乡镇年终环境保护工作总结
今年来，我镇在县政府、县环保局的大力支持和有力指导下，紧紧围绕全镇经济发展中心工作，牢固树立环境保护服务于经济建设的思想意识，开拓创新、奋力拼搏，努力推进生态建设和环境保护水平的整体提升，取得了明显成效。现将有关工作汇报如下：
一、加强宣传教育，提高认识水平。今年，我镇坚持将环境保护知识的宣传教育工作，作为一项重要工作来抓。
一是，镇长办公会议研究环境规划、生态村创建工作；二是，全年出环保宣传栏3期，“六？五世界环境日”期间在街道出展板一期，校园内部宣传2期；三是，在夏收期间下发了《关于加强秸秆禁烧工作的通知》，并组织人员检查落实情况。通过长期的宣传教育工作提高了全民对环境保护工作重要性的认识。
二、加快各项建设，改善镇村面貌我镇坚持环境保护与经济发展同步推进，在财力较为紧张的情况下，成功实施了系列生态建设工程，改善了镇村面貌。
在基础建设方面，投入资金20余万元对场镇进行全面升级改造，工程包括了改造下水管道800米，治理河道200米，改造场镇安全饮水管道500米，安装天然气管道400米，管护绿化树200余棵，实现受益居民150余户，成立了“镇食品安全专项整治工作领导小组”，负责镇内食品安全工作。
三、加紧规划编制，启动创建工作规划是前行的动力，规划是发展的方向，环境规划的编制对于我镇结合县域特点，实施可持续发展具有重要意义。
一、成功应对欧盟无线通信设备等系列重大贸易摩擦案件。2013年5月,欧委会拟对我无线通信设备发起“双反”调查,贸易救济调查局按照部领导的指示,努力通过对话协商,妥善解决贸易争端。经与欧方多轮艰苦磋商谈判,双方达成共识,欧方最终放弃自主立案“双反”调查,保住了我产业重要出口市场,消除了影响中欧经贸关系的重大隐患。此外,贸易救济调查局创新应对思路,以磋商谈判交涉等方式确保中欧光伏价格承诺协议平稳执行,促成欧委会再度下调最低限价,巩固了光伏案成果;创新结案方式,在对欧葡萄酒“双反”案中推动双方业界达成和解,多晶硅案达成价格承诺安排。高虎城部长对上述系列案件的妥善解决给予高度肯定。
二、应对美澳大要案取得积极成果。在美对我系列贸易救济案件中,加强法律抗辩,指导开展行业抗辩,并充分利用世贸争端解决机制和美国内司法体系挑战美方错误做法,取得良好效果,在应对部分重点补贴项目上实现突破,一些案件最终以无损害结案。通过磋商交涉使澳大利亚最终放弃对我光伏产品发起的“反补贴”调查。指导企业成功应对美国337调查等贸易壁垒。
三、妥善化解与发展中国家贸易摩擦。贯彻落实习近平主席“相互尊重、合作共赢”的讲话精神,指导我企业、行业协会积极应诉,妥善处理与发展中国家贸易摩擦。对于反补贴调查,加强与发展中国家调查机关的沟通交流,根据世贸组织规则表达我方关注,主动宣传我政策措施以澄清误解,妥善处理了三起对我出口产品反补贴案件,截至目前,尚未有发展中国家对我产品采取反补贴措施。在反倾销及保障措施大要案中,指导行业组织、应诉企业开展法律抗辩,利用多双边渠道表达我政府关注,搭建业界合作平台,多起案件未采取最终措施,或以价格承诺结案,有效维护了我出口市场。
四、依法实施贸易救济措施。根据“依法行政”要求,启动修订贸易救济调查部门规章工作,完善反倾销听证会规则等程序制度,提高规范性和透明度。加强产业预警,积极探索贸易政策与产业政策的协调和统一。新立反倾销案件3起,完成6起原审调查并做出肯定性终裁,完成4起复审调查,终止2起反倾销措施。妥善执行白羽肉鸡、取向硅钢等WTO争端案件裁决。
五、积极参与多双边规则谈判。认真履行反倾销、反补贴和保障措施通报义务,研究后巴厘规则谈判及相关议题。按照我部自贸区谈判总体部署,密集参与自贸区协定谈判中的贸易救济规则谈判,为顺利签署中韩、中澳等自贸协定做出贡献,推动韩方承诺禁用“替代国”做法,实现贸易救济规则领域的重大突破。
关键词：文化站；文化遗产；保护
乡镇综合文化站是根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发〔2005〕27号）和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》中提出的为丰富农村文化而建设的文化站①。在工作中，乡镇文化站具有搜集、整理民族民间文化艺术遗产，促进乡村特色文化发展的职能。根据乡镇文化站的工作职能，本文拟在大力保护传承文化遗产的政策指导下，探讨如何从事文化遗产的保护工作。
一、 提高认识，掌握文化遗产的内涵和外延
文化遗产，概念上分为有形文化遗产、无形文化遗产。包括物质文化遗产和非物质文化遗产。物质文化遗产是具有历史、艺术和科学价值的文物；非物质文化遗产是指各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式②。根据文化遗产的定义，作为乡镇文化工作者，可以简单地理解为：物质文化遗产即辖区内存在的可移动文物和不可移动文物；非物质文化遗产包括民间文学、传统美术、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、杂技、传统技艺、医药、历法、礼仪、节庆、体育、游艺等传统的民族民间文化。
二、 加强文化遗产保护法律法规的宣传
作为乡镇文化站，参与文化遗产保护的主要工作是大力宣传关于文化遗产保护的法律法规，如《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律法规。目前我国的文化遗产流失严重，可移动文物非法买卖现象屡禁不止，古墓葬被盗现象时有发生，不可移动文物、古建筑、文化遗址破坏严重。尤其一些文化价值较高的古民居、古墓被认为破坏，侵占为良田和建筑用地，致使大量的文化遗产消失给整个国家和民族带来了不可估计的损失。非物质文化遗产同样面临着逐渐消亡厄运，一是很多传统的老手艺、民族语言、民族歌舞乐、民族服饰、民俗等文化无人传承，正在以惊人的数量在消失；二是很多传统古村落在大拆大建中消失。这些文化厄运的背后，很大程度上都是由于辖区内人群缺乏对文化遗产的认识，对文化遗产保护的法律法规的不了解。这就需要各级部门加强对传统文化核心价值的宣传，对法律法规的宣传。乡镇文化站面对的是最基层的广大群众，这些群体人员构成复杂，文化程度参差不齐，且处于文化水平普遍低下的状态。需要文化站工作对各个村组、社区进行大力宣传，提高广大人民群众对文化遗产和相关法律的认识，自觉遵守法律法规，自觉投入文化遗产的传承与保护中。
习近平总书记多次要求留住民族的、人文的、历史的“乡愁”。为此，云南省于2015年5月4日出台了《关于进一步加强农耕文化保护与传承工作的意见》，《意见》指出，要在保护中发展、在发展中保护，努力建设云南农耕文化示范区。要更加注重工业文明与农耕文化的协调、农耕文化与传统节庆的衔接、美丽乡村建设与农耕文化保护的结合、文化产业与旅游产业的融合发展，切实加大投入力度，认真组织实施好濒危农耕文化抢救、农耕文化保护与传承示范、农耕文化保护利用基础设施建设、传统村落保护、乡村记忆工程、特色农耕文化产业发展、农耕文化艺术精品创作、农村基层文化建设推进八项工程，贯彻落实好相关政策措施，推动云南省农耕文化保护与传承工作不断取得新成效。
因此，加大对文化遗产的宣传，调动广大人民群众参与到文化遗产的保护中，即是响应中央和省委的政策要求，也是履行文化站工作的职责所在。
三、做好文化遗产的发现和辨别
作为乡镇文化工作者，在实际参与文化遗产保护中，首先需要对文化遗产发现和辨识。对于物质文化遗产，乡镇文化站工作人员应该具备一双发现者的眼光，及时发现一些散落在民间的可移动文物、古墓、古建筑、古人类文化遗址，对发现目标进行初步的辨识，辨别文物的真伪，及时联系文保部门展开调查研究，协助文保单位对文物进行保护。预防可移动文物的流失，古墓、古建筑、古人类文化遗址遭到破坏。
对于非物质文化遗产，乡镇文化站是发现和调查非物质文化遗产的第一责任人，乡镇文化站应该积极主动调查发现辖区内的民族民间文化，辨别是否符合非物质文化遗产的定义要求。民族民间文化是深藏在民间的中华文化瑰宝，一般流传在基层民众的某一个群体，不易进入大众的视野，需要文化工作者深入民间，了解村组社区的民情，全面调查。非物质文化遗产门类多，范围广，设计民间工艺、习俗、礼仪、歌舞乐、民间美食、戏剧、服饰等各个门类，不进入深入调查，很大发现一些优秀的非物质文化遗产的存在。同时，非物质文化遗产存在着造价的因素，需要文化工作者进行初步的辨识。如果不能准确把握，或者不能独立完成非物质文化遗产的调出登记，要及时向县级文化馆非物质文化遗产保护中心请求专业人士展开调查研究。
四、参与文化遗产的调查、整理与加工保存
参与文化遗产的调查、整理与加工保存也是乡镇文化站的主要职责之一。对于物质文化遗产，例如文物的鉴定、调查保护，需要专业的文保工作者进行专业的挖掘整理。乡镇文化站需要积极配合文保单位进行调查，协调处理调查过程中可能出现的问题。
对于非物质文化遗产的调查、整理，乡镇文化站是第一责任人，首先积极调查发现辖区内的非物质文化遗产资源，进行整理初步的调查报告，对非物质文化遗产项目的概述、传承谱系、杰出价值、濒危状况、保护措施，提出初步的书面报告，供非物质文化遗产保护中心的专家提供基础材料。对整理的非遗项目材料能够进行加工处理，形成文字报告、图片资料，有条件可以拍摄视频资料存档保存。
五、鼓励文化遗产传承人的保护传承工作
文化遗产传承人一般就是指非物质文化遗产传承人是非物质文化遗产传承的使者，他们代表着中华民族的大国工匠精神和艺术灵魂，保护好传承人就是在保护中华文化的血脉。乡镇文化站肩负着联系非物质文化遗产传承人的责任，需要关心帮助非遗传承人的生活、关注非遗传承情况。目前，我国的非遗传承人存在较多的问题，除了能够进行生产性保护的传承项目外，多数非遗项目面临着传承困难，继而导致失传的危险。以保山市隆阳区为例，永子、永昌清真火瓢牛肉、下村醋、乌铜走银、口袋豆腐等这些能够进行生产性保护，在生产中获得利益，维系生存的非遗项目，并不用担心传承问题，自然有人愿意学习那些传统技艺。但是像马鞍制作工艺、甲马雕刻工艺、构皮纸生产工艺、板桥老茶馆等这些行业，正在受到市场的强大冲击，由于自身没有经济价值，或者被时代所淘汰，不能满足自身的生存，不仅没有人愿意学习传承那些即将消失的老手藝，就连那些非遗传承人也不愿意继续生产下去。三是民族歌舞乐、民族服饰等少数民族的文化也濒临消亡，随着时代的发展，少数民族受汉化影响较大，现在的年轻人喜欢向外发展，不喜欢呆在家里，更不喜欢去传承那些民族民间的古老文化。
因此，作为乡镇文化站的工作人员，如何做好非遗项目的传承工作也是亟需解决的问题。传承非物质文化遗产，首先需要鼓励发展文化产业，让所有的非遗项目有存在市场价值空间，这是解决非遗传承的基础条件。要引导非遗项目进行生产性保护发展，例如，擦大钹，本来彝族民间用于节日、喜庆、丧葬时进行的一种文化活动，我们可以引导地方传承传统文化，像龙狮队、乐队一样进入市场，这样即使擦大钹得到有效传承，还可以获取的一定经济收入。有了赖以生存的经济收入，才会有人来主动传承这一民间文化。（作者单位：云南省保山市隆阳区兰城街道文化广播电视服务中心）
注解：
① http：//baike.baidu.com/link url=Wk1iTQEymV-m877IhBSDYiZdDfF-Ro76BAazohrWWV7BCy7yz7aj7_piVjmcz7xlmIf5Zxu03X6oRk33Oy_OJq
② http：//baike.baidu.com/link url=1Xw9Tx-eP9bQwWzfqmXcjE9rpxbM2cRAMFHBKz5UZI1TU4wzdXvR7TJ2Cf3_iF1SbiVPkPOLO7NFiBNKmklD4a
参考文献：
[1]张文芹 丁今主编，《隆阳区非物质文化遗产名录（续一）》，云南美术出版社，2013.6
1、经济建设取得较大成就，社会生产力水平不断提高。
XX年全镇生产总值完成93762万元，比上年增长7%，其中，农林畜牧业产值完成18235万元，工业产值完成75527万元。税收完成192万元，其中国税完成141万元，地税完成51万元，固定资产投入5000万元，人均纯收入4305元，比上年增长5%。农业产业化初具规模，农业生产条件大大改善。一年来，全镇新打深井32眼，安装防渗管道4万米，新增高产稳产田0.9万亩，新修沙石路12公里，维护油面路37公里，沙石路39公里，方田路78公里。到今年10月份全镇共有深井178眼，使全镇45个村，6.8万亩耕地，全部实现了咸淡混浇。田容田貌、路容路貌和林网树木继续保持了良好状态。
2、民营企业发展有了新的起色。
XX年北留智镇党委、政府继续下大力抓民营企业发展，进一步完善各项优惠政策，坚持上项目，增投入，壮实力，蓄后劲，招贤纳士，挖掘民间闲散资金，鼓励各村干部和有识之士投资办企业。对重点项目重点谋划，确保顺利开工建设，对已有意向的谋划项目加大强度，搞好沟通，尽快启动。到年底民营企业已完成投资3000万元以上。在全县召开全民创业动员大会后，确定新上两个项目，一是郑庄汽拖配件厂(法人代表：张志才)原有固定资产90万元，通过学习全民创业动员大会精神之后，决定再扩大规模，计划投资500万元，占地20亩，厂址已选好，厂房正在筹建中。二是碱场王铸造厂(法人代表：严金生)计划投资500万元，占地20亩，设备已定购，明年七月份可竣工投产。另外，有16个村新上二十来个密度板厂、木片厂等项目，虽摊点小，资金少，但为我镇民营企业发展打下良好的开端。
3、帮助骨干企业正常运转。
环达纸业有限公司和四个砖瓦厂是我镇的骨干企业，环达纸业有限公司资金困难，节能减排工作量大，镇党委、政府多方努力，帮其跑办资金，搞好各项服务，下半年帮助环达纸业有限公司投入500万元，对污水处理系统进行现代化改造。在全国造纸厂减少60%的情况下，10月份，环达纸业有限公司顺利通过国家环保总局、省、市相关部门六次验收，被省环保局，省环境科学学会评定为清洁生产企业。砖瓦行业是支撑我镇经济的支柱产业之一，我镇砖瓦厂在控制产量，保证运行的同时，积极寻找转产目标，目前，兴达建材厂和王义成隔墙板厂生产的空心砖、隔墙板都将成为红砖、红瓦的替代产品，将成为我镇经济的新的增长点。我镇衡水泽邦塑胶科技有限公司是投资600万元，生产异性胶管的新厂，今年因扩大生产规模，资金周转困难，镇领导帮助多方跑办，筹集资金50万元，为企业解决燃眉之急。
4、农业产业化经营稳步发展。
在种植方面，一是扩大蔬菜种植面积，形成规模，提高效益，今年全镇蔬菜种植面积达到8500亩，其中，保护地蔬菜达到3450亩。二是抓好果树品种和品质改良，广开销路，增加收入。我镇果树以苹果、梨为主，今年总产量达到2150吨。三是抓好特色种植业的引进和示范。XX年我镇吴庄村种植芦笋200亩。积累了技术和经验，取得了可观的经济效益。在养殖方面，在原有两个养殖小区的基础上，新增养殖户256户，新增养殖肉牛600头，蛋鸡8万只肉鸡13万只，生猪1000头。
5、改观城镇面貌。
为进一步扩大镇区面积，提高承载水平，改善镇区环境，活跃镇区经济。城建二期工程投资45万元对拆迁户进行补偿和基础设施建设，为确保这项工作顺利开展，镇政府成立了专门的领导小组，通过多次做工作，已全部顺利拆迁，共扒房38间，沿街门店建设已基本完工。路灯、下水道、绿化等工程建设已完成。长效管理机制初步建立，城镇建设的美化、亮化有力的提升了北留智镇的整体形象。城镇建设的发展，促进了农转工和民进城。
6、改善教学条件和人民就医条件。
投资70万元改建了第四完小，现已投入使用。同时，对全镇中、小学教师加大激励力度，调动工作积极性，镇中学在今年中考中获全县前五名。投资50万元改建了北留智镇医院，现已投入使用，改善了人民群众的就医条件。
7、生态文明村建设，超额完成任务，空心村治理取得良好成果。
今年第三批生态文明村建设，我镇三个村有建设任务，我镇实际完成10个村。目前，全镇已有36个村启动生态文明村建设。已达标20个村，其中有6个村建有文化广场，全镇村村都有秧歌队。八东村治理空心村退耕150亩，受到市、县领导的好评。
8、扎扎实实做好人口和计划生育工作。
20**年，在区委、区政府的正确领导下，在市三防指挥部的统一指挥下，我区认真贯彻落实省、市防汛工作会议精神，依法防洪，科学调度，做好汛期的防汛抗洪工作，有效地抗击洪涝灾害，保证了重要堤防无一决口，水库无一垮坝，最大限度地减轻了洪涝灾害损失。
一、水雨情、灾情基本情况
5月14日至16日，受较强暖湿气流影响，我区各地先后遭遇大到暴雨、局部特大暴雨袭击，引发严重洪涝灾害。全区五个镇、两个街道办事处均受到不同程度的灾害，受灾人口30340人，死亡人口8人，失踪人口1人，转移人口11644人，倒塌房屋41间，直接经济损失1.66亿元。其中：水利设施直接经济损失0.2074亿元。损坏堤防9处、2.31千米;陂头冲毁38座;损坏灌溉设施99处;损坏水电站41座。
8月15日，受台风“尤特”影响，我区再次遭遇强降雨袭击，强降雨造成我区严重洪涝灾害。8月洪灾使全区5镇2街受灾，受灾人口46760人，转移人口14428人，倒塌房屋176间，直接经济损失15335.4545万元。其中：水利设施直接经济损失6030.37万元。损坏堤防(土堤)67处23.4千米、堤防(土堤)决口9处2.02千米、损坏护岸13处、冲毁塘坝1座、损坏灌溉设施148处、损坏机电泵站2座、损坏水电站69座。
二、20**年防汛抗洪工作情况
(一)领导重视，责任到位。
3月29日，召开了全区三防工作会议，总结了我区20**年的三防各项工作，提出了20**年我区三防工作的具体要求，并在会议现场签订了区政府与镇政府的防汛工作责任书。2月底，根据我区部分领导岗位变动的情况，及时调整了我区三防指挥部指挥、副指挥、各相关单位成员人员。
汛期来临前，我区范围内的大型水库孟洲坝电厂、中型水库沐溪水库以及小(二)型以上水库以及小水电站工程的防汛责任书也已签订完成。各镇政府、各街道也建立健全了三防指挥机构，各镇政府与村委会也已签订了防汛工作责任书。确保了每宗工程的防汛行政责任人和技术责任人的落实到位。
(二)严格巡查、科学调度，及时排除险情。
从今年2月22日开始，我区组织多次防汛安全专项大检查。对辖区内的中型和重点小(一)型水库、重点山塘、小水电站等进行重点排查，发现问题及时处理或采取有效的应急措施。市也组织人员对我区的三防工作和部分工程进行了抽查，并对我区的三防工作提出了具体要求。
区三防办负责组织落实，一是组织各镇、街及相关单位、部门对辖区内的山塘、水库、电站等蓄水工程进行巡查，发现问题及时采取有效措施处理。二是洪水来临前及时通知沿江、沿河两岸低洼地带群众做好随时撤离的准备。三是提前做好防御强降水可能引发的城镇积涝、局地洪涝、崩塌、山体滑坡、泥石流和危房倒塌等次生灾害。四是由区水务局抽调技术人员组成检查组，到各重点灾害易发地区进行巡查，发现异常情况及时处理，及时报告。五是严格执行水库汛期运行调度方案，对于出现超汛限水位运行的水库，采取预排措施和应急排洪措施，根据水库调度原则立即全开闸门放水，降低水库蓄水位，充分发挥水库拦洪错峰作用，减轻水库下游地区的防洪压力，并提前通知下游地区群众做好防汛准备工作。
(三)严格落实防汛值班制度。
汛前，区三防办制订了今年的汛期值班制度，各镇政府、各街道也建立起汛期值班制度，从4月1日起开始了今年的汛期值班。各级三防机构确保24小时有人值班，三防值班电话、传真、值班领导和值班人员的电话均保证24小时畅通，确保了三防信息的及时传递，为领导的指挥决策依据提供充分的保障。
乡镇低保年终工作总结
农村低保作为社会救助的一部分，直接体现我党代表最广大人民群众的利益，也是困难群众的最后一道防线和安全网。做好农村低保工作，是解决贫困人口生活问题的重要举措，是实现社会团结和公平正义的重要切入点。
一、基本情况
我镇一直以来对农村低保工作特别重视，无论是低保提标，还是低保调标。严格按照公平、公正、合理和公心的原则，杜绝“人情保”、“关系保”、“权力保”，确保困难群众得到实惠，防止肥肉贴膘。去年，通过低保提标，我镇再次进行扎实的摸底工作，本着“保障对象有进有出，补差水平有升有降”的规则，对生活水平提高的92户337人低保户停发低保金，对本因各种原因致贫的63户221人纳入低保。在各村认真摸底调查，镇政府严格审核，县民政局精心审批，对1918户7165人重新建档，其中，一类对象293户805人;二类对象456户1586人;三类对象658户2661人;四类对象511户2113人。
二、存在的问题和困难
低保金是政府对困难群众在金钱上的支助，这就要求准确定户，补差合理。但是，在近几年的低保提标中可以看到，低保工作存在着很大的问题和困难。随着农村低保的扎实推进，出现了一些新情况、新问题。一是人为分户、并户现象
在少数地方仍然存在。二是由于农村居民家庭收入来源复杂，以测算和评议相结合的方式来准确认定低保对象仍然是农村低保工作的一大难题。三是低保对象动态管理体系有待进一步加强，农民群众的低保“易进难出”、“有关系吃低保”的思想短期内很难扭转。同时，制约农村低保发展的瓶颈依然存在。工作机构不够健全，专项工作经费缺乏，基层信息化建设投入不足，基层队伍专业化水平与低保实际工作需求不相适应等问题依然突出。
三、今后的打算 一是继续加大农村低保政策的宣传。开设农村低保广播、网络专题宣传，继续向广大群众宣传农村低保等相关政策，同时要求各村广泛开展宣传，提高广大群众对低保工作的知情权和参与权。二是继续加强对低保工作人员培训。定期或不定期组织基层低保工作人员开展业务培训，进一步提高办事质量和服务水平。三是进一步强化对基层的监督检查，确保运作规范。加强各乡镇对各村的监督指导，规范包村干部负责制和村干部直系亲属享受低保申报制，进一步加强家庭收入核算和民主评议，坚持阳光操作，确保公开、公平、公正。四是加强信访接待处理工作，及时有效解决问题。及时查处信访反映的问题，不推诿，不拖拉，不留死角，从源头上解决问题，杜绝信访隐患，坚决维护困难群众的基本生活权益。
乡镇低保年终工作总结
多年来，镇党委、政府切实加强对低保工作的领导，进一步规范运作程序，现将相关情况汇报如下：
一、领导高度重视，周密部署
XX镇党委政府高度重视农村低保工作，始终把它当成一件“保民生、促稳定”的大事来抓。按照市、县关于农村低保工作的统一安排，镇党委每年都召开党政领导班子成员会议专题研究低保工作，并成立了由镇长任组长，副书记、分管副镇长任副组长的XX镇农村低保工作领导小组。每年低保提标扩面调整期间，镇党委政府都会召开由村主要负责人和民政信息员参加的专题会议，并与各村签订低保目标管理责任书，明确责任，严肃纪律，督促各村提高认识，认真抓好低保工作，将公平公正公开的原则贯穿到农村低保工作的全程中去。
二、严格程序，规范操作
各村在办理低保时严格程序，坚持低保审批“十步流程”(户主申请--村委会入户调查--村民代表会议评议--张榜公示--报乡镇审核--县民政部门审批--张榜公示--乡镇审核--民政部门发放低保证--信用社发低保资金)，全面推进村民民主评议和公
开公示制度，坚持以入户调查和民主评议为依据对低保户进行审核，坚决杜绝暗箱操作、徇私舞弊行为。在镇农村低保工作领导小组的精心组织下，各村都成立了由村支两委成员和村民代表为成员的民主评议小组，每个小组成员不少于10人，全程参与本村低保审定工作。在民政部门的指导下，各村每年的8月份定期用一周的时间对享受低保待遇一年以上的家庭开展定期公示，接受群众监督，真正做到公平公正公开。
三、规范档案管理，强化督导检查
为了确保及时发现和解决农村低保中出现的问题，我镇进一步规范和完善了农村最低生活保障档案，对截至 年 月已参加低保的 户 人农村居民逐户建立档案，做到一户一档，建立统计台账，同时，要求各村进一步建立健全低保档案，真正做到信息真实，资料完整。
在此基础上，镇民政部门会同组织、纪检部门对低保实施情况进行了全程监督，及时受理群众信访，同时，镇政府还采取定期与不定期检查相结合的方式，对各村低保实施过程中存在的问题及时进行整改。
伴随建设新农村步伐的持续深入, 怎样推进乡镇经济的持续快速发展, 提升广大农民整体生活质量、使农民收入稳步增长, 逐步变成现代社会应全面关注的重要问题。农业始终是社会发展的重要基础, 唯有促进农业产业化发展, 方能由根本层面实现乡镇经济的腾飞。同时, 应合理调节经济结构, 方能令其契合乡镇建设特征与现实状况。基于现代社会建设进程中乡镇经济始终处在特殊地位, 为此应优化发展环境, 实现乡镇经济的全面升华。
二、乡镇经济建设进程中出现的问题
近年来, 我国在现代社会建设发展进程中, 虽然开展了大规模的体制改革, 获取了一定成效, 然而乡镇经济同城市经济比较, 仍然存在体制束缚的问题。行政管理工作中, 由于机构过多, 使得投入成本大大提升, 而行政工作效率却始终无法明显提升。再者, 各个区域将更多的精力投放到城市经济发展建设之中, 使得乡镇经济发展面临资源有限、财力不充沛的问题, 欠缺更好的发展竞争活力。
由人口总量来讲, 乡镇人口达到我国总体人口量的百分之七十, 然而乡镇经济建设发展总量却仅仅为我国经济建设总量的百分之三十, 人均产量总值更是同城市人均量相差悬殊。由经济结构层面来看, 乡镇区域工业化水平不高, 不但欠缺经营规模较大的工业企业, 即便是第三产业建设发展也相对缓慢。
农业产业化发展进程中, 由于受多方因素的影响, 始终无法构建良好的环境。事实上, 乡镇经济为我国农业发展的核心基础, 如果农业建设发展步伐缓慢, 直接会对乡镇经济建设与整体发展产生制约影响。为此, 应有效调节各方领域, 明确科学的整改发展对策, 围绕市场导向, 真正促进农业产业化发展。
基于我国乡镇经济建设发展水平有限, 令实践工作中通常面临经费不充沛的问题。大部分乡镇区域, 通常缺乏支柱型产业, 因此势必欠缺应有的税源支撑。再者, 资金征收层面, 也面临着较大困难, 欠缺充沛的机动经费, 导致政府在促进经济发展层面, 受到经费不足的制约影响, 较难赢得理想效果。
伴随我国逐步扩充对农业农村建设的投入力度, 农业发展在我国实现了质的飞跃。然而, 农民总体收入水平始终较低, 同城市人口人均收入存在明显差距, 这样便极大影响农业建设生产效率, 对乡镇经济建设形成了明显的负面影响。
三、优化乡镇经济建设发展环境对策
1. 推进农村区域经济制度改革、完善经济结构
为优化乡镇经济建设发展环境, 我国应下大力气重视区域经济体制改革, 树立可持续发展目标。应针对农村区域经营建设现实状况, 做科学规划。通过因地制宜的管理改善环境。政府单位应扩充对乡镇经济建设的全面支持力度, 取消繁琐程序, 节约工作时间, 提升整体效率。对农村区域应做合理科学开发, 尽可能预防破坏农村生态环境的问题。另外, 应扩充对乡镇经济经费投入的比例, 使得乡镇经济更具活力, 进而实现健康、持续的发展。
另外, 应针对乡镇经济建设发展基础特征以及客观现实, 合理调节经济结构, 令其契合乡镇经济建设需要。针对乡镇经济基础发展规律, 应全面引入城乡发展协调管理机制。即以城市经济发展引领农村经济发展, 同时农村经济推动城市经济发展。还应有效调节农业以及工业建设发展状况, 促进两环节的有效衔接, 真正令农业发展机械化以及现代化水平大大提升。可充分借鉴吸收城市经济建设的成功经验, 针对不同乡镇现实状况, 引入外资企业, 同时快速大规模的建设第三产业, 进而构成最佳的发展建设格局。
2. 促进农业产业化发展, 提升农民整体收入
农业产业化是契合市场经济建设发展的一大趋势, 乡镇经济建设发展需要围绕农业发展这一核心。当然, 在农村区域条件不利的状况下, 会令农业产业化发展建设面临较多困难与阻碍。为此, 乡镇经济发展应围绕家庭承包这一重要基础。以市场发展作为基础导向。真正融合销售管理、加工生产各个环节, 构成最为理想化的产业链, 实现一体化的经营发展。再者, 应扩充资金投入总量, 加快引入现代化理念以及创新工艺技术, 使得农业发展现代化进程大大提速。唯有如此方能真正提升乡镇总体经济效益, 有效化解政府单位收入支出环节的矛盾, 推动乡镇政绩实现产业化以及工业化发展。
为进一步提升广大农民收入, 应由两个层面下手。首先, 乡镇政府应促进职能转化, 打造服务窗口, 使各项事项办理流程全面公开, 合理简化繁琐手续。针对当前经济建设状况应深入细致分析研究, 进而编制出最为合理有效的政策。为农业建设发展给予必要的政策保障。同时, 应依照现实状况, 合理推进农业市场化建设进程, 全面融合生产经营以及销售环节。乡镇经济主要围绕农业这一基础发展, 农业实现了健康文明的发展, 势必会提升乡镇经济整体水平, 农民总体收入自然而然会大大提升。对创建和谐文明社会将更加有力, 继而可为乡镇经济建设创造形成最佳的社会环境。
3. 加强管理, 确保稳定发展
实践工作中, 针对广大干部以及群众应做好引导教育, 使他们树立更高的全局意识, 更新以往以个人、部门利益为先的错误思想, 围绕科学发展观积极做事。另外, 应加强乡镇各级单位的发展以及谋划, 为大众提供人性化服务, 做好维稳工作, 全面提升依法行政工作实力。再者, 应优化各单位实践工作质量, 提升服务管理水平, 降低工作误差机率, 坚决维护广大群众根本利益, 进而使经济环境得到全面改善。
稳定始终是做好一切工作的前提, 良好的环境在外部是竞争实力、在内部便是亲和力。因此, 乡镇经济发展应全面加强维稳管理, 落实责任管理机制, 使信访工作程序更加完善、体现人性化特点。另外, 应加强宣传管理, 引导大众依法信访, 针对违规违法问题应给予严厉打击。为创建稳定的社会环境, 应做好群众思想引导教育, 提升他们对乡镇经济建设的支持力度, 进而达到夯实基础的良好目标。
四、结语
总之, 为跟上时代步伐, 推进国民经济建设的健康、快速、持续发展, 我们应继续深化新农村发展建设进程, 使农民收入合理增长, 稳步提升。应参照各层面因素, 真正优化乡镇经济建设发展环境。我国各级政府应给予全面重视, 积极做好宏观管理, 协调控制, 为乡镇经济建设引领正确的发展方向。各级乡镇单位也应全面依照自身需求、现实状况, 提升服务管理意识, 为乡镇经济建设提供强大的政策支持, 确保城乡协调健康发展。应全面重视农业工业建设, 加大投入第三产业建设, 并促进农业发展现代化进程的全面提速, 进而真正提升农业建设生产整体效率, 为乡镇经济建设形成强大的后援力量, 开创优质的整体环境, 实现又好又快的全面发展。
参考文献
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[3]高宁, 赵晓鸿, 邹红.西部丘陵地区传统农业大县工业化发展模式研究——以四川省资中县为例[J].农业经济, 2008, (10) :33-34.
关键词：乡镇学校；语文阅读环境；问题
语文阅读是学生语文素养提升的重要内容，对于乡镇学校的语文阅读教学而言，只有具有良好的阅读环境才能有利于学生的阅读水平提升。所以，加强对乡镇学校语文阅读环境的理论研究有着实质性意义。
一、乡镇学校语文阅读环境问题及影响因素分析
1.乡镇学校语文阅读环境问题分析
从乡镇学校语文阅读环境的实际情况来看，还有诸多问题有待优化解决，这些问题主要体现在以下几个层面：首先在家庭的阅读环境层面没有得到良性具备，家长对子女的语文课外阅读活动的支持情况不是很理想，对子女的课外阅读持着反对或者不关心的态度，由于乡镇的学生家长在文化程度上不是很高，所以，在课外阅读的活动支持层面就不是很积极。家长对子女的阅读指导层面严重不足，家庭为子女所提供的阅读条件也不是很理想，家庭中很少有书籍。
另外，从学校的阅读环境来看，教师对小学生的课外阅读指导比较缺乏，老师在阅读示范的作用发挥层面不是很充足，老师除了日常的备课外在业余时间的阅读习惯很少。学校在阅读的相关文化活动层面开展的比较少，甚至没有这类活动，学校的课外读物比较匮乏。另外，从社会阅读环境层面来看乡镇的书店比较少，文化氛围比较薄弱。
2.乡镇学校語文阅读环境影响因素分析
对乡镇学校语文阅读环境影响的因素是多方面的，当前的新课程标准改革下，对素质教育的理念有了进一步深化，但是在应试教育下还没有将原来的学习思维模式得到积极改善。在阅读上主要是以课本为主，所以，造成学生的阅读能力不是很高，一些家长对学生的语文阅读兴趣也没有过多地关注，家长为学生买书的习惯不多。多方面的影响因素就使乡镇学校的语文阅读环境不完善。
二、乡镇学校语文阅读环境构建原则及优化策略
1.乡镇学校语文阅读环境构建原则分析
对乡镇学校语文阅读环境的构建要遵循相应原则，主要就是丰富性以及趣味性的原则，小学生在这一学习阶段对各方面都有着好奇心和兴趣，老师要通过科学的方法对学生的阅读习惯以及兴趣进行培养。还要能遵循便捷性的原则，让学生的语文阅读能比较方便地获得想要的书籍，对小学生的阅读环境的构建还要遵循固定性原则，让学生在阅读的时间层面持续进行。
2.乡镇学校语文阅读环境优化策略探究
（1）对乡镇学校语文阅读环境的构建要能从多方面进行：首先从家庭的语文阅读环境层面家长要积极地转变观念，对子女的课外阅读得到充分重视，这有助于学生在文化知识层面得到有效积累，生活经验也能得到有效丰富，对子女的知识视野得到有效拓展。家长要对课外阅读的重要性有充分认识，为子女阅读创造良好物质环境，为子女提供丰富书籍，在舒适的阅读空间层面加以提供，并能营造良好的家庭阅读氛围。对于小学生自身也要养成良好阅读的习惯，将阅读的效率得到有效提升。
（2）对学校的阅读环境进行良好构建，这就需要语文教师在自身的学习层面要不断地进步，加强对学生的阅读指导以及影响力，对普通话水平对阅读兴趣和语文学习的积极性影响有深刻认识并不断改善。在老师的努力下小学生也会受到教师的影响，模仿阅读，并逐渐地融入阅读环境当中。教师要积极地指导学生阅读，教会学生阅读的方法，让学生能够学会阅读，学校可开展相关的阅读文化活动，将学生的阅读兴趣进行提升。通过多样化的阅读活动推动学生阅读的积极性，学校在图书室的建设层面要加强，为学生提供阅读的空间。
（3）乡镇学校语文阅读环境的优化还要从社会阅读环境层面进行优化，要积极地转变社会阅读的观念，乡镇政府相关部门可加强相关宣传，并采用多样化的方式以及渠道进行宣传。可举办文化活动面向社会全体成员，并鼓励小学生参与进来，丰富学生的社会经验。乡镇图书设施的建设要得到进一步完善，严格图书市场以及营造文明读书的氛围，政府要在相关监管部门的执行力度得到加强，对相关的读物出版以及审核加强控制。
总而言之，对于乡镇学校的语文阅读环境的完善优化，要从多方面实施，新课程改革对学生的语文阅读要求也有提升，教师、家长、社会等层面要重视这一问题，并积极地进行解决，这样才能有利于小学生自身阅读水平的有效提升，才能为其进一步地学习打下坚实的基础，希望此次理论研究对学生阅读水平的提升有所裨益。
参考文献：
郑惠生.论影响小学生课外阅读五因：从城乡小学生的心里话谈起[J].内蒙古师范大学学报：教育科学版，2014（10）.
一、重抓基础规范化建设，创新推出社区人大代表工作站
镇人大为了进一步密切与人大代表的联系，更好地为县、镇两级人大代表服务，推动人大工作进村入社，实现人大工作的规范化建设，不仅在各村村部设立人大代表工作联络站，而且还按照方便选民联系的原则，结合社区服务管理实际和人大代表的分布，在各社区居委会成立了人大代表工作站。社区人大代表工作站的建立作为镇人大今年的重头戏狠抓落实，在县人大常委会的关心指导下，以及在镇党委政府的大力支持下，从6月份的调查酝酿、7月份的部署研讨到8月份的探索试点、9月份的创建座谈再到如今的全面铺开、正式运营。社区人大代表工作站是代表密切联系选民、依法接受选民监督、收集社情民意、更好履行代表职责的新平台，为人大代表履行职责提供便利条件，是加强驻地人大代表联络和交流的阵地。每个社区人大代表工作站都建立了“两室、一窗口、一网络”即人大代表联系选民工作室、人大代表活动室、人大代表接待选民窗口以及人大信息交流平台，并配备了站长一名和一名联络员，具体负责工作站的日常接待等事务。工作站公开了代表身份、联系电话，电子信箱等个人信息，每月20日对群众反映的问题、有关部门予以解决的或是作出答复的(除涉及国家秘密)在公示栏公示。工作站实行每周一名人大代表轮流驻室接待社区群众来信来访收集社情民意，驻地代表根据工作需要，不定期深入走访所联系小区群众，收集社区民意。工作站实行回复责任制，将收集的意见建议整理后形成代表意见建议，报县、镇人大转办、督办跟踪落实，并定期向辖区群众反馈。人大代表通过在工作站开展活动了解民情，倾听民声，并及时解决老百姓反映的热点、难点问题，虽然我镇七个社区人大代表工作站成立不到两个月的时间，但效果显著、深受选民的欢迎。今后，我们将按照县人大的部署，进一步加大对人大代表工作站的考核和管理力度，使其真正成为代表联系选民、服务选民的常态化工作站。
二、稳抓代表干事创业工程，积极推进“三联三责三促”主题活动
镇人大通过“助推发展联企业、强化监督联部门、履职为民联群众”为主要内容的方式搭建人大代表有效履职平台，纵深推进代表干事创业。镇人大创新工作思路，结合县人大提出的“十百千万”工程，镇人大主席团成员对我镇中小学品学兼优、家庭贫困学生进行一对一帮扶，解决他们在学习、生活中的实际困难，并以每个学生不少于500元的标准进行帮扶。
为推进“三联三责三促”主题活动，我镇专门成立了“三联三责三促”主题活动领导小组，并由镇人大主席团负责组织、跟踪和协调等日常工作。我镇通过镇人大主席团成员分片选区联系片区代表小组践行主题活动，坚持每一名片区代表小组组长挂点联系村(社区)落实相关工作，坚持每一名镇人大代表驻组联系选区群众开展帮扶服务。通过开展“三联三责三促”主题活动，切实改进工作作风，密切联系人民群众，为建设和谐、幸福大新昌献计出力，有力推动全镇人大工作服务大局、务实创新、科学发展。
三、狠抓代表教育实践活动，不断强化自身建设
镇人大主席团成员积极组织本镇的人大代表参加党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，积极践行学习教育和听取意见环节，多形式开展代表活动，并认真对照检查“四风”问题，剖析思想根源，提出整改措施，确保了活动取得实效。一是认真组织代表进村入户，了解民情民意，体察民心民怨，组织各类走访、视察活动6次，重点对村组级公路硬化、埠头大桥建设、安全饮用水工程、社会主义新农村试点的建设、启动三小建设等相关情况进行走访、调研、视察;二是认真组织代表开展《防洪法》的执法检查，积极配合县人大开展《农村土地承包法》、《野生动物保护法》、《税收征收管理法》的执法检查以及《保护天然阔叶林若干规定》的跟踪问效;三是紧扣镇政府确定的重要事项和人民群众关注的民生问题，认真审议各专项报告，认真开展优化发展环境调研评议活动以及民主评议基层站所活动。
201x年是我镇能否突破今年发展目标，实现跨越发展的关键一年。镇人大将贯彻落实县人大和镇党委的决策部署，不断规范和完善人大代表工作站，充分发挥镇人大的职能作用，为全镇经济社会发展出计献力。
一、我们将深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，认真学习借鉴兄弟乡镇好的做法，结合自身实际，不断完善基础规范化建设，不断加强自身建设，在突出工作重点，发挥代表作用上下功夫、求作为、出成效、上台阶。
二、在当前村(居)委会换届选举工作中，镇人大从规范选举工作程序人手，加强监督和指导，并认真审查各村(居)委会换届选举工作方案，严把法律、政策、时间节点关，要求执行规定动作不走样。
三、拟定的人大工作要点、监督工作计划安排，重点突出代表的学习培训、代表的考评机制、民生问题的阳光监督等。
四、完善工作机制，推动基层人大基础规范化建设，参与社区各项工作、积极为辖区选民服务，深入推进社区人大代表工作站建设。
五、代表视察调研活动重点围绕加快新昌镇经济社会发展和惠及民生重点工程以及热点、难点问题等。
一、党建常规工作有序推进
今年年以来，镇党委在做好中心工作的同时，始终将党建日常工作摆在突出的位置抓紧抓好。
一是注重学习培训教育。积极组织各村、社区、机关党支部书记和非公支部书记进行了 “领头雁”延伸培训，重点对习近平总书记系列讲话精神以及中央、省、市、县会议精神进行了认真的学习贯彻，为开展工作奠定了坚实的理论基础;以学习讨论落实活动为契机，全镇党员干部广泛开展了集中教育学习活动，并对年老体弱的党员实行“送卡上门”送学活动;
二是抓好远程教育。加强对全镇34个远教站点的督促、管理、维护，年全镇远教站点开机率较去年有大幅提升，达92%以上。各站点利用远教站点，使广大党员群众对党的政策和实用技术进行系统全面学习，为富民增收提供了平台。
三是严格党费收缴。根据党管科的安排，我镇今年重点对机关和所辖支部的党员应缴党费标准进行了全面的核实，做到了按标准收缴。
四是加强党员干部管理。一是机关干部、两委干部和党员实行了公开承诺和”一对一’联户帮扶，既缩短了党员干部及群众的距离，又有效的为群众解决了实际问题，真正实现了为人民服务。二是加强流动党员管理，确保无党员游离;三是加强大学生村干部的管理，建立包村领导联系制度，主要是协调解决大学生村官在生活、工作中遇到的困难和问题，指导大学生村官如何开展工作，定期和村支部书记、村委主任联系，了解掌握大学生村官情况。严格请销假制度，不定期进行查岗，确保他们在村里工作时间每月均达到25天以上。同时鼓励他们创办专业合作社，引导和带动农民脱贫致富，已建成专业合作社3个。
二、创新党员管理机制，增强了党员服务意识
建立健全党员管理机制，增强党员服务意识是我镇当前对于党员的标准和要求。
一是健全农村党员管理制度，促进富民增收。在严格执行”三会一课“党员管理制度的同时，以村企联建、村社联建的形式，积极吸收农村致富能手、在外成功人士和驻村企业负责人为发展对象，壮大农村党员队伍，提高农村党员素质。促进富民增收。
二是健全社区党员管理制度，强化社区服务只能。社区党组织以”一诺三动四管理”为主体，鼓励在职党员进社区，增强党员服务意识。截至_月份，我镇_个社区，共参加活动的单位49个，党员583人，组织专题讲座3场，活动2个。充分发挥了党员能动性，强化了社区服务功能。同时还有2个单位为谷远路社区提供援助。解决了该社区的党建活动用房。
三是健全机关党员管理制度，充分发挥党员干部公仆作用。首先，机关党组织围绕“三走进三服务”及“访、知、解”活动，用1个月的时间完成了农村收入调查，充分了解了农村状况，为有效开展农村工作提供了基础。其次，利用党代表工作室这个平台，组织部分人大代表、党代表就环境卫生进行了一次视察调研。开展了2次党代表接待日活动，将群众反映的热点、焦点、难点问题登记在案，并逐步给予解决。
三、软弱涣散党组织的整治工作效果明显
为使晋位升级常态化，整顿软弱涣散基层党组织是党建工作的重要内容和紧迫任务，也是加强服务型基层党组织建设的重要基础。我们针对一些村支部不同程度存在的问题，下大力整治软弱涣散党组织。经过调查、摸底、倒排，全镇共排查出__村、__村、__村、__社区4个软弱涣散支部。主要表现有班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的;社会治安问题和信访矛盾纠风集中;无固定办公活动场所及便民服务设施;党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大等问题。通过班子集体谈话、成立乡镇副职领导带队的驻村工作队、实施专项整治培育致富产业、解决突出问题等多种方法，提高班子在群众中的威信和凝聚力，使全镇头疼的班子逐步的转化升级。目前，村组织活动场所投入正常运行，党员活动开展正常，集体经济收入增加，社会管理水平有了很大提高，取得了良好效果。
四、工作计划
20，镇党委将紧紧围绕全镇党建工作的其他各项工作任务做好
招录的年轻公务员列入镇级后备干部库，重点培养使用。把复员退伍军人和大学生村官纳入村级后备干部队伍，作为村两委干部的重要来源。
4、积极推进了服务型党组织建设
以下几个方面：
1.围绕习近平总书记系列重要讲话精神，加强党员队伍建设。加强对村两委干部的思想教育和农村后备干部队伍建设。
2.庆祝建党97周年活动丰富多彩。为隆重庆祝中国共产党成立97周年，在“七一”来临之际，镇党委组织开展丰富多彩的纪念活动。一是开展走访慰问，为我镇困难党员、老党员送去了温暖和救助。二是组织预备党员、积极分子到红色旅游圣地，缅怀先辈事迹，增强党性修养。三是开展高质量的组织生活会。四是集中开展一次“解民忧、办实事”活动。对于“访知解”活动中提出的问题和矛盾进行一次集中解决。
3.继续加强党员发展工作。我们将积极完善制度、规范程序，并制订党委审查准则，严格把好发展党员审查关。确保每发展一个都是高素质高质量的党员。制定发展党员工作计划，把好发展“源头”。保证入党积极分子队伍整体素质不断提高。
关键词：乡镇企业；环境管理；污染防治
我国乡镇企业的高速发展为加快我国工业化进程和国民经济持续稳定快速增长做出了重要贡献，然而由于我国乡镇企业普遍技术力量薄弱、生产工艺落后、设备陈旧、资金投人不足，致使其原材料利用率低，能源浪费，环境污染严重。因此，提高乡镇企业的环境管理水平已成为我国环境保护工作的重要任务，同时也是我国进行小城镇建设的可持续发展的不可回避的问题，所以说，加强乡镇企业的环境管理水平有着很重要的意义。
一、乡镇企业建立环境管理体系的必要性
（一）环境管理体系是治理农村环境问题的重要途径
乡镇企业为了占有市场，往往进行自发性、盲目性的发展；急于脱贫，急功近利，只从自身经济利益出发，不顾社会整体利益，不从长远角度考虑对环境和资源的影响，在决策上形成“盲区”；尤其许多乡镇企业是技术水平低的小造纸、小制革、小化工和小冶炼等大耗水工业，主要靠拼资源、拼设备、拼人力实现经济增长，缺乏治理“三废”的技术装备，大量工业污染物未经任何处理或简单沉淀后直接排入乡村河道，造成水体大面积污染。
（二）环境管理体系是弥补目前体系不足的重要途径
由于我国广大农村交通不便、通讯手段落后，布局分散，规模较小，许多管理城市环境的成熟办法难以实施。比如目前乡镇企业普遍是中小工业企业，有的甚至是家庭手工作坊式生产，遍布全国各地，不可能普遍实施环境影响评价制度和“三同时”制度或直接监测为依据执行排污收费制度。面对严重的环境问题和管理环境的压力，乡镇企业建立自己的环境管理体系是一明智之举，也有着其必然性。
二、乡镇企业发展过程中存在的问题及原因分析
（一）环保意识缺乏是乡镇企业环境问题产生的主观原因。很多农民认为自然界的资源是取之不尽，用之不竭的，不明白有很多资源是不可再生的。很多农村干部只是应付环境治理问题，从个人意识上不会主动的对环境进行保护。乡镇企业也是只关心自己的效益，对于环境的破坏视而不见，没有可持续发展的意识，当经济效益与环境问题发生冲突时，往往偏向于经济效益。当前环境保护的工作重心只注重城市环境，这也是造成农村环境不断破坏的一个原因。
（二）乡镇企业环境问题产生的客观原因就是管理体系不健全。广大的农村地域辽阔，对轻微的环境污染有降解的能力。但是面对日益严重的生态环境破坏，农村的生态环境又显得很脆弱，决定了农村环境容量的有限性。这就要求乡镇企业在发展的同时，不能只顾眼前的经济利益，更要正视生态环境的承受能力，不可再给环境保护施加压力。
三、乡镇企业发展过程中环境保护的对策及建议
（一）加大宣传力度，提高环境意识，增强社会监督。在目前环境问题日益突出，公众环境意识日益提高的情况下，应广泛宣传《环境保护法》等法律法规，增强环境与经济协调发展的意识，特别是乡镇企业环保法规建设和环境教育，引导乡镇企业的广大职工学习环境保护知识，建立公众参与机制，发挥社会团体的作用，鼓励公众参与环境保护工作，检举和揭发各种违反环境保护法律和法规的行为。
（二）增加投资力度，保障环境管理体制顺利实施。应加大政府对环境保护的投入，力争使环保投资与 GDP 的比重达到 1%，进一步完善份税制，财政管理体制，适当提高中央与地方共享税中地方分成比例，加大对经济欠发达地区的财政转移支付力度，特别是省对市、市乡的转移支付。在每年的地方财政预算交排上保证基层环保部门的正常开支需要，使环保部门在查处污染企业时不再有顾虑。同时积极鼓励民间资金投资环境保护事业，对其进行政策上的优惠，使其迅速产生效益，吸引更多的资金进入环保产业；在适当的时候进行费改税，将排污费，改为环保税，使治污资金能有一个稳定的来源；积极探索排污权的交易，通过经济手段使污染企业自觉减少排污量，实现排污总量的控制；改变对政府官员的考核指标，在试点城市的基础上积极推广“绿色 GDP”，通过经济手段减少环境污染。
（三）重视城镇和工业区规划。从乡镇工业发展历程来看，乡镇工业污染蔓延的原因均源于杂乱分散的工业布局。在乡镇企业规模小，技术装备落后，分布分散的情况下，难于建设集中的基础设施，环境污染难以控制，这些均制约了乡镇工业升级换代的步伐，影响了规模经济效益和小城镇的建设与繁荣。因此应调整乡镇企业布局和发展大批中小工商业城市，在农村工业化进程中逐步形成相对集中、布局合理的工业区和工商业城镇，继续推动乡镇企业点源治理，把改善乡镇工业布局，推动工业区的建设当作乡镇环境管理的一项首要任务。
（四）加大环境立法和执法力度，建立乡镇企业环境管理体系。加强环境管理，健全环境管理机构，是实现可持续发展不可缺少的环节。首先应加强环境法制建设，完善和健全环保法规，加强环境管理。其次，应建立环境管理网络，把环境管理纳入乡镇企业管理的轨道，各级环保部门应加强环境管理的力度，认真执行“三同时”和新、改、扩建项目的环境影响评价制度，控制环境污染，认真执行《关于加强乡镇企业环境保护工作的规定》等法规，并通过合理规划，促进乡镇企业经济与环境保护协调发展。
（五）转变经营思想。建立低消耗、高效益的经济结构。环保法制和标准的不断完善制约着许多按现有方法生产的产品的贸易，同时也给许多产品尤其是有利于环保的产品创造一个巨大的贸易机会。这就要求乡镇企业经营者切实转变经营思想，树立绿色营销观念，统一规划，合理布局。许多工业化国家的经验表明，调整产业结构，结合当地资源和传统工艺的特点，确定发展方向，淘汰能耗高、污染重的设备和工艺，大力推广科技进步和清洁生产，降低原材料和能源消耗高的产业比重，是缓解和控制环境污染的重要措施。
【参考文献】
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本文综合分析了大连市农村饮水现状, 评价了典型乡镇集中式饮用水水源环境质量现状, 剖析了乡镇水源地存在的问题, 并提出了保护农村水源地的相应对策建议。
1 农村饮水现状
2008年~2012年, 大连市累计建成农村饮水安全工程430项, 总投资8.77亿元, 解决54.56万人饮水安全问题。到2012年末, 大连市农村饮水安全问题基本得到解决[4]。
农村供水按类型分为集中式供水和分散式供水两类:集中式供水普及率为42%;分散式供水人数占农村总人口数的58%。
(1) 集中式供水基本情况
集中式供水的工程的总数量有853处, 利用地表水的占45%, 地下水的占55%。集中式供水主要三大类型:一是城市自来水管网向农村延伸工程。目前, 旅顺口区、甘井子区新建农村饮水工程全部与市自来水管网并网, 同时, 庄河市、普兰店市、瓦房店市、长海县等地也利用当地县域自来水管网和工业园区管网向周边镇村辐射。二是兴建大规模集中供水工程。三是利用标准深井、大口井等水源工程建设农村饮水工程。大连市6个涉农区市县和6个城镇农业区共有乡镇 (含涉农街道) 95个, 其中29个乡镇是分散式供水, 24个乡镇已纳入城市集中供水管网, 14个乡镇利用大口井建设饮水工程, 28个乡镇兴建大规模集中供水工程。
(2) 分散式供水基本情况
分散式供水类型主要分为有工程设施和无工程设施供水。工程设施供水主要有手压井、引泉工程、集雨工程等。无供水设施的农村人口主要取用季节性山泉水或到分散的小水井中取水。
2 乡镇集中式饮用水水源现状
2.1 乡镇集中式饮用水水源地概况
大连市乡镇集中式饮用水水源地共计37处。按水源地所在区域划分, 金州新区4处、保税区2处、瓦房店市11处、普兰店市5处、普湾新区2处、庄河市9处、长海县4处。按水源地类型分, 地下水型水源24处、地表水型水源13处 (水库11处、方塘2处) 。
2.2 典型乡镇集中式饮用水水源水质现状
采用层次分析法, 综合考虑行政区域、水源类型、服务人口、供水能力、供水量、水源深度等因素, 重点调查了16个典型乡镇集中式饮用水水源地。
由表2可以看出, 大连市典型乡镇集中式水源地水质情况较好, 各种类型水源水质均达到Ⅲ类。其中, 地下水型水源水质主要污染指标为总大肠菌群, 超标的主要原因是水源地周围生活污水随意外排、生活垃圾乱堆;水库型水源水质主要污染指标为总氮, 超标的主要原因是农村生活污水及水源地周边农业面源、养殖污染;方塘型水源水质主要污染指标为硝酸盐, 超标的主要原因是农业化肥污染以及来水水质影响。
3 乡镇集中式饮用水水源环境问题分析
3.1 法律制度不完善
目前我国并没有农村饮用水安全方面专门的法律法规[5]。2013年, 《大连市饮用水水源保护区污染防治办法》颁布并实施, 但该办法非常强调城市饮用水水源保护, 特别是集中饮用水水源保护。对广大农村饮用水水源保护涉及较少, 基本上都是农村饮用水源保护参照执行, 这一点非常不适合农村饮用水水源保护, 因为农村饮用水源往往都是规模小、比较分散、管理难度大, 造成对农村水源保护适用性较差[6]。
3.2 水源污染严重
乡镇水源污染主要来源于农业生产中化肥、农药的长期大量投入和不合理使用;农村生活中人体排泄物、污水、垃圾未加处理和有效利用[7];农业生物质类废弃物如畜禽粪便[8]、秸秆等副产品未进行资源化利用和土壤中的有机物质、氮磷、有害重金属等污染物。主要途径是通过地表径流和地下渗漏及风力、重力和人为作用, 使污染物进入水体, 形成水体污染的过程[9]。此外, 个别水源离工业企业较近, 受其污染严重。
3.3 环境管理滞后
受限于社会经济发展水平和技术手段制约, 水源监测制度尚未建立, 水源保护区亦未划定, 环境监管体系尚属空白。
此外, 缺乏对水源地风险因素的考虑, 尤其是未划定农村应急水源, 尚未建立水源地受污染的应急机制和应对风险预案。
3.4 环境保护意识淡薄
受专业知识水平等一系列因素制约, 长期以来, 农村居民饮用水安全意识薄弱, 对水质是否超标不了解、不关心, 普遍存在习以为常的麻木思想[10], 对水质超标可能导致的危害没有清晰的认识。部分领导干部对水源地保护的法律法规知之甚少[11], 在饮用水安全这个问题的认识也还不够, 对饮用水安全隐患缺乏清醒的认识。
3.5 环保资金欠缺
目前大连市对水源地的污染治理措施主要是通过加强对水源地基础设施的建设, 可是基础设施的运营与维护也需要充足的资金和完善的经济支持政策[12]。
4 乡镇集中式饮用水水源环境保护对策建议
4.1 细化乡镇水源法律制度
以《大连市饮用水水源保护区污染防治办法》为依据, 细化乡镇集中式饮用水水源污染防治管理细则, 建立健全从水源水到农村居民水龙头的全过程农村饮水监管体制。
4.2 水源污染防治
4.2.1 建设社会主义新农村
开展社会主义新农村建设, 结合农村连片整治, 科学规划农村基础设施建设, 加快农村生活污水、垃圾集中处理工程、禽畜粪便沼气工程建设, 降低农村生活污染。
4.2.2 控制农业面源污染
加强有关防治面源污染方面的研究, 大力发展有机食品、绿色食品和无公害农产品, 建立生态型拦截沟渠系统、人工湿地、缓冲带等控制面源氮磷等污染的工程措施[13], 以此达到进一步清洁饮用水源地水质的目的。
4.3 加强环境监管
4.3.1 划定饮用水源地保护区
依据《饮用水源保护区划分技术规范》划定乡镇饮用水源地保护区, 完成各级保护区的定界测绘, 设置明确的界限标志、标识和警示牌等。
4.3.2建立水质监测制度
加强乡镇环境监测力量建设, 落实人员和经费, 购置仪器设备, 尽快建立农村饮用水安全监测预警体系, 定期不定期地对各类饮水水源进行水质监测, 通报水质状况, 指导农民安全饮水。
4.3.3 完善应急体系
根据不同饮用水源地存在的风险因素, 制定不同风险源的应急处理处置方案;规模较大的供水工程建设备用水源, 逐步改变重要水源地单一水源供水现状, 以便在发生突发性水污染事件后, 能以最快的速度、最大的效能、最有序的监控和救援, 最大限度地确保人民群众生命财产安全, 把水污染危害降到最低程度。
4.4 提高居民环保意识
加强对农村的环境保护宣传教育, 提高农民自身环境保护意识, 使农民认识到“方便饮水”与“安全饮水”的区别, “环境干净”与“环境保护”的区别, 改变不良生活方式, 逐步自觉加入到保护生存环境队伍之中来[14]。
4.5 创新水源环保融资机制
加大政府对基础建设的投资力度, 并拓宽筹资渠道, 多方增加资金投入, 逐步建立合理的投资机制[15]。
5 结论
近几年, 国家高度重视农村饮水安全问题, 也采取了一系列相关措施解决了一些城乡居民的饮水安全问题, 但农村饮水安全问题仍不容乐观。针对乡镇集中式饮用水水源存在的环境问题, 需要统筹城乡发展, 加快农村基础设施建设、全面防治面源污染、加强乡镇饮用水源环境监管、提高农民环境保护意识, 创新水源环保融资机制, 从根本上解决农村饮用水安全问题。
摘要：大连市农村饮水安全问题已基本得到解决, 但乡镇水源地仍存在法律制度不完善、水源污染严重、环境管理滞后、环保意识淡薄、环保资金欠缺等问题。为此应加快农村基础设施建设、全面防治面源污染、加强乡镇饮用水源环境监管、提高农民环境保护意识, 创新水源环保融资机制, 从根本上解决农村安全饮用水问题。
“提振肉体、提升形象、进步执行力”。在局指导、所指导的精心组织下，我认真学习了党中央、省市相关材料和政策，学习了周局长在全局集训会关于“三提”活动的讲话肉体，并依照局长所提的根本目的请求。
半年来，我恪守劳动纪律，按时缺勤，出满勤，有效应用工作时间，据守岗位，需求加班完成工作按时加班加点，保证了各项工作能按时完成。另外，经过近两个月的脱产学习，我的职业操守有了质的蜕变，爱岗敬业认识加强了，义务感和事业心变得ji烈了，工作更积极了，总能认真担任地看待每一项工作，并努力去做、尽力去做好。
努力搞好村务管理，当好“管账婆”。
我的工作岗位是乡村双代管会计，分管的村账由九个村增加至十三个村。我本着“把工作做的更好”的目的，发扬开辟创新肉体，扎扎实实干好本职工作，圆满地完成了半年来的各项任务：
1、与各个村做好x年度的财务报帐，为迎接省的税改验收把好关。当新年的鞭炮声还没完毕时，我们全部员工就投入到新的工作日/程中，为迎接省税改验收，我们各就各位，加班加点，对所辖各村的财务收支停止催促报账，对每笔收支认真审核，关于各项专项建立资金如通村公路，村部建立等做到专项专用，对不正轨的发票坚决不予授理，认真执行有关财务政策，收支合理标准化。经过一个月的鼎力奋战，我们全面天文顺了各村x年度的财务收支及债权债务状况，经过省级的验收。
乡镇党建工作年终总结 乡镇党建工作年终总结，在镇党委的领导下，深入贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设，扎实开展社区活动，认真抓好政治文明及精神文明工作，取得了一定的成绩，现总结如下: 加强政治理论学习，深入贯彻落实上级文件精神
1、认真抓好党支部的理论学习。我所党支部紧抓领导干部的理论和专业知识学习，制定全年的中心组学习计划，坚持每季的中心组学习，严格按照上级党委的布置，做到有组织、有计划的自学和集中学习相结合，每次学习有记录、有档案，取得了较好的效果。组织中心组学习4次，中心组成员撰写论文共5篇。
2、抓好广大党员干部的政治理论学习。制定学习计划，组织职工开展各种学习活动：深入开展学习实践科学发展观回头看活动，对照整改方案，深入查找问题，认真整改；开展“发展环境建设年”活动，发动职工积极建言献策；重点学习了《廉政准则》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、《关于推进学习型党组织建设的实施意见》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》、《广西壮族自治区监察厅关于部分政务服务中心窗口工作人员违纪行为的情况通报》、坚决制止领导干部借婚喜庆事宜大操大办收钱敛财》等文件精神，以及学习党的十七届五中全会精神；开展贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习活动。召开全所人员
学习《廉政准则》交流会，每位同志畅谈了自己的学习体会，所党支部制作了专题板报，并把全所人员的学习心得体会张贴上《学习园地》；、认真开展“学法规 明职责”专项教育活动。制定方案，成立组织机构，召开动员会，组织职工重点学习有关法规，开展专题大讨论及辩论赛等多种形式的活动，并出版专题板报，通过开展“学法规、明职责”专项教育活动，切实解决干部职工存在的思想观念、工作能力、工作作风等方面突出问题，进一步增强了干部职工法制意识，提高履职尽责能力。
3、积极组织干部职工撰写理论文章。职工理论学习有专门的政治学习笔记，共撰写学习体会共41篇，并张贴上“学习园地”，撰写调研课题论文与政研论文28篇。
4、我所党支部认真做好职工思想动态分析工作，共召开专题思想政治工作会议及思想状况分析会4次；并开展谈心活动，积极做好干部职工的思想教育工
作，无越级集体上访等不稳定因素发生。
5、按时完成上报各种材料，并对形成的文件、记录、图片按要求进行整理、归档。
把党建工作融入到住房保障工作中，发挥党组织的政治优势，转变观念，统一思想，为全面完成各项工作奠定思想基础
1、加强班子队伍建设，发挥凝聚力。班子坚持民主集中制原则，不搞一言堂，凡重大问题集体讨论；同时，班子成员团结合作，分工明确，处处以身作则，起带头作用。
2、认真开展支部换届选举工作。本次支部换届选举大会在处党委的大力指导下，我所党支部精心组织筹备，严格按照党的章程来执行，与会党员积极配合，新一届支部委员会选举工作圆满完成。
3、坚持形势任务教育不断线，加强党员队伍管理工作。党支部坚持“三会一课”制度和民主评议党员等制度，按规定抓好发展党员工作，培养入党积极分子2
名。有计划、有步骤的实施全年党员教育工作；组织党员干部职工上党课，主要有《学习贯彻党的十七届四中全会精神建设学习型党组织》、《做学习型知识型党员》等课题。同时结合形势教育，组织党员职工收看电教片6次，在职党员参加率达100%。
4、积极开展党支部创新党建工作。为贯彻落实党的十七届四中全会精神和市委关于开展“党组织建设年”，创建“学习型党组织”活动的精神，制定创新党建工作方案，并根据制定的方案展开工作。学习动员。我所党支部组织全所干部职工开展“党组织建设年”、创建“学习型党组织”活动动员会。组织开展学习《廉政准则》活动。所党支部积极贯彻执行处党委的会议精神，认真组织全所干部职工开展学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》交流活动，畅谈自己的学习体会，并制作了专题版报，并把全所人员的学习心得体会张贴上《学习园地》。、建立《党员学习园地》。按照
创新党建工作方案按排，每月都在《党员学习园地》出版一期学习专刊，已出版了宣传党的基本知识及住房保障政策和知识二期学习专刊。
5、求真务实，全面开展创先争优活动。创先争优活动是一项推进科学发展促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织的长期活动。我所以以“锤炼党性、改进作风、服务基层、提升形象”为主题，以密
切“三项活动”为载体，以支部“五个好”，党员“五带头”为引领方针，召开动员大会，全面全面开展创先争优活动。一是活动载体丰富。组织学习朱传波同志的先进事迹。举办了首次职工辩论赛，辩题密切围绕我处今年较为热门的两个业务话题，即“有业主留房的危房是否可以进行强制危改”和“对直管公房插花式的小区按公共租赁房、廉租房、房改房分三种房进行调剂归类管理”，通过这次辩论赛，锻炼职工的思辨能力和逻辑思维，达到学习交流业务工作技能的目的。
另外，还开展“学雷锋，树新风”“扶贫帮困”等活动，为民办实事7次，如：对边阳街街已腾空户回访，督促办理入住手续、到北湖小区廉租房政策宣传、到北湖小区创文明城打扫卫生、北湖小区内涝入户排查险情、新阳南小区内涝排险、管段公房整治卫生死角堵老鼠洞、为北湖中鼎小区修建垃圾池等。
二是宣传报道及时。为了加大“创先争优”活动力度，打造“创先争优”活动的浓厚气氛，出版各类宣传板报4次；报送信息报导16篇，登载在物业处工作简报上15篇。
6、不断加强和改进思想政治工作方法，确保职工整体思想稳定。具有大事多，敏感时期热点多的特点。外部方面：经济、政治、社会等方面形势的变化和受金融危机的影响；内部方面：大腾空和动迁工作任务重时间紧，住房保障事业不断拓展，处面临机构和职能的调整，职工对自身发展、收入增长、安全稳定、娱乐健康等方面有新的更高的要求。各
种不稳定因素可能有所增加，原先一些可控的因素也发生了变化，针对职工思想稳定工作面临一些新的情况，所支部不断加强和改进思想政治工作方法，确保所在安全生产、和谐稳定、党风廉政建设等方面的各项工作部署落到实处，为处改革发展提供坚强思想、政治和组织保证。一是增强“两手抓、两手都要硬”能力，落实“一岗双责”，使思想政治工作在制订计划、明确职责、部署工作、检查考核、兑现奖惩等方面相融入；二是疏通渠道，开辟职工合理诉求的新通道，创建qq群、短信等平台，方便职工表达心声，反映问题。开展与干部职工谈心活动16人。三是创新活动载体，通过文体娱乐活动，愉悦员工心声。今年平均每月开展一次气排球活动；组织全所妇女同志参加处三八活动；组织参加物业处气排球比赛活动；另外还组织职工开展户外郊游等集体活动；四是实施关爱工程，建立党员干部结对制度，特别关心困难职工，坚持慰问困难职工和
生病住院职工，共计11人；五是结合发展谋划好职工的职业生涯，强化培训，提升素质，提高适应能力。六是积极组织职工开展扶贫济困等社会活动。今年订购度“关爱女孩，春蕾成长”贺年卡72元，抗震救灾捐款1870元。
构筑思想防线，营造风清气正环境
1、建立健全反腐倡廉责任机制。为了进一步落实物业处党风廉政建设责任制，成立了党风廉政建设领导小组，明确任务，强化领导责任；并制定党风廉政建设和反腐败工作计划，全年召开专题会议4次。
2、深入开展廉洁从政教育活动。组织开展学习《廉政准则》，组织全所干部职工开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习交流，撰写廉政学习体会共41篇，并制作专题版报；学习《广西壮族自治区监察厅关于部分政务服务中心窗口工作人员违纪行为的情况通报》、坚决制止领导干部借婚喜庆事宜大操大办收钱敛财》等文件精神；参加
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