小城镇生活垃圾治理现状及对策（精选12篇）
小城镇生活垃圾治理现状及对策
摘要：分析了小城镇生活垃圾的特征及治理现状,并提出解决对策.作 者：周扬 欧阳峰 Zhou Yang Ouyang Feng 作者单位：西南交通大学环境科学与工程学院,四川,成都,610031期 刊：环境卫生工程 ISTIC Journal：ENVIRONMENTAL SANITATION ENGINEERING年，卷(期)：,16(3)分类号：X799关键词：小城镇 生活垃圾 治理
1 农村生活垃圾处理现状
1.1 农村生活垃圾的产生量及趋势
随着农村经济的发展,我国农村生活垃圾产生量与日俱增,且呈现出来源渠道多元性、垃圾成分复杂性、有机垃圾比例增加化等特征。根据有关调查,目前我国农村人均垃圾产生量为0.86 kg/d[1],容重约为0.368 t/m3[2],但是不同地区生活垃圾产生量差别很大,北京地区农村日生活垃圾产生量最高达3.0 kg,而青海地区日产生量仅为0.2 kg[3],全国农村每年生活垃圾产生量约3亿t[4],约占城市垃圾产生量的75%。近年来,农村垃圾产生量的增长速度与我国经济增长速度相似,每年以8%~10%的速度增长[5],但垃圾产生量与经济发展水平并不呈简单的线性关系。有关研究表明,生活垃圾的产量与经济发展水平之间呈倒“U”曲线关系,即随着经济发展水平的提高,人均垃圾产生量快速上升;当经济发展到一定水平时,随着人们环境意识的提高,以及商品包装物品的简洁化和可回收化,垃圾产生量开始回落[6,7],发达国家人均垃圾产生量在人均收入2万~5万美元时达到峰值[8,9]。我国还没有开展农村垃圾产生量与经济发展水平相关关系的研究,但就目前我国农村的经济发展阶段来看,农村垃圾产生量还处于快速增长时期。受经济发展水平、消费结构、燃料结构、生活习惯等因素影响,我国不同地区的垃圾成分差别也很大。在北方经济发展水平较低的地区,无机垃圾所占的比例较大,如山东省农村生活垃圾中无机垃圾占69.4%,河南省的也高达68%,而江苏省等经济水平较高的地区无机垃圾只占16.1%[10]。随着经济的发展,农民生活垃圾成分呈现无机垃圾减少、有机垃圾增多的趋势。
1.2 农村生活垃圾的收、运状况
农村生活垃圾的收集、运输是指将农户家中的生活垃圾收集后,运输到垃圾处理场的过程。村庄生活垃圾的收集主要是采用配备垃圾屋、垃圾池、垃圾箱等方式,但是目前垃圾屋、垃圾池或垃圾箱的配置不仅数量不足,布局也不合理,给农户生活垃圾的投放带来一定困难,生活垃圾在房前屋后堆放的现象十分普遍;同时,由于农村经济条件的限制,保洁员配备数量较少且工资较低。在农村连片调查过程中,山西省农村保洁员工资为100~300元/月,全国绝大部分低于600元/月,远低于城市保洁员的工资水平,使保洁员对垃圾收集的主动性和积极性不高,垃圾得不到及时清运,垃圾屋、垃圾池或垃圾箱中垃圾溢满的现象普遍,成为新污染源。在垃圾清运方面,垃圾运输的设备机械化和密闭化程度较低,以农用平板车和三轮车居多,运输过程中由于车辆密封性差,垃圾中的灰尘和渗滤液沿道路滴洒,加剧了农村环境脏、乱、差的局面。
1.3 农村生活垃圾的处理现状及危害
由于农村经济条件较差,垃圾处理技术薄弱,思想认识不足,垃圾的终端处理都达不到规范和无害化,产生较为严重的环境问题。
我国极少部分的农村地区在一定程度上配备了垃圾的收运设施,但垃圾最终处置是在村庄周围的沟渠、池塘及低洼处简易地堆放,虽然实现了家园清洁的目标,但只是将污染转移,并没有从根本上治理和清除垃圾污染。我国大部分村庄没有建立生活垃圾的收运系统和环卫体系,而农村生活垃圾的倾倒又有很强的随意性,导致垃圾堆放点十分分散。在房前屋后、池塘边和低凹处随意堆放垃圾,既不美观又不卫生,垃圾渗滤液很容易进入水体而污染地表水和地下水,严重时威胁村民饮水安全;部分农村垃圾未经分类,经过简单堆沤后直接还田,垃圾中的电池等有害物质进入土壤,可能造成土壤重金属污染,影响作物的产量和品质,甚至影响食品安全,给农村环境改善、清洁田园、清洁水园目标的实现制造了障碍。
2 垃圾污染原因
2.1 法律法规不健全
在城市生活垃圾管理方面,国务院出台了《城市市容和环境卫生管理条例》,建设部出台了《城市生活垃圾管理办法》,但如何对农村垃圾进行收集、运输、处理却没有相关法规。虽然我国在2005年施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十九条规定中指出:“农村生活垃圾污染环境防治的具体办法,由地方性法规规定”,但是该法中没有明确规定地方必须出台相应的法规。因此,农村垃圾收集、运输、处理不仅缺少国家法律的支撑,也缺少地方性法规的支持,从而造成农村垃圾无人管、无人收、乱倒、乱放的混乱现状。
2.2 思想认识不足
目前,我国农村垃圾污染所导致的环境问题越来越突出,但部分地方政府、领导干部、环境执法人员的环境意识淡薄,对农村垃圾污染问题缺乏正确、科学、全面的认识,对农村垃圾污染治理重视不足。另外,随着农村经济的发展以及农民物质生活水平的提高,人们对生活质量的要求也提升了,但是农民对环境保护的思想认识却没有得到相应的提高。在传统的农业社会中,垃圾产生量较小,且绝大部分的生活垃圾都可自然分解。在目前工业化社会条件下,农村生活垃圾的成分发生了很大变化,其不能在自然条件下得到分解。然而村民还是按照以往的生活方式对垃圾进行处理,将垃圾乱堆、乱放、乱扔,直接污染农村环境。有关研究表明,我国58.7%的村民没有认识到废电池、灯管属于有害垃圾,88.6%的村民会把废电池随手扔掉[11]。也有研究表明,5%的家庭认为垃圾扔在水中是合理的,因为他们认为现在使用的是自来水而不是河水[12]。
2.3 资金投入薄弱
近年来,我国政府投入的农村环保资金的数量不断增多,使农村环保“零投入”的现状有所突破和改观。但是长期以来存在“重城市、轻农村,重工业、轻农业,重点源、轻面源”的现象,农村环保欠账过多,农村地区环保资金投放的数量和份额停留在极低水平,在农村垃圾污染治理和人居环境整治方面的投入更少或严重缺位。为改善农村的环境状况,环保部从2008年开始实施“以奖促治”政策,设立农村环保专项资金(5亿元)治理农村环境,但不到当年同级财政环保投入(430亿元)的1.5%。目前,我国约有60万个行政村,每个村治理需要100万元,按中央和地方各投资50%测算,中央财政就需要投放3 000亿元。到2015年,通过农村环保专项资金的投入,全国仅能完成6万个建制村(只占全国总数的10%)的环境综合整治任务,对我国整个农村污染工作而言只是杯水车薪。
由于地方政府本身在财政收入方面面临着压力,农村垃圾管理作为一项缺乏明显利益驱动的服务,在没有相应压力(上级政府或部门的绩效评估)的推动下,地方政府缺少治理农村垃圾的动力,也就在客观上造成了政府缺位的局面。
由于城乡二元结构的存在,使城市和农村间存在着严重的不公平。从农产品“剪刀差”到农民工的廉价劳动力,再到农村土地的占用,限制了农村生活水平的提高;在城市水源地保护以及改善城市空气质量方面,就需要一个比较大的农村缓冲区来植村造林、涵养水源,保护生态环境,而城市几乎没有对农村做出的努力进行反哺,制约了农村经济的发展。这些都在一定程度上限制农村自身垃圾治理资金的投放能力。
2.4 处理技术落后
由于思想认识不足、法律法规不健全、资金投入薄弱,使农村垃圾处理技术相对落后。目前,我国城乡垃圾处理率普遍比较低,城市生活垃圾处理率低于60%,农村生活垃圾处理率低于10%,畜禽粪便处理率为49%,作物秸秆有效利用率不足40%[13]。农村生活垃圾的处理方式有填埋、焚烧、高温堆肥和直接再利用,主要为落后、粗放、简单的传统方式填埋,并且大部分农村垃圾简易填埋场没有防渗措施。虽然目前垃圾焚烧处理技术在国内城市中有一定应用,但因投资大、成本高、运行维护费用比较高,核心技术、关键设备以及大型标准的焚烧炉和配套部件等对国外进口依赖程度较深,应用范围有限;农村还存在焚烧垃圾的现象,主要是将垃圾收集后直接燃烧,对农村空气污染较为严重。我国农村垃圾堆肥的历史悠久,主要是利用人畜粪便、农业废弃物和枯枝落叶等生产农家肥,其技术简单,得到的产品可以直接用作肥料。但是由于近年来垃圾成分的复杂化以及农民垃圾分类水平较低,垃圾堆肥所产生的肥料肥效不断降低,且有毒有害物质的含量也不断增加,堆肥的应用前景不容乐观。另外,标准化垃圾堆肥处理技术在我国的应用还存在一些问题,如专用堆肥设备不过关,二次污染较为严重(特别是恶臭),堆肥过程升温不快,有的堆肥处理厂基本上达不到无害化温度要求和持续高温时间,堆肥腐熟周期偏长、肥效不高、重金属污染、产品质量低下等,特别是堆肥制品销售困难。目前,国内已建成的堆肥厂基本上处于半停产状态。
3 农村垃圾治理对策
3.1 加强宣传教育,增强环保意识
首先,各级政府和有关部门及其领导亟需转变观念,深入贯彻科学发展观,认真学习中央和国务院《关于加强农村环境保护的工作意见》、“以奖促治”、“农村环境连片整治”、生态文明村建设以及“限塑令”等一系列相关文件、会议精神,切实将农村垃圾污染治理作为当前新农村建设、生态文明村建设和环境保护工作的重要内容、环节和任务摆在更加突出的战略位置,纳入更为重要的议事日程。
其次,各级政府有关部门要利用广播、电视、网络等多种媒体形式开展对农村垃圾分类、处理方式的宣传,通过召开村民大会和座谈会、与村民谈心等形式,宣传关于农村环境整治相关的电视、电话会议精神政策、精神,让农民群众了解农村垃圾治理的目的、做法,让群众了解通过农村垃圾的治理所得到的好处。引导广大农民群众自觉保护农村生态和环境,形成良好的环境卫生和符合环境保护要求的生活、消费习惯,弘扬生态文明,发展生态文化。开展环境保护知识和技能培训,广泛听取农民对涉及自身利益的发展规划和建设项目的意见与诉求,尊重农民环境保护的知情权、参与权和监督权,维护农民的环境权益。
3.2 完善法律、法规建设
一方面,我国现行的《环境保护法》作为我国环境保护的基本法,从其内容结构来看,立法时明显受国家环境保护政策侧重于工业污染防治和城市环境保护的影响,有关农村资源利用和保护、生态保护方面的内容所占比例比较小。要从根本上解决农村垃圾污染问题以及防治农村环境污染,改善和保护农村环境,就必须大力加强农村环境的立法,做到农村环境保护工作有法可依、有章可循。基于农村环境和城市环境的特点不同,构成环境污染的因素不同,在立法过程中,应立足于农村环境问题的特殊性,把农村从整个环保立法中独立出来,构筑一个专门的、完善的、针对农村环境的法律体系。另一方面,在农村环境保护法律出台之前,地方性法规的建设就显的尤为关键。地方性法规的确立要注重以下几点:一是法规不能与宪法、法律、法规相抵触;二是法规的确定要建立在对当地农村环境充分了解的基础上,并充分听取农民群众的意见和建议。总之,地方环境法规要对各种导致农村环境污染的事件和责任主体做到管理和处罚,切实起到保护农村环境的作用[14,15]。
另外,村庄也要配套建立垃圾管理体系,为美化、净化村庄,改善村容村貌,保持村庄道路、河道等公共场所干净、整洁、卫生,建立村垃圾管理制度。应坚持“政府主导、村民参与,统筹规划、科学治理,突出重点、逐步推进,分类处理、资源利用”的原则。村庄垃圾卫生管理实可实行“门前三包”和主要街巷道保洁员清扫收集的制度。村庄内单位和个人都有义务维护村容村貌和环境卫生,对破坏村容村貌和环境卫生的行为有权制止、劝告和举报。
3.3 加大资金投资
我国农村垃圾处理在资金投入和基础建设方面十分薄弱,地方政府在环保工作中没有设立相应的农村生活垃圾污染治理的专项资金,要实现农村生活垃圾的减量化、资源化和无害化,改善农村的环境质量,就必须加大上级政府的财政投入力度[16,17]。目前,国家对农村环境保护的支持力度也越来越大,通过“以奖代补”、“以奖促治”、生态文明村建设、环境优美乡镇建设、农村环境连片整治项目的建设等多项政策的推动,流入到农村的环保资金也越来越多,由于国家政策的有序引导,使地方政府不断加大用于农村环境治理的资金。但是要确保农村环保资金的长期稳定的投入,还需国家建设相应的法律和制度来保障,从而避免受到阶段性政策的影响。
3.4 建立、健全垃圾处理体系
我国城市中基本上都建立了相对完善的垃圾处理体系,但在农村垃圾处理体系方面的建设还十分薄弱。因此,要做好垃圾的处理,要对垃圾进行源头分类,建立合适的垃圾分类模式。首先,应把建筑垃圾和炉渣等无机垃圾分类,实行铺路或简单填埋处理,从源头上实现生活垃圾的“减量化”;其次,对可回收垃圾(废纸、塑料、玻璃、金属和布料等)收集后直接进行变卖,可将垃圾(剩菜、剩饭、菜叶、果皮、农业废弃物、畜禽粪便等)进行堆肥处理或结合人畜粪便的处理方式进行资源化利用,实现垃圾处理的“资源化”;将有害垃圾(农药瓶、电池、灯管等)集中回收后统一处理,其他垃圾统一运送至垃圾填埋场进行卫生填埋,最终实现垃圾处理的“无害化”。
根据实际情况推行“户分类、村收集、村处理”、“村收集、乡(镇)处理”和“户分类、村收集、乡转运、县(市)处理”相结合的垃圾处理模式。对于村分类出来的灰渣或建筑垃圾,在做好防渗污染控制的前提下实行村铺路或填埋处理;对于可堆肥的垃圾,在村处理后可直接进行资源化利用;对于经济条件好的乡镇,对已建有垃圾填埋场或正在筹划建设垃圾填埋场的实行乡镇处理模式;临近县、市周边能纳入县(市)环卫体系或经建设转运站能进入县(市)垃圾处理场的实行县(市)处理。
4 结语
农村生活垃圾的无害化处理是建设新农村的必然要求。要实现我国农村环境的改善和生活垃圾的最终无害化处理,在思想认识、经济发展方式、法律法规的建设等方面,还有很长的路要走,需要从法律法规上进行保障,资金上给予支持,思想认识上加以重视,运行机制上加以研究,处理技术上加以创新。
摘要：概述当前我国农村生活垃圾的收集、运输和处理现状,并从法律、法规、资金投入、处理技术和思想认识等层面,分析造成农村垃圾污染的原因,提出治理对策。
关键词：城市生活垃圾现状处理措施对策
0引言
改革开放以来，人们物质生活水平的逐渐提高，城市化进城逐步加快，城乡差距逐渐缩小，城市务工人口逐渐增多，但随之而来的问题也随应而生，城市生活垃圾产量日益增加。这些垃圾不仅占用了大量的土地，破坏了城市景观，而且对人类赖以生存的环境造成了持续性的污染，进而对人类的健康构成威胁。对城市生活垃圾的无害化处理已成为城市中迫切需要解决的问题。
1我国城市生活垃圾现状
1.1城市生活垃圾的概念及分类城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物(包括建筑垃圾和渣土，但不包括工业固体废物和危险废物)。根据垃圾的不同产生来源和性质，普通垃圾：指人们日常生活和工作中产生的废物的总称。包括废纸品，废塑料、废木材、碎玻璃、废金属制品等。主要来源于居民小区、机关事业单位、学校、商业集中区等。食品垃圾：指人们在加工、存贮、买卖、食用各种食品过程中所产生的残余废物的总称。包括彩页、剩余饭菜、腐败过期食品等。主要特征是易腐烂，易产生恶臭气体，生物降解性强。主要来源是居民小区、饭店、商业集中区和农贸市场等。建筑垃圾：指城市基础建设施工过程急救建筑拆除改造过程中产生的废物的总称。包括砖瓦、碎石块、混凝土块、废木材、废管线等。清扫垃圾：指清扫街道、公园等公共场所收集的废物。包括泥沙、落叶、果皮纸屑等。主要特征是易腐烂物质少、含水量少、热量较高。
1.2城市生活垃圾产生量及特征近年来，由于人口的增加、城市规模的扩大和人民生活水平的提高，我国城市生活垃圾产生量平均以8.98％的速度持续大幅度增长，历年垃圾堆存量已达66亿吨，占用耕地5亿多平方米。目前，我国建制市为660个，其中就有200个城市陷入垃圾包围之中。据调查，2002年，全国660个建制市生活产生量1.36亿吨，集中处理量7404万吨，有6200万吨未经处理，此外，660个建制是以外的县城、建制镇年产生生活垃圾约3600万吨，这些垃圾基本没有得到处理。随着人们生活质量的普遍提高，垃圾的成分也有所变化，呈如下趋势：垃圾热量不断上升，垃圾容重继续下降，有机物所占比例增加，垃圾中可回收利用物增加。
1.3城市生活垃圾的危害对大气造成污染。大量露天堆放的垃圾产生氨、硫化物等有害气体，严重污染了大气。对水体造成污染。露天堆放的垃圾在腐败过程中好会产生一定量的酸性和碱性物质，将垃圾中的重金属溶解出来，随着水淋入产生的渗滤液造成地表水和地下水的严重污染。生物性污染。垃圾中有许多致病微生物，同时垃圾往往是蚊、蝇、蟑螂和老鼠的滋生地，可能造成疾病的传播而危害广大市民的身体健康。侵占大量土地。据调查，全国垃圾占地面积高达5亿平方米。垃圾爆炸事故不断发生。随着垃圾中有机物含量的提高和由露天分散堆放变为集中堆存，只采用简单覆盖易造成产生甲烷气体的厌氧环境，易燃易爆。
2我国城市生活垃圾处理措施
城市生活垃圾的处理应遵循减量化、资源化、无害化的原则，目前主要有填埋、堆肥及焚烧三种处理方法。
2.1填埋处理法填埋法是指利用天然地形或人工构造，形成一定空间，将垃圾填充、压实、覆盖达到储存的目的。垃圾填埋处理具有投资小、运行费用低、操作设备简单、可以处理多种类型的垃圾等特点。目前垃圾填埋处理的比例超过85％。单由于目前的城市垃圾仍然未实行分类分拣，填埋处理的对象多为混合垃圾，因此填埋法存在以下问题：混合垃圾中的大部分可回收物、可焚烧祖坟或可堆肥组分等被一并填埋，不能再生利用，资源利用率低；混合垃圾渗出液会污染地下水及土壤，处理成本高；垃圾堆放产生的臭气严重影响周边环境的空气质量，大多数垃圾填埋场产生的填埋气体直接排入大气，即污染环境、浪费资源又造成安全隐患，目前能够对填埋气体进行资源化利用的填埋场不足3％，如广州李坑垃圾填埋场和杭州天子岭垃圾填埋场对填埋气体进行了回收发电利用：混合垃圾大量占用填埋场的空间资源，导致填埋场占地面积大，消耗大量土地资源；填埋场处理能力有限，服务期满后仍需投资建设新的填埋场，以北京为例，采用现在的技术将北京市12000t/d的垃圾进行卫生填埋处理，仅建设投资就高达7.2亿元人民币(不含征地费用)，而且填埋场的寿命也只有12年。
2.2堆肥处理法堆肥法是利用自然界广泛分布的细菌、真菌和放射菌等微生物的新陈代谢作用，在适宜的水分、通气条件下，进行微生物的自身繁殖，从而将可生物降解的有机物向稳定的腐殖质转化。目前堆肥处理主要采用静态通风好氧发酵技术。堆肥技术适合于易腐烂、有机物质含量较高的垃圾处理，具有工艺简单，使用机械设备少，投资少，运行费用低，操作简单等特点。利用生活垃圾堆肥在我国已有较长时期，但存在如下问题：不能处理不可腐烂的有机物和无机物，垃圾中石块、金属、玻璃、塑料等不可降解部分必须分拣出来，另行处理，分选工艺复杂，费用高，因此减容、减量及无害化程度低；堆肥周期长，卫生条件差：堆肥处理后产生的肥料肥效低、成本高，与化肥比，销售困难、经济效益差：许多有毒、有害物质会进入堆肥，农田长期大量使用堆肥，可能会造成潜在污染。
2.3焚烧处理法焚烧法是一种高温热处理技术，即以一定的过剩空气量与被处理的有机废物在焚烧炉内进行氧化燃烧反应，废物中的有毒物质在高温下氧化、热解而被破坏，是一种可同时实现废物无害化、减量化、资源化的处理技术。焚烧法具有厂址选择灵活，占地面积小，处理量大，处理速度快。减容减量性好(减重一般达70％，减容一般达90％。)无害化彻底，可回收能源等特点，因此是世界各发达国家普遍采用的一种垃圾处理技术。近年来焚烧法在我国得到迅速发展，但应用并不普遍，主要存在如下问题：建设焚烧厂投资大，建成后运行成本高；混合生活垃圾成分复杂，燃烧的效率低，焚烧尾气污染严重；混合垃圾中餐厨类垃圾含盐量较高，烟气中的氯化氢会腐蚀焚烧炉，增加烟气处理的难度和污染控制成本。
3我国城市生活垃圾处理对策建议
3.1实行城市生活垃圾的综合处理目前我国绝大部分城市处理的都是混合原生垃圾，垃圾成分复杂，有机物、人工合成材料较多。这不仅加大了处理的难度，而且造成了大量资源和能源的浪费。目前我国采用的垃圾处理技术，没有一种方法能够独立地实现垃圾资源化、无害化、减量化的总目标。这就要求垃圾处理技术应由单一销毁方法向多种方法、互相配合、共同处理的综合处理转变。
3.2建立完善的城市垃圾管理体系相关部门应制定合理稳定的废品回收价格和奖惩制度，保证垃圾分类收集和废品回收的持续发展：通过减免增值税等经济手段扶持再生利用企业，鼓励企业参加与废品的回收利用、垃圾的资源化等工作；建立危险废物单独收集和处理系统；逐步建立独立系统，收集、运输共和处理废电池、日光灯管、农药容器和废油等。
本文分析了我国城市生活垃圾处理业的现状及存在的.问题,阐述了我国城市生活垃圾处理业的政策环境,并提出了促进城市生活垃圾处理业发展的对策建议.
作 者：杨靖 乔寿锁 郭康伟 马超华 YANG Jing QIAO Shou-suo GUO Kang-wei MA Ghao-hua 作者单位：杨靖,郭康伟,马超华,YANG Jing,GUO Kang-wei,MA Ghao-hua(天津市环境保护科学研究院,天津,300191)
乔寿锁,QIAO Shou-suo(天津市环境保护局,天津,300191)
本文首先介绍了富源县营上镇生活污水处理开展工作的具体做法，然后详细讨论了生活污水治理中存在的问题和困难，最后针对这些问题提出相应的对策与措施。
富源县营上镇共有136个自然村，其中绝大部分村没有实施雨污分流，除去农村公厕污水外的其它生活污水都没有做任何处理直接排放，对于周围环境的危害较为严重。同时，建设农村生活污水处理基础设施，防止因为生活污水的直排导致的水质、土壤以及农产品的污染，保证村民的身心健康，是目前所需要解决的问题。生活污水处理具体做法
首先从富源县营上镇的实际情况出发，依据生态县建设规划的要求，结合水源地保护以及污染治理等工作，进行全镇生活污水工程的建设，最终实现全镇生活污水处理基本全覆盖的目标。污水处理项目启动伊始，农污办就已经邀请了专家进行了试点研究，肯定了以人工湿地为主的处理模式。
试点治理完成后，按照实施计划的要求，挑选出条件成熟的自然村来最先开展工程建设，并报县发改局统一立项。项目设计人员历经对村庄的人口聚集度、地形特点、经济承受力实际情况的调查，确立了项目选址以及污水处理模式等重要问题。最后就是建立从初步设计、招投标、实际施工、工程验收及资金补助等一套完善的项目工作程序。存在的问?}和困难
2.1 思想认识不足
部分乡镇干部对于生活污水处理工作没有真正的重视，也自然缺乏工作动力，错误的认为这是县级建设项目，存在依赖心理，而这种心理直接造成整个污水处理项目工程建设的缓慢。对于污水处理工作，村干部以及村民的思想认识也存在偏颇，认为污水处理项目本身就对自然环境造成一定危害，且污水处理池中的污水散发的气味的确会滋生蚊蝇，村民自然对其避之不及，甚至个别村民进行阻止工程施工的现象。
2.2 资金困难
即使现在政府给予营上镇的生活污水处理项目有很多资金补助，但是绝大部分村经济发展并不发达，集体经济发展薄弱，项目建设的其他费用也是很大的负担。实际上，资金问题对于项目的影响极大，无论是技术处理还是项目顺利进行都需要资金的投入，因此资金短缺是项目工程建设的主要障碍。
2.3 建设难度大
部分项目工程的开展是在半山区内进行，受地形地貌和气候的影响极大，施工难度较高。其次是进行大范围的污水管道铺设问题，污水处理的一个重要设施就是污水收集管网，要求覆盖率在百分之六十以上，但就算不在山区，普通的村庄房屋建设参差不齐，分布并不集中，这就致使进行管道铺设极为复杂，进行开挖的路面与建筑较多，而因为管道铺设时需要考虑的村民住户数量较多，会有部分人不愿合作，建设更加难以进行。
2.4 处理技术有待改进
营上镇的污水处理工程进行时间并不长，而且就算在全国范围内来说污水处理技术也谈不上成熟，因此我镇采取的生活污水处理工艺运行与维护远远没有达到理想的程度，整个污水处理过程的技术设计都在探索建设阶段，短时间内也设计不出符合各个乡镇实际情况的生活处理设施。对策和措施
生活污水处理工程的建设对于我镇来说是一件造福社会的好事，可以说是一项功在当代，利在千秋的公益性事业，自然就需要政府与群众共同努力。t那么对于现存的问题及困难，就需要做好以下几方面：
3.1 充分认识工作的重要性
富源县营上镇大部分的水质并不好，水环境质量状况存在很大问题，这将直接威胁到居民的健康。因此，为了有效改善农村水环境的质量，就必须增强农村生活污水处理设施的建设。这对于节能减排、改善居民生活环境、提高农民生活质量方面具有显著作用，这同时也是社会主义新农村建设的重要内容。
3.2 调整资金补助政策
建设项目工程最大的障碍就是资金短缺，虽然政府已经依据相应政策给予了相应比例的资金补助，但是着远远不够，还应当根据实际情况进行适当的调整。对处于水源地上游的实施村，应当提供百分之百的资金补助，用来鼓励其他地区的保护和改善生态环境的主动性。对其它地区的实施村则要给予至少百分之七十的资金补助，其余百分之三十的资金也可以提供贷款服务，同时也要做好土地政策的处理，减少实施村的资金负担。
3.3 加强运行维护管理
对于农村生活污水处理工程，一定要有运行维护管理办法，增加对正在建设的污水处理工程进行维护管理。平时的维护清理一定要严格进行，如果发现污水管网出现损坏亦或是阻塞，就要立即实施检修，确保污水处理工程正常运行，同时对于管道进出的水质也要定期监测。镇政府要仿照其他已经成功实施生活污水处理的乡镇经验，坚持由政府为主体，加大对生活污水处理项目运行维护管理的资金投入，保证工程效率。
3.4 开展广泛宣传
对于村民的思想问题，就要运用现在先进的网络新媒体，大力宣传水污染的危害，从而改变广大群众对生活污水处理项目的改观。组织乡镇干部学习先进典范，提升干部参与污水处理工作的积极性，实现从被动进行到主动进行的工作转变，改变现在的被动工作局面。在此基础上也要广泛发动企事业部门与社会各界，通过城乡共创、村企共创、党政机关相挂钩共创等措施，帮助实施村建设农村生活污水处理设施。
3.5 加强督查考核
生活污水处理工程就是一项实在的民生公益工程，无论对居民还是政府都有极大的帮助，要增强对实施村的考查力度，将农村生活污水处理设施全面覆盖工作加进乡镇考绩法中。对于污水处理工作进行不定期的督查，对于工程建设较为成功的实施村进行一定鼓励，对工程建设进度迟滞的实施村进行通报。
通过上文这些具体的对策和措施的实施，可以保证农村生活污水治理设施的平稳运行，以实现对生活污水的环保达标排放，有效的改善营上镇村民的生活环境及污染现状；并且对于进行处理后的生活污水也可二次利用，缓解用水压力。
摘要：文章综述了国内生活垃圾处理中填埋、焚烧和堆肥法的优缺点以及发展趋势,认为在目前国内垃圾分类收集尚未建立起来的.情况下,垃圾处理规模较大时,综合处理是垃圾处理近期的发展方向,其中机械化分选是综合处理的关键技术;垃圾分类是垃圾处理的长远目标.作 者：王艾荣 陈刚 于丽娜 朱秀华 Wang Airong Chen Gang Yu Lina Zhu Xiuhua 作者单位：王艾荣,于丽娜,朱秀华,Wang Airong,Yu Lina,Zhu Xiuhua(中智国际工程技术(北京)有限公司,北京,100029)
陈刚,Chen Gang(城市建设研究院,北京,100029)
期 刊：广东化工 Journal：GUANGDONG CHEMICAL INDUSTRY 年，卷(期)：, 37(7) 分类号：X5 关键词：生活垃圾 综合处理 垃圾分类 资源化
生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。生活垃圾一般可分为四大类:可回收垃圾、厨房垃圾、有害垃圾和其他垃圾。在日常生活和生产过程, 人们对自然资源的开采和从事产品制造, 都会产生垃圾。伴随经济的快速发展, 人们的物质生活水平得到了显著的提升, 消费观念也有了明显的改变。与此同时, 在人们的生产和消费过程中出现的固体废弃物就会不断增多, 依据城镇的多方面因素, 生活垃圾对于城镇的污染情况日益严重, 其整治成为政府部门城市环境管理的首要问题。
2 污染情况现状调查
由于存在人类的生产和日常生活活动, 就不可避免地出现固体废弃物, 它的污染情况和人口的地理分布有关, 也与从事生产活动的工厂布局有关, 经过实际调查分析, 认识到该类污染情况现状主要有以下几点。
2.1 城市中心区较少, 而城乡结合部较多
城乡结合部基本处于无人监管的形势, 长期生活习惯形成随意乱扔乱倒, 呈长条形状分布, 多种多样的固体废弃物涉及多个方面, 有较难处理的塑料垃圾, 散发异味的腐败物, 还有各种建筑垃圾等。
2.2 城区内部固体废弃物污染具有时间性
城区的大街上, 有清洁人员的定时清扫, 固体废弃物相对较少。可是也存在污染现象, 生活垃圾的出现时间主要集中在傍晚和早晨, 人为乱仍垃圾, 时间从晚上21点一直持续到第二天早上, 这种现象能够说明城区大街的固体废弃物的出现存在时间性。
2.3 水体岸边污染严重
对于水域, 笔者进行了实地考查, 在水体岸边有大量的生活垃圾存在, 这些垃圾一直沿河岸呈现带状延伸, 这些固体废弃物的来源都是人口住宅区、超市、从事商业生产的厂家从城镇经过车辆运输倾倒在此的, 其中有很多倒在了水中, 直接引起了水的污染, 有的河段还出现堵塞现象, 现在城镇的管理监督部门已经认识到这种现象的危险性, 着手进行了一些固体废弃物的清理, 但仍然不彻底, 需加大工作力度。
2.4 居民小区周围污染严重
在实际调查当中还能够发现, 居民小区内部环境整洁, 干净优雅, 但在小区的周围却满是固体废弃物, 这些废弃物以人们日常生活垃圾为主, 并有小区居民在装修过程中产生的建筑垃圾, 生活垃圾有不易处理的塑料袋、玻璃以及废旧家具等, 还有多种多样腐烂的食品等, 都散发着异味及臭气。
3 污染形成原因
固体废弃物的污染具有一般城市都存在的共性, 也有自身与众不同的特点, 和本城镇的工厂生产与人们的生活习惯紧密相关。
3.1 人们生产和消费的地域分布影响固体废弃物污染类型的分布
不同地区固体废弃物的污染种类也不同, 它的污染情况和本地的企业、农业和商品交易等运行活动有着紧密的关系, 通俗地讲, 就是该地企业运行情况和人们的日常生活活动决定了该地的固体废弃物的污染种类。如果某地从事装修加工的小企业有数十家, 从事汽车维修的小企业也有很多, 那么在此地区四周就一定会有很多的金属废物和机油沉积的颗粒废物等固体废弃物。
3.2 人们环保思想缺失
在大街上经常能看到有人随手扔垃圾的现象, 根据相关数据统计, 每个小区都有卫生清洁人员, 这些工作人员每天分成两班, 经常对所辖街道进行清扫, 平均每天能够清扫出上吨的垃圾, 这种现象的出现主要是由于人们缺乏环境保护意识。
3.3 未及时制定法律法规, 缺乏城市环境管理
到现在为止, 关于治理环境污染的法律法规只有国家制定的相关条文, 兴义市没有出台切合自身实际情况的环境监管措施与制度, 由此使得兴义市的环境治理工作无法可依, 给固体废弃物的管理工作带来困难。从地理分布情况来看, 仍存在地区无人管理的现象, 比如, 在实际走访过程中能够看到, 在城乡结合部固体污染情况比较严重, 主要原因就是这些地方无人管理、无人清扫, 这里的垃圾长时间堆积, 甚至形成一座“大山”也无人过问。另外, 固体废弃物的污染情况还和政府的治污力度、学校有关环境保护教育、市民的个人素质和社会习俗等有关。
4 处理办法
现代社会科技发展迅速, 人们的生活水平不断提高, 在日常生活中产生的废弃物也随之增多。生活垃圾污染的现象也越来越严重。对生活垃圾进行处理再利用, 既可以保护环境, 又节约了自然资源。生活垃圾的品种不同, 在自然界中分解所需的时间也不一样。有些分解很快, 而有些却能长期存在于自然界中。如果处理不当, 会对环境造成一定的危害。
4.1 加强环境管理力度, 提高市民环保意识
政府应结合自身的实际情况, 制定切实可行的环境保护政策及法规, 从长期目标来看, 对固体废弃物应该实行制度化管理, 成立固体废弃物处理部门, 要保证运用科学合理的手段处理固体废弃物, 保护人类生存环境。针对小区居民和各个机关单位实行收费制度, 从而使得固体废弃物的管理更加科学化。应对城市居民进行环境保护教育, 提高市民的个人素质, 认识到集中处理生活垃圾的重要性, 对此也应制定有关政策, 使小区居民能够把生活垃圾自行分类、装袋, 从而给垃圾处理部门减轻负担。虽然要求居民这样做有很多的困难, 但仍要具体实行, 这样才能保证城市环境的清洁。
4.2 鼓励固体废弃物回收再利用
兴义市固体废弃物的污染有相当大的原因是由于垃圾收购者的混乱行为造成的, 所以, 我们应支持有经营许可证的垃圾收购人员, 进行分类收购, 给一些低价格、零散的旧物品进行分类, 要求生产厂家简化物品的包装, 加大废旧物资回收再利用的工作力度, 这样不但节约资源, 也降低生产成本, 还有利于城市的环境保护工作, 从而可以使一部分固体废弃物得到有效利用, 另外, 政府应该按计划开展垃圾的处理工作。
4.3 提高固体废弃物的处理技术水平
随着我国科技的日益进步及城市的快速发展, 对固体废弃物的处理技术不断得到提高, 目前, 我国在固体废弃物处理方面主要使用以下几种技术。
4.3.1 填埋处理
对于城市生活中产生的大量的固体废弃物, 使用填埋处理是最为有效的方法, 这种方法同时也是固体废弃物处理技术中最终的处理方式。目前我国大都使用直接填埋法。这种方法就是把固体废弃物填入事先挖好的土坑中然后覆盖泥土压实, 使其发生物理化学反应, 分解为有机物, 尽量减少对环境的危害和污染。这种方法是目前最为通用的方法之一, 其优点是成本低, 方法简单, 缺点是容易产生水资源的二次污染。随着城市的发展填埋场越来越多, 占用城市发展资源, 不得不远离城市, 加大了城市的发展的成本, 其昂贵的成本甚至让城市发展无力承担。
4.3.2 焚烧处理
这种方法是把固体废弃物投入高温炉中, 使废物中的可燃部分燃烧, 并将产生的热能用于发电或者供暖。这种方法的好处是可以有效地减少垃圾量 (因为焚烧后残渣体积会减少9/10, 重量减少8/10以上) , 效果较为彻底。这种方法的缺点是需要花费大量的费用和成本来建设焚烧车间。并且焚烧所产生的热能价值远远低于预期效果, 在经济上造成严重亏损, 同时由于固体废弃物中还有一些金属, 焚烧会产生较大的污染和毒性, 对环境造成危害。
4.3.3 堆肥处理
这种方法主要是将生活垃圾堆积成堆, 保持其温度为70℃, 借助垃圾中的微生物分解及发酵能力, 将废弃物分解为无机养分。经过处理后, 这些生活垃圾会变为可用的腐殖质。这种方法既解决了垃圾的处理, 同时可以实现资源的再次利用。但生活垃圾量较大, 养分低, 不宜长期使用, 否则会出现土壤板结, 同时影响地下水质, 因此这种方法规模不会很大。
4.3.4 分选回收
城市生活垃圾分选回收技术较为可靠, 资源化效果较好, 分选出的资源化物质可以直接回收利用, 该技术是许多发达国家基于分类收集基础上的首选处理技术。该技术选址较为容易, 但有一定的噪声、臭气污染。城市生活垃圾分选回收技术环境可能存在分选效率低、经济效益不好的隐患, 且分选后有较多残渣。
4.3.5 综合处理
城市生活垃圾综合处理技术是在克服单一处理方法缺点的基础上, 采用填埋、堆肥、焚烧、分选回收等两种或多种方法相结合的方式去处理城市生活垃圾, 从而避免和降低因处理不当对环境造成的二次污染和资源的浪费, 同时达到资源充分利用和无害化处理城市生活垃圾的目的;此外, 该种处理方式能彻底处理城市生活垃圾, 基本无二次污染。而资源的回收利用, 正符合国家可持续发展的战略。事实上, 城市生活垃圾综合处理技术是以社会、经济和环境协调发展为目标, 并优化用多种管理、技术手段构筑的城市生活垃圾处理系统工程。综合处理技术内部各类单元处理技术根据应用的先后顺序, 主要包括前处理、中间处理、后处理和最终处置等4道工序。事实上, 组成这4道工序的主要单元处理技术包括填埋、堆肥处理、焚烧、回收利用4类。
摘要：指出了随着城镇化进程的加快和社会消费水平的提高, 城市生活垃圾日益成为亟待解决的社会问题, 在此基础上提出了城市生活垃圾的改进方案及实施的保障措施。
关键词：生活垃圾,废弃物,污水危害
参考文献
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[4]赵由才.可持续生活垃圾处理与处置[M].北京:化学工业出版社, 2005.
关键词：农村；垃圾治理；困境；对策
0 引言
近年来，新型城镇化建设给农村带来了翻天覆地的变化，随之而来的垃圾治理却成了令人头痛的难题。统计数据显示，我国农村每年产生生活垃圾约1.1亿吨，其中0.7亿吨未做任何处理，直接危及6.5亿农民的生活环境，因此垃圾围村并不是危言耸听。在习近平总书记大力提倡建设生态文明新常态的背景下，解决好农村垃圾治理问题也将是未来新农村建设的重要主题。
1 农村垃圾治理现状
伴随着生活水平的提升，农村垃圾的种类和数量都在以惊人的速度增长，然而治理方面却还是处于乱丢乱弃、自然消解的状态。除了日常的生活垃圾、牲畜粪便、农药化肥包装袋、废弃电池等危险有害物污染也值得警惕，一些有毒有害物质常常会随着降雨、地下水渗透，污染土壤，危害作物，直接造成环境污染，同时也间接造成人体健康危害，因此农村垃圾治理刻不容缓。
2 农村垃圾治理面临的困境
虽然基层农村的管理者已经意识到治理的重要性，也开始着手治理，但冰冻三尺非一日之寒，农村垃圾治理不可能一蹴而就，整个治理状态仍不容乐观。就各种历史原因和现实情况来说，农村垃圾治理面临着如下困境。
2.1 九龙治水，无人统管
农村的垃圾治理问题同城市一样，涉及到多个管理部门，“九龙治水”的情况同样存在，由于治理有困难，职责又不清，部门间相互推诿的现象时有存在。此外，在经济发展为重心的思维影响下，乡镇的主要领导普遍都将精力投入到了招商引资、发展项目上，而垃圾治理则成为最后的选择，被动应付的现象十分普遍。
2.2 经费有限，设施落后
垃圾治理就必然涉及到资金问题，由于乡镇基础的财政收入有限，村集体又无法拿出大量资金，像城市里一样收取垃圾处理费在农村又行不通，费用问题变成了切切实实的拦路虎。由此带来的问题就是基础设施建设滞后，保洁员配备严重不足。
2.3 处置简单，缺乏规划
目前，农村垃圾治理奉行的还是简单粗暴的原则，要么堆放掩埋，要么集中焚烧，没有一套科学的处理机制。使用过的废旧蛇皮袋、保温用的地膜和废弃的农药瓶等垃圾乱丢乱弃，成为一个重要的污染源。而一些为规避监察而生存于农村的工业作坊也因为没有管制规划，废弃物乱排乱放，严重污染农村环境。
2.4 队伍老化，不便管理
当前农村多以老人、妇女和留守儿童为主，垃圾清扫、处理工作也只能由他们来完成，不过相较日常农活家务，清洁只是兼职性质的工作。再加上缺乏日常管理与监督，没有任务与考核，清理效果无法达到真正的需要。此外，工资低，任务重，容易遭人歧视，导致整个队伍一直处于不稳定状态，不便管理。
2.5 陋习严重，意识薄弱
随着生活水平的提高，农民对于户内卫生的重视逐步提高，但对于户外卫生却还是事不关己的心态。长期养成的乱扔乱倒、乱堆乱放习惯很难在短时内得到改变。此外在农村还流行着这样一种观念，在城里都是政府负责卫生处置，在乡下也理所应当地是政府的事。
3 消解农村垃圾治理困境的对策
在新型城镇化建设的背景下，新农村建设的要求越来越高，在“青山绿水就是金山银山”的时代号召下，转变农村垃圾围城的困境尤为必要。综合分析来看，提出以下四点建议。
3.1 建立管理部门，让乡镇垃圾治理制度化
乡镇垃圾的治理离不开权责分明的管理部门，通过编制农村垃圾管理办法，完善农村垃圾处理管理机制，理顺各级行政部门及官民的联动机制，促进乡镇垃圾治理的制度化，推动乡镇垃圾治理的稳定发展。同时还要制定相应的奖惩机制，将垃圾治理纳入干部工作的量化考核范围，给予治理好的村集体奖励，提供示范效应，对于拖拉应付的则要扣除相应的经费，并一票否决，取消其他评优，以示惩戒。
3.2 拓宽筹资渠道，确保农村垃圾治理有序进行
在现阶段，单单依靠财政投入是行不通的，必须扩大筹资方式和渠道。除了市县级财政拨出专项资金，加大农村垃圾基础设施建设投入外，还需要采取多種补贴的形式，加快垃圾中转站、填埋场等配套设施建设。同时还要积极拓展其他资金渠道，如群众集资、企业家捐资等。此外，还可以利用农村的集体资源置换，吸引社会和力量投身农村垃圾整治，并通过市场机制的作用来提高垃圾处理的效率。美国早在20世纪80年代就采用了垃圾服务招标的形式，根据美国官方调查显示，私营机构承包比政府直接提供服务便宜25%，这对于居住分散程度更高的中国农村来说，更具有借鉴意义。
3.3 完善管培体系，提高农村保洁员队伍的专业化
有好的体制还需要好的人去执行。作为农村垃圾治理的中坚力量，保洁员队伍必须进行规划化、制度化管理。从制度层面定区域、定人员、定责任、定报酬，确保责任落实到人，管理到位。同时还要制定培训制度，通过专业化培训，让他们更加专业化、职业化地去做好垃圾处理工作。
3.4 加强宣传教育，引导农民垃圾治理的自觉性
农民永远是新农村环境卫生建设的主体，是农村垃圾治理的重要力量。宣传教育和动员农民参与农村垃圾治理是一项重要工作。通过宣传科普垃圾处理基本知识，引导教育他们改变不良生活习惯，可以从源头上减少垃圾的产生量，同时通过垃圾分类也可以提高再生资源的回收积极性。
参考文献：
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[3]李威.美国农村垃圾治理经验与启示[J].农村财政与财务，2014（3）：63.
随着我县城市化进程步伐的加快和人民群众生活水平的日益提高，各级领导和广大群众对环境卫生的要求也越来越高。而生活垃圾的收集、清运和处理是一个城市搞好环境卫生最基础的工作。在此，根据我本人多年来从事环卫工作的经验和感受，并结合下一步城市发展的需要，谈一下我县城区生活垃圾收集清运情况现状及下一步的建议。
一 我县城区生活垃圾收集清运方式及其优缺点分析
(一）农用翻斗车上门收集和配套垃圾池的收集清运方式。主要是对沿街3200户经营户实行袋装垃圾上门收集服务，老城区部分单位和利泉村、西双河村、李呈村、冯屋村、渔洼村垃圾池的清运服务。此种收集清运方式的优点：一是实现了沿街经营户生活垃圾的日产日清，彻底解决了沿街经营户垃圾的收集清运问题。因为我县沿街经营户多、密度小，放置垃圾容器困难，使用此种方式，彻底解决了沿街经营户垃圾收集容器无处放置和垃圾存放带来的二次污染问题；二是因农村生活垃圾成份较复杂，使用此种方式收集，便于开展集中治理。缺点：一是农用车档次较低，达不到上级密闭式运输的要求，运输过程中容易造成二次污染；二是配套垃圾池收集，大部分需要人工装车，工作量太大，降低了工作效率。
(二)摆臂车配套封闭式垃圾箱的收集清运方式。主要用于学校、企业、部分城中村及沿路地下中转箱。此种收集清运方式的优点：一是箱体容积大，存储垃圾多；二是可容纳成份复杂的各类垃圾；三是箱体为密闭式，避免了收集、清运过程中因垃圾暴露带来的二次污染问题。缺点：一是清运周期长，气味污染较严重；二是放置困难，因易产生气味污染，所以在居民小区、沿街或村庄住户较密集的地方放置困难。
(三)压缩车配套移动式垃圾桶收集清运方式。主要用于政府机关办公区、广场、部分街道和城乡结合部易产生垃圾死角的地方。此种收集清运方式是目前国内最先进的生活垃圾收集清运方式，各地正在大力提倡和推广这种收集清运方式。优点：一是实现了生活垃圾的日产日清；二是移动式垃圾桶便于放置和利于居民投放垃圾，因为是日产日清，不会产生气味污染；三是在街道投放，可起到垃圾容器和果皮箱的双重功效，既解决了沿街户垃圾投放问题和环卫工人清扫垃圾的投放问题，也可做为果皮箱方便行人；四是配套的压缩车不仅实现的密闭收集清运，同时具有压缩垃圾的功效，既可减小垃圾容积，减少运输次数。而且还可起到垃圾减量化的作用，减少垃圾处理成本。缺点是对垃圾收集的源头管理要求较高，不易收集掺有建筑垃圾或工业废料成份较复杂的垃圾。
二 我县城区生活垃圾收集清运方式改进建议
根据我县的实际情况，并结合上级要求和未来城市发展的需要，针对我县城区生活垃圾收集清运方式提出以下改进建议：
（一）按需保留、按规确定，提高垃圾收集清运档次。我县当前的这三种清运应该说涵盖了各种类型的需要，对于城区环境卫生起到了积极的推动作用，应该保留这三种收集清运方式。今后，应进一步明确规定这三种收集清运方式的服务对象，沿街经营户采取上门收集方式；学校、企业等垃圾量较大、成份较复杂的单位使用封闭式垃圾箱配套摆臂车的收集清运方式；行政办公区、居民小区就要逐步推广使用压缩车套移动式垃圾桶收集清运方式。同时，在保留的基础上，可进行适当的改进提高，一是逐步用小型压缩车代替农用翻斗车，以达到密闭式运输和垃圾减量化的要求；二是逐步推行地下式或半地下式垃圾箱，以方便垃圾投放；三是对沿路放置移动式垃圾桶的位置做适当改造，如将人行道铺平，以方便清运。
（二）完善制度、加强监管，规范餐厨垃圾收集清运。按照上级要求，各县区要在2013年建立完善餐厨废弃物管理制度，规范收运行办，统一送到市餐厨废弃物处理厂处理。我县应尽快出台相关管理措施，购置运输车辆和收集容器。同时，做好监管工作，从源头上进行规范治理。
（三）明确职责、措施到位，逐步推行垃圾分类收集处理。按照上级要求，我县2015年垃圾分类收集率要达到70%。垃圾分类收集处理，是一项基础性、社会性很强的工作，不仅要措施到位，而且要形成长效运行管理机制。针对这一情况建议首先要明确各部门单位的职责，实行各负其责、共同联动；其次充分发挥物业、居委会等社会力量，广泛发动群众，形成全社会共同参与、共同管理的良好氛围；三是要按规定模式运行，形成各负其责，一级管理一级的监督运行管理机制。居民负责将自己产生的垃圾按要求进行分类后投放到物业指定的垃圾容器内，由物业负责监督管理。物业将居分类后的垃圾，按要求将可回收的垃圾进行资源化处理，将不可回收的垃圾按要求送到环卫部门指定位置，环卫部门负责清运处理。由住建部门负责物业分类收集的监督管理，由城管环卫部门负责清运并进行管理。环保部门负责对环卫部门垃圾清运处理的监督管理。四是配套分类收集设施。由物业部门负责按月向居民发放垃圾袋。政府为物业部门配套可移动式分类垃圾桶和垃圾桶清运专用电瓶平板车。政府为环卫部门配套垃圾压缩清运车。所有设施配套完成后，垃圾分类收集清运将出现固定模式，即：居民将产生垃圾自行分为可回收垃圾和不可回收垃圾两类后，投放到物业部门设置的分类式垃圾桶内。物业部门按分类将可回收垃圾进行资源化处理，用电瓶平板车将不可回收垃圾送到小区外环卫部门指定的清运地点（避免了环卫车辆进入小区损坏设施和安全隐患）。环卫部门用压缩车将物业部门送来的垃圾进行压缩后，送到无害化垃圾厂进行处理。
垃圾的收集处理工作任重道远，一旦确定形成固定模式，将很难改变。所以，我认为我县城区生活垃圾的收集清运方式要本着科学性、前瞻性的原则来确定，这样才能确定最先进的垃圾收集清运方式，实现一步到位。
张洪波
国内外生活垃圾处理技术的研究现状及发展趋势
目前,城市生活垃圾的`处理方法主要有堆肥、填埋和焚烧3种方式.通过对国内外以此3种方式处理处置垃圾技术的发展状况的阐述,提出提高垃圾回收和循环利用及多种方法并存是生活垃圾处理的发展趋势.
作 者：范留柱 作者单位：许昌市环境卫生管理处,河南,许昌,461000 刊 名：中国资源综合利用 英文刊名：CHINA RESOURCES COMPREHENSIVE UTILIZATION 年，卷(期)：2007 25(7) 分类号：X705 关键词：生活垃圾 堆肥 填埋 焚烧 回收及循环利用
关键词：高校环境污染；高校餐饮业
近些年来，武汉大学内餐饮服务业发展迅速，在繁荣市场，方便教职工就餐，提供农民工就业机会的同时，也给武汉大学的环境带来了一系列的污染问题。其中尤为严重的餐饮油烟污染周边空气、噪音扰民、厨余垃圾腐臭横流等问题尤为突出。广大教职工反映强烈，日益成为环境污染投诉的热点。
一、武汉大学校园内餐饮业的规模及现状
目前，武汉大学校园内共有餐饮业者100家左右，其中大型食堂和业者30家左右，小型个体业者70家，大型食堂和业者排放油烟的时段都比较集中，且多在人流量较大的区域，排放的大量油烟令师生圆工极为不满，这些近100家业者每天还要产生餐余垃圾15吨左右，占垃圾日产总量的二成左右，并且还有逐年增长的态势，在占近七志的小型业者中，大多都是无证经营，摊多，整治难度大。
二、高校餐饮业的油烟污染的分布情况
由于历史原因，高校餐饮业的染污问题是普遍存在的现象，原来高校的学生食堂在建设时根本就没有考虑油烟以及厨余垃圾的治理问题，学生食堂做饭的时段非常集中，同时排出大量的油烟，顺风范围内几十米甚至更远距离的人都要掩鼻而过，所快离开这个区域，每个受到侵害的人个个心生不满，同样餐厨垃圾，油水外排时，由于管道经常被堵，还存在温溢飘臭，加之大大小小的摊点，教职工住宅一层的小餐馆，随意滋生。
三、造成餐饮业油烟污染的原因
（1）选址不合理。由于缺乏统一规划，高校餐饮业大都分布于人口稠密的街道和居民区。特别是散排油烟的早点、夜市更是风缝插针，哪里人多，哪里有。餐饮开业许可基本不通过环保部门，直接可在工商局办理营业执照，造成环保部门犹如消防水，那里油烟污染扰民，环保部就到那里扑火，被于应付。（2）无处理设施。按照《中华人民共和国大气染污防治法》和国家环保部《关于加强饮食业油烟排放标准》，安装符合要求的油烟净水设备。但大多数餐饮业主环保意识淡薄，只顾经济利益，不顾他生活的现象相当普遍，有的业主甚至对“油烟染污”闻所未闻，直到居民反映强烈，引起管理部门的强制整治才着手治理，一般都不主动采取防治措施。（3）监管不到位。餐饮油烟污染扰民问题突出的另一个原因是监管住染污源头。餐饮业主在选址、开业前大都无需通过环保部门审批，只需直接到工商局办领营业执照，即可开张营业。致使产生油烟污染居民投诉后，环保部门方可责令其采取整治措施，却无法从源头进行有铲监管。
四、餐饮油烟及废水污染整治现状
（1）武汉大学学生食堂的餐饮废水常有下水管道被堵，含油废水温溢，夏天臭味扩散、蚊蝇滋生。2014年其中一个食堂旁有收集地沟油的非法商贩被某网站曝光。学校各级领导非常生重视，专题会议研究决定：对武汉大学所有的食堂餐饮废水进行环保整治，拨专款300余万元，当年六月份完成招标程度，暑假期间，对23个食堂的19个出水口进行了环保改造彻底杜绝了地沟油的产生，改造后由专业的公司进行管理，还能变废为宝，将垃圾转化为沼气，生物柴油等能源。蚊蝇滋生也少了，周围的环境也美化了，收到了良好的整治效果。（2）餐饮业油烟及噪音影响环境的问题：随着新的环保法的实施，公民的环保意识不断增强，学校领导也非常重视，正在做调研，准备拿出专项资金进行彻底改造，做到油烟和噪音达到或超过环保排放的要求。为美丽的武汉大学校园再添亮丽。高校由于历史原因，各个学校的经济状况不同，餐饮业油烟及废水的治理要花很多钱，且不产生现实的经济效益，个体业者更是注重眼前利益，对高校内整个餐饮业油烟进行全面彻底的治理还任重道远。
五、防治餐饮业污染的对策建议
（一）加大油烟等污染防治的宣传力度。油烟等污染防治工作是一项系统工程，必须找准突破口，坚持“疏堵结合，以疏为主的原则，既要解决油烟等扰民问题，又要保障餐饮业有序发展，通过治理实现和环保“双赢”的目标。要加强对餐饮业主环境法律法规、环保知识的教育宣传，提高餐饮业主的环保意。让其懂得在获取利润的同时，应多为社会尽责任和义务，从而保证居民有一个良好的生活环境，有助于业主同社会和谐相处。
（二）加强校区规划及管理。加强校区规划，严格执行校区环境功区划，结合学校的基建、维修发行，在规划中明确区分使用功能。三于餐饮的区域和住宅小区建设，饮食志用场所规划建筑设计部门应预设专门的烟道竖井，环保部门应依法实施环保第一审批权，把好建设项目“三同时”审批关，从源头上治理餐饮业油烟等污染问题。
（三）对现有新建餐饮业尽快出台监管办法。高校应对新、改、扩建的饮食业单位，严格执行“三同时”制度和建设项目环境影响评价审批制度。依照《大气染污防治法》的规定，制定出台符合高校实际情况的饮食业油烟以及废水等污染治理实施方案，逐步推广安装油烟净化设备，废水环保治理设施，实施达标排放。居民楼底层禁建设可能扰民的饮食业店面，把饮食业引导至相对集中的某一区域内经营。建议高校出台关于在居民小区开设餐馆等服性行业的限制性规定，在北京、上海、杭州等城市已经出台了相关管理办法。如北京市早在2001年就出台了“居民楼底层将不再安排产生油烟、噪音等染污的餐饮服务业经营场所，不得将居民楼中的住宅用做油烟、噪音等污染的饮食服务业经营场所”的强制性规定。
（四）确立环保第一审批权。有效遏制油烟、噪音、废水等污染，必须从源头进行治理，这就要求我们必须依法对新建的餐饮店进行环境影响评价，并由环保部门依法审批。同时，由环保、工商两个单位牵头征求周围社区居民意见，必要时还应组织社区居民和教职工对新开业餐饮店进行听证。对居民和教职工生活有多大影响？是否会对楼上或周边居民造成严重的污染隐患？能否开业？居民有充分的知情权，维护自己合法环境权益。因此，必须要确立环保部门对新建餐饮业的第一审批权。只有征求周围居民意见，通过环境影响评价，并由环保部门审批同意后，方能在相关部门办理开业手续。
（五）协调配合，加大整治和监管力度，仅凭环保部门单独力量解决环境污染问题，难度大，困难多。环境保护不是环保部门一家的事情，需要相关部门密切配合，共同执法。环保部门应积极主动与相关部门沟通、协调。如工商、卫生、公安、城管、社区等有关行政主管部门和环保部门组成餐饮业污染综合整治办公室，对餐饮业环境污染进行专项整治。餐饮业也应结合自己的实际情况，积极配合治理，因地制宜选取适合条件的油烟、废水、噪音等治理技术及设备，安装符合国家环保要求的治理及净化设备。同时，对新建筑物功能严格区分，开办餐饮店的商用楼必须预设餐饮专用烟道，并积极推广使用先进的油烟净化技术，减少油烟污染给居民生活环境带来的烦恼上。努力改善区域的环境质量。
（六）发挥环保协管员的作用，强化环境现场监管。自2007开始在全市构建街道城管和社区环保协管员机制，执行环保协管员制度至今近10年。以武汉大学有网格员近50名，由于分布在四个不同的校区且大都是兼职，还未能充分发挥出这支环保队伍的潜力作用，武汉大学现有四个校区，平均每个校区有十人以上，如能充分调动每个校区的协管员积极参与环境管理，对武汉大学加强校区环境管理将是一支强有力的管理队伍。
关键词：农村,生活污水,治理,现状与对策
要想进一步提高我国农村地区人们的生活质量,就必须要牢牢贯彻社会主义新农村建设方针,并将其不断落实。我国经济发展速度在不断加快,在此过程中出现了许多的环境问题,使得我国的环境保护工作的形势越来越严峻,因此对农村生活污水治理现状及其对策进行研究具有十分强烈的现实意义,只有找到问题所在的原因,才能够展开针对性的解决对策,如此才能够缓解我国农村地区中存在的环境污染问题,进而也就有助于我国整体环境保护工作的落实与发展。
一、农村生活污水污染的现状分析
农村生活污水是指农村地区的人们在日常生活中排放出来的厨房污水、厕所污水以及清洁洗浴污水等等。我国农村地区中采用的供水设施一般都比较简陋,自来水也没有得到全面普及。与城市居民的生活相比而言,农村人们的生活方式具有单一性,人均用水量也不高,农村污水的整体排放量远远比城市中的生活污水低,因此就使得农村生活污水治理的问题没有得到足够的重视。同时农村中的住房分布没有一定的规律,这就导致农村生活污水具有较强的分散性与随意性,并且分布的范围十分广泛,污水的水质一般都比较复杂并且具有较大的变化,但是同时也要意识到,农村生活污水具有很强的生化性,水污染的浓度相对来说比较偏低。
我国农村的面积占据了全国总面积的九成左右,农村生活污水的排放总量在全国生活污水排放总量中占据了两成以上。我国大部分农村中的生活污水都是任意直接排放,往往都是直接排到河流或湖泊中,这样一来不仅造成了河流、湖泊等水体的富营养化,同时还使农村周边的生态环境受到了严重的污染,十分不利于人们的健康生活。
二、农村生活污水治理的现状分析
1. 污水收集系统不完善
我国农村地区普遍缺乏环保意识,再加上农村地区的经济水平有限,也就导致农村中的污水收集系统的建设无法得到足够的物质保障与思想支持,多是以明渠、暗管等形式来进行污水的收集,这类简陋的设施缺乏足够的科学合理性,对于雨污的分流不能实现有效的进行,从而也就让污水汇入到了山泉水、雨水等之中,这样一来就致使所汇集到的污水的成分比较复杂。由于纯净水质的增加,在很大程度上降低了污水的浓度,增加了收集处理污水的难度,这种收集与排放管理模式具有高度的粗放式特点,也是造成农村生活污水收集工作无法得到有效进行的重要原因之一。而一旦没有处理好生活污水,就会带来农村人们居住环境的恶化,并且还会因为长期的渗透作用导致农村地区的地下水与地表受到不同程度的污染。
2. 污水处理技术缺乏实用性
我国国土面积广阔,并且人口十分众多,使得我国农村分布的地域条件具有很大的差异性,与之而来的也就是社会经济发展水平与自然环境之间具有的差异,这也就给生活污水治理技术的推广工作带来了一定的难度,无法使用统一的技术或相同的标准来大力推广污水处理技术。我国农村生活污水治理的工作目前尚处于起步阶段,在这一时期内各种污水治理技术还在不断的开发与研究状态中,因此也就没有合适的污水治理技术以供大范围的推广。在这种背景下,受到政府相关政策的影响,一些农村地区只能将部分污水治理技术进行生搬硬套,没有充分依据当地水质的实际情况来选择技术,最后就只能导致污水主力技术无法取得有效的实用性,不仅无法获得理想的污水治理效果,还造成了大量资金、人力等的浪费。
3. 污水治理管理技术缺乏长效性
农村地区生活污水治理的过程一般都比较漫长,并且对资金的投入要求相对较高,这极大地影响了农村地区中污水治理管理机制的建立,使得我国大部分的农村地区中都没有建立起长效的生活污水治理管理机制。加上费用的支持力度不够,又缺乏专业的污水管理人员,因此也就导致农村中的污水治理工作无法得到有效长期的进行。
三、农村生活污水治理的对策分析
1. 充分发挥政府的主导作用
农村生活污水的治理问题不仅仅只是农村地区中的问题,而是全社会都需要为此付出努力加快解决的重要问题,但是这一严重的社会问题目前还缺乏有效政策和法律法规的支持,因此要想解决这一问题,首先就必须在改进的过程中将政府的主导作用充分发挥出来,政府要为此制定出针对性的法律规范。在我国城乡一体化的建设中,政府要加大标准化环境治理体系的建设力度,不断给农村生活污水的治理提供技术支持以及政策支持,为农村生活污水的治理指明一个合理的实施方向与目标。除此之外,政府还要将农村生活污水治理的工作纳入到政府相关部门的目标考核标准中,不断加大政府对农村污水治理的监管力度。
2. 不断健全并完善农村生活污水收集的体系
随着我国城乡统筹发展战略的提出,为了缩小城乡之间发展的差距,我国针对农村经济的发展制定了一系列的优惠政策,推动了农村地区经济的快速发展,再加上近年来我国针对农村的污水治理开展了许多的整治工作,促使我国许多农村地区中开始建立起了相对有效的生活污水收集管网体系,在这过程中,一些经济发展更快的农村地区已经建立起了较完善的污水收集处理体系。
在农村生活污水的治理过程中,污水的分类收集是其中的一个重要工作,也是解决我国农村地区中生活污水问题的有效手段之一。要想做好这一点,可以向西方发达国家的污水处理模式进行借鉴与学习,对“灰水”“黑水”等进行分开处理,降低处理污水的工作难度,同时还能够将处理过后的污水进行回收利用。在对农村生活污水进行处理的实际过程中,“灰水”在经过收集处理之后可以将其进行直接排放或者进行中水回用,“黑水”经过收集处理之后可以将其应用到农村中的农业生产活动中,这样不仅缩小了污水的处理量,更能够降低建设农村污水收集体系的运营成本。
3. 制定具有针对性的农村污水处理标准
由于我国农村生活污水治理工作尚处于起步阶段,相关的经验与治理技术等还缺乏成熟性与完善性,因此在实际治理的过程中必须要对一些成功有效的相关理念与实际经验进行积极的借鉴,针对农村生活污水的具体情况制定出针对性的治理污水的相关措施,推动整个农村生产朝着生产富裕、生态文明的方向迈进。
对于农村污水的治理来说,污水处理的标准对污水治理所需要的费用以及相关设施的管理有着重要的影响,对于治理工艺的选择以及整体的治理投资规模都有着不同程度的作用。在现阶段内,我国农村生活污水的治理缺乏明确的污水处理标准,也就导致农村污水的治理工作经常都处于十分模糊的状态,因此必须要制定出具有针对性的且十分科学的污水排放处理标准,对污水处理所需的费用、建设所需的投资等等进行全方面的考虑。
4. 健全农村地区中的环境管理机制
在对农村生活污水进行治理的过程中,要想取得良好的治理效果,就必须要加快农村地区中环保管理体系的建设,做到城乡环保工作的一体化,把农村地区中的环保工作涵盖到城乡统筹建设的范围中。在此过程中,除了政府给予的资金与政策支持,社会上的各工商团体与农村集体都需要对其发挥出投资支持的作用,对农村环境管理机制实现全面的支持与控制,保证政府所制定出的一系列政策与措施能够得到落实。
5. 对污水治理技术做到因地制宜的使用
在对农村地区的生活污水的治理进行规划与建设的过程中,必须要始终坚持因地制宜的原则来展开工作,对农村地区的地形地貌特点、气候条件特点、环境目标、经济水平特点进行充分的考虑,因地制宜根据实际选择出最适合的污水治理技术,将农村中的生活污水实现合理的排放。此外,在对污水处理工艺进行选择的时候,必须要考虑到不同水质的不同要求,磷、氮等会对水体造成污染,因此可以加大对脱磷脱氮污水治理技术的研发与使用。
结语
综上所述可知,随着农村中的生活污水问题的日益严重,我国政府与社会大众必须要对此引起重视,从政策、资金、技术等方面加强并完善农村生活污水治理工作,从实质上改善我国农村地区的生态环境,并加强我国农村地区中人们的环保意识,做到人人参与环保工作,只有社会各方面的共同努力,才能取得良好的污水治理效果,进而就有利于推动我国社会的可持续发展。
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