在全区安全防范工作部署会上的讲话(精选8篇)
同志们:
刚才,大家分别收看了全国、省市安全防范工作视频会议,会议安排部署了庆祝建党100周年重大活动和端午假期期间安全防范工作,应急管理部部长和省市相关领导同志提出了具体工作要求。大家要认真学习传达国务院、省市安全防范工作会议精神,压紧压实属地管理责任、部门行业监管责任和企业主体责任,聚焦重点行业、关键领域、薄弱环节,全面开展安全隐患大排查大整治行动,坚决把各类安全隐患消灭在萌芽状态,确保全区安全生产形势持续平稳向好。下面,我再强调三点意见。
一、进一步提高政治站位,深刻认识做好今年安全生产工作的特殊政治意义
为建党百年大庆创造安全稳定社会环境,是各镇街、各部门的重大政治责任,是能力、作风的重大考验,是必须交出的合格答卷。今年以来,全区安全生产状况总体稳定,但形势依然严峻复杂。尤其进入六月份,受疫情后经济发展加速恢复、大宗商品价格持续走高、建筑施工项目全面铺开、交通运输活动繁忙、各类市场主体生产经营活跃等因素影响,安全生产任务艰巨;加上进入汛期、高温季节和端午假期等特殊时段,人员精力容易分散疲劳,监管力量容易摊薄弱化,疫情防控、安全生产和自然灾害风险“三叠加三碰头”,防范化解重大安全风险面临严峻挑战。各镇街、各部门要进一步提高思想认识,压紧压实安全责任,加大安全隐患排查整治力度,精准落实各项防控措施,有效防范化解各类安全风险,把安全生产各项工作贯通到底、落实到位,坚守安全生产红线底线,严防各类事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。
二、突出工作重点,坚决遏制重特大安全事故发生
安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自批示、亲自部署的重要工作,是当前以及今后一个时期安全生产工作的头等大事,各镇街、各部门要结合安全生产专项整治三年行动及本月开展的安全生产月宣传活动,切实抓好本行业、本辖区的安全生产工作。一是强化道路交通领域排查整治,加强重点车辆监管,加大重点路段执法,持之以恒开展专项整治,严厉打击交通违法行为,严防交通事故发生。二是加强消防安全监管,端午节来临,针对民俗活动较多、气温升高易引发火灾等特点,要抓好单位消防安全责任制和各项消防安全防范措施的落实,全面排查消防设施、器材及灭火、应急疏散预案,全力消除风险隐患。三是强化危化品等领域排查整治,对涉及重点监管的危险化工工艺、危险化学品和重大危险源的企业加强风险管控,着力解决危险性作业、特殊作业和危险废物管理不规范等突出问题。四是强化公共场所安全隐患排查整治,加大执法检查和隐患排查力度,严厉查处违法违规行为。特别是要针对端午节旅游特点,认真做好缆车、索道等旅游设备的安全检查,达不到安全要求的一律停止运营使用;带有危险性的旅游项目必须制订严密的安全保障措施;要按照接待容量,合理疏导游客,严防发生拥堵、踩踏等事件。
三、强化履职尽责,切实将安全生产责任落到实处
各镇街、各部门要安排责任心强、熟悉业务的人员充实到节日期间值班岗位上,实行24小时“双值双代”制度,做到任务到岗、责任到人、管理到位,坚决杜绝擅离职守和联络不畅等现象发生。值守人员必须熟悉本辖区、本部门工作业务及情况,熟悉应急处置程序,确保有关信息能够及时准确传达处理。区应急管理局、区气象局、区水利局、区自然资源和规划分局等部门要加强协调联动,强化自然灾害监测预报、会商研判,及时发布安全预警信息。同时,要加强应急准备,强化对全区各类生产经营单位、应急救援队伍管理,加强值班备勤、实战演练和应急物资配备,确保一旦发生险情,迅速出动、快速反应、及时救援。
县域经济是国民经济的基本单元, 在区域经济社会发展中具有十分重要的地位。几十年经济社会发展的实践证明, 没有广大农牧民的小康, 就没有全区人民的小康;没有农村牧区的现代化, 就没有全区的现代化。发展壮大县域经济, 是我区在西部地区率先全面建成小康社会, 开创中国特色社会主义事业新局面的重要内容。
进入新世纪以来, 我区多数旗县抓住工业化和城镇化加速推进的战略机遇, 推动县域经济持续快速发展, 取得了历史性成就。2012年, 全区县域生产总值完成10260亿元, 是2000年的12.6倍, 占全区生产总值的比重由52%提高到64%;县域地方财政收入达到1291亿元, 是2000年的30倍, 全区所有旗县 (市) 地方财政收入都突破亿元大关。应该说, 已经取得的这些成绩, 为下一步县域经济发展奠定了较好的基础。
但是, 我们更应该清醒地看到, 我区县域经济发展还处于初级阶段, 无论是与全面建成小康社会的要求相比, 还是与全国先进发达省份相比均有很大差距。主要表现在:一是综合实力还不够强。2011年我区县均经济总量109亿元, 低于全国121亿元的平均水平, 仅相当于江苏的1/5、山东的1/3;去年我区只有2个全国百强县, 而江苏、山东分别有25个和24个。二是产业发展水平还处于较低层次。大部分旗县传统种养业比重较高, 工业化尚处于起步阶段, 初级产品和粗加工产品居多。三是县域发展不够平衡。经济强县主要集中在呼包鄂地区, 少数强县和多数弱县之间发展差距过分悬殊。四是基础设施比较薄弱。无论是农牧业基础设施, 还是城镇和园区基础设施建设都十分滞后。五是民生和社会事业欠账较多, 基本公共服务体系尚不健全。六是发展的活力和动力不强, 市场主体发育不足, 体制机制障碍还较多。从总体上看, 县域这一层面仍是我区经济社会发展的短板, 加快发展的任务十分繁重。
当前, 我区正处于推进科学发展、富民强区的关键时期。加快发展县域经济, 对于贯彻落实自治区“8337”发展思路, 全面加强改革开放和现代化建设, 具有基础性、决定性意义。首先, 加快发展县域经济, 是全面建成小康社会的重要基础。农村牧区是我区小康建设的主战场, 全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务都在旗县。因此, 县域经济的发展直接决定着小康建设的进程。其次, 加快发展县域经济, 是推动全区经济持续健康发展的重要支撑。我区大部分自然资源和园区集中在旗县, 当前和今后一个时期, 全区投资和项目建设的重心放在旗县, 县域经济加速发展将有力支撑全区经济持续健康发展。第三, 加快发展县域经济, 是统筹城乡发展的重要平台。城乡发展一体化是现代化建设的必由之路, 也是解决“三农三牧”问题的根本途径。只有搭建好、发挥好县域经济这个统筹城乡的平台, 才能促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。第四, 加快发展县域经济, 是保障和改善民生的重要途径。我区民生改善的重点和难点主要在旗县, 只有发展壮大县域经济, 才能有条件提高旗县居民生活水平, 才能提供更高水平的基本公共服务。总之, 县域兴则全区兴, 县域强则全区强。
对于如何推动县域经济大发展大跨越, 王君书记在讲话中明确提出总体要求、基本原则和六个方面的工作重点。
总体要求中提出, 以县县实现全面小康为目标, 培育发展优势特色产业, 加快发展非公有制经济, 大力改善基础设施和生态环境, 持续提高城乡居民收入水平、民生保障水平和基本公共服务水平, 不断增强发展的活力和动力, 推动县域经济实现大发展大跨越。我认为, 这一总体要求符合内蒙古县域经济发展的实际, 是统领县域经济发展的指导思想。其亮点在于“以县县实现全面小康为目标”, 而不是80个旗县平均实现小康。这一新目标的确立, 能够确保每一个旗县都能在2017年全面建成小康社会。这是振奋人心、鼓舞士气的新目标, 特别是对于那些落后旗县。
基本原则中提出五个“坚持”:即坚持“四化”同步推进, 坚持特色产业主导, 坚持市场主体多元, 坚持生态保护为重, 坚持惠民富民优先。推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展, 是党的十八大提出的加快转变经济发展方式的重要方针, 也是县域经济发展必须遵循的首要原则。特色产业是县域经济的根本。县域经济具有地域特色, 这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联, 只有因地制宜地发展特色产业, 才能形成各自旗县发展的比较优势。坚持市场主体多元, 符合十八大继续强调的“两个毫不动摇”, 必须大力培育、充分激发各类市场主体的发展活力。坚持生态保护为重, 是贯彻落实十八大“努力建设美丽中国”的具体体现, 加强生态文明建设是每个旗县的立足之本。坚持惠民富民优先, 是发展县域经济的出发点和落脚点, 也是“富民强区”的题中应有之义。
六个方面的工作重点, 是加快发展县域经济的关键环节和重要抓手。一是围绕“五大基地”建设, 大力发展优势特色产业;二是围绕增加农牧民收入, 大力发展现代农牧业;三是围绕城乡统筹发展, 不断提高县域城镇化水平;四是围绕保障和改善民生, 全面实施以扶贫攻坚为重点的各项民生工程;五是围绕增强发展保障能力, 切实加强县域基础设施建设;六是围绕实现可持续发展, 着力抓好生态环境保护和建设。这六个方面的工作重点, 紧扣我区县域经济发展的薄弱环节, 以“8337”发展思路为统领, 以转变经济发展方式为主线, 以富民强县为目标, 提出了明确的发展路径和关键举措。在每一个方面的工作重点中, 都有十分详尽而系统的思路阐述和工作部署。同时, 对各方面提出了共同推进县域经济加快发展的工作要求。空谈误国, 实干兴邦。落实这六个方面的工作重点, 关键是要从本地实际出发, 创造性地开展工作, 使每一个方面的工作重点都落到实处。
各位朋友,同志们:
上午好!刚才,安全生产办公室主任对地区安全生产大检查专项整治工作做了全面部署,派出所所长对安全生产大检查工作提出了具体要求。希望认真组织学习,深入动员部署,并抓好落实。近期,全国各地重、特大火灾事故频发,先是 “4.25” 大兴火灾,接着是“5.1”吉林通化火灾,不久前,我们区田村路半壁店天下城商品交易市场又发生大火。这些火灾造成了重大人员伤亡和财产损失,虽然没有发生在我们地区,但为我们的安全生产工作敲响了警钟。总的来说,我们地区的安全生产工作,在地区相关部门以及社区、企业广大安全生产工作者特别是在座的各位同志共同努力下,取得了较好成绩,未发生重大生产安全事故,安全形势相对平稳。但也不可否认,我们安全生产工作仍然存在不少薄弱环节,如:违法违章建设、无证生产经营、安全生产意识淡漠等问题同样大量存在,小的生产安全事故时有发生。我们切不可掉以轻心,更不能骄傲自满,否则,重大生产安全事故的悲剧就会毫不留情,在我们地区上演。
下面我就如何做好地区安全生产工作谈几点个人看法:
一、严密组织,积极开展安全生产大检查活动
一是要加强领导,深入动员,周密部署。各社区、企业主要负责人亲自上阵,参与制定可行工作方案,广泛动员各方力量,采取有效措施,积极开展各项隐患排查整治工作。
二是要加强宣传,群防群治,确保效果。要加大安全生产宣传力度,提高居民安全意识;要广泛发动群众、企业员工参与隐患排查整治等安全生产工作,确保专项行动效果。
三是要明确职责,严格标准,突出重点。各相关科室及执法单
位要按照职能定位以及本次专项行动要求,开展“七个严查”,落实“七个一律”,督促“六个确保”,突出重点,加大对人员密集场所、地下空间、出租房屋、六小单位等火灾防控薄弱环节查处力度。
四是要加强协同,相互配合,形成合力。地区各执法部门要加强联系,协调行动,提高专项行动效率。执法部门在严厉打击非法、违法生产经营建设行为的同时,要对依法经营的企业加大指导帮助的力度,通过检查指导,切实帮助企业提高安全生产管理能力,达到专项整治行动的根本目的。
二、常抓不懈,将安全生产工作真正纳入日常管理工作
一是要从思想上真正重视安全生产工作。安全生产工作关系到企业的生存与发展,更是关系到广大员工的生命安全,是社会和谐稳定、家庭幸福的最基本要求和根本保证。各位负责人特别是企业经营者以高度的责任感,加强学习提高管理能力,加大投入打牢安全基础,积极行动落实工作制度。
二是要从行动上全面落实安全生产法规。各企业要严格落实《国家安全生产法》和《北京市安全生产管理条例》,主动加强安全生产管理工作,切实落实企业安全生产主体责任。要不断完善各种安全生产管理制度,健全组织机构明确岗位责任,积极开展安全生产培训教育活动,采取有效隐患排查整改措施,建立安全评估和考核、责任追究和奖励机制。安全生产工作总体或者说根本上还是要依靠企业全面落实安全生产主体责任。街道在开展各种专项整治活动时,要重视通过整治,切实督促落实《北京市楼宇内生产经营单位安全生产规范(试行)》的精神,充分发挥各楼宇安全生产管理单位的主动性,明确产权人、管理人和使用人的职责,彻底改变政府包办代替、以查代管、单纯为消除有限的安全隐患而检查的陈旧观念、落后思想。要建立健全联合执法机制,积极开展联合检查行动,提高执法力度,打击各种违法非法生产经营活动,强化企业安全生产责任意识。
三、不断创新,逐步建立安全生产属地管理的长效机制。一是要全面依托地区综合治理网格化管理基础,实现安全生产网格化管理,在落实政府属地管理责任与企业主体责任之间实现全覆盖、无缝对接,为真正落实属地管理健全组织机构,打通安全生产工作微循环。
二是要充分利用高科技手段,建立信息沟通和数据快速共享平台。逐步实现各执法部门、街道、企业之间安全生产基础数据的共和一体化,特别是实现检查信息的公开与共享,提高工作效率。
三是要逐步改变政府管理理念,强化服务意识、责任意识,加大安全生产教育培训与指导帮助力度,通过服务提高企业安全生产管理能力。
四是要不断完善安全生产状态评估体系,建立动态的、可监控的评估体系,实现科学、公开、公正的安全生产状态评估。
五是要创新责任追究机制。通过有效的责任追究机制,在企业与最基层政府之间建立起常态化的、命运相关的联系。
通过对以上几方面的摸索,逐步建立起:严厉打击“非法”与积极服务“守法”相结合、随机检查与动态评估相结合、属地管理网格化与信息沟通网络化相结合的安全生产属地管理长效机制,不断提高安全生产工作的有效性、可靠性和高效性。充分依靠安全生产制度建设及日常管理工作,减少对随机性专项隐患排查整治行动的依赖,避免头痛医头、脚痛医脚甚至是一人头痛大家吃药的现象不断发生。
最后,希望通过我们的共同努力,切实抓好本次专项整治,并且以此作为安全生产工作新起点,狠抓安全生产工作制度和日常管理工作的落实,推进安全生产工作长效机制的建立和完善,彻底扭转安全生产管理工作被动状态。同时也欢迎大家畅所欲言,对本地区安全生产管理工作献计献策,群策群力打造“平安街道”。
这次会议的主要任务是贯彻落实十一月二十五日召开的全省烟花爆竹安全监管工作暨今冬明春安全生产工作部署会议精神,全力做好烟花爆竹销售旺季及今冬明春全市安全生产工作,确保全市人民度过一个欢乐祥和的春节。刚才市公安局、工商局、质监局、供销社领导从不同角度和侧面对我市烟花爆竹行业的安全监管工作进行了具体的安排
部署,我完全赞成,会后请各县(区)认真抓好贯彻落实。下面,我讲以下几点意见:
一、“安全生产年”活动成效明显
今年以来,全市安监系统全面贯彻党中央、国务院、省安监局、市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示,认真贯彻落实安全生产工作会议精神和“安全生产年”活动的决策部署,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”大局,以“治大隐患,防大事故”为目标,深入开展安全生产执法、治理、宣传活动,扎实推进安全生产法制体制机制、安全保障能力、安全监管队伍建设,狠抓煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、大型水电站建设等高危行业及重点建设项目领域的专项整治,宽领域、多层次、全方位地开展安全生产督查检查,采取超强措施,全力以赴,保障了1—11月份安全生产的平稳,较好地履行了我们安监系统应尽的职责,为我市社会经济平稳较快发展做出了积极的贡献。1—11月,全市共发生各类伤亡事故109起,死亡51人,与去年同期对比,事故起数持平,死亡人数减少17人,死亡人数下降25%,较大事故5起,死亡16人,与去年同期事故起数持平,死亡人数减少2人,死亡人数下降11.1%,没有重特大事故发生。呈现了安全生产事故总量,死亡人数,较大以上事故起数“两个持平,一个下降”的态势。各类事故死亡人数比进度控制指标低12人。
这些成绩的取得,主要是有市委、市政府和省安监局的坚强领导和全力支持,有市、县、乡三级政府的高度重视,同时也有各有关负有安全生产监管责任的部门和企业的大力支持和积极努力,特别是我们市、县两级安监部门,加强领导,强化责任,制定对策,完善措施,改进监管,推动创新,转变作风,狠抓落实,确保了“安全生产年”各项任务的贯彻落实。借此机会,我代表市局党组向全市安监系统干部职工表示衷心感谢和亲切慰问!
二、当前安全生产形势与状况不容乐观
今年以来,全市安全生产工作取得了新进展和较好成效。但与市委、市政府的要求和人民群众的期望相比仍然存在很大差距,全市安全生产形势依然严峻。一是事故总量仍然较大。1-11月份,全市各类伤亡事故109起、死亡51人。虽然与去年同期相比主要的行业领域均有下降,但下降幅度小,事故起数和死亡人数总量仍然较大。二是较大以上事故尚未得到有效遏制。今年以来,全市发生5起较大事故,死亡16人,占年度控制考核指标4起的120%。三是交通事故居高不下。5起较大事故中,4起是交通事故。1-11月份,道路交通发生事故59起、死亡47人,同比增加3起,起数上升5.4%。四是少数地区和行业超控制考核指标。有2个县、区超控制考核指标进度。
今年仅剩20多天时间,这个时期既是安全生产“三项行动”第三战役的攻坚阶段,也是“安全生产年”活动最关键的时期,安全生产工作面临着新的更加严峻的挑战。特别是11月21日,黑龙江发生特别重大煤矿瓦斯爆炸事故,目前已确认106人遇难,还有2人失踪,这起事故给社会带来了极其严重的影响,人民群众生命财产受到极大损失,同时也给我们的安全生产敲响了警钟。当前,正值年终岁末,进入冬季,城市供暖用煤、电力、交通运输市场及其它能源原材料需求旺盛,安全生产的压力不断增加;一些企业由于年度生产经营指标“后翘”,抢工期、赶进度,“三超”、“三违”等问题有可能更加突出和严重,生产安全事故极易在这个时候发生;随之而来的元旦、春节,使烟花爆竹生产、销售、储运进入高峰期,非法生产经营活动可能抬头回潮,安全监管难度日渐加大;冬春季节,气候干燥,寒风大潮、雨雪频繁,化工等企业防冻裂泄漏,道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞、防火灾等安全生产工作任务艰巨而繁重。另外,还有诸如思想认识不深刻、责任落实不到位、安全基础不扎实、隐患整治不深入、打击非法不彻底等影响安全生产的一些深层次问题尚未有效解决,各重点行业领域的安全监管矛盾仍然比较突出等等,这些都造成了当前乃至今后一个时期我市安全生产形势的严峻性,事故潜在威胁依然较大。对此,我们市、县(区)级安全监管部门一定要有十分清醒的认识,不能有一丝一毫的马虎大意和麻痹松懈。
三、全力以赴抓好今冬明春安全生产工作
2017年4月
同志们:
这次区委巡察工作动员会,是区委决定召开的一次十分重要的会议,主要任务是深入学习贯彻中央和省委、市委关于巡视巡察工作的要求,全面动员部署区委巡察工作,对首轮巡察进行具体安排,进一步统一思想,凝聚共识,不断将全面从严治党引向深入。刚才,潘超英部长宣读了区委巡察工作领导小组成员和巡察办、巡察组人员及这次被巡察单位等名单,会议的第二阶段许建超书记还将作具体部署。下面,我就做好区委巡察工作,讲几点意见:
一、要统一思想,深刻认识巡察工作重要意义
巡察虽然是一项新工作,但由来已久。中央、省一级叫巡视,市、区县一级叫巡察。在县(市、区)开展巡察工作,是中央、省委巡视工作的重要补充,是推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手,也是深化党风廉政建设和干部作风建设的有力举措,大家务必统一思想、提高站位,深刻把握这次巡察工作的重要意义。
1、开展巡察工作,是延伸巡视监督的制度安排。十八大以来,党中央不断打磨巡视这把“反腐利剑”,多轮巡视形成强烈震慑。十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》,进一步明确巡视是党内监督的重要方式,同时要求省级党委应当推动市县两
级党委建立巡察制度,使从严治党向基层延伸。省委高度重视巡视巡察工作,2015年以来先后组织开展8轮巡视,实现了对省本级和所有市县党委巡视全覆盖;2016年7月,省委还专门下发意见,强调市县党委巡察工作是巡视工作的延伸和拓展,并就机构人员、对象范围、主要任务、工作程序方法等提出了明确要求。2016年市委也对6个县(市、区)进行了巡察,并在2017年将巡察工作开展情况纳入对县(市、区)的目标责任制考核,明确要求各县(市、区)4月底前建立健全巡察机构,6月前进驻首轮被巡察单位。上级的这些决策部署,为我们开展巡察工作提供了重要遵循。
2、开展巡察工作,是落实全面从严治党责任的重要抓手。近年来,我区各级党组织管党治党的主体责任不断强化,全面从严治党的各项举措扎实推进,取得了明显成效。但也一定程度地存在着责任纵向层层递减、横向不够平衡等问题。去年以来,我们结合省委巡视和市委巡察反馈意见整改落实,解决了一批突出问题,但防反弹和再发生的压力依然较大。最近,省委将组织巡视“回头看”,拟抽查40-50家单位。前段时间,省委在对越城区“回头看”中,发现了不少问题,提出了很高的整改要求。所以,我们一定要以持续整改的理念抓好巡察工作,通过巡察,发现和解决基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题;发现和处理基层党组织和党员干部腐败、纪律、作风和选人用人等方面的问题;补齐基层党内监督短板,增强基层党员干部党章党规党纪意识。从而把全面从严治党责任层层传递、层层压实,进一步巩固党的执政基础。
3、开展巡察工作,是巩固良好政治生态的现实需要。近年来,我们始终坚持党委的领导核心作用,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部先锋模范作用,形成了全区上下同欲、合力同心的良好局面,构建了政治上的绿水青山,为经济社会各项事业又好又快发展提供了有力保障。当前,我区正处在合力建设“创新之区、品质之城”、奋力冲击全市第一方阵的关键时期,劣五类水剿灭战、城中村围剿战等“八大战役”和招商引资攻坚年、城乡环境提质年、干部素质提升年“三个年”活动各项工作正在强势推进,尤其需要一个风清气正、心齐劲足的良好发展环境来保障各项工作,激发党员干部干事创业的热情。前段时间,区委已经作出了关于落实全面从严治党要求加强新形势下干部队伍建设的决定,下一步我们还将研究进一步加强乡镇建设的政策意见。开展巡察工作,就是要通过深化政治巡察,不断加强基层党的领导,重点整治干部队伍中的不良风气,着力打造一支“讲政治、有信念,讲大局、有担当,讲奉献、有激情,讲团结、有合力,讲规矩、有纪律”的上虞铁军,为冲击全市第一方阵提供坚强保障。
二、要真巡实察,准确把握巡察工作总体要求
关于巡察工作抓什么、怎么抓,省市委已经有明确要求,区委也根据上级要求,制定了我区的巡察工作实施办法。可以说,任务很明确,方法很具体,要求很严格。这里需要强调的是,本次巡察是我区启动的首轮巡察,必须认真贯彻上级关于巡视巡察的一系列部署和要求,找准问题、抓实整改,充分发挥治本功能。
1、要抓住着力点,深化政治巡察。区委巡察是政治巡察、而不是业务巡察,要把焦点对准被巡察党组织的政治责任,对准党员领导干部的政治职责,切实让党组织和党员领导干部接受一次实实在在的“政治体检”。一要提高政治站位。开展巡察首先要提高政治站位、找准工作定位。巡察组不同于干部考察组,也不同于工作组、办案组。各巡察组是代表区委进行政治巡察,必须牢牢站稳这个立场,以政治的眼光、政治的思维、政治的策略来谋划和推进巡察工作。二要明确政治任务。无论对乡镇街道还是部门单位,巡察的都是党组织和党员干部,主要是各单位的领导班子及其成员,必要时可延伸到下属党组织领导班子。巡察内容重点聚焦四方面,即是否严格落实全面从严治党“两个责任”,是否存在违反中央八项规定精神现象,是否严格执行上级决策部署、扎实推进重点工作,是否在重点敏感领域有利益冲突或存在利益输送行为,着力发现在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、执行担当不够等方面存在的突出问题,通过督导整改,达到促进工作的最终目的。三要实现政治效果。巡察工作的落脚点是要营造风清气正的环境,激发干部干事创业的热情,促进上级决策部署及区委区政府重点工作推进落实。巡察组要聚焦这个目的,客观、公正开展巡察工作,最大限度地排除各种干扰,把问题找出来,做到目标清晰、有的放矢、精准发力。今年以来,我们针对上级推进重点工作和自身“创新之区、品质之城”建设的要求,调整完善了一系列机构运作,专门设立了区委督考委和区委督考办,切实加强对区委区政府重点工作全过程督考。下一步,巡察组要做好和区委督考委、督考办的对接整合工作,最大限度推动区委区政府各项重点工作落实。
2、要找准切入点,深入发现问题。问题导向是巡察工作的生命线,巡察的主要任务就是发现问题、倒逼整改。一要找准主要问题。要紧紧依靠被巡察党组织,广泛接触干部群众,全面深入了解和掌握好第一手资料。要精准分析问题,个性问题要挖深,共性问题要找准,要善于从一个点上的问题挖掘出面上普遍存在的问题,从个别中发现一般,从一般中找出重点,做到点面结合、举一反三。同时深入分析产生问题的原因,特别是制度方面的原因、责任方面的原因,提出针对性强的整改要求和整改措施。二要做到因地制宜。要针对被巡察单位的性质和特点,准确把握不同部门的特殊政策要求,把具体问题找准查实。同时,要按照“三个区分”的要求,坚持依法依规、实事求是原则,为担当者担当,使实干者干成,让无为者无位,通过巡察,澄清问题、保护干部。三要讲究方式方法。一方面要根据巡察工作各个环节的不同要求,综合运用函询、谈话、核查、暗访、延伸一级等多种手段,通过深入了解、对比、研判,达到发现问题的目的。另一方面,要充分运用好我区履职联审的成功经验,用制度检查执行、用绩效评估政策、用整改体现成效,从而实现工作效应最大化。各巡察组要本着对区委负责、对干部负责的原则,坚持问题导向,形成巡察报告,为区委研判决策提供详实依据。
3、要把握关键点,深化成果运用。巡察作用发挥,关键看成果运用;巡察成果运用,关键看整改实效。一要运用监督执纪“四种形态”,把问题分类处置工作抓紧抓实。对发现的干部违纪违法问题线索,移交纪委核查处置;对发现的选人用人问题,移交组织部处理;对发现的领导干部的一般性问题,要向被巡察单位的党组织反馈;对发现的班子成员的问题,要向党组织主要负责人反馈,只要不涉及“一把手”本人,都要讲清楚。各相关部门对巡察组移交的每一件事项,都要依规依纪严肃认真处置。特别是对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律及违反中央“八项规定”精神的问题,要查清楚也要处理好,决不能放任自流。二要坚持边巡察、边整改,把整改问题贯穿始终。督促被巡察单位建立整改问题清单、任务清单和责任清单,做到立行立改、即知即改。对巡察反馈的整改建议,被巡察单位党委(党组)书记要签字背书,严格按照时限要求抓好整改。区委巡察组要注重巡察整改回访,对难以发现的问题再发现,对尚未深入了解的情况再了解,对整改工作不到位的推动再整改,持续形成震慑,深化和巩固巡察成果。对整改不力、拒不整改的,要严肃约谈、严格问责。三要立足长效管理,把制度笼子扎紧扎密。强化巡察成果运用,不能头痛医头、脚痛医脚,而要管中窥豹,通过查找漏洞和风险点,从根本上解决问题。对发现的体制机制问题,要总结其中的共性规律,提出治标和治本的对策建议。特别是对巡察发现的管党治党普遍性、倾向性、根本性问题,要从深化改革、健全制度、加强监管等层面,探索研究解决思路和有效途径,积极推动查漏补缺、建章立制,扎紧扎密制度笼子,扩大巡察成果应用面。
三、要夯实责任,确保形成巡察工作推进合力
巡察工作是一项新生事物,也是必须完成好的政治任务。各有关单位和人员必须强化大局观念,既讲职责分工,更讲协作配合,强化合力,有序推进。
1、要夯实组织领导责任。区委巡察工作领导小组全面负责巡察工作,要不定期进行专题研究,听取情况汇报,及时作出安排部署,强化各类保障。巡察办要做好综合协调、政策研究、服务保障等工作,及时汇报有关情况。各巡察组要根据每次巡察任务和“一次一组建”的要求快速组建并开展巡察。当前,各乡镇街道、各区级部门工作任务繁重,各单位要妥善安排力量,确保巡察工作有人抓。要严格落实主体责任,被巡察单位党组织主要负责人是巡察整改的第一责任人。
2、要夯实协作配合责任。巡察工作的开展,离不开相关职能部门和被巡察单位的支持与配合。纪检监察、组织、财政、审计、信访、司法等相关职能部门要强化大局意识,积极配合、全力支持巡察工作,对巡察组提出的有关人员调派、问题线索提供等要求要及时回应,设法落实;对已经抽调到巡察组的工作人员,抽调期间不再从事原单位工作,确保精力到位、专责专用。被巡察单位党组织特别是“一把手”要摆正态度,树立“严管就是厚爱”的意识,全力配合支持,为巡察工作顺利开展创造良好的环境和条件
。巡察组进驻到被巡察单位代表的就是区委,被巡察单位要客观公正地向巡察组提供情况、反映问题,不隐瞒问题、不回避矛盾,只要巡察工作需要,没有不可询问的人和事,没有不可查询的资料和文件。要正确对待巡察发现的问题,区委开展巡察并不是和谁过不去,而是要通过抓早抓小,主动去发现和纠正问题,防患于未然。对巡察反馈的问题,要制订切实可行的整改方案,该处理的处理,该问责的问责,确保整改不留死角。
3、要夯实巡察实施责任。纪律和规矩是把尺子,既要用来衡量巡察对象,也要用来时时衡量自己。各巡察组长不但是实施巡察监督的第一责任人,而且是带好管好本组队伍的第一责任人,要集中精力,认真履职,切实担负起区委赋予的巡察责任。巡察工作人员要牢固树立“巡察者更要首先接受监督”理念,带头守纪律、讲规矩,严格执行各项制度,严禁跑风漏气、打探说情。对巡察工作不配合、不支持、不尽责的,也要问责追责。
为认真贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国农业机械化工作会议精神, 部农机试验鉴定总站专门召开这次会议, 传达学习中央和农业部关于农机化工作的部署, 研究新形势下农机试验鉴定工作, 非常及时, 很有必要。借此机会, 我讲三点意见。
一、认清形势, 切实增强做好农机试验鉴定工作的责任感、紧迫感和使命感
农业机械化是实现农业现代化的重要标志, 是夯实农业农村发展基础的重要支撑, 是引领农业生产方式和经营体制机制创新的重要动力。当前, 随着工业化、城镇化、农业现代化深入发展和农业劳动力结构快速变化, 农业用工成本持续上升, 农民生产生活观念深刻改变, 在内在动力和政策支持等多种因素共同作用下, 近年我国农业机械化发展呈现出一些新的特点。
一是发展速度明显加快。我国主要农作物耕种收综合机械化水平在2006-2009连续4年同比上年提高3个百分点, 增幅创历史新高, 预计2010年机械化水平将超过50%, 机械化生产手段将真正占据主导地位。
二是农机装备需求更加多样化。农民购机积极性持续高涨。粮食作物生产机械新的需求热点集中在大中型动力机械、水稻插秧、玉米收获机械等。随着农业结构深入调整, 对经济作物、养殖业、林果业、设施农业机械的需求开始明显增加。
三是对农机产品技术要求日益提高。农机大户等对农机产品的适应性、可靠性和作业效率的关注度显著提高。应对日益凸显的能源短缺约束和节能减排压力, 研发推广资源节约型、环境友好型农业机械产品和技术成为必然趋势。
四是发展机制更加完善。农机合作社等社会化服务组织不断涌现, 服务领域拓展、服务形式多样化、总体经营效益提高, 实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢, 为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。
五是农机工业支撑更加有力。在强劲市场驱动下, 农机工业对社会资金吸纳能力明显增强, 产业集中度加快提高、产品结构加快调整, 粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟, 呈现快速普及应用态势, 其他农产品生产和初加工机械化装备和技术创新日趋活跃, 方兴未艾。
六是政策与法制环境更加有利。中国特色的农机化法律法规体系基本健全, 党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施, 地方积极创新农机化扶持政策, 各级财政投入力度不断加大。总的判断, 当前及今后10年, 我国农机产品市场和农机作业市场潜力巨大, 发展环境和发展条件持续优化, 我国农业机械化面临着前所未有的良好发展机遇, 正处在加快发展、结构改善、质量提升的关键时期。
在这个关键时期, 加强和改进农业机械化质量工作, 是推动农业机械化科学发展的必然要求和重大举措, 相关工作要求越来越高、工作任务越来越繁重。当前, 一些农机产品合格率还较低、产品适应性和可靠性不强、农机的作业质量、维修质量、服务质量与农业生产实际需要仍有明显差距, 与推动农机化科学发展的客观要求不相适应, 需要我们进一步加大工作力度, 采取切实有效的措施, 认真加以解决。转变发展方式, 提升发展质量, 农机试验鉴定系统作为质量监督管理的主要技术支撑机构和具体工作承担机构, 责无旁贷, 使命光荣, 任务艰巨。农机试验鉴定系统干部职工, 必须充分认识做好农业机械化质量工作的重要意义, 进一步增强做好农机试验鉴定工作的责任感、紧迫感和使命感, 牢固树立法制意识、大局意识、责任意识和服务意识, 统一思想, 明确思路, 开拓创新, 扎实工作, 为提高农业机械化发展质量做出新的贡献。
二、履行职责, 准确把握农机化发展对农机试验鉴定工作的新要求
农机试验鉴定机构具体承担着农机试验鉴定、质量认证和质量监督等工作, 这是农机化管理工作的重要内容, 也是农业机械化公共服务的重要组成部分。因此, 农机试验鉴定机构的工作成效直接关系到法律法规赋予农机化主管部门相关职责的落实, 直接关系到购机补贴等惠农政策的实施效果, 直接关系到支持推广的农机装备及技术的适用性、安全性、可靠性和先进性, 直接关系到购机用机农民合法权益的保护, 直接关系到促进农机企业的技术进步。当前和今后一个时期农机化持续快速健康发展, 对农机试验鉴定工作提出了新的更高的要求。体现在以下方面:
(一) 深入贯彻农业机械化法律法规对农机试验鉴定工作提出了新要求
《农业机械化促进法》和2009年公布施行的《农业机械安全监督管理条例》有关条款, 明确了农机试验鉴定和质量监督的工作职责和工作规范。各级农机化主管部门和鉴定机构要依法行政, 依法工作, 全面履行法律法规赋予的农业机械化质量监督的管理职能, 着力强化和充分运用试验鉴定、质量认证、质量调查、投诉监督、维修管理等质量监管手段, 切实提高农业机械化质量管理水平。要高度重视和加强农机质量投诉监督工作, 健全农机质量投诉监督体系, 及时、高效、公正处理质量投诉事件, 切实维护农业机械所有者、使用者和生产者的合法权益。要强化干部职工的依法行政意识, 与质检、工商、工业等部门建立紧密协作机制, 确保法定职责落实不缺位、不越位, 执法行为合法、文明、高效。
(二) 实施农机购置补贴等强农惠农政策对试验鉴定工作提出了新要求
近年购机补贴资金规模逐年加大, 由2004年的7000万元增加到2009年的130亿元, 中央农村工作会议提出, 2010年将继续扩大农机购置补贴资金规模, 把牧业、林业和抗旱节水机械设备纳入补贴范围。可以预见, 2010年的农机补贴工作任务将十分艰巨和繁重。农机试验鉴定结果是制定《国家支持推广的农业机械产品目录》和《农业机械购置补贴产品目录》的重要依据。特别是试验鉴定独具特色的试验内容以及检测与调查结合、管理与服务并举的鉴定方式, 对保障补贴农机具质量稳定、促进企业改进产品质量具有不可替代的重要作用。要站在国家经济社会发展大局, 以高度的政治责任感, 开展好试验鉴定、质量认证和质量监督工作, 引导企业提高产品性能和售后服务水平, 督促企业执行现有国家强制性安全、环保标准, 淘汰落后产品, 确保补贴机具先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位, 真正让农民得实惠, 企业得效益, 政府得民心, 从技术和质量把关环节促进购机补贴政策这件好事办好、办实。
(三) 加快示范推广农机化适用技术对试验鉴定工作提出了新要求
多年以来, 试验鉴定工作为加快农机新技术新产品的推广步伐做出积极贡献, 我国独创的水田耕整机的推广应用, 地膜覆盖机型的推广应用, 稻种脱芒机、苗盘播种机、机动插秧机等成套设备的推广应用, 都是经过试验鉴定进行选型推广的。近年, 主要农业生产环节和广大农民对农业机械化新技术的需求非常旺盛。按照法律规定, 农业机械化技术及产品在推广前, 应该在推广地区经过试验证明其先进性和适用性。我们要继续很好地执行这一规定, 在推广水稻机械化生产技术、保护性耕作技术、玉米机械化生产技术等农业机械化重点技术的过程中, 农机试验鉴定机构要提前介入、主动工作, 加强与推广机构的交流, 共同做好适应性试验和用户调查等工作, 保证机具质量安全可靠、作业质量符合农艺要求, 真正让推广的机具切实发挥作用, 让推广的技术满足当地农业生产实际需要, 服务农业增效、农民增收。
(四) 促进农业机械化质量的规范管理对试验鉴定工作提出了新要求
为规范试验鉴定工作, 维护试验鉴定制度的严肃性和权威性, 农业部依法制定了《农业机械试验鉴定办法》、《国家支持推广的农业机械产品目录管理办法》等配套规章, 并加快了鉴定机构能力认定工作, 基本做到了各项工作有章可循、有据可依、有机构承担。从农机化快速发展的形势上看, 试验鉴定数量和范围将不断扩大, 通过能力认定的机构将不断增加, 各方面的需求将不断上升, 农机试验鉴定的规范管理也将越来越成为做好农机化质量工作的重要保障。有关规定再次明确, 开展适用性、可靠性、安全性鉴定是农机试验鉴定工作的主要内容, 农业机械化主管部门是农机试验鉴定工作的管理主体, 各级农机试验鉴定机构是农机试验鉴定工作的实施主体。现在规章制度已基本完善, 关键在落实。农机化主管部门要加强对鉴定机构及其试验鉴定、质量调查等工作的监督管理, 加大对农机试验鉴定工作的支持力度。部农机试验鉴定总站在统一受理、安排任务、指导相关鉴定机构等方面要发挥统筹协调作用。各级农机鉴定机构要按照“五统一” (统一受理申请、统一鉴定大纲、统一收费标准、统筹安排任务、统一发放证书标志) 的要求, 严格工作程序, 规范鉴定行为, 保证工作质量和效率。
各级农机鉴定机构一定要依法履行职责, 进一步明确新形势对试验鉴定工作提出的新要求, 不辱使命, 开拓进取, 切实完成各项工作任务。
三、扎实工作, 努力推动农机试验鉴定工作再上新台阶
农机试验鉴定是一项基础性、公益性、技术性很强的工作。各级农机化主管部门要高度重视农机试验鉴定工作, 各级农机试验鉴定机构要严格执行有关法律法规和规章, 不断加大工作力度, 创新工作机制, 改进工作方法, 规范工作行为, 为推动我国农业机械化科学发展提供有力的技术支撑和质量保障。当前农机试验鉴定要突出抓好以下几个方面的工作:
(一) 完善工作手段, 提高鉴定能力。
要适应农机化快速发展的趋势, 积极争取投入, 改造更新试验设备和设施, 不断改进鉴定检测手段, 做到鉴定手段、人员素质与技术发展要求相协调。要进一步健全鉴定基础设施, 完善服务功能, 提高服务水平。要加强实验室质量管理体系的持续改进, 规范业务工作, 提升鉴定质量。要加强农机鉴定技术理论研究和农机化标准体系建设, 认真做好“四性”评价指标的研究, 创新农机试验检测方法, 更好地突出农机试验鉴定特色。要紧跟技术发展前沿, 提升农机鉴定工作的技术水平和科技含量, 维护鉴定的科学性、权威性。
(二) 健全体系队伍, 提供坚强保障。
采取多种形式, 深入学习宣传贯彻农机化法律法规和《农业机械试验鉴定办法》、《农业机械质量调查办法》等配套管理规章, 增强鉴定机构干部职工的法制意识、大局意识和服务意识。要加快农机试验鉴定工作管理办法等工作规范建设, 提高机构建设和工作行为规范化管理水平。要加强农机试验鉴定机构干部职工的业务技能培训, 大力开展检测技术研讨交流, 大力培养一批农机试验鉴定、质量认证、质量监督等岗位工作带头人, 努力建立一支政治素质好、技术水平高、业务能力强、工作作风正的农机试验鉴定队伍。
(三) 严肃工作纪律, 维护良好形象。
进一步建立高效廉洁的工作机制, 建立健全鉴定工作质量考核制度, 严格执行有关程序, 强化内部管理, 加强对鉴定检测工作人员的监督检查。要增强鉴定工作透明度, 自觉接受社会监督。各农机试验鉴定机构在开展推广鉴定、选型鉴定和专项鉴定等重点工作时, 必须统筹考虑农业生产需要、农机装备结构调整, 以及机具先进性、可靠性、安全性、生产企业质量保障体系和售后服务能力等因素, 切实将信誉好、质量可靠、售后服务有保证的企业和产品推荐出来。要切实加强补贴机具的质量监督工作, 及时向生产企业反馈鉴定、调查和农民投诉结果, 帮助、引导和督促企业加强质量管理。要珍惜多年来鉴定工作打下的坚实基础, 坚持依法鉴定、为民监督、科学认证, 加大对违规事件的查处力度, 进一步巩固和维护农机试验鉴定系统的良好社会形象。
(四) 加强组织领导, 增强系统活力。
要加强农机试验鉴定工作的组织领导, 强化责任意识, 明确目标任务, 确保试验鉴定工作高效开展。要认真做好农机试验鉴定“十二五”规划的制定工作, 加快推进鉴定机构能力认定步伐。要加强对试验鉴定工作发展战略和行业发展重大问题的研究, 进一步提高服务农机化科学发展的素质和能力。部鉴定总站要发挥好全国农机鉴定系统的“龙头”作用, 主动围绕全国农业机械化发展大局, 科学谋划, 扎实工作, 统筹协调。要在人才队伍、业务能力、思想作风、廉政建设等方面, 充分发挥对各鉴定机构的示范带动作用。省级鉴定机构要充分发挥自身功能优势, 找准主攻方向, 突出服务区域发展。要正确处理好部级鉴定和省级鉴定的关系, 做到优势互补, 合理分工, 有机配合, 共同发展。特别要科学合理地界定部、省级鉴定的产品范围, 对通用性强、技术含量较高、适宜在多省推广的农机产品进行部级鉴定, 对具有地方特色, 在某个特定区域适用的农机产品, 进行省级鉴定。要充分发挥省站的优势和作用, 积极推进部与省、省与省鉴定机构之间的合作, 逐步统一鉴定大纲、检测程序和工作规范。加强对承担部级鉴定工作机构的业务指导, 对已经承担部级鉴定任务的机构实行动态管理, 引入竞争机制, 促进工作质量持续提高。
同志们:
新春伊始,我们召开这次会议,既是新学期工作部署会,更是新的一年工作动员会。目的是通报情况,部署工作,凝神聚气,动员全体干部教师共同投入新的一年紧张工作中。刚才,×校长总结回顾了过去一年来的工作,全面部署了2021年工作,我完全同意。2020年发展成就的取得,是全校上下在面对新冠肺炎疫情的严峻考验中取得的,十分不易、成之惟艰。这既为新一年的工作打下了良好基础,也提出了更高要求。各单位要在此基础上,按照本次会议部署和2021年学校工作要点,认真抓好新学期各项工作任务的推进落实。下面,我代表学校党委,强调以下四个方面。
一、坚持“一个根本”,夯实立德树人根基
立德树人是高校的根本任务,是检验学校一切工作的根本标准。去年以来,国家出台了《深化新时代教育评价改革总体方案》和关于本科教育教学审核评估、高等教育学科专业体系改革、高校教师职称制度改革以及教师队伍建设改革等系列文件,这些文件的鲜明特点,就是充分体现了回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想等“四个回归”,彰显了立德树人这个根本任务。我校历来高度重视立德树人工作,创造了西部志愿者数量居全国首位的“×现象”,锻造了国防生全军比武名列前茅的“×气派”,形成了龙舟队勇夺世界龙舟锦标赛金牌的“×品牌”,还有本科生深造率位居全国第×名、历年“长江”“杰青”本科校友排名位居全国第×位的荣光。接下来,要准确把握新时代办学治校面临的新形势、新任务与新要求,牢牢抓住立德树人这个根本,擦亮教育的政治底色和×的育人品牌。
坚持立德树人这个根本,要突出政治底色,坚持社会主义办学方向,全面贯彻党的教育方针,践行“四个服务”的时代使命,特别是今年要牢牢抓住理想信念教育这个核心,围绕建党一百周年,深入推进党史学习教育,在强化学生思想引领和家国情怀教育上下功夫,使我们的学生成长为有品位、有理想、有能力的高素质人才。要通过党史学习教育,引导全体教师坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,并基于自身的坚实自信和理论认同,言传身教引导广大青年学生真正树立“四个自信”,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
坚持立德树人这个根本,要树立全局观念,贯通价值塑造、能力培养、知识传授“三位一体”的教育理念,形成全员全程全方位“三全育人”、德智体美劳“五育并举”和课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等“十大育人”体系相互支撑的立德树人大格局。坚持教师队伍、学生工作队伍和干部队伍“三支队伍”一起抓,推动形成教书育人、管理育人、服务育人和人人育人、时时育人、处处育人的生动局面。事关育人无小事。我们的党员干部要坚持以人为本,眼睛里要有学生,切实做到肩上有责、手中有权、眼中有人,心中有事、脚下有路。
坚持立德树人这个根本,要突出重点环节,要主动融入国家和区域经济社会发展大循环,积极发展“四新”专业和新师范专业,培育一流专业、一流课程,推进课堂教学改革,以高水平学科专业课程体系支撑立德树人;优化创新创业教育、通识教育、开放协同育人,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接,以科教产教融合提升立德树人;做精做细思想引领、文化涵育、素质拓展、心理健康和奖励资助等工作,深入实施“第二课堂成绩单”制度,创建一流学生教育管理服务品牌,以高水平德智体美劳综合素质教育体系保障立德树人。
二、抓好“两项重大活动”,树立高质量发展的战略引领
筹备召开第五次党代会和谋划制定“十四五”事业发展规划,是今年紧密连接、相互贯通的两项重大任务。在这承上启下的时间节点和继往开来的前行坐标上,我们要切实提高政治站位,强化战略思维,深入把握国际国内高等教育改革发展的“脉动”,对“国之大者”做到心中有数;要主动融入和引领区域经济社会发展,全面把握×大学目前所处的“新阶段”、必须秉持的“新理念”、必须构建的“新发展格局”,对“校之要者”做到胸有成竹,众志成城凝聚推动“十四五”高质量发展的磅礴力量。
第一项重大活动是筹备召开第五次党代会。召开第五次党代会,是在我校深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实从严管党治党之际,也是在我校发展的重要机遇期召开的一次重要会议。开好本次党代会,是抓住今后五年关键机遇期,在新的平台上加快学校高质量发展的迫切需要,是落实全面从严治党,加强和改进学校党的建设的迫切需要,也是发挥党员主体作用、团结凝聚全校师生员工共同奋斗的迫切需要,意义重大,影响深远。要按照“形成一个好报告、选出一个好班子、营造一个好氛围”的要求,扎实做好筹备工作,确保开出精气神、开出战斗力、开出新气象,为“十四五”开好局提供坚强保障,以优异成绩庆祝建党100周年。
要提高站位,强化责任。全校各级党组织要把开好党代会作为今年上半年头等重要的政治任务,充分认识做好筹备工作的重要性,思想上高度重视,组织上严密有力,严格按照校党委的部署和要求做好各项工作。基层党组织书记要切实担负起第一责任人的职责,严明政治纪律和政治规矩。领导干部要以身作则、率先垂范,以高度负责、严谨细致的态度,强化责任落实,确保会议顺利圆满召开。
要严格程序,精心筹备。党代会的筹备和召开,政策性、程序性和严肃性要求高,时间紧、任务重,要以高度的政治责任感精心做好各项筹备工作。要认真做好“两委”报告的起草工作,广泛深入开展调研和征求意见活动,集中全校的智慧和力量,使报告的起草成为分析问题、明确思路的过程,成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。要做好党员代表的选举工作,切实把信念坚定、公道正派、清正廉洁,在各方面起到表率作用的代表选出来。要做好“两委”委员候选人预备人选酝酿提名工作,切实把那些具有较强的组织能力和良好党性修养的同志推荐出来,为选准配强学校领导班子打下坚实基础。
要提振精神,鼓舞干劲。要深入宣传学校第四次党代会以来学校发展取得的成绩,要深入宣传学校第五次党代会确立的办学理念、改革思路和政策措施,营造催人奋进、团结鼓劲、昂扬向上的氛围,把党代会开成一个凝心聚力、团结奋进、鼓舞干劲的大会,把全校师生的思想和行动统一到党代会精神上来,形成推动学校事业高质量发展的强大动力。
第二项重大活动是制定“十四五”事业发展规划。“十四五”时期是学校深化综合改革,获得博士学位授予权,建设高质量育人和创新体系,实现高质量发展的关键五年。我们要按照高点站位、统筹兼顾、强化优势、重点突破、彰显特色的思路,科学编制好“十四五”规划,奋力推进学校高质量内涵建设取得突破性进展。要站位再提高。要深刻研判高等教育改革和发展趋势,以新思想定向领航,用新思想寻策问道,深度结合中央、省委和区域经济社会发展的需求与学校发展实际,认真学习上级有关政策和文件精神,将学校未来五年的发展,置于国际国内高等教育改革发展的两个大势中来思考,充分体现前瞻性、系统性和衔接性。要正确处理好学校规划与全国全省教育改革发展“十四五”规划的关系,处理好“十四五”规划与第五次党代会思路、目标和任务的关系。学校总体发展规划与系列子项目规划以及各二级学院的发展规划,要相互呼应,具有可操作性,既要“看得远”,更要“落得实”。
要思想再解放。当前,我校改革发展所遇到的一些坡、一些坎,实质上是学校转向高质量内涵发展所必须经历的瓶颈问题,这些难题虽然不是×独有,但确实都是一些疑难杂症。解决好这些问题,首先要在思想上突破藩篱,进一步解决身体已经进入新时代、思想和观念还停留在过去时的问题,以解放思想促改革,用思想解放抢先机。要在干部人事制度改革、绩效评价和激励机制创新、资源集聚及配置方式改革等方面,拿出突破性的思路和举措,让体制机制更加灵活,政策制度更加科学,资源配置更加高效,考核激励更加有效,全面激发办学活力,赋能办学动力。
要目标再攀升。高水平大学一定要由高目标来彰显,关键指标胜,则学校发展快。“十四五”期间,我们必须做到决心再坚定,规划再超前,任务再加码,质态再升级。在编制规划过程中,要面向未来发展需求、对标一流高校,深入谋划重点领域和关键环节的改革举措,推出一批重大工程、重大项目、重大举措,力争在一流学科建设、一流人才培养、一流师资引培、一流成果和平台打造等方面实现新的突破。
要节奏再加快。要按照工作方案安排,严把时间节点和编制步骤,明确任务、加快推进。要做好党代会筹备和“十四五”编制工作的深度融合、协同推进。要坚持“开门编规划”,依靠全校教职工的集体智慧,充分发挥专家在规划编制、论证、咨询等方面的作用。要让规划编制的过程成为解放思想、广泛动员、统一认识的过程,成为凝聚人心、振奋精神、促进发展的过程。
三、落实“三项整改任务”,持续提升办学治校水平
从严从实抓好“2020民主生活会查摆问题整改”“审计反馈意见整改”以及今年上半年将要进行的“省委巡视反馈意见整改”这三项整改任务,既是今年的一项重要政治任务,也是制定好“十四五”事业发展规划、开好第五次党代会,凝心聚力推动学校高质量发展的一个重要抓手和重要契机,我们必须确保各项整改任务部署到位、责任到位、落实到位。
一要旗帜鲜明讲政治,把整改责任扛起来。旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求,我们必须以高度的政治责任感和使命感,把抓好三项整改任务的落实,作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现,形成人人担当、人人负责、人人尽责的良好氛围。全校整改落实工作,党委担负主体责任,我承担第一责任人的责任,其他党委常委和校领导根据职责分工,各司其职、各负其责。二级单位党组织书记和部门主要负责人是本单位整改任务的第一责任人,全面负责本单位整改任务的落实,单位其他领导要切实履行“一岗双责”责任。要通过上下联动、层层传导的责任体系构建,一级抓一级,层层抓落实,让全校上上下下都统一到整改工作中来。
二要持之以恒抓整改落实,使作风硬起来。要突出立行立改。三项整改任务既是审计组、巡视组和学校党委提出的“任务单”,也是我们立下的“军令状”。各责任单位要对照整改任务书,结合自身查摆出的问题,制定整改的问题清单、任务清单、责任清单,明确“时间表”和“施工图”,倒排工期,尽量往前赶,实行挂图作战、对账销号,确保件件有落实,事事有回音。要坚持开门整改,让广大师生员工来参与、来监督整改工作,把提高师生员工的满意度、增加师生员工的获得感,作为整改工作推进的重要目标。
三要促进整改成果转化,将长效机制建起来。整改的根本目的是为了推动高质量发展,一方面,要把整改工作与学校改革发展相结合,将整改成果转化为促进学校改革发展的强大动力,高效完成2021年学校重点工作,为“十四五”规划布好局、开好头。另一方面,要注重把整改具体问题与普遍性问题结合起来,把解决当前问题与长远问题结合起来,特别是针对问题易发多发的重点领域和关键环节,从体制机制、监督管理上找原因,从完善制度、强化监管上找办法,以整改为契机,持续推动管理制度创新、决策执行机制创新、文化涵育机制创新、治理手段现代化创新,切实提高学校治理体系与治理能力现代化水平。
四、强化“四个重点保障”,推动高质量发展实现新突破
办好大学的事情,关键在党,关键在人;推动学校高质量发展,核心要义在于打造学科高峰和人才高地,前提基础在于校园安全稳定。面对新阶段、新理念、新格局,我们要以管党治党新成效为学校事业高质量发展提供坚强保证,以人才队伍和学科建设新突破夯实高质量发展的根基,以坚守安全底线为高质量发展保驾护航。
第一,着力以高质量党建引领高质量发展。今年我们将隆重庆祝中国共产党成立100周年,我校也将迎来第五次党代会的召开,加强全面从严治党责任重大、意义特殊。学校各级党组织务必要把“硬道理”和“硬任务”结合起来,推动党建与业务深度融合。要强化政治建设和理论武装。坚持政治引领,引导各级组织和党员干部坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、净化政治生态。认真贯彻落实中央和省委关于党史学习教育的部署,充分发挥学校优势和鲁西红色文化资源优势,组织开展党史学习教育。强化理论武装,加强和改进校院两级中心组学习,坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。夯实意识形态责任制,筑牢思想政治阵地、课堂阵地、网络意识形态阵地和宣传思想阵地“四大阵地”,牢牢掌握意识形态工作领导权。要持续推动基层组织全面过硬。加强党支部标准化、规范化建设,推动党支部建设从注重“做没做”“有没有”向注重“好不好”“优不优”转变,积极争创国家级、省级样板支部。充分发挥基层组织战斗堡垒作用,主动对接2021工作布局和工作重点,切实把党员组织起来、把人才凝聚起来、把师生动员起来,在推进改革发展各项任务的担当落实中体现推动力、增强凝聚力、发挥战斗力。要加快锻造有担当善作为的干部队伍。坚持新时代好干部标准,突出实践、实干、实绩导向,以“正确用人”激活动力,以“奖惩分明”激昂干劲,以“容错纠错”激励担当,大胆使用政治可靠、对党忠诚、能打胜仗的“李云龙式”干部,注重选拔埋头苦干、攻坚克难的“老黄牛型”干部,切实保障学校干部队伍选优用优、改革发展事业青蓝相继。完善考核机制,加强教育培训,打好纪律建设组合拳,从严治理“庸、懒、散、浮、拖”,着力解决不愿为、不能为、不敢为、不善为、不真为等问题。要坚决摒弃小富即安的自满心态、畏首畏尾的自卑心态以及自我麻醉的浮躁心态,不要把平庸当中庸,不要一遇事就强调客观困难;坚决杜绝因“不为”或者“慢为”的作风问题贻误战机,影响学校发展大局。要享受于实现工作目标的步步探索中,而不是陶醉于小成即满的“成绩单”;要享受于化解问题矛盾的层层推进中,而不是陶醉于过去写下的“功劳簿”。目前学校处于发展调整期,干部队伍的老化是一个不争的事实,但是必须有清醒的认识和理性的态度,年龄问题不是问题,能力和心态才是问题,在岗一日就要尽责一日。全体党员干部都要提振干事创业的精气神,拧成一股绳,朝着共同的目标拼搏奋进。高水平大学等不来、要不来,一流学科也等不来、要不来,一切只能通过我们的努力、智慧干出来。“一分部署,九分落实”,我将和×校长以身作则,带领学校班子成员挑担子、抓落实,解放思想、埋头苦干,坚决做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲。在座的同志们是落实学校党委决策部署的骨干,肩负着上传下达的重要使命,要始终保持大局意识、团队意识,引导全体党员干部都去拼、去闯、去争,带领教职员工一起想、一起干,形成你追我赶、奋勇争先、争创一流的干事创业浓厚氛围,把学校的发展目标变成实实在在的发展成绩。要持之以恒推动从严治党向纵深发展。强化政治监督,推进政治责任落实。从严从实开展巡视、巡查、审计反馈意见整改落实。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,深化运用监督执纪“四种形态”,强化经常性纪律教育,积极构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制,不断开创风清气正政治生态建设新局面。
第二,着力构筑人才高地。人才兴,则大学兴;人才强,则大学强。人力资源是学校发展第一资源。我们要深入领会中央和省委对人才工作的新精神与新要求,以引育领军人才和高层次人才为突破点,以引育优秀青年博士扩大教师队伍总量为着力点,以推进人才队伍荣誉体系建设为关键点,聚焦聚力“引、育、用、评、留”,扩量提质,推动人才工作向纵深发展。要把“一把手工程”抓紧抓实。树立强烈的人才意识,进一步加强党对人才工作的全面领导,充分发挥人才工作领导小组和人才引进工作小组作用,做到“引”有胸襟、“育”看长远、“用”放手脚,在政策落实、经费安排、住房保障、子女入学等方面提供全方位服务,合力营造良好引才用才环境。充分发挥学院党总支书记和院长在人才工作中的第一责任人作用,强化人才工作目标责任制考核激励与约束。要引育并举汇聚八方英才。聚焦聚力重点学科、优势团队、新兴方向和学术特区,大力引进领军型人才、学科带头人、高层次团队;坚持“学科—人才—平台—项目”四位一体的运行机制,根据引进的领军人才和团队,强化建设相应学科平台,形成以人才引领学科、以学科集聚人才的倍增效应。坚持“请进来”与“走出去”相结合,打造青年博士“光岳论坛”品牌,积极组织开展海内外现场和线上招聘,持续扩大优秀青年人才规模。深化实施“光岳人才”工程,与国家、省、市人才计划相衔接,构建引进领军人才和培养青年人才相结合、全职引进和柔性引智相补充的高层次人才引进培养体系。这里要特别强调,在注重引进高层次人才的同时,要高度重视青年教师的培养和锻炼,各相关职能部门和二级学院要为青年教师的成长创造条件,生活上多关心,业务上多指导,支持他们勇于承担各种教学科研任务,支持他们走出校门经受历练,帮助他们尽快成为学校发展的支柱。老教师要充分发挥传帮带作用,指导青年教师健康成长、快速成长。要打造人尽其才、近悦远来的人才环境。积极推进人才分类管理、分类评价,凸显“一流人才、一流业绩、一流报酬”的导向,建立以岗位职责为基础,体现知识、能力与贡献,鼓励创新创造的分配激励机制,引导教师主动服务国家重大需求和地方经济社会发展。坚持学校党委班子和学院领导班子成员一对一联系高层次人才制度,班子成员也要深入基层对接青年教师,大力提高人才服务水平,坚定不移推动实施民生工程,真正让×大学成为吸引得了人才、留得住人才,人才能安心干事创业的家园。
第三,着力打造学科高峰。建设高水平大学,核心是建设若干个高水平学科和一流学科,这既是一所大学的面子,更是一所大学的里子。我们要按照整体规划、分层建设、重点突破的思路,加快建设富有×特色的学科高原高峰。要优化布局,在强化特色、凸显优势上下功夫。坚持扶优扶强扶特,有所为有所不为,分重点学科、特色学科和学科生长点三大层次,强力实施学科优先发展、分层建设工程。第一个层面,举全校之力,集中资源,强化提升博士学位授权培育学科和重点学科。同时,要创新政策机制,打通学科壁垒,推动学科整合交叉,加快形成一批高水平学科群,实现整体推进和重点突破良性循环,引领科研创新和育人质量的提升。第二个层面,集中优势资源,重点扶持一批特色学科和创新平台。第三个层面,强化建设一批契合国家战略和区域经济发展需要的学科方向和生长点,促进创新要素积聚和系统集成。要顶天立地,在服务引领、深度融合上下功夫。牢固树立“三个融入”理念,即学科建设必须融入国家发展战略、必须融入区域经济建设、必须融入行业科技进步。充分利用省市共建、城校融合契机,把握有关政策、项目、资金的利好机遇,推动实现科技链、产业链、工程链深度融合,在促进行业结构调整和技术升级中赢得支持,在解决企业生产的技术难题中寻求研究课题,在推进经济社会发展和服务社会的过程中拓展学科发展空间,以更多更高层次的×原创、×研发、×贡献服务于山东“九个强省突破”和“新时代兴聊十大工程”。要强化产出,在优化管理、强化组织上下功夫。坚持目标导向和成果导向,做好学科建设项目全过程管理,把“培养一流人才、产出一流成果、主动服务国家需求”作为学科建设目标,聚力推动重大平台、重大项目和重大成果培育。精心部署做好第五轮学科评估,确保学科总体排名持续前移,优势学科排名大幅上升。对标博士学位点建设标准,苦下内功、凝练特色、精准发力。积极谋划推进山东省高水平学科创建工作,对标找差做好培育建设工作,确保获得新一轮高水平学科建设的支持。
第四,着力打造“平安校园”“文明校园”。抓好常态化疫情防控工作。严格落实“防输入、防反弹、防突发、防松懈”要求,强化学生报到环节、防控物资准备、食堂饮食安全、教室宿舍消毒、教育教学过程、网络舆论等管理,做好有序返校和应急处置推演预演,确保万无一失。持续深化校园安全管理。深入贯彻全省安全生产相关会议精神,结合校园安全隐患大排查大整治活动,构建形成常态长效、反应及时、干预有力、处置科学的安全稳定工作体系,坚决保证学校不发生系统性和破坏性的安全风险。特别是各二级学院要时刻关注学生生命安全,要动员辅导员、班主任和学生干部密切关注学生心理健康问题,注意苗头性倾向,早发现、早报告、早研判、早干预。管控好重要时间节点安全稳定。今年大事多、要事多,我们要切实提高政治站位,从全局上看问题,在细节上作文章,完善应急处置规程和舆情引导机制,把安保维稳工作抓紧抓牢,切实维护学校安全稳定。
同志们:
根据六届市委第四轮巡察工作的统一安排部署,自今日起,市委第市旅发委巡察组正式进驻市旅发委市旅发委单位开展巡察工作。市旅发委党组对这次巡察高度重视,主动与巡察组对接有关进驻事项,做了精心准备和周密安排。今天,在这里专门召开巡察工作动员会,主要目的是要进一步统一思想、提高认识,明确任务和要求,确保本轮巡察工作顺利开展。根据会议安排,下面,由我代表市委第市旅发委巡察组,讲三点意见。
一、提高政治站位,保持政治定力,充分认识巡察工作的重要意义
换届以来,市委把开展巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手和推进全面从严治党向基层延伸的重要举措,特别是市委书记袁和庚坚持身体力行,对巡察工作亲自谋划、亲自部署、亲自参与,促使全市各级党组织管党治党责任意识明显增强,作风建设成效不断扩大,全面从严治党取得了重要的阶段性成果。但是,我们也要清醒看到,当前我市的党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党任务依然艰巨繁重。
今年上半年,市委巡察组对市人大机关、市政协机关、市委办、政府办等12个市委部门和单位党组织开展的专项巡察和独城、杨圩、新街3个乡镇党委及其村(社区)开展的常规巡察中,发现仍然存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、“四风”问题、违反中央八项规定精神禁而不绝、财务管理不规范等问题,再次印证了全面从严治党永远在路上,绝对不能有丝毫松懈。7月19日,袁和庚书记在听取六届市委第三轮巡察情况汇报时强调,这次巡察发现问题很多,这些问题,有的看似轻微,但往深处想让人可怕;有的屡改屡犯,屡犯屡改,就是改不到位、改不彻底;有的发生在个别一般党员干部身上,但根源在领导、在班子。还有一些问题比较突出,比较严重,比较典型,让人触目惊心,无比揪心,非常痛心,并强调要坚定不移地深化政治巡察,不断提高巡察监督发现问题的能力和水平,真正用好巡察利剑。
10月9日,市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长余华峰在六届市委第四轮巡察工作动员会上明确指出,此次市委决定对14个市直单位和八景、黄沙、上湖3个乡镇党委及所辖42个村社区党组织开展常规巡察以及对人社局党组开展巡察整改“回头看”,是查找在“两个维护”、“三大攻坚战”、“四个意识”、“肃清苏荣案五个方面余毒”、“七个有之”等方面是否存在政治偏差的重要举措,要充分发挥政治巡察“探照灯”和“显微镜”作用,全面透视被巡察党组织存在的问题,促使各级党组织和党员干部牢固树立“四个意识”,自觉做到“两个维护”,全面增强管党治党意识,主动扛起全面从严治党的政治责任。希望市旅发委党组一定要站在全局和战略高度,认真贯彻中央、省委和市委关于巡视巡察工作的部署要求,深刻认识开展本轮巡察工作的重要意义,切实完成好这次巡察任务。
二、坚持问题导向,突岀政治巡察,准确把握巡察工作的具体要求
巡察是政治巡察,不是业务巡察,是发现问题、不是处理问题。市委第市旅发委巡察组将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,把忠诚履行“两个维护”作为根本政治任务,以党章党规党纪为尺子,坚持问题导向、突出政治巡察,紧扣“六项纪律”,紧盯“三大问题”,紧抓“三个重点”,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,充分发挥巡察利剑作用。
(一)在巡察内容上,突出政治定位。坚持从政治和全局上分析把握问题,重点聚焦“六个围绕”,即围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及夺取反腐败斗争压倒性胜利等情况,进行全面政治体检。本轮巡察将主动对标上级巡视巡察的新精神新要求,呈现出新的特点,比如,在党的政治建设方面,增加了“看被巡察党组织是否在思想上、政治上、行动上坚决执行‘两个维护’”等内容;在党的思想建设方面,对意识形态工作责任制落实情况的监督检查,作了进一步的规范和细化;在党的政治建设方面,把“是否坚决全面彻底肃清苏荣案余毒”“是否严格贯彻执行新修订的”等纳入巡察内容;在党的作风建设方面,把中纪委办公厅中提出的整治形式主义、官僚主义4个方面12类突出问题,作为一项重要内容,与时俱进,推动巡察工作向纵深发展。
(二)在巡察对象上,突出监督重点。一是紧盯重点人,即紧盯党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的重点人,把这三类情况同时具备的作为重中之重,通过狠抓“关键少数”发挥震慑“绝大多数”的作用。二是紧盯重点事,即紧盯选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、生态环保以及公共财政支出等重点领域和关键环节,不断加大监督力度,确保各项重大决策部署不折不扣落实到位。三是紧盯重点问题。即紧盯利用行政审批权、管理权、执法权、干部人事权和资金资产资源分配权等违纪违法问题,以解决重点问题,推进基层管党治党“严、紧、硬”。
(三)在巡察方式上,突出依纪依规。根据市委巡察领导小组的统一安排,本轮巡察的对象主要是被巡察单位党组(党委)领导班子及其成员,延伸至内设科室及二级机构(部门)主要负责人。巡察组将按照市委授予的“12+N”种权限,主要通过听取有关情况汇报,与被巡察单位领导班子成员和其他干部进行个别谈话,受理反映与巡察有关的来信来电来访,抽查核实领导干部报告个人有关事项情况,根据需要“下沉一级”了解情况等方式开展工作,并对干部群众反映的重点专项问题和重要问题线索进行深入了解。在此,我代表巡察组郑重申明:巡察组将严格按照工作程序和权限,不干预被巡察单位的正常工作,不履行执纪审查职责,依法依纪开展巡察;严于律己,廉洁巡察,坚决杜绝以巡谋私、超越权限、跑风漏气等行为,欢迎大家对我们进行监督。
三、自觉接受监督,积极协助配合,共同完成好市委交给的巡察任务
做好巡察工作是检验被巡察党组织“四个意识”是否牢固的试金石,也是检验“两个责任”的重要标尺。坚决落实政治巡察要求,认真完成巡察任务,是市委巡察组和市旅发委党组共同的政治责任。希望市旅发委市旅发委单位广大党员干部特别是领导干部要提高认识、端正态度,切实增强接受监督的自觉性和主动性,共同把市委交给我们的巡察任务完成好。
(一)坚持领导带头,积极支持配合巡察工作。正如王玮书记在全市巡察工作动员大会上说的,巡察不存在谁和谁过不去的问题,也不是针对某个单位部门,而是必须完成的全覆盖任务。市旅发委市旅发委单位领导班子及其成员对巡察监督的认识一定要深、姿态一定要高、整改一定要实,要在认真做好本职工作的前提下,全方位、无条件地支持、配合巡察工作。要切实履行巡察整改主体责任,把整改工作贯穿巡察全过程,对巡察组提出的问题、意见和建议,虚心接受、主动聚焦,迅速制定整改方案,坚决整改落实到位。
(二)强化对党忠诚,鼓励支持如实反映情况。习近平总书记曾多次告诫广大党员干部,共产党员必须对党绝对忠诚。但从以往巡察的情况来看,有的地方少数党员干部对巡察组讲成绩多,谈问题少,即便是谈问题,往往避重就轻、含糊其辞,模棱两可、顾虑重重,不敢说实话、讲真话。这些都是欺瞒组织、对党不忠的典型表现,属于不讲政治规矩。如果对巡察组都不敢讲真话、说实话,“忠诚”二字又从何谈起?希望大家打消思想顾虑,本着对组织负责、对事业负责、对同志负责、对自己负责的态度,实事求是地谈问题、提建议,做到知无不言,言无不尽。同时,也希望委市旅发委党组始终牢记“民心是最大的政治”,进一步拓宽问题线索举报受理范围,畅通群众反映问题渠道,方便群众随时随地表达诉求、反映问题、实施监督。
(三)严明纪律规矩,确保巡察工作有序进行。新修订的第五十五条明确规定,干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。希望市旅发委市旅发委单位的广大党员干部一定要作政治上的明白人,千万不能在大是大非的原则问题上犯糊涂。市旅发委党组要全面、客观、如实地向巡察组报告情况、提供资料,积极协助配合巡察组开展工作。在巡察工作中,一旦发现对巡察工作不重视、不支持、不配合的,我们将及时向上汇报,并按照有关规定严肃追责问责。
根据安排,市委第一巡察组在市旅发委巡察时间为 20XX年10月15日至12月14日,为期2个月。为便于干部群众反映情况,巡察组设专门联系电话:138********。在市旅发委设置联系信箱。每天受理电话的时间为早上8:00—晚上8:00,欢迎大家与我们联系,反映与巡察有关的情况和问题。同时,也请大家放心,巡察组将严格遵守保密纪律,为反映问题的同志严守秘密。
做好本轮巡察工作,使命光荣、责任重大。我相信,在市委的坚强领导下,在市旅发委党组和广大干部群众的支持配合下,我们一定能够把这次巡察工作搞好,为建设品牌高安做出新的贡献!
纪委书记在全市巡察工作动员部署会上的讲话2
同志们:
根据市委和市委巡察工作领导小组统一安排,从201X年X月X日至201X年X月X日,市委第X巡察组将对XX市XX党组开展巡察。随后,市委巡察工作领导小组成员、市预防腐败局局长XX同志将作重要讲话。下面,围绕做好这次巡察工作,我讲三点意见。
一、提高认识,树立做好工作的坚定信心
市县党委巡察制度建立以来,巡察工作紧跟中央和省委巡视工作步伐,紧盯群众身边的不正之风和腐败问题,紧盯党的路线方针政策和中央省委重大决策部署贯彻落实、紧盯市县党委两个责任,积极探索实践政治巡察的方法路径,有效发挥了利剑作用。实践证明,巡察顺党心,合民意,得到中央的高度关注。党的十八大以来,习近平总书记多次强调要探索市县巡察,完善巡视工作网络格局;要统筹推进市县巡察工作,构建巡视监督立体网络格局。特别是十八届六中全会,把巡察工作写入党内监督条例,更是对巡察地位作用的充分肯定。党的十九大和十九届二中全会上,总书记再次对巡察工作提出明确要求。赵乐际同志也多次对巡察工作作出重要指示。X届X省委对巡视巡察工作尤为重视,省委书记XX同志多次作出指示。市委书记XX同志在听取每轮巡察工作汇报时也都提出明确要求。中央和省委市委对深入推进巡视巡察工作的态度鲜明,决心坚定,要求具体。因此,我们要对建立巡察制度的科学性更加自信,对巡察监督的利剑作用更加自信,对巡察工作的持久生命力更加自信。每一名巡察干部都要自觉把思想和行动统一到中央和省委市委的决策部署上来,在市委的坚强领导下,不断提升巡察监督的震慑威力,坚决完成好市委安排部署的巡察工作任务。
按照X届市委第X轮巡察授权分工,我们市委第X巡察组负责对市X党组开展巡察。希望被巡察单位党组要站在推进“四个全面”战略布局、推进全面从严治党、加强党风廉洁建设和反腐败斗争、加快推进“四个XX”建设的高度,统一思想,深化认识,自觉增强接受巡察监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以高度的政治责任感做好各项工作,全力支持、配合、完成好这次巡察任务。
二、明确任务,依规依纪开展巡察监督
根据《中国共产党巡视工作条例》和XX省委《关于贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法(试行)》等有关文件精神,我重点向大家通报一下本次巡察的主要任务和程序方法。
在巡察任务方面,按照统一部署、同步展开,集中汇报、分头反馈,分头整改的要求,坚持巡视巡察工作方针,深化政治巡察定位,坚持党的领导,坚定政治方向,查找政治偏差。紧盯重点人、重点事、重点问题,突出“关键少数”,聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败斗争,深入了解被巡察单位党组织和党员领导干部履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉洁建设和反腐败工作以及选人用人情况,落实意识形态工作责任制情况。着力查找被巡察单位党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党“宽松软”等问题。着力发现利用决策权、行政审批权、执法权、人事权,搞权钱交易、以权谋私、利益输送等问题。
在巡察方法方面,主要采取召开会议、听取汇报、查阅资料、座谈了解、明察暗访、集中巡察、受理信访举报、通报反馈等方式进行。根据工作需要,列席被巡察单位民主生活会、党风廉政建设、作风建设等有关会议;调阅、复制有关文件、资料,召开不同层次的座谈会,个别谈话,了解掌握群众来信来访中反映的有关问题;采取明察暗访等形式对被巡察单位相关问题核实印证。
巡察期间,按照问题线索办理的有关规定,市委巡察组可以按照干部管理监督权限,经市委巡察工作领导小组批准和市委巡察办报备后,将有关党员干部涉嫌违纪违法的具体问题线索,分别移交纪委、组织部门或者政法机关处理;对巡察发现的省管干部涉嫌违纪问题线索,由市委巡察办在巡察结束后,汇总上报省委巡视办。对群众反映强烈、明显违反规定且能够及时解决的问题,向被巡察单位提出处理建议;对一时难以了解清楚的问题,由被巡察单位党委或当事人说明情况,存档备查。市委巡察组对反映领导班子及其成员的重要问题将进行深入了解,但不干预被巡察单位日常工作,不履行执纪审查职责。
三、齐心协力,确保巡察取得扎实效果
做好巡察工作,是巡察组和被巡察单位党组的共同政治责任。为保证对本次巡察工作的顺利开展,请XX党组在以下方面给予支持和帮助:一是被巡察单位党组全面工作汇报和巡察组要求的工作汇报;二是通过内部通报等途径(有条件的通过广播、电视),通报今天的会议精神,公布巡察工作的监督范围、时间安排以及巡察组的联系方式等有关情况;三是希望被巡察单位党委自觉接受巡察监督,积极配合巡察组开展工作,提前做好巡察谈话准备,并在谈话时向巡察组如实反映情况;四是巡察组在巡察期间,将根据工作需要,列席有关会议,请将会议召开的时间、地点、议题等,提前通知巡察组;五是巡察期间被巡察单位的一些重大工作、重大活动、重大人事变动等情况必须向巡察组通报;六是巡察组在开展工作中需要调阅、复制有关名册、文件、档案、会议记录等资料,请有关领导和部门给予支持和配合;七是要采取有效措施,保证巡察组的来电、来信、来访渠道畅通。
巡察工作政治性、政策性、互动性很强,市委对加强巡察队伍作风建设和纪律建设非常重视,提出了明确要求。每名巡察组成员都要严格遵守政治纪律和保密规定,不泄露、不扩散巡察了解掌握的情况以及有关会议和谈话内容;坚持实事求是原则,对反映的情况和问题,严肃对待,认真分析研究,为市委提供真实可靠的情况;坚持群众路线,深入基层,深入实际,认真倾听干部群众的反映,掌握丰富翔实的第一手资料。严格遵守工作纪律,公道正派,尽职尽责。巡察期间,不搞迎来送往,拒绝各种宴请,不受邀参加与巡察工作无关的公务活动等。欢迎广大干部群众对巡察组进行监督,并随时对巡察工作提出意见和建议。
巡察组在XX巡察工作期间,主要办公地点在XX市XX宾馆四楼,设专门值班电话:XX(受理时间为早8:30至晚6:00),手机联系方式:XX,开通网上电子信箱:XX,同时在各县区X和XX单位设置市委第X巡察组征求意见箱。
同志们,巡察工作使命光荣、责任重大。让我们严格按照市委和市委巡察工作领导小组的有关要求,统一思想,振奋精神,同心同德,扎实工作,共同完成好市委交给我们的任务,为建设“四个XX”做出新的更大贡献!
谢谢大家。
纪委书记在全市巡察工作动员部署会上的讲话3
尊敬的县委巡察办及第二巡察组各位领导,同志们:
受委党委书记、主任**同志的委托,我代表城乡建委党委表态发言。
首先,让我们以热烈的掌声对县委巡察办和县委第二巡察组莅临我委巡察指导工作表示热烈欢迎!
实行巡察制度,是党中央在新的历史时期为进一步强化党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风、不断加强自身建设而采取的一项重大举措,也是我们全力巩固党风廉政建设成果并进一步推动工作深入开展,维护人民群众切身利益,促进社会和谐稳定的一项重大举措。这次县委巡察组来我委进行巡察,既是县委对我委领导班子和领导干部履职情况的监督,也是对我委党风廉政建设工作的全面检查;既是县委对我委党政班子的一次综合考评,更是对我委工作的有力支持和促进。刚才,巡察办张主任作了重要讲话并提出工作要求,巡察组刘强组长部署了对我委的巡察工作安排,我们一定高度重视,认真落实好县委巡察组的各项要求。现在,我代表城乡建委党政班子,郑重表态如下:
一是要充分提高认识,全面统一思想。建委系统全体干部职工特别是我委县管领导干部必须站在政治和全局的高度,从加强党的建设、改进工作作风、推进反腐倡廉建设的高度,从加快建设生态宜居新垫江的高度,充分认识开展这次巡察工作的重大意义,高度重视这次巡察工作,切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感,自觉接受、积极配合、主动支持县委巡察组的监督检查。
二是要精心组织安排,全力搞好配合。建委系统全体干部职工要切实增强接受监督的意识,把配合巡察工作作为一项重要的政治任务,认真履行配合、支持义务,全力配合巡察组搞好巡察工作。要紧扣这次巡察工作的重点,认真反思班子和个人的工作,讲成绩不粉饰拔高,谈问题不护短遮掩,实事求是地向巡察组提供情况、反映问题,客观公正地提出意见和看法,确保巡察组了解真实情况、发现实际问题。要畅通巡察组同我委干部职工接触的渠道,让巡察组充分了解和全面掌握我委领导班子建设、廉政工作和建设业务工作发展的真实情况。各单位、各部门要服从巡察组的统一安排,认真组织,周密安排,为巡察组开展工作创造良好环境,确保巡察组工作的顺利开展。
三要诚恳接受监督,扎实抓好整改。我们要把这次巡察工作看成一次很好的自我剖析、自我认识、自我提高的机会,看成一次密切联系群众、转变思想作风、加强党性锻炼、提高自我修养的良好机遇,以虚心诚恳的态度接受监督检查,认真查找问题,扎实抓好整改,通过接受巡察,更好地推动领导班子和领导干部思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,把思想统一到县委的重大决策部署上来,把精力集中到干净干事、加快发展上来,确保巡察工作达到预期效果。
四要抢抓新的机遇,加快推进城乡建设。我们要把这次巡察工作与“两学一做”专题学习教育结合起来,与开展整治工作作风、创优发展环境结合起来,与做好我委当前各项城乡建设工作结合起来,以发展为主题,以稳定为中心,深入推进城乡建设大发展,以城乡建设工作稳步发展、干部作风和廉政建设全面提高的优异成绩,向县委巡察办和巡察组交一份满意答卷。
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局长在全区国土资源工作会议上的讲话05-28
在全区党建工作座谈会上的讲话06-25
在全区教育系统党建工作会上的讲话01-25
区委书记在全区组织暨人才工作会议上的讲话12-12