机场安全工作总结(精选8篇)
李盟:
1、落实各职能部门的安全生产责任制,做好各部门的相关培训,做好会议记录。在国家标准和行业标准的基础上制定和完善企业标准,并严格实施。
2、每月安全检查有重点,检查前需拟检查计划,根据现场的形象进度和季节、节点的变化,拟定检查重点,确定当月的重大危险源以及一般危险源。
在检查项目上,可参考jgj59-2011拟定检查表,列出保证项目和一般项目,对于保证项目未达标的采取一票否决制。夏季(6月-9月)可将防台防汛作为检查的重点,包括防汛预案、设备设施、物资等是否落实到位、有效好用;冬季(11月-2月)可将冬季消防作为检查重点,包括与分包方签订的消防专项方案,消防实践演练,义务消防队的建立与培训,消防设施的配置,以及焊割等特种作业的人员和过程控制。
在检查方式上,可以采用施工方自查、监理、施工方互查以及由一中心牵头,联合建设方、施工方、监理方的四方联合检查。并由一中心出具检查报告以及整改措施等。
检查的目的是加强管理人员对安全工作重要性的认识、提高一线员工的安全意识。
3、专项检查,首先要拟定专项检查的相关检查制度,以及责任制,建立专项检查队,确定负责人。专项检查大致可分为以下几类:(1)
营运及运行安全、(2)防空安全、(3)消防安全、(4)交通安全、(5)员工作业安全。然后根据不同专业对相关人员进行培训、考核,制定专项检查表,专项检查表要精细化,4、要求施工方在施工前对可能涉及到的具有重大危险源分部分项工程制定专项方案(如大型机械、高支模、深基坑等),并通过专家论证后方可指导施工,一中心可提供专家资源为机场建设方、施工方、监理方组织方案的专项培训,并在日后工作中出现难题时进行现场指导。
5、建立和完善事故上报、善后制度责任制,以及相关危险源的应急预案,一旦有事故发生,严格按照制度和预案履行,建立紧急联系人和联系方式,协助委托方完成事故报告,事故评测以及善后处理工作。
6、检查后,将对委托方出具检查报告及整改意见,重要内容将以书面通报职能责任部门,协助相关部门进行整改,并对典型事例进行讲评
姜琦:
机场集团月检查计划及培训计划
二月:节前检查(春节前检查)
检查重点:内业管理(人员教育情况、消防管理)
现场安全检查重点(冬季防火消防、特殊工种作业、外脚手架及防护情况)
培训:
1、管理人员(安全管理及台账)
2、施工人员(相关的安全教
育、节前教育)
三月:节后检查(春节后检查)
检查重点:内业管理(新进场人员管理、新进设备管理、动火作业台账抽查、对监理履职情况进行抽查、重点为监理日记及相关通知单)现场安全检查重点(1、文明施工情况
2、对新进设备及原有大型机械设备进行开工前专项检查)
培训:
1、管理人员(文明施工专项培训)
2、施工人员(特殊工种安全培训及大型机械设备检查讲解)
四月:施工过程检查(工程质量检查为主)
检查重点:内业管理(模板搭设专项施工方案、是否专家论证等内容)现场安全检查重点(脚手架、模板专项检查是否与专项方案相符)培训:
1、管理人员(施工现场安全怎么查)
2、施工人员(脚手架、模板搭设重点培训)五月:施工过程检查、五一劳动节检查
马德理:
安全检查计划表
日期:2015年1月26日
李强:
1、要根据机场施工分包单位多面分散的特点,针对安全管理上存在的难点、补充和完善各职能部门的安全管理职能。
2、常规一月一次的检查要有针对性,首先要根据施工进度及节点做到心中有底,检查要有的放矢,要有方向性,针对不同施工阶段列出检查重点,包括安全管理资料及程序管理。
3、列出各施工项目的重大危险源清单,组织人员进行专项检查,专项检查要列出检查项目的打分表,对重大危险源专项检查要有量化考评,用数据说话,作出公正的评估,针对量化考评中存在的普遍现象和薄弱环节,治标更需要治本,有针对性的作出培训计划并实施培训。
4、牵头组织专题方案施工论证。
5、事故信息上报制度,侧重和强调时间限制和具体事故等级,对不严格实行制度上报要有具体措施保证贯彻落实。
6、现场检查后要有统一格式的检查报告,出具的报告要有安全管理上的不足之处,协助施工企业从根本上提高安全管理水平,并且对指挥部要有完善的建议报告要有质量,最好也格式化,检查后的讲评要突出重点,分析管理上的缺陷。
7、应急预案的论证着重针对性及可操作性。
8、增加检查人员,提高检查人员综合素质完成工作量。篇二:2008年杭州机场安全工作总结及计划 2008年安全工作 2008年是杭州萧山国际机场有限公司与香港机场合资的第二年,也是公司“发展、改革、转型”深入的一年。在浙江省委、省政府和民航局的领导下,公司党委和经营班子高度重视安全工作,公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针;坚持“以人为本”、安全发展,认真贯彻落实省委提出的“平安浙江”战略决策和省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》;落实安全生产的主体责任,狠抓规章制度的落实;定期分析安全生产形势,开展安全生产检查;安全管理机构健全,认真履行职责;开展各类安全生产宣传教育培训工作和安全活动;转变安全管理理念,推进安全管理体系建设;加大安全投入,严密安全措施;理顺应急管理机制,提升应急处臵能力。机场安全形势平稳发展,未突破公司与浙江省政府签订的安全责任指标。
一、安全生产工作目标明确,措施有力,安全工作有计划、有布臵、有落实,安全形势稳定
(一)确定安全目标和任务
年初,公司确定了2008年八项安全工作任务,根据各单位工作性质、责任、风险等特点,在进一步分类细化单位安全指标的基础上,明确了2008年公司安全控制指标:5个零(飞行事故为零;航空地面事故为零;劫机、炸机事件为零;飞行事故征候为零;员工因工死亡事故为零);不安全事件万架次率低于0.34;连续实现第八个安全年。
(二)注重安全工作的计划、布臵和落实
公司利用安全生产简报每月将月度安全工作计划要求进行部署,并通过周安全生产讲评会、月度安委会例会、季度安全分析会、半年和安全会议,结合国内外航空事故和不安全事件,及时协调解决运行中面临的问题,对国内外民航及机场安全形势进行分析,对下阶段安全工作进行布臵。坚持每月召开安委会例会,还就机坪运行、空防安全、信息安全、不停航施工等安全工作进行了6次专题分析,及时传达民航通报和分析典型案例,要求各单位认真汲取教训,引以为戒,防患未然。注重安全工作的落实,从6月份起,实行了《安全生产讲评会工作落实检查单》制度,对相关问题明确责任和整改时限,对重点工作提出要求,并在下一周的安全生产讲评会上由各单位对落实检查单情况进行汇报,安全监察部进行跟踪督查。截至12月底,共下发落实检查单27期,提出相关要求和限时落实的问题共163项,其中限时落实的39项问题都在一周内得到落实,落实率100%。
二、全面贯彻落实安全生产责任制,完善安全责任制体系,严格执行各项法律、法规、标准
(一)层层签订安全责任书,落实安全生产责任制 公司所属各单位是安全责任的主体,落实安全责任制是做好安全工作的关键。公司根据各单位的职责和存在的风险不同,与所属的16个生产保障、经营单 位和机场公安局签订了安全责任书。各单位根据公司和单位安全指标一一分解到岗位、员工,做到责任到人,任务到岗,措施到位。年初对各单位落实情况进行检查,年底进行考核、兑现。
(二)量化安全绩效,加大奖惩力度,进一步完善安全责任制体系
安全责任只有落实到岗位、员工,安全工作才有保障。年初,公司制定下发了《安全绩效考核暂行办法》,进一步细化、量化安全绩效考核,将安全绩效纳入单位绩效考核内容,进一步完善了安全责任制体系,强化安全目标落实和安全管理工作。
(三)落实安全生产的主体责任,在国内民航率先成立机场安全管理委员会,对机场运行安全实施统一管理
为切实履行《民用机场运行安全管理规定》赋予的职责,真正确立起机场管理的主体责任,确保机场运行的安全、顺畅、有序。4月11日,组织召开了驻场单位联席会议,会上一致通过了《机场安全管理委员会章程》,在国内民航机场率先成立了机场安全管理委员会和六个专业安全委员会,并召开了杭州萧山国际机场安全管理委员会第一次会议。民航浙江监管办、杭州市口岸办及驻场单位等30家单位的70余名领导和公司经营班子及各二级机构主要负责人参加了会议。会上,与驻场单位就机场2007年运行安全情况及2008年安全工作措施和需要协调的事项进行沟通。7月29日,在奥运会召开前夕,为统一协调奥运期间机场的安保工作,组织召开了机场安全管理委员会第二次会议暨机场奥运安保分指挥部、航空保安委员会会议,对奥运期间安全保障工作进行部署和动员,驻场单位30余名代表与会。
(四)加强规章制度建设
制度建设是安全管理的基础工作,公司今年结合安全管理体系建设和两项审计准备工作,以民航规章落实年为出发点,对所有安全管理制度进行梳理,共制定各类管理制度23项、修订27项。
(五)开展内部安全审计工作,提高规章执行力 为提高规章执行力,提升安全管理水平,自一月份开始,公司制定下发了《内部安全审计制度》。在实施过程中将内部审计开展比较好的单位如二期指挥部的审计方案印发各单位学习,以带动全面的内部安全审计工作,公司领导高度重视此项工作,上半年专题就内部审计工作召开了三次会议,8月19日-29日,黄伟麟总经理专门到7个一线生产保障单位,调研考察,听取内部审计开展实施情况汇报,目前内部安全审计工作已步入常态化,三级机构每月进行一次安全审计,二级机构每年对三级机构进行两次安全审计。
(六)稳步推进两项审计准备工作,以达到民航局方符合性要求
做好机场安全审计和航空保安审计准备工作是公司2008年安全工作的一项重要任务,也是机场达到民航局方符合性要求的基础性工作。公司投入了大量的人力、物力和精力,专门下发两项审计实施方案,成立了领导小组和专项组,明确责任人,多次召开专题会议,落实不符合项整改。第一阶段共梳理检查单1615项,其中不符合项518项;经过整改,并邀请sms课题组初审,不符合项减少到309项;从10月底开始,公司审计办公室集中力量进行两项审计准备,并通过周会制度,抓两项审计工作进程,协调问题和难点,努力确保明年一次性通过局方审计。
三、公司领导高度重视安全工作,定期分析安全形势,深入基层检查,及时研究解决安全生产工作的重大问题 公司党委和经营班子高度重视安全工作,及时研究解决安全问题,通过各类会议分析国内外民航及机场安全形势,汲取教训,举一反三,提出工作要求和应对措施;提前部署,切实抓好元旦、春节、五一、十一等重大节假日,以及“两会”、“奥运”等国家重大活动和重点时期的安全工作;公司领导深入基层调研、检查、召开现场会等达9次之多,听取安全工作汇报,及时解决生产运行中的问题。
四、安全管理机构和安全网络健全,安全管理人员认真履行职责。
公司安全管理机构健全,并建立了三级安全网络;安全监察部作为安全生产监管部门切实履行职责,通过各种会议传达学习上级安全指标精神,分析民航各类不安全事件和典型案例,提出应对措施和安全建议;经常进行针对性检查,加强安全监管力度,将重点监管与日常监管、计划监管与现场监管相结合,利用内篇三:安全工作计划
目 录
说 明..................................................发 布 令....................................................项目经理部承诺书............................................安全生产、环境保护管理计划..................................1、工程概况.................................................1.1工程概况..............................................2、安全保证计划引用的标准文件、适用范围及有效期.............2.1引用标准文件(详见文件目录清单)......................2.2管理资料标准文本外增设的安全记录......................2.3本计划适用范围........................................2.4安全保证计划的管理....................................3、施工现场安全生产、环境保护管理体系要求...................3.1总要求................................................3.2策划..................................................3.3实施.................................................3.4检查与整改...........................................3.5实施计划.............................................说 明
为适应浙江省公路建设和管理的需要,进一步规范我项目部施工现场安全管理,推进平安工地建设,响应杭州交通投资基础建设指挥部的要求,特编制安全管理计划。
本计划规定了我项目部施工现场安全生产、环境保护管理体系和基本要求,以便于我项目部贯彻公司“以法治企,规范管理,完善措施,提高意识;顾客称心,社会放心,员工安心,持续改进。”的管理方针,自觉遵守适用的法律法规、标准规范和有关要求。
通过贯彻安全计划,使我项目部能充分有效地识别、评价施工现场所有施工过程和施工场地所存在的危险源和不利环境因素,采取适当的技术和管理措施,控制和减少施工现场的安全风险和不利环境因素,并持续改进安全工作,为工程施工创造良好的条件,切实有效地预防和减少安全事故的发生。
中铁四局杭州萧山机场公路
改建工程第tj-07标段
2014年5月15日 发 布 令
为使我项目部施工现场的安全管理规范化、标准化,进一步提高本工程项目部安全管理水平,更好地遵守国家、地方以及公司有关安全生产的法令、法规、规章要求,结合我项目部实际情况,经项目部相关管理人员共同努力,编写了《安全生产工作计划》,该计划已经公司领导审批通过,是本工程施工现场安全生产管理规范化、标准化的指导性文件;同时,也为审核认证提供依据,现予公布,项目部全体员工必须遵照执行。本修正计划从二零一四年五月一日起开始实施。
项目经理:
日期: 年 月 日
中铁四局杭州萧山机场公路
改建工程第tj-07标段 项目经理部承诺书 我项目经理部根据公司的管理方针,本着“以人为本”的原则,特对业主和社会做出以下承诺:
我们在生产建设过程中,根据对各类危险源和不利环境因素的辨识,对施工过程中可能产生的各种危险危害因素进行全面控制,尽可能地减少或预防事故发生和对环境的不利影响。预防为主、加强宣传、全面策划、合理防范、改进工艺,保证安全资源的落实,确保安全管理及平安工地创建目标的实现,为企业争取最佳经济效益。严格遵守国家和地方政府部门颁布的有关安全管理、环境保护方面的法律、法规、规范和标准。
坚守国家关于安全生产“安全第一、预防为主、综合治理”的12字方针。逐步改善现场施工条件,为员工创造良好的生活环境,最大限度地减少职业危害。
严格组织现场的施工,最大限度地减少对周边居民的影响。
项目经理:
年 月 日 安全生产、环境保护管理计划
1、工程概况
该工程为杭州萧山机场公路改建工程。全管段长约四公里,主要工作内容为:杭金衢互通、沪杭甬互通,路基及匝道,(包括悬灌梁、现浇梁、预制箱梁和t梁、路基改造、路面翻新、老桥改造、独立墩加固)等。具体断面形式如下:
杭州萧山机场公路改建工程起点为原钱江三桥收费站向西北延伸887米(即钱江三桥桩号k11+430处),起点桩号k0+886.521,路线沿原机场路线向东经过滨江区西兴镇、萧山区宁围镇、新街镇、坎山镇,到达终点杭州萧山国际机场大门,终点桩号k18+664.765,全长约19.551公里。其中高速公路高架桥长约14.6km。全线设互通立交7处(其中通惠路互通由九堡大桥南接线项目实施,不在本项目工程规模范围),管理分中心1处,主线收费站1处,匝道收费站1处。地面道路起于滨江一路(规划),沿高架桥下方布设,终于经二十一路,全长约14.37km。
本标段施工内容包括水泥稳定碎石基层(以下简称“水稳”)、沥青砼面层、中分带路缘石、中分带填土、培土路肩、路面边部排水设施等。1.1工程概况-4-篇四:机场局2007年工作计划
机场局2007年工作计划 根据北京检验检疫局确定的今年工作的指导思想和工作总体布局,“围绕一个中心,强化两条主线,突出三项重点”,结合首都机场检验检疫工作实际,全面落实科学发展观,以服务奥运为宗旨,认真履行口岸把关职能,提高应对突发事件能力,严防疫病疫情的传入传出,加强大通关建设和口岸监管工作,不断提高检验检疫的整体水平。为此,2007年要继续振奋精神,扎实工作,重点做好以下十个方面的工作:
一、继续加强口岸防控体系建设,提高疫病疫情的截获率与检出率。1.完善工作预案和应急措施,提高有效应对口岸突发事件的能力。进一步完善口岸应对重大动植物疫病疫情、突发公共卫生事件、处置核辐射和生化恐怖袭击应急处理预案。继续开展防控重大疫病疫情、外来有害生物、应对突发公共卫生事件等应急处置模拟演练,与相关单位形成联动机制,做好口岸疑似传染病排查和转诊工作。2.加强对重大疫病疫情的监测和预警。密切关注国内外疫情动态和上级指示精神,完善对外来有害生物、重大疫病疫情、媒介生物的监测机制,做好风险分析工作,加强风险预警信息的上报工作,有效降低行政执法风险,提高检验检疫监管针对性。开展首都机场实蝇类、蛾类等一、二类植物检疫危险性虫害的监测工作;按照航空器植物虫害及医学媒介生物的查验及监测方案,有计划地对航空器植物虫害及医学媒介生物进行查验及监测工作,并进行统计分析评估。
3.加大口岸查验力度,提高口岸把关能力。继续做好高致病性禽流感 — 1 — 等重大疫病疫情的防控工作,防止高致病性禽流感季节性反弹。继续稳妥地做好口岸核和核辐射恐怖材料检测示范点的相关工作。继续完善和推广“人-机-犬”查验模式,进一步丰富旅检查验手段。加大对进口食品、化妆品及动植物产品等敏感商品的口岸查验力度。加强口岸进境活动物的临床检疫、快速检测和运输监管工作,进一步规范进境动物的检疫监督管理。加强对特殊航班的检疫监管工作,为新专机楼正式启用做好准备工作。4.完善查验机制,提高口岸查验效率。要进一步完善进境货物包装物实施集中检疫和卫生除害处理的工作机制,完善和推广卡口式管理的工作模式,提高对入境货物包装物携带外来生物的检出率。对重点、敏感和易携带有毒有害、疫病疫情和外来生物的商品及入境航空器,有针对性地进行检疫查验,提高疫病疫情、有害生物的截获率和检出率。5.加强机场口岸卫生监督工作。加强对食品生产经营单位进货源头的管理,全面落实口岸食品生产经营单位的量化分级管理工作。扩大快速检测方法和快速检测试剂在机场口岸卫生监督工作中的应用,加强对食品生产经营单位的卫生监管,并将机场口岸各相关单位中央空调通风系统的军团菌监测纳入常态管理。加强对口岸医学媒介的监测工作,提高媒介病原体的检出率,做到及时发现、及时报告、及时处理,严防鼠疫等媒介传染病的传播。6.开展生物物种资源出入境查验工作,建立物种资源出入境查验体系。
二、全力做好与奥运相关的各项检验检疫工作,充分发挥职能作用。7.认真落实奥运检验检疫行动计划,进一步制定和完善奥运期间口岸检验检疫工作流程和应急预案。积极落实《北京奥运会检验检疫工作合作备忘录》的相关精神,扎实推进奥运检验检疫行动规划,做好迎奥运的各项准
备工作,确保各项工作万无一失。结合2007年26项奥运测试赛涉及的人员及专机检验检疫工作,不断完善奥运会期间的官员、运动员及旅客等出入境人员的疾病监控工作和旅客携带物、伴侣动物的检验检疫查验工作的具体方案和应急处理预案。积极推动制定具有口岸特点的奥运检验检疫工作方案,建立奥运物资专项报检、建档和统计制度,进一步完善针对与奥运建设有关的物资、设备和比赛器械、动植物及其产品、食品等相关货物的口岸检验检疫和查验方案,在严密监管的前提下简化手续,加快口岸验放速度,确保奥运物资的快速通关。制定对2008年奥运期间口岸地区的航空垃圾污物、生活饮用水监管方案。8.认真做好t3航站楼工程建设进口设备的检验检疫工作。进一步做好对t3航站楼建设工程相关的进口成套设备及特种车辆、机载设施设备的检验检疫工作,全力保证工程进度,为t3航站楼的如期完工和投入使用提供有力保证。9.继续做好国际航班境外配餐食品、饮料的监测和检测工作,积极开展对国内航空器的卫生监测工作。在进一步做好外航境外配餐食品监测工作的基础上,有计划地开展对国航境外配餐食品的监测和检测工作,为奥运食品检测工作提供有力依据。针对部分航空公司航空器存在国内、国际交叉使用,易导致疾病在国际、国内传播的实际情况,对部分航空器进行卫生安全专项监测工作,为北京奥组委提供国内航空器卫生安全的有关参数。10.加强对奥运非竞赛场馆区域的卫生监督工作。按季度开展航站楼公共区域的卫生监测工作,做好入境航空器的垃圾分类管理工作,为2008年航站楼内奥运非竞赛场馆区域的卫生监测和监督管理工作提供本底资料。继
续做好口岸媒介生物本底与外来侵入媒介生物的调查监测工作,围绕“北京口岸有害生物监测体系的建立”的科技计划项目,同步启动2007—2008奥运医学媒介生物监测计划,做好奥运医学媒介生物的本底调查工作,为奥运会媒介生物风险评估工作提供依据。11.继续开展检疫犬的训导工作,保证奥运期间检疫现场的工作需要。完成检疫犬的训导、推广、应用工作,积极开展赠送检疫犬的复训工作。完成2批20头新检疫犬的采购训练任务,力争达到80%的训练合格率。尽快完成检疫犬训练教材的编写、修订工作,始终保持全国领先水平。积极推动开展用检疫犬训练标准考核全国各口岸检疫犬的工作。开展检疫犬自主繁育试验工作。12.加强与相关部门的沟通协调,整顿入境旅客通道,改善通关环境。积极强化与联检单位及驻机场其他单位的沟通,密切协调配合,建立健全口岸大通关及处理检疫突发个案的联动机制,保证奥运期间相关人员及物资的快速通关,并为顺利处理检疫突发个案做好保障工作。加强与机场当局的协调,改造入境旅客通道体温监测仪等监测设施的安装方式,完善检验检疫宣传咨询设施建设工作,尽快完成“触摸屏”的开发研制任务。13.做好今年26项奥运测试赛的检验检疫准备工作。从人员配备、卫生监督、货物、航空器及旅客查验方面入手,全方位做好26项测试赛的检验检疫准备工作,保证测试赛的顺利举行,为奥运会的成功举办打好基础。
三、着力做好t3航站楼启用的各项准备工作,确保t3航站楼投入使用后检验检疫工作有条不紊地开展。
14.做好人力资源调研工作,为t3航站楼启用后的检验检疫业务需要 — 4 —
做好人力资源准备。15.积极落实各项基础设施建设及设备配备,提出符合要求、设备一流、满足流程需要的需求计划。
16.制定并完善t3航站楼启用后的各项检验检疫工作流程和应急预案。17.做好对t3航站楼、配餐公司的卫生验收工作。
四、加快基础设施建设步伐,全力打造检验检疫新形象。18.积极做好大通关基地基础设施和检验检疫综合楼的筹建工作。群策群力,逐步确定综合楼建设的资金、位置和工期等内容;做好大通关基地“一站式”办公场所的验收工作。统一制定规划,广泛征求对综合实验楼布局、结构等方面的意见,并进行论证,进一步细化并落实所需基础设施、仪器设备及办公设备等,力求建设一个体现形象、管理便利、符合流程要求、现代化程度高的综合办公大楼。19.抓紧做好鲜活水产品实验室的筹建工作。完善实验室筹建方案,开展实验室基础设施建设,力争早日投入使用。20.做好检疫犬基地建设。协助有关部门做好检疫犬基地的立项、建设工作,使检疫犬工作迈入新的阶段。
五、扎实推进通关模式和查验模式改革,增强检验检疫的有效性,加快通关速度。21.扎实推进通关模式改革,加快通关速度。根据总局统一部署,做好《健康申明卡》申报制度改革的各项应对准备工作;积极试行口岸进出境货物直通式改革方案,全面提高口岸通关速度。继续完善航空器检疫监管模式试运行工作,做好《入出境航空器卫生检疫新模式研究》的具体实施工作,— 5 —篇五:石家庄国际机场2015年鸟害防治工作计划
石家庄国际机场2015年鸟情调研工作计划
根据2014年8月份-12月份鸟情调查情况,结合本机场及周边地区生态环境、食源分布及鸟情信息,针对该机场特点为有效控制2015年鸟击征候发生率,确保飞行安全;初拟2015年鸟情调研工作计划,现具体内容如下。
一、基础调查工作
(一)、鸟情调查:初拟2015年3月20日-30日,对该机场及周边地区春季鸟情进行调查;6月20日-30日对夏季鸟情进行调查。
(二)、虫情调查:初拟2015年4月20日-30日,对该机场及周边地区夏季虫情进行调查,并对主要昆虫,特别是总招引鸟类的昆虫进行综合治理。
(三)、草情调查:初拟2015年 8月20日-25日,对该机场及周边地区野生杂草进行综合调查,并弄清野生杂草与鸟类之间的关系,为综合治理鸟害提供科学依据。
二、具体工作。
(一)、2015年4月25日-30日,指导该机场内场区草坪进行全面的灭虫工作,灭虫率确保95%以上;目的是控制昆虫基数,减控夏季燕子的危害。此外,分别于5月25日、6月25日、7月25日、8月25日再分别有重点的进行灭杀。
(二)、2015年4月20日-25日,指导该机场内场区进行植物矮
化试验,试验面积10002m(药费860元,由该机场支付)。
(三)、2015年6月25日-30日,指导该机场在内场区灭杀田鹨、野鸡,计划进行两周。以控制田鹨及云雀等雀形目鸟类的基数。
(四)、2015年4月20日-25日,指导该机场在内场区草坪灭杀野生杂草进行试验,试验面积10002m,对照区10002m(药费30元,由该机场支付)。
(五)、2015年8月份,指导该机场采集制作野生植物标本30种,力争将常见的、且与鸟类有关系的植物全部制作成标本(材料费496元,由该机场支付)。
三、项目成果
(一)、2015年9月30日,完成《河北正定国际机场及周边地区生态环境调查报告》《河北正定国际机场及周边地区鸟情调查报告》《河北正定国际机场及周边地区昆虫调查报告》《河北正定国际机场及周边地区草情调查报告》《河北正定国际机场及周边地区鼠情调查报告》《河北正定国际机场鸟类防范建议书》等相关文字报告的校对、彩印工作;
该计划可根据当年的气候情况进行调整,以上计划妥否,仅供项目方参考。
20世纪以来,航空业取得了突飞猛进的发展,民航运输已成为当今世界主要运输方式之一。航空运输是高科技的结晶,同时也是高风险的行业。从商业性质的民航运输活动诞生开始,安全就成为了民航运输一切工作的核心[1]。
近年来,国际上发生的针对机场的恐怖袭击层出不穷:2007年6月30日,英国苏格兰地区最大机场格拉斯哥机场遭到袭击,一辆越野车撞入机场主航站楼入口,随后爆炸起火;2009年9月8日,一名自杀式袭击者在阿富汗喀布尔市西北部的机场入口外引爆了炸药,造成2死6伤。在国内,虽然到目前为止还没有恐怖分子袭击机场的事件发生,但是,非法入侵机场控制区等事件依然存在:例如2004年11月11日,两名男孩穿过重庆机场受损的防护围栏并藏匿在飞机的起落架舱中,结果造成一死一伤;2005年5月25日,在敦煌机场又一次发生了男孩爬机坠落死亡事件[2]。虽然这些非法入侵者不是恐怖分子,没有对机场和航空器造成损害,但是却反映出我国机场在空防安全工作上的诸多不足。
空防安全工作内容可以用九个字来概括:地面防,空中反,内部纯。机场是民航系统的基础设施,一切威胁到航空器安全的人员及物品都必须经由机场。因此,机场的安全保卫工作是整个空防安全工作的基础。如何加强机场安全保卫工作,提高机场的安全等级是现阶段非常重要的一个课题。
1 机场选址中的空防概念
机场工程是一个涉及到国家的政治、军事、社会、经济、技术、地理环境、交通和旅游事业等并且相互交织在一起的十分庞大而复杂的系统。由于机场整体目标庞大,在选址时必须合理考虑其与周围环境的关系。抛开净空、空域、气象等条件限制,单从空防角度出发,机场周边环境越简单,对空防工作越有利。
1.1 充分利用天然地势
靠水临海或有天然屏障的区域是非常理想的机场场址。这些天然屏障是机场的一把无形的保护伞,增加了不法分子接近机场的难度,减少进入机场的道路,可以非常有效的控制进入或接近机场的人群,减轻安全检查的工作压力。
1.2 简化周边环境
实际上,我国大多数机场并没有条件选择在靠河临海或者有天然屏障的区域,那么,选择简单环境便是机场选址的另外一条重要标准。机场周边环境简单,有利于机场对周边进行更大范围的监控,使企图接近机场的人员心理上产生畏惧,可以部分减少入侵机场事件的发生。一旦出现无关人员接近进场或者恐怖分子远距离袭击机场,可以及时发现并制止,在一定程度上减轻了机场安防工作的压力。
2 航站楼的安防设计
现代航站楼已从过去的单一功能(办票、候机、登机),逐步发展成为功能多样、超大空间的建筑集合体。其内部空间划分复杂,人员流动大,密度高,一旦受到恐怖袭击,往往造成较大的伤亡和损失。因此,航站楼的安防设计显得尤为重要。
2.1 航站楼防爆设计
爆炸恐怖袭击是最常见也是相对容易实施的袭击手段之一。其特点是隐蔽性较强,难以防范;操作简单,容易发动;危害巨大,破坏力强。机场航站楼针对防护爆炸袭击的设计可以分为两个方面。
2.1.1 航站楼外围设计
汽车炸弹是恐怖分子袭击建筑物常用的手段之一。因此,在进出航站楼的道路的设计上,应尽量采用弯道设计,在接近航站楼区域设置减速装置,以免车辆获得较大速度;在航站楼前人行道应间隔设置坚固护柱或其他阻挡系统,防止汽车冲击航站楼。另外,在设计停车场时,也应注意远离航站楼主体建筑。《民用航空运输机场安全保卫设施》中有明确规定,航站楼主体建筑内及楼前50米范围内不应设置公共停车场。
2.1.2 航站楼结构设计
从爆炸对建筑物的破坏后果看,建筑物倒塌引起的财产损失和人员伤亡问题最大,并直接影响应急救援工作。机场航站楼相对于一般大型建筑物来讲,其特点是跨度大,内部空间开阔,这种结构在爆炸产生后经常会出现连续性倒塌,间接放大了爆炸的危害。对于一般的结构体系,为了防止发生连续性倒塌,基本设计理念是将一个整体结构划分为若干个子结构,将倒塌限制在发生爆炸的子结构内。在子结构内,必须保证结构体系在受到破坏时将荷载传递到邻近区域,以尽量减小结构的整体破坏[3]。
在建筑物受到爆炸袭击时,除了建筑物的倒塌造成的伤亡和损失外,爆炸产生的碎片也是造成人员大量伤亡的重要原因。在机场航站楼设计中,为了增加内部空间的亮度,为旅客提供开放的视野以及航站楼本身的美观需要,一般都使用了大量的玻璃幕墙体系。在爆炸冲击波的作用下,玻璃幕墙等脆性材料非常容易发生断裂破坏,其产生的碎片由于获得非常大的动能,对人体造成较大伤害,在人群密集区域,后果更为严重。为降低碎片的危害,可选择使用防爆玻璃等特殊材料。另外,还可以设置防爆网,增加专用碎片阻挡系统等,阻挡碎片向室内飞射[3]。
2.2 航站楼防入侵设计
机场航站楼是旅客汇集的地方,人流量大,人员组成复杂。而航站楼又是联系陆侧与空侧的通道之一,一旦不法分子进入空侧,将直接面对众多航空器,对机场正常运行带来巨大危害。因此,航站楼内出入口通道的控制直接关系到空防和旅客的生命安全。《民用航空运输机场安全保卫设施》中规定,在一类、二类、三类机场航站楼内通向隔离区、航空器活动区、办公区或主管部门认定的出入口(除旅客使用外)应设置门禁系统,对进出人员进行身份认证管理和记录;采用证件、智能卡、生物识别等身份识别系统,并应能同时满足人工和技术查验方式。现代航站楼出入口通道控制还应解决如:防尾随进入,前后两次进入相同区域的时间必须有一定得时间间隔,特别是伴随进入的识别;点名功能,用以掌握目前各控制区域内人数、类别、进入时间以及离开时间;门的开启时间控制、自动关闭和报警等等一系列问题。
3 飞行区安防设计
飞行区是机场的主要区域,其占地面积巨大,区域内航空器众多,是恐怖分子袭击的重点目标,任何安保方面的疏漏都有可能导致航空器遭到袭击和破坏。因此,飞行区的空防安全保卫工作是整个机场安保工作的重点。
3.1 飞行区围界设计
机场飞行区实施的是封闭管理,使之与公共活动区隔离的设施就是围界(墙)。围界主要防止人员、车辆、以及对航空器有危害的动物随意进入。对于大型机场,一般施行分区管制,因此需要设置二次围界,对机场飞行区内重要区域进行保护。
不法分子欲进入飞行区对航空器进行破坏,除通过正常通道外,穿越围界是唯一的路径。因此,机场围界的设计,除应防止对围界本身的破坏行为外,主要是防止外界人员的穿越行为。
事实上,机场围界作为一种人为的有形障碍物,对于一般的非法入侵者,起到了一定的阻挡、延时作用;而对于老练的、训练有素的恐怖分子来说,这些人为障碍物完全可以被克服或破坏,且不会马上被发现,尤其是在夜间。因此,还需要利用高新技术建立围界报警、视频监控等系统,实现人防与技防的有机结合。
目前用于围界报警的常用设备主要有主被动红外、主被动微波、张力网线、电子围栏、应力电缆、泄露电缆、震动光缆等多种[4]。
由于围界防范系统只能起警戒作用,不能直接看到边界现场的情况,所以系统还必须与飞行区的电视监控系统密切配合。当边界受到入侵、破坏,系统发出报警时,能同时利用电视监控看到报警边界的现况,帮助及时处理问题。另外,由于飞行区围界大部分远离候机楼和停机坪,夜间很暗,为此,还需要与围界处的照明系统和广播系统进行联动。
3.2 机场道口设计
机场道口是外界与飞行区的联系通道,其重要性不言而喻。从概率学角度讲,每增加一个道口,就增加了一个利用道口入侵机场的可能性。因此,在进行机场规划设计之初,就应当根据当地实际情况,在不影响正常工作需要的前提下,尽量减少道口的设置。另外跑道两端围界应设置向外开启的应急出口,其宽度应满足机场主力消防车通过,应急出口平时应关闭,不能随便开启通行。
3.3 巡场路设计
巡场路一般设计在围界内侧,宽度可供中型卡车行驶,两侧设有路肩。一般大、中型机场的寻常路应为水泥混凝土或沥青类道路,小型机场的巡场路可为简易道路。在巡场路设计时,应该保证巡逻人员对航空器活动区及周界具有良好的视野,要覆盖整个围界区域,当围界任何一点出现报警,有关人员都能顺利方便地到达现场。
3.4 其他安全设计
在航空器活动区内,通常需要设置一个飞机的隔离停机区域。当怀疑有故意破坏或者飞机被不法分子侵占时,飞机应停放在隔离区域。这种隔离区域至少距其他飞机的停机区域、距建筑物、公共区域和办公设备100米远。并且不能位于燃气管道、航空燃油管道、地下电力或通信电缆之上。此外,机场一般还需要指明一个处置区域,用来处理或爆破阴谋破坏的装置,以及处置非法占领的情况。这个区域的位置及其距离其他区域的距离可参考隔离停机区域。
另外,根据机场的需要,可以在航空器活动区重要部位设置值勤岗楼或者瞭望塔等设施,加强重要、敏感区域的安全防卫工作。
结束语
现代机场的空防安全系统,是一个包括人-机-环-管四个方面的全方位、系统性的整体。关于机场规划设计中的空防安全设计,可以归结为两个方面:其一是空防预警问题,主要是利用先进的探测与感应设备对空防威胁进行预警,属于主动抵抗;其二是利用增强机场设施本身的抗爆炸等性能,来降低爆炸等破坏因素的损失,主要是从技术角度来增强对恐怖袭击的防范和抵抗能力,属于被动防御。这两个方面是相互支持,不可分割的。单纯的重视一个方面,并不能很好的提高机场空防安全效果,只有同时提高机场的预警能力和防御能力,才能加大机场的空防安全系数,使机场安全提高到一个新的水平。
参考文献
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[3]程国勇,张献民等.机场建筑的防爆安全问题[J].中国民用航空,2008,8:37-38.
关键词:地方机场;气象信息系统;安全
中图分类号:TP311
随着改革开放的发展,很多地方大力投资兴建机场,民航事业进入快速发展阶段,地方机场的投资建设也进入高峰期。目前全国已经建立了很多的属地化机场。
气象台是机场重要的安全保障部门,气象信息系统是气象台的重要设施,肩负着气象信息的交换,飞行文件的制作、气象信息的发布等工作。气象信息系统实现的功能主要包括:气象情报查询、飞行文件提取、雷达图像显示、卫星云图显示、气象观测数据显示和台风路径图绘制等。气象信息系统主要包括数据采集系统、数据解析系统、信息服务系统和民航气象资料集中处理系统。
机场气象信息系统硬件由服务器、工作站、路由器、交换机、防火墙等组成,气象信息系统软件由Unix或Linux网络操作系统;Oracle数据库;应用软件等组成。气象信息系统通过专线与民航地区气象中心联网,从气象中心下载气象资料,如飞行文件、各机场气象实况和预报、高空气象、雷达图等。气象信息系统还与地方气象局联网,共享气象局的气象资料,如天气图、气象雷达等。可见地方机场气象信息系统联网复杂,一旦出现故障影响面广,对航班正常飞行,气象中心气象信息系统工作,气象局的气象网络工作都可能造成影响。因此气象信息系统安全问题确实是不容忽视的。
1 气象信息系统存在的安全隐患
影响气象信息系统安全的主要因素有如下几类:
1.1 计算机病毒
编制者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者破坏数据,影响计算机使用并且能够自我复制的一组计算机指令或者程序代码被称为计算机病毒。具有非授权可执行性、隐蔽性、破坏性、传染性、可触发性。计算机病毒的破坏力很大,能造成主板、CPU、硬盘、内存等硬件损坏,也能造成数据丢失、数据篡改、程序损坏等软件故障。
出现计算机病毒的征兆如下:(1)屏幕上出现异常字符或画面;(2)文件长度增减或产生新文件;(3)文件打开异常或突然丢失;(4)系统无故进行磁盘读写或未经允许进行磁盘格式化;(5)系统出现异常的重启现象,经常死机,或者蓝屏;(6)可用的内存或硬盘空间变小;(7)打印机等外部设备出现异常;(8)在汉字库正常的情况下,无法调用和打印汉字或汉字库无故损坏;(9)磁盘上无故出现扇区损坏;(10)程序或数据神秘消失,文件名不能辨认等。
根据计算机病毒的破坏能力,病毒分为如下几类:
无害型:减少磁盘的可用空间,对系统没有其它影响。
无危险型:减少系统内存、显示异常图像、发出声音。
危险型:在计算机系统操作中会造成错误。
非常危险型:删除程序、破坏数据、清除系统内存区和操作系统中重要的信息。病毒对系统造成的危害是当它们传染时会引起无法预料的和灾难性的破坏。
1.2 黑客
黑客是在未经许可的情况下通过特殊技术登录到他人的网络服务器或连接在网络上的单机,并对网络进行一些未经授权的操作的人员。黑客对系统的破坏很大,如窃取机密信息、篡改数据、控制网络等。
1.3 漏洞、木马和后门
1.漏洞是在硬件、软件、协议的具体实现或系统安全策略上存在的缺陷,从而可以使攻击者能够在未授权的情况下访问或破坏系统。系统攻击是指某人非法使用或破坏某一信息系统中的资源,以及非授权使系统丧失部分或全部服务功能的行为,攻击活动分为远程攻击和内部攻击,远程攻击技术发展很快,威胁也越来越大。
2.木马是指通过一段特定的程序来控制另一台计算机。木马通常有两个可执行程序:客户端,即控制端;服务端,即被控制端。“黑客”正是利用“控制器”进入运行了“服务器”的电脑。被种者的电脑就会有端口被打开,黑客可以利用这些打开的端口进入电脑系统。木马的服务一旦运行并被控制端连接,其控制端将享有服务端的大部分操作权限,例如给计算机增加口令,浏览、移动、复制、删除文件,修改注册表,更改计算机配置等。
3.后门程序是指那些绕过安全性控制而获取对程序或系统访问权的程序方法。在软件的开发阶段,程序员会在软件内创建后门程序以便可以修改程序设计中的缺陷。但是,如果这些后门被其他人知道,或是在发布软件之前没有删除后门程序,那么它就成为安全风险,容易被黑客当成漏洞进行攻击。后门一般不会自我复制,不会感染其他电脑。
1.4 内部工作人员误操作或故意破坏
内部工作人员可能因为操作不当造成误删除程序、删除数据等问题。也可能因为对单位不满,刻意报复而故意破坏。研究发现内部人员的破坏所造成的损失远大于外部攻击。
1.5 外界因素
频繁停电,电源电压不稳,自然灾害,如雷电、地震、台风等均可能造成设备损坏。
2 针对以上气象信息系统存在的安全隐患的安全防范措施
2.1 针对计算机病毒
我们要给系统安装杀毒软件并定期升级,定期查杀病毒,修补系统漏洞。特别要注意以下几点:(1)对系统文件、重要可执行文件和数据进行写保护;(2)不使用来历不明的程序或数据;(3)尽量不用软盘进行系统引导;(4)不轻易打开来历不明的电子邮件;(使用新的计算机系统或软件时,要先杀毒后使用;(6)备份系统和参数,建立系统的应急计划。(7)安装杀毒软件,并及时升级。(8)分类管理数据。
2.2 针对黑客
要加强防范,及时升级系统,修补系统漏洞,屏蔽可疑IP地址、过滤信息包、修改系统协议、及时备份重要数据、使用加密机制传输数据。
在系统中使用防火墙,防火墙能够在网络与电脑之间建立一道监控屏障,保护在防火墙内部的系统不受网络黑客的攻击。防火墙是信息分离器、限制器,也是信息分析器,它可以有效地对局域网和Internet之间的任何活动进行监控,从而保证局域网内部的安全。
2.3 针对漏洞、木马、后门
要安装杀毒软件,并及时升级,堵住系统漏洞、后门,并定期查杀病毒、木马。及时安装系统软件补丁程序,在系统中使用防火墙。
2.4 针对内部员工
要加强员工教育培训、尤其要加强安全方面的教育,制定规章制度,并严格执行。以权限最小化原则合理分配用户权限,员工不得越权操作。对用户名、密码尤其是管理员密码要保密。
2.5 针对外界因素
配备UPS电源。制订计算机网络系统的应急计划,以防意外事故使气象信息系统遭受破坏。绝对的安全是没有的,安全标准的追求是以资金和方便为代价的。我们应随时根据气象信息系统的运行环境而采用相应的安全保护策略。通过对气象信息系统安全问题的充分认识,提供行政、技术和物质方面的保证。气象信息系统就能够有足够的安全性来对付各种不安全问题。做好系统软硬件和数据的备份,要储备易损配件,以便系统崩溃时尽快恢复系统。
3 结束语
地方小机场由于专业人员配备少,网络维护人员往往还要兼职维护其他的设备,如通信导航,气象观测、候机楼弱电、计算机网络等。维护人员在气象信息系统上投入的时间精力不足,领导对气象信息系统的安全问题重视程度不够,资金投入有限。因此维护人员更要平时多巡视检查,与预报员多交流,一旦发现安全问题,及时修复解决,以免造成不良后果。网络安全的新问题还会层出不穷,维护人员要加强学习,不断提高业务技能。机场管理人员也要参与到气象信息系统的安全管理中,只有这样才能把安全隐患降到最低,保障气象信息系统的安全平稳运行。
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机场安全运行
企业文化,安全先行。安全文化是企业的核心文化,是全体员工对安全工作形成的一种共识,建设安全文化,是安全生产的必要途径,是有效提升安全管理水平和实现安全生产目标强有力的支撑。要从根本上实现机场全员“要我安全”向“我要安全”的转变,实现“我会安全”的本质安全,就必须积极推动机场安全文化建设,以文“化”人,使全体员工树立正确的安全价值观,不断提高安全修养,营造良好的安全生产氛围,从而有效实现机场的持续安全。
作为旅检三分部的一员,从09年入职以来,积极学习空防安全知识,牢记自己的岗位职责,安全生产是每个人民航人为之奋斗目标,安全两个字重于泰山!枯燥的、单调的教育会导致麻木或者厌烦,而灵活多样的形式、丰富多彩的内容本身就会增强教育效果。因此,拓展活动形式是建设安全文化的重点。机场要在安全助推活动的基础上,积极拓展安全文化建设活动形式,积极开展危急事故演练活动,召开违规事件现场会,举办安全论文研讨、安全典型案例展示,建立光荣台、违章曝光台,评选最佳班组、先进个人等,努力让员工从视觉、听觉、触觉等各个感官体验领会安全文化,真正达到“内化于心、外显于行”的境界。同时,要进一步贴近员工工作生活实际,加强可视文化建设,营造关注安全、锐意进取的文化氛围,不断提高员工战斗力。充分发挥“安康杯”竞赛、“安全生产月”、“安全百日倒计时”等群众性活动平台作用,组织开展各种有益于安全文化建设的文娱体育活动和形式新颖、寓教于乐、职工参与面广的培训宣传活动,全面推出员工看得见摸得着的可视文化,逐步形成具有本机场特点的安全文化氛围,在潜移默化中强化员工的安全生产观念,增强员工的荣辱感和责任感,从而凝聚员工战斗力,提高安全保证能力。
为强化机场安全保卫工作,严格落实各项规章制度,堵塞工作漏洞,确保空防安全,特制定此制度。
一、进入控制区的工作人员及车辆必须佩带或挂贴公安机关同意执法的控制区通行证,严禁无证人员和车辆进入控制区。
二、持证人员只能在政见限定的区域内活动,并自觉接受护卫部值班人员的检查。进入 控制区的车辆必须限树5公里/小时,并按划定路线行驶。
三、严禁在控制区范围内(跑道、滑行道等)狩猎、教练车辆,杜绝发生在机坪上吸烟玩闹等影响空防安全的行为。
四、工作人员携带物品(包括机组人员)必须经过安全检查,方可进入控制区或登机。
五、处罚
对不按规定佩带证件者(包括机组人员)或超越证件限定范围的使用者,视其情节进行批评教育或交机场派出所处理。
工作人员未经许可擅自带领无证人员进入控制区者,一经发现立即制止,报告值班领导并交机场派出所处理。
对多次违反控制区管理规定的人员,报告值班领导,并没收其控制区工作证件。
非工作人员闯入控制区,一经发现立即制止,报告值班领导并交机场派出所处理。
六、按规定做好值班记录。
安全隐患分析与整改制度
1、定期开展安全检查工作,消除安全隐患。
2、认真分析安全隐患产生的原因、造成的影响以及可能发生的危害后果。
3、对我部发生安全隐患的岗位、人员进行安全教育,并向其他可能发生此类安全隐患的岗位、人员发布安全信息,杜绝相同安全隐患再度发生。
4、做好消除安全隐患的复查工作。
5、对重大安全隐患,必须向上级汇报。
6、安全隐患的分析、整改要做到及时、准确、完备。
护卫部会议、业务学习制度
1、准时参加全体大会,认真学习领会上级文件精神和指示,并主动贯彻会议精神。
2、全体人员都必须自觉学习业务知识,真正做到精通业务。
3、定期召开队务会,讲评工作情况。
4、不请假或未得到领导批准的,私自不参加会议和学习者,按规定进行处罚。
不正常航班执勤制度
为了维护民用航空治安秩序,保障航空运输安全顺利进行,使护卫部更好地履行安全保卫职责,特制定此制度。
一、处置原则
1、及时出动,控制局面。
2、立足于疏导,化解矛盾。
3、坚持文明执勤,防止激化矛盾。
4、做好调查取证工作。
二、具体措施:
(一)航班延误,不能按时出港时,密切注意旅客情绪发展。要将所了解掌握的情况及时向值班领导汇报,使领导和有关业务部门尽可能掌握工作的主动权,通过做工作,使事态平息,并充分利用电视监控和录象设备,对现场进行跟踪监控,并做好调查取证工作。
1、初期处置:飞机因天气原因或故障不能正常起飞,旅客被滞留在候机室时,护卫部值班人员要在现场维护好候机楼的治安秩序。要敏于观察,锐利发现,见旅客有起哄,闹事的苗头,及时报告值班领导提前不防,并通知做好电视监控和摄录工作。
2、中期处置:旅客被告知航班延误而长时间滞留在候机楼时,情绪烦躁,易怒,此时,要坚持“冷处理”。在一般情况下,避免过早介入,而应由有关业务部门去解决。值班人员主要做好维持秩序的工作。在必要时要向旅客说明:维权也要依法进行,任何问题都应与航空公司等有关业务部门协商解决,罢乘、强占登机口、辱骂机组人员、霸机、冲击机场等过激行为是违法的,这些行为不仅无助与问题的解决,还会造成新的航班延误,给更多的旅客利益造成损害;不仅违反了有关法律法规,还会带来安全隐患,扰乱公共秩序。希望大家理性对待航班延误,维权的同时不要违法。注意执勤方式方法,要坚持说服教育为主,文明执勤,避免与旅客正面冲突。
3、后期处置:闹事一旦失控,即旅客冲击机坪强行登机时,要果断行动控制局势,立即报告机场派出所增派警力。对于带头闹事或搞打、砸、抢、烧或其他严重影响运输生产甚至危及航空安全的犯罪活动,要配合公安机关坚决制止,不能因为是群众性事件就放纵坏人,但要讲究策略:
(1)要选择适当时机。可采取录象、照相、带离现场的方式,待进一步查清事实后再行处理。
(2)要注意观察。控制住起骨干作用的领头人物和策划、煽动者。
(二)、飞机返航、备降。值班人员报告领导做好应急工作,飞机落地后,做好旅客的疏散工作,维护正常秩序。同时,提前布防,做好电视监控和摄录工作。
1、接到飞机返航、备降的通知,值班领导组织值班人员加强机坪巡视和检查。
2、飞机降落后,旅客由运输部门工作人员引导进入隔离厅,对于闹情绪,不听工作人员安排的,一般由航空公司等业务部门做劝解工作,值班人员主要做好维持秩序的工作。
4、对搞打、砸、抢、烧或其他严重影响运输生产甚至危机航空安全的犯罪活动,按措施
第一条 为加强本市民用机场净空及安全管理,保障飞行安全,根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》(国务院令第553号)等有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条 本规定适用于天津滨海国际机场和本市行政区域内其他民用机场净空及安全管理活动。
市人民政府和民用航空管理部门按照国家有关规定划定本市民用机场净空保护区域,并向社会公布。
第三条 本规定所称民用、机场净空保护区域,是指为保障民用航空器起飞、降落安全,按照机场净空障碍物限制图的要求划定的一定空间范围。
第四条 民用机场净空及安全管理应当坚持安全第一、预防为主、统一协调、各负其责的原则。民用航空管理部门、机场管理机构与民用机场净空保护区域内的区县人民政府共同做好民用机场净空及安全管理工作。
第五条 市人民政府和民用机场净空保护区域内的区县人民政府应当加强民用机场净空及安全保护工作的领导,建立完善民用机场净空及安全保护工作责任制和协调机制,并将民用机场净空及安全保护工作纳入安全生产责任目标考核体系。
第六条 市交通运输主管部门负责本市民用机场净空保护管理的组织与协调。
民用机场净空保护区域内的区县人民政府负责本行政区域内民用机场净空保护管理工作。
第七条 民用航空管理部门和机场管理机构应当加强对民用机场净空状况的核查。发现影响民用机场净空保护的情况,应当立即制止,并书面报告民用机场净空保护区域内的区县人民政府。
接到报告的区县人民政府应当及时采取有效措施,消除对飞行安全的影响。
第八条 民用机场净空保护区域内的区县人民政府和机场管理机构应当加强民用机场净空保护的`宣传、教育工作,提高公民的净空保护意识。
任何单位和个人都应当依法履行净空保护义务,有权制止、举报影响飞行安全的违法行为。
第九条 民用机场净空保护区域内的区县人民政府应当会同机场管理机构,在民用机场净空保护区域设置警示标志。
第十条 市人民政府应当将民用机场总体规划纳入城乡规划,并根据民用机场的运营和发展需要,对民用机场周边地区的土地利用和建设实行规划控制。
第十一条 民用机场净空保护区域内建设工程的限制高度和其他与航空安全相关的控制要求,由民用航空管理部门会同市规划行政管理部门根据民用航空相关技术规范要求、确保机场安全运营和城市可持续发展的需要确定。
第十二条 市和区县人民政府审批民用机场净空保护区域内超过限制高度或者不符合与航空安全相关的控制要求的建设项目,以及民用机场净空保护区域外建筑高度超过150米的建设项目,应当书面征求民用航空管理部门的意见。民用航空管理部门应当在收到征求意见书之日起15日内作出书面答复。
第十三条 市和区县人民政府制定民用机场周边地区的土地利用总体规划和城乡规划,应当充分考虑民用航空器噪声对民用机场周边地区的影响,符合国家有关声环境质量标准。
机场管理机构应当将民用航空器噪声对机场周边地区产生影响的情况,报告市或者区县人民政府国土资源、规划、建设、环境保护等主管部门。
第十四条 建筑物、构筑物或者设施达到一定高度以及有民用航空相关技术规范规定的其他影响飞行安全情形的,应当按照国家有关标准设置障碍灯和标志。
建筑物、构筑物或者设施管理人应当确保障碍灯和标志的正常使用;发现障碍灯和标志损坏,应当及时修复。
任何单位和个人不得影响障碍灯和标志的正常使用。
第十五条 在民用机场净空保护区域内设置22万伏以上高压输电塔的,建设单位应当按照国务院民用航空主管部门的有关规定设置障碍灯或者标志,保持其正常状态,并向民用航空管理部门、空中交通管理部门和机场管理机构提供有关资料。
第十六条 本市民用机场净空保护区域内禁止从事下列活动:
(一)排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质;
(二)修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者其他设施;
(三)设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体;
(四)种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物;
(五)饲养、放飞影响飞行安全的鸟类,升放无人驾驶的自由气球、系留气球、孔明灯和其他升空物体;
(六)焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质,或者燃放烟花、焰火;
(七)在民用机场围界外5米范围内,搭建建筑物、种植树木,或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动;
(八)设置露天垃圾场、屠宰场、养殖场等场所;
(九)国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场净空保护的行为。
第十七条 在民用机场净空保护区域外从事本规定第十六条所列活动的,不得影响民用机场净空保护。
第十八条 信鸽协会等组织应当做好协会会员、俱乐部等的组织管理工作,教育和监督其在放飞信鸽和组织竞翔比赛等活动时,严格遵守有关规定,不得影响飞行安全。
第十九条 机场管理机构应当采取综合措施,防止鸟禽和其他动物对航空器安全产生危害;发现鸟禽和其他动物进入民用机场飞行区内,可能危及航空器运行安全的,应当及时驱赶或者猎捕,必要时可以捕杀。
第二十条 禁止在距离航路两侧边界各30公里以内的地带修建对空射击的靶场和其他可能影响飞行安全的设施。
第二十一条 市无线电行政主管部门应当会同民用航空管理部门、市规划行政管理部门,按照国家无线电管理的有关规定和标准,确定民用机场电磁环境保护区域,并向社会公布。
在民用机场电磁环境保护区域内设置、使用非民用航空无线电台(站)的,市无线电行政主管部门应当在征求民用航空管理部门意见后,按照有关规定审批。
第二十二条 禁止在民用航空无线电台(站)电磁环境保护区域内从事下列影响民用机场电磁环境的活动:
(一)修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、电力排灌站;
(二)存放金属堆积物;
(三)种植高大植物;
(四)从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动;
(五)修建影响民用机场电磁环境的建筑物或者设施;
(六)其他影响民用机场电磁环境的行为。
第二十三条 任何单位或者个人使用的无线电台(站)和其他仪器、装置,不得对民用航空无线电专用频率的正常使用产生干扰。
空中交通管理部门、机场管理机构和民用航空管理部门发现民用航空无线电专用频率受到干扰时,应当立即采取排查措施,及时消除;无法消除的,应当将受干扰情况和已采取的排查措施情况向市无线电行政主管部门通报。市无线电行政主管部门接到通报后应当采取措施,依法查处;空中交通管理部门、机场管理机构、民用航空管理部门应当给予配合。
第二十四条 市人民政府和民用航空管理部门、机场管理机构应当按照规定制定民用机场突发事件应急预案,并纳入天津市突发事件应急预案体系。
机场管理机构应当根据应急预案组织应急救援的演练和人员培训。
第二十五条 发生民用机场突发事件,市和区县人民政府、民用航空管理部门、空中交通管理部门、机场管理机构等单位应当按照应急预案的要求,及时、有效地开展应急救援。
第二十六条 违反本规定第十四条,建筑物、构筑物或者设施管理人未按要求设置障碍灯和标志,或者未保证障碍灯和标志正常使用的,机场管理机构应当通知改正,并及时报告区县人民政府。区县人民政府应当责令限期改正;逾期未改正的,处1万元罚款。
违反本规定第十四条,影响障碍灯和标志正常使用的,机场管理机构应当通知改正,并报告区县人民政府。区县人民政府应当责令改正;拒不改正的,对违反规定的个人处1000元罚款,对违反规定的单位处1万元罚款。
第二十七条 违反本规定第十六条,在民用机场净空保护区域内从事禁止活动的,由区县人民政府按照《民用机场管理条例》的规定予以处罚。
第二十八条 区县人民政府可以委托区县行政管理部门、乡镇人民政府、街道办事处实施本规定有关行政处罚。
建设者要考虑的问题:
(1)自然灾害:包括地震、泥石流、台风、洪水、雪灾、雷电、冰冻、高温、酷寒等。
(2)化学与生态灾害:包括化学泄露爆炸、有毒废物、气体、烟雾污染、火灾、病毒、鼠害等。
(3)能源灾害:包括断电、辐射、电磁干扰、静电等。
(4)结构失效:包括火灾、爆炸、再燃灾害等造成的建筑物崩塌。
(5)人为因素威胁:包括人为制造的意外事故或蓄意谋划的威胁以及各种错误操作等。
以上的各类安全威胁,其破坏性或剧烈而突发,或缓慢而长期,有的甚至难以避免,都会破坏机场数据中心的环境、建筑、能源、设施、设备、应用系统或影响人员安全,这就需要建设者认真应对和解决。
关键词:民航企业;人文管理;机场地面保障工作
中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2011)27-0116-02
1 绪论
民航企业不单纯是赢利性的经济组织和员工解决温饱的地方,更是员工实现自我价值、寻求精神追求和承担社会责任的“文化组织”。人文是一个动态的概念,如我国《辞海》中的解释:“人文指人类社会的各种文化现象”。民航企业是人的集合体,人是企业的中心,亦是管理的中心,人文因素是企业管理中的重要因素,在机场地面保障工作中,既要“依靠人的管理”,又要“为了人的管理”。
随着国民经济的快速发展,我国民航事业也持续了迅猛发展的势头。2010年我国民航机场的吞吐量达到了5.64亿人次,货邮吞吐量为1 129万t,已稳居世界第二民航大国。[1]机场地面保障工作是民航安全和服务工作的重要方面,与旅客、货主、社会公众、航空公司等利益攸关者紧密相关,是机场企业实现生产经营目标的重要因素。如何在当今民航业快速发展的形势下,做好机场地面保障中的人文因素管理工作,是民航基层从业者需要探讨和研究的问题。
2 管理学中的人文因素
2.1 泰勒制管理的利与弊
“科学管理”是20世纪初在西方工业国家影响最大、推广最普遍的一种管理思想的理论。它包括了一系列关于生产组织合理化和生产作业标准化的科学方法及理论依据,是由美国的一名机械工程师泰罗首先提出并极力推广的,因此,通常也被称为泰罗制(Taylorism)。泰罗制的最大缺陷就是忽略了人的作用,认为“人是会说话的工具”,显然这种将人放在机器和制度从属地位的观点是不可取的。
2.2 行为科学
霍桑试验是指20世纪20年代中期到30年代初期主要由哈佛大学梅奥教授等专家在美国西方电器公司的霍桑工厂进行的一系列试验。梅奥等学者通过观察、试验和访谈的方法,提出了人际关系学说的观点:①职工是社会人;②企业中存在着“非正式组织”;③新型的领导能力在于提高职工的满足程度。
霍桑试验的主要成果,就是关注了员工的心理因素在工作绩效方面的影响,开启了关注员工思想状态和非正式组织的管理学新阶段。
2.3 管理科学到管理艺术
二次大战以后,管理科学方面出现了新的发展,如社会系统学派、决策理论学派、系统管理学派、经验主义学派、权变管理理论学派和管理科学学派。总的而言,管理理念逐渐趋向于认为管理不仅是一种科学,也是一门艺术。从“硬管理”到“软管理”,从“手段人”到“目的人”,人文因素在企业管理中的作用越来越受到重视,人本管理观念逐渐形成。
对比科学管理和人本管理,只是二者的侧重有所不同,科学管理在于减轻人们的生理负担;人本管理在于满足人们的精神需要(或者说减轻心理负担),它们都对人类管理做出了伟大贡献。
3 机场地面保障中的人文因素管理实践
3.1 立己达人
在谈及民航安全工作面临的诸多问题和矛盾时,李家祥局长谈到了“四个跟不上”,即:一是管理理念跟不上;二是队伍建设跟不上;三是管理手段跟不上;四是基础设施建设跟不上。[2]四个“跟不上”中,有三个和人的因素紧密相关。“己欲立而立人、己欲达而达人”,机场地面保障属于劳动密集型工作,要切实保障安全生产和服务质量,各级管理者率先垂范、身先士卒十分重要。
3.2 消除组织惰化
所谓组织惰化,是指个人与群体其他成员一起完成某种事情时,或个人活动时有他人在场,往往个人所付出的努力比单独时偏少,个人的活动积极性与效率下降的现象。
组织惰化是一种不可忽视的群体现象,要在机场地面保障部门中消除这种现象,必须通过科学的绩效考核刺激每一名员工,由此产生1+1会大于2的绩效。
现以济南机场货运中心为例,管理工作中采取以下做法:
3.2.1 不断探索绩效考核的新方法
在薪酬制度暂时无法改变的情况下,通过个人绩效考核、评优选先、岗位技能比武等方式,努力消除组织中的惰化因子,倡导努力争先的风气。
3.2.2 努力消除畏难心态
畏难心态是人的一种本性,每个人在困难面前都会有一种本能的退缩心理。通过鼓励员工独立完成一定的项目,并充分授权和创造条件,避免了员工个体借助群体理由来回避工作任务,有效地降低了群体惰化的产生。
3.2.3 努力消除逃避心态
以班组建设加强现场管理,将责任细化分解,将职责落实到了岗位、落实到了个人,使普通员工明确了自己的职责,并在一定程度上消除了逃避心态滋长的土壤。
3.2.4 防微杜渐
曾有心理学家提出“破窗理论”,如有人打破一建筑物的窗户,而这扇窗户又没有得到及时的维修,别人就可能受到某些心理暗示性,从而打破更多的窗户玻璃。
综上所述,管理工作应做好“行为有规范,工作有程序,考核有标准,执行有力度”,这要求:①各级管理者做好防范破窗的监管人,最大限度地减少员工破窗的机会;②教育员工不做破窗人,第一个破窗者会受到严厉的处罚,换句话说,就是要狠打出头鸟;③激励员工自觉做补窗人,第一个补窗的人会受到表扬和奖励,让补窗人得到利益。
3.2.5 创建学习型组织
改革开放以来,我国航空运输一直以国民经济的2倍,交通运输的3倍和世界航空运输的4倍速度持续增长。[3]在业务量和企业规模迅速增长的情况下,机场地面保障部门如何保证员工的能力和素质适应新形势和新要求?答案就是学习。
从20世纪60年代罗马俱乐部提出“不学习就灭亡”的警句,到90年代彼得•圣吉等推出的《第五项修炼》系列著作,可以清晰地看到“学习型组织”思想的发展过程。而建立学习型组织在我国的兴起,其主要原因归根到底是对时代发展的刺激反应。
机场地面保障部门要创建学习型组织,应注重以下几点:①学习的全员性,上至最高层领导下至普通员工,无人例外;②学习的终身性,努力宣贯终身教育,不断补充新知识、新技术、新经营理论;③培训的多样性,就是培训的范围已从企业扩展到整个社会,形成学校、企业、社会三位一体的、庞大的、完整的职工培训网;④培训的计划性,把员工培训已纳入组织的发展计划之内,负责有计划、有组织的员工培训教育工作。
3.2.6 关注人的需求
安全是民航工作的永恒主题,优质服务是民航人的永恒追求,而人是安全生产和优质服务的永恒主题。随着机场建设的进步和航空器制造水平的提高,硬件设备设施的质量和可靠性不断提升,人为因素在航空安全和服务差错中所占的比例越来越大。因此,重视人的因素,了解人的需求,建立更加合理的人、机、料、法、环系统,才能达到保障安全生产和优质服务的目的。
4 加强人文因素管理,推动地面保障工作
4.1 把人变成人才
海恩法则是德国飞机涡轮机的发明者德国人帕布斯•海恩提出一个在航空界关于飞行安全的法则,海恩法则指出:每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1 000起事故隐患。法则强调两点:①事故的发生是量的积累的结果;②再好的技术,再完美的规章,在实际操作层面,也无法取代人自身的素质和责任心,中国民航的发展腾飞最终取决于人力资源的合理配置、科学管理和开发。对于员工个体的评估与分析,需要严谨公正的监视和测量的手段,并有从简单定性到定量分析的趋势,虽然目前的测量技术和水平仍处于较低的层次,但总的趋势还是应朝着科学、公正、系统的方向发展。
组织的目的是“让平凡的人做不平凡的事”。没有任何组织能完全依赖天才,天才总是非常罕见,而且不可预测。但是能否让普通人展现超凡的绩效,激发每个人潜在的优点,并且运用这些优点,协助组织其他成员表现得更好,换言之,能否取长补短,是组织的一大考验。
“人才”这个词汇需要用辩证的方法去理解,只有在企业追求崇高目标时才真正需要,反之则无从谈起。对于任何企业而言,人都是最基本、最重要的,这不仅是“人本精神”的要求,更是企业多方面经验教训的总结。人才并不应简单的理解为高学历,一名博士不一定比一名保管员在仓库内工作得出色。人才应是本岗位的专才,即把专业理论与工作实践有机结合,热爱本职且勇于开拓,善于总结工作经验,努力探索本岗位新的工作方法或经营模式。
要实现机场地面保障的安全和服务目标,就要关注人的发展,关注人文因素的作用。要把所有人都变成“人才”,除了教育培训以外,还要不断进行沟通和分析,不断进行研究和整改,辅以员工职业生涯和职业规划的引导,从而提高组织的凝聚力和创造力。
4.2 营造和谐的人文气氛
4.2.1 增强凝聚力
任何组织都有优良的传统,特别是机场地面保障部门,在航班晚点集中落地时,全体员工辛勤奔忙的情景相信每个人都印象深刻。只要能有效地通过各种载体将这些优良传统加以发扬,就会营造出更加富有开拓性和创造性的人文气氛。同时应充分发挥党、团和工会组织的作用,真正凝结出一种非物化的推动机场地面保障部门不断前进的精神力量。
4.2.2 丰富培养方式
在员工培养工作中应区别分类,根据个人的具体情况加以引导。如文化知识基础较好的大学毕业生,在要求其精通理论知识的同时增加其在各岗位的工作实践,要求其就所在岗位的工作流程和存在问题提出意见,培养他们独立思考问题的能力。而人才战略的高层次目标是培养出复合型人才,即把民航运输专业与其他科学理论相结合,培养出具有全新经营方式和管理理念的实践者。
4.2.3 鼓励岗位成才
在实际工作中,管理者往往更注重对“明星员工”的使用,而忽视对普通员工的培养和开发。如果组织将过多的精力关注于“明星员工”,而忽略了占组织多数的普通员工,会打击团队士气,从而使“明星员工”的才能与团队合作间失去平衡。对“非明星员工”鼓励得当,效果大大胜过对“明星员工”的激励。鼓励普通员工岗位成才,对于形成和谐的人文气氛十分重要。
4.2.4 营造公平氛围
一种精神的形成必须以一种积极健康的机制来维系,使遵从组织精神共同行为规范的成员得到利益。反之,如果善意的行为被压抑,受打击,高尚的行为注定会夭折。这些机制既包涵利益方面,也包涵精神方面。在现实工作中,机场地面保障部门要处理好团队成员间的公平问题,不搞远近亲疏区别对待,不培养亲信、不扶植小圈子势力,而是努力营造和谐团结的大氛围。
综上所述,“以人为本”和“人文因素管理”犹如一枚硬币的两个侧面,正确处理了两者之间的关系,才能促进组织目标的最终实现。目前,人文因素管理在机场地面保障中的应用仍是一个新的课题,还有待于我们不断的探索和研究,但以人本精神为原则,尊重人的价值和尊严,关注人的需求和发展,必然是机场地面保障工作的出发点和归宿点。
注 释
1中国民用航空局.《2010年全国机场生产统计公报》.http://www. caac. gov.cn/I1/K3/201103/t20110315_38273.html
2 李家祥.《树立持续安全理念 促进行业安全发展》
3 赵学训.支线航空与支线飞机[M].北京:中国民航出版社,2005
On the Cultural Management’s Application in the Airport Ground Support Work
Chen Chunmei
Abstract: With the rapid development of national economy, China’s civil aviation industry is developing rapidly. The article primarily focuses on doing well in human factors management of airport ground support under the situation of civil aviation industry developing rapidly is the issue which the civil aviation grassroot practitioners need to explore and study.
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