规章制度督导检查制度

规章制度督导检查制度（精选8篇）

规章制度督导检查制度 篇1

一、督导检查的目的使公司各部门及全体员工更好地贯彻落实各项管理制度，促进公司管理有效地运行。

二、督导检查的内容

公司制定下发的各项规章制度、下发文件等的熟悉情况及执行情况；各种记录的完善程度；工作计划的完成情况，公司领导安排的其他工作。

三、督导检查的形式

采取定期督导检查与不定期督导检查相结合的形式。

1、定期督导检查的内容：

（1）各部门月度工作计划的制定与落实；（2）各部门建立的各种报表的完善情况；

2、不定期督导检查的内容：（1）总经理分派的任务（2）日常考勤

（3）办公、工厂区域环境卫生；

（4）各项管理规定、规章制度、文件的落实。

四、督导检查的方法 公司对各部室、各单位的督导检查，采用查、看、问、记的方法进行。

查——各项制度是否健全和落实到位；工作计划完成情况；各类记录填写是否完整等； 看——办公、生产区域的卫生管理；生产区域、办公场所现场管理的状况等； 问——对部门管理人员、部门人员随机询问，检查他们对有关岗位职责、管理制度内容的了解、熟悉、执行情况；

记——对督导检查的结果及时做好记录，形成检查报告作为考核依据。

五、督导检查的程序

1、制定督导检查计划，交总经理审批。

2、成立督导检查组，指派组长，确定督导检查组人员；

3、组长主持召开预备会，明确分工，提出要求，熟悉检查项目与检查要点；

4、按照督导检查的方法，做好督导检查记录；

5、组长召开查后汇总会，做出检查评价；

6、组长写出督导检查报告，提出整改措施，作为下次督导检查整改情况的依据。

六、督导检查的层次及人员组成要求

1、根据检查内容，督导检查可设三个层次

（1）由总经理负责，综合部组织，各部门负责人参加的综合督导检查组，（2）由综合部负责，抽调有关部门人员参加的专项考核目标督导检查组；

（3）由综合部督察员对相关部门按照有关管理规定、制度的要求，进行随时督导检查。

2、督导检查人员的要求

（1）督导检查组长应有丰富的管理经验和组织能力，较强的责任感，熟悉相关专业知识；（2)督导检查组成员应有较强的责任心，工作认真，客观公正，实事求是，不徇私情；（3）不得利用督导检查之机进行打击报复。

七、督导检查后的考核

督导检查组对查出的不符合项采取四种考核方式：

（1）督导检查后将各部门存在的不符合项在公司内部进行通报。

（2）检查现场发现当事人违反公司相关制度，督察组长直接开具罚款单，当场罚款10元；（3）、各单位对检查中发现的不符合项未按规定整改到位且未能做出合理解释，督导检查组在验证时每发现一项不符合则对该部门罚款100元（其中部门负责人负担50%，其余50%由部门领导进行分配）。

（4）督导检查组在检查中发现有关部门领导由于思想不重视、致使多次重复出现同类不符合项时，督导检查组组长有权向公司领导提出换人建议。

八、督导检查中被罚人员应于收到罚单5天内到财务出纳处交钱，过期不交者，月底从其工资中双倍扣除。所罚款项上交公司“爱心基金”帐户，用于资助公司困难员工。

九、本办法自下发之日起执行，原相关规定同时废止。

十、相关职责 1、综合部：负责本检查办法的修订、宣贯 2、各级管理人员：认真配合执行 附1： 督导检查工作流程图

公司过失单

备注：一式三联，综合部存根一联，出纳一联，被罚人一联。

公司过失单

备注：一式三联，综合部存根一联，出纳一联，被罚人一联。

公司过失单

备注：一式三联，综合部存根一联，出纳一联，被罚人一联。篇二：督查部门管理规章制度

督察办公室管理制度

一、目的为了保证公司各项规章制度、重大经营决策的贯彻执行,各项经营目标的顺利完成,维护公司纪律的严肃性,增强公司各级领导干部和管理人员廉洁勤政的自觉性, 加强企业员工安全、质量、责任意识，确保各项目标的顺利完成,结合公司实际,制定本试行条例。

二、督察办公室的组织体制

1、根据公司总经理的决定，设置督察办公室，代表总经理监查督办公司各部门、各岗位的各项工作。

2、督察办公室是总经理直接领导的监督部门。不行使行政指挥权，以避免防碍部门负责人的正常工作。

3、总督察负责全公司的督察系统，并以书面形式做好对真实情况和建议的收集、整理和反馈。

4、除总经理之外所有人的工作，都必须无条件自觉接受督察办公室的监督，应积极支持和配合督察办公室的工作。

5、任何人不得阻挠督察办公室的工作，一经发现故意设防、故意阻挠的将给予严肃、从重处理。

6、督察办公室成员由下属各部、处的督察人员组成，由公司总督察随时召集相关人员安排督察工作任务。

三、督察办公室工作职责及范围

1、督察工作是总经理对各部门日常经营管理活动过程的一种监督、控制、预警的手段。对公司的资产和各时期的目标、政策，进行阶段性的跟踪和综合分析。

2、在对各部门督察过程中，要对总经理下达的指令和布置工作执行情况，公司各项已经颁布的规章制度及流程的实施运作情况，进行督促、检查、追踪、反馈。包括服务质量、工作质量、经营管理质量等。查找管理中的漏洞、评价服务质量、监查督办工程进度，听取员工对公司管理的意见、建议等。

3、对各项经营管理活动或工程全过程的组织、指挥、监督、协调功能运行状况，以及经营计划、方针政策、工作指标执行情况督察和预警。特殊情况下，可协助

部门负责人研究、处理重要事项。

4、做好安全生产的监查督办。

5、对公司日常营运中浮现出来的不合理，不规范之处的情况，提出合理化建议。

6、对各部门劳动纪律进行监察，发现问题并予以处理及纠正。

7、挖掘提炼好的员工行为，及时发现员工不好的行为倾向。

8、受理对监察对象违纪行为的控告、检举。对员工反映强烈的问题开展监察。

9、参与调查企业发生的重大、特大责任事故。

10、完成总经理交办的其他任务。

四、工作原则及重点

1、对公司资产负责的原则。

2、全局性的原则。应深入基层了解真实情况，站在公司的角度全面地分析问题。

3、实事求是的原则。督察工作是对经营“危机”进行系统防范管理，只有客观真实地反映问题，才能保证管理决策不被误导，才能使“危机”管理得到较好的效果。

4、坚持日常监控与阶段性预警结合的原则。通过对各部门经营管理的日常的巡察、调查、研究，进行综合性分析和预警。

5、抓重点工作的原则。根据公司的实际情况，有选择地，在关键环节或问题上找出重点、突出的问题，作为重点工作来开展。

五、督察办公室的工作方法和工作内容

1、可采用电话询问、听汇报、看资料、座谈会、员工个别访谈、征求意见、现场查看、顶岗作业等形式，对公司员工的日常工作做出实事求是的评估。

2、总督察根据总经理意见、公司发展的中心工作和督察办公室的工作计划，对各部门有计划地统筹安排、布置专题工作；提供各项工作保障，协助督察办公室充分发挥监查督办职能，做好检查、跟踪、反馈工作；

3、督察办公室要认真做好每次巡视督察前的准备工作。

4、在工作过程中，督察办公室要与被督察部门的负责人，加强沟通避免冲突，使他们明白检查督办是帮助他们找问题，消除危机，而不是搞阴谋诡计，拆台的，一切活动应争取他们的配合。

5、督察办公室有权对督察过程中，发现的问题进行深入调查和分析，做好记录，并要求当事人进行整改、及时纠正，做到防微杜渐，避免事故的发生，当事人不得以种种理由回避、阻挠督察办公室的工作，如有异议，可事后向总经理提出申诉。

6、督察办公室工作要注意效率，对公司重大突发事件要及时汇报给总经理。

7、督察办公室要将调查情况、调查说明、分析结论、意见等，填写到《督察简报》上，报总经理。

9、督察办公室必须把反映的意见或建议进行汇总、分类、整理存档。

10、《督察简报》将在各部门负责人及项目经理例会上，予以通报。各部门应根据《督察简报》指出的问题，迅速进行整改，并及时将整改结果，督察办公室，督察办公室将组织进行跟踪复查。

11、督察办公室应将有关部门的答复或整改措施，及时反馈给总经理。

六、督察项目：

1、仪容仪表：【涉及：着装、发型、站、行、坐、立、走等】

2、卫生：【涉及：食品卫生、服务人员个人卫生、设备的清洁维护、公司部门内部及公共区域的环境卫生等】

3、设施设备：【涉及：各公司建筑物，各公司内部装修，及各种配套的设备；计算机管理系统、中央空调系统、消防监控系统、给排水处理系统、电力设备系统、通讯设备、音响系统、供热系统等】

4、节能降耗：【涉及：公司所有设备的节能降耗】

5、工作纪律： 【涉及：公司各项制度、规定要求的工作纪律】

6、安全，消防：【涉及：设备设施的运行是否存在安全隐患；服务项目及程序逻辑是否违反安全规定，防火设施的设置和保养情况；破坏及盗窃事件的发生情况及处理措施是否得当。】

7、服务质量：【涉及：微笑服务、有亲和力的语气和动作以及服务主动性、服务积极性、服务效率、服务的技巧和技术。】

8、质量：涉及：工程质量、产品质量、工作质量

8、工作程序：【涉及：公司公布的各类工作程序执行情况】

9、员工自律：【涉及：考勤、用餐等一切公司的员工纪律制度的行为要求。通过对员工的行为举止的约束，保障整个公司日常管理工作的正常运行】

12、制度、流程健全与督导:【涉及：对公司现行制度的执行力及规范化操作进

行日常督导，对于不完善的制度/流程建议相关部门重新拟定，形成系统文件并以此执行。】

七、督察办公室的管理要求

1、工作要求

⑴、督察工作要贯彻公司管理理念和企业文化，以增强集团凝聚力，促进公司经济效益的大幅度提高为根本目标，要把督察工作寓于日常的管理活动中，同时又不能干预各部门日常工作，随时与部门负责人进行沟通并为他们的经营管理服务好，寓监督于服务中。

⑵、督察办公室应站在公司全局高度看待、分析问题，对日常监控所取的资料、证据、数据等要做到高度保密并进行综合提炼，系统分析。

⑶、督察办公室一方面对督察结果采用内部传达等形式公开，另一方面对未定性的问题和举报人员保守秘密。

⑷、督察办公室在《督察简报》中，收集的信息要准确及时，客观公正。不但要报喜，更要报忧；既要全面，又要突出重点。

⑸、被督察部门平时应做好自查工作，自查内容包括：本部门各岗位员工的职责落实情况、员工工作的进度和完成质量情况、安全生产情况、公司各项制度落实情况等。各部门每月以小结的形式，向综合办公室书面上报自查情况。恶意不报、谎报、瞒报、缓报的视为营私舞弊，一经查出，将给予降职、调离、开除等处罚。⑹、督察办公室在履行职责的过程中，若遭到打击报复、诬陷，总督察将严办当事人。

⑺、督察办公室成员不得以自己的特殊身份参与商业活动，督察办公室应将自己的工作形成单独的述职报告呈报总经理。

2、督察办公室的素质要求

⑴、具有丰富的理论知识和实践经验，具有较强的观察问题、分析问题、处理问题的能力；

⑵、具有比较丰富的企业管理能力，熟悉企业经营程序，具备较强的独立工作能力；

⑶、作风正派，办事公道，反映问题客观、公正，勇于抵制各种歪风邪气，敢于同破坏公司经营管理制度的行为作斗争，忠诚于公司的事业，具备良好的职业道

德和较强的责任心；

⑷、具有较强口头和文字表达能力，能迅速、准确地完成总经理赋予的工作任务。有较宽广的胸怀，能虚心听取各方面的不同意见，遇事沉着稳重，讲究工作方法和战略战术，严格遵守公司商业机密。

八、奖 惩

1、凡在监督检查工作中，为了给公司挽回重大损失或因维护公司利益，而遭受委屈，仍能任劳任怨的工作，忠诚于公司事业的员工，公司将给予奖励；

2、监督检查结果，将作为各部门员工工作目标考核，发放奖金依据之一。

3、对工作不负责任的，滥用督察权，对员工进行打击、报复、谋取私利，违反公司规定的，公司将予以严肃处理、情节严重的直至开除。

九、附 则

本制度自下发之日起实施。篇三：督导检查制度

火车站街道红西村社区

基层组织建设年活动督导检查制度

为了深入推进基层组织建设年活动，经研究，决定建立基层组织建设年活动督导检查制度。街道成立督导检查组，定期不定期对各社区党支部开展基层组织建设年活动的情况进行督导检查。

一、督导检查组成员安排

组 长：王立芳 红西村社区书记

成 员：周琼 红西村社区副书记

杜新玲 红西村社区支部委员

李雪梅 红西村社区支部委员

张泽明 红西村社区副主任

二、职责任务

1、围绕目标任务落实，及时开展督促检查。每季度至少自查一次的基础上，可围绕贯彻落实工作部署、重点工作进展、阶段性目标任务完成等情况随时进行督查。

2、全面了解工作进展，及时提出督导意见。自组采取明察和暗访相结合等形式进行督导检查，通过听取汇报、查阅文件资料、深入基层单位、召开座谈会议、走访党员群众等方式检查了解活动进展情况，并及时提出意见和建议。

3、总结提炼做法经验，发现推广基层典型。注重发现基层的好做法、好经验和先进典型，及时做好总结提炼、推广宣传、汇总上报工作。要发现和培育1-2个基层典型。

4、善于发现存在问题，督促进行整改解决。根据检查中发现的普遍性、苗头性、倾向性问题，有针对性地提出解决的办法和意见，督促社区党总支开展整改，并注意跟踪落实。

5、及时反映工作情况，确保信息上下畅通。各督导检查组要主动了解基层情况，及时进行上下汇报沟通，协调解决相关问题。同时要督促社区党总支对有关报表、简报信息、文件材料等按时上报。

三、工作要求

基层组织建设年活动涉及面广、任务重、要求高，开展好督导检查工作，事关基层组织建设年活动的成效。各督导检查组要高度重视，根据区委区政府的要求，创造性地开展工作。

一要认真学习钻研，增强工作的主动性。要认真学习掌握基层组织建设年活动的各项政策规定、工作措施、方法步骤和目标要求，做到成竹在胸、心中有数，切实增强督导检查工作的主动性。

二要深入调查研究，增强工作的创造性。要注意发现情况，研究问题，总结规律，形成指导工作的思路和对策，创造性地完成督导任务。

三要加强分类指导，增强工作的实效性。要根据街道社区、机关、“两新”组织等不同领域加强基层组织建设的目标要求，紧贴实际，分类指导，有针对性地开展工作。

四要加强沟通联系，增强工作的协调性。要及时汇报督导检查工作情况，重要情况随时汇报，加强与各社区党总支的沟通联系，及时做好上级指示精神和要求的传达贯彻。五要做到廉洁自律，增强工作的纪律性。要模范遵守廉洁自律各项规定，轻车简从，不增加社区的负担，树立良好形象。

建立督导检查制度是街道对深入开展基层组织建设年活动实施有效督查的重要手段，是确保基层组织建设年活动健康有序开展的有效措施和重要保障。督导检查组要在街道基层组织建设年活动领导小组和办公室的领导下，严格按照活动的总体要求和目标任务，明确工作重点，把握方法步骤，积极履行职责，高质量高效率地完成督导检查工作任务。各社区党支部要积极支持配合督导检查组开展工作，提供必要的条件，确保督导工作顺利开展，确保全街道基层组织建设年活动取得实效。2012年3月1日篇四：督导管理制度

督导管理制度---2013年督导管理制度 东莞大益科技茶叶有限公司

目 录

一、督导的重要性及设置目的...........错误！未定义书签。

二、督导的岗位职责.................错误！未定义书签。-4

三、督导的管理架构...................错误！未定义书签。

四、督导的招聘及培训...............错误！未定义书签。-5

五、督导的管理及检核...............................5-9

一、督导的重要性

1、基层管理者:进行基层促销人员的招聘,管理工作,为公司最基层的管理者;

3、情报人员: 通过收集促销人员提交市场讯息,并通过市场走访,及时反馈一线市场动向.2、促销专家:促销经验丰富,且促销人员资源广泛;督导的设置目的

1、促销员招聘,管理;

2、协助物料管理;

3、活动筹备;

4、竞品资讯及消费者反应反馈;

5、终端客情维护，二、岗位职责: 促销督导:

1、促销员招聘:负责管辖区域的促销员招聘、面试、筛选工作，并负责人员的储备及档案建立工作;

2、促销员培训：促销员首次培训由区域负责人负责，强化培训及现场培训可由促销督导负责(区域负责人再次强化培训及抽查);

3、促销员管理:(详见管理及检核);

4、物料管理协助：协助区域负责人进行物料管理、报表资料收集、建档等；

5、活动筹备:商超活动进店手续办理等.(督导必须掌握促销员之职责):

1、熟练掌握大益企业知识、产品知识、品牌知识、营销知识、礼仪知识等;

2、严格遵守大益促销员管理各项规章制度;

3、灵活运用各种促销技巧达成业绩销量;

4、持续进行大益品牌及产品信息宣导;

5、协助区域负责人进行物料/赠品管控工作;

6、及时向上级反馈竞品资讯及终端消费者反应;

7、服从上级安排，进行其他竞品活动阻击工作;

8、协助市场部人员进行终端客情维护工作;

三、管理架构:

四、招聘及培训: 招聘途径:

1、内部晋升:通过内部促销人员奖励机制,进行考核,并于促销员周会/例会进行信息宣布;

2、竞品挖掘:通过市场走访挖掘其他竞品优秀促销人员（区域负责人随身携带名片/有效证件，通过日常

市场走访挖掘）;招聘要求: 1.促销督导:(配置原则：根据一定促销员数量(待定)配备1个促销督导)2.招聘流程: 3.入职手续: 人员入职申请表(促销员招聘面试登记表)/ 1寸彩照 /身份证复印件 /健康证或体检证明（根据活动需要选择性提供）;4.培训内容: 公司简介/产品及品牌知识/工作内容(工作职责/工作流程/规章制度/信息反馈/物资管理/突发事故处理等 ,活动主题/活动时间/活动地点/活动方式等)/仪容仪表/强化培训(促销技巧培训/沟通技巧培训/心态培训等)/实战演练.5、管理及检核: 促销督导管理

1、管理内容: 工作规章制度、工作标准化流程、例会及信息反馈、物资管理、巡店管理、绩效考核及奖励

2、工作规章制度 ? ? ? ? 上班时间:90:30-17:30，在区域市场部规定人员处登记； 休息时间:每周休息两天(周末工作,其他时间灵活调休)；

活动相关信息、资料均属公司保密内容，未经公司允许严禁向任何个人或公司透露，如若违反扣除全部工资并立即开除;其他规章制度遵守规范参考东莞大益员工手册.3、工作标准化流程(促销员检核标准): 篇五：督查督办管理制度

督查督办管理制度

第一章 总 则

第一条 为确保临朐公司的日常运营、职责、制度以及各项决策的贯彻落实，进一步提高临朐分公司各部门之间的工作效率，逐步实现工作的制度化、规范化、程序化，结合分公司实际，特制定本制度。

第二条 本制度包括督查督办的主要工作与内容、第三条 适用范围：临朐服务区。

第二章 督查督办的主要工作与内容

第四条 督查督办的主要工作与内容

（一）公司全局性工作部署和公司领导重要指示的贯彻落实情况；

（二）公司工作目标、会议的精神和决定的贯彻落实；

（三）临朐分公司各部门工作计划中列明的事项；

（四）临朐分公司合同书、协议书中需要督查、督办的事项；

（五）公司领导交办、拟办、查办的事项；

（六）其他确需督查、督办及领导临时交办的事项。

第三章 督查督办的组织领导

第五条 坚持“谁主管、谁负责、整体协作” 和“督办工作有人做，紧急事项快落实”的原则，强化督查督办工

作组织体系建设，形成以分公司总经理指派的工作为主，公司规范化管理，办公室协助，各部门配合的督查督办体系。

第六条 督办部门要配备专人负责本制度的督促执行，分公司各个部门要建立健全督查岗位责任制，明确责任人负责落实督办事项。

第四章 督查督办工作形式

第八条 督查督办分为总经理督办、公开（挂牌）督查督办、公开（日常）督查督办三种形式。

（一）总经理督办：督办部门根据总经理提出的公司重大决定或重要工作部署，通过向督办对象下发总经理签发的书面通知，告知督办事项及完成时限。通常属重大督办事项。

（二）公开（挂牌）督办：督办部门根据公司领导交待，通过公布督办事项跟踪表等形式，公开告知督办事项并限期完成。通常属于紧急督办事项。

（三）公开（日常）督办：督办部门根据各部门、上报的工作计划，经督办领导审批，通过公布督办事项跟踪形式，公开告知督办事项。通常属一般督办事项。第五章 督查督办工作的基本程序

第九条 督查督办工作包括：督查立项、领导批示、承办、督办、延期、催办、反馈、审核、退办、归档等程序。

（一）督查立项。督查立项由总经理统一管理，督查立项的主要范围与督查督办工作的主要任务与内容基本一致。重大和复杂事项，在提出立项意见后，应征求相关部门的意见。

（二）领导批示。督办须报总经理批准，下发承办部门实施，并分送分管领导知晓。

（三）承办。承办部门接收督办任务后，应按照要求迅速组织实施，在规定事项内办理完结，同时反馈办理结果。对涉及两个或两个以上部门承办的事项，由主办部门牵头办理，协办部门要认真配合。如主办部门无法协调完成督办事项，必须在2个工作日内及时报告并由总经理进行协调。

（四）督办。应根据办理时限要求，采取电话催办、现场督办、上门催办等方式进行督查，及时了解事项进展情况，检查督办事项完成情况，对未按期完成的督查事项进行催办，督促承办部门及时办理。

要实行定期通报、每月小结，对存在问题及时提出整改建议，确保各项工作迅速有效推进。对各项督办任务，要及时在公示栏展示办理结果等方式进行督办。

（五）延期。对督办事项因特殊情况逾期未办结的，第一次可向公司申请延期，但要说明原因，须经公司总经理签署意见，并限时办结，不得再次延期。公司总经理督办事项原则上不得延期。申请延期要打延期申请，总经理签字以后才可生效。

（六）催办。对在规定时间内没有反馈又没有申请延期的交办事项，由办公室督促各部门，并填写催办申请下发承办部门。

（七）反馈。承办部门及时、准确的向总经理反馈承办事项的办理情况和办理结果，并定期向领导汇报。

（八）审核。承办事项办结后，承办部门应尽快上报总经理进行审核。

（九）退办。对于退办事项，分管领导根据实际情况写明退办的原因和退办完成期限，由办公室下发承办部门，并分送分管领导知晓。

（十）归档。对督查落实情况以及重要基础资料（包括领导批示、查办原件、情况调查、处理结果等来往文件），要组成案卷归档，以备查询。

第六章 督查督办要求

第十条 督查督办要求

（一）督查督办工作要紧紧围绕临朐分公司中心工作，突出重点，抓好督查检查工作，提高工作效率，完善监督机制，是分公司各项决策和部署得到有效落实。

（二）督查督办是一种领导职能，各部门要高度重视，认真对待。

（三）所有督办检查事项都要及时办理，按时完成，不得相互推诿和拖拉延误。

1、对督办检查事项的办理，应及时报告完成情况和工作进度；

2、对领导批示要查办落实的事项，未规定时限的一般应在两周内办结；、3、对有特殊要求的事项，要特事特办，及时报告办理结果或进度；

4、情况特殊需要延长办理时间的，承办部门要及时向

总经理汇报原因和办理进度，并提出书面申请。

（四）凡立项督查的事项，都必须“交必办、办必果、果必报”，做到事事有落实，件件有回音。办结的督办事项，承办部门应及时反馈，有要求的还应写出书面报告。报告必须事实清楚、结论准确，对不符合要求的，将予以退回。

（五）根据督查事项内容，对需要保密的事宜，在办理过程中，应按有关公文保密的规定，采取保密措施。第十一条 按月在行政办公会上通报督察督办事项情况，并定期制作《督查通报》，向分公司各部门公开督查督办工作和承办部门完成情况。

第七章 附 则

第十三条 本办法自下发之日起执行。

规章制度督导检查制度 篇2

一俄联邦教育督导制度的发展趋势

俄联邦现行教育督导制度呈现出下列趋势。

1. 改革督导机构, 细化权责

俄联邦于2004年成立联邦教育与科学督察署以来, 不仅将教育督导提高到了一个更高的层面, 而且改革了过去中央高度集权统一的管理模式, 将教育督导体制与教育行政管理体制并行, 进一步细化教育督导体制各职能部门的权责, 使俄联邦的教育督导工作向更为规范化、精细化运行。

2. 加强督导的法制化建设

俄联邦在继承苏联的教育督导法规的基础上, 进一步根据国情, 推陈出新, 先后颁布了《学校评定和国家认定条例》《国立和市立学校教师和领导者评定程序条例》《俄联邦教育与科学督察署条例》等教育法规、政策来使教育督导法律化, 为教育督导的实施提供法律依据。这些法规不仅进一步以法律的形式规范了各项教育督导活动, 使督导工作能够做到有法可依, 而且也明确了督导者与被督导者之间的关系, 建立起了和谐的督导工作氛围。

3. 全面完善教育督导队伍建设

2004年俄联邦成立联邦教育与科学督察署并下设五个具有执政权利的管理局, 同时还配有五个直属研究机构。这一行政改革, 吸收了大量专业人才进入教育督导部门, 极大地扩充了教育督导队伍, 提高了督导队伍的地位待遇, 保障了督导队伍的稳定, 使每个部门的职能机构均具有相关专业方面的人员配置, 从而为各职能机构充分发挥其专业管理作用提供了坚强的后盾保障。

二俄联邦教育督导制度对改进我国干部教育督导的启示

1. 充分认识教育督导地位, 提升督导效果

从现代教育行政管理的功能来看, 随着经济、社会和教育事业的发展, 教育行政管理必将从决策执行混而为一的状况向决策、执行、监督、反馈等健全、多功能方向发展。长期以来, 我国不仅干部教育行政体系中没有相对独立的督导系统, 而且干部教育行政部门也对教育督导的重要性认识不足, 虽然2006年发布的《干部教育培训工作条例 (试行) 》提出建立干部教育培训机构评估制度, 并指出干部教育培训机构评估的内容包括办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、基础设施、经费保障等, 却未就教学督导制度给予明确的地位和具体的定位。2008年发布的《中国共产党党校工作条例》才提出建立和完善学习考核体系和教学效果评估体系。而面对国情、党情的不断变化, 面对加强和改进干部教育培训、提高干部素质和能力的新要求, 不仅《2010~2020年干部教育培训改革纲要》指出要加强督促检查, 而且新印发的《2013~2017年全国干部教育培训规划》也指出全面开展培训质量评估, 坚持质量第一、注重实效, 实现数量与质量、规模与效益相统一。因此, 干部教育机构从干部教育培训的特点出发, 建立和完善教学质量控制体系, 发挥教学督导的质量监控作用是不可或缺的环节, 必须对教育督导给予高度的重视, 将教育督导工作作为提升教育管理成效的重要环节与媒介。

2. 加强教育督导工作法制化建设, 合理设置教育督导机构

目前, 我国教育机构或将教育督导机构与行政管理部门重叠或挂靠在教务部门, 督导机构缺乏相对独立性, 这就难免会使教育督导功能弱化。干部教育同普通教育有很大的区别, 因此, 构建干部教育督导体系应从干部教育的特点和规律出发, 制定具体的评价、评估标准, 使干部教育督导的实施有法可依, 并将教育督导机构设置为干部教育行政管理系列中的一个具有行政管理权, 独立履行教育督导职责的单位, 直接对主管教育领导负责, 同时要更加细致严谨地进行分工, 避免工作上发生交错重复现象, 保证高效率的行政指挥、督导、检查相互衔接、统一, 真正起到督教、督政、督学、督改的作用。

3. 确立平等合作的教育督导观, 建立和谐督导

由于受过去教育督导机构设置的影响, 督导工作人员在教育督导工作开展过程中经常表现出一种居高临下的行政视察行为, 这就容易造成教育督导双方的矛盾冲突, 而干部教育督导对象均是成人, 其不仅有自己独立的思维方式而且还有自己的判断能力, 因此要做好干部教育督导工作, 教育督导员应以人本主义为依托, 以共同促进干部教育工作的提高为目标, 改革凭借等级权利进行督导的观念为平等合作、集体参与、权利均衡的教育督导理念, 构建和谐的教育督导制度。

4. 优化教育督导队伍, 提升督导执行力

教育督导工作主要是监督与指导, 而要在监督的基础上成功实现有效指导, 避免督与导的分离, 这就要求从事干部教育督导工作者必须具有较高的专业化水平, 因此要加强干部教育督导队伍的建设, 就必须在建立督导队伍退出、准入机制的基础上, 保障教育督导队伍合理的人员编制, 提高督导人员的待遇, 维持督导队伍的稳定, 并且还要优化督导队伍结构, 吸收部分专、兼职退休教育督导员、优秀青年教师, 形成梯队结构的督导队伍, 不断加强督导队伍的培训, 同时鉴于干部群体的特殊性, 督导队伍也可以吸收少量培训班学员来优化队伍结构, 促进干部的“自律”, 进而达到“学”的目的, 来进一步提高教育督导的质量。

5. 减少教育督导反馈中间环节, 着眼于“学”和“导”

在干部教育中, 教育督导的反馈监督功能将干部教育的“政”“学”等方方面面有机地联合在一起, 但督导的目的是为了督促授课教师不断提高教学质量, 受教育者形成良好的学风, 提升干部教育质量。所以干部教育督导在“政”“学”“督”“导”“改”紧密结合的基础上, 应重点应着眼于“学”和“导”。而“学”和“导”功能的及时发挥就需要将形成性督导与终结性督导相结合, 进行动态监控督导, 以“动”促“静”, “动”、“静”结合, 减少教育督导反馈的中间环节, 形成高效的督导信息反馈链, 以便有关部门及时进行整改, 促进干部教育质量的不断提升。

三结束语

笔者借鉴部分俄联邦教育督导制度上的先进经验, 结合我国干部教育督导工作的实际情况, 提出强化和完善我国干部教育督导工作的制度化、常态化建设的一些具有措施, 以求进一步提高我国干部教育督导工作的实效。但由于我国的干部教育督导还处于不断的完善发展阶段, 其必将会随着我国干部教育事业的不断发展, 而逐步走向科学化。

摘要：教育督导是干部教育管理中的一个重要环节, 笔者借鉴俄联邦的教育督导制度发展趋势, 结合我国干部教育督导实际, 提出构建有效干部教育督导机制的建议。

关键词：干部,教育督导,俄联邦,趋势

参考文献

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[3]穆岚.我国教育督导制度存在的问题与改革对策[J].教育探索, 2006 (12) :22

[4]肖小华.建立健全教学督导制度确保干部教育培训质量——中国井冈山干部学院教学督导的实践与思考[J].北京石油管理干部学院学报, 2010 (1) :52

[5]高海生、王卫霞.论高校教学督导制度[J].国家教育行政学院学报, 2010 (1) :21

[6]刘白玉、杨家珍、王琪.高校教学督导在教学质量监控体系中的作用[J].山东工商学院学报, 2008 (3)

延伸学校督导 完善复评制度 篇3

在研究对学校督导评价实效性的实践中，我们发现教育督导的后续跟进工作相对薄弱，给予学校继续深入改进的做法、成效、新问题和困难的关注度不足，往往就上一轮督导成果的持续巩固与下一轮督导的规划促进产生脱节，不利于促进教育督导自身和学校内涵的可持续发展。于是，针对进一步深化学校督导评价的后续工作，做出如下探索和实践。

丰富督导模式，确立复评原则

复评（或复查）制度，是指政府教育督导部门在实施学校督导评估后，对学校落实改进工作的后续评估检查工作而建立的督导制度，以此丰富督导模式，突显督导评估的指导、服务功能。实践证明，这是巩固督导成果的有效途径。

整合原则。复评（或复查）工作，纳入对学校自评、初评、综评、改进的全程督导，促进学校实现改进计划与发展规划并行运作的有效状态。

跟进原则。跟进《学校自评报告》《教育督导评价意见报告》和《学校整改工作报告》的内容，帮助学校明确实施改进举措的时间点、衔接点、监测点、标志点，实现学校改进成果的最大化。

服务原则。服务学校相关工作的指导、检查、总结和提高，同时发挥教育督导的桥梁作用，协助学校争取教育行政支持和社会教育资源，继续解决办学困难。

淡化原则。淡化评价，重在“答疑解惑”，提供咨询；重在关注规划、计划的补充、修订和落实，分析追踪改进效果，帮助学校建立或完善自我评估机制，继续挖掘教育资源。

提升原则。发现和总结学校改进工作的亮点、成果，发现新变化，明方向、促干劲；发现创新点，抓优势、建特色；进而推广经验，扩大成果的辐射作用。

反馈原则。及时反馈改进的情况和成果，促进学校全面提高办学效益和质量。向教委和政府反馈各校改进变化的情况和成果，为教育行政决策及实施提供参考依据。

完善教育督导环节，深化督导实践

督导评价的后续工作，在整体提高督导效益工作中发挥着重要的作用。健全和完善复评制度，是督导评价后续工作中不可忽视的工作环节。坚持以科学发展观为指导，延伸教育督导的“触角”。

制定方案。（1）根据《督导评价回复报告》《学校改进报告》，提炼复评的核心内容。完成督导任务的接轨和前后情况的衔接，保证督导全程工作的延续性、一致性。（2）拟定复评工作点，准备测评工具。有目的、有重点地考察学校督导后重点工作的改进和特色发展，增强督导的促进力和推动力。（3）采集并记录学校改进工作的进度，数据、实例等情况，在学校改进、发展中的常态过程中，进行动态复评。（4）做出相关分析提纲和反馈报告内容。（5）实施测量或调查督导全程效果的反馈途径和方法。

规范程序。（1）督导评价意见回复“两步走”：督导评价意见与学校主要领导口头交流；督导审议并通过正式文件《关于XX的督导评价回复报告》，并送达学校。（2）学校接到《关于XX的督导评价回复报告》两周内，提交相关改进报告。（3）此期间，教育督导接受学校的征询，并提供相关帮助。如指导学校通过教代会或教职工大会，通过家长委员会或家长会等，广泛听取教职工、学生和家长、周边单位和社区等校内外各方意见，吸纳合理元素，开门制定改进计划。（4）于学校“改进报告”提交3个月后，做出督导复评（复查）内容和通知。（5）工作流程参见督导评价工作程序，且根据实际需要简化。亦可集中组织专门人员，与教学、教科研、校园安全、学校文化建设等常规视导相结合，减轻学校负担。（6）复评结束，即与学校全体领导班子座谈交流，反馈督导复评情况。（7）完成教育督导效果、质量的调查问卷、意见征询和总结。（8）完成对学校督导全程的资料档案。

反思复评效果，提升督导质量

完善实施教育督导复评制度，最终为了保障教育督导评估的严肃性和权威性。不论规模大小，时间长短，必须调查研究，准备充分，突显规范性、缜密性、前瞻性和可操作性。不断总结不足和经验，保持督导方向、原则和品质，成为严谨、科学、并富有效能的教育评估。

完善实施教育督导复评制度，既是充分发挥“监督、检查、指导、服务”督导职能，也是在检验教育督导评估工作效果。主要有以下几个方面的考量。

第一，考量测评工具和手段的准确性，数据采信，客观公正，定量定性，尺度合理，实事求是。也发现有所不足，将协同信息中心进一步完善机读卡的数据统计与自动生成水平。

第二，考量督导意见报告的质量。督导报告坚持贯彻国家教育方针、政策的方向性，正确把握教育规律和发展形势与要求、有高度。督导报告意见的发展性，体现在准确判断学校发展态势和趋势，在肯定成绩、指出问题、提出建议方面，鼓励发展，打开思路，措施可行。督导报告意见的针对性，体现在抓住特点，突出重点，破解难题，贴近实际。

第三，考量改进复评、“督导下沉”的程度和效度。如“初中建设工程督导验收”的专项督导后，回收《教育督导工作征求意见调查》，60%的学校认为督导复评没太大必要，20%认为“督导问题和建议一时难于解决”，6%认为“针对性不强”，4%认为“不解决问题”。

于是，在指导学校改进和督导复评过程中，首先根据督导回复意见和学校改进报告，逐一梳理，形成包括“学校初中建设工程进展优势”“对学校初中建设工程改进工作建议”“学校初中建设工程改进措施要点”的《关于14校初中建设工程督导验收评价结果要点》。而后沿着这一“路线图”，与教育行政管理部门联动，实施复评。其间，区教委调整1所学校领导班子，流动4所学校骨干教师队伍，计划4所学校硬件建设改善，其中1所学校列入政府折子工程，50%的学校实验设备、操场改造、专用教室多媒体装备以及校园文化建设等，面貌一新。督导复评完成了包括“学校初中建设工程改进措施要点”“学校初中建设工程改进工作亮点”“初中建设工程督导复评内涵发展建议”的《关于14校初中建设工程督导验收复评结果要点》。

督导复评后的调查显示，70%的学校认为督导复评“有必要、很有必要”，理由是“督导复评能够促成问题解决的新方案”。86%的学校得以提炼办学经验，其中1所学校代表全市初中校在“北京市初中建设工程总结大会”上做典型发言。督导复评的最大受益者是学校；督导复评最大效果是整体推进区域教育质量的大力提升。

完善实施教育督导复评制度，要求每一位督学都要及时做出相应的回顾和总结，及时纠正督导工作中存在的不足，及时捕捉教育督导评价研究的增长点。如“项目分组督导”“区域骨干教师的分布”“区域义务教育均衡发展学校布局变化”“学校硬件建设指标设定”等。因此，促进督学快速提高自身的综合素质，进一步确立先进的教育理念，深刻认识教育督导工作的客观规律，丰富教育督导的工作经验，追求教育督导的最高境界，做好贴心的指导和服务。例如，比较督导评价意见回复和督导复评意见的二次反馈情形，悄然发生了这样的变化：学校由“听得多”到“说得多”；督学由“说得多”到“问得多”。双方敞开心扉，就“作业配餐与减轻学生课业负担”“青年教师校本培训”“校本课程转化渠道”“学校内部督导与教育教学质量监测”等，展开深度的交流和研讨。区政府教育督导室编辑出版《石景山区初中建设工程教育督导成果文集》。

督导复评（或复查），创新了区域教育督导工作“双反馈”机制，生发和提高了学校应用教育督导结果的能动性和教育督导工作的满意度。

教育督导功能不断突显，督导领域逐步扩大。教育督导评价对应国内外教育发展态势，其评价内容、方法、手段和机制不断创新、日臻完善，督导工作逐步实现规范化、制度化、现代化、科学化。

教学督导检查制度（最终版） 篇4

《 教学督导检查制度 》（草案）

根据《湖北省中等职业学校教学管理规程》（鄂教职成〔2013〕2号）文件精神和我校的教学实际情况，决定进行对教学质量进行有效监控，自2014年秋季学期起实行教学督导检查制度。为加强教学管理，及时发现和解决教学工作中的问题，逐步实现教学管理制度化、科学化，促进教学质量的提高，特制定本制度。

学校的教学检查工作分学期初、学期中、学期末检查三项。

一、学期初教学准备工作的检查

（一）、检查的主要内容及分工：

1、教务主任：学生分班安排、教室安排、教务（教研）处工作历、教务日志检查表准备

2、教科室主任：上学期的成绩汇总、考试成绩分析、学期表彰名单、教师任课安排、教材到位情况；

3、教务员：期末试卷归档、考试工作总结、教师的教学工作总结汇总等各项期末工作的落实情况；教研组工作计划、教师教学工作计划等准备情况；

4、学籍管理员：班级学生学期注册表、资助名单核对表

5、教务副主任：学期教师任课表、班级课程设置表、教师学期周工作量表、班级教学日志准备等各项工作。

6、教务副主任：教学设施设备、实验（实训）设施、教师教学

用品、教学软件及各类教室及相关设备的准备情况；

（二）、检查时间：开学前三天至开学第一周。

（三）、检查方式：实地察看、收集整理相关资料或数据。完成未完成事项。

（四）、检查安排及措施： 开学时教务处、教科室检查本部门的教学准备工作。并对自查结果上报分管校长，对检查过程中反映的问题提出解决意见或建议。

二、学期中教学检查

（一）、检查的主要内容：

1、常规教学月检查：教学计划、教学大纲、授课进度表的执行情况，重点检查教学进度和内容是否符合授课计划； 教师教案、课堂教学、教学辅导、作业批改、单元或章节检测考试情况； 做好月检查评分工作；

2、教学秩序日检查：上课迟到、早退、旷课、旷岗情况；私自调课情况；随意安排自由活动情况；随意影视课情况。做好日检查结果通报，周汇总，月结算上报工作。分管副校长抽查，检查汇总报告。

3、月考制度执行情况。

4、实验实训实习检查：实验、实训、实习教学进行情况；

5、采取有效措施，做好学生评教，收集学生对教学工作及教师的意见；

6、召开教学工作周例会：反映教学情况中好或差现象；讨论解决教学中、教学管理中问题；总结前周工作；布置后期工作。

（二）、检查时间：第2周到19周。

（三）、检查人员及分工：

1、教学月检查由分管教学的校长主持，教务处主任、教务处教学副主任组织教研组长，通过查阅教学进度表、教案、作业、考试试卷听课等进行月教学检查评价工作。

2、教务处、教科室和教研组长分组检查日常教学秩序。

3、副主任每周两次检查班级教学日志。

4、教科室主任检查指导各年级组月考工作。

5、教务副主任主持，组织专业组长检查汇报实验、实训、实习工作。

6、教务处主任组织学生评教工作，收集学生诉求。

7、分管副校长主持教学周例会，听取教学工作情况汇报。

（四）、检查安排及措施：

1、组长完成月检查评价表，及时上交。副主任督促检查落实。

2、当班值日加强巡查教学情况，详细记载。

3、教科室核准月考全部事项：出卷要求、制卷要求、考务安排、考试纪律、成绩统计与分析、表彰等

4、副主任统计各专业组实验、实训、实习等情况。收集反馈意见。

三、学期末教学检查

（一）、检查的内容：

1、期末考试准备情况：各年级的考前教育情况，试题规范、题

量和试题内容的安排，考务安排，考试过程巡视，阅卷安排，成绩统计和考试分析。

2、学期全面教学评价工作：教师教学评价。

3、各年级、学科的教学计划和教学大纲等教学常规情况，各月评价的学期汇总。

4、本学期以来的教学秩序、教学文件、教研活动记录、教师授课进度和备课（教案）情况及相关材料，考试安排，考试成绩统计与分析，实验、实训、实习，各教研组学期工作总结，教师个人工作教学总结。

5、下学期教学部署情况：下学期教学安排、课程设置、任课安排、教材征订、教学任务等情况。

（二）、检查的时间：第19到20周。

（三）、检查人员及分工：教务处、教科室会对各教研组检查落实。

（四）、检查方式： 相关人员自查为主。教务处主任检查工作落实情况。

（五）、检查安排及措施：

教师教学评价，按相关文件规定执行。自查结果由各相关人员在放假前完成，全体教师会前通报情况。

四、本制度自发布之日起执行。

规章制度督导检查制度 篇5

基本公共卫生服务项目日常督导检查制度

为进一步深化医药卫生体制改革，加强对全乡基本公共卫生服务项目的管理，保证基本公共卫生服务的公平性及可及性，推动全乡基本公共卫生服务均等化，根据《国家基本公共卫生服务规范》，制定本监督检查方案。

一、监督检查的目的

逐步建立全乡基本公共卫生工作监督检查制度，指导和督促相关科室、社区卫生室认真履行公共卫生服务职能，规范基本公共卫生服务行为，提高服务质量，保障居民获得基本公共卫生服务，促进基本公共卫生服务逐步均等化。同时将监督检查结果作为核拨基本公共卫生服务补助经费的依据，充分发挥资金使用效益。

二、监督检查原则

㈠、坚持科学、合理、有效。根据基本公共卫生服务的有关要求科学合理制定了本辖区监督检查实施细则，有效地开展监督检查工作。

㈡、坚持客观、真实、公平、公正。公开监督检查程序、内容、标准，监督检查过程要坚持实事求是，监督检查结果要客观反映出基本公共卫生服务落实的真实情况。

㈢、坚持全面监督检查与日常管理相结合。建立和完善相关制度，加强对承担基本公共卫生服务任务机构的日常管理，通过全面监督检查促进相关科室、社区卫生室服务能力的不断提高。

三、监督检查内容和监督检查对象

监督检查内容：一是任务完成情况，以乡卫生院下发的《观音堂卫生院2013年基本公共卫生服务项目及项目实施方案》为依据；二是项目资金和财务管理情况，主要是公共卫生服务机构对基本公共卫生资金的使用、管理情况，要求服务机构建立健全项目管理制度，完善日常监督检查制度，实行项目资金专账管理，专款专用，账册清晰，原始凭证真实，资料符合规定；三是项目实施效果。主要包括居民对基本公共卫生服务项目的知晓率、利用率和满意度等。监督检查对象为辖区内所有依法注册的承担基本公共卫生服务的社区卫生室和相关科室。

四、监督检查方法和时间要求

监督检查方法：采用相关科室、社区卫生室自查、检查监督检查评估的方法进行。监督检查小组由乡卫生院相关人员组成，实行每月一检查，考评机制。

五、监督检查结果及应用

10项基本公共卫生服务项目每项标准分100分，监督检查得分≥80分、70－79分、60－69分、≤60分对应监督检查等级“优”、“良”、“中”、“差”。乡监督检查小组应及时将监督检查结果在一定范围内进行公示。公示结束无异议后，监督检查结果将自动生效。监督检查结果作为对村卫生室核拨基本公共卫生服务经费以及表彰的依据。监督检查小组对监督检查过程中发现的问题要督促监督检查对象查明原因，及时整改，完善相关制度。监督检查发现服务机构弄虚作假的，视情节轻重，作出处理。

六、有关要求

㈠、提高认识，加强领导。要高度重视基本公共卫生服务项目监督检查工作，充分认识组织落实基本公共卫生服务项目监督检查工作的重要性。

㈡、健全机构，完善制度。成立由卫生院牵头各相关部门参加的监督检查组，组织开展监督检查工作。

㈢、加强宣传，接受社会监督。要加强对基本公共卫生服务的宣传，不断提高群众对基本公共卫生服务项目的知晓率和利用率，并自觉接受社会和群众的监督。

规章制度督导检查制度 篇6

工作督导检查制度

为使学校义务教育学校标准化建设工作制度化、规范化、科学化，提高工作效率，形成良好的工作作风，使各项工作进展有序，扎实推进，确保义务教育学校标准化建设工作顺利通过上级各部门检查验收，特制定本督导检查制度。

一、学校督查组在学校义务学校教育标准化建设工作领导小组的领导下开展检工作，负责领导小组各项决策事项的督办和检查落实，并做好相关记录。

二、督查组负责督促A1-A4各指标工作组按照义务教育标准化建设工作统一部署落实各项迎检工作；监督做好义务教育标准化建设相关数据的统计、填报工作，检查义务教育学校标准化建设工作档案所需要的文件材料和相关表册数据。

三、督查组及时传达上级部门有关义务教育学校标准化建设工作的政策、文件，及时掌握情况，协调各成员共同做好义务教育标准化建设工作，以确保全校义务教育标准化建设工作顺利开展。

四、督查组负责加强各指标工作组之间的协调配合，督促各组成员认真履行义务教育标准化建设工作职责，督促各组做好义务教育学校标准化建设工作的协调配合。

规章制度督导检查制度 篇7

关键词：教学督导,教学质量,机构设置

近年来, 我国高等教育有了较大发展, 保证和提高教育教学质量已成为深化教育教学改革的焦点, 而要做到这点提高教学质量监控体系是不可缺少的一项工作。随着高校质量意识的增强, 越来越多的高校将教学督导制度作为高校内部教学质量监控体系的重要部分。为了全面提高高校教学督导工作的质量和水平, 更好地发挥督导在教学工作中的作用, 必须要加强教学督导制度的建设, 并对教学督导制度进行完善和创新, 才能实现提高教学质量的目标。

一、教学督导的重要性

教学督导是对高校教学工作进行全面监督、检查和指导的一项专门性工作, 其任务是确保高校有关教学政策、规定、措施的贯彻执行和教学质量目标的实现, 总结推广教学工作经验, 推动高校教学改革的深入发展及教学质量的稳步提高。是确保教学目标实现和教学质量提高的重要举措, 是高校教学质量监控体系中一系列管理行为的基本部分。作为高校内部教学质量监控体系重要环节的自主式教学督导制度, 已经在全国众多高校建立起来, 对各高校的教学质量和人才培养质量起着重要作用。

二、教学督导存在的问题

1. 教学督导管理制度不够完善

在制度建设上, 不少高校教学督导工作缺乏有效和完整的制度保证和运行机制, 主要表现为:教学督导大多都不具备行政职能, 督导人员属于一种临时性职位, 这对督导队伍的稳定, 提高人员工作积极性有很大的影响;督导队伍的聘用缺乏明确具体的聘任操作规范, 这很难保证督导机制健康、有序运行, 也很难保证督导人员的专业素质和工作水平;对教学督导队伍的培训较少, 督导人员聘任之后得不到培训, 不能很好的了解教育改革及教学督导的最近工作动态。

2. 教学督导队伍结构不合理、人员不足

教学督导在队伍建设上多为聘请有丰富教学经验离退休教师或教学管理人员, 教学督导队伍年龄老化, 结构不够完善, 督导人员的素质参差不齐, 虽然督导成员多为10位左右, 但能持续参与工作的也就5-7位, 这些因素导致教学督导工作缺乏科学性, 不能有效地对教学工作进行督导。

3. 督导过程中“督”重于“导”

重“督”轻“导”是目前高校督导工作中普遍存在的问题, 教学督导工作方式过于简单, 重过程而轻目的, 过于注重查错和评定等级, 而不是着眼于教师教学水平的发展和提高, 偏离了中心, 有悖于教学督导的初衷。

三、教学督导制度完善措施

1. 设置独立的教学督导机构

教学督导机构应该是相对独立于其它教学行政管理职能部门的比较超脱的专家咨询性机构。而现实是大多数高校的教学督导机构并不是独立的部门, 基本上都是挂靠在教学管理职能部门, 依据职能部门的工作安排开展督导活动。这样就形成了自己监督自己的现象, 易失公正性与权威性。因此, 我们要设置独立的教学督导机构, 它应由主管教学的校长直接领导, 发挥参谋和顾问的作用, 以体现它的权威性和公正性。教学督导的范围和内容限于教学工作, 其出发点和落脚点是提高教学质量。

2. 建立二级学院督导制度

二级学院教学督导制度的建立与完善, 对学校整体教学质量监控及教学督导起到补充作用, 一方面是高等教育质量发展的本身需要, 在确保高校教学质量的基础上, 自上而下, 急需学校教学督导制度中融入二级学院教学督导机构与制度。另一方面从二级学院自身工作而言, 自下而上, 需要二级学院在遵循学校教学督导制度的基础上, 在开展和实施各项教学督导工作中, 积累和形成大量可操作的具有指导意义和价值的二级学院教学督导制度, 以进一步督促、引导二级学院教学督导工作有序、规范的开展。因此, 二级学院教学督导制度建设势在必行, 其已成为当前影响高校教学质量发展及各二级学院教学质量发展的重要因素。

3. 优化督导队伍结构、提高督导人员素质

目前高校教学督导队伍普遍单一的由退休老教师组成, 结构单一且年龄普遍偏大。要打破传统观念, 实行老、中、青相结合, 在教学督导队伍建设中, 可以考虑聘任一些中青年教师, 以弥补老年教师精力和接受新事物能力的不足, 应该从职业、专业、年龄等方面进行全面优化。想要从事教学督导工作, 除了具备良好的思想道德素质以外, 还要在专业知识的深度和广度有一定造诣, 要具备教学和管理方面的经验和知识, 但是在学校中, 同时具备这些要求的教师肯定是各单位的中坚力量, 应该不会主动承担教学督导任务。因此, 对教学督导员的聘任应该建立在奖励机制的基础上, 通过自愿报名的原则, 选拔一批有工作热情的老中青三个年龄层次的教师, 通过优势互补, 形成一个结构合理、综合素质高的教学督导团队。

高校教学督导对我国高校教育事业发展具有十分重要的意义, 不断改进和完善教学督导制度, 可以促进高校的教风、学风建设, 强化教学管理, 深化教学改革, 才能真正充分发挥教学督导制度在教学工作中的重要作用。

参考文献

[1]张爽.浅议高校教学督导工作[J].黑龙江教育, 2011 (10) :30.

[2]白风.浅谈教学督导工作中的以人为本原则[J].长春教育学院学报, 2009 (1) :85-86.

规章制度督导检查制度 篇8

关键词：教育督导 法律性质

中图分类号:G526.4 文献标识码:A 文章编号: 1673-1875(2009)03-005-02

1986年10月，国务院批准教育部视导室更名为国家教委督导司，标志着我国教育督导制度的正式恢复和重新建立。自此以后，我国已经建立了国家、省、市、县四级教育督导机构，教育督导网络逐步建立。目前，除教育部国家教育团外，全国31个省（自治区、直辖市）全部成立了人民政府教育督导团（室），98.5%的市建立了教育督导机构，98.1%的县建立了督导室。教育督导在促进政府教育行政部门依法行政，监督检查学校工作，发现和反映各种问题中发挥了重要作用。

一、教育督导制度恢复与重建的历史

1949年11月1日，中央人民政府教育部成立。当时教育部设办公厅、高等教育司、中等教育司、初等教育司、社会教育司、视导司等5个厅（司）级机构。在原华北人民政府高等教育委员会研究室、华北人民政府教育部视导室、资料科等几个单位基础上组建视导司。视导司的工作任务主要是视导工作，检查各大行政区对于中央人民政府的各项教育政策、决议、指示的执行情况。这是建国后我国最早建立的教育督导机构。1953年开始，对教育部视导司的工作进行了调整，突出了综合协调和调查研究职能。文化大革命期间教育视导制度遭到破坏。1977年9月，邓小平同志在同教育部同志谈话的时候提出：“要健全教育部的机构。要找一些四十岁左右的人，天天到学校里去跑。搞四十人，至少搞二十人专门下去跑。要象下连队当兵一样，下去当‘学生’，到班里听听课，了解情况，监督计划、政策等的执行，然后回来报告。这样才能使情况反映得快，问题解决得快。可以先跑重点大学，跑重点中学、小学。这些就是具体措施，不能只讲空话。”这实际上提出了恢复我国教育督导机构和教育督导制度的设想。1978年在教育部中学司设视导室。1983年7月，在全国普通教育工作会议上，教育部提出了《建立普通教育督导制度的意见》。提出县以上教育行政部门都要设立督导机构，并要求先试点，而后逐步实行。1984年8月，国务院批准教育部设视导室，负责巡视、检查和指导帮助全国各地的普教工作。1986年4月，六届全国人大四次会议通过的国务院关于第七个五年计划的报告中，明确提出：“要加强教育事业的管理，逐步建立系统的教育评价和监督制度。”1986年9月，国务院指出要“逐步建立基础教育督学（视导）制度。国家和地方逐步建立基础教育督学（视导）机构，负责对全国或本地区范围内义务教育的实施进行全面的视察、督促和指导，并协同当地人民政府处理有关实施义务教育的各项问题。”1986年10月，国务院批准教育部视导室更名为国家教委督导司，这标志着我国的教育督导制度的正式恢复和重新建立。1991年4月26日原国家教委颁布了《教育督导暂行规定》，在规定的第二条规定：“教育督导的任务是：对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现”，标志着教育督导工作开始走上正规化、制度化的轨道。1993年机构改革，中央编制委员会批准建立国家教委教育督导团，设教育督导团办公室挂靠基础教育司。1998年7月21日，国务院批准教育督导团办公室成为教育部18个职能司（厅、室）之一。其主要职责是：承办教育督导团的日常工作，组织国家督学对各地中等及中等以下教育的督导评估和检查验收，宏观指导各地的督导工作。2000年1月3日,中编办同意将原国家教委教育督导团更名为“国家教育督导团”。其主要职责是：研究制定教育督导与评估的方针、政策、规章制度和指标体系；对地方人民政府贯彻执行国家有关教育方针政策的情况进行指导、监督、检查、评估，保障素质教育的实施和教育目标的实现。

教育督导指督导机构人员依据国家教育法律、法规和方针、政策为依据，在同级人民政府领导下，代表同级人民政府和教育行政部门，对下级政府的教育工作和教育行政部门的工作，对中等及中等以下学校和其他教育机构及其举办者的工作，进行监督、检查、评估、指导，保证国家教育方针、政策、法律、法规的贯彻执行和国家教育目标的实现。通过教育督导可以反映下级各部门的要求，对于教育工作中带有倾向性的问题进行专门调查研究，向教育本级人民政府及教育行政部门报告情况，提出建议。根据人民政府授权，也可以对其他教育工作，对同级政府有关职能部门依法履行教育职责，进行督导检查。督导评估不仅是教育督导部门的主要工作职责，而且是督导部门充分发挥其行政功能的重要途径。在加强教育法制建设中，督导评估加强行政监督环节，推动政府及其有关职能部门依法行政，保障有关教育方针、政策、法律、法规贯彻执行和教育目标实现的有效机制。

二、教育督导法律性质分析

《中华人民共和国教育法》第二十四条规定：“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度”。由此可知，教育督导制度是我国教育法规定国家主要教育制度之一，教育督导制度的建立和实施有其特定的法律渊源。教育督导是指县级以上各级人民政府为保证国家有关教育的法律、法规、方针政策的贯彻执行和教育目的的实现，对所辖地区的教育工作进行监督、检查、指导、评估的制度。可以进行以下分析，教育督导主体是国家和地方各级教育督导机构，国家有国家教育督导团，地方主要是地方教育督导室；教育督导的对象是下级人民政府及其教育行政部门和学校等教育机构；教育督导内容主要是教育地方各级人民及其教育行政部门的教育行政行为和学校教育教学行为。因此教育督导行为是县级以上各级人民政府的行政监督行为，具体讲是一种依托于各级教育督导机构开展的内部行政监督行为。以下结合教育督导法规和教育督导工作实际进行具体分析。

（一）教育督导主体

教育督导工作主要由教育督导人员实施。教育督导人员又称为督学，可以是专职的，也可以是兼职的。督学应当符合国家规定的政治和业务条件，并接受必要的培训，由本级人民政府或者政府的教育行政部门认定，并颁发督学证书。督导人员在进行督导活动时，可以列席被督导单位的会议和活动，要求被督导单位提供与督导事项有关的文件并汇报工作，还可以对被督导单位进行现场调查。督导任务完成以后，督导人员应当向本级人民政府、教育行政部门以及上级督导机构报告督导结果，提出意见和建议，并可以向社会公布。根据国务院的规定，国家教育部行使教育督导职权，并负责管理全国教育督导工作。国家教育部设置教育督导机构，负责教育督导的具体工作。其主要职责是：（一）制定教育督导工作的方针、政策、规章；（二）制定教育督导工作的计划和指导方案；（三）组织实施全国的教育督导工作；（四）指导地方教育督导工作；（五）组织培训督导人员；（六）总结推广教育督导工作经验，组织教育督导的科学研究。地方县以上均设教育督导机构。地方县以上教育督导机构的组织形式及其职责，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。

在实际开展督导工作时候，主要是由各级督导机构的督学来进行，因此国家各级人民的督学是教育督导活动的主要实施者。督学有专职督学和兼职督学，兼职督学具有与专职督学同等职权。督学由各级人民政府或其教育行政部门颁发督学证书。?督学必须具备下列基本条件：忠诚于社会主义教育事业；熟悉国家有关教育的方针、政策、法规，有较高的政策水平；具有大学本科学历或同等学历，有十年以上从事教育工作的经历，熟悉教育教学工作业务；深入实际，联系群众，遵纪守法，办事公道，敢说真话；?身体健康。?督学应接受必要的培训。“国家督学代表国家教育意志，行使对教育工作的监督和指导职责，具有很高的水平和权威。”

（二）教育督导对象

教育督导的对象是下级人民政府及其教育行政部门和学校及其他教育机构。就下级政府作为督导对象而言，国家督学可以就全国各省级人民政府贯彻落实国家教育法规、政策的情况进行综合或专项督导，督促其依法行政，重视和支持地方教育工作。如国家督学配合全国人大教科文卫委员会进行《教育法》落实的执法检查，对全国各省区的“两基”检查等。地方各级政府及其教育督导机构可以就下级政府的教育工作进行督导。就教育行政部门作为督导对象而言，教育督导主要指各级人民政府及其督导机构可以依据督导条例可以就各级教育行政部门，具体主要是教育厅、局工作的监督检查。对各级人民政府及其教育行政机构的教育督导实质上是“督政”，其主要目的是监督各级人民政府及作为其主要职能部门的教育行政机构的工作。就督导的对象中的学校及其他教育机构而言，教育督导的主要范围是普通中小学教育、幼儿教育及其他有关的教育工作。现阶段教育督导工作的重点是九年义务教育和扫除青壮年文盲教育。接受督导的普通中、小学校及其他有关教育机构，应当对督导工作给予支持、配合，协助督学做好教育督导工作。对于学校及其他教育机构的教育督导实质上是“督学”，目的是对学校贯彻落实国家教育法律和政策、学校管理工作、师资队伍、教育教学工作、思想政治工作进行的监督检查，帮助学校发现问题，及时采取措施加以解决。

（三）教育督导内容

教育督导分综合督导、专项督导和经常性检查，由教育督导机构根据本级人民政府、教育行政部门或上级督导机构的决定组织实施。具体有“两基”工作督导、学校评估、义务教育工作督导、职业教育督导和专项督导。专项督导主要有：幼儿教育督导、中小学教师继续教育督导、体艺卫督导、进城务工就业农民工子女义务教育督导。督导机构或督学根据国家有关的方针、政策、法规进行督导，并具有以下职权；（一）?列席被督导单位的有关会议；（二）?要求被督导单位提供与督导事项有关的文件并汇报工作；（三）?对被督导单位进行现场调查。?对违反方针、政策、法规的行为，督导机构或督学有权予以制止。?督导机构或督学完成督导任务后，应向被督导单位通报督导结果，提出意见和建议。督导机构或督学提出的意见和建议，被督导单位如无正当理由，应当接受，并采取相应的改进措施，必要时督导机构可进行复查。

（四）教育督导依据

教育督导的主要依据有，1983年7月，在全国普通教育工作会议上教育部提出了《建立普通教育督导制度的意见》。在意见中提出县以上教育行政部门都要设立督导机构，并要求先试点，而后逐步实行。1984年8月，国务院批准教育部设视导室，负责巡视、检查和指导帮助全国各地的普教工作。1985年6 月教育部任命12位教育部视导员。1986年，六届全国人大四次会议通过的国务院关于第七个五年计划的报告中，明确提出：“要加强教育事业的管理，逐步建立系统的教育评价和监督制度。”1986年4月《义务教育法》以及关于实施《义务教育法》若干问题的意见。1991年4月26日国家教委发布《教育督导暂行规定》，1991年12月，国家教委制订了《国家教育委员会督学聘任暂行办法》。1995年3月，第八届全国人大第三次会议审议通过的《中华人民共和国教育法》，第二十四条规定：国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。2001年6月，国务院印发了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，第39条提出：加强和完善教育督导制度。坚持督政与督学相结合，继续做好贫困地区“两基”评估验收工作，保证验收质量；对已实现“两基”的地区，建立巩固提高工作的复查和督查制度。积极开展对基础教育热点、难点问题的专项督导检查。2004年1月17日国务院办公厅转发了《教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的意见》，明确了对县级人民政府教育工作督导评估的内容、工作原则、程序及县以上各级人民政府在实施此项工作的责任和相关部门的职责。

教育督导制度恢复重建以来，各地根据国家督导有关政策结合各地实际情况制定地方督导条例。除国家教育督导条例之外，地方教育督导法规已经成为地方教育督导机构开展督导工作的主要依据。如1995年12月26日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《深圳经济特区教育督导条例》，1998年7月14日厦门市十一届人大常委会第五次会议通过了《厦门市教育督导条例》，1998年12月24日北京市人民政府第十二次常务会议通过了《北京市教育督导规定》，湖南省、辽宁、上海、陕西、重庆、新疆、天津、内蒙古、山东、湖北、广东、新疆生产建设兵团、山西、云南、青海、甘肃等18省(自治区、直辖市)也相继都出台了《教育督导规定》。特别是山东省人大常委会于2000年8月25日经批准了《青岛市教育督导条例》后，于2001年12月7日省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议又通过了《山东省教育督导条例》。我国已经初步建立了从中央到地方比较完整的教育督导体系和教育督导制度。

三、结论

教育督导作为县级以上各级人民政府为保证国家有关教育的法律、法规、方针政策的贯彻执行和教育目的的实现，对所辖地区的教育工作进行监督、检查、指导、评估的制度。因此，教育督导是人民政府的内部行政监督行为，监督的对象是下级人民政府、教育行政部门和其他有关职能部门以及学校及其他教育机构。通过教育督导对下级人民政府及其教育行政部门和学校教育教学工作的具体监督和指导，贯彻国家教育意志，可以及时发现教育教学工作中存在的主要问题，反映各级政府和学校的有关要求，对于提高政府教育决策质量和水平，改善学校管理水平，提高教育教学质量具有十分重要的意义。现阶段，应该进一步完善教育督导相关制度和法规建设，加强教育督导队伍建设，提高督导效果，以更好发挥其作用。

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