优抚安置工作存在问题

优抚安置工作存在问题（精选5篇）

优抚安置工作存在问题 篇1

及其需求探究

摘要：在当今社会构建社会主义和谐社会的需求下,军队以及军人起着相当重要的作用。为了更好地保证军人的权益，更好地为军人服务，优抚安置社会工作就应运而生。然而，在实践中，优抚安置社会工作的发展也会面临一些严峻的挑战，为了推动优抚安置工作在更高起点上创新发展,我们就必须弄清楚其服务对象，了解其服务对象出现的问题以及需求。本文就以此入手，进行详细地探究。关键词：优抚安置；特征；问题；需求

一、概念厘清

（一）优抚安置工作

优抚安置工作是我国军民在长期的革命和建设实践中逐步形成并发展起来一项传统工作，历来受到党和国家领导人的高度重视。它是国家依据法定的形式对现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保其生活水平不低于所在地平均水平的一项“补偿性社会保险制度”，它兼并褒扬性和优待性的特质【1】。

（二）优抚安置社会工作

优抚安置社会工作是军队社会工作的重要组成部分，它是在优抚安置领域，综合运用社会工作的专业知识、技能和方法，以优抚安置社会工作服务对象及其相关人员和系统为工作对象，协助有需要的优抚安置社会工作服务对象，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决问题，恢复和改善社会功能，第1页（共9页）

使优抚安置社会工作服务对象有更好的社会适应和福祉的活动

【1】

。这里的优抚安置领域主要包括各类优抚安置管理部门和服务机构，具体包括各级民政部门内设的优抚安置部门、指导的优抚医院、光荣院、烈士纪念物建筑保护单位、军供站、军队离退休干部休养所。按照不同的服务载体分类，优抚安置社会工作主要包括优抚医院社会工作、光荣院社会工作、烈士褒扬社会工作、军供社会工作、复员退伍军人安置社会工作和军休社会工作。

二、特征分析

优抚安置社会工作的服务对象是一个相对特殊的为军队和国防建设作出或正在做贡献和牺牲的特殊群体，地位突出，特点鲜明，其特征概括起来，主要包括以下四个方面。

（一）覆盖范围广

其服务对象分为优抚和安置两大部分，细分为五类，二十多种。当中既有正在献身国防的现役军人及其家属、退出现役需要安置的士兵，又有回到地方休养的军队离退休干部、需要照顾的伤残病军人、复员退伍军人患者、孤老优抚对象、革命英烈和他们的遗属，几乎涵盖了各个年龄层次的人群。

（二）军队情结深

这个群体当中多数人具有较长的军旅生活经历，有着深厚的革命友谊。军队和地方截然不同的工作环境和生活环境使得他们在军队和地方的转化的过程中面临很大的社会适应能力。

（三）需要层次多

服务对象构成的复杂性决定了服务对象的需要几乎涵盖了马斯诺有关人类的各种需要：生理需要（健康维护、治疗康复）；安全需要（生活保障、居家安全、后事安排）；归属与爱的需要（婚姻家庭、社会交往、社会适应）；尊重的需要（社会承认）；认知需要（接受教育、角色适应）；审美需要（追求

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秩序、体现美感）；自我实现的需要（职业发展、社会参与）。其中比较突出的需要是社会再适应、危机应对、心理补偿、精神慰藉、社会尊重和社会支持【2】。

（四）问题压力重

服务对象的问题主要包括：老龄化问题、生活困难问题、医疗保障问题、就业难问题、隐形失业问题、合法权益维护问题等等。其中退役士兵安置难，重点优抚对象生活水平和生活质量、医疗难问题尤为突出。

三、优抚安置对象的需要和问题

（一）优抚医院社会工作 1.需要

（1）治疗康复需要。无论是离开军队的慢性病患者、残疾军人还是精神病患者，他们身体、心理以及精神方面的治疗和康复都是其最基本的需要，并且这些需要也应该得到关注【3】。

（2）基本生存需要。由于抚恤补助标准低，在农村安置的复员退伍军人慢性病患者的基本生存需要非常紧迫，突出表现就是他们基本治愈后也不愿意出院，出院后又以种种理由申请再次入院。

（3）家庭生活需要。由于生理、心理等诸多方面的原因，多数服务对象都没有成家。然而，他们对幸福家庭生活的渴望，往往超出一般人的想象，这需要引起关注。

（4）社会交往需要。多数服务对象长年累月居住在优抚医院，直至去世。但是作为社会的成员，他们也非常渴望与他人交往，渴望参与社会活动，渴望被社会接纳。

（5）社会尊重的需要。由于社会主义市场经济的发展，居民国防观念淡化等原因，优抚对象享有的社会尊重不如以前，社会地位下降，相对剥夺感增强。

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2.问题

（1）生活适应困难。特别是对于一些重残人员，他们大多缺乏病理常识和自理、护理知识，其生活需要护理人员的帮助才能完成。

（2）心理障碍严重。对于一个正常的军人来说，如果因为受伤退伍了，他是难以接受伤病残为他生活带来的各种障碍，心里也难免会出现一些问题。（3）生活保障问题。由于相关政策的调整滞后于经济社会的发展，导致服务对象的抚恤补助标准明显偏低，部分服务对象、主要是在乡老复员退伍军人慢性病患者出现了生活困难的问题。

（4）家庭婚姻障碍。对于军人，由于他们在军队生活的时间很长，可能没有建立家庭，当他们退役是，就会产生生儿育女困惑。

（5）社会隔离，其主要是缺乏社交网络。作为军人，他们生活的群体基本是在军队，然而当他们因为各种原因离开军队，再来融入主流社会时，由于缺乏适宜的人际关系，生活习惯的改变等都会使得他们生活不称心如意。

（二）光荣院社会工作 1.需要

（1）健康维护需要。老年期是疾病多发期，健康维护是孤老优抚对象最为关注和渴望满足的需要

（2）婚姻家庭的需要。幸福美满的家庭生活是所有人追求的目标，孤老优抚对象对美好婚姻家庭尤为向往。

（3）社会参与的需要。孤老优抚对象非常渴望与他人交往，渴望获得亲情与温暖，渴望发挥自己的作用。

（4）社会尊重的需要。常年相对封闭的院舍生活加深了一些孤老优抚对象觉得自己“被社会遗弃了”的感觉，他们非常渴望得到别人的尊重、重视和赞赏。

2.问题

（1）老化问题。健康状况是决定老人生活安排的核心，这一点在社会工作实务中的评估和介入阶段很重要。

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（2）老年慢性病增加与生活质量受损。服务对象尤其是高龄服务对象往往受到多种慢性疾病的折磨，生活质量受到损害。

（3）心理失衡。有的服务对象比较孤僻、不合群，有的觉得现在的待遇与曾经的贡献不相符，有的觉得现在的生活不是年轻时所憧憬的，尤其是与同辈群体相比，有很强的失落感。

（4）社会地位下降。由于长期的和平环境，一些人的国防意识、拥军观念有所淡化，服务对象社会地位有所下降。

（5）社会隔离。对孤老优抚对象多实行相对封闭的院舍服务，与外界接触较少。

（三）复员退伍军人安置社会工作 1.需要

（1）就业权益的保障需要。退伍后，当前服务对象需要解决生活问题，所以 就需要提供一些就业的机会。

（2）社会再适应的心理调适需要。大部分服务对象处于军地转化的过渡期，普遍感到社会再适应的压力，存在诸如焦虑、愤怒、抑郁一类的不良情绪。

2.问题

（1）就业难。随着企业实行减员增效，就业形势日趋严峻，现实的就业状况与服务对象的择业标准存在很大反差，有的复员退伍军人由于自身条件（比如身体残疾），长期得不到安置【4】。

（2）隐性失业。随着社会主义市场经济体制改革的推进，在20世纪70-80年代安排到企业就业的复员退伍军人，如今已有相当一部分人已经下岗，他们的生活来源面临问题。另外也有一些复员退伍军人不同程度地存在着隐形失业现象。比如，少数被安置的复员退伍军人的工作、工资、福利待遇无法得到有效的保障。

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（3）延迟上岗。一些部门和单位在接受安置复员退伍军人问题上存在推诿、扯皮现象，有的甚至故意拖延上岗时间，使部分复员退伍军人不能及时上岗就业。

（四）军休社会工作 1.需要

（1）军队情结。军队干部是一个相对特殊的社会群体，具有明显的排他性。对于一个军人来说，由于在军队生活的时间较长，对军队有较强的依赖性，使得他们对军队有着强烈的情感。

（2）社会尊重。不管在哪个国家，哪个地方，军休干部都是一个政治上相对强势、生活上相对优势的群体，当他们离退休或退休后，更加渴望得到社会成员的尊重。

（3）健康维护。对于多数军休干部而言，不管是在军队或是退休，都不同程度的患有疾病，因此他们对医疗保障的需求较高，需要的得到更多来自专业人员的护理。

（4）居家养老。军休干部群体中，空巢老人多，独居老人多，由于种种原因他们多不会去社会福利机构，对居家社区养老的需求不断增强。

（5）社会参与。军休干部政治优势、经验优势、智力优势丰厚，社会参与意识强。

2.问题

（1）角色失调。由军队到社会、由军人到老百姓、由在职到离职，在实现角色模式转换的过程中，由于心理上和行为上的惯性和惰性，军休干部不太适应新的角色模式。

（2）地位下移。军休干部在离开职位、退出现役之时，也就相应的离开了职位和职位所赋予的各种权利和义务。尽管在政策上可以通过较高的政治待遇和生活待遇尽力维持其原有的社会地位，但社会结构的正常错动是不可避免的，从而造成事实上、更多的是心理上社会地位向下流动的现象。

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（3）心理失衡。随着社会地位发生的相对变动，这就会使得军休干部将自己的得失与“同辈群体”进行对比，其消极结果就是产生一种不平衡心态，及相对剥夺感。

四、服务建议

针对以上各类服务对象的特征、需求探究，以及为了更好地解决他们在生活、工作以及生理、心理等方面出现的问题，现将其解决措施进行系统性的阐 述：

（一）加强制度建设，增强全民国防意识【5】

从国际国内形势看，都离不开强大的军队和国防力量。因此，增强民族优患愈识和全民国防意识，对全民共同做好优抚安置工作尤为重要。

（二）针对优抚安置资金缺乏的现象，优抚经费应全民负担，并且采取 均衡负担的原则，实行优抚经费全国统筹

一是以经济水平或效益负担兵役、优抚经费，可由中央统一收取，统一安排，专款专用。二是建议开征国防税、纳入国防支出预算。专项用于全国现役军人家属优待金和退役军人的安置优抚经费，对自愿自谋职业的安置对象按军龄和一定的补偿标准给予一次性的安置补偿。三是中央或省级可以建立退役军人安置就业基金，实行有偿使用的原则，以鼓励退役军人自办企业或进行其他相关的就业。

（三）针对退役军人的安置地域，可实行全国统筹安置和拓宽安置渠道 一方面，退役军人不一定都回原籍安置，可异地安置，尤其是安置到经济发达地区进行工作。另一方面，各类机构、团体及企事业单位，必须承担国防义务，接受安置任务，使其成为安定的重要集道。尤其要鼓励退役军人自谋职业。

（四）强化军人的综合素质训练

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在部队的生活中，作为部队，也应加强对军人的综合素质的培养，为军人提供退役后的一些生活、工作技巧，最终提高退役军人适应社会的能力。

（五）提供健全的健康保障服务

对于身体患有疾病的退役或离退休军人，他们对医疗设施的需求是很大的，为了让他们的身体健康，应该提供专业的医务人员，为他们提供服务。

（六）为他们提供专业的心理辅导

当军人们因为年老或受伤、疾病退休、离开部队，进入一个与军队生活几乎脱节的社会，在面对生活、婚姻、社会适应、社会地位下移、就业等问题时，难免会出现一些心理问题，产生一些失态行为。这就需要专业的社会工作人员或心理辅导员对他们提供帮助，使他们更好地适应这个社会。

五、结语

本文在对优抚安置的相关概念进行界定及其服务对象的特征、需求和问题进行分析以及其解决措施的探讨后，使得我们在实践中就会更有效地运用社会工作的专业知识、技能和方法，以优抚安置社会工作对象及其相关人员和系统为工作对象，协助有需要的优抚安置社会工作对象，整合社会资源，协调人际关系，预防和解决问题，恢复和改善社会功能，最终使他们更好的适应社会生活。

参考文献

[1] 戴均良.优抚安置社会工作研究论[M].中国社会出版社，2011，1（1）.[2] 史柏年.社会工作实务（初级）[M].北京：中国社会出版社，2007.[3] 周小杭.社会工作在精神疾病领域的干预研究[J].社会工作下半月（理论），2008（10）.[4] 徐同邺.退伍军人之进修与就业[J].东方杂志,1947，43（4）.[5] 曾治文.对优抚安置的思考与建议.四川省报.[6] 王思斌.社会工作概论[M].北京：高等教育出版社，1999.[7] 王军龙.加强领导狠抓优抚安置政策落实[J].四川政报，2003.[8] 孙绍骋.协调推进拥军优抚安置[J].瞭望新闻周刊，2007，（07）.第8页（共9页）

优抚安置工作存在问题 篇2

当前, 在依法治国方略的大背景下, 拥军优抚安置工作必须建立完善与社会发展变化和国防建设需要相适应的政策法规体系, 进一步推动拥军优抚安置工作走上法制化轨道。一要梳理废止过时文件。针对形势发展变化, 对地方历年出台的拥军优抚安置政策法规进行检查和梳理, 对一些在计划经济体制下形成的明显滞后的拥军优抚安置政策法规, 要积极向地方有关部门提出修改的意见建议, 对已不适应形势发展要求和客观实际的规定, 要依法进行废除或修订完善。二要构建新的法规体系。在废止不合时宜文件的基础上, 本着“落实已有的、完善不足的、填补空白的”原则, 协调地方政府用政策法规加以统一。比如, 制定《随军家属就业保障暂行规定》、《自主择业干部管理规定》、《加强拥军优属工作的若干意见》等规范性文件, 形成上下基本接轨、内容比较完整的拥军优抚安置政策法规体系, 使解决优抚安置难点热点问题有法可依、有章可循。

二、拓展拥军优抚服务网络, 发动社会力量共同解决难点热点问题

坚持把国防教育和拥军优属教育纳入国民教育体系, 有针对性地开展以爱国主义为核心的国防教育和拥军优属光荣传统教育。充分发挥新闻媒体和爱国主义教育基地的作用, 广泛宣传武警部队为驻地经济社会发展所做的重大贡献, 引导地方干部群众正确理解市场与战场、思富与思危、稳定与发展的关系, 深刻认识“没有维护人民利益的忠诚卫士就没有人民的一切”的道理, 在全社会形成关心支持国防和部队建设的良好氛围。同时, 要广泛吸纳社会各部门、各单位以及社会各阶层参与拥军优抚安置工作, 不断扩大拥军网络的社会覆盖面, 因地制宜地向地方基层群众组织、机关事业单位和新经济组织和社会组织延伸, 形成拥军优属服务网络, 优先吸纳和安置转业干部、随军随调家属和城镇退役士兵, 确保部队官兵的思想稳定和安心本职建功立业。

三、警地紧密配合, 保证解决难点热点问题的举措落到实处

做好拥军优属安置工作是警地双方的共同工作和责任, 只有把各系统、各行业、各地区的力量凝聚起来, 才能使解决难点热点问题的举措真正落到实处。一是双拥部门要协调到位。各级双拥工作领导小组要建立完善各项制度, 通过建立工作责任制, 使解决拥军优抚安置的难点热点问题任务明确, 责任清楚, 奖惩分明。地方各级双拥办、支前办要积极当好参谋助手, 定期协调召开拥军优抚安置工作分析会, 研究部署工作, 及时宣传典型, 交流经验, 加强沟通, 促进工作落实。二是成员单位要参与到位。比如, 地方组织、人事部门要积极落实转业干部、随军随调家属和城镇退役士兵的安置工作;劳动部门要发挥劳动力市场服务功能, 加强对随军家属的就业技能培训, 为随军家属自谋职业提供优质服务;教育行政部门要对部队干部子女入学、转学实施照顾政策;民政、卫生、政法等部门要认真落实优抚安置对象在医疗、发展生产、社会救助、司法援助和公共服务等方面的优先优惠措施。三是警地双方要配合到位。地方各级党委政府及有关职能部门要把拥军优抚安置工作纳入各级干部考评的重要内容, 千方百计为部队官兵排忧解难, 切实维护军人军属的合法权益。部队要以双拥共建为载体, 大力支持驻地经济建设, 积极参加公益事业, 积极主动为地方党委、政府和人民群众分忧解难, 赢得社会的关爱和支持。

四、转变思想观念, 开辟解决难点热点问题的新途径

优抚安置社会工作习题及答案 篇3

[2012年真题]近来为吸引大学生入伍，北京、上海等大城市相继出台了一系列鼓励的政策，比如非京籍、沪籍大学生士兵复学后完成学业且被当地用人单位接收的，可办理京、沪落户手续。这项政策属于(A)措施。A.优待 B.抚恤 C.教育 D.就业 丨题解丨

优待是指按照国家规定对优抚对象从政治上、经济上给予的优厚待遇，有广义和狭义之分。广义的优待是指国家和社会对服现役的义务兵家属和抚恤补助对象发给优待金，以及在治病、交通、住房、就业、入学、入托、生活困难补助、救济、贷款、邮政、供应、参观游览等方面提供的优惠待遇。狭义的优待仅指国家发给义务兵家属和抚恤补助对象的优待金。题中的政策属于优待措施。

[2011年真题]复员退伍军人安置工作关系到国防建设、经济建设和社会稳定，是社会保障的重要组成部分，当前，复员退伍军人的需要主要反映在(C)方面。A.基本生活保障 B.社会尊重 C.就业权益保障 D.婚姻家庭 丨题解丨

复员退伍军人安置社会工作的服务对象主要包括退出现役的义务兵、复员、士官、转业士官、复员干部以及伤病残初级士官和义务兵。他们的需要主要包括：①就 业权益的保障需要，当前复员退伍军人的需要主要集中在就业方面；②社会再适应的心理调适需要。

[2010年真题]部分复员退伍军人在新安置的工作岗位上感到社会再适应的压力，存在焦虑、愤怒、抑郁等情绪。针对这种情况，社会工作者首先应为他们提供的服务是（D）。A.联系相关部门，协商安置措施 B.整合社会资源，开发就业岗位 C.搭建信息平台，开展就业指导 D.进行心理辅导，协助适应社会 丨题解丨

复员退伍军人安置社会工作是指在复员退伍安置领域所开展的社会工作，社会工作者将社会工作的知识、技巧、态度以及价值观应用于复员退伍安置工作中，协助复员退伍军人实现角色的转变，更好地适应环境，顺利地度过军地转化的过渡期。题中，针对部分复员退伍军人存在压力的情况，社会工作者首先要为他们提供心理辅导，协助其适应社会。

（D）是指社会工作者运用社会工作的专业理论、方法和技巧，去推行与凭吊人群、烈士遗属、工作人员和系统有关的社会政策或措施的工作过程。A.军供社会工作 B.军休社会工作 C.光荣院社会工作 D.烈士褒扬社会工作 丨题解丨

A项，军供社会工作只要是社会工作者将社会工作的知识、技术、态度与价值应用于军供工作中；B项，军休社会工作的工作对象是政府安置的军队离退休干部、退休士官、退休志愿兵及其相关人员和系统；C项，光荣院社会工作的工作对象是孤老优抚对象及其相关人员和系统。

不同优抚安置社会工作服务对象的需要和问题的关键点不同，待安置的退役士兵有着较高的（B）。

A.政治诉求 B.工作诉求 C.康复诉求 D.社会需求 丨题解丨

不同优抚安置社会工作服务对象的需要和问题的关键点不同，例如，生活基本无忧的军休干部有着较高的政治诉求，待安置的退役士兵有着较高的工作诉求，残疾军人有着较高的康复诉求等，在做具体工作时需要具体分析。

无论是慢性病患者、残疾军人还是精神病患者，他们最基本的需要是（D）。A.基本生存需要 B.家庭生活需要 C.继续学习需要 D.治疗康复需要 丨题解丨

优抚医院服务对象的需要是多方面的，但无论是慢性病患者、残疾军人还是精神病患者，身体、心理或精神方面的治疗和康复都是其最基本的需要。

下列各项不属于光荣院社会工作服务对象的是（B）。A.孤老烈属 B.流浪乞讨人员 C.西路红军老战士 D.孤老复员军人 丨题解丨

光荣院接收自愿入院的下列优抚对象：①孤老烈属；②孤老退伍红军老战士（含西路红军老战士）；③孤老残疾军人；④孤老复员军人；⑤未满16周岁的烈士遗孤；⑥患有疾病生活不能自理、家中无人照顾的烈士子女。

当前我国复员退伍军人的需求主要集中体现在（B）方面。A.就学 B.就业 C.职业培训

D.建立相应社会关系 丨题解丨

当前复员退伍军人的需要主要集中在就业方面。随着与复员退伍军人安置密切相关的各项改革逐步深入，政府可控安置复员退伍军人就饿的空间越来越小、渠道越来越窄，造成了复员退伍军人待分配时间越来越长、在岗时间越来越短、安置后的上岗率越来越低、上岗后的福利待遇保障越来越难。

以下不属于光荣院社会工作服务对象的问题的是（D）。A.老化问题 B.社会地位下降 C.社会隔离 D.家庭婚姻障碍 丨题解丨

光荣院社会工作服务对象的问题包括：①老化问题；②老年慢性疾病增加与生活质量受损；③心理失衡；④社会地位下降；⑤社会隔离。

下列各项不属于军休社会工作服务对象的问题的是（C）。A.角色失调 B.地位下移 C.隐性失业 D.心理失衡 丨题解丨

军休社会工作服务对象的问题包括：①角色失调；②地位下移；③心理失衡。C项属于复员退伍军人安置社会工作服务对象的问题。

多选题

[2012年真题]小申今年28岁，服役期间因公致一级伤残，入住荣誉军人康复医院后，家人未曾探视。不久情绪低落，拒绝康复治疗。社会工作者老张查房时意外发现小申枕头下藏有大量安眠药。此时，老张应采取的介入行动包括(AC)。A.家庭探访 B.悲伤辅导 C.危机干预 D.安置服务 E.尊重自决 丨题解丨

优抚医院服务对象的需要主要包括以下方面：①治疗康复需要;②基本生存需要;③家庭生活需要;④社会交往需要;⑤社会尊重需要。A项属于满足其家庭生活需要;C项，小申有自杀念头，社会工作者应该进行危机介入;B项，悲伤辅导是针对烈属的工作;D项，小申住在荣誉军人康复院不需要在进行安置;E项，任何时候社会工作者都应该将服务对象的生命放在重要位置，尊重自决应该排在生命安全之后。

优抚安置工作在我国开展较早，新中国建立以来，作为职能部门的民政部门在缺乏社会工作专业指导的情况下，创造性地 运用了（BDE）等手段，开展了卓有成效的优抚安置社会工作实践。

A.个案工作 B.群众工作 C.社区工作 D.行政工作 E.思想政治工作 丨题解丨

自中国共产党领导的革命军队建立之日起，尤其是新中国成立以来，作为职能部门的民政部门在缺乏社会工作专业指导的情况下，创造性地运用行政工作、群众工作和思想政治工作等手段，开展了卓有成效的优抚安置社会工作实践，把党的关怀和温暖送给最可爱的人，有力地服务了国防和军队现代化建设事业。

优抚安置社会工作特殊性的特点主要有（ABC）。A.服务对象身份特殊 B.服务对象需求多样 C.服务保障环节复杂 D.服务对象病情特殊 E.服务对象情绪异常 丨题解丨

优抚安置社会工作特殊性的特点主要有：①服务对象身份特殊。主要是涉军群体，大多数当过兵、打过仗，是国家和社会的有功之臣。②服务对象需求多样。服务对象范围广泛、情况复杂，不同的对象需求不一，有的是动态的，需要管一段时间，大部分是要管一辈子的，死后还要管遗属。③服务保障环节复杂。如移交一名军休干部，需要经过审定安置计划、落实住房建构经费、负责住房保障、办理移交手续等十几个环节；接收安置后，需要落实政治待遇、生活待遇、医疗保障等几十项服务管理内容。

安置社会工作的主要对象——退役士兵较普遍存在的一些消极心理状况包括（BCE）。A.恐惧 B.焦虑 C.愤怒 D.歇斯底里 E.抑郁 丨题解丨

作为安置社会工作的主要对象，大部分退役士兵处于军地转化的过渡期，普遍感到社会再适应的压力，存在诸如焦虑、愤怒、抑郁一类的不良情绪。

第二节 优抚安置社会工作的主要内容

[2011年真题]小王在某光荣院工作，长期服务伤残的优抚安置对象，工作任务繁重，还经常因小被服务对象理解感到担忧。小王越来越压抑和倦怠。与小王有类似情况的工作人员在光荣院还有很多，为缓解他们压力，社会工作者最宜采用的做法的是(A)。A.开展支持小组 B.消除社会隔离 C.提供物质支持 D.增进社会融合 丨题解丨

优抚安置社会工作的主要内容包括对工作人员和志愿者的服务进行专业方面的推进和督导。题中，小王越来越压抑和厌倦，社会工作者应该开展支持小组，为他们缓解工作压力。[2011年真题]从军队师职干部变为民政部门的服务对象，老张有一种深深地失落感，常常怀念在部队的时光，难以适应到地方的休养生活。面对这种状况，社会工作者首先应采取的介入策略是(C).A.组织军休干部参与志愿服务 B.协调社会力量为军休干部服务 C.积极做好军休干部的情绪疏导工作

D.认真落实军休干部的政治待遇和生活待遇 丨题解丨

军休社会工作的内容主要包括：①协助军休干部实现角色转换，做好心理关怀和精神服务。②协助军休干部适应军休服务管理机构里的新生活，发展新的人际关系，树立积极健康的休养观。③协助军休干部认识老龄化的过程，适应晚年生活等等。题中，老张感到失落，时常怀念部队的美好时光，针对这种情况，社会工作者应该首先帮助老张实现角色转换，做好情绪疏导工作。

社会工作者小吴联合医护人员，采取讲座方式，对有关伤、病、残所引起的心理、生理、社会影响开展宣传教育，这属于优抚社会工作中的（A）。A.协助处置服务对象及家庭的问题 B.协助处置服务对象对医院环境的适应 C.协助处置服务对象与医疗系统的关系 D.协助处置服务对象与政府的关系 丨题解丨

优抚医院社会工作的总体内容之一是协助处置服务对象及家庭的问题，其中包括增强对病情或医疗程序的了解与适应，即可联合医护人员，采取讲座方式，对有关伤、病、残所引起的心理、生理、社会影响开展宣传教育。

优抚医院社会工作针对遭遇紧急或突发事件的服务对象需要（B）。A.开展宣传教育 B.进行危机介入 C.增进沟通

D.协助处理家庭关系 丨题解丨

优抚医院社会工作总体内容中，协助处置及家庭问题的内容之一是对遭遇紧急或突发事件的服务对象进行危机介入。

帮助服务对象善于运用医院的设备，尽量控制伤病残的发展和复发属于（C）。A.协助处置服务对象及家庭的问题 B.协助处置服务对象与医疗系统的关系 C.协助处置服务对象对医院环境的适应 D.出院及跟进服务 丨题解丨

协助增强服务对象对医院环境的适应包括：①解释医院的有关规定；②帮助服务对象善于运用医院的设备，充分利用医院提供的医疗、康复服务，从而尽量控制伤病残的发展和复发。

以下不属于协助处理服务对象与医疗系统的关系的是（D）。A.提供相关的医疗资讯

B.协助服务对象及其家庭运用有关的社会资源 C.提供相关的医疗及福利的电话咨询 D.协助处置服务对象及家庭的问题 丨题解丨

协助处理服务对象与医疗系统的关系具体包括：①提供相关的医疗资讯；②协助及联络医疗团队的各专业同仁，为服务对象提供包括生理、心理方面的全面治疗；③协助服务对象及其家庭运用有关的社会资源；④提供相关的医疗及福利的电话咨询；⑤个案处理及转介；⑥疏导医疗纠纷，妥善处理服务对象及其家属的投诉，进行相关的医务纠纷调解，营造良好的就医环境，构建和谐的医患关系。

社会工作者小兰经常参与医院内有关活动的策划，按照要求，她策划的精神病患者的训练活动要（A）。A.简单 B.复杂 C.多样化 D.新颖 丨题解丨

优抚医院社会工作内容之一是参与医院内有关活动的策划。这类活动要符合服务对象的能力和特殊需要，例如，精神病患者的训练活动要简单，既要满足培养他们自立生活的要求，又要在他们的认知能力范围内。

优抚安置社会工作中的（D）是最深入的社会工作治疗的一种。A.残疾军人医院社会工作 B.优抚医院社会工作

C.复员军人慢性病医院社会工作 D.复员退伍军人精神病院社会工作 丨题解丨

复员退伍军人精神病院社会工作属于精神病理社会工作（或心理卫生社会工作），它是最深入的社会工作治疗的一种，同时也部分从事环境的调适服务工作，主要包括心理治疗和个案管理。

（B）运用社会工作的专业知识、方法和技巧，及时发现、预防、舒缓和解决过往部队以及单位内部职工的社会问题。A.优抚医院社会工作 B.军供社会工作 C.光荣院社会工作 D.烈士褒扬社会工作 丨题解丨

军供社会工作主要是运用社会工作的专业知识、方法和技巧，及时发现、预防、舒缓和解决过往部队以及单位内部职工的社会问题；协调社会关系，整合社会资源，落实好军供保障任务。

复员退伍军人安置社会工作主要是在贯彻落实政策的同时，充分发挥（C）的作用，积极获取社会资源。A.小组工作 B.社区工作 C.社会工作行政 D.社会工作研究 丨题解丨

安置社会工作新老问题交织，具有复杂性和多面性，社会工作者所承担的责任往往超出了其权力范围和可以利用的资源范围，难以改变现状。因此，复员退伍军人安置社会工作主要是在贯彻落实政策的同时，充分发挥社会工作行政的作用，积极获取社会资源，协助服务对象发挥社会功能、增强自我能力、实现角色转变、从容应对新的工作和生活环境。

多选题

[2011年真题]某省第一军休所安置了来自不同地区的40名军休干部，他们政治觉悟高，并且有技术专长。离退休后有些人感到“无所事事”，有些人还封闭自己。鉴于此，军休所的社会工作者组织军休干部成立了志愿服务队，他们有的担任中小学大队辅导员，有的成为社区环境监督员。通过服务，军休干部们结交了新朋友，感到生活充实了。本案例中，社会工作的主要作用是协助退休干部(ABDE)。A.倡导和挖掘社会资源 B.实现社会角色转变 C.维护自身合法权益 D.增强人际关系

E.发挥自身优势服务社会 丨题解丨

军休社会工作的内容主要包括：①协助军休干部实现角色转换，做好心理关怀和精神服务。②协助军休干部适应军休服务管理机构里的新生活，发展新的人际关系，树立积极健康的休养观。③协助军休干部认识老龄化的过程，适应晚年生活。④协助军休干部发挥自身政治、经验、智力优势，力所能及地服务社会。⑤协助整合社会资源，拓深服务内容，拓宽服务领域，提高工作水平，提升生活质量。⑥协助依法维护军休干部的合法权益。⑦协助推动相关政策的制定和完善，在政策规定范围内实现军休干部利益最大化。⑧协助做好工作人员的情绪疏导和压力释放工作。⑨培训工作人员，促进专业服务的发展和服务质量的提高。⑩推动志愿服务并对志愿服务进行督导。

优抚医院社会工作的总体内容包括（ABC）。A.协助处置服务对象及家庭问题

B.协助处置服务对象对医院环境的适应 C.协助处置服务对象与医疗系统的关系 D.协助处置服务对象与政府的关系

E.协助退役伤病残军人充分发挥其拥有的潜在能力 丨题解丨

优抚医院社会工作的总体内容主要有：①协助处置服务对象及家庭问题；②协助处置服务对象对医院环境的适应；③协助处置服务对象与医疗系统的关系；④出院及跟进服务；⑤其他方面，如检讨优抚医院社会工作的运作过程，评估服务设施的使用情况等。

在优抚医院社会工作中，出院及跟进服务的具体内容有（ABCE）。A.B.C.D.E.教导家庭照顾服务对象

协助家庭与服务对象一起设计跟进及检讨方案 运用家居照顾及社区康复护理或志愿者服务等 协调及促进医疗团队成员的支持网络，加强员工的心理辅导及沟通技巧方面的知识培训 与医护人员一起商讨病情，做好出院评估、订立离院计划，尤其要做好离园前的适应性方面的工作 丨题解丨

在优抚医院社会工作中，出院及跟进服务具体包括：①与医护人员一起商讨病情，做好出院评估、订立离院计划，尤其要做好离院前的适应性方面的工作；②教导家庭照顾服务对象；③协助家庭与服务对象一起设计跟进及检讨方案；④运用家居照顾及社区康复护理或志愿者服务。

烈士褒扬社会工作主要内容包括（BCDE）。A.鼓励服务对象参与力所能及的院舍活动 B.协调烈属与陵园的纠纷

C.推动志愿服务并对志愿服务进行督导

D.协助完善解说词，针对不同人群凸显宣传教育重点 E.策划有针对性的宣传纪念活动 丨题解丨

烈士褒扬社会工作的主要内容包括：①引导讲解员，引导参观群众，加强阵地宣传，开展群体性的心理辅导；②策划有针对性的宣传纪念活动；③协助烈士遗物史料的收集；④协调烈属与陵园的纠纷；⑤协助做好前来扫墓的烈属及亲朋的精神抚慰工作，帮助其走出心理阴影；⑥协助完善解说词，针对不同人群凸显宣传教育重点；⑦推动志愿服务并对志愿服务进行督导；⑧推动相关政策完善，协助做好宣传解释。A项属于光荣院社会工作的内容。

下列各项属于复员退伍军人安置社会工作主要内容的有（BCD）。

A.及时发现过往部队中存在的生理、心理问题，配合部队做好预防、解决和转介 B.做好信访接待工作，倾听心声、舒缓情绪、提供慰藉 C.协助搭建信息咨询平台

D.积极推进社会政策的良性改变

E.推动志愿服务并对志愿服务进行督导 丨题解丨

复员退伍军人安置社会工作的主要内容包括：①协助服务对象适应新工作和新生活，顺利度过军地转化的过渡期；②协助服务对象充分利用和发掘自身和外部的正式和非正式社会支持网络；③积极推进社会政策的良性改变；④做好信访接待工作，倾听心声、舒缓情绪、提供慰藉；⑤协助搭建信息咨询平台。

第三节 优抚安置社会工作的主要方法

[2010年真题]张先生因伤残而退伍，被安排到了残联工作。他工作非常认真负责，但每当遇到困难时就会发脾气，认为身体的残疾是自己做不好工作的原因。社会工作者小欣还了解到，张先生伤残退伍后，内心非常焦虑，认为这辈子完了，因此他工作中不愿与同事交流，生活中独来独往。鉴于张先生目前的状况，小欣首先应解决其（B）问题。A.身体康复 B.非理性信念 C.沟通技巧 D.工作技能 丨题解丨

优抚安置社会工作服务对象的身份阶层在社会转型中产生了前所未有的分化。由现职到离职、由军队到地方、由军人到老百姓，尤其是由健全人到残疾退役军人，在实现角色模式转换的过程中，由于对新旧角色认识不清、理解不一，往往造成心理失衡、角色失调、行为失范。对个人身份地位的敏感、焦虑、紧张、失落与无奈是优抚安置社会工作服务对象比较普遍的心态特征。运用认知行为理论的视角可以帮助服务对象识别导致情绪不适和问题行为的有缺陷的思维模式，推进适应角色转变。本题中，鉴于张先生目前的状况，小欣首先应解决其非理性信念问题。

[2012年真题]光荣院居住的大多是无儿无女、无亲无故的孤老优抚对象。前些天与老曾一起住了二十多年的老曲过世了，老曾十分悲伤，情绪低落，不愿见人，社会工作者组织院友坐在一起，表达对老曾的理解，分享对生命的感悟，相约互相鼓励扶持走完生命历程。社会工作者组织的小组是(D)。A.教育小组 B.成长小组 C.治疗小组 D.支持小组 丨题解丨

支持小组用来帮助服务对象在富于支持性的小组环境中度过生活转变带来的惊涛骇浪，诸如突发伤残、确诊患了慢性病或者变换居住的地方、身边院友的离世。服务对象可以学会把负面的感受表达出来，同时建立新的应对技巧，处理由生活转变带来的一些新的挑战。社会工作者的主要角色是通过鼓励成员间建立纽带，给他们提供支持，促进他们互助。题中，社会工作者组织的小组是支持小组。

[2010年真题]社会工作者小高在走访中发现，一些军休办干部从指挥千军万马的将军到褪下军装的平民，很难适应社会角色的转变，情绪低落。经过认真筹划，小高为军休班干部开办了一个“有为老年”主题小组，帮助组员分享离休生活的感受，并倡导组织了“夕阳红”志愿服务队。在担任校外辅导员、奥运志愿者的过程中，军休班干部们重新找到了生活的意义。在小高开展的服务中，特别关注了(C)要素对军休班干部的意义。A.物质 B.组织 C.精神 D.服务 丨题解丨

精神要素在许多方面是优抚安置社会工作服务对象面临的主要心理和社会挑战。优抚安置社会工作服务对象不少属于老年群体。按照费希尔（Fischer）在观察和描述精神对于老人的重要性时总结的五个共同主题，社会工作者在为优抚安置对象提供社会工作服务时：①要引导服务对象珍惜现在，包括欣赏时间的珍贵，以及真实地活在离开部队后的当下，“学习享受活着”。②要引导服务对象找到往事的意义，以曾经的军旅生涯经历来建构生命的意义，这是人生回顾过程的重要作用。③在人生回顾的过程中，帮助服务对象直面自己的局限。④引导服务对象坦然接受生活中好的一面和不好的一面，重新激活疏远的关系，寻求与自己、与他人的和解。⑤引导服务对象“拓展个人爱和同情的圈子”，力所能及地关怀他人、服务社会。由题意可知，小高开展的服务中，特别关注了精神要素对军休班干部的意义。

[2010年真题]曾多次荣立一等功的战斗英雄汪某，因公负伤造成高位截瘫。现在只能终日躺在荣誉军人康复医院的病床上，情绪日渐低落，行为退缩，“生命无意义感”越来越严重。为协助汪某找到当下生命的意义，下列工作方法中，最有效的是（C）。A.疏导汪某的消极情绪 B.矫正汪某的退缩行为

C.以过去的经历来建构起生命的意义 D.为汪某提供医疗照顾 丨题解丨

精神要素（对自我的超越、对意义的求索和与他人的联结感）在许多方面是优抚安置社会工作服务对象面临的主要心理和社会挑战。案例中，汪某高位截瘫后，情绪低落，“生命无意义感”越来越严重，这种情况下，社会工作者要引导其找到往事的意义，以过去的经历来建构其生命的意义。

小张刚入伍不久，在一次为部队运输军用物资任务中，因遭遇暴雨在遮盖车顶保护物资时遭遇高压电致残。年轻的小张思虑后半生不得不在医院的轮椅上孤独度过，顿觉万念俱灰，拒绝治疗康复，情绪极度低落。在优抚安置社会工作的方法中，最有效的是（C）。A.认知和情绪问题的处理方法 B.精神问题的解决方法 C.危机干预方法

D.对工作人员压力问题的处理方法 丨题解丨

危机是由于个人生活中的紧急或突发事件使个人原有的满意状态有所改变，导致出现不平衡，或者失去稳定的一种状态。对于小张刚入伍就因负伤严重伤残，年纪轻轻根本接受不了终身不能站立的现实。实际上，一个危机不是一个突如其来或灾难性的事件，而是一个过程，其焦点在于人们如何对突发性危险事件作出反应。危机干预模型为社会工作者的服务提供了一个有用的实务基础，帮助服务对象处理严重的情境性事件或发展性的生命转折，对于处理新确诊疾病、突发残疾、刚离开部队到地方的服务对象的问题很适用。

在临终服务对象心理反应阶段的（B），社会工作者要真诚地对待服务对象，但不要揭穿服务对象的防卫机制，经常陪伴服务对象，愿意与服务对象讨论死亡的话题。A.讨价还价期 B.否认期 C.抑郁期 D.愤怒期 丨题解丨

目前国际上对临终病人的心理分期比较公认的是美国心理学专家罗斯博士的五个心理反应阶段：否认期、愤怒期、讨价还价期、抑郁期、接收期。其中，在否认期，社会工作者要真诚地对待服务对象，但不要揭穿服务对象的防卫机制，经常陪伴服务对象，愿意与服务对象讨论死亡的话题。

社会工作者可以通过组织（C），以满足优抚对象对归属与爱的需要。A.娱乐活动 B.互助小组 C.社交联谊活动 D.小组会议 丨题解丨

在院伤残、孤老优抚对象大多无亲无故、无儿无女，且以男性居多，这对社会工作者来说是一个特殊的挑战。社会工作者应该组织尽可能多的社交联谊活动，以满足服务对象对归属与爱的需要。当他们成家急需要不太现实或不可能时，工作人员和朋友可以通过拥抱给服务对象更多身体上的关爱，满足他们对情感的需要。

下列关于建设专门小组工作方法的基本原则，正确的是（D）。A.小组组员可以自由选择 B.强制原则

C.可以替服务对象做决定

D.要有耐心、细致、周到的工作态度 丨题解丨

建立专门小组的工作方法的基本原则包括：①不要先行假设有些服务对象爱参加小组活动，有些服务对象不爱参加小组活动；②社会工作者要有耐心、细致、周到的工作态度，要尽可能周到地考虑每个服务对象的特殊需要；③小组组员的选择要恰当；④不强求的原则；⑤尊重服务对象的自决权。

在现实辨识过程中，（A）认知混乱的服务对象会在环境中获得一些提示，会得到确认时间、方位或者是人的帮助。A.轻度到中度 B.中度到高度 C.轻度 D.中度 丨题解丨

现实辨识是一个过程，在这一过程中轻度到中度认知混乱的服务对象会在环境中获得一些提示，会得到确认时间、方位或者是人的帮助。现实辨识小组提供了结构性的方法，既帮助老人辨识身边的环境，也帮助他们学习一些技巧，以便迷失的时候为自己导航。

社会工作与军休工作的切入点是运用（B）的实务取向，将方法与技巧融进军休工作当前的工作程序当中。A.“个别化管理” B.“人在环境中” C.“任务中心” D.“综合性” 丨题解丨

军休工作是国家因军人职业的特殊性，通过国民收入再分配，对军休干部晚年生活作出的一项制度安排。当前，社会工作与军休工作的切入点是运动“人在环境中”的实务取向，将方法与技巧融进军休工作当前的工作程序当中。

多选题

[2012年真题]对既往军旅生涯的不舍和留恋，对当下出境的不满和无奈，是部分军休干部的心理特征。社会工作者计划运用人生回顾方法来帮助这些军休干部，目的在于协助他们(ADE)。

A.寻找往事的意义 B.回避过往的局限

C.忘却生活中不好的一面 D.构建当下生命的意义 E.实现自身整合 丨题解丨

采用人生回顾法，帮助军休干部的目的有：①要引导服务对象珍惜“现在”的重要性，包括欣赏时间的珍贵，以及真实地活在离开部队后的当下，“学习享受活着”。②要引导服务对象找到往事的意义，以曾经的军旅生涯经历来建构生命的意义，这是人生问题过程的重要作用。③在人生回顾的过程中，帮助服务对象直面自己的局限。④引导服务对象坦然接受生活中好的一面和不好的一面，重新激活疏远的关系，寻求与自己、与他人的和解。⑤引导服务对象“拓展个人爱和同情的圈子”，力所能及地关怀他人、服务社会。

在艾利斯的理性情绪行为疗法（REBT）过程中，社会工作者充当着（BE）的角色。A.协调者 B.咨询者 C.管理者 D.使能者 E.教育者 丨题解丨

在REBT过程中，社会工作者充当着咨询者和教育者的角色，其实质是要引导服务对象树立一种豁达的人生态度。

危机干预模型可以分为（CDE）。A.治疗模型 B.维持模型 C.心理转折模型 D.认知模型 E.平衡模型 丨题解丨

詹姆斯和吉利兰提出了三种危机干预模型：①平衡模型；②认知模型；③心理转折模型。治疗模型按阶段进行组织，每个模型都有其独特的要点。

在复员退伍军人安置社会工作的介入方法中，构建支持网络方法的内容包括（ABCD）。A.积极协调有关部门，广泛而深入地了解用人单位的需求

B.尽可能合理地下达安置任务，使各单位承受的安置压力大致均等 C.积极推进安置渠道多元化，主动安置复员退伍军人

D.充分调动和发挥复员退伍军人参与社会公益事业、承担企业社会责任的积极性 E.开展个案工作，力图使复员退伍军人从容应对新工作和新生活 丨题解丨

优抚安置工作存在问题 篇4

尊敬的检查组各位领导：

首先，感谢各位领导亲临我局检查指导优抚安置工作！现将三年来的优抚安置工作情况作简要汇报，不足之处，敬请批评指正！

一、基本情况

xx区历来有着“拥军优属、拥政爱民”的光荣传统。在省、市领导的精心指导下，以落实政府惠民政策为抓手，以满足服务对象基本需求为根本，以促进社会和谐稳定为目标，扎实开展各项优抚安置工作，全区优抚安置工作取得新发展。目前，我区优抚对象xxxx名。三年来，共发放各类优抚经费xxxx万余元，重点优抚对象基本生活得到保障；接收退役士兵xxx人（城镇退役士兵xxx人，农村退役士兵xxx人），符合安置条件xxx人，当年安置xxx人（安排工作xxx人，办理自谋职业xxx人），安置率xxx%，自谋职业率xxx%，义务兵家属优待金兑现率xxx%。2010年在创建省级双拥模范区检查评比中，我区位列全市第一、并荣获省级双拥模范区“五连冠”光荣称号，xxxx被省委、省人民政府、省军区评为双拥工作先进单位。

二、主要工作

1、认真落实各项优抚政策，努力维护优抚对象基本权益 一是维护义务兵合法权益，坚持做到政策到位、款项到位、发放到位、服务到位。三年来，共发放义务兵家属优待金xxx万余元，兑现率xxx%。二是认真做好政策性慰问工作，坚持将慰问经费纳入每年财政预算，及时调整慰问经费标准，按时足额发放各类慰问金，保障了优抚对象基本生活。三年来，为优抚对象发放春节、“八一”等节日慰问金累计xxx万余元。三是积极开展“关爱行动”，坚持定期走访生活困难优抚对象，倾力为其排忧解难。三年来，为xxx余人次生活难、医疗难优抚对象发放补助32万余元。

2、加强退役士兵技能培训，努力提高退役士兵就业能力近年来，我区坚持创新培训方式，积极搭建各种学习教育平台，不断提高退役士兵就业创业能力，使退役士兵尽快融入经济社会建设大军之列，成为建设幸福汉阳的中间力量。

一是强化领导抓培训。区委、区政府坚持把退伍士兵技能培训工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好，每年专题研究退役士兵技能培训工作，分解下达培训工作任务；区xxx领导每月与安置办工作人员一起分析培训工作情况，研究解决难点疑点问题，遇到难点问题局领导亲自到相关单位或部门协调解决。今年，区政府办、区人武部联合制定了《xxx区加强退役士兵技能培训和职业教育工作方案》，确保技能培训工作有计划、经费有保障。

二是整合资源抓培训。坚持“联办为主、自办为辅、资源

共享”的培训原则，主动联合社会各方力量建立培训点，确保技能培训有资源、有阵地。2010年，推荐xxx名退役士兵参加了xxxx提供的为期半年的技能培训；2011年，推荐xxx人参加了xxxx组织的技能培训学习；今年元月，推荐xxx名退役士兵参加xxx组织的协警招聘培训。通过培训学习，提高了退役士兵就业创业能力。今年上半年，我们又经过多方调研、多次洽谈，选定xxx交委教育培训中心为我区退役士兵技能培训定点培训机构。培训内容拟开设汽车维修、数控车床、计算机操作与维护等三个专业，现有xxx名退役士兵自愿选择了免费培训，计划xxx正式开课。

三是搭建平台促就业。一方面，积极鼓励、支持退役士兵更新就业观念，选择自主就业创业。三年来，累计为xxx名退役士兵发放自谋职业一次性补助金xxx元，城镇退役士兵自谋职业率达xxx%；累计发放待安置期间生活补助xxx元，经费投入创历史新高，为退役士兵实现自主就业创业提供了保障。同时，努力找准培训与就业结合点，引进企业进驻退役士兵安置办公室，常年与xxx等用人单位保持热线联系，每年定期举办退役士兵教育培训推介会，获取第一手招聘就业信息，全力为退役士兵搭建就业平台，为培训学成之后的退役士兵“扶上马，送一程”，促进退役士兵充分就业。三年来，共举办技能培训班xx期、参加技能培训xxx人、推荐就业xx人。

3、坚持以国防教育为牵引，努力推进双拥工作深化发展 坚持把国防教育和双拥宣传作为一项全民教育来抓。一是

充分发挥xxx等革命传统教育基地作用，组织广大青少年和群众参观学习革命先烈事迹，增强爱国主义和国防教育实效。二是坚持把国防教育纳入中、小学教育内容，渗透到课程之中，选派优秀现役军人担任中小学校国防副校长，认真组织学生军训，打好国防教育基础。三是积极走访、关爱军人家庭，为每个现役军人家庭挂上“光荣军属”牌，大力营造拥军优属氛围。四是坚持xxx活动为主线，广泛开展xxxx等各项双拥共建活动。共建活动中，结对社区聘请部队政工领导和战士分别担任社区党建和国防教育辅导员，确保了共建成效。同时，通过电视、报刊、网络等各种媒体广泛宣传、展示双拥工作成果，实现军地双赢。三年来，通过开展各种形式的宣传教育和共建活动，全区受教育率达xx%以上，国防观念深入人心，“拥军优属”意识得到强化，为有效落实各项优抚安置政策奠定了基础。

三、存在的问题和建议

1、存在的问题。从近年退役士兵技能培训情况看，退役士兵普遍存在学习兴趣不浓，参训意识不强，自愿报名参加培训的人数不多。

2、建议。一是全省或全市统一整合教育培训资源，建立退役士兵技能培训基地，提高培训实效；二是每年统一举办退役士兵就业专场推介会，切实提高退役士兵就业率；三是出台优惠政策，鼓励有发展潜力的企业积极招聘退役士兵，进一步推动退役士兵就业市场化、社会化。

四、今后工作重点

1、大力宣传《兵役法》、《退伍士兵安置条例》，《烈士褒扬条例》、《军人抚恤优待条例》等相关政策法规，为有效落实各项优抚安置政策营造浓厚氛围。

2、加大退役士兵技能培训的宣传和培训力度，多渠道、多举措提高培训实效和就业上岗率。

3、进一步做好涉军维稳工作。认真落实各项优抚政策，切实维护优抚对象合法权益，加强与各类优抚对象的交流沟通，主动关切优抚对象的实际困难，确保优抚对象群体和谐稳定。

优抚安置十三五规划 篇5

（一）双拥工作稳步发展。以双拥创建为龙头，广泛开展深入持久、形式多样的双拥共建活动，进一步加强对全区各级各界干部群众的国防、爱国主义教育工作，强化双拥工作领导机制和工作体系建设，广泛动员人民群众大力支持人民军队建设，协调军地开展具有时代特色的军民共建活动。组织和协调好部队参与和支持地方经济社会建设的各项活动，不断提高双拥工作整体水平。大力倡导“两新组织”参与拥军优属活动，发动社会力量，支持拥军优属工作。

（二）优抚安置政策全面落实。建立健全重点优抚对象医疗保障“一站式”结算服务体系，全面解决重点优抚对象“三难”问题，进一步完善和健全抚恤补助标准自然增长机制，抚恤补助标准年平均增幅10%左右，并纳入区财政预算，按标准发放各类重点优抚对象抚恤补助金和城乡义务兵家属优待金。全面推行自谋职业经济补偿安置办法，积极为退役士兵提供政策咨询、职业技能培训、就业指导方面的服务，帮助他们实现就业。认真做好信访接待工作，主动做好政策宣传解释和思想教育工作，维护社会大局稳定。

二、“十三五”规划

（一）创新优抚安置工作，提高双拥和军休服务水平促进优抚工作转型，逐步缩小城乡抚恤补助标准的差距，积极推进退役士兵安置市场化，拓展双拥工作内涵，提高军休服务水平。

1.扩大优抚覆盖范围。统一城乡优抚政策，逐步缩小农村和城镇抚恤补助标准的差距。出台在乡老退伍军人的生活补助制度，为优抚对象提供更加便利的医疗保障服务。推进优抚工作进社区，大力发展优抚社工和志愿者服务队伍。完善临时困难补助机制，开展重点优抚对象结对帮扶活动。探索将有特殊贡献的群体纳入国家优抚保障体系的可行性。改建金山烈士陵园和松江烈士陵园。为烈士家属异地祭扫烈士墓提供服务。

2.提升双拥工作水平。广泛开展军民同学创新理论、同树文明新风、同建和谐平安的“三同”活动，拓展军地互联、互动、互建平台，营造军民同心的浓厚氛围，促进军地融合式发展。组织开展军营文化进社区、社区文化进军营和市民百姓看军营活动，不断强化广大干部群众爱国拥军意识。以创建双拥模范城（县）活动为依托，积极开展社会化拥军活动。广泛动员“两新”组织参与拥军工作，不断拓展双拥工作领域，大力开展智力拥军、文化拥军、科技拥军、法律拥军活动，不断推进军民融合式发展。

3.推进安置工作改革。在确保退役士兵安置权益的同时，鼓励引导退役士兵自谋职业。努力构建全方位、多层次的退役士兵教育培训体系，积极为退役士兵提供就业服务，提高退役士兵参与劳动力市场就业竞争的能力和机会等，深化退役士兵安置工作改革。

4.深化军休接收安置和服务管理工作。坚持接收安置工作规范化、常态化，接收安置过程人性化，更好地落实军休干部的政治和生活待遇。推动服务管理模式向“一个法人，多点服务”转变。探索适合于“集中活动，就近服务”的点面结合的机构设施布局模式。依托中央、市和区县三级财力，建设一批标准化、现代化军休服务管理（活动）设施。提高部分地区军休干部地方性生活补贴标准，促进军休服务管理属地化。加强军休文化建设，开展军休干部“共享社区，共建社区”活动和“军休志愿行动”，为军休干部实现自我价值搭建平台。