特大交通事故调查报告

特大交通事故调查报告

特大交通事故调查报告 篇1

XX市委：

3月19日凌晨2点50分左右，一辆载有33名乘客的双层卧铺客车，在行驶到黔江境内的沙弯特大桥处时，撞坏大桥护栏，摔落到距大桥80多米的山坡上，造成27人死亡，4人重伤。

事故发生后，重庆市黔江区公安局交警支队立即设置了警戒带，一是保护现场，二是指挥过往车辆安全通过。接到报警的黔江区公巡局指挥中心也迅速组织了公安、交警、消防、武警、120急救等救护力量赶赴现场进行先期救护，40分钟后，400多名搜救人员也全部到位。4名重伤者也立即被送往黔江区中心医院救护，其中一个年仅4岁的小男孩还处于浅度昏迷状态。

目前，遇难者的亲属大都已经赶到现场，遇难者遗体也全部被送到了殡仪馆。黔江区还成立了20多个善后处理工作小组，将对死者家属开展“一帮一”的安抚。

关于这起特大事故的原因初步认定有三方面：第一就是因为当时下雨，从隧道到桥面之间有一个湿道和干道的临界点，走到这儿的时候，客车产生了侧滑，造成司机控制车不稳；第二个是由于司机在隧道内超车速度过快，而且路面湿滑；第三是桥梁设计稍微有一点点问题。

在处理这起特大交通事故的过程中，各个部门统一协调及时处理，有效地减轻了事故所造成的不良影响。虽然这次事故的善后处理工作进展比较及时，但其中所暴露的缺点与不足也很多，特提出如下 对策与建议：

一、改善桥梁设计。从路面到护栏之间的人行道上有一个台阶，如果把这个台阶提高一点，车辆再往下冲的时候，可能会受到更大力量的阻挡，从而减少车辆在这儿发生事故的可能性。

二、依法加强源头管理，加大对客运车辆的严管力度，对驾驶员要加强驾驶安全教育管理。加强交通职能安全工作，提高广大驾驶员和交通参与者文明交通及遵章守纪的素质，营造社会参与的良好氛围。

三、加大交通安全宣传教育力度，提高全民法制和安全意识。对此，要通过多元化交通安全宣传，扩大效应，增强效果。学校、机关、企业事业单位应进行交通安全和交通法规宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行交通安全宣传。扩大社区交通安全宣传教育面，采取有针对性的丰富多彩的宣传教育形式，寓教于乐，使馆大交通参与者和人民群众提高交通安全意识和自我防范意识。

交通安全责任重于泰山，社会的稳定繁荣和家庭的快乐祥和是人民群众的共同追求，我相信在市委的正确领导下，通过政府、运输企业、司机及全社会的共同努力，强化安全意识，齐抓共管，一定能有效防止交通事故频繁发生，开创我市道路交通安全工作新局面。

特大交通事故调查报告 篇2

1 建立重特大火灾事故技术调查启动系统

建立重特大火灾事故技术调查程序的一个重要工作就是必须建立重特大火灾事故技术调查启动系统。这一启动系统应该负责完成下面的工作流程:在110指挥中心接到重特大火灾事故报警之后,汇报给主管领导,并且立即建立重特大火灾事故现场指挥小组;负责重特大火灾事故技术调查的相关的公安机关消防机构立即赶往火灾发生地,并且建立临时现场指挥小组,对于现场进行科学有效的控制;在此基础上,及时联系政府部门,政府部门立即启动应急预案,建立重特大火灾事故技术调查组,并且明确重特大火灾事故技术调查组的组成部门,协调相关部门根据具体的分工来进行相关工作的开展。通过建立重特大火灾事故技术调查启动系统,可以为重特大火灾事故的调查的成功打下坚实的根基。

2 进一步建立健全重特大火灾事故技术调查组

具体来说,重特大火灾事故技术调查组主要涵盖了以下的几个小组:事故技术调查指挥、现场保护、现场勘验、现场询问、损失统计、后勤保障、信息管理等几个小组。其详细分工如下所述。

第一,事故技术调查指挥小组。对于在事故技术调查的过程中不同的部门之间的工作情况进行密切的协调,对于事故技术调查过程进行统一规划,确保整个事故技术调查过程的高效、有序、安全地开展,防止由于不同的部门之间的工作不统一所导致的事故技术调查过程的缓滞情况的出现。

第二,现场保护小组。该小组的成员为火灾现场就近的派出所民警,主要职责就是对于火灾现场进行保护,避免闲杂人等对于火灾现场进行破坏。

第三,现场勘验小组。该小组对于火灾现场进行勘验,在火灾发生之后,第一时间赶往火灾现场来提取、保存、送检物证。

第四,现场询问小组。该小组在火灾发生现场询问对于火灾事故的发生掌握一定的情况的人员,通过现场询问,及时地掌握火灾发生的一些证人证言,为火灾事故技术调查提供证据支持。

第五,损失统计小组。该小组对于火灾所导致的群众的生命财产安全问题进行损失统计,主要包括对于物资损坏方面的统计以及人员死伤数量方面的统计。

第六,后勤保障小组。该小组对于火灾事故的调查所必需的人力、物力和财力提供支持,确保火灾事故技术调查工作的顺利开展。

第七,信息管理小组。该小组对于火灾事故技术调查所必需的各种各样的信息进行统一管理,及时地发布各种信息,确保信息的畅通。

3 进一步建立健全重特大火灾事故联合、协作调查制度

只有进一步建立健全重特大火灾事故联合、协作调查制度,才能够全面调度所有人员的力量,切实更好地开展重特大火灾事故技术调查工作。具体来说,应该从以下几个方面来着手进一步建立健全重特大火灾事故联合、协作调查制度。

第一,总队设立火灾调查协作组,负责组织协调全省的重特大火灾事故技术调查,服务于重特大火灾事故技术调查组。同时,对全省的火灾调查骨干进行业务培训,对火灾案例进行研讨,总结火灾事故技术调查经验,提高全省的火灾事故技术调查水平。

第二,根据地理位置、人员、装备资源配备等情况,将全省分为几个火灾事故技术调查协作区域,成立火灾调查区域协作组。负责组织开展区域内的火灾调查工作,召开本协作区域内的火灾案例研讨会议以及火灾调查经验交流活动。在重特大火灾事故调查时服务于重特大火灾事故技术调查组。

第三,支队整合防火处和各大队的火灾调查骨干力量,在支队内部组建火灾调查协作小组,平时就辖区内的敏感或疑难的火灾展开调查工作,在重特大火灾事故调查时服务于重特大火灾事故技术调查组。

4 进一步加强信息公开,满足广大的群众对于重特大火灾事故的知情权

由于重特大火灾事故的严重性,事故的调查和责任处理都会受到社会各界和广大人民群众广泛关注。在重特大火灾事故技术调查过程中,进一步加强信息公开,有利于保证广大的群众对事故技术调查的监督,也有利于加强广大的群众对于政府执法行为的配合程度。

进一步加强信息公开,最为重要的就是必须构建多层次的信息发布平台。可以使用各种各样的形式,主要包括召开新闻发布会等方式,也可以通过设立专门办公室、开通热线电话、建立公开网站、发布手机短信等形式,将信息以最快的速度向社会发布出来,使广大的群众及时便捷地了解调查情况的进展。

与此同时,必须加强事故技术调查组与各种媒体之间的沟通和合作。在事故技术调查过程中,重特大火灾事故技术调查组必须主动寻求与媒体的合作,建立与媒体之间畅通的交流通道。

参考文献

[1]杜兰萍.建立重特大火灾事故技术调查机制的构想——由湖南衡阳特大火灾想到的[J].消防科学与技术,2004(01).

[2]黄路生.浅析关于火灾事故技术调查的几点思考[J].科技资讯,2011(13).

[3]石洪涛,王霁.谈当前基层公安消防机构火灾事故技术调查工作中存在问题[J].科技信息,2009(26).

[4]吴宗之,刘茂.重大事故应急救援系统及预案导论[M].冶金工业出版社,2003.

[5]刘增青.新时期火灾隐患整治对策与机制[J].中国安全生产科学技术,2011(3).

特大交通事故调查报告 篇3

公司2007年就已完成改制，2009年明确上市后国有股划转方案，但直到2012年才上市，其时点选择值得玩味。其报告期为2009年至2011年，直接避开了2008年“10·16”事故的敏感節点。而且这样宏大爆破相关主营业务因安全事故而遭受冲击的实情也不易为外界察觉。

2011年公司真实盈利能力（营业利润）负增长，通过营业外收入等因素的调节，净利润增长才转正，延期上市多少让公司有些首尾不能相顾。

爆破飞石1公里 16死48伤

公司经典宣传案例绝大多数集中在常规爆破领域，而其主营业务早已变更为露天矿山采剥和民爆器材销售。2011年其主营业务毛利中，露天矿山采剥为2.00亿元，民爆器材销售为1.58亿元，而其他爆破服务仅为0.13亿元。

而一旦提及其盈利能力最强的露天矿山采剥业务，“10·16”特大事故肯定是一道绕不过去的坎。对爆破这样的高危行业，安全生产比盈利能力更重要。

2008年10月16日，宏大爆破承担的宁夏大峰矿羊齿采区技改露天剥离工程发生特大事故，造成16人死亡，48人受伤，其中重伤12人。据神华宁煤集团介绍：该工程由宏大爆破承担，爆炸时产生的冲击波冲破了原设定的200米封闭警戒线，实际最远抛石近1公里，造成多名施工人员及过往车辆内多人死亡。距离事发地点2公里开外的民居门窗亦受冲击波损坏。

警戒线200米，炸飞的石头抛到了1公里外，这样的恶性事故最后居然被宁夏安监局等相关部门认定为一起非责任事故，以100万元罚款草草了事。保荐人广发证券及发行人律师广东广信律师事务所据此认定公司不构成重大违法违规行为。

相比之下同业公司南岭民爆就没有那么幸运。2009年5月17日其子公司因非法转包拆桥工程，发生湖南株洲红旗路高架桥坍塌事故，造成9死16伤。南岭民爆一批高管被逮捕，还被处以近1000万元罚款。

延期上市玄机多

宏大爆破2007年即已完成改制变更，具备上市条件，2009年其国有股东广业公司及其关联人亦承诺IPO后，将合计持有的国有法人股按公开发行数量的10%转由社保基金持有。但宏大爆破直到2012年才IPO。

公司招股书报告期为2009年至2011年，而上述特大事故则发生于2008年底，这样的时间安排巧妙地规避了拟上市公司前三年无重大违法违规行为的审核红线。《投资者报》还发现延期上市，有助于公司抹去重大事故对业绩产生的不利影响。

2008年“10·16”事故发生后，宏大爆破全国各地的数十个工地全部停产整顿，主营露天矿山采剥业务受到重大影响。

我们查阅《宏大爆破合并宏大增化、收购力拓厂及明华公司前一个会计年度的营业收入及构成情况》发现，公司露天矿山采剥及其他爆破服务业务营业收入在2007年（合并宏大增化前一会计年度）为5.47亿元、2008年为4.21亿元。

这场事故让宏大爆破在2008年闪了一下腰，相关业务收入下降，而公司选择2012年IPO，则可以把这一影响从三年报告期中抹去。通过延期上市，公司抚平了收入，修缮了业绩。但这样安排后遗症也不少，竞争对手葛洲坝易普力公司、久联发展快速提升业绩，而宏大爆破2011年净利润增长则是通过人为调节“做”出来的。

2011年公司营业收入16.18亿元，较上年增长21.8%，营业利润1.40亿元，较上年微幅下降，财务及管理费用猛增侵蚀了盈利，公司通过调节营业外收入及所得税费用，巧妙维持了净利润正增长。

特大交通事故调查报告 篇4

市×××：

来文《广州市×××关于报送遏制重特大事故工作有关情况的通知》（××××〔2016〕96号）收悉。我单位安全生产工作领导小组高度重视，立即组织相关工作人员按照文件要求，结合×××实际情况，部署开展遏制重特大事故相关工作。现将本季度工作情况报告如下：

一、落实责任，加强监管

加强安全生产工作的组织领导，建立专门安全岗位责任人制度，强化对业务单位安全生产工作监管，确保安全生产责任制和工作机制的落实。同时，我管理处对内与中层以上干部、对外与建设项目承包单位、监理单位、维修养护单位以及经营单位分别签订了安全生产责任状及防汛责任书，层层落实责任，通过人员、机制、流程以及措施等各种手段，进一步强化了各级、各层安全生产责任。为加强湖区经营项目的管理，根据市×××出台的《广州市×××经营性设施建设运营内部管理规定》（试行）和《广州市公园条例》，规范了经营工作关键节点管理，并明确有关各方的安全生产监管责任。

二、全面检查，督促整改

（一）结合重大节假日节前安全检查，×××红线范围

内并未发现重特大生产安全事故隐患。已要求相关责任单位加强日常安全生产自检自查，自检过程发现的一般安全隐患要求及时整改；对农药、汽油等危险化学品进行规范管理，加强存放用房的通风与防火；对水利工程设施设备进行定期巡回检查，做好重要调度机电机械设备检修台帐记录，保障×××水利调度运行和防汛安全。

（二）组织安保加强门禁与安检。在G20峰会期间加强湖区安全保卫工作，增设防卫警用用品，每周定期开展反恐工作演练，做好园区内保工作，保障游客安全，严防群体性事件发生。

案例 特大恶性交通事故 篇5

一、事故概况及经过

某年某月某日，某省某市发生了一起死亡43人，伤39人的特大恶性交通事故。

某日某时，该市运输公司第七车队驾驶员何某驾驶一辆解放牌大客车，在行至某县会车时翻入公路东侧3.5 m深的梯形混凝土水槽内，客车起火，43人当场死亡，39人(包括司机何某)受伤，车辆报废。

二、事故原因分析

(1)事故发生地点道路路况良好，虽然当时在下雨，但并不影响行车。根据现场勘察和认定，本次事故发生时该车行驶速度超过该路段规定的速度，加之该车风挡玻璃破裂，雨刷器不能正常使用，视线不清，待发现对面来车时驾驶员慌乱且采取措施不当，造成车辆翻入公路东侧3．5 m深的梯形混凝土水槽，因此驾驶员违章超速行驶和车辆存在故障是造成本次事故的直接原因。(2)发生事故的大客车核定载客45人，实际载客超过80人，由于超载，使得车辆制动距离变长，虽然驾驶员会车时采取了制动措施，但超载的车辆根本不能在预计的制动距离内停止，造成车辆冲出道路。因此，严重超载也是本次事故的重要原因。

(3)事故的间接原因是运输公司在实行单车抵押承包改革以后，安全管理的配套措施跟不上，企业负责人对部分司机违章超载，拼设备、拼精力、拼时间，跑“凑合车”等问题，认识不足，没有采取果断措施加以纠正，以致酿成大祸。

三、责任划分和处理

(1)肇事司机何某，对此起事故负有直接责任，依法判处有期徒刑7年。

(2)市运输公司第七车队，对此起事故负有直接领导责任。给予第七车队队长杨某撤销行政职务处分，给予分管技安、客运工作的副队长罗某行政记过处分，车队副队长张某在职工大会上作深刻检查。

(3)市运输公司对此起事故应负重要的领导责任。给予运输公司经理王某记大过处分，副经理翟某记过处分，车管科科长靖某行政警告处分。

市交通局、市交警支队作为上级管理部门，应认真吸取教训，责成其向市政府作出书面检查。

4、防止同类事故的措施

(1)提高各级领导干部对安全生产工作的认识，建立健全安全组织，逐级落实安全生产责任制。(2)对所有已承包企业的合同进行一次全面检查，同时签订安全责任书。凡没有把经济指标和安全指标捆在一起的，或安全责任不明，要修订和增补；凡没有涉及安全指标的要终止合同。(3)有关部门要互相配合，整顿交通秩序，依法从严管理交通，切实做好公路交通安全的综合治理。

(4)坚持安全检查制度，消除事故隐患。把交通运输作为本地区安全检查重点。

案例63 重大烟花爆竹药料爆炸事故

一、事故经过

某年甲省发生一起重大爆炸事故后，乙省某市公安局根据省政府、公安厅部署，再次组织开展了危爆物品的专项清理整顿行动，并会同某县公安局于当年7月19日查封了黄某开办的非法生产烟花爆竹的厂点。

黄某在丙省接到乙省阴某、穆某(乙省人，黄、阴雇用的会计)电话通知后，于7月28日赶回乙省。7月31日上午，黄某通过乙省某市货运信息中心雇用该市水利局的平头解放牌货车(该车主要是为运送宝马牌轿车去广州修理，替黄某运货是顺道搭货)，以2 500元的价格将货物运到丙省。7月31日15时装货，所装货物中有烟花爆竹药料硝酸钾、氯酸钾约300 kg，硫磺1袋约50 kg，亮珠和混合药等约300 kg。另外还有2袋已装药的10～13cm的高空礼花弹，以及装擦炮的纸盒、烟花空纸筒、包装纸、发令油蜡纸等物，共约1．5 t。宝马牌轿车装在货车车厢后部，烟花爆竹药料装在车厢前部；为防雨防震和伪装，在车厢前部垫了两层纸箱板后，摆放了袋装的烟花爆竹药料和成品，然后放烟花空纸筒、包装纸等并盖了篷布。对于黄某在7月31日将查封的烟花爆竹药料装车，以及在8月1日起运时，阴曾两次到现场．对此既没有制止，事后也没有报告，并且与穆在黄运费不足，司机不予承运时，分别以口头和书面形式向承运车主作了担保。8月1日18：00，黄某乘雇用的解放牌货车(同车共4人)启程后，车经110国道到北京后，上107国道，途经河北、河南等多省到达丙省。8月3日，车经河南确山、湖北武汉、湖南岳阳等地时均遇到降雨，遇雨累计达20余小时。8月4日上午09：00到达丙省某县，停在该县黄某家门口。中午11：30分开始卸货，黄某将约300 kg的亮珠、混合药、硫磺和部分包装材料直接卸到自用的北京凯特牌小货车上，并加盖了篷布，将该车开到黄某家门前方6.8 m处，另将硝酸钾、氯酸钾、2袋礼花弹和其他几袋原材料卸到黄家的1层通道里。12：40，解放牌货车离开黄某家。14：45，凯特牌小货车上发生爆炸，又引发了堆放在通道里的药料爆炸。在小货车爆炸点东向约130 m、南向约100 m西向约80m、北向约70m的范围内，房屋和玻璃窗均不同程度地被损坏。

二、事故原因分析 1．直接原因

黄某从乙省某市非法运回的亮珠等烟花爆竹药料长时间在雨中吸湿、受潮，产生化学反应，不断积累产生的热量，加之中午太阳直晒的温度较高，达到亮珠着火点，从而引发爆炸。2．间接原因

有关部门监督管理不到位。从调查情况看，黄某之所以能够长期在乙省非法生产经营烟花爆竹，充分反映了有关部门监督管理不严、执法不到位的问题，主要表现为：

(1)该县政府批复同意县供销社申请建厂的立项报告比较草率，虽然批文要求按国家有关规定向有关部门申请办理许可手续，但黄却在未经有关部门批准的情况下，即组织非法生产活动。该生产厂被整顿查封时，副县长赵某等个别领导曾以县政府已批准为由进行干预，甚至让有关部门采取“先上车、后买票”，边申报、边生产的做法，这对黄从事非法生产经营活动起到了保护作用，干扰了有关部门的正常执法，这是黄非法开办生产厂屡次被查封但仍没有被彻底取缔的重要原因。

(2)供销社以引进技术、人才、资金的名义申请建厂，而实际上是与既无技术又无资金的黄某个人联营办厂。

(3)县政府及公安、技术监督、劳动安全等部门对屡次检查、整顿和查封工作，落实不到位。在黄某、阴某自1998年开始非法生产烟花爆竹期间，县政府办公室2次、公安机关5次、技术监督部门1次、劳动安全部门3次对该厂进行检查或查封，但都没有彻底关闭，特别是当年7月19日，市县公安机关再次查封该厂后，阴某以封存的烟花及药料与民工住房只一墙之隔不安全为由要求倒库，经市、县公安局批准，7月24日，在该县公安局治安大队大队长刘某、县公安局治安大队爆炸物品专管民警李某的监督下倒库，刘、李两人未等倒完库便离去，倒库后未再贴封条。7月26日，县公安局作出了彻底取缔该厂点，收缴销毁其所有成品、半成品和原材料的处理决定，于7月28日印出决定，但刘某因忙于县交易会的保卫工作而未将处理决定及时送达，致使取缔、销毁的措施未能及时落实。

(4)工商部门放弃管理，税务部门只收税、不管理。对黄某、阴某长期违法生产经营烟花爆竹，当地工商行政管理部门虽多次检查，但检查都流于形式。1995年以来，当地工商管理部门对其营业执照既未年检，也没有及时吊销，实际上是放弃了管理。黄某开办的厂虽然是非法的，但1995年县国税局收取了该厂增值税1500元，地税局也向该厂发出了征税通知，均未干预其非法生产经营活动。

三、事故责任划分和处理

(1)黄某，违反国家及有关部门规定，从事非法生产经营烟花爆竹活动。其生产窝点被查封后，未经公安部门许可擅自将被查封的烟花爆竹原材料及部分成品非法运回丙省家中，并在人口稠密区卸装转运，造成重大人员伤亡，情节特别严重，损失巨大。鉴于黄某在事故中死亡，免于追究责任。

(2)阴某，中共党员，乙省某市公安局禁毒缉私大队负责人。他身为公安民警，长期违法生产经营烟花爆竹，在任该县治安股股长期间，利用职务之便多次索要并窃取大量爆炸物品运输证，阴为黄某提供非法生产经营烟花爆竹的场所，执法犯法。在黄某将被查封的烟花爆竹及产品非法装车外运时，在现场的阴某不但不制止、不报告，反而为黄口头担保，使非法运输得以成行。建议给阴某开除公职、开除党籍，并移交司法机关追究刑事责任。

(3)穆某，中共党员，该县医药公司离岗人员。穆某为阴某、黄某所雇用，从××年开始参与阴、黄的非法生产经营烟花爆竹活动。在黄某将被查封的烟花爆竹及产品非法装车外运时，穆不但不制止、不报告，反而借给黄运费，同时为黄提供担保，使非法运输得以成行。事故发生后，穆受阴指使，通知其他涉案人员躲避公安机关的追查，伙同阴某司机转移非法经营的票据。建议给予穆某开除党籍，并移交司法机关追究刑事责任。

(4)吴某，中共党员，该县供销社副主任(主持工作)。他以引进资金和技术的名义，给县政府打报告要求与黄合办烟花爆竹厂。该报告严重失实，骗取了县政府的批准。在因建厂不符合规定，公安部门不予办理相关手续的情况下，他支持黄的非法生产经营活动。在公安机关查封该厂时，他多次出面疏通，成为黄非法生产的靠山。建议给吴某行政撤职、留党察看1年处分。

(5)刘某，中共党员，该县公安局治安大队大队长。他明知阴、黄长期非法生产经营烟花爆竹，但一直没有采取断然措施，监督不力。在非法生产经营烟花爆竹点被市公安局查封后的启封倒库工作中，监督工作失职，对县公安局取缔该点的处理决定未及时送达。建议给刘某行政撤职、留党察看1年处分，并调离公安机关。

(6)李某，中共党员，县公安局治安大队危爆物品专管民警。李多次给阴某开具空白爆炸物品准运证，为阴非法生产经营提供方便，所负责的危爆物品管理工作混乱。黄的非法生产经营烟花爆竹点被市公安局查封后，李某在监督倒库工作中失职。建议给李某行政降级、留党察看1年处分，并调离公安机关。

(7)云某，中共党员，县公安局分管治安副局长。他对所分管的治安工作监督管理不到位，在长达两年多的时间里，明知阴某、黄某等人非法生产经营烟花爆竹，虽然查过，但一直未采取坚决取缔的措施；对县公安局的强制销毁决定未能得到落实负有监督不到位的责任。建议给云某行政记大过、党内严重警告处分。

(8)张某，中共党员，县公安局局长。县公安大队几次查封黄某的非法烟花爆竹生产点，但局里都没有提出处理意见，更没有采取果断措施。虽然县公安局7月份做出了强制销毁决定，但由于下属工作不落实而未得到执行，作为局长负有监督和领导不力的责任。建议给张某行政记过、党内警告处分。

(9)赵某，中共党员，县人民政府分管公安政法的副县长。在黄未取得有关部门许可手续时，赵某对黄某非法生产经营烟花爆竹不但不制止，反而干扰公安及技术监督部门对非法生产烟花爆竹窝点的查封，多次给市公安局打电话为非法生产窝点求情，使有关部门无法正常行使监督职能，起到庇护非法生产的作用。建议给赵某行政记大过、党内严重警告处分。

(10)郭某，中共党员，县人民政府分管工业的副县长。他将县供销社关于联营建厂的报告提交县长办公会前，未经认真分析和调查，使严重失实的报告被“原则同意”，在签署批准文件后，又未对开办烟花爆竹厂的情况做进一步了解，致使黄某的非法生产经营活动更加猖獗。建议给郭某行政警告处分。

(11)崔某，中共党员，县工商局局长。县工商局对发给郑某(阴某之弟)的营业执照不审核、不年检，对烟花爆竹非法生产点不监督检查，对过期未检的营业执照不收回。对工商局监督管理不到位，作为局长应负领导责任。建议给崔某行政警告处分。

此外，建议责成当地县政府、县技术监督局、县劳动局和税务部门向乙省人民政府和市行政公署就此事故做出深刻检查，市行政公署对与事故有关的其他责任人员做出进一步处理。

在这起爆炸事故后，丙省黄某所在县政府对烟花爆竹生产经营进行清理整顿取得了一些成绩。但通过该事故反映出该县政府宣传安全知识、提高民众对烟花爆竹危险性的认识方面还有差距，对在外地从事烟花爆竹生产经营的个体人员回迁故乡，缺乏预测和防范措施。建议责成丙省某县政府向丙省人民政府和所属市人民政府作出深刻检查，以进一步改进工作。事故调查组在调查取证工作中，没有发现丙省的国家公务人员在此事故中有违纪违规行为。

四、事故教训和整改措施

这起事故暴露了烟花爆竹的安全生产管理工作存在的漏洞，教训惨重而深刻。1．安全管理有死角 2000年以来，全国对烟花爆竹进行了专项清理整顿工作。但是，一些地区的安全工作仍有死角，中央的要求没有真正得到落实，其原因是：一些地区的领导在思想认识上没有把安全生产提到应有的高度，更没有认真研究如何落实中央的要求，而习惯于用文件传达文件、用会议传达会议，工作不落实、留有死角、作风飘浮，检查走过场等。

整改措施：要求各级干部必须按照江总书记“三个代表”的重要思想，提高对安全生产工作重要性、紧迫性的认识，以社会安定为重，切实抓好安全生产，要改进工作作风，狠抓落实工作、在全面实行安全生产工作责任制的基础上，推行检查责任制。要实行各级政府安全生产目标管理，把安全生产工作与干部的政绩考核和经济利益挂钩，从组织上形成安全生产的保障机制。各地要认真落实上级的要求，不能打折扣。2.执法不到位

有关执法部门对黄某在乙省非法生产经营烟花爆竹问题，一直没有采取果断措施，检查走过场；对违规配方、装药量和尺寸超标准等现象无人过问，对此，许多花炮厂均未受到有效监管；对私自装运被查封的危险烟花爆竹药料无人阻拦等。有关职能部门监督管理不严，执法管理不到位，导致事故发生，这是此起事故的又一个沉痛教训。

整改措施：要全方位、全过程地加强安全生产管理。以烟花爆竹为例，从建厂办证是否符合安全生产条件、药料配方是否符合国家安全规定、药料交易市场、生产过程中的安全操作规程、产品质量检验、原材料和产品的储存、药物和产品的运输、产品的销售，以及消费者如何安全使用，都应由有关部门按各自职责严加管理，做到职责分明、互相配合，严防互相推诿。要建立健全相关制度，谁办证谁管理、谁负责安全，实行重大事故追究制度。只有管理到位，隐患才会逐步减少到最低限度。3.安全意识差

一些传统危险产品产区的群众对危险物品熟视无睹，对事故隐患麻木不仁，安全意识差，这是此起事故血的教训之一。黄某在乙省的烟花爆竹厂药料和半成品在清理整顿中被封存，某月某日下午装货，以及某月某日上午在丙省卸货，并滞留了3个多小时，当地均有人看到，但启运和到达地都无人制止，也无人举报。

整改措施：要加大安全生产工作的宣传力度，宣传安全生产科学技术知识和法规知识，在社会上形成人人关心安全的浓厚氛围，特别是在烟花爆竹的主产区，要深人宣传并普及有关安全知识，用事故案例教育群众，发动群众举报各类事故隐患。增强全民安全意识，做到防患于未然。4.腐败因素

黄某在乙省的烟花爆竹厂，虽多次被有关部门查封，但生产经营依旧，这与公安等部门个别人利用职权参与生产经营的腐败行为有关。这种执法犯法的问题，特别应当引起我们的注意。整改措施：对执法部门的人员加强反腐倡廉的教育，严肃党纪、政纪，及时清除腐败分子，依法严惩腐败，尤其是执法犯法造成重大事故的有关责任人。5．缺乏技术且存有侥幸心理

黄某并未经过专门技术培训，不掌握烟花爆竹的技术知识，但又未聘用科技人员，生产烟花爆竹仅靠传抄的不正规配方，凭经验进行生产。从事故发生的情况看，他对亮珠、混合药吸湿发热引爆的科学原理不甚了解，存在着盲目性或侥幸心理。这是此起事故又一血的教训。

整改措施：加强危险物品生产、储存、运输、销售、使用各环节的技术培训，扫除科盲。凡开办危险物品生产企业的法人和管理人员，必须经有关部门培训及考核发证，坚持持证上岗制度。造船厂吊装事故案例分析

2000年9月，沪东某造船厂（甲方）有限公司，隶属于中国船舶工业集团公司，以下简称沪东厂与作为承接方的上海某建筑工程公司（乙方），以下简称电建公司，上海建设某工程技术研究中心（丙方），以下简称建设工程技术研究中心、上海某科技发展有限公司（丁方）签订600吨×170米龙门起重机结构吊装合同书。合同中规定，甲方负责提供设计图纸及参数、现场地形资料、当地气象资料。乙方负责吊装、安全、技术、质量等工作；配备和安装起重吊装所需的设备、工具（液压提升设备除外）；指挥、操作、实施起重机吊装全过程中的起重、装配、焊接等工作。丙方负责液压提升设备的配备、布置；操作、实施液压提升工作（注：液压同步提升技术是丙方的专利）。丁方负责与甲方协调，为乙方、丙方的施工提供便利条件等。

2001年4月，负责吊装的电建公司通过一个叫陈某的包工头与上海大力神某工程有限公司（以下简称大力神公司）以包清工的承包方式签订劳务合同。该合同虽然以大力神公司名义签约，但实际上此项业务由陈某（非该公司雇员，也不具有法人资格）承包，陈某招用了25名现场操作工人参加吊装工程。

2001年4月19日，电建公司及大力神公司施工人员进入沪东厂开始进行龙门起重机结构吊装工程，至6月16日完成了刚性腿整体吊装竖立工作。

2001年7月12日，建设工程技术研究中心进行主梁预提升，通过60％～100％负荷分步加载测试后，确认主梁质量良好，塔架应力小于允许应力。

2001年7月13日，建设工程技术研究中心将主梁提升离开地面，然后分阶段逐步提升，至7月16日19时，主梁被提升至47.6米高度。因此时主梁上小车与刚性腿内侧缆风绳相碰，阻碍了提升。电建公司施工现场指挥张某考虑天色已晚，决定停止作业，并给起重班长陈某留下书面工作安排，明确17日早上放松刚性腿内侧缆风绳，为建设工程技术8点正式提升主梁做好准备。本文来源:考试大网

2001年7月17日早7时，施工人员按张某的布置，通过陆侧（远离黄浦江一侧）和江侧（靠近黄浦江一侧）卷扬机先后调整刚性腿的两对内、外两侧缆风绳，现场测量员通过经纬仪监测刚性腿顶部的基准靶标志，并通过对讲机指挥两侧卷扬机操作工进行放缆作业（据陈述，调整时，控制靶位标志内外允许摆动20毫米）。放缆时，先放松陆侧内缆风绳，当刚性腿出现外偏时，通过调松陆侧外缆风绳减小外侧拉力进行修偏，直至恢复至原状态。通过10余次放松及调整后，陆侧内缆风绳处于完全松弛状态。此后，又使用相同方法，和相近的次数，将江侧内缆风绳放松调整为完全松弛状态，约7时55分，当地面人员正要通知上面工作人员推移江侧内缆风绳时，测量员发现基准标志逐渐外移，并逸出经纬仪观察范围，同时还有现场人员也发现刚性腿不断地在向外侧倾斜，直到刚性腿倾覆，主梁被拉动横向平移并坠落，另一端的塔架也随之倾倒。

600吨×170米龙门起重机结构主要由主梁、刚性腿、柔性腿和行走机构等组成。该机的主要尺寸为轨距170米，主梁底面至轨面的高度为77米，主梁高度为10.5米。主梁总长度186米，含上、下小车后重约3050吨。

正在建造的600吨×170米龙门起重机结构主梁分别利用由龙门起重机自身行走机构、刚性腿、主梁17号分段的总成（高87米，重900多吨，迎风面积1300平方米，由4根缆风绳固定。以下简称刚性腿）与自制塔架作为两个液压提升装置的承重支架，并采用同济大学的计算机控制液压千斤顶同步提升的工艺技术进行整体提升安装。

事故造成36人死亡，2人重伤，1人轻伤。死亡人员中，电建公司4人，建设工程技术研究中心9人（其中有副教授1人，博士后2人，在职博士1人），沪东厂23人。事故造成经济损失约1亿元，其中直接经济损失8000多万元。

问题

1.请对这起事故的性质和类型给予确定。

2.导致这起事故的直接原因、主要原因和重要原因是什么？

3.请你对这起事故提出处理建议。

4.预防同类事故发生的措施有哪些？

参考答案

1.这起事故的性质：是一起特别重大伤亡事故。这起事故的类型是：坍塌事故。

2.（1）导致这起事故的直接原因是：

①刚性腿在缆风绳调整过程中受力失衡是事故的直接原因。

②在吊装主梁过程中，由于违规指挥、操作，在未采取任何安全保障措施情况下，放松了内侧缆风绳，致使刚性腿向外侧倾倒，并依次拉动主梁、塔架向同一侧倾坠、垮塌。

（2）导致这起事故的主要原因有：施工作业中违规指挥是事故的主要原因。

（3）导致这起事故的重要原因是：吊装工程方案不完善、审批把关不严是事故的重要原因。

具体表现是：由电建公司第三分公司编制、电建公司批复的吊装工程方案中提供的施工阶段结构倾覆稳定验算资料不规范、不齐全；对沪东厂600吨龙门起重机刚性腿的设计特点，特别是刚性腿顶部外倾710毫米后的结构稳定性没有予以充分的重视；对主梁提升到47.6米时，主梁上小车碰刚性腿内侧缆风绳这一可以预见的问题未予考虑，对此情况下如何保持刚性腿稳定的这一关键施工过程更无定量的控制要求和操作要领。吊装工程方案及作业指导书编制后，虽经规定程序进行了审核和批准，但有关人员及单位均未发现存在的上述问题，使得吊装工程方案和作业指导书在重要环节上失去了指导作用。

3.这起事故的处理建议：根据《安全生产法》，依据事实、情节，追究当地安全生产监督管理部门的有关工作人员的行政责任或刑事责任；根据《安全生产法》，依据事实、情节，追究四方主要负责人的法律责任；根据《安全生产法》，依据事实、情节，责令该工程限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。

根据《安全生产法》，对合资单位进行经济处罚。

4.预防同类事故发生的措施是：

（1）工程施工必须坚持科学的态度，严格按照规章制度办事，坚决杜绝有章不循、违章指挥、凭经验办事和侥幸心理。

此次事故的主要原因是现场施工违规指挥所致，而施工单位在制定、审批吊装方案和实施过程中都未对沪东厂600吨龙门起重机刚性腿的设计特点给予充分的重视，只凭以往在大吨位门吊施工中曾采用过的放松缆风绳的“经验”处理这次缆风绳的干涉问题。对未采取任何安全保障措施就完全放松刚性腿内侧缆风绳的做法，现场有关人员均未提出异议，致使电建公司现场指挥人员的违规指挥得不到及时纠正。此次事故的教训证明，安全规章制度是长期实践经验的总结，是用鲜血和生命换来的，在实际工作中，必须进一步完善安全生产的规章制度，并坚决贯彻执行，以改变那种纪律松弛、管理不严、有章不循的情况。不按科学态度和规定的程序办事。有法不依、有章不循，想当然、凭经验、靠侥幸是安全生产的大敌。

今后在进行起重吊装等危险性较大的工程施工时，应当明确禁止其他与吊装工程无关的交叉作业，无关人员不得进入现场，以确保施工安全。

（2）必须落实建设项目各方的安全责任，强化建设工程中外来施工队伍和劳动力的管理。

在工程合同的有关内容中必须对业主及施工各方的安全责任做出明确的规定，并建立相应的管理和制约机制，以保证其在实际中得到落实。

同时，在社会主义市场经济条件下，由于多种经济成分共同发展，出现利益主体多元化、劳动用工多样化趋势。特别是在建设工程中目前大量使用外来劳动力，增加了安全管理的难度。为此，一定要重视对外来施工队伍及临时用工的安全管理和培训教育，必须坚持严格的审批程序；必须坚持先培训后上岗的制度，对特种作业人员要严格培训考核、发证，做到持证上岗。

此外,中央管理企业在进行重大施工之前，应主动向所在地安全生产监督管理机构备案，各级安全生产监督管理机构应当加强监督检查。

全县预防重特大道路交通事故 篇6

专项行动工作任务

从即日起，县安监、交通、公路、文教、农机、交警、客运等单位要迅速行动，齐抓共管，齐心协力，以决战的态势，集中时间、集中精力、集中人力物力，坚决打好交通安全宣传、客运企业及驾驶人整顿、道路通行秩序整治三场攻坚战，切实做到“六加强、六减少、六杜绝”，确保实现全年道路交通安全工作目标。

一、打好交通安全宣传攻坚战，营造强大的行动声势

（一）社会面的宣传 1、12月20日前，在县城、国省道沿线、加油站等场所的显要位置补充悬挂、张贴“决战70天，全力预防重特大交通事故”，“严查严处交通违法行为，努力遏制道路交通事故”等标语口号。每个乡镇（场）1条以上（由乡镇场负责），县城6条以上，其中交警5条，210车队1条。

2、由县广电局负责，交警协助，滚动制播预防重特大道路交通事故专题和预防重特大道路交通事故公益广告。《宜丰通讯》优先刊登交通安全宣传稿件和公益广告。

（二）客运场站的宣传

1、由交警大队负责落实“一企一警”责任制。挂点民警必须上门开展一次宣传，通报全国、全省开展的预防重特大道路交通事故专项行动精神和本地客运驾驶人违法及事故情况，组织驾驶人、安全管理责任人观看宣传光盘、事故展板。2、210车队负责在客运企业候车室、售票处等人流聚集场所悬挂1-2条交通安全标语，张贴宣传挂图；宜丰汽车站负责在候车室不间断播放交通安全宣传片，强化出行乘客的安全教育。

3、交警大队、210车队负责在所有客运汽车前挡风上统一粘贴“走安全路、行安全车”的安全提示贴，并公布举报电话和奖励办法，鼓励乘客举报交通违法行为。4、210车队负责，交警大队配合，在长途客运和旅游车辆上推行“交通安全讲解员”制度，由司售、导游人员承担交通安全宣传任务，负责车辆出发前向乘客讲解交通安全常识，沿途播放宣传光盘。

（三）国省道和农村公路沿线的宣传

1、交警大队负责，安监局协助，深入国省道沿线乡镇、村组和企业单位开展交通安全基础知识宣传，广泛散发宣传单、张贴挂图、宣传折页等宣传品，利用农村有线广播传播交通安全常识，利用农村集市贸易组织农民观看宣传挂图和专题片，大力普及交通安全基础性知识，预防重特大道路交通事故。

2、各乡镇（场）负责在辖区国、省道和重点道路的村庄每村刷写1条以上永久性交通安全宣传标语。此项工作12月20日前完成，由县安监局负责督查。

3、交警大队负责针对客运车辆超员超速，低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人，摩托车无牌无证驾驶等违法行为，在加大查处的同时，进行面对面的重点教育。

4、交警大队牵头，安监局协助，针对农村道路交通事故的形态、规律和特点，从身边的交通事故说起，从身上的交通违法谈起，抓住农民的心理，采取农民群众喜闻乐见的形式，以案说法，广泛开展交通安全警示教育。

（四）中小学生的宣传

1、完善学校交通安全专（兼）职教师制度，适时开展主题班会、专题讲座、知识竞赛或社会实践活动。（文教部门负责，交警部门协助）

2、扩大“中小学生交通安全出行卡”的发行范围（本此重点是公路沿线中小学生），教育引导学生养成“文明骑车、文明走路”，自觉遵守交通法规的良好习惯。（文教部门负责，交警部门协助。出行卡印制费用由文教部门承担）。

3、印制中小学生安全提示书签，先发放城区和公路沿线中小学生。（文教部门负责，交警部门协助。费用由文教部门承担）4、11月份组织中小学校师生观看一次宣传挂图和专题片，教育学生拒绝乘坐超载车辆、无证无牌车辆和其他不安全的车辆，同时严格规范乡镇学校学生在道路上的体育活动，防止交通事故发生，努力减少中小学生道路交通安全隐患。（文教部门负责，交警部门配合）

（五）交管窗口的宣传（交警部门负责）

1、在车管办证厅、事故处理室、交通违法处理室等窗口开辟“交通安全宣传角”，展出事故展板，循环播放交通安全专题片，免费发放《机动车驾驶人考试》书籍和宣传资料。

2、要结合交通安全日常管理，开展交通安全宣传教育活动，路面执勤执法过程中，每处理一起违法行为，都要向当事人讲清违法行为的危害，宣讲有关法律知识和安全常识，事故处理民警每调处一起事故，都要指出当事人的违法行为及与交通事故的因果关系，讲解交通安全法律法规条文；车驾管民警每办理一笔业务都要进行一次安全提示、传授有关业务办理规定。

二、打好客运企业及其驾驶人整顿攻坚战，深化源头治理

（一）加强对客运企业及驾驶人的安全监督管理，把确保安全作为衡量客运企业经营资质、衡量客运车辆技术状况、衡量营运驾驶人从业资格的重要标准。对不符合安全营运条件、存在安全隐患的，要坚决停业整顿。12月10日前，要摸清所在挂靠车辆的底数，对于以各种形式挂靠、转包的，要责令限期改变经营管理现状，逾期不改的，坚决清退出客运市场。（交通部门负责，安监、交警部门配合）

（二）严格对营运车辆的安全检查，加强对所属驾驶人的安全教育和管理，落实交通安全主体责任

1、调整不符合安全通行条件的长途客运班线或发车时间、发车班次。（交通部门负责）2、12月20日前，对所属车辆的安全状况、营运驾驶人的从业资格进行一次全面检查。（210车队负责，交通、交警部门督促检查）

3、对客运企业安全监督管理机构不健全，人员、经费不到位，安全规章制度和教育学习制度不落实的，要限期整改到位。（安监部门牵头，交通、交警部门配合）

4、对没有从业资格的驾驶人，一律不得从事客运车辆营运；对虽然取得从业资格，但屡次严重违反交通安全法律法规，负有重大交通事故责任的客运驾驶人，要对其调离岗位，不允许继续参加营运。（210车队负责落实，交警部门协助并督促）

5、对一年内驾驶客运车辆两次以上超速行驶、一次超员20%以上或发生重大交通责任事故的营运驾驶人进行集中教育，教育率达100%；对一年内两次超员20%以上或者一次超员50%以上的，责令所属企业对其予以调离岗位或者解聘处理。（交警部门负责，交通部门、210车队配合）

6、对经常严重超员的营运单位车辆，及时在新闻媒体公开曝光。（交警部门负责，广电局配合）

（三）严把“三关”，严查客运车超员。即：严把东门关、站门关和路面关。落实专人把好车门站门，严防易燃易爆物品进站上车和客车超员出站（汽车站负责，210车队协助）。加大公路巡逻力度，做到管辖路段不失管，重点路段不失控，对过往9座以上的客车要逐辆进行检查，对客运车辆超员的严格依法处理，并卸客转运。同时将其违法情况通报交通运管部门，对跨省、市的客运车严重超员的，要及时将查处情况报市交警支队。

（四）及时掌握客运车辆的运营信息。通过交警信息平台，建立通行辖区路段客运车辆安全管理档案，掌握客运车辆所属单位、驾驶人、车况以及班线、通行时间等信息，加强对营运客车的动态管理，及时发现和取缔客运车辆违法行为。辖区路段客运车辆安全管理档案建档率达100%，12月中旬完成。（交警部门负责）

三、打好道路通行秩序整治攻坚战，确保良好秩序 结合本地实际，确定道路交通秩序整治和交通安全设施整治的主战场。对各种严重危及交通安全的交通违法行为，做到严防、严管、严治、严惩。对严重交通违法行为，要发现一起纠正一起，坚决依法从重处罚；依法该吊销驾驶证的，要坚决吊销；依法该拘留的，要坚决依法拘留；对影响恶劣的，依法处罚后还要在媒体曝光；通过严格执法，维护良好的路面秩序。加快道路交通安全设施整治进程，最大限度的消除交通安全隐患，确保道路交通安全通行效率。

（一）落实国省道联勤巡逻制度，消除路面管控盲区。除保留值班警力和少量车管窗口民警外，其余的警力和车辆加大公路巡逻力度，延长巡逻线段和时段，提高见警率和管事率。（交警部门负责）

（二）大力整治超速违法行为。根据超速违法行为发生的规律，合理组织安排设立测速点。坚持在国道、省道和主干路每天测速6小时以上。固定测速点前一定有明显的限速标志和提示标志。对行驶速度超过规定时速50%以上的，要依法吊销机动车驾驶证，对营运单位车辆多次超速的，除依法给予处罚外，还要在新闻媒体上公布，确保国道、省道等主干路超速行驶发生率不超过10%，超过规定时速50%以上发生率不超过2%。（交警部门负责）

（三）大力整治低速货车、三轮车、拖拉机违法载人行为。在摸清本地低速货车、三轮车、拖拉机违法载人规律的基础上，集中警力加大对乘座低速货车、三轮车、拖拉机违法行为的整治力度，该卸客的坚决卸客，该处罚的依法处罚，形成强大的震慑作用。在国道、省道行驶的低速载货汽车、三轮车和拖拉机违法载人发生率不超过5%，在县乡道路行驶的低速载货汽车、三轮车和拖拉机违法载人的发生率不超过8%。（交警部门负责，农机部门配合）

（四）大力整治重点车辆的违法行为。加强对客车、校车、旅游包车和危险化学品运输车的检查，重点查处超员、超速、疲劳驾驶、无证行驶及运输剧毒化学品车辆无运输通行证等交通违法行为，及时消除安全隐患，确保疲劳驾驶发生率不超过5%，无证行驶及运输剧毒化学品车辆无运输通行证等交通违法行为发生率不超过2%。（交警部门负责，交通、文教等部门配合）

（五）加大摩托车整治力度（交警部门负责）

1、明确责任，分片包干，全面了解掌据辖区摩托车基本情况，充分发挥乡村组织的工作作用，加强摩托车的管理。

2、加大路面巡查力度，加强城区、国省道集中整治力度，形成严管重罚的高压态势，确保摩托车重特大交通事故下降30%以上，摩托车违法行为发生率在城区道路不超过2%、在国省道不超过10%、在县乡道路不超过20%。

3、制定切实可行的便民服务措施，兑现服务承诺，为农村车主办理驾驶证、上牌落户和车证检审提供方便，进一步促进农村办牌办证率。

（六）加大危险路段的治理力度

1、按县政府宜府办发[2006]98号文件，认真落实安全隐患整改的基础上，对平交路口的次干道要设置减速设施。城区平交路口由交警负责，县道与国、省道平交路口由公路分局负责，乡、村道路与国、省、县道平交路口由辖区乡镇（场）负责。（此项工作由县安监局负责督查）

2、加强施工路段的安全管理。对公路维修、改建和高速公路建设的路段，要督促施工单位按规定设置安全设施，确保施工路段安全、畅通。对排查出的道路施工维修路段安全隐患整治率达100%。（交通、公路部门负责）

（七）强恶劣天气条件下的交通安全监控

1、要加强对恶劣天气交通安全管理工作的组织领导，做到早发现、早准备、早采取措施。要与气象部门建立工作联系和信息通报制度。（交警、交通部门负责）

2、进一步完善恶劣天气应急预案，增强预案的实效性，遇有恶劣天气，要迅速启动应急预案，定人定岗定责，落实管控措施。（交警部门负责）

3、遇有恶劣天气，领导要深入一线，了解实情，靠前指挥，果断处置，严防事故。（交警部门负责）

特大交通事故调查报告 篇7

整治期间, 公安部、交通运输部将派出工作组, 对各地整治情况进行明察暗访, 督促整改措施落实。

据悉, 3月18日、4月1日、4月12日、4月27日为全国整治统一行动日。

严肃处理三起特大安全事故 篇8

去年底至今年初，先后发生了中石油川东钻探公司井喷等三起特大安全事故。党中央、国务院高度重视，立即派出调查组，协助地方救援和处理善后工作，调查事故原因和有关人员责任。现已查明，这三起特大事故都是责任事故，发生的原因主要是管理不严格、安全措施不落实，有关领导干部对此负有重要领导责任。事故调查组建议对三起事故涉及的68名责任人作出处理，其中移交司法机关处理13人，给予党纪、政纪处分及组织处理55人。中国石油天然气集团公司总经理马富才在川东钻探公司井喷特大事故发生后，多次表示对事故发生负有领导责任，并提出引咎辞职。会议经过讨论，鉴于这三起特大事故人员伤亡和损失惨重，造成重大社会影响，为了严肃法纪、政纪，教育干部，对国家和人民负责，同意接受马富才辞去中国石油天然气集团公司总经理职务的请求，决定给予中国石油天然气集团公司分管质量安全工作的副总经理任传俊记大过处分，责成北京市、吉林省和中石油集团分别对北京市密云县“2·5”特大伤亡事故、吉林省吉林市中百商厦“2·15”特大火灾事故和中石油川东钻探公司井喷特大事故负有重要责任的人员作出严肃处理。

会议指出，安全责任重于泰山。各地区、各部门和企事业单位都要从这几起事故中吸取教训，引以为戒，警钟长鸣，进一步增强各级领导和全社会的安全观念，认真履行社会管理和公共服务职能，切实加强和改进安全生产和公共安全工作，加大安全生产工作专项检查和整治力度，及时消除事故隐患，防止各类重特大事故发生。

会议强调，各级政府和领导干部都要不负人民的重托，对人民高度负责，切实改进工作，建设人民满意的政府。(一)必须牢固树立以人为本、对人民负责的理念。坚持立党为公、执政为民，把人民的利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上。(二)必须恪尽职守，认真履行政府职责。各级领导干部都要忠于职守，做到在其位、谋其政、尽其责，绝不允许因为工作懈怠和失职给党和人民的事业造成损失。(三)必须坚持依法行政，严格按规章制度办事。要完善并严格执行安全管理法规，建立健全安全事故应急机制，层层落实安全责任，严格执法，严格管理，坚决纠正有法不依、有章不循的现象。(四)必须深入细致，狠抓落实。要切实转变工作作风，工作要求要具体，措施要到位，责任要明确，检查要严格，不搞形式主义。(五)必须从严治政，赏罚分明。要严格责任追究制度，严肃查处失职渎职行为，确保政令畅通，令行禁止。

中国石油天然气集团公司新任总经理陈耕、北京市市长王岐山、吉林省省长洪虎列席了会议，并作了发言。