煤矿安全生产技术管理综述论文

煤矿安全生产技术管理综述论文（精选8篇）

煤矿安全生产技术管理综述论文 篇1

煤矿生产过程中，矿井的合理开拓设计，以及合理的矿井开采设计都直接关系着煤矿企业安全生产，煤矿建设是基于设计合理化上的。在进行煤矿开发作业时，对矿井的施工要进行高度地合理部署，并根据总体安排，有针对性地进行开采设计和开拓设计。事先就需对矿井的巷道部置、生产设备选型和矿井的采区划分进行详细的规划。巷道的部署要尽量简单化，在选择生产设备和生产设施上要做到经济适用，地质的勘察是进行矿井采区划分前的必要步骤。要借鉴先进的煤矿生产流程，了解其发展趋势，并对具备先进技术的煤矿生产设备动态进行关注，以加强安全生产力度，降低煤矿安全事故的发生。还需在煤矿生产中进行集中管理并坚持机械化，并优化煤矿生产的经济技术。

矿场的整体运作与矿井的设计紧紧关联，是矿井使用寿命以及矿井生产效益的保障。在确定最终的设计方案时，则必须进行技术上的全面考虑和分析，以确保在施工过程中达到最好的设计效果。在煤矿作业人员的管理上运用技术管理也是安全生产的重要因素，当今煤矿企业在考虑如何使用煤矿给企业自身来带更大的利益的同时，也需要考虑如何管理员工。煤矿业虽然一直使用机械化作业，煤矿开采所用的技术设备也一直是企业在管理上的重点，但是机械离不开作业人员的操作，如不重视对作业人员进行强有力的管理，在煤矿作业过程中，则有可能出现违规操作，造成人为引起的矿难事故。

煤矿企业安全生产要重视以人为本，先进的科学技术离不开人去创造，需加强煤矿作业人员的严谨度、技术以及安全意识，才能做到有效地利用技术，也才能更好地预防安全隐患，在出现安全问题时也才能有效地采取相关解决措施，保证煤矿企业安全生产。

2煤矿企业技术管理的相关策略

首先，煤矿企业在进行煤矿作业时，应对施工现场做到监督和控制。

要对工作细则制定相关规定、重视工程的质量并确切的实行安全生产。煤矿企业相关负责人在进行煤矿隐患事故的预警和排查时，应有效地运用和利用技术管理，并利用技术管理采取科学有效的解决措施。矿难产生的原因也与煤矿本身存在的安全隐患相关联，不同的煤矿其安全程度也是不同的。

在进行技术管理过程中则要有针对性地制定解决方案，做到能及时发现安全隐患、解决安全问题。运用技术管理对存在安全问题的矿井进行现场整改，或者立刻下达整改通知。煤矿企业要重视加强煤矿作业人员工作安全的观念，并培训作业人员操作技术，做到掌握安全要点，并严格按照相关规定对安全生产不合格的作业人员给予处罚，以达到煤矿安全生产的目标。

其次，企业煤矿生产在相关规章制度中是有着明确要求的，煤矿企业应严格按照制度规定来进行安全操作，以使煤矿生产得到有效的安全保障。在煤矿生产开拓矿井的基本文件中制定出相关作业规程，对煤矿生产操作在技术上起到了指导作用，也对煤矿作业人员操作起到了规范作用，对煤矿作业人员的不规范化操作起到了遏制效果，作业规程的严格遵守对煤矿工程高效率运作也能起到保证作用，同时保证了工程质量，煤矿企业和煤矿作业人员的自身利益上也得到了有效的保障。

在对煤矿进行施工前，煤矿作业人员应对相关作业规程进行学习以及签发审核，并制定出规范化的施工措施，认真的遵守作业规程，贯彻落实相关规章制度的要求。煤矿生产过程中，在工程效率和工程质量的要求上应进行严格把关。只有高质量的煤矿生产，才能给煤矿企业带来利益，煤矿企业不仅要重视工程运作的效率，对其质量也要重视高标准要求，因此，作业人员对煤矿要认真地进行日常检查、专项检查以及突击检查，并严格按照相关规章制度的规定来进行并记录检查结果。

在工程质量的检验中，要结合月度验收结果，做到及时有效的反馈出工程质量信息。对待作业人员则要实行赏罚制度，以遏制煤矿作业人员不规范的操作，提高作业人员的生产安全意识，建立起良好的工作环境，煤矿企业要做到以人为本，更加深层次的对作业人员进行思想统一和认识提高。对质量不合格的工程则不计入总的工作量中，对存在安全隐患的工程也不计算在内，进而提高整体的工程质量。煤矿企业要进行科学化的生产，利用先进的科学技术进行生产，在煤矿作业中也是必要的。

目前，有很多原因导致煤矿作业安全生产得不到良好的效果。其中地质和开采的局限性、作业人员综合素质低以及生产设备的落后，都是造成生产安全隐患的因素。要改善煤矿的安全情况，提高作业人员的综合素质以及作业人员的安全意识是必要的，并建立起良好的工作环境，煤矿作业人员的工作氛围也要营造良好。

在对待煤矿所存在的安全隐患上，要利用技术管理进行及时的排查。应用先进的科学技术来进行煤矿生产也是必要的，先进的技术设备在推动煤矿安全生产上有很大的作用。因此，煤矿安全生产要从其根本上进行改变，原先所采用的生产方法要进行改进，在生产中要对科学技术有所运用，先进的技术生产设备，以及创新的生产工艺和材料的使用，都需要进行大力的推广。最后对矿井瓦斯需要进行强度上的管理，煤矿事故因为火和煤尘所产生的机率很大，因此在矿井瓦斯的管理上需要更加的科学和技术化，由于瓦斯所带有的特性，矿井的通风保持是进行井下作业安全的保障。矿井拥有良好的通风系统才能在基本上保证安全生产，也才能对事故的发生起到预防作用，因此在进行管理过程中，要建立健全的管理制度并加强管理力度。发现通风系统出现问题时应该及时采取解决措施，并对运作不良的通风设施进行改造，以减小矿难事故的发生。

在煤矿工程的进行中，对瓦斯的动态应做到定时检查，并记录检查结果，对检查中遇到的临时问题采取有效的解决措施，对瓦斯的鉴定也应做到定期组织，提供可靠的日常煤矿管理依据。而瓦斯管理员则要进行相关的业务培训并进行考核，并合理的安排瓦检员的工作时间防止瓦斯检查上出现遗漏。

3结语

煤矿安全生产技术管理综述论文 篇2

1 瓦斯涌出及瓦斯突出风险预测方法

(1) 灰色系统预测方法。煤岩中瓦斯含量受到多种复杂因素影响, 并取决于成煤、炭化过程中瓦斯产生量和瓦斯能被储存起来的煤层条件, 而这些影响因素则表现出随机性特征。因此, 传统的确定性的数学模型由于需要设定各方面的参数, 通常不易实现瓦斯涌出量的预测。而应用灰色系统预测模型则可以达到比较好的效果[1]。灰色系统理论的关联分析方法在煤与瓦斯突出预测中的应用[2], 是将有过瓦斯涌出及突出地点的突出量作因变量, 而以影响突出的具体因素为自变量, 首先通过灰关联分析方法确定出因变量与自变量间的关联度, 然后找出与突出量关联最为密切的主导因素, 最终确定出灵敏指标, 以期预测瓦斯涌出及突出量[3]。由于利用灰色系统预测方法建模时所需的样本较少, 而且不需要考虑数据是否服从正态分布, 因而适合服从指数变化规律的数列。

(2) 人工神经网络预测方法。矿井瓦斯涌出及煤与瓦斯突出是一个受多种因素影响的非结构化问题, 瓦斯涌出量及涌出强度与其影响因素存在着复杂的非线性关系。人工神经网络由于在处理非线性映射、自组织结构、并行处理等问题方面具有优势, 因此只要设定影响矿井瓦斯涌出量的诸因素为网络输入向量, 选择特定的连接函数, 对网络进行训练, 即可预测矿井瓦斯的涌出量。该方法精度高, 计算过程和数据处理均通过有关软件实现, 应用十分方便[4]。

(3) 分源预测法。煤层开采过程中的瓦斯涌出量与瓦斯涌出源的多少和各涌出源涌出量的大小直接相关。分源预测法即以煤层瓦斯含量、煤层开采技术条件为基础, 依据不同瓦斯源的涌出规律, 计算回采工作面、掘进工作面、采区的瓦斯涌出量, 从而计算出矿井瓦斯涌出量[5]:

式中, Q为矿井相对瓦斯涌出量;k为已采采区采空区瓦斯涌出系数, 一般取k=0.10~0.25;qi为第i生产采区瓦斯涌出量;Ai为第i生产采区产量。

由于分源预测法的关键在于其准确性及适用性, 只有保证其较高的准确性和广泛的适用性, 预测才具有实际指导意义。

2 顶板塌落风险预测方法

(1) 回归分析预测方法。顶板事故的发生规模与多个因素相关, 通过多元线性回归分析方法, 能够剔除不相关或相关性不显著的因子, 只保留系统中相关性强的因子, 获得能反映顶板事故后果与经筛选后剩余因子之间的经验函数, 通过该函数反映它们之间的相关性, 也可用以预测顶板事故的后果。从影响顶板事故发生后果的因素来看, 主要涉及地质条件及开采技术条件方面的可定量因素, 包括伪顶厚、直接顶厚、直接顶类别、基本顶厚、煤层倾角、事故点的节理、裂隙方向、密度、工作面长、采高、厚采比、支架的排距、柱距、支柱的初撑力、工作阻力和推进度等[6], 从而以上述因素为自变量, 以冒顶规模为因变量建立回归方程。回归预测分析法所需的数据较多, 成本较高, 分析过程也比较麻烦, 可以用来预测平稳增长和加速增长的数列。

(2) 分形预测方法。复杂的地质条件往往伴随着不可预见性特征, 特别是复杂的岩体结构导致岩层的不确定性移动, 通常表现出明显的非线性特点。一般分析下沉曲线的数据拟合方法, 其数学模型与实际情况差异较大, 无法反映岩层移动的实际规律。为此, 在分析研究岩层移动动态数据时, 分形预测方法有更好的效果, 能够得出岩层移动的分形增长规律。有关研究选取了观测线上观测点的下沉量和水平移动量进行插值拟合分析, 得到了较其他方法 (如多项式回归拟合曲线) 更为优越的分形插值拟合曲线, 对开采中的岩层移动进行预测, 从而实现对顶板变化情况的预测[7]。

(3) 小波神经网络预测模型。小波神经网络 (Wavelet Neural Network) 是将小波变换与人工神经网络算法结合而形成的一种数学建模分析方法。在信号处理、数据压缩、故障诊断等众多领域取得了良好的应用效果。该模型将小波分解进行平移和伸缩变换, 得到的级数体现出小波分解的一般逼近函数特性。复合小波神经网络模型在顶板来压的识别与预测方面, 有效地弥补了一般人工神经网络预测模型需要预先设定网络结构的缺陷, 通过平移和伸缩因子, 使复合小波神经网络的函数逼近效果达到了最优。在采场矿山压力识别与预测问题中, 该模型结合砌体梁理论模型对测定的矿压数据进行整理与分析, 能够很好地反映出矿压的变化规律, 并能充分验证砌体梁结构的平衡过程, 实现对单体支柱回采工作面顶板来压识别与预测[8]。

3 底板突水风险预测方法

(1) 概率指数预测方法。突水概率指数是指应用赋权的方法, 将影响底板突水的各种因素 (如含水层的富水性、地质构造发育情况等) 在底板突水中所起的作用进行量化, 通过突水资料的分类统计求出各种影响因素的概率指数, 通过建立求突水概率指数的数学模型———最简单的是用赋权求和模型来得出总体量化指数即为突水概率指数。具体应用中, 突水概率指数预测方法所需的参数虽然较多, 但易获取, 且借助于计算机编程, 实用而便捷[9]。

(2) 模糊聚类方法。在实际矿井环境中, 矿井突水量是不确定的, 因而采用确定的水文地质方法进行预测是不适宜的, 而基于经验的单纯类比法的精确性较低。考虑矿井突水量是多种因素综合的结果, 且因素之间关系不确定。因此, 应用模糊聚类分析法进行预测。该方法在对顶板砂岩含水层的突水点和突水量预测方面具有较好的效果[10]。

(3) 尖点突变模型。在煤层开采过程中, 底板突水事故的发生, 一般是由于原始应力状态被破坏并重新分布, 从而导致底板岩层失稳破坏形成导水裂隙所造成的。当底板岩层承受的水压大于自身强度时, 发散突变将呈不连续状态发生, 即由于底板岩层稳态破坏产生底板突水现象, 可以通过建立煤层底板突变模型进行预测。基于平衡曲面方程, 可求得煤层底板水压应力比Ip, Ip>1时, 发生突水;Ip<1, 不会发生突水[11]。

(4) 人工神经网络。人工神经网络在自动控制、模式识别及预测等领域有着非常广泛的应用。尤其是BP神经网络在人工神经网络中应用最为广泛, 取得了许多成果。鉴于BP神经网络存在较多局部极小的情况下很容易陷入局部极小点和学习精度与学习速度之间的矛盾不可避免的缺陷, 有学者采用了遗传算法训练BP网络, 利用遗传算法全局最优搜索的特性可完全弥补BP网络上述的缺陷, 在此基础上建立了煤层底板突水组合人工神经网络预测模型, 取得了良好的应用效果[12,13]。

4 矿井煤层自燃风险预测方法

矿井煤层自燃预测主要通过检测CO2、CO、CH4、O2、N2等变化指数来识别煤层自燃的风险, 所选指标因各矿具体情况而定[14]。一般通过实验防火系数即CO2、CO的浓度变化量和O2浓度变化量之比来进行预测报警。也可以通过神经网络的方法将影响煤层自燃的因素作为神经网络模型的输入变量, 其风险情况作为输出变量, 经过网络内部不断地计算和推理, 减少误差, 最终对煤层的自燃风险进行预测[15]。另一种方法是采用模糊聚类法进行预测, 取煤层的自燃信息作为样本, 将这些样本分为若干类进行聚类分析, 从而得出自燃风险程度的模式。模糊类聚法主要是进行定量分析, 可以得出煤层风险的具体判定, 具有一定的实用价值。

5 矿井煤尘爆炸风险预测方法

矿井煤尘爆炸有2个必备的条件:煤尘在空气中具有一定的悬浮浓度和一定温度的引火源。煤尘达到爆炸的下限浓度一般为30~45 g/m3, 而井下采、掘、运各生产环节中煤尘浓度很难达到此下限浓度, 即使在综采面也只有2 g/m3;只有在井下放炮时导致大量煤尘飞扬, 有可能瞬时达到爆炸浓度。通过大量事故调查分析, 煤尘爆炸引火源在电气火花、人为明火及爆破因素等引火源中, 违章爆破造成引火占煤尘爆炸事故引火源的90%以上[16]。因此, 煤尘爆炸的预测, 主要在于对井下爆破作业规范的监控。

6 结语

煤矿生产事故原因及对策研究综述 篇3

关键词：煤矿生产事故；矿难；原因；对策

中图分类号：TD77；G353.11 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.08.26 文章编号：1672-3309（2011）08-65-03

中国煤矿资源总量丰富，原煤产量占世界产量的35%，然而每年矿难死亡人数却达到了世界煤矿工人死亡人数的80％。现在发展中的印度、南非、波兰等煤炭大国，煤矿百万吨死亡率在0.5左右，像美国、澳大利亚等先进国家，大概是0.01-0.05，而中国是2.04。全世界每年重大矿难（死亡人数在10人以上）的90％都发生在中国，每次血的教训后换来的只是一次又一次的救援、检讨、查封，而后却矿难依旧。2009年和2010年都有几起特大严重的煤矿生产事故发生，如2009年2月22日山西屯兰煤矿瓦斯爆炸事故，9月8日河南省平顶山特大瓦斯爆炸事故，2010年3月31日河南伊川煤矿爆炸事故，6月21日河南省平顶山煤矿爆炸事故等，这些特大生产事故动辄数十上百人死亡，如此严重的生产事故让人触目惊心，血淋淋的事实让人不得不追究煤矿生产事故频频发生的深层次原因。

一、煤矿生产事故发生的原因

煤矿生产事故发生的原因错综复杂，国外这方面的文献较少，主要是国外煤矿事故发生率低，有些产煤大国如英国甚至实现了零死亡，而中国矿难年年不断，国内学者也致力于这方面的研究，大体可分为从经济利益层面、政府职能层面、煤矿企业层面和法律层面四个角度分析原因，提出对策。

1.经济利益层面

杨丽媛认为，“煤炭行业的利润空间是相当大的，而近年来我国政府对煤矿行业的安全生产问题已经予以充分的重视，采取了一系列必要监管措施，关闭取缔了一部分非法小煤矿或者令其暂停生产，使煤炭市场上本来供不应求的情况进一步加剧”，“而且煤炭这种商品的需求价格弹性是非常小的，根据弹性与收益的关系，价格上升将会进一步提高矿主的收益”，[1]高额利润的刺激是与矿难频发紧紧相联系的。正如马克思有一句名言；“一旦有适当的利润，资本就胆大起来。如果有10%的利润，它就保证到处被使用；有 20%的利润，它就活跃起来；有50%的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律；有 300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”

肖兴志、陈长石指出，煤矿资源产权虚置导致了局部垄断性市场和地方煤矿寡头，转嫁了部分用于加强煤矿安全生产的成本, 使得资源配置缺乏效率，提高了经营者的隐性成本，“在这种情况下, 经营者开采呈现短期化，对于安全投入缺乏积极性；将这部分隐性成本转嫁给了井下作业工人, 造成生产事故频发。对于小煤矿来说，政府强制其开采活动必须得到省级国土资源部门批准，但由于私人采矿权的限制过高衍生出大量的非法无证小煤矿。这些小煤矿的生产条件极为恶劣，安全生产更加难以得到保证。”[2]

曾涛、李璞等人认为，矿难中的博弈发生在矿工、矿主、地方主管部门以及中央政府4个博弈主体之间，并通过分析建立这四个主体目前的博弈关系说明中国目前矿难频发的原因：（１）经济高速发展使得能源需求尤其是煤炭需求急剧增加，暴利驱使下导致非法生产。（２）技术落后，产能跟不上需求，导致超常生产。（３）官商勾结，政策法规无法得到有效落实。（４）弱势群体( 矿工) 利益保障体制没有建立健全。[3]

2.政府职能层面

彭小亚、缪永正、卢小燕等人认为，“官煤勾结”现象严重是煤矿生产事故问题的政治根源，这主要表现为：政府官员违规滥用审批权，收受矿主贿赂；政府官员或国有企业在小煤矿入股，谋取非法利益；纵容、包庇煤矿违法生产经营；政府官员暗中自办煤矿或庇护亲属违法办矿；参与或默认、包庇隐瞒事故。[4]吴富丽认为，监管不力是导致矿难频发的主要原因之一。[5]

杨丽媛认为，地方政府有关职能部门对辖区内煤矿的违规经营行为监管不力，是因为“如果地方政府加强对本地煤炭企业安全生产方面的监督管理，势必加大企业的安全成本，降低投资者的收益预期，削弱投资者的投资意愿，最终不利于地方经济的发展和财政收入的增加。”[6]

刘菊从权力寻租角度出发，指出矿难频发的直接原因是“利益一起分享，责任由政府承担”的官商勾结行为使企业对安全生产产生懈怠意识，刺激了企业的短期行为，使他们没有强烈的意识去改进技术，改善安全措施，置矿工生死于不顾。[7]

3.煤矿企业层面

杨晓雨认为，矿难发生原因之一是煤矿企业对员工的安全教育力度不足，煤矿企业的教培部门对员工的培训缺乏系统性的统筹安排，使得培训工作流于表面，为培训而培训；企业员工整体素质不高，管理人员，绝大多数是从优秀的操作员工中提拔起来的，他们的具有很强的实干精神，但安全观念较为淡薄；企业安全责任不明确，安全状况差，管理权限不明；一些煤矿企业不遵规守法，片面盲目追求经济效益，无视员工性命，非法生产。[8]

张革玲认为，不注重安全投资是矿难发生的重要原因。“从私营矿主的角度看，注重安全就要加大投入，增加成本，而且一旦其他煤矿发生重大矿难，现行的处理办法多是一律停产整顿，如此以来自己的安全投入就会沉淀下来。在理性有界的情况下，它自然会选择减少安全投入。”“很多煤矿实行的是承包制，自己下大力气搞的安全投资，一旦自己离职或承包到期, 无疑会让继任者搭上便车；二是注重安全生产，必定减少产量，由此必然减少利润。”[9]

4.法律制度层面

吴富丽指出，产权制度不完善是矿难发生的主要原因。我国法律明确规定矿产资源归国家所有，因此矿产资源的产权指的是矿业经营权，从我国现行法律的规定来看，矿业权主体不具有真正意义上的转让权。转让权的缺失具有非常明显的弊端，容易导致矿产资源利用中的急功近利，这一方面会造成矿产资源的破坏和浪费，另一方面会造成矿权主体忽视长期投资，尤其是安全生产方面不会带来直接收益的巨额投资。[10]

郑风田、冯伟等人认为，由于我国煤炭行业的复杂性，造成当前我国矿难频发的原因是多方面的。有煤矿安全法律法规不完善的原因，有安全监管体系不完善、监管不力的原因，有官煤勾结、权力寻租的原因，有惩罚太轻、矿工死亡赔偿过低的原因，有安全教育培训缺乏、矿工安全素养太低的原因，还有矿工维权力量太弱、工会无法发挥作用的原因等等。其中，既有人为的原因，也有技术的原因。他们对产权不清是矿难发生的根本原因的观点提出了质疑，他们论证了煤矿开采高事故率、高死亡率并不是只有中国才有的特殊现象，而是经济高速发展时期，各国的普遍规律。煤矿经营者是否增加安全、技术投入，不是取决于产权的清晰程度，而是取决于煤矿经营者的投资能力，投资意识以及安全、技术投入的成本和增加安全、技术投入带来的收益的比较。[11]

杨君认为，法制缺乏科学性、系统性，导致法制丧失实效性是煤矿生产事故频发的原因之一。他指出，导致目前矿业安全法制失灵的主要因素有四个方面：一是法律缺乏明晰的理论假设和利益相关方的均衡博弈以及有效避免游戏规则的禁忌。二是法律法规缺乏有效的制约与激励机制和对弱势者矿工的全面保护以及执法标准。三是执法机构和执法人员缺乏独立性导致监督失效问题。横向体制内无监督，纵向体制监督鞭长莫及，体制外监督不畅通。事前监督少而软，事中监督缺乏有效措施，事后监督多而乱。四是具体法律设计中的问题。往往要么忽视，要么低估人对成本与收益的判断力，导致法律只是纸面上的东西，不能进入人们的现实生活。[12]

二、治理煤矿生产事故的对策

煤矿生产事故不仅造成重大人员伤亡，也对国民经济造成重大损失。对此，许多人从不同方面提出了相应的对策，希望能够降低事故发生几率。

1.经济利益层面

杨丽媛提出提高对遇难矿工的赔偿金额及对矿主的罚款金额，影响矿主的成本收益比，使其在违规时得不偿失，使其不敢心存侥幸而冒险，以预防煤矿生产事故发生。[13]

高春景、刘平青则认为，只有在将工人的报酬( 包括提高工人工资率和伤亡赔偿)和改善安全环境成本相比较， 对工人的报酬大于改善环境的支付时，矿主才会改善安全生产环境。[14]

陈红、刘静、龙如银选择从“制度效用”视角，将作业人员不同行为选择下的行为效价和行为成本中的变量引入不同行为选择下的期望回报函数中，探讨建立有效的安全管理制度所需要满足的条件，论述了可以采取4种措施：（１）加大对遵章行为的经济回报奖励力度；（２）加大对违章行为的惩罚力度；（３）加大遵章行为的效价、减小遵章行为的成本，或者加大遵章行为效价的累加性；（４）减小违章行为的效价、加大违章行为的成本或者加大违章行为成本的累积性等来保证煤矿安全管理制度的有效性，减少矿难发生。[15]

2.政府职能层面

张革玲认为，政府应该“制定切实有效的调整劳资关系的政策，认真落实安全生产许可证条例，加大企业质量安全标准化推进工作，将小煤矿业主的安全考核纳入法制轨道，建立小煤矿主的安全培训和考核体系；加大安全生产经济政策的落实力度”。“引入市场竞争机制，采用公开、平等、竞争、择优的招标拍卖制度，增加政府和企业的透明度，杜绝政府监管不力，官煤勾结的滋生。”她从相关制度设计、政府公共管理责任及市场体系的完善三个方面提出解决之策：制度设计上，适当提高准入门槛，严格审查采矿资质；突出政府公共管理角色，明确政府管理职责；深化经济领域改革，完善煤炭行业市场体系。[16]

李梦、张翠燕、刘造林等人则认为，证照不齐全的非国有煤矿企业对政府官员进行寻租的概率更高，因此，有必要设计一套防止煤矿企业对政府官员进行寻租的机制，并努力缩小煤矿经营者获取租金的空间，从而减少或避免矿难事故的发生。相关监管部门加强监管力度，加大对无证煤矿企业的处罚，从而减少煤矿企业总的租金收入，减少政府官员进行寻租的可能性。[17]陶长琪、刘劲松等人认为，在提高政府相关部门的监管能力方面，可以借鉴市场经济发达国家的一些经验。[18]

刘菊提出应该采取“国家控制与市场经营相结合”的原则，走建立大型煤炭基地，同时整合、改组中小煤矿的道路。国家掌握对重要矿区的勘探和开采权，建立和完善矿产资源产权市场，以煤炭资源产权变革为突破口，从根本上遏制矿难的发生。[19]

3.煤矿企业层面

杨晓雨提出对煤炭生产企业实行安全评价制度，煤炭企业为了能够获取安全证件并有足够的安全级别，就必定会依据评价指标的要求来进行有关安全硬件设备的投入，这样就构成了进行安全生产所必须的物质条件；通过行政措施要求煤炭企业主动购买商业保险，并可以实行浮动费率；施行安全管理目标责任制。[20]

李梦、张翠燕、刘造林等人认为，应当强化工会维权意识，推动矿主安全投资决策。我国煤矿行业的市场化程度较低，还没有进入产业化的阶段，所有者与监督者职责不到位，煤矿工人队伍也没有成长起来，制度的力量较为薄弱，煤矿工人的福利待遇较差。作为弱势群体的煤矿工人，更需要依赖制度化的力量消除竞争起点和过程中的不公平。[21]陶长琪、刘劲松等人提出阻止煤炭企业的过分民营化和小型化。[22]

4.法律制度层面

肖兴志、陈长石从明晰煤矿产权归属, 建立完善的产权制度角度出发，提出了最大限度地降低矿难发生的概率，提高煤矿资源的利用效率和配置效率的措施：建立现代煤矿资源产权制度；建立煤矿资源多元化产权体系；构建煤矿资源产权多级交易市场；明确划分煤矿资源在中央与地方间的分配；合理确定采矿权价格；加强产权监管。[23]

李梦、张翠燕、刘造林等人也提出类似观点，他们认为应当明晰产权，将矿产资源投入市场交易。煤企产权不清，从而导致私营矿主长远利益不可预期，因而无法进行数额巨大的安全投资。因此明晰产权，签订长期合约有利矿主进行煤矿安全设备检修，能够充分调动矿主安全投资的积极性，从而能最大限度地减少矿难的发生。[24]

郑风田、冯伟则认为，根治矿难，产权改革既不充分，也非必要。治理矿难，产权改革确能起到一定的作用，但并非唯一之根本。要真正做到从根本上治理矿难，需要借鉴美国、澳大利亚、南非等矿业大国的经验，结合本国的实际，在彻底转变政府职能的基础上，实施综合治理。[25]

（责任编辑：李综艺）

参考文献：

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煤矿安全生产管理 篇4

摘要 煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全。煤矿企业是典型的职工劳动强度高、从业危险性高、事故发生率高的“三高行业”，在煤矿企业里安全自然就成了人命关天的头等大事。安全生产管理光靠领导重视、开会议、发文件是不够的，安全生产工作必须落实到每一个具体企业，每一个职工，注重企业内部具体日常化细节管理，真正做到安全生产，减少伤亡事故的发生。煤矿企业要牢固树立“安全第一、生产第二”的思想，从安全生产环节过程人手、注重生产日常细节管理，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。根据自己的工作经验、结合企业的特点，谈几点对煤矿安全生产管理工作的认识和看法。

一、把安全 预防 落到实处

安全预防“补牢”未必为“亡羊”，只有使得预防工作渗透到每一个角落，安全工作才能做到万无一失。

做好“安全理念”的思想预防。生产过程中，思想麻痹、安全意识淡薄是造成诸多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦，把预防工作搞好，才能把事故后处理变为处理后无事故，避免企业因预防工作没做到位而造成事故，付出不可估量的代价。

做好“安全文化”的行为预防。预防就是防患于未然。在事故发生前或刚有事故征兆时，采取一系列措施，把不安全的因素消灭在萌芽状态。这就要求在行动上一定要小心谨慎，不要造成事故隐患。避免有对工作不尽职，事不关己高高挂起，对一些小的隐患、缺陷心存侥幸心理，往往会把一些小事搞大、大事搞砸。要通过行之有效的安全文化建设极大地提高员工的安全意识。

二、安全管理必须务实

抓安全管理必须务实、任何的不务实、不作为和乱作为都有危害、都不可取。安全上一时的疏忽、侥幸，虽然可以在突击、蒙骗、辩解下脱逃责任，但却会留下一个潜伏的隐患，极易让人养成懒情的惯性心理。这种作风用来来抓安全，轻则懒惰了自己，重则成了一种惯性，就会危及安全工作效率，影响个人的发展和企业的发展。安全事大，关乎生命，人人有责。

“临时抱佛脚”能够获得他人的信任，但却经不起明眼人的审查、经不起时间的考验。问题与隐患能隐藏一时，却也能在不经意时爆发，它若爆发，随之而来的，会是可怕的事故。对安全与隐患，轻易地相信自己的经验判断，而没有及时地采取措施，热衷于临时突击，当问题被查出，本身受到处罚，心里才明白平日里的不重视、不作为是多么地危险，然而此时的后悔与叹息，又有何用呢?

“没有铁打的基础，撑不起高楼”。安全工作，只有一点点地日常积累，让安全真真正正地入耳入脑人心，并转化为实实在在的行动，才能够做到“以不变应万变”。“不变”的是日常的、扎实的安全工作。对安全工作一以贯之、常抓不懈，自然能够在“万变”地安全检查和安全事故面前从容淡定、游刃有余。

三、安全生产要强化细节管理

在企业的安全生产中，也许太多的人，总不屑一顾安全管理的细节，殊不知，企业的发展离不开安全生产，安全生产必须依靠精益求精的细节管理。

安全生产无小事。在安全管理工作中，我们要带着“显微镜”深入一线检查隐患，运用“放大镜”及时整改隐患。要从大局着眼，从细微处人手，想在心理、挂在嘴上、看在眼里、跑在腿上，时刻绷紧安全这个神经。

想做大事的人很多，但愿意把小事做细的人很少；我们不缺乏管理规章制度，缺少的是规章条款不折不扣的执行。日常工作中，总有那么一些人不严格执行规章制度，不心思缜密地注重细节，宝贵的生命就这样在疏忽中失去。

始终关注细节，严格遵守规章制度和操作规程，是做好安全工作的有效方法之

一。安全管理尤其要注重从细节入手，不忽视每一个细微环节，不放过每一个细小的漏洞，不留下任何一个死角，需要每个细节很完美很难，但只要一个细节没注意到，就会带来难以挽回的损失。细节不是空喊出来的，它是一种习惯，是一种积累，也是一种眼光，一种智慧，关系着我们安全生产的方方面面。

四、警惕不良习惯酿灾祸

在干活时，众多的职工有着不同的行为习惯。其中有些是有害的。如有的地面

职工见到熟人喜欢打打闹闹；有的井下个人工作间隙喜欢躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛脚等等，这些都容易导致事故的发生。工作的过程中说笑打闹也好，干活毛手毛脚也好，都容易出现偏差酿成事故。我矿大力开展岗位行为规范 教育 以及“手指口述”操作，就是为了纠正各种妨碍安全生产工作的行为习惯，保证职工在岗位尤其是在要害岗位上正规、集中精力操作，保障安全生产的有力举措。煤矿生产过程中，不安全因素随时都会出现，职工不论在什么岗位，工作时都有规规矩矩，执行制度、规范上岗，切不可死守自己的***惯、坏习惯，那样会误了制

度和纪律的执行，毁了生产的安全。

五、安全工作靠大家

在现实工作中，一提到安全工作，一些人总不以为然，认为那是领导和安全员的事，与自己无关，或是关系不大。其实这是一种错误认识，形成这种认识误区的根源在于没有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在这种认识的职工主观上产生麻痹，思想上警惕性放松，在实际生产工作中对安全心不在焉，能应付则应付、能走“捷径”则走“捷径”，这就为事故发生埋下了祸根。抓安全工作仅仅依靠领导和安全员是远远不够的，领导和安全员其职责主要是监督、检查，了解生产现场，班组安全状况，发现安全隐患，获取安全信息，消除安全隐患，促进安全生产。但是生产单位，员工多、生产面广、危险源点多，不可能派专人一直“关照”每位员工。因此说，抓好安全工作更应该靠大家，靠我们每一个员工自己。只有依靠自己，安全学习的积极性、遵章守纪的自觉性才会增强，安全意识和防范技能才会在日常的工作实践中不断提高，才能及时发现自己身边存在的安全隐患，并能积极主动地采取有效措施进行整改和防范。其实依靠自己抓安全说到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想转变。实现这一转变就能使广大员工自觉地坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“讲标准、讲规程、查隐患、反违章，时时事事保安全”的思想，企业就是由许许多多的“我”组成，假如我们每一个职工都能做到：“我”不伤害自己，“我”不伤害他人，“我”不被他人伤害，那么企业安全生产的大好局面就会形成。

六、安全工作需要强化闭环管理

发现了安全问题，及时采取措施，落实整改责任人，最终将安全隐患消除掉，这就形成了一个完整的安全闭环管理，就是为了对安全隐患全部、干净、彻底消灭之，不留后患。但是在实际工作中，有地单位在闭环管理方面做的还不够。处理起隐患来不是拖泥带水，就是不够果断，以至于旧的还没有解决，新的安全问题又接踵而至。

抓好安全闭环管理，其重要意义在于强调对待安全工作必须认真负责，不能遇到问题就绕道走或者互相推诿扯皮、踢皮球。一项工作如果只有开始而不收好尾，那这样的工作肯定是有缺陷的。现实中这样的例子也经常遇到。在调查事故起因时，往往会发现事故是隐患处理不彻底、留下的尾巴而致。等到人们大梦初醒时，一切都已悔之晚矣；一些安全检查也存在类似的问题，查出了问题，开出一张罚单或整改通知书，然后就万事大吉了，至于隐患有没有整改，整改到什么程度，好像已经不在关注的视线范围之内了。这样长期下去，不出问题才怪呢? 处理安全问题要一件一件地去解决，要盯在现场，要有一种不处理好誓不罢休的决心。大家都这样去做了，安全隐患作威的空间必然就会越来越少。抓安全要有始有终，对安全隐患要集中优势兵力打歼灭战，真正做到安全闭环管理，只有如此，我们的安全生产才会有可靠的保证。

七、安全应多一些“自律”

说起安全的重要性，道理谁都懂。但能够坚持数十年如一日做好安全工作，却很难。确保安全生产，除了企业不断完善管理制度外，更需要职工有持之以恒的毅力和律己慎独的良好心态。如在现场作业过程中，发现有危险因素，即使没有安全员在现场检查监督，也决不能图省事存侥幸。要多做些准备，要坚持使用安全防护用品。尤其是没有人监督时，个别人往往会放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢贸然干。其实那些安全措施不是“秀”给检查人员看的花架子，即使一次侥幸违章行为逃避了处罚，也鼓励了冒险作业者的胆量和安全事故发生的概率，所以加强自律是做好安全的关键。

做善于自律的人，首先要有一颗关爱安全的心。不仅表现在自己的班组成员之间，也应对不熟悉的人的安全多一些关心。这样．面对安全事故就会多一些警醒，少一些麻木；对他人的危险作业行为多些提醒，少些漠视；对自己的作业行为多些理智清醒，少些盲从糊涂。做善于自律的人，会以平和的心态对待安全检查，只要安全措施得当，按章作业，对自己和他人安全负责，检查不检查都是一个样。

煤矿安全生产技术管理综述论文 篇5

论文

学号：058

作为矿长，如何加强煤矿安全管理工作保证矿井安全生产

安全生产是煤矿企业永恒的主题，是煤矿企业主要经营者和安全管理人员的首要职责，而作为煤矿矿长，如何加强煤矿安全管理工作，保证矿井安全生产，谈一谈自己的看法：

一、强调各项规章制度的落实

煤矿企业的各项规章制度都是为了预防事故而设，没有完善的各项规章制度，就没有科学管理，也就是无法实现安全生产，对于一些规章制度，既要有原则性，更要有可操作性，要制定出符合本矿实际的一系列规章制度。

1、规则使其不能

所制定的各项规章制度，首先要有合法性，必须符合国家政策、法律、法规，并尽可能做到全面、周密、不留死角，要把煤矿一切包括动态的、静态的行为都能在各项规章制度得以规范。

2、教育使其不违

要加强对职工的学习教育工作，尽可能在每班班前会中抽出一定的时间来对职工进行学习教育，随时对职工敲响警钟，要让职工都明白应遵守哪些规章制度，为什么要遵守规章制度，对违反了这些规章制度后会受到什么样的处罚，使广大职工在实际操作过程中都随时绷紧安全弦，不做违反规

章制度的事。

3、监督使其不易

要通过群众监督、行政监督、舆论监督，使制度发挥应有的作用，要使广大职工明白违章指挥，违章操作，导致事故发生会造成他人的伤亡，也可能牵连自身的安全，杜绝违章事故的发生，4、奖赏使其不怠

对遵章守纪的行为，提出对安全生产好建议的行为，抵制举报违章行为，应该在公开的场合进行表彰、奖赏，要充分发挥其积极性，更好地投入到安全生产工作中来。

5、严惩使其不敢

对违反规章制度的人必须要严惩重罚，必须使之感到违反规章制度是一种高风险、高成本的行为选择，加大安监部门查处违章行为的力度，不定时对重点部位、重点人群（有违章记录的人）进行查处，一经查处，一视同人，不留情面，一切对照所制定的规章制度进行上限处理，要让违反者在今后的工作中牢记教训，不做违反规章制度的事。

二、建立健全安全管理体系，提升安全管理水平

各煤矿企业应根据自己的生产经营特点、生产规模、经济体制等实际，建立健全自己的安全管理体系。包括：指挥体系、监督体系、技术保证体系、应急救援体系、教育培训体系，将各职能机构、基层班组、群众安全监督检查岗等，都纳入到体系中来，使安全管理做到纵向到底，横向到边，形成网络，不留死角。安全生产管理体系的建立，可以从组织机构上实现分组管理，分组负责协调统一，是提升煤矿安全管理水平的组织保证。

三、吸纳优秀管理人才和技术人才，加强安全管理力量 煤矿安全管理人员总的来讲，素质普遍不高，特别是一线基层指挥人员文化素质、技术水平普遍不高，在很大程度上制约了现代管理方法，高科技成果在煤矿企业的普及、推广、应用，也是影响安全生产的主要因素之一。在一切隐患中，无知与无能才是最大的隐患，提高广大员工素质既是实现有效管理的基本保证和根本措施，又是安全管理的基本保证和根本措施，又是安全管理的内容。因此，煤矿企业应注意人力资源的开发，吸纳优秀管理人才和技术人才，加强对员工的培训，特别制定好是特种作业人员培训计划，使优秀人才能够脱颖而出，充实到管理层来，逐步提高安全管理水平，加强安全管理力量。

四、资金、物质充足，保障安全管理实施

安全工作需要财力、物力的保证是不言而明的，如果没有了资金，物质的保障，那么抓好安全工作只能是一句空话了，对安全投入资金，对煤矿应做到优先安排，提足用好，保证专款专用，在物力上，也必须提前制定购买数量，提前进行购置，并且要保证数量和质量，保证按时供应，材料保

管必须随时掌握煤矿物资库存情况，不足时应通知及时补充，保障安全生产工作的顺利实施。

五、编制好各类作业规程、安全技术措施以及各类事故应急救援预案，保障安全管理有序进行。

在煤矿井下现场作业中，井下生产班组与现场指挥员的一切行为都是作业规程和安全技术措施所明确的，作业规程与安全技术措施规定了他们应该干什么，怎么干，先干什么，后干什么，不该干什么，相当于是对他们的行为进行约束，所以编制好各类作业规程安全技术措施，并对广大员工进行贯彻，就相当重要。别外，在发生事故后，为了减少伤亡、控制事态的扩大，积极、有序的进行救援，编制好各类救援预案，不打无做准备之战。一旦发生事故，各类应急救援预案就是救援行动的指南，启动应急救援预案，就能及时有效的控制事故扩大，迅速抢救遇险人员，减少事故损失。

非煤矿矿山安全生产管理 篇6

第一章 总则

第一条为了严格规范非煤矿矿山企业安全生产条件，做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理工作，根据国务院《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的非煤矿矿山企业必须依法取得安全生产许可证。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第三条下列非煤矿矿山企业的安全生产许可证，由省安全生产监督管理部门（以下简称颁发管理机关）负责颁发和管理：

（一）国务院安全生产监督管理部门委托的在赣中央非煤矿矿山企业；

（二）省属非煤矿矿山企业；

（三）地下开采的非煤矿矿山企业；

（四）跨设区市的非煤矿矿山企业；

（五）从事非煤矿矿山采掘施工的企业；

（六）非煤矿矿山地质勘探企业；

（七）年产100万吨以上水泥企业所属的非煤矿矿山；

（八）设有尾矿库的其他非矿山企业。

第四条下列非煤矿矿山企业的安全生产许可证，由颁发管理机关委托县（市、区）安全生产监督管理部门颁发和管理：

（一）砖瓦粘土矿（场）；

（二）采砂场。

第五条本办法第三条、第四条以外的非煤矿矿山企业的安全生产许可证，由颁发管理机关委托设区市安全生产监督管理部门颁发和管理。第六条颁发管理机关应当将受委托的设区市、县（市、区）安全生产监督管理部门（以下统称受委托颁证机关），及其受委托实施安全生产许可的内容予以公告。颁发管理机关对受委托颁证机关实施安全生产许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托颁证机关在委托范围内，以颁发管理机关的名义实施安全生产许可；不得再委托其他组织或者个人实施安全生产许可。

第二章 申请和颁发

第七条非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，应当符合有关法律、法规、国务院安全生产监督管理部门规定的条件和国家标准，并按下列规定向有关机关提出申请：

（一）本办法第三条规定的非煤矿矿山企业，向颁发管理机关提出申请；

（二）本办法第四条规定的非煤矿矿山企业，向企业所在地县（市、区）安全生产监督管理部门提出申请；

（三）本办法第五条规定的非煤矿矿山企业，向企业所在地设区市安全生产监督管理部门提出申请。

第八条只有一个独立生产系统的非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：

（一）安全生产许可证申请书（一式三份）；

（二）采矿许可证（勘查许可证），工商营业执照副本；

（三）各种安全生产责任制文本；

（四）安全生产规章制度和操作规程目录清单；

（五）安全技术措施专项经费提取和使用的证明材料或者提取计划；

（六）设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员的文件；

（七）主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力，经相应颁发管理机关或者受委托颁证机关考核合格的证明材料；

（八）特种作业人员取得操作资格证书的证明材料；

（九）从业人员经安全生产教育和培训合格的证明材料；

（十）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；

（十一）具有相应资质的中介机构出具的安全评价报告，其中砖瓦粘土矿（场）、采砂场，可以提交安全评估报告。

（十二）重大危险源的检测、评估、监控措施和应急预案；

（十三）生产安全事故应急救援预案，设立矿山救护队的文件或者与邻近的事故应急救援组织签订的救护协议，配备必要的应急救援器材、设备的证明材料；

（十四）依法应当提交的其他文件、资料。申请领取安全生产许可证的采矿企业属新建的，还应当提交符合国家规定的开采设计和附图，以及生产系统按国家有关规定经验收合格的证明材料；属在生产的，还应当提交矿山测量和地质编录文件，以及开采方案设计和各种实测图。

第九条有两个以上独立生产系统的非煤矿矿山企业，应当就企业和所属独立生产系统分别申请领取安全生产许可证，并分别提交相应的文件、资料。

第十条非煤矿矿山企业应当对其向颁发管理机关或者受委托颁证机关提交的相关文件、资料的真实性负责。

第十一条安全生产许可证颁发管理机关和受委托颁证机关对非煤矿矿山企业提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：

（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请不予受理通知书》，告知申请人向有关机关申请；

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，更正后即时制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请受理通知书》；

（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请材料补正告知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（四）申请材料齐全、符合法定形式或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理，并即时制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请受理通知书》。

第十二条颁发管理机关和受委托颁证机关对已经受理的申请，应当书面征求非煤矿矿山企业所在地的下一级安全生产监督管理部门或者本级有关部门的意见，并指派有关工作人员对申请人的安全生产条件进行审查；需要到现场审查的，应当指派2名以上工作人员到现场进行审查，申请人应当予以配合。被征求意见的部门应当自收到《非煤矿矿山企业安全生产许可证征求意见书》之日起5个工作日内出具书面意见，逾期未出具书面意见的视为同意。

第十三条负责审查的有关工作人员应当向颁发管理机关或者受委托颁证机关提出审查意见。颁发管理机关或者受委托颁证机关应当对有关工作人员提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。对决定颁发的，应当自决定之日起10个工作日内向申请人颁发、送达安全生产许可证；对决定不予颁发的，应当制作《不予颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证通知书》，在10个工作日内送达申请人，并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第十四条安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当于安全生产许可证有效期满前3个月向原颁发管理机关或者受委托颁证机关申请办理延期手续。对申请延期的非煤矿矿山企业安全生产条件审查合格后，颁发管理机关或者受委托颁证机关应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证。

第十五条非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内符合《条例》第九条第二款规定条件的，当安全生产许可证有效期届满时，经原颁发管理机关或者受委托颁证机关同意，不再审查，直接换发新的安全生产许可证。

第十六条非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内建设新的生产系统的，应当依照本办法的规定申请领取该生产系统的安全生产许可证。

第十七条非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当向原颁发管理机关或者受委托颁证机关申请变更安全生产许可证：

（一）变更企业主要负责人的；

（二）变更隶属关系的；

（三）变更企业名称的；

（四）进行生产系统的改建、扩建的。变更前款第一至三项的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请，其中变更第一项的，其变更后的主要负责人的安全生产知识和管理能力，须经相应颁发管理机关或者受委托颁证机关考核合格；变更前款第四项的，应当自改建、扩建项目按照国家有关规定经验收合格后10个工作日内提出申请。申请变更本条第一款第一至三项的，应当提交变更后的工商营业执照副本，其中变更第一项的，还应当提交主要负责人安全生产知识和管理能力经相应颁发管理机关或者受委托颁证机关考核合格的证明材料；申请变更本条第一款第四项的，应当提交改建、扩建项目按照国家有关规定经验收合格的证明材料，以及依法应当提交的其他文件、资料。

第十八条对已经受理的变更申请，原颁发管理机关或者受委托颁证机关对申请人提交的相关文件、资料审核后，即可办理安全生产许可证变更手续。变更后的安全生产许可证的有效期限为原安全生产许可证有效期的剩余期限。

第三章 监督管理

第十九条非煤矿矿山企业的安全生产许可证不得涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他形式非法转让。

第二十条非煤矿矿山企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受颁发管理机关和受委托颁证机关的监督检查。

第二十一条颁发管理机关和受委托颁证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照有关法律、法规、规章和本办法的规定审查、颁发安全生产许可证。颁发管理机关和受委托颁证机关的工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，不得谋取其他利益。

第二十二条颁发管理机关发现受委托颁证机关有下列情形之一的，可以取消委托：

（一）在安全生产许可证颁发工作中滥用职权、玩忽职守，情节严重的；

（二）超越委托权限颁发安全生产许可证的；

（三）违反本办法规定的程序颁发安全生产许可证的；

（四）向不具备安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的。

第二十三条有下列情形之一的，作出安全生产许可决定的颁发管理机关、受委托颁证机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销非煤矿矿山企业的安全生产许可：

（一）工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予安全生产许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予安全生产许可决定的；

（三）违反本办法规定程序作出安全生产许可决定的；

（四）对不符合法定条件的非煤矿矿山企业准予安全生产许可的。非煤矿矿山企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可的，应当予以撤销。依照前两款规定撤销安全生产许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。依照本条第一款的规定撤销安全生产许可，被许可人的合法权益受到损害的，有关颁发管理机关或者受委托颁证机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销安全生产许可的，非煤矿矿山企业基于安全生产许可取得的利益不受保护。

第二十四条取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列情形之一的，颁发管理机关或者受委托颁证机关应当依法办理安全生产许可的注销手续：

（一）安全生产许可证有效期满未延续的；

（二）终止生产活动的；

（三）安全生产许可依法被撤销的；

（四）安全生产许可证依法被吊销的；

（五）采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照依法被撤销、吊销或者注销的。

第二十五条颁发管理机关和受委托颁证机关应当按照有关职责分工，加强对本行政区域内取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业的日常监督检查；在监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查记录。

第二十六条颁发管理机关和受委托颁证机关应当依法加强对从事安全评价、认证、检测、检验等工作的中介机构的监督管理。承担安全评价、认证、检测、检验等工作的中介机构，应当依法独立开展中介业务，加强行业自律，对作出的安全评价、认证、检测、检验结果负责。

第二十七条颁发管理机关和受委托颁证机关应当每6个月向社会公布一次取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业情况。

第二十八条颁发管理机关应当将非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理情况通报非煤矿矿山企业所在地设区市、县（市、区）人民政府及其安全生产监督管理部门。受委托颁证机关应当在颁发安全生产许可证后30日内，将颁发安全生产许可证的情况上报颁发管理机关。

第二十九条颁发管理机关和受委托颁证机关应当建立、健全非煤矿矿山企业安全生产许可证档案管理制度。

第三十条监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对颁发管理机关、受委托颁证机关及其工作人员履行《条例》和本办法规定职责的情况实施监察。

第三十一条任何单位或者个人对违反《条例》和本办法规定的行为，有权向安全生产监督管理部门或者监察机关等有关部门举报。

第三十二条安全生产监督管理、国土资源、工商行政管理和公安等部门，应当建立信息交流机制。各部门应当依法办理和复审非煤矿矿山企业的有关证照，并及时函告相关部门；有关部门在执法检查中发现非煤矿矿山企业存在安全生产问题的，应当立即函告安全生产监督管理部门；安全生产监督管理部门依法撤销、吊销、注销非煤矿矿山企业安全生产许可证或者发现无证生产的，应当立即函告有关部门，有关部门应当依法采取相应措施。

第四章 法律责任

第三十三条违反本办法，有关法律、法规、规章已有法律责任规定的，依照其规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条颁发管理机关或者受委托颁证机关的工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分：

（一）向不符合法定安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的；

（二）发现非煤矿矿山企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；

（三）发现取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备法定安全生产条件，不依法处理的；

（四）接到对非煤矿矿山企业违反安全生产法律、法规、规章行为的举报后，不及时处理的；

（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，或者谋取其他利益的。

第三十五条非煤矿矿山企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可的，颁发管理机关或者受委托颁证机关不予受理或者不予许可，并给予警告；该企业在一年内不得再次申请安全生产许可。

第三十六条非煤矿矿山企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可的，由相应的颁发管理机关或者受委托颁证机关给予警告，可以并处1至3万元的罚款；该企业在三年内不得再次申请安全生产许可。

第五章 附则

第三十七条已经建成投产的非煤矿矿山企业在申请安全生产许可证期间，应当依法进行生产，确保安全；不具备安全生产条件的，应当进行整改并制定安全保障措施；经整改仍不具备安全生产条件的，不得进行生产。

第三十八条本办法所称非煤矿矿山企业，是指从事非煤矿矿产资源地质勘探、生产和采掘施工的企业，包括含有非煤矿矿山或者设有尾矿库的其他非矿山企业的矿山生产系统或者尾矿库。本办法所称尾矿库含赤泥库、灰渣库。

第三十九条农民自采自用的采石场（点）申请领取安全生产许可证的，由颁发管理机关委托县（市、区）安全生产监督管理部门参照本办法办理。

煤矿安全生产技术管理综述论文 篇7

1 煤矿安全生产中煤矿机电技术管理的重要性

煤矿机电技术管理对于保障煤矿生产的安全性、实现企业经营目标等方面具有重要的作用, 具体表现如下:

1.1 煤矿机电技术管理是确保煤矿安全生产的必要前提

在煤矿生产的过程中, 往往会用到较多的机电设备, 而这些机电设备的正确操作则需要专业化技术知识来支撑, 以确保机电设备运行的安全性;此外, 有些煤矿企业在进行煤矿生产的过程中虽然有些机电设备老化较为严重, 但仍投入使用, 存在较多的安全隐患, 则需要更加专业化的技能以及更加严格的管理体系以加强对这些机电设备的安全管理。因此, 有必要加强煤矿生产过程中的机电技术管理, 以促进煤矿生产过程中机电设备使用的规范性和管理的严密性, 以确保煤矿的安全生产。

1.2 煤矿机电技术管理是实现企业经营目标的必然要求

煤矿企业作为独立经营、自负盈亏的企业法人, 其最终的经营目标在于实现企业经济效益的最大化。而将煤矿机电技术管理应用在煤矿安全生产中, 可以大大降低煤矿在生产过程中由机电设备或者是操作不当等引起的安全事故发生率, 从而降低煤矿生产过程中不必要的经济损失, 降低企业经营成本, 以便于更好的实现企业经济效益最大化的经营目标。

1.3 煤矿机电技术管理是提高煤矿生产安全管理水平的重要基础

煤矿机电技术管理是煤矿生产安全管理体系的重要环节, 其管理水平高低直接关系着整个安全管理体系的管理水平。因此, 在煤矿安全生产中, 必须要重视对煤矿机电技术的管理, 不断提高煤矿生产人员的技术操作水平, 实现机电设备和施工操作的标准化和规范化, 为保障煤矿生产的安全性奠定坚实的基础。

2 煤矿安全生产中煤矿机电技术管理存在的漏洞

2.1 对煤矿机电技术管理重要性的忽视

很多煤矿企业在进行安全生产的过程中, 并没有充分认识到机电技术管理的重要性, 也没有将其摆在安全生产管理的突出位置上, 电缆、配件管理不当以及机电设备维修不到位、维修技术不达标等现象层出不穷, 这就导致了在实际的煤矿安全生产过程中, 管理和技术人员既很难全面把握整体机电设备的运行状况, 亦很难及时发现机电设备在运行过程中存在的安全隐患, 导致安全事故的发生。

2.2 操作和管理人员专业技术水平的落后性

操作和管理人员是煤矿机电技术管理的主体, 其专业技术水平高低直接关系着机电技术管理质量。但是纵观我国煤矿生产企业机电技术管理现状可以发现, 操作和管理人员专业技能和知识与智能化、自动化的机电设备之间存在着明显的脱节现象, 且我国煤矿企业在生产的过程中多采用粗放式作业, 导致整体操作和管理人员的专业技能和知识普遍偏低, 很难对机电系统各子系统及操作流程进行全面的把握, 导致机电设备存在一定的安全隐患, 影响煤矿生产的安全性。

2.3 健全管理制度的缺乏

有效的管理制度是确保煤矿安全生产中各项煤矿机电技术管理工作有序进行的必要制度性前提, 是规范生产及管理人员各项操作行为的必然要求。但是纵观我国煤矿机电技术管理形状可以发现, 其存在着明显的制度欠缺现象, 导致各项管理工作在开展的过程中很难做到“有章可循”, 影响了煤矿机电技术管理水平的进一步提升;此外, 在实际的煤矿机电技术管理过程中, 亦存在着明显的制度执行力不足现象, 限制了各项相关技术管理制度的切实落实, 究其原因, 一方面是因为机电技术管理及操作人员的欠缺, 使得各项管理制度落实不到位;另一方面则是由于监管人员监管力度的不足, 导致各项技术管理制度在实际执行过程中存在较多的漏洞。

3 有效应对煤矿安全生产中机电技术管理漏洞的相关策略

为有效应对煤矿安全生产中机电技术管理存在的漏洞问题, 提高煤矿生产的安全性, 可以积极采取以下策略:

3.1 充分认识到煤矿机电技术管理的重要性, 引导工作人员树立起安全生产意识

充分认识到煤矿机电技术管理的重要性是确保各项机电技术管理工作顺利进行的必要前提。因此, 在煤矿机电技术管理过程中要充分认识到管理的重要性, 具体策略包括:一是通过全员教育等活动, 使煤矿生产企业从上级领导部分及管理部门到基层操作和管理人员都充分认识到机电技术管理对确保煤矿安全生产及实现企业经营目标等方面的重要作用;二是树立起“安全第一”的生产理念, 引导全体工作人员树立起安全生产意识, 以规范其各项操作行为, 提高机电技术管理水平。

3.2 重视员工专业技能及知识的培训, 打造一支高素质的机电技术管理队伍

良好的专业技能和知识是确保煤矿机电技术管理质量的必要前提。因此, 在煤矿机电技术管理过程中, 要重视员工专业技能及知识的培训, 具体策略包括:一是增强机电技术管理人才的引进力度, 在人员招聘环节重视对应聘人员的专业技能及知识考核, 并做好岗前培训工作;二是对在岗员工进行定期或者是不定期的专业技能培训, 并加强对其实践操作能力的考核;三是为员工提供良好的薪资和福利待遇以及上升空间, 以便于留住人才。

3.3 健全管理制度, 完善机电技术管理体系

健全的管理制度是确保各项机电技术管理及操作行为规范化和标准化的必要前提。因此, 在煤矿机电技术管理过程中要健全管理制度, 形成完善的管理体系, 具体策略包括:一是制定科学合理的机电技术操作和管理制度, 实现操作和管理行为的规范化和标准化;二是建立起完善的安全管理制度, 将安全生产责任制度纳入安全管理体系的建设中, 实施“一岗双责”, 以将机电技术管理职责明确落实到每个工作岗位上;三是建立起完善的监管制度, 以提高各项管理制度的执行力, 保障各项机电技术管理制度的切实落实。

4 结语

纵观我国煤矿安全生产中煤矿机电技术管理现状可以发现, 其虽然取得了一定的成就, 在某种程度上提升了我国煤矿安全生产水平, 但仍存在一些漏洞, 影响了煤矿生产安全性的进一步提升。因此, 在我国煤矿安全生产的过程中, 要有针对性的解决机电技术管理存在的漏洞问题, 提高其管理水平, 以为保障煤矿生产的安全性奠定坚实的基础。

参考文献

[1]张有双.煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用[J].能源与节能, 2013, (08) .

[2]宋占文.煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用[J].内蒙古煤炭经济, 2012, (11) .

煤矿安全生产技术管理综述论文 篇8

【关键词】安全生产；技术管理；煤矿机电

煤矿业是国家的重要产业，其生产的安全问题一直是关注的焦点，但是生产安全问题却时有发生。比如：矿山瘫塌、机电事故等等。伴随着，技术的发展，煤矿机电设备开始逐步的代替了人力，煤矿作业越来越机动化、机械化。 因此，加强煤矿的机电技术管理安全生产有着非常重大的意义。煤矿机电技术管理需要从多个环节入手，比如：设备的选择；设备的维修；设备的改造等等。同时，对于一线的技术人员也要进行必要的培训，在管理方面要制定详细的管理制度。

1.煤矿机电管理存在的问题

1.1机电职工专业素质问题

在煤矿作业中，进行机器操作的时候，一般是6到7个人一起操作，任何一个工作人员的工作的疏忽，或者是技术熟练度不高、责任心不强都非常可能造成安全事故。并且，煤矿是一个风险非常高的行业，技术人员的工作时间非常的紧张，因此工作的压力非常大，出现风险的概率也非常的高。

1.2煤矿机电设备问题

煤矿设备的投入是非常大的，所以即使一些煤矿机械设备以后开始老化，需要进行必要的维修，但是由于各种原因企业的维修和保养不是和及时，因此就导致了各种各样的风险。

1.3管理制度流于形式

煤矿的生产安全一直是国家非常重视的，因此都制定了非常严格的涉及煤矿生产的各种详细的制度和规程，在具体实施的过程中。由于各种原因，管理人员的重视程度并不是非常的高，将规章制度流于形式，落实的程度很低。

2.煤矿机电技术管理措施

2.1做好技术人员培训管理工作

在进行煤矿操作的过程中，经常会出现非常巨大的人员伤亡，这些伤亡对国家都是巨大的损失。为了提高煤矿的安全生产系数，最重要的一点就是对所有的操作人员进行全面详细的培训。安全操作的培训更是其中的重中之重，安全问题大约一切问题。安全培训应该包括专业技术培训，煤矿机电技术的学习和指导，以及机电设备在实际操作中的注意事项，在培训之后应该进行业务等级进行测评、并且对培训的效果进行过关考核，只有通过培训提高业务水平，才能有效的减少因为技术疏漏导致的危险。第二是工作纪律的教育，工作纪律的强调对于安全生产有着重大的意义。针对安全生产进行专门的讲解和宣传，通过舆论的宣传使每一个员更加重视自己和他人的生命财产安全，意识到安全工作的重要性，只有更高的思想觉悟才能使员工在工作中减少马虎大意。

2.2严格把控机电整机或部件入矿

煤矿机电一般都是大型，并且技术先进的机械，因此这些机械的购买价格会相对比较的高、类型比较的复杂，各台机器的质量也参差不齐，对这些机电设备进行选择、采购的时候都要进行详细的摸底、研究。首先必须检查厂商的生产许可以及产品合格证。安装的环节也不能忽视，网络图的编制是不可缺少的，对于每个环节都要在施工图上详细的表明，在这之后需要制定详细的、合理的、工作流程和计划，并且对出现的突发情况进行预案。在进过机电、安全等部门的核查和研究后，批准通过。同时，设备和配件在进入到煤矿的时候，对施工的质量进行检验是必不可少的，应该制定详细的机电入场以及安装责任第一负责人签字的程序，这样才能确保质量的合格。同时，对配套设备的电机也要进行非常详细的检查，技术工程师要亲自进行调试和检查。

2.3制定健全的机电管理制度

管理制度的建立对于煤矿机电设备有着非常重要的意义。第一步应该根据机电设备的具体情况对于不同的设备建立不同的小组进行一对一的专项负责， 一般其中包括：、安全保护装置组、设备组、电缆组等等，并且把对于不同的设备有针对性的分配人员，在这之后把不同的机器分配到具体的实施小组中，责任落实到人。 安排具体的专业的工程师以及技术人员进行相关的调试和投入生产之后的技术管理。全面的煤矿机电技术组织架构需要及时的建立，把生产、机电技术和保护工作有效的融合起来。最后就是相关制度的建立，比如：机电管理登记制度；机电管理责任制度；机电管理检查制度等等。并且根据不同岗位的具体要求分别制定具体的管理要求，比如：出勤天数、检查设备的完好程度、具体的材料消耗情况的等等，并且应该把这些指标和技术人员的收入直接的进行挂钩，这样才能使责任到人落到实处。

2.4加强安全生产过程管理

生产过程的管理对于整个管理过程来说尤其的重要，煤矿机电技术的过程管理由于过程相对比较的复杂，所以管理起来非常的麻烦。因此，煤矿机电技术应该贯穿于管理的整个环节，运用计算技术对于煤矿的机电设备进行全方位的管理，计算机技术的优势在于可以对整个进行离线的管理，即使管理者不在电脑旁，当发生危险的时候，会立即动作，解决危险，过程管理的整个过程应该由生产部、安全部、机电部三个部门的主要的负责人一切协商制定相应的标准。在整个检修的过程中采用先进的监控技术对仪器的运行状态，进行监控获取参数，取得第一首的资料然后对整个过程进行管理。

【参考文献】

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[4]林秋珍.朱玲玲.石记红等.基于VPN技术的煤炭企业安全生产信息网络的构建与优化[J].中州煤炭，2010（1）.

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