国家扶持中小企业政策（精选10篇）
《意见》提出，目前主要的工作和任务是，树立现代物流理念，促进流通企业内部物流社会化；大力发展第三方物流，培育龙头物流企业；大力发展农村现代物流，完善城乡一体化物流网络；加强冷链物流体系建设，保障生鲜食品消费安全；推广先进适用物流技术，提升流通领域现代物流水平；适应经济一体化需要，深化国内外区域物流合作；完善国际货运代理行业管理，提高物流企业国际竞争力；实施物流示范工程，带动流通领域现代物流整体水平提升；加强基础性工作，促进流通领域现代物流可持续发展。
对此，《意见》提出了六项具体的政策措施。国家将加大对流通领域现代物流企业和物流园区的政策扶持。利用国家开发银行政策性贷款,支持具有区域和专业领域竞争优势的物流企业对其配送中心信息系统、仓储设施、冷链设备的购买、建设、升级和改造项目，支持具有较强辐射能力的物流园区对仓储设施、信息系统的升级和改造项目。
加大对生鲜食品物流的政策扶持。利用促进服务业发展专项资金,支持“;放心肉”;、“;放心菜”;物流配送体系建设，重点支持配送中心设施设备的投入，冷链运输工具、冷藏保鲜设施设备的投入。支持冷链物流技术的研发，包括冷藏物流设备、冷藏运输技术、保鲜储藏新技术等，以及冷链技术的引进、试点、推广和应用。支持物流配送信息系统的开发、改造和建设等。
1.2011年,国务院出台九项金融财税政策措施支持小型和微型企业发展。其中加大对小型微型企业的信贷支持政策如下:银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速,增量高于上年同期水平,对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。
2.2011年,银监会印发《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》。《通知》指出:引导商业银行继续深化六项机制(利率的风险定价机制、独立核算机制、高效的贷款审批机制、激励约束机制、专业化的人员培训机制、违约信息通报机制),按照四单原则(小企业专营机构单列信贷计划、单独配置人力和财务资源、单独客户认定与信贷评审、单独会计核算),进一步加大对小企业业务条线的管理建设及资源配置力度,满足符合条件的小企业的贷款需求,努力实现小企业信贷投放增速不低于全部贷款平均增速。
3.2013年,银监会发布了《中国银监会关于进一步做好小微企业金融服务工作的指导意见》。《指导意见》明确要求各银行业金融机构应在商业可持续和有效控制风险的前提下,单列年度小微企业信贷计划,充分发挥信贷资产流转、证券化对小微企业融资的支持作用,将盘活的资金主要用于小微企业贷款,力争实现“两个不低于”目标,即小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速,增量不低于上年同期。相关部门要对小微企业贷款增长情况按月监测、按季考核,确保各地区实现“两个不低于”目标。
4.2015年3月6日银监会发布《关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见》。《指导意见》指出,将2015年银行业小微企业金融服务工作目标由以往单纯侧重贷款增速和增量的“两个不低于”调整为“三个不低于”,从增速、户数、申贷获得率三个维度更加全面地考查小微企业贷款增长情况。即:在有效提高贷款增量的基础上,努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速,小微企业贷款户数不低于上年同期户数,小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。
二、减低小微企业融资成本
1.2011年,国务院出台九项金融财税政策措施支持小型和微型企业发展。其中,降低小微企业融资成本措施如下:清理纠正金融服务不合理收费,切实降低企业融资的实际成本。除银团贷款外,禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。
2.2013年,银监会发布了《中国银监会关于进一步做好小微企业金融服务工作的指导意见》。要求银行业金融机构建立科学合理的小微企业信贷风险定价机制,进一步规范小微企业金融服务收费。
3.2014年,国务院出台《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》。优化商业银行对小微企业贷款的管理,通过提前进行续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核制度等措施减少企业高息“过桥”融资。
4.2015年3月6日,银监会发布《关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见》,其中对规范服务收费,切实降低融资成本意见如下:商业银行要及时清理收费项目,进一步规范对小微企业的服务收费。要在建立科学合理的小微企业贷款风险定价机制基础上,努力履行社会责任,对诚实守信、经营稳健的优质小微企业减费让利。要缩短融资链条,清理各类融资“通道”业务,减少搭桥融资行为。
三、拓宽小微企业融资渠道
1.2011年,国务院出台九项金融财税政策措施支持小型和微型企业发展。其中拓宽小型微型企业融资渠道措施如下:逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模,积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。进一步推动交易所市场和场外市场建设,改善小型微型企业股权质押融资环境。在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。严格监管,禁止金融从业人员参与民间借贷。
2.2011年,银监会印发《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》,鼓励商业银行先行先试,积极探索,进行小企业贷款模式、产品和服务创新,根据小企业融资需求特点,加强对新型融资模式、服务手段、信贷产品及抵(质)押方式的研发和推广。
3.2013年,国家发改委公布了《关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见》,首次提出支持金融企业发行企业债券。
4.2013年,银监会发布《中国银监会关于进一步做好小微企业金融服务工作的指导意见》,指出,要充分利用互联网等新技术、新工具,研究发展网络融资平台,不断创新网络金融服务模式等。
5.2014年,国务院出台《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》,强调,支持中小微企业依托全国中小企业股份转让系统开展融资;继续扩大中小企业各类非金融企业债务融资工具及集合债、私募债发行规模;降低商业银行发行小微企业金融债的门槛,简化审批流程,扩大发行规模;大力发展相关保险产品,支持小微企业、个体工商户等主体获得短期小额贷款。
6.2014年,银监会发布《商业银行保理业务管理暂行办法》,近年来快速发展的保理业务迎来第一个具有规章效力的监管文件。作为服务小微企业融资的一个重要方式,保理业务监管性文件的发布,为银行与小微企业自觉发起的金融创新从法律层面予以规范和指导。
7.2014年,国务院印发《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》,鼓励各级政府设立的创业投资引导基金,积极支持小型微型企业。积极引导创业投资基金、天使基金、种子基金投资小型微型企业,引导银行业金融机构针对小型微型企业创新产品和服务单列小型微型企业信贷计划。
四、增设金融服务机构
1.2011年,国务院出台九项金融财税政策措施支持小型和微型企业发展。其中促进小金融机构改革与发展的措施如下:强化小金融机构重点服务小型微型企业、社区、居民和“三农”的市场定位。在审慎监管的基础上促进农村新型金融机构组建工作,引导小金融机构增加服务网点,向辖内县域和乡镇地区延伸机构。
2.2011年,银监会印发《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》,指出,对连续两年实现小企业贷款投放增速不低于全部贷款平均增速且风险管控良好的商业银行,在满足审慎监管要求的条件下,积极支持其增设分支机构。同时,鼓励小企业专营机构延伸服务网点,对于小企业贷款余额占企业贷款余额达到一定比例的商业银行,支持其在机构规划内筹建多家专营机构网点。鼓励商业银行新设或改造部分分支行为专门从事小企业金融服务的专业分支行或特色分支行。
3.2014年,国务院印发《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》,指出,鼓励大型银行充分利用机构和网点优势,加大小型微型企业金融服务专营机构建设力度。引导中小型银行重点支持小型微型企业和区域经济发展。大力推进具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
4.2015年3月6日,银监会发布《关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见》,提出,要加大小微企业专营机构建设力度,增设扎根基层、服务小微的社区支行、小微支行,提高小微企业金融服务的批量化、规模化、标准化水平。地方法人银行要坚持立足当地、服务小微的市场定位,向县域和乡镇等小微企业集中的地区延伸网点和业务。要进一步丰富小微企业金融服务机构种类,支持在小微企业集中的地区设立村镇银行、贷款公司等小型金融机构。
五、完善融资担保体系
1.2013年,银监会发布了《中国银监会关于进一步做好小微企业金融服务工作的指导意见》,指出,要充分发挥融资性担保机构对小微企业融资的增信作用。
2.2014年,国务院出台《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》,强调,要进一步完善小微企业融资担保政策,加大财政支持力度;要大力发展政府支持的担保机构,引导其提高小微企业担保业务规模,合理确定担保费用。
3.2014年,国务院印发《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》,指出,要进一步加大对小型微型企业融资担保的财政支持力度,综合运用业务补助、增量业务奖励、资本投入、代偿补偿、创新奖励等方式,引导担保、金融和外贸综合服务企业等为小型微型企业提供融资服务。
4.2015年,保监会、工信部、商务部、人民银行、银监会联合发布《关于大力发展信用保证保险服务和支持小微企业的指导意见》,鼓励保险公司与银行合作,针对小微企业的还贷方式,提供更灵活的贷款保证保险产品;并鼓励保险公司针对自主品牌、自主知识产权、战略性新兴产业等小微企业,细化企业在经营借贷、贸易赊销、预付账款、合约履行等方面的风险,创新开发个性化、定制化的信用保证保险产品。
5.2015年3月6日银监会发布《关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见》,提出,建立健全主要为小微企业服务的融资担保体系,积极发展政府支持的融资担保和再担保机构。
六、加大对小微企业税收优惠力度
(一)企业所得税优惠政策
2008年起实施的《中华人民共和国企业所得税法》,就将小型微利企业纳入了优惠范围,减按20%的税率征收企业所得税,比正常税率低5个百分点,相当于减轻税负20%。2010年起,小型微利企业所得税减半征收政策生效,年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳所得税。2012年起,小型微利企业所得税减半征收的年应纳税所得额提高至6万元。2014年起,减半征收的应纳税所得额再次调高至10万元,并将核定征收企业纳入优惠范围。2015年1月1日1日起,小型微利企业减半征收企业所得税的标准由年应纳税所得额10万元以下扩大到20万元以下,小微企业税收优惠力度进一步加大。2015年10月1日起到2017年底,减半征收企业所得税的标准扩大到30万元以下。
(二)增值税和营业税优惠政策
自2014年10月1日起,增值税小规模纳税人和营业税纳税人,月销售额或营业额不超过3万元(含3万元,下同)的,增值税小规模纳税人兼营营业税应税项目的,应当分别核算增值税应税项目的销售额和营业税应税项目的营业额,月销售额不超过3万元(按季纳税9万元)的,免征增值税;月营业额不超过3万元(按季纳税9万元)的,免征营业税。
(三)印花税等税收优惠政策
自2011年国务院出台九项金融财税政策措施支持小型和微型企业发展起,对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。自2014年11月1日至2017年12月31日,对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。
自2015年1月1日起至2017年12月31日,对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(含3万元),以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元(含9万元)的缴纳义务人,免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。
摘要：自2011年起,国家相继出台一系列对小微企业发展的支持与扶持政策,以实现小微企业健康、良好的发展。因此,从提升对小微企业贷款额度、降低融资成本、拓宽融资渠道、增设金融服务机构、完善融资担保体系、加大税收优惠政策六个方面对相关政策进行梳理。
关键词：融资成本,税收优惠,融资担保
参考文献
[1]国务院出台九项金融财税政策措施支持小型和微型企业发展[EB/OL].http://www.nxgy.gov.cn
[2]中国银监会关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知;中国银监会关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见[EB/OL].http://www.cbrc.gov.cn
瞭望智库近日获悉，工信部、科技部、国家标准委员会、财政部等多个部委正在研究制定扶持中国机器人产业发展的政策。
在产业顶层规划方面，工信部和科技部将依托正在组建的专家咨询组，并充分发挥机器人行业协会、机器人产业技术创新战略联盟等第三方组织的力量，共同研究制定机器人技术发展路线图，鼓励企业和科研机构以工业机器人、服务机器人为突破口，重点研发适合中国国情的机器人技术，鼓励通过联合攻关突破机器人共性核心技术，并将技术成果快速市场化。
在标准制定方面，国家标准委员会和工信部等部门将依托跨部门、跨行业的标准研究机制，协调推进机器人标准体系建设。今年将重点推进通讯协议、接口等基础共性标准、核心技术标准以及重点应用标准的研究制定。
此外，在资金扶持方面，对汽车发动机、飞机船舶制造、航空航天、传感器、材料等重点行业的自动化车间技术应用，财政部、工信部、科技部等部委计划给予税收优惠等政策支持，并对优秀的自主品牌机器人技术应用，给予研发和产业化方面的项目资金扶持。
1．中央继续实施生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目，25亿元投资。
2．中央继续实施生猪良种补贴政策，6.5亿元补贴资金。
3．中央继续实施生猪调出大县奖励政策，资金规模21亿元。
4．中央继续对口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大猪病实行免费强制免疫；继续执行强制扑杀补助政策。
5．中央对基层动物防疫工作补助资金6.5亿元。
6．继续实行能繁母猪保险。
7．推进生猪标准化生产。农业部下发了《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》，启动生猪标准化示范创建活动，2010年先行创建500个生猪标准化示范养殖场。标准要求：品种良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化。
8．国家发展改革委办公厅、农业部办公厅关于申报生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目投资计划的通知。
9．各类项目的中央投资补助标准为：分年出栏500—999头、1000—1999头、2000-2999头和3000—10000头四个档次予以补助，1万头以上不再安排补助投资。
（1）年出栏500—999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资20万元，其中：苏浙粤每个补助15万元，西部12省（区）每个补助25万元，其他地区每个 补助20万元，京津沪地区不安排。
（2）年出栏1000—1999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资40万元，其中：京津沪苏浙粤每个补助30万元、西部12省（区）每个补助50万元，其 他地区每个补助40万元。
（3）年出栏2000—2999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资60万元，其中：京津沪苏浙粤每个补助50万元，西部12省（区）每个补助70万元，其他地区每个补助60万元。
(一)农作物良种补贴
农作物良种补贴是一项重大的利农、惠农政策，对提高农民种粮积极性、引导农民选用优质品种和主推技术、促进优质粮食产业的发展具有重要意义。我区从自治区2004年起，开始实行良种补贴，国家自2008年对我区小麦、水稻、玉米良种补贴，特别是2009年国家对我区小麦、水稻、玉米良种补贴实施全覆盖。补贴标准：小麦、玉米每亩补贴10元，水稻每亩补贴15元。补贴对象：全区各县（区）及国营农场在生产中使用小麦、水稻、玉米良种的农民（含农场职工）。补贴办法：根据农业部《农作物良种补贴项目资金管理暂行办法》要求，公开推介良种，农民自愿购种，根据农户种植面积花名册，采取现金直接补贴方式，补贴资金由财政部门按照“一卡通”的形式，通过农村信用联社、农业银行将补贴资金直接划入农户补贴账户。补贴资金每年于5月底前全部兑现到户。
（二）粮食直补
自治区从2003年起实施了对引黄灌区种粮农民和农垦职工进行粮食直补的政策。2005年，在对引黄灌区种粮农民和农垦职工直补的基础上，扩大到对扬黄灌区种粮农民进行直补，并改按计税面积直补为按实际种植面积直补，部分县市补贴标准由每亩10元提高到12元，粮食直补面积552.59万亩，粮食直补资金6258.71万元。2006年，粮食直补面积556万亩，每亩直补15元（补贴标准下同），补贴资金8340万元。2007年，粮食直补面积576万亩，补贴金额8643万元。2008年——2010年，每年粮食直补面积580万亩，补贴金额8697万元。财政已于4月底前打入农民“一卡通”账户。
（三）农资综合直补
从2008年开始，国家实行农资综合补贴。补贴面积按2007年末耕地面积资料，全区耕地1662万亩，水地625.5万亩，每亩补贴56.7元；旱地1037.5万亩，每亩补贴15.1元。2008年—2010年每年补贴资金51120万元。补贴资金每年于4月底前打入农民“一卡通”账户。
（四）化肥补贴
自治区自2004年对春耕生产化肥进行季节性政策补贴，主要对川区春耕生产所需尿素涨价部分进行补贴，2004年、2005每年补贴资金500万元，补贴面积327.4万亩，补贴标准每亩1.52元。2006年补贴资金555.8万亩，每亩补贴1元，补贴资金555.8万元。2007年补贴面积576万亩，每亩补贴1元，补贴资金576万元。2008年补贴面积580万亩，每亩补贴3元，补贴金额1729万元。补贴资金自治区财政已于4月15日前打入农民“一卡通”账户。
“十一五”期间，国家、自治区安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、购机补贴和化肥补贴补贴累计资金达到28.1亿元，其中：粮食直补资金4.31亿元；农资综合补贴15.34亿元；良种补贴资金3.29亿元，小麦、水稻、玉米良种补贴实现全覆盖，马铃薯种薯生产列入补贴范围；购机补贴资金4.85亿元；化肥补贴2860.8万元。
（五）设施农业
发展设施农业是自治区党委、政府科学分析区情，推进农业跨越式发展的重大战略决策，是引黄灌区现代农业建设，中部干旱带和南部山区突破干旱制约，转变农业增长方式，构建农民抗旱增收机制的战略选择。2007年自治区提出了《宁夏百万亩设施农业规划》，计划到2011年新增设施农业100万亩，其中中部干旱带和南部山区50万亩，达到户均1亩。按照自治区制订的产业扶持政策，三年来持续对全区尤其是山区设施农业建设予以政策和资金扶持。自治区对中部干旱带和南部山区日光温室、大中拱棚、小拱棚建设分别按照每亩3000元、1000元和200元的标准进行补贴。相关部门支持水电路等基础设施建设，各市县也筹措资金给予不同幅度的补贴，并按照市场化运作的机制，吸引社会各方面投入，形成了政府引导扶持，企业、农民大户积极参与的建设格局。2007-2010年，全区三年新增设施农业82万亩，总投资70.18亿元，其中自治区财政投入资金9.3亿元，主要从三个方面投入，一是投入中部干旱带和南部山区设施农业建设专项资金5.59亿元；二是自治区产业化资金投入育苗中心、冷链体系、示范园区、质量安全体系建设等0.79亿元，三是国家现代农业发展资金投入2.92亿元，重点促进灌区设施农业向高端、精品、高效方向发展；撬动市（县、区）配套、项目捆绑、协调金融信贷及农户自筹60.88亿元。
（六）覆膜保墒集雨补灌旱作节水技术
来源:兰州日报 作者：[白水]
2013年以来，各地采取了多项措施促进中小企业发展。其中，重庆市为加强中小企业公共服务平台网络建设力度，出台了8项措施，以确保到2015年，中小企业公共服务平台网络体系基本建成；海南省11月发出通告，从2014年1月1日起，海南个体工商户个人所得税起征点由1.5万元提高至2万元，以进一步降低个体工商户的个人所得税负，扶持海南小微企业发展；四川省在未来5年将培育创新型企业超1500家、高新技术企业1800家，建成1000个主要依靠科技创新获取高额利润的“小巨人”企业。
重庆：引导小型金融企业依法经营
重庆市高级人民法院出台《关于审理涉及小额贷款公司、担保公司、典当行商事案件若干问题的解答》(以下简称《解答》)，通过明确不同经营行为效力和司法保护范围，积极引导和规范三类企业经营行为。
《解答》中明确规定，对三类企业业务范围内的合法经营将予以保护。其中，小额贷款公司向企业发放贷款不同于企业拆借，其借款合同有效；小额贷款公司违反管理规定超额度、超利率、超区域经营贷款业务，依法承担行政责任，不影响借款合同效力。而对于小额贷款公司违反规定，超越业务范围，非法集资、变相吸收公众存款或开展办理贷款、票据贴现、资产转让以外的金融业务，超越范围的经营行为无效。此外，担保公司超出经营范围发放贷款的，借款合同无效；典当行向当户提供借款，当户未提供当物的，系信用贷款，典当合同无效。
贵州：规范个私协会行为
11月，贵州省工商局下发文件，要求贵州省各级个私协会按照“入会自愿”的原则，各级工商机关不能以任何形式强制个体户和私营企业主入会。
根据《工商总局关于违反规定“搭车”收取个私协会费处理情况的通报》的精神，贵州省各级个私协会应严格按照“入会自愿”的原则，充分尊重个体户和私营企业主的入会意愿，明确告知会员权利和义务，引导自愿入会，严禁强制入会。
辽宁：立法保护中小微企业
“除法律、法规另有规定外，法定检验、检测机构对同一批次产品依法作出的检验、检测结论或者鉴定结果，有关行政部门应直接采用，不得重复检验、检测。对重复检验、检测的，中小微企业有权拒绝。”11月26日，辽宁省第十二届人大常委会第五次会议听取并审议了《辽宁省中小微企业权益保护条例
(草案)》，进一步强化政府及有关部门对中小微企业权益保护职责，发挥有关社会团体对中小微企业权益保护作用。
《条例》规定，任何单位和个人不得强制或变相强制中小微企业缴纳活动经费及其他费用，不得要求中小微企业无偿或者廉价提供劳务，不得无偿占用中小微企业财务，不得侵害中小微企业知识产权或未经其允许而公开涉及商业秘密的信息，不得向中小微企业摊派、索要暂住以及强制其捐赠捐献或参加商业保险。
陕西：出台科技型中小企技术创新基金规范
为了规范科技部科技型中小企业技术创新基金项目和陕西省科技型中小企业技术创新资金项目的组织、日常监管和验收工作，11月，陕西省科技厅、财政厅制定了《陕西省科技型中小企业技术创新基金项目组织、日常监管和验收工作规范》并正式出台实施。
该规范确定了各级项目管理机构的职能职责。陕西省科技厅、省财政厅在科技部、财政部及科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心的指导下，负责制定基金项目组织、日常监督管理和验收工作规范，分析总结项目执行情况，研究制定有关政策。各设区市科技局、国家高新区管委会、韩城市科技局受省科技厅、财政厅委托负责本地区基金项目的组织、日常监理和验收工作;同级财政部门负责对本地区基金项目的组织、运作和使用进行监督、检查，并参与项目的验收工作。
四川省：加快培养中小企业经营管理人才
为加快培养和造就一支职业化、现代化、国际化的企业经营管理人才队伍，作为工信部指定的15家中小企业经营管理领军人才培训机构之一，四川省经信委与四川大学共同承办的第二期“工业和信息化部中小企业经营管理领军人才高级研修班”将于今年底正式开班。研修班围绕中小企业经营管理的重点领域和薄弱环节展开培训，全省各行业近100名优秀中小企业家将在四川大学进行为期一年的培训。
中小企业经营管理领军人才的培训，主要是针对成长性良好、创新能力强、在区域或行业中处于龙头骨干地位的中小企业经营管理者及高级职业经理人，兼顾具有发展潜质的创业型中小企业经营管理者。
研修班将采取多种研修方式相结合，通过课堂教学与专题讲座相结合、课堂互动与专题研讨、实地参观考察、全国联动教学模式、境外游学等方式，让学员不仅可以同四川领军班学员交流，还能同全国的领军班学员交流，让参加的学员学有所思，学有所获，学有所用。
四、上海融贷通为中小企业提供挂牌上市一条龙服务
上海融贷通本着为全国广大中小企业服务的宗旨，组成强大的专家团队用专业的知识与资源，为中小企业提供上海股权交易中心及其他省市股权交易中心快速挂牌上市一条龙服务：
1、定位挂牌上市的目的：（a）提升企业品牌形象？（b）吸引风投融资？（c）发行债券融资？（d）股权质押贷款（e）加快股票上市进程？（f）用股权激励骨干员工？（g）用股权促进招商？（h）用股权促进销售促进回款?（i）挂牌上市合法募集资金？
2、初步评估企业情况，确定到哪个股权交易中心挂牌上市。
3、根据确定的股权交易中心的挂牌要求，指导企业准备申报材料，包括管理团队介绍材料、符合挂牌标准要求的又有企业自身特色的挂牌文案。
4、对条件还不具备的企业，通过组织科研力量帮助企业快速研究开发软件著作权、商业模式版权、国家专利权等核心技术知识产权，快速变成创新型企业，快速达到挂牌上市标准。
5、对于注册资本比较小的企业，组织科研力量指导企业快速研发、评估软件著作权、商业模式版权、国家专利权等知识产权，用知识产权增加注册资本、快速放大企业资产、进行资本运作，更有效招商引资融资、增资扩股、并确保控股权。
6、向确定的股权交易中心申报、保荐挂牌上市。
7、企业在十五个至三十个工作日内挂牌上市。
8、指导企业用股权融资、发行债券融资、用股权质押贷款、增资扩股。
9、指导企业用知识产权放大注册资本后的股权对骨干、员工进行股权激励。
10、指导招代理加盟经销商的企业用知识产权放大注册资本后股权对代理商经销商进行激励约束管理。
五、服务流程
1、各县市区金融办、经信局、中小企业局、总商会、行业协会推荐。
2、企业也可自主向上海融贷通申请、委托。
3、企业到上海融贷通总部详细咨询了解。
4、签订服务协议。
5、企业提供：营业执照复印件、税务登记复印件、企业组织代码复印件、12个月财务报表复印件、报表复印件、企业章程、法定代表人身份证复印件、股东会决
议、全体股东签名的委托书、公司简介、管理团队简介、公司商标、专利证书、荣誉证书等照片。
1 在支持畜牧业发展的力度上, 我国不及发达国家
虽然我国对畜牧业发展一贯重视, 并给予了积极的支持, 但是还远不如欧美发达国家, 特别是在畜牧业遭遇各种冲击或困难时, 体现得尤为突出[1]。 我国畜牧业经常遭遇动物疫病的冲击, 尽管我国也在预防和控制动物疫病方面给予了畜牧业很大的支持, 但在如何重新打开国际市场方面做的却没有发达国家好, 以至于今天我国的畜产品进入国际市场仍然比较困难。2 我国支持畜牧业发展的政策多, 而发达国家则是法规多
虽然不论政策还是法规都可以对畜牧业的发展发挥重要的作用, 但比较起来, 政策措施的有效性、稳定性和约束性等都不如法律法规。 发达国家完善的法律法规和严格的监督管理, 不仅为消费者的健康安全提供了有效保护, 而且使畜产品出口到了全世界, 为畜牧业平稳发展提供了强大的市场支撑。 而我国有关畜牧业的法律法规数量很少, 而且不健全、不配套, 甚至在许多方面至今还无法可依[2]。 并且仅有的法律法规在有些方面与国际还不接轨, 不能完全适应我国加入WTO后畜牧业参与国际市场竞争的新形势。
3 在支持畜牧业发展上, 我国侧重“事后”, 发达国家注重“事前”
我国往往重视事后, 即在畜牧业发展遇到问题或发生困难时才采取这样或那样的措施, 甚至是超常的措施, 缺乏科学、系统和完善的支持体系, 特别是财政上的支持力度不大。 这种做法很难从根本上对畜牧业平稳发展形成有力的支撑。 而发达国家的支持多在事前, 形成了科学、系统和完善的支持体系, 尤其是在财政上给畜牧业以有力的支持。 所谓重事前, 是指生产者在生产开始时就知道可以得到哪些支持, 而且这种支持贯穿于生产、加工和销售的全过程, 如同使畜牧业发展进入了“绿色通道”。
发达国家畜牧业扶持政策的特点主要有:
(1) 有可靠的法律保障和严格的预算程序。 发达国家畜牧业财政支持政策在内容上有较强的系统性, 在相关法律法规中包括具体产品详细的支持方法和大项目的预算, 在实践中有着很强的可操作性, 在时间上有很强的延续性。 为了保证资金到位, 行政机关只能在授权范围内进行调整, 不允许随便调整资金的用途。
(2) 对畜牧业的支持力度大。 进入21 世纪以来, 发达国家加大了对畜产品生产者由于价格因素导致的经济损失的补贴。
(3) 支持目标明确。 发达国家畜牧业支持政策对适应对象的要求和申请条件十分严格, 严格规定被补贴的牲畜类别, 并且对申请人的收入来源、补贴的最高限额都有严格的规定。
(4) 支持政策的手段灵活多样。 发达国家对畜牧业的财政补贴几乎囊括了畜牧业的生产、储存和销售等整个环节。 不仅对各种畜产品进行价格支持, 还有对牲畜的直接补贴、 畜产品的储存补贴和出口补贴等, 同时针对不同产品的特点实行不同的政策, 或相互配套实行。
有鉴于此, 我国畜牧业扶持政策可以从以下几方面做出适当的调整。
首先, 我国畜牧业还是以广大农牧民传统的小生产为主, 而他们抵御风险的能力往往也比较弱[3]。 动物疫病风险、饲料风险和市场风险等都会对畜牧业发展造成冲击, 引起波动。 这就需要我国各级政府加大对畜牧业的支持力度, 帮助其走出困境, 走上健康发展的道路。
其次, 各级政府要转变传统观念[4]。 要把促进畜牧业平稳发展作为政府的事、作为全社会的事, 而不仅仅是作为畜牧部门的事。 在制定政策措施时一定要做到有可操作性, 并且体现在生产的全过程中。 平时各级政府要筑好“防风墙”和“挡浪堤”, 在畜牧业发展遇到困难之前, 能够快速有效地采取行动, 避免不必要的损失。
再者, 尽管我国已出台了多部与畜牧业有关的法律法规, 但与发达国家相比还是稍显不足。 因此我国需要加紧制定完善相关的法律法规, 并制定相应的配套措施, 为我国畜牧业的发展提供强有力的法律保障[5]。
最后, 随着我国财政收入的不断增加, 已经具备了加大对畜牧业进行财政支持的条件。 政府应当建立财政支持畜牧业的法律法规和财政支持畜牧业的落实机制[6]。 要确保财政对畜牧业的支持资金及时准确落实到位, 切实为畜牧业平稳健康发展和向现代化畜牧业转型提供物质保障[7]。
至今, 我国畜牧业与发达国家相比仍然有较大差距, 但从另一方面讲, 我国畜牧业还有很大的发展空间。 相信, 随着我国畜牧业扶持政策的不断完善, 我国畜牧业的发展会更上一层楼。
参考文献
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[2]陈海燕.中国畜牧业政策支持水平研究[D].中国农业大学, 2014.
[3]张莹, 肖海峰.可持续发展背景下草原畜牧业扶持政策评价与需求分析-基于农牧户的视角[J].家畜生态学报, 2015, 36 (04) 30-32.
[4]冉元智.我国畜牧业扶持政策应作适当调整[J].中国畜牧业, 2010 (18) :26-26.
[5]王桂霞, 尹春洋.国外畜牧业扶持政策对吉林省肉牛业发展的启示[J].吉林农业, 2012 (23) :42-43.
[6]孟艳娇.发达国家财政支持畜牧兽医公共服务发展的做法及启示[J].农业与技术, 2015 (04) :168-168.
一是税收优惠政策。对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品，免征增值税；一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额；对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税；对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。
二是金融支持政策。把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围；加大信贷支持力度，重点支持产业基础牢固、经营规模大、品牌效应高、服务能力强、带动农户多、规范管理好、信用记录良的农民专业合作社；鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。
三是财政扶持政策。2003年到2010年，中央财政已累计安排专项资金超过25.5亿元，主要用于扶持农民专业合作社增强服务功能和自我发展能力。农机购置补贴财政专项对农民专业合作社优先予以安排。
四是涉农项目支持政策。2010年农业部等7部委联合下发文件，对适合农民专业合作社承担的涉农项目，将农民专业合作社纳入申报范围的，尚未明确将农民专业合作社纳入申报范围的，应尽快纳入并明确申报条件；今后新增的涉农项目，只要适合农民专业合作社承担的，都应将农民专业合作社纳入申报范围，明确申报条件。目前，农业部蔬菜园艺作物标准园创建，畜禽规模化养殖场（小区）、水产健康养殖示范场创建，新一轮菜篮子工程、粮食高产创建，标准化示范项目和国家农业综合开发项目等相关涉农项目，均已开始委托具备条件的有关农民专业合作社承担。
五是农产品流通政策。鼓励和引导农民专业合作社与城市大型连锁超市、高校食堂、农资生产企业等各类市场主体实现产（供）销衔接。
六是人才支持政策。将农民专业合作社人才培养纳入《国家中长期人才发展规划纲要（2010~2020）》，从2011年起组织实施现代农业人才支撑计划，每年培养1500名合作社带头人。继续把农民专业合作社人才培训纳入“阳光工程”，重点培训合作社带头人、财会人员和基层合作社辅导员。鼓励和引导农村青年和大学生村官参与、带领创办合作社。
七是维护合作社合法权益政策。加大对农民专业合作社乱收费、乱罚款行为的监督管理，把对农民专业合作社的乱收费列入农民负担监督管理的专项整治范围。 （北京 李思）
《武侯区关于支持企业稳增长促发展的政策措施》
工业经济及科技部分实施细则
一、申报条件及对象
凡符合《武侯区关于支持企业稳增长促发展的政策措施》（成武府发〔2012〕66号）中工业经济及科技部分第9条到第17条条件的税收解缴关系在我区，且已纳入我区统计体系的规模以上工业企业。
二、申报流程
按照属地申报原则，符合条件的企业，向税收关系所属街道办事处或武侯新城管委会提出书面申请，并附相关证明材料，经主管部门初审后送区经科局会同区财政局审查，审查通过后报区政府审批实施。
三、申报材料
（一）新增流动资金贷款贴息
1.《武侯区工业企业新增流动资金贷款贴息资金申请表》；
2.经审计的上企业资产负债表、损益表、现金流量表复印件（验原件）；
3.2012年或2013年1-9月企业新增贷款合同、贷款拨付单、结息清单等复印件（验原件）；
4.2012年1-9月或2012年末企业贷款余额银行证明复印件（验原件）； 5.企业营业执照、组织机构代码证、国税及地税税务登记证复印件；
6.政策咨询：区经科局工业经济科
联系电话：85089130。
（二）承兑汇票贴息
1.《武侯区工业企业新增承兑汇票补贴资金申请表》； 2.经审计的上企业资产负债表、损益表、现金流量表复印件（验原件）；
3.2012年或2013年1-9月企业新增承兑汇票拨付单、结息清单等复印件（验原件）；
4.2012年1-9月或2012年末企业承兑汇票余额银行证明复印件（验原件）；
5.企业营业执照、组织机构代码证、国税及地税税务登记证复印件；
6.政策咨询：区经科局工业经济科
联系电话：85089130。
（三）中小企业无息贷款
1.《武侯区工业企业无息贷款申请表》；
2.经审计的上企业资产负债表、损益表、现金流量表复印件（验原件）；
3.当期订单合同复印件（验原件）； 4.银行给企业签订的贷款合同（验原件）； 5.企业未享受市中小企业应急贷款资金的承诺书； 6.需出具的具有法律效力的相关证明文件； 7.政策咨询：武侯中小担保公司 联系电话：85566190。
（四）融资担保补贴
1.《武侯区工业企业新增贷款担保补贴资金申请表》； 2.企业和担保公司签订的委托保证合同（验原件）； 3.银行和担保公司签订的保证合同（验原件）； 4.银行给企业签订的借款合同（验原件）； 5.银行给企业的放款及还款凭证（验原件）； 6.企业营业执照、组织机构代码证、国税及地税税务登记证复印件；
7.政策咨询：区经科局中小企业科
联系电话：85082236。
（五）开拓产品市场
1.《武侯区工业企业展位费补贴资金申请表》； 2.展会组织单位出具的展位确认书复印件（验原件）； 3.展会组织单位出具的展位费发票复印件（验原件）；4.企业营业执照、组织机构代码证、国税及地税税务登记证复印件；
5.政策咨询：区经科局工业经济科
联系电话：85089130。
（六）推广使用地方名优产品
1.采购名优产品生产企业增值税抵扣发票复印件（验原件）；
2.采购产品清单（含产品名称、生产企业名称、数量、金额、发票张数等）；
3.项目立项或承建单位与产品生产企业的供货合同复 印件（验原件）；
4.单位营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件（验原件）；
5.政策咨询：区经科局中小企业科
联系电话：85082236。
（七）奖励市场拓展成效显著的企业家
1、《武侯区工业企业经营者奖励资金申请表》；
2、企业营业执照、组织机构代码、税务登记证（含税务证代码）和法定代表人身份证复印件（验原件）；
3、经统计部门确认的2011年9月到2012年8月以及2012年9月到2013年8月的统计报表；
4、政策咨询：区经科局工业经济科
联系电话：85089130。
（八）支持企业稳定发展
1、《武侯区工业企业上台阶奖励资金申请表》；
2、企业的工商营业执照、组织机构代码证和国税、地税的税务登记证；
3、经税务部门确认的2011、2012以及2013年1-8月的“四税”纳税凭证；
4、政策咨询：区经科局工业经济科
联系电话：85089130。
（九）提升自主创新能力
1、武侯区科技计划区级项目
（1）填写《成都市武侯区科技计划区级项目申请表》。（2）按要求准备相关附件，包括： 必备的附件： ＊可行性研究报告；
＊企业法人营业执照（复印件）；
＊国税、地税登记证书、机构代码证（复印件）； ＊高新技术企业、软件企业证书；
＊企业上和本最近一个月的财务报表（资产负债表、损益表）；
注：当年注册的新办企业，须报送企业注册时的验资报告和本最近一个月的企业会计报表（资产负债表、损益表）。
＊能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（如：专利证书，软件著作权登记证书、合作开发技术合同、科技成果鉴定证书等）；
＊国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明；
＊项目经费预算报表；
＊经归口单位审核确认、并签字盖章的企业上及本纳税证明；
辅助附件：
＊可以说明项目情况的证明文件（如技术报告、查新报告、检测报告、用户使用报告等）。
＊与项目和企业有关的其它参考材料(如：列入国家或地方计划的有关批准文件、环保证明、奖励证明、用户定单、产品照片等)。
（3）政策咨询：区经科局科技产业科 联系电话：85082741。
2、武侯区科技计划匹配资金
（1）填写《成都市武侯区科技计划匹配资金申请表》。（2）按要求准备相关附件，包括：
＊上级科技部门立项证明或验收报告、资金到位证明等（复印件）；
＊企业法人营业执照（复印件）；
＊国税、地税登记证书、机构代码证及近期纳税凭证各一份（复印件）；
＊高新技术企业、建设创新型企业、软件企业证书（复印件）；
＊企业上和本最近一个月的财务报表（资产负债表、损益表）；
＊经归口单位审核确认、并签字盖章的企业上及本纳税证明；
（3）政策咨询：区经科局科技管理科
联系电话：85082792。
3、武侯区软件与信息服务业项目
（1）填写《成都市武侯区软件与信息服务业项目（事项）申请表》。
（2）按要求准备相关附件，包括： 必备的附件： ＊可行性研究报告；
＊企业法人营业执照（复印件）；
＊国税、地税登记证书、机构代码证（复印件）； ＊高新技术企业、软件企业证书；
＊企业上和本最近一个月的财务报表（资产负债表、损益表）；
注：当年注册的新办企业，须报送企业注册时的验资报告和本最近一个月的企业会计报表（资产负债表、损益表）；
＊能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（如：专利证书，软件著作权登记证书、合作开发技术合同、科技成果鉴定证书等）；
＊国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明；
＊项目经费预算报表；
＊经归口单位审核确认并签字盖章的上和本截止最近一个月企业入库税费分月统计表；
＊企业本近三个月的纳税凭证（复印件）； 辅助附件：
＊可以说明项目情况的证明文件（如技术报告、查新报告、检测报告、用户使用报告等）。
＊与项目和企业有关的其它参考材料(如：列入国家或地方计划的有关批准文件、环保证明、奖励证明、用户定单、产品照片等)。
（3）政策咨询：区经科局信息产业科
联系电话：85444309。
4、软科学研究项目
（1）填写《成都市武侯区软科学研究项目申请表》（除 封面以外的各页请按正反双面打印）。
（2）按要求准备相关附件，包括：
＊可行性研究报告；营业执照或事业单位资质证明（复印件）、研究成果鉴定证书、获奖证书、查新报告、已有研究基础证明材料等；
＊与项目和企业有关的其它参考材料(如：列入国家或地方计划的有关批准文件、环保证明、奖励证明等)；
（3）政策咨询：区经科局科技产业科
联系电话：85082741。
5、专利成果转化补助资金
（1）《成都市武侯区专利成果转化补助资金申请表》；（2）企业法人营业执照、税务登记证、机构代码证（复印件）；
（3）有效专利证书、能说明该专利权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件；专利申请说明书、摘要、权利要求书、专利检索报告;国家知识产权局出具的当年缴纳年费的收据（复印件）；
（4）产品生产许可证明材料和产品的质量检测报告（复印件）；
（5）企业上和本最近一个月的财务报表（资产负债表、损益表），当年注册的新办企业，须报送企业注册时的验资报告和本最近一个月的财务报表；
（6）可行性研究报告；
（7）《成都市武侯区专利成果转化经费预算表》；（8）政策咨询：区经科局知识产权科 联系电话：85092430。
四、申报要求
（一）企业申报补贴和奖励资金时，应提交资料的原件及复印件，相关资料原件审查后退还。
（二）申报材料以及有关证明文件的复印件应真实、完整、清晰并加盖项目业主公司鲜章。
（三）申报材料用A4纸张（凭证、报表则按A4大小折叠），按照需提供材料顺序装订成册，申报材料一式3份。
（四）所申报的补贴和奖励不得与国家、省、市类似扶持资金重复。
（五）区经济与科技信息化局地址：武侯区高升桥东路16号10楼；成都武侯中小企业融资担保有限公司地址：武侯区武兴二路5号。
（六）本实施细则及相关申报表格在“武侯区经济与科技信息化局网站”下载
（http://）。
成都市武侯区经济与科技信息化局
发布时间：2010-09-14
工业和信息化部中小企业司司长王黎明近日在上海透露，中小企业政府采购管理办法已征求了各部门意见，即将出台。他透露说，办法中明确，政府采购项目中，在采购政策、采购门槛、采购合同中要充分考虑到中小企业利益，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例，给予中小企业更多的机会。同时要加大政府采购的透明度，让更多的中小企业可以了解并且参与到政府采购中来。上述政策的出台，将是有关部门落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的具体举措之一。
在介绍《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》实施以来的具体进展时，王黎明表示，文件是近年来对促进中小企业发展含金量最高、最实的一个政策。政策发布以来，相关落实工作取得了积极进展。
据了解，为了建立和完善工作协调机制，国务院促进中小企业发展工作领导小组已经成立。同时，正在加快改善中小企业发展的政策法制环境，抓紧制定相关配套法规。工业和信息化部等7部门联合发布了《融资性担保公司管理暂行办法》，财政部联合工业和信息化部制定的《政府采购扶持中小企业发展暂行办法》已完成征求意见和修改完善工作，修订《贷款通则》已列入国务院2010年立法工作计划，中小企业划型标准的修订工作正在抓紧推进。
令中小企业振奋的消息还有，相关的财税扶持政策已经或正在落实。财政部、国家税务总局印发《关于小型微利企业有关企业所得税政策的通知》，落实2010年对年应纳税所得额3万元及以下小型微利企业所得税优惠政策。人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局印发《关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知》，落实今年继续对受国际金融危机影响较大的困难中小企业缓缴社会保险费或降低费率等政策。工业和信息化部和国家税务总局印发《关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》，明确中小企业信用担保机构继续享受免征营业税政策的具体条件和申报程序。财政部、国家税务总局印发《关于中小企业信用担保机构有关准备金税前扣除问题的通知》，落实中小企业信用担保机构有关准备金提取和代偿损失税前扣除政策。
财政部、国家税务总局印发《关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的通知》，出台中小企业贷款损失专项准备金以及中小企业贷款损失在计算应纳税所得额时扣除的具体规定。工业和信息化部下发《关于做好减轻企业负担工作的指导意见》，将减轻中小企业负担列入今年主要工作任务和专项治理范围。财政资金方面，中央财政今年安排扶持中小企业发展专项资金106亿元，预算规模比去年增加10亿元；中央预算内技术改造专项投资继续安排30亿元，支持工业中小企业特别是小企业技术改造。设立国家中小企业发展基金，已研究形成了发展基金的工作方案和基本框架，正组织开展相关论证工作。
在社会各界都十分关注的解决中小企业融资难方面，工业和信息化部与工、农、中、建4大银行签署《中小企业金融服务合作备忘录》，加强了客户推介、信用担保、政策交流以及金融产品业务培训等方面的合作。银监会要求确保各银行业金融机构今年对小企业的信贷支持继续做到两个“不低于”，即信贷投放增速不低于全部贷款增速，信贷投放增量不低于去年。
中小企业金融服务的多层次金融组织体系正在建立，中小企业多元化融资渠道正在拓宽。各大银行已建立起中小企业金融服务专营机构，小额贷款公司已建立起1600多个，大批村镇银行稳步发展。中小企业集合债券和集合票据等债务融资工具，发行规模也有所扩大。
针对国务院文件中提到的要改善中小企业的发展环境，各部门已出台16个配套文件，各地方也出台40多个相关文件和办法，有的还以地方法规的形式予以明确。一些省份的党委、政府召开中小企业和非公有制经济发展大会，安排部署贯彻落实国务院文件有关工作。山东、河北、海南、黑龙江、吉林、上海、广东和江西已经出台了贯彻落实的具体政策和实施办法，政策含金量高，操作性强。江苏省将中小企业服务体系建设纳入省政府50项重点工作，安徽省财政计划安排30亿元支持地、县建立小企业贷款融资补助基金，对新增小企业贷款按0.5‰给予奖励。其他省份也正在抓紧制定相关文件。
在保护中小企业权益，减轻中小企业负担方面，各地也采取了一系列措施，为中小企业减负。王黎明透露，国家还将加大整治力度，从今年下半年开始，分
23个阶段开展对中小企业减轻负担的专项治理活动。要求相关部门在8月底之前进行清理，9月至10月提出清理减负的政策性措施，12月突出加大检查力度。此外，针对中小企业的税收减免以及社会服务等也不断加强。
为顺应绿色环保、节能减排趋势，相关部门在引导中小企业调结构、转方式方面也开展了不少工作。今年，中央财政对中小企业技术改造的专项资金增加至30亿元。在中小企业发展专项资金中，用于扶持中小企业固定资产投入的达到15亿元，将对中小企业转型升级发挥重要作用。但是，据相关人士透露，在贯彻落实国务院文件精神工作过程中也存在一些问题。比如，配套政策特别是需有关部门制定的配套政策不能及时出台，影响了地方的贯彻落实；各地区、各部门贯彻落实进度不平衡；地方反映，在实施应税所得额3万元以下小型微利企业所得税减半优惠政策中，优惠额度小，申报程序复杂，也不适用于“定额征收”企业；一些金融政策措施尚未到位等。
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