双退职工体检等事迹。通过《园地》,工会会员可以更好地增进了解,系统上下正气得以在更大范围内弘扬。
三、开展活动,丰富载体添光彩
4月20日至26日,我们组队参加了庆“五一”黄梅县第三届“黄梅挑花杯”乒乓球比赛,获“最佳组织奖”和“女子团体第八名”。5月下旬至6月上旬,组队参加了全省“农村财政杯”羽毛球比赛。“七一”前夕,我们从全系统抽调职工演员23人,历时一个多月排练后,于6月28日,在黄梅戏大剧院“为党旗增辉”建党89周年纪念表彰文艺晚会上向全县献演三个节目:红歌联唱《红旗飘飘》、《为祖国干杯》、《我爱你中国》,展示了财政人的良好形象。
四、狠抓落实,圆满完成计生工作各项目标任务
上半年,县计生工作领导小组对各部门计生工作提出了更高要求,我们进一步加大系统计生工作力度,采取更加有力举措,在确保工作面全覆盖,横向到边,纵向到底的同时,狠抓双退人员计生管理工作,取得较好效果。
一是明确责任,加大奖惩力度。在年初全县财政工作会上,由局长与各单位一把手签订全年计生工作目标管理责任状。强调对严重违纪的单位负责人一律免职,对排位滞后的单位重点管理,并要求写整改报告,迅速整改到位。
二是攻坚克难,做好双退职工计生工作。根据政策安排,我局各基层所有163名双退人员离岗创业,他们散布在全国各省区,管理难度大。为此,我们有针对性地抓住春季返乡人员多的机会,召开基层所双退职工及家属座谈会,重点做好这部分人员的计生任务落实工作。精诚所至,金石为开。截至目前,全系统应检对象239人,实现已检239人,参检率达100%,计生基层工作手册、计生月报、育龄妇女登记卡(含主管、协管)、二孩包保、社区共签协议等多项计生工作各项计生目标也全部落实到位,取得开门红。
三是组织专班,以过硬措施完成驻点村计生工作任务
根据上级安排,我局计生工作驻点村是小池镇中列村,该村是计生工作落后村,难点村,计生目标对象118户。为此,我局专门成立近20人的驻点专班,今年开春以来,我局专班多次进驻中列村,与村两委一班人召开工作会,针对重难点钉子户实行包组包人到位,明确方法、步骤,各负其责。实行三制:奖惩挂钩制、属地管理制、县级名单销号制。召开村组干部、老干、党员、妇女组长及群众代表等不同层次的专题会,认真学习县委计生会精神,发动群众。在各处路口、各组拉计生横幅、标语,掀起该村计生工作热潮,截至目前,中列村应查对象118户,妇检四术已全部落实到位,完成面达100%,顺利完成了我局对该村上半年的全部计生包保任务要求。
2010年下半年工会工作计划
1、进一步发挥工会桥梁纽带作用,配合做好局各项中心工作。
2、进一步加强工会组织建设。
3、继续加大计生工作力度,落实好全年计划生育各项考核要求。
4、管理好系统爱心基金。继续关注抗震救灾、扶贫献爱心等社会公益事业,树立财政形象。
5、“十一”期间,在全系统开展一次棋类或球类比赛。
6、继续认真编辑《职工园地》,搭建好系统职工交流平台。
一、调整领导班子,加强协会组织工作:
年初镇计生协会对各村的协会理事会进行了调整,落实了兼职协会副会长和一名工作人员,做到了组织落实,任务落实、服务工作三到位,完善了“六有落实”。狠抓了计划生育协会中心户的建设。
二、加大宣传力度,发挥基层协会的作用:
镇计生协会利用春节、“5.29”宣传“一法三规”“一条例”及中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》。
三、搞好各项活动,调动协会会员的积极性:
镇计生协会充分利用(5、29)的全国协会活动日,此次次活动正值“
5、12”地震期间,结合抗震救灾活动,组织发动协会会员进行灾后互帮互助,灾后自救活动。有重点的对独生子女户的灾后生活、生产进行帮扶,各协会小组积级为受灾户搭建临时住所,帮助进行抢收、抢种工作。并在4月份对全镇妇女进行了生殖健康检查,得到了全镇人民的好评。
㈠指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会以及省第七次党代会精神,从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度,从对中华民族未来发展负责的高度,坚持不懈地做好人口计生工作,以人的全面发展统筹解决人口问题,为构建实力、活力、魅力秦皇岛创造良好的人口环境。
㈡主要工作任务
⒈稳定低生育水平;
⒉提高出生人口素质;
⒊综合治理出生人口性别比偏高问题;
⒋完善流动人口管理服务体系。
㈢主要指标
低生育水平继续保持稳定,人口自然增长率控制在6.8‰以内;符合政策生育率保持在95%以上;出生人口性别比保持在正常范围;出生缺陷发生率有所降低;《河北省人口与计划生育条例》规定的对计生家庭的各项奖励政策全面落实;全市计划生育优质服务水平力争达到省级以上标准;群众对计生工作的满意率达到95%以上。
㈣工作重点
⒈建立计划生育利益导向机制;
⒉全面落实避孕节育措施;
⒊加强人口计生干部队伍能力建设;
⒋完善流动人口和城市计划生育管理服务体系。
二、2007年需具体抓的几项工作
㈠坚持“三为主”方针,强化基层基础工作,继续保持低生育水平稳定
加强计划生育基层基础工作,是稳定低生育水平的重要措施,也是计划生育“三为主”方针的必然要求。在我市已进入新一轮人口出生高峰期,人口形势依然十分严峻的情况下,全市各级特别是工作基础薄弱的地方,必须坚定不移地贯彻“三为主”方针,不断强化基层基础工作,以保持低生育水平的稳定。
⒈继续大力加强计划生育宣传教育工作。按照市委宣传部等12个部门和社会团体制定的《关于2006—2010年继续深入开展婚育新风进万家活动的意见》安排,把加强独生子女早期教育作为深化婚育新风进万家活动的主要任务。通过组织开展知识咨询、讲座和专业知识培训等群众性活动;发挥家庭、学校、社区在独生子女教育中的重要作用;开展有利于独生子女身心健康的文体活动;对独生子女进行生理、心理、伦理方面的“三理”教育等形式,增强他们的责任意识、道德意识和勤劳意识,促进他们身心健康成长。建立舆论引导、政策推动、多措并举的“关爱女孩”行动运行机制。协调相关部门出台并落实对女孩和计生女儿户的优先优惠政策及帮扶救助政策;加强关爱女孩公益金的筹集管理和使用工作,完善申报、审批程序,使其发挥更大的社会效益。宣传普及人口和计划生育法律法规知识,将计划生育宣传与社会主义新农村建设、先进文化建设、文明生态村和文明社区建设等有机结合起来,努力营造新型生育文化氛围。改进和规范“零距离”个性化宣传服务,并将其与“1·15”宣传活动有机结合,进一步规范乡、村两级日常宣传服务活动。继续开展以“明白纸”为载体的计生基本知识“五送”活动,育龄群众对计生基本知识知晓率达85%以上。加强宣传队伍能力建设,采取“以训代会”的形式,提高各级宣传人员的业务素质和工作能力。层层抓典型、抓亮点,带动计生整体工作上水平。
⒉建立健全村组计生工作网络,完善和落实经常性管理服务制度。全面推行村专干、育龄妇女小组长职业化管理,落实“月报、月训、月发”制度和绩效考评制度,其工资报酬全部纳入县、乡财政统筹发放蔌纳入县财政转移支付。出台相应政策,对连续多年人事人口计生工作的村计生专干,到一定年龄享受退休待遇。进一步落实月访视、季服务、术后随访制度,实现孕前型管理和服务。继续推行避孕节育措施知情选择,稳定和提高以长效为主的避孕节育措施的落实率、及时率、有效率和术后随访率。落实对选择绝育措施的育龄夫妇的奖励政策;推广抚宁县实行的上异型环由政府补贴的经验做法;抓住今冬明春农闲的有利时机,摸清底数,积极引导已生育子女的育龄夫妇落实长效避孕措施。加强避孕药具管理和服务工作,畅通发放渠道,满足群众需求。严格控制政策外怀孕和生育,切实降低政策外生育率,降低出生人流比。
⒊综合治理出生人口性别比偏高问题,进一步改善人口结构。一是营造综合治理出生人口性别比偏高的浓厚氛围。各级医疗保健机构、计生技术服务机构和个体诊所、药店等要普遍张贴、悬挂政府关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠通告、市制定的十项管理制度和各类警示标语等。各乡镇、村也要利用知识长廊、知识板块、计生宣传风景线等阵地,大力宣传男女平等、“生男生女一样好,女儿也是传后人”等新型生育观念和各级政府的有关政策规定。同时,加强对各级医疗保健机构、计生技术服务机构、个体诊所、药店工作人员特别是B超执机人员的职业道德教育,使他们自觉遵守国家法律法规,避免非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠以及非法销售终止妊娠药品等行为。二是继续开展以查处“两非”案件和溺弃女婴等违法犯罪行为为重点的集中整治活动。协调人口计生、卫生、公安、食品药监等部门,加大暗访和检查力度,真正形成对“两非”和溺弃女婴等违法犯罪行为的高压态势,确保出生人口性别比实现自然平衡。三是开展跨区域协作。年内与省内、外相邻市、县区全部建立起协作区,签订合作协议,并真正发挥作用。四是进一步落实“三级两全包保服务责任制”。重点抓好对持证(卡)怀孕妇女的全程跟踪服务,从源头上堵塞管理漏洞。推广卢龙县石门镇规范“三级两全包保服务责任制”的做法和经验。五是进一步完善落实B超机使用管理、分娩管理、终止妊娠管理、相关部门信息通报、分性别统计、出生性别数据核查等项管理制度,建立起综合治理出生人口性别比偏高的长效机制。
⒋完善流动人口计划生育管理服务体系。针对流动人口和城市计生管理服务工作中存在的问题和薄弱环节,重新修订《秦皇岛市城市计划生育工作管理办法》(秦字〔1999〕58号),重点在增加城市街道办事处、社区居委会计生工作力量方面做出新规定。同时,探索建立适应城市区的人口计生工作管理服务模式和考核评估机制,堵塞外来人口政策外出生的漏洞,真正建立起“属地管理、单位负责、社区服务、居民自治”的城市计生管理体制。按照对流动人口实行居住地管理、居民化服务的要求,继续推进“双居”工程示范点建设。加强流动人口双向管理,完善户籍地与现居住地的双向交流和协作制度,完善各级相关部门之间的联系、协查和通报制度。为流动人口提供与常住户籍人口同样的服务。加强流动人口二期交换平台建设和应用工作。
⒌加强统计信息工作。一是规范WIS数据库育龄妇女信息录入口径。针对目前存在的县区间WIS数据库育龄妇女基础信息录入口径不统一、不规范问题,编印《秦皇岛市WIS数据库育龄妇女各项信息录入口径》,于2007年初组织各乡镇对数据库进行调整修改,确保数据库质量。二是搞好乡级局域网建设,力争2007年2月底前使所有具备联网条件的乡镇实现联网。三是开展市级人口计生信息化先进单位评选和县区优秀人口网站评选活动。四是加强人口计生统计基础工作。规范基层统计资料,做好基层分户底册和育龄妇女卡合并工作;定期开展数据库质量抽查、人口抽样调查和基层统计数据质量自查活动,不断提高统计数据质量,为各级领导决策和指导工作提供可靠依据。
㈡推进综合改革,加快人口计生工作新机制建设,不断开创人口计生工作新局面
按照市委、市政府《关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》中关于2007年要在2006年开展新机制建设试点,确定并培养典型的基础上全面推开的规划要求,各级要进一步加强对人口计生工作新机制建设的领导,加大对现有法律法规、政策措施的优化整合和创新力度,确保人口计生工作新机制建设取得突破性进展。适当时机,召开全市人口计生工作新机制建设经验交流会,总结交流经验。
⒈全面推进依法管理。首先,继续加强计划生育执法程序制度规范化建设。一是全面建立高效便民的行政程序,重点在再生育审批,办理第一个子女生育登记,发放《独生子女父母光荣证》和流动人口《婚育证明》等方面,引进信息管理系统。同时,减少审核、审批环节。二是规范行政执法程序。重点规范行政许可、再生育审批、第一个子女生育登记、社会抚养费征收、行政处罚、发放《独生子女父母光荣证》和《流动人口婚育证明》、中高考加分审核和信访等程序,加强督导检查,强化多环节制约。三是规范计划生育行政执法文书。除上述执法程序文书外,还要规范行政诉讼、行政复议等方面的执法文书。同时,建立对行政执法案卷、文书定期检查制度,并通报检查结果。四是规范行政执法统计分析制度。重点对各类行政执法统计报表进行修改。其次,坚持计划生育政务公开,加强执法监督。对各级计划生育政务公开栏内容重新进行完善;以网络和公开栏为载体,全面开展行政权力公开透明运行。根据省的有关要求,对计划生育执法责任制和“两错”追究制重新进行修订,进一步明确执法权限,落实执法责任,规范执法程序,严格执法标准,加强执法监督,维护计划生育执法的公平与正义。第三,加强计划生育执法队伍建设。对新任职行政执法人员进行资格审查。开展行政执法人员业务培训,并将计划生育法律法规汇编和计划生育行政执法规范作为培训教材。第四,开展军地“双管双助”活动。按省人口计生委、省军区计划生育领导小组和省武警总队计划生育领导小组即将出台的《关于开展军地“双管双助”活动的意见》精神,出台我市具体实施意见,并建立健全组织机构和工作制度,落实经费投入,构建军地“双管双助”工作的长效机制,协调秦皇岛军分区和驻秦部队,将针对军队人员家属和营区流动人口,以军地双方共同实施计划生育管理、共同提供计划生育和生殖健康服务、救助为主要内容的“双管双助”工作扎扎实实地开展起来。第五,加大社会抚养费征收工作力度。对被征户坚持做耐心细致的思想工作,坚持依法征费。对各县区征费情况每季进行一次通报,下半年开展一次社会抚养费征收情况的专项检查,年内力争使全市社会抚养费征收户数兑现率达到95%以上,资金兑现率达到80%以上。
⒌加强人口和计划生育综合治理。认真贯彻落实市委、市政府重新修订并即将出台的《关于进一步加强人口与计划生育综合治理工作的意见》精神,协调督促各相关部门认真履行人口计生职责,落实信息通报、定期调度和考核评估等制度,年终由市人口计生领导小组组织,市“两办”督查室牵头,对相关部门履行人口计生工作职责情况进行考核评估,并严格兑现奖惩。促使相关部门牢固树立大人口观念,自觉在各自职责范围内做好人口计生工作,真正形成全社会齐抓共管、综合治理人口计生工作的格局。
㈢坚持党政第一把手亲自抓、负总责,进一步加强领导,确保人口计生工作健康发展
认真贯彻落实中央提出的“坚持四个不动摇”精神,进一步强化领导责任,落实经费投入,加强队伍建设,为人口计生事业发展创造良好环境。
⒈坚持人口与发展综合决策。紧紧抓住贯彻党的十六届五中、六中全会和省委七次全会精神,实现经济社会更快更好发展的有力时机,积极宣传争取各级党委、政府把人口计生工作摆在可持续发展战略的首位,纳入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的总体规划,坚持人口与发展同谋划、同决策、同落实。做到定期听取汇报,研究部署工作,解决工作中的重点、难点问题。进一步强化各级党政第一把手的责任,把人口计生工作情况纳入对各级党政领导政绩考核的内容,并认真落实省委、省政府两办《关于进一步落实人口与计划生育“一票否决”制度的通知》要求。
⒉继续实行人口计生目标管理责任制。按照科学发展观的要求,科学设置考核目标,进一步规范、细化和量化责任目标内容,使各级责任目标更明确、更具体、更具操作性。改进考核办法,以平时考核为主,加大调查解剖力度和权重。重视对考核结果的运用,设置人口和计划生育先进县区的必要条件;对单项工作特别突出,在全市乃至全省有一定影响的给予奖励,完不成责任目标的实行“一票否决”。
⒊加大投入,为人口计生事业发展提供资金保证。按照国家和省对“十一五”期间人口计生经费投入要求和标准,将人口计生事业经费纳入财政预算,其增长幅度高于财政收入增长幅度,并均衡拨付,确保计划生育免费服务项目、农村部分计划生育家庭奖励扶助及独生子女父母奖励等所需资金落实,确保基层计生工作人员报酬落实。
⒋继续抓好后进转化工作。按照“分类指导、典型引路、狠抓后进、力促平衡”的原则,根据统计和信访分析进一步加强调查解剖和督促检查工作,对存在问题的地方,限期整改,对迟迟不能改变后进面貌的有关责任人实行“一票否决”。继续实行市、县级领导联系后进乡、村制度,年内后进乡、村转化率均达到95%以上。
⒌加强计生干部队伍能力建设。针对乡、村换届后,基层计生人员变化较大的实际,在继续保持计生机构和队伍稳定的同时,突出抓好业务培训工作。各级要制定培训计划,落实培训经费,采取下训两级的办法,分业务口层层开展培训。通过培训,提高各级计生人员的业务素质,增强做好工作的本领。
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