国家科技人才政策

国家科技人才政策（推荐10篇）

国家科技人才政策 篇1

第一条 为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(-)》(以下简称《规划纲要》)若干配套政策，营造激励自主创新的金融环境，鼓励和引导政策性银行等金融机构为国家重大科技项目提供金融服务，加强政策性金融对自主创新和产业化的支持力度，中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会)根据国家有关法律、法规，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称政策性金融是指国家为实现特定的政策目标，要求或通过金融机构对指定的项目、产业或地域提供的金融服务。

第三条 政策性银行应当强化社会责任意识，将支持国家重大科技项目和高新技术作为落实科学发展观、推动创新型社会建设、促进可持续发展的具体举措，以及培养和拓展银行客户群的有效手段。

第四条 政策性银行应当设立专门账户，反映支持国家重大科技项目的各类政策性专项业务和项目，实行项目专项管理、单独核算。

第五条 政策性银行应当遵循政策性、安全性、流动性和效益性原则，自主经营、独立审贷、自担风险，对国家重大科技项目给予重点支持。

第六条 政策性银行应当严格依照本实施细则开办相关业务。银监会及其派出机构依法对政策性银行支持国家重大科技项目的业务活动进行监管。

第二章 支持领域和条件

第七条 政策性银行支持的国家重大科技项目包括：《规划纲要》中的重大专项和国家主要科技计划中的重大项目、经国家有关部门认定并推荐的国家重大科技专项、国家重大科技产业化项目的规模化融资和科技成果转化项目、高新技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、高新技术产品出口项目等。

第八条 政策性银行支持的国家重大科技项目应当具备以下条件：

(一)符合《规划纲要》制定的相关政策，符合国家行业规划、产业政策、项目审核程序、用地政策、用地标准、环境保护、生产安全等方面的要求;

(二)在政策性银行支持的范围内，优先选择列入国家科技计划，且产品和技术具有创新性的项目;

(三)符合国家有关法律法规的规定，项目的建设需得到国家有权部门的.批准，确保贷款资金用于国家重大科技项目;

(四)具备良好的国内外市场前景、较强的竞争力和盈利能力;

(五)项目申请人应当为在工商行政管理部门(或主管机关)依法核准登记注册的企(事)业法人，具备承担民事责任的资格，自主经营、独立核算;

(六)项目申请人建立了产权清晰、职责明确、分工合理、相互制衡的公司治理结构，制定了规范的内部管理制度和可操作的风险管理制度;

(七)项目申请人具有足够的偿债能力或风险覆盖能力，能提供符合法律规定的第三方保证或抵质押担保;

(八)政策性银行认为应当满足的其他条件。

第九条 国家通过招标投标方式确定国家重大科技项目政策性金融服务的承办人，政策性银行作为投标人依法进行投标活动。商业银行等机构对于通过国家组织的招投标获得的政策性金融业务，应当严格按照招投标约定的条件承办，分账管理。

第三章 风险防范与控制

第十条 政策性银行按照国家有关规定，享受支持的经认定的国家重大科技项目的风险补偿和贴息政策。未经认定的项目按照市场化原则运作。

第十一条 政策性银行应当高度关注国家重大科技项目和高新技术贷款的技术风险、信用风险、市场风险、操作风险、法律风险等各类风险，加强对这些风险的识别、计量、监测和控制，根据这些贷款授信的流程和特点制定专门的风险管理办法及业务操作规程，建立相应的风险管理及内控制度，建立健全激励约束和考核评价机制。

第十二条 政策性银行应当按照国家重大科技项目贷款申请的受理、审核、审批、贷后管理等环节分别制定各自的职业道德标准和行为规范，明确相应的权责和考核标准。

第十三条 政策性银行应当建立健全相应的统计信息系统，确保贷款信息的准确性、真实性、完整性，有效监控贷款整体情况。

第十四条 政策性银行应当根据重大科技项目和高新技术贷款借款人拟采用或已采用技术的原创性、领先性、适用性、知识产权的可保护性和这些技术及其相关产品的市场前景，正确评估贷款的现金流情况，并结合贷款的第三方保证、抵质押担保和其他风险缓释因素，正确评估此类贷款的债项等级。

第十五条 政策性银行应当根据重大科技项目和高新技术贷款借款人的资产负债情况、技术创新能力、经营能力、产业政策导向、政策支持力度等正确评估借款人信用等级。

第十六条 政策性银行应当根据重大科技项目和高新技术贷款借款人拟采用或已采用技术的成熟程度和所处的产业化、市场化阶段，审慎考虑银行适合承担的风险。应当注意通过与风险投资基金、产业投资基金、财政投融资或其他权益性投融资合作，或通过开展银团贷款、政府转贷款，或其他方式如保险、资产证券化、信用衍生品等分散和转移贷款风险。

第十七条 政策性银行应当基于风险可控和合规的原则，积极探索以知识产权和其他形式的无形资产为抵质押的贷款试点工作。

第十八条 政策性银行应当引入专家评审机制。根据需要委托技术、金融、财务、相关产业及法律等领域的专家对项目的技术、产品、市场、财务状况及政策法规等方面进行调查和评估。

第十九条 项目借款人必须在政策性银行或其指定的代理行设立专用账户，实行专项管理、专项核算、专款专用，严格按政策性银行的信贷管理规定及合同要求使用资金。

第二十条 政策性银行应当建立风险预警机制。在项目借款人出现信用结构缺损、挪用贷款、资本金不到位、企业经营出现重组改制、法律诉讼、重大违约及恶性事件等重大风险情况时，停止发放贷款，并提前收回已发放的贷款本息。

第二十一条 政策性银行应当积极支持科技型小企业，建立和完善贷款的风险定价机制、独立核算机制、高效的贷款审批机制、激励约束机制、专业化的人员培训机制和违约信息通报机制。

第二十二条 政策性银行应当根据贷款的风险情况，准确进行贷款的五级分类，并按照《金融企业呆账准备提取管理办法》(财金〔〕49号)足额计提准备，增强抵御风险能力，弥补贷款损失。

第四章 附 则

第二十三条 本实施细则由银监会解释和修改。

国家科技人才政策 篇2

对中国这样一个经济上仍然处在追赶阶段的国家来说, 重视科技创新对经济的贡献、重视科技政策促进创新的作用, 是我国当前经济发展的一个特点。在这方面, 已经取得的成就是举世瞩目的。但创新能力的不足仍然是制约我国经济持续健康发展的主要因素。这说明对创新的理解、对科技政策作用的理解, 仍然需要进行更深入的研究。

现实中, 对创新的认识容易出现的误解其一是太过份强调投入, 特别是R&D的投入, 说明线性思维对人们认识创新的过程及实现仍有很大影响。现有的诸多研究都说明:产业创新是非常复杂的过程, 如多种理论模型的提出, 并且其来源可以多样化。另一个容易出现的误解是太过强调计划性, 忽视了创新过程的不确定性, 这可能是导致我国比较缺少“突破性创新”的重要原因。对这些问题的研究及思考国内已开始有一定程度的重视。

近年来, 清华大学中国企业成长和经济安全研究中心开始重视对创新的产业差异和不同类型产业的创新模式的研究, 研究中心认为创新的模式及其进一步的规律存在明显的产业间差异, 特别是创新过程的复杂性远比现有研究成果所揭示的“复杂性”复杂得多。因此, 我们需要从对产业的创新模式 (Sectoral patterns of innovation) 的理解出发来思考我国的科技政策, 同时还应当结合经济可持续发展所需要的产业结构的变化来思考相关问题。

1 创新的产业差异

不同产业之间的创新差异是很大的。创新的来源可能多种多样, 如来自客户、供应商等等。创新的成功与否取决于诸多因素, 比如生产的经验、对客户的了解等。因此, 应当避免对创新的现有五代创新模型的过分信任, 更不能简单地将创新看成是R&D投入的线性产出。

对“创新的差异”已有不少较为重要的研究。如Pavitt在1984年的文章中将创新企业分为“基于科学的公司”、“规模集中的公司”等4类, Christensen在1995年的文章中也指出, 为了创新成功, 企业所需要的“资产”可能多种多样。这些研究对于纠正“创新的线性思维”有很大启发。

但在创新的产业差异中有一个方面很重要, 就是技术变化与科学研究的联系。有一些产业中的创新是与科学研究密切联系的, 比如制药业;有一些产业中的创新则主要是靠一连串的技术开发, 比如半导体行业。在这两类行业中, 创新的过程与演变在相当程度上是不同的。因此, 我们将其区分为“基于科学的行业”和“基于技术的行业”, 或称“更多地基于科学发现而创新、发展的产业”和“基于持续的技术进步而创新、发展的产业”。

科学与技术的互动是一个非常复杂的问题, 充满相互矛盾的证据。一方面, 技术有其自己演化的能力, 并不需要持续依赖科学上的新发现, 许多关于20世纪的技术变化的研究都证明了这一点。另一方面, 科学与技术又呈现非常紧密的关系, 在科学研究的前沿领域, 已经出现过这样的现象, 那些非常基础的科学研究, 本身也是技术。对此, 斯托克斯在上世纪90年代就已经提出了“巴斯德象限”的概念。科学与技术在其前沿领域的融合, 是“基于科学的创新”这一概念的现实的和历史的基础。而往往是, 一旦出现了“基于科学的创新”, 它就可能打开了技术演化的新的空间, 促使技术进步大大加快。

2 经济发展的长期性与新兴产业的重要性

考虑科技政策问题的时候, 特别注意要从长期的角度看问题。因为, 科技政策的最终的目的是保持经济的可持续发展。从长期角度去看就会发现:尽管一些产业会随着技术的成熟而放慢了创新的步伐, 却仍然可以通过产业创新来源多样化产生新的创新, 不过, 其创新的成本上升了, 收益下降了。这种现象, 库兹涅茨在研究经济中的“周期现象”时已经提出过。

为了维持经济的可持续发展, 就必须有能力创造出新行业。否则, 经济就可能出现停滞或衰退。因为现有行业中的创新在放慢, 如果没有新行业中快速的创新, 那么, 经济的增长就很难维持。日本上世纪90年代之后经济开始停滞, 在我们看来, 它没有办法创造出新的行业, 没有办法在新的行业中激发出创新潜能, 这是他们经济停滞的一个重要原因。而中国近年来开始面临经济转型的困难, 原来的增长方式逐渐难以为继, 这实际上也是在现有的行业中创新放慢而没有新的行业来快速引起创新的原因。我国现在提出发展战略性新兴产业是非常正确的。当然, 应当在这些行业中激发出创新潜能来, 否则又会变成单纯依靠投资来拉动的发展方式。由此可见, 理解这些行业中创新的模式, 并以此为基础来研究科技政策, 是十分重要的。

在国际竞争中还应当注意到一种现象:有一些行业, 其中领先者很难保持竞争优势, 比如在一些“基于持续的技术进步而创新、发展的产业”。原因是这些行业中技术比较容易扩散, 后来者可以通过模仿学会创新, 侵蚀领先者的优势;但在另一些行业中, 领先者却较容易长期地保持领先优势, 比如象制药业这样的“基于科学发现而创新、发展的产业”。从这个角度看, 能否在基于科学的行业中实现赶超, 是后发国家作为追赶者能否真正成为国际经济格局中强者的关键。例如, 日本在基于科学的行业中仍然无法与美国和欧洲抗衡, 甚至在国际经济中的地位开始弱变, 其中就是这个道理。有鉴于此, 这也是我国在考虑长期科技政策时应当特殊注意的事情。

3 对科技政策及其研究的启发

注意到创新的产业差异, 特别是他们与科学研究的不同联系, 以及注意到不同产业在长期经济发展中重要性的差异, 他们对于科技政策的研究以及科技政策的实践有什么启发呢?

(1) 对于科技政策研究来说, 应当把科学本身的研究和对产业创新过程的研究结合起来。现在, 研究科技政策主要有两类学者:一类从科学学的角度出发, 主要关注科学研究的变化, 他们提出了“模式2”、“三螺旋”等概念, 但这些概念还没有很好地与产业创新的过程研究结合起来, 也就是说, 没有关注科学在不同行业中的作用的不同;另一类学者主要是研究创新的学者, 他们主要从创新系统的概念出发, 但他们却对创新的产业差异重视不够。基于这些, 我们认为, 科技政策的研究应该把对科学的研究和对创新过程的研究结合起来, 才有可能产生更切合实际的、更有价值的研究结果。

(2) 对于科技政策实践来说, 认识到创新的复杂性以及创新的产业差异会有很多重要的政策上的启发。其中, 第1个启发是对于“探索” (Exploration) 和“利用” (Exploitation) 应采取有差异的政策, 包括资金投入方式和管理方式。第2个启发是应当平衡“探索” (Exploration) 和“利用” (Exploitation) 两个方面的关系。过去30年中, 我国“基于持续的技术进步而创新的产业” (诸如家电业等) 有很大的发展。但长远地看, 这很难维持我国经济的可持续发展。因为, ①在基于科学的产业领域缺少创新, 我们即很难在这些产业领域与领先的发达国家相竞争;②只有“基于持续的技术进步而创新的产业”的发展, 没有“更多地基于科学发现而创新的产业”的发展, 产业结构即难以得到提升, 经济的可持续发展就是一个难题。第3个启发是我们应当逐渐地增强“基于科学的产业的技术创新能力”, 这是我们能否真正建成创新型国家的一个关键。这些方面做到位了, 我们才可能真正实现转变经济发展方式和发展战略性新兴产业等重要的国家战略。

留学热门国家的保险政策 篇3

在美国，如果没有保险，就医看病对美国人和外国人来说都是一笔不菲的开销。美国法律规定国际学生必须购买医疗保险，各州的具体法律法规对医疗保险覆盖范围的要求不同，各所大学也对国际学生的医疗保障设定了最低要求。一般大学在入学时，就要求国际学生购买保险，并且将保险费涵盖在学校收费内。通常，为了寻求更周密的健康保障，建议学生购买补充医疗保险，而国际学生医疗保险的支出则很大程度上取决于个人的健康状况、所在城区、保障程度要求、购买机构等，金额从每月30美元到200多美元不等。四达留学美国部主管孙鹏建议学生在赴美前，可以提前对各家保险公司的国际学生健康保险计划产品进行比较，然后在当地购买，以节省抵美后应对各类生活难题的时间和精力。

英国不强制买保险

英国没有要求一定要购买人身意外保险，而且是否购买保险与申请大学及签证也没有任何关系。资深顾问郑萍表示，由于英国的治安比较好，所以购买保险的学生也很少，是否购买保险完全由学生自主决定。

英国的国民福利之一就是免费的医疗服务，外国学生、学生家属或赴英工作人员如果在英国居住或学习超过6个月，就可以享受国家健康体系的免费服务。与中国不同的是，在英国，人们生病不直接上医院去看病，而是去诊所，除非需要急诊或医生要求患者去做某项检查。看病时，只要出示医疗卡，就诊就不需要任何费用，但开处方要收费，一次约为6英镑。

中国留学生抵英后，就应马上到学校的健康中心注册申请医疗卡，有的诊所可以要求申请人在注册时进行一次体检，主要是给以后指定的医生提供参考数据。申请人注册后4周左右就会得到一张医疗卡，凭该卡可到指定的医生那儿免费就诊。但要特别提醒留学生，在英国，看牙价格昂贵。因此，有需求的留学生就需要购买医疗保险。

日本户口登记后可享受医疗保险

对于赴日留学生来说，只要在进入日本后办理外国人登录(户口登记)，与此同时就可以加入日本国民健康保险体系，享受医疗保险。保险费根据本人的年收入确定，大多数留学生的收入不高或无(奖学金不算在内)，因此基本上只需要负担很小的一部分，一年9000－13000日元。

加入国民健康保险体系以后，留学生就可以到日本全国各地的大小医院(除极少一些特殊医院外)就医，只需支付30％的医药费。在此之上，许多学校还在30％的基础上替学生负担10％－20％的医药费。与此同时，留学生在入学后还会自动加入外国人留学生医疗费补助体系。留学生使用国民健康保险后，可以通过外国人留学生医疗费补助体系再次减免医药费。在这种较为完善的医疗保险制度的保障之下，在日留学生看病完全无后顾之忧。

爱尔兰先参加医疗保险

如果学生不是来自欧盟的国家或来自其他没有和爱尔兰订有互惠健康协议的国家，生病需要入院治疗时就要付昂贵的医药费，所以爱尔兰司法部要求每个中国学生必须有全额个人医疗保险。接受院校的录取通知书应注明该生有医疗保险，并详细载明院校代表学生办理的保险内容，或者出国之前，该学生本人在国内办妥在爱尔兰的个人医疗保险证明。

咨询顾问张霄介绍，留学爱尔兰的学生必须先参加医疗保险，才能申请签证、注册入学，同样做法的国家还有澳大利亚、新西兰、美国、加拿大、德国及其他申请国家等。

韩国学费中包含保险

咨询顾问张利敏介绍说，去韩国读书的学生在获取签证后交纳学费时，学费就已包含意外险和医疗险的费用，学校要求学生必须购买。

新加坡保险学校买

留学新加坡的学生在申请留学通过后会收到新加坡移民局发来的批准信，在信件上明确写着所要交纳的各项费用，其中就包括保险，咨询顾问胡伟航如是说，留学生在出国前没有必要单独购买保险。

澳大利亚，新西兰购买当地的健康保险

国家科技人才政策 篇4

一、组织健全，工作重视，开展扎实

成立有校^令页导参加的学校科普活动^令页导小组，学校建有各种科技活动小组，并配有专、兼职科技辅导员队伍。将科普工作列入学校教育工作的重要内容，建立健全科普教育管理制度，并将科普工作纳入年度工作目标考核、表彰、奖励范围。以《科普法》为指导，认真实施《全民科学素质行动计划纲要》，大力“弘扬科学精神、普及科学知识、传播科学思想和方法”，将科技教育纳入学校整体教学计划，开有科技选修课，广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近学生的校园“科技节”、“科技周”等科普活动。建有供学生参加科技活动的固定场所，配备一定的设备仪器，具备开展经常性科普活动的条件和设施。广泛组织校内学生参加青少年科技创新大赛等青少年科普活动，成绩优良。根据学校实际情况积极参加每年的“科技活动周”、“全国科普日”等大型科普宣传活动。学校定期研究、检查、总结科普工作，积极探索开展科普活动的新思路、新方法，努力开拓创新，不断提高工作水平。与当地科技馆、科普教育基地、青少年科学工作室等单位建立相应的科普工作联系制度，确保学生能够经常参与社会科普活动。接受教育部门和科协组织的工作指导，每年专题向本级教育部门和科协组织报送科普工作计划和年度科普工作总结，科普工作档案材料齐全。

二、开辟专栏、组织讲座，大力宣传

在教学楼上镶嵌“崇尚科学、探求真理”八个铜制大字，以此教育学生端正科学思想和科学态度，训导学生热爱科学、学习科学。在校园围墙上和玻璃橱窗内开辟了“科普园地”黑板报专栏，向学生广泛宣传科普知识、我国取得的一些科技成果（如神舟系列飞船升空、两弹爆炸、水稻大王袁隆平、超导、纳米技术等）、最新科技动态。定期组织“科普知识”专题讲座（如科技局、农业局、我校部分生、理、化教师都担任过主讲教师），在教学楼周围悬挂名人画像、科学家画像。通过广泛的宣传，营造了浓郁的科技氛围。

三、组织丰富多彩的科技兴趣小组活动

科技兴趣小组分为：无线电航模组、课件制作组、小发明小制作组、生物标本制作组、科普园地专栏组等。每个小组均在学期初制定出详细的活动计划，按照计划经常性的开展活动。

每年春季，校团委积极组织同学们利用所学的物理知识自行设计风筝，并举行风筝设计大赛和放飞大赛。

将科普实践活动与物理学科相结合。其中，同学们自行研制的感应门铃被应用于我校的所有办公室和教室，很好的方便了全校师生；双动便利开关应用于说有的楼梯照明系统，有效的节省了学校用电，为建立节约型学校作出了突出的的贡献；航模小组的同学制作的航模作品在山东省科技制作比赛中获得一等奖；无线电维修班的同学利用业余时间为同学们维修各种小电器，热情为同学服务，并且他们制作的收音机被学校应用于英语听力教学，为学校教育教学节省了开支；无线电定向定位小组制作的定位仪在一年一度的金秋艺术节的发明比赛中获得特等奖。

将科普实践活动与生物学科相结合，积极组织形式多样的教学活动。利用生物实验室让同学们做鱼等动物的解剖试验；利用双休日，组织同学们深入到田间地头观察各种植物的习性和特点，对玉米等进行人工授粉；学生亲手采集制作的大量生物标本收藏于生物保管室，已经广泛应用于教学活动中；不仅使同学们学习到了课本知识还很好的提高了同学们的动手动脑能力。

将科普实践活动与“争当小实验家”科学实践活动相结合，积极组织同学们进行科技创作。2005年以来，我校组织了三届“争当小实验家”科学实践活动，同学们充分利用实验器木才和设备，在专业教师的辅导下广泛开展科普实践活动，进行200余个实验的操作，有近100名学生通过选拔参加了泰安市的竞赛，并分获金银铜奖。通过几年来扎实有效的工作，目前，已有近一半的教师能熟练应用多媒体辅助教学，十多位教师能自制教学课件，五位教师的电子课件被选送到省上参加评奖。

四、组织形式多样的科普活动

广泛组织科普竞赛，举办科普作文竞赛、手抄报比赛、科普知识竞赛（如防空知识竞赛）。组织了两届科技创新大赛；2008年4月，组织了赠美国友人科技发明制作大赛，美国教师还现场教授了机器人制作。举办了科学幻想绘画比赛和消防安全日等主题日FLASH创作大赛，在“鲜花送明星”系列追星活动中评选出“科技星”。每学期，学校都组织一次地震消防水灾逃生自救演练。2007年，我校被评为泰安市地震科普实践基地。

五、开展丰富多彩的社会实践活动

1、开展科技夏令营活动，增长学生科普知识。为更好的使科技走进校园，增长学生的科普知识，开阔学生眼界，组织浏览祖国大好河山，体验国家建设成就，亲身感受科学的魅力。每年暑期，学校都组织了百名的师生参加北京科技夏令营活动。

2、让学生参观了科技博物馆、军事博物馆等，使学生亲身看到、触摸到书本上所学到的科技知识。培养学生“学科学、爱科学、用科学”的信心。

3、组织学生到市气象局实地实践，亲自观测，培养学生严谨科学的学习态度。

通过一系列的科普活动，增长了师生的见识，磨练了意志，陶冶了情操，激发了学生学习科学文化知识的兴趣。提高了学生的科技素质，使他们对科学产生向往和热爱，掌握正确的学习方法，培养创新精神，为成长为身心健康，具有高素质的全面发展的“四有”新人做好了准备！

国家住房补贴政策 篇5

为鼓励和吸引大学生来锡就业，为我市经济转型发展提供人力资源保障服务，从2012年3月7日起，我市对来锡就业大学生实施租房补贴。凡与市区企业签订劳动合同并在外租房的具有博士、硕士、学士学位的全日制普通高校（含国家承认的海外全日制高校）应届毕业生，可领取租房补贴，具体标准为博士每人每月800元、硕士每人每月600元、学士每人每月500元，连续领取租房补贴期限暂定为2年。

大学生租房补贴由所在企业代为办理，由无锡市人才服务中心负责受理和发放。咨询电话：0510-12333，0510-82823067，0510-81822573。

无锡市人才服务中心

大学生租房补贴申领审核办法

为鼓励和吸引大学生来锡就业，经市政府同意，现就落实大学生租房补贴政策，制定申领审核办法如下：

一、适用范围

在市区进行工商登记注册并正常纳税的各类企业。

二、适用对象

与上述企业签订劳动合同的具有博士、硕士、学士学位的全日制普通高校（含国家承认的海外全日制高校）应届毕业生。应届毕业生是指毕业两年内未实现初次就业的毕业生。

三、补贴标准

上述大学生在外租房的可领取租房补贴，具体标准为：博士每人每月800元、硕士每人每月600元、学士每人每月500元。

四、补贴期限

大学生连续领取租房补贴期限暂定为2年，即从大学生与所在企业签订劳动合同、缴纳社会保险且在外租房之月起，连续领取租房补贴期限暂定为2年。

五、申领程序

大学生申领租房补贴，由所在企业代为办理有关申领手续。

1、提出申请

企业可通过无锡人才服务网（）“大学生租房补贴”录入相关申报信息后，携带《大学生租房补贴申报表》，劳动合同，大学生毕业证书和学位证书，租赁合同及相关证明（租金发票或社居委证明等），向市人才服务中心提出租房补贴申请。

2、受理审核

市人才服务中心受理申请后，对企业情况、大学生资格、签订劳动合同、缴纳社会保险等情况进行确认，并对租房证

明材料进行查验。对审核合格的，纳入“大学生领取租房补贴信息库”，并将结果反馈企业。

对租赁合同期满的，需及时向市人才服务中心提供续签或新的租赁合同及相关证明材料。

3、拨付申请

市人才服务中心以“大学生领取租房补贴信息库”为基础，按月生成享受租房补贴信息，于每季末次月10日前，将上季享受租房补贴人员汇总信息报送市财政局，提出资金拨付申请。市财政局收到市人才服务中心申请后，在3个工作日内将资金拨付至市人才服务中心。

对已享受大学生公寓政策，或已与企业终止、解除劳动合同的人员，停止发放租房补贴。对未能及时提供续签或新的租赁合同及相关证明材料的，将暂停发放租房补贴，待其重新提供后，再予以续发或补发。

4、资金发放

市人才服务中心通过“无锡市社会保障·市民卡”，按季将补贴资金发放至大学生本人。

六、其他事项

1、市人社部门建立和完善大学生租房补贴信息系统，并与市住保房管部门建立的大学生租住大学生公寓信息系统互联互通，实现信息共享。

2、各有关部门应严格按照本通知精神进行审核，凡有徇私舞弊、不负责任等行为的，将依照有关规定作出严肃处理，触犯刑律的，将依法追究刑事责任。企业和大学生提供

相关申报材料时，应诚实守信，严禁虚报冒领，否则一经查实，将取消享受政策资格，触犯刑律的，将依法追究有关责任人员刑事责任。

三个国家扶贫政策 篇6

资源09110920208105李强

美国帮助穷人政策：提供公共救济。主要是以穷人为对象的医疗补助制度，专供穷人的粮票，针对残疾人的援助等等。这样的扶贫政策的优点是，给一些出卖廉价劳动力的贫困者提供了转机，这些救济项目可以让更多的人享受到医疗补助、免费粮票以及健康保险等等，让他们在从事廉价工作的同时不至于捉襟见肘，还能够得到生活保障。而缺点就是贫困人群太庞大，这么多人接受救助，尽管已有成千上万的贫穷者从吃救济到找到工作谋生，但是他们还是不能完全自给自足，大部分贫困人口不得不干点儿低收入的工作糊口，很少能得到机会自食其力，获得发展。

印度帮助穷人政策：依赖财政转移支付。这种政策在提供生活必需品方面、提供就业机会方面等方面都有详细措施。其优点是政府能从各个方面考虑到穷人的需要，穷人能迅速享受到惠民政策。而它的缺点是这种政策治标不治本，无法保证穷人获得基本生活必需品，贫困线以下的家庭获得的食物有时少于政府承诺提供的数量，而对那些收入高于贫困线但仍生活困苦的家庭却未提供最低食物保障。我国帮助穷人政策：减轻负担政策。为了帮助贫困地区减轻负担，国家相继对贫困地区实行过核减粮食合同定购任务、放开农产品销售价格、减免农业税、免征国家能源交通重点建设基金、免征新办开发性企业所得税等一系列政策。有点是贫困人群减轻由于生产资料价格放开和粮食提价而增加的负担,进一步激发农村经济发展的生机和活力，促进乡村机构改革和政府职能转换。缺点就是税费改革后大多数乡村财政困难的局面尚未得到根本性改善，减免农业税对基层压力很大，乡村基层政权正常运转将受到较大影响，农村一些深层次的矛盾也将进一步显现和激化。

自提政策：

1、完善城乡救助系统。我国现在出现的问题还是城乡差距太大，特别是东西部之间的差距，我国大部分的穷人集中在中西部的山区农村，这些地方由于交通等各个方面的不足被忽略，所以城市可以将一部分产业向这些地区转移，一来带动当地经济的发展，二来可以给当地居民提供就业，保障贫困人群的基本生活，从而达到城市反哺农村的效果。

国家科技人才政策 篇7

一、文献回顾

关于地方政府制定的优惠政策对国家大学科技园绩效的影响, 目前国内的研究主要集中在绩效评价的量化分析和政策理论的归纳总结方面。在绩效评价量化分析方面, 主要从指标要素分析、政策聚类研究和模糊层次评价等方面研究所制定的优惠政策对国家大学科技园的绩效影响。

徐小钦等人将依托大学科研水平、孵化能力、创业环境等方面作为影响大学科技园发展的一级因素, 其中地方政府支持政策、措施及其落实情况是创业环境下的二级指标, 并根据层次分析和动态聚类的方法对我国大学科技园的整体发展状况进行了综合评估。范德成等人从大学科技园的孵化、研发创新及要素集聚功能等方面选取评价指标, 建立了大学科技园的评价指标体系。其中, 地方政府政策是环境建设下的二级指标。彭纪生、仲为国等人对改革开放以来与中国技术创新政策相关性最强的422项政策进行精读, 并且从政策力度、政策措施和政策目标三个维度将政策本身进行细化, 从而制定出了《政策量化标准操作手册》。李晓鸿通过模糊层次综合评价方法对我国大学科技园的发展做出了评价。其中, 地方政府和支撑政策、措施及其落实情况是创业环境下的二级指标。

对于政策理论支持方面的研究主要是政府有关部门要加强战略研究和理论探索, 正确把握发展方向, 建立和逐步完善相应的政策体系, 对大学科技园进行宏观指导。积极推动将大学科技园的发展建设纳入地方发展规划和高校中长期科学与技术发展规划, 制定系统的鼓励优惠政策、措施;支持符合条件的大学科技园管理公司按程序认定为高新技术企业, 并享受有关优惠政策。从当前的研究可以看出, 大学科技园的政策支持是其发展不可或缺的重要要素。本文将循着对政策进行分类研究的思路, 较为系统地探究地方政府在国家大学科技园发展过程中所制定的各类优惠政策, 系统全面地为优化大学科技园优惠政策的内容和改进的路径提供参考。

二、地方政府对国家大学科技园发展的政策归类分析

(一) 财税政策

淄博国家大学科技园:进驻大学科技园的企业可享受高新区孵化企业财政扶持政策。即孵化期内按企业缴纳的所得税地方留成的全部、增值税地方留成部分的60%、营业税前三年的全部第四至第五年的50%给予企业相应的资金扶持。重庆大学科技园:园区内经批准享有进出口权的企业, 当年出口产品的产值占企业总产值70%以上的, 报经重庆市地方税务局批准后, 企业所得税减按10%的税率征收;园区内注册的高新技术企业, 在高新技术产业领域的投资额占项目总投资比重50%以上的, 经税务主管部门批准, 从获利年度起三年内, 可按当年利润的3%-5%税前提取风险补偿金。武汉大学科技园:高新技术企业自认定之日起, 减按15%的税率征收所得税, 出口产品产值达到当年总产值70%以上的, 经税务部门核实, 减按10%的税率征收所得税;新办的内资高新技术企业, 经企业申请, 税务机关批准, 从投产年度起, 两年内免征所得税。同济大学科技园:注册同济大学科技园内的孵化企业, 经有关部门认定批准的孵化项目, 缴纳的增值税、营业税属地方收入部分, 由区财政在一定期限内, 将50%返还给企业, 50%返还给同济大学科技园。燕山大学科技园:大学科技园内单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入, 免征营业税;大学科技园内企业生产的产品通过进口所需的自用设备及按合同随设备进口的技术及配套件、备件免征关税和进品环节增值税。中国矿业大学科技园:科技园成立之日起, 五年内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产, 不作为企业所得税应税收入, 不予征收企业所得税。

(二) 科技计划项目政策

中国石油大学科技园:每年在市、区两级应用技术研究与开发项目专项经费中安排一定额度的大学科技园专项资金;形成以产学研为基础的科研、中试、成果转化基地, 市、区两级政府对基地建设给予优先支持;鼓励入园企业申报市级以上科技计划项目, 对纳入国家或自治区科技计划的各类项目, 市、区两级政府按照相关规定给予配套支持。重庆大学科技园:区政府连续五年每年在科技三项费用中安排一定资金重点支持园区2-3个高新技术项目;园区内重大高新技术产业化项目、新产品开发项目、成果转化项目、技术改造项目等还应享受市规定的有关优惠政策、区计经委、区科委、区财政局和有关部门应积极协助办理申报手续。中国石油大学科技园:优先推荐申报承建国家和省工程技术研究中心、企业重点实验室, 优先推荐申报承担国家和省各类科技计划, 市级科技计划项目给予优先立项和经费扶持。对创建国家级、省级技术中心 (或工程研究中心、工程技术研究中心) 的企业分别一次性奖励100万元、50万元。中国矿业大学科技园:对科技成果转化前景好并有一定转化基础的项目, 市人才工作领导小组办公室从省“苏北发展急需人才引进专项资金”、“市高层次人才专项资金”中安排部分资金予以重点资助。河南大学科技园:大学科技园园区内企业实施的技术含量高、市场前景好、管理规范的重大高新技术项目, 经大学科技园初审合格后, 可直接向省、市有关政府部门推荐, 申请列入政府各类支持计划。

(三) 专利政策

中国石油大学科技园:为尊重知识、鼓励发明创造, 根据《专利法》、《专利法实施细则》及相关管理办法, 区政府对入园后申请并获得授权的专利给予奖励, 其奖励额度为发明专利10000元/件;实用新型专利5000元/件;外观设计专利2000元/件;加大专利实施项目资助资金投入力度。清华大学科技园:设立“中关村科技园区发展专项资金”, 市财政继续设立“中关村科技园区发展专项资金”。加强知识产权制度建设与管理服务, 加快建设中关村国家知识产权制度示范园区, 加强知识产权制度建设与管理服务。中国矿业大学科技园:入驻基地的研发机构、企业和创业创新人才申请国家专利, 市科技部门可全额资助专利申请费用;园区内企业申报专利, 经国家大学科技园管委会同意并被国家专利局受理的, 市财政部分资助专利申请费用;被国家专利局认定的, 全额资助专利申请费用。

(四) 科技转化及企业孵化政策

中国石油大学科技园:鼓励在园区内建立技术转移中心, 设立专项转化经费。对经市级以上科技管理部门认定的产学研技术中心、工程技术中心、生产力促进中心, 市、区两级政府在三年内给予30万-50万元的专项资助;对经市级科技管理部门评审通过的科技转化成果, 纳入市级科技计划项目管理, 并优先予以支持。淄博大学科技园:高新区管委会为创办者提供价值30万元的研发设备, 如果项目达到产业化的目标要求, 且企业孵化期满后继续在淄博高新区发展, 管委会将30万元的研发设备无偿资助创办者;高新区管委会为创业者提供30万元的无息贷款, 贷款期限一般不超过孵化期。重庆大学科技园:凡经管委会认定的科技孵化型生产企业和经市科委主管部门认定的高新技术生产型企业, 从被认定之日起, 经税务机关批准, 企业所得税实行两年免征, 第三年起减按15%征收, 其中10%以上部分由政府投入给企业建立创新基金;区政府连续五年每年在科技三项费用中安排一定资金重点支持园区2-3个高新技术项目, 重庆大学也要投入一定资金重点支持以上项目。同济大学科技园:大学科技园内的孵化企业, 经有关部门认定批准的孵化项目, 缴纳的各项税收的地方收入部分, 由区财政按市有关政策安排专项资金予以支持。燕山大学科技园:科技园内科研机构研发中心、孵化器服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所得的技术性服务收入暂免征收企业所得税。中国矿业大学科技园:对进入园区的高新技术孵化企业, 视其产品研发情况, 三年内给予免租金、租金减半或租金补贴;园区内的高新技术项目符合条件的, 优先在市科技三项费用和科技发展基金、中小企业创业基金中给予安排扶持。

(五) 其他方面政策 (户籍管理, 子女教育, 出国考察与培训等)

淄博大学科技园:在大学科技园创业的高层次人才, 按高新区《关于引进培养高层次人才的暂行规定》享受有关补贴待遇。即博士后、博士安家补助费10万元和7万元、工作补贴每月5000元和3000元。中国石油大学科技园:鼓励中国石油大学及国内重点高校和科研院所专家来大学科技园创业、置业, 优先为其办理相关注册手续, 并给予优先扶持。驻市中央石油石化企业对园区内企业生产研发的科技新产品、新技术等在现场试验和市场准入方面给予优先支持。燕山大学科技园:对外省市及非本市人员进燕山大学科技园领办、创办企业的具有高、中级职称的专业人员, 按人才交流的有关规定, 解决秦皇岛市城市户口;凡符合秦皇岛市蓝印户口管理规定, 申请在秦落城市户口的, 科技园办公室可与有关部门沟通协助办理相关事宜。中国矿业大学科技园:支持创业创新人才进行国内外学术技术交流, 优先安排他们出国考察或留学进修。在园区办企业的法人, 其处于义务教育阶段的子女可就读居住地附近公办学校, 享受施教区内学生的同等待遇。河南大学科技园:鼓励境外科技人员到大学科技园创业, 个人所得合法收入汇出不受汇兑限制, 鼓励海内外留学人员携带科技成果到大学科技园从事产品开发和生产, 其所办企业可按外商投资企业登记注册, 享受郑州高新区鼓励发展高新技术企业的各项优惠政策。

三、展望

大学科技园建设和发展任重道远, 我们要进一步研究支持大学科技园发展的相关政策措施, 继续实施并推进大学科技园税收优惠等扶持政策, 支持大学科技园建立面向行业和区域的技术创新服务平台。鼓励地方政府积极支持大学科技园建设, 将大学科技园纳入地方发展规划, 在政策、基础设施建设等方面为大学科技园的建设与发展创造有利条件。支持高校进一步深化管理体制改革, 加大学校资源开放力度, 鼓励师生到大学科技园转化科技成果, 创办科技企业。

摘要：大学科技园的建设和发展离不开政策的支持和引导, 文章通过对全国的大学科技园研究发现, 地方政府在鼓励国家大学科技园的建设方面制定了很多行之有效的政策。文章从财税优惠、科技计划项目政策、专利政策、科技转化及企业孵化政策和其他相关政策方面进行全面系统归纳, 为优化大学科技园优惠政策的内容和改进的路径提供参考。

关键词：地方政府,政策,国家大学科技园

参考文献

[1].徐小钦, 陶星洁, 王永宁.基于层次分析法和动态聚类法的大学科技园评价[J].重庆大学学报 (自然科学版) , 2004 (12) .

[2].范德成, 张巍.大学科技园评价指标体系研究[J].科学学与科学技术管理, 2005 (12) .

国家层面竞争,拷问税收政策 篇8

他认为，自秦汉以来，中国形成了一个缺少中间阶层的、贵族统治阶层与农民阶层直接对立的，“潜水艇夹肉面包”（submarine sandwich）型社会：“上面是一块长面包，大而无当，此即是文官集团。下面也是一块长面包，大而无当，此即是成千上万的农民，其组织以淳朴雷同为主。中层机构简单……上下的联系，倚靠科举制度”。因此，中国人口基數虽大，却不是一个“可在数目上管理的国家”。

不过，最近的两组数据似乎预示着中国正在告别这样的社会结构：

一个是中国非农业人口在2011年首次超过了农业人口，达到了51.27%；

另一个是，中国青年报社会调查中心对全国31个省(区、市)的14428人，进行了“两会专项调查”。其最主要的结论是，69.4%的公众认为青年将受益于本次两会，71.1%的青年认为自己将受益于本次两会。

如果这两个数据经得起推敲，那么，前者表明中国至少有了一个可孕育强大中间阶层的土壤，而后者则在民意上对前者进行了验证——这意味着，中国正在变成一个“可在数目上管理的国家”。

无独有偶，在最近一期的美国《外交》杂志上，也有人根据政府支出占GDP比例、政府政策与经济表现之间的关系等方面展开论述，并暗示中、美、欧实质上都是“国家资本主义”，正在进行国家层面的竞争（虽然欧洲并不是一个国家，但作者似乎是将欧元区作为一个整体来论述的）。

该文在最后总结道，“我们这个时代的竞争，不仅仅存在于国家资本主义的中国和市场资本主义的美国之间，欧洲也不仅仅是夹在两者之间。竞争在三者之间中都存在，因为我们都在为了实现经济体制与政治体制的平衡而奋斗，前者创造财富，后者对前者进行管理并对财富进行重新分配。谁的政治体系能率先实现上述平衡，这便是谁的时代。”

虽然，我们对其认为中国是“国家资本主义”的说法不能认同，但这段话揭示了当前世界竞争的本质——无论愿意与否，我们正在进入国家层面的经济竞争时代，而能否胜出取决于两个关键因素：一个是创造财富的能力，即一个国家的经济实体在全球产业链中所处的地位；而另一个则是政府的财富分配和平衡政策是否经得起竞争考验，其中财税和收入分配政策是重点。

而且，这与我们休戚相关，因为我们正在变成“一个可在数目上管理的国家”，国家的财税政策正在对我们的生活产生越来越大的影响。本期特别策划也正是着眼于此，并希望我们的一些讨论，能对读者有所裨益。

国家资助政策征文 篇9

爱能温暖我们，在我们的心灵受到创伤是抚慰我们，给予我们一缕阳光，照亮心灵;爱能包容我们，在我们犯下年轻的错误时宽容我们，给予我们重头再来的勇气，点亮未来的路程;爱能培育我们，在我们对前路一无所知的时候培育我们，给予我们无限知识，开拓远方。“中国梦”个人的梦，大家的梦。因为有梦，才有希望，才能在前进的途中有奋斗的方向。“中国梦”能够帮助我们战胜路途中的荆棘，走向美好的未来。可是并不是有梦就能成功，这还需要爱的协助，需要来自个人的爱，国家的爱。

我们都知道国家有许多帮助人的方法和途径。例如：志愿者服务，红十字协会，希望工程等很多帮助人的方法。可是对于学生的我们来说，离我们最贴近的就是助学金。

助学金，顾名思义就是帮助贫困生继续学业的经费。可是所有人都能拥有吗?并不是的。如果说用国家的钱去资助一个不爱学习的人，去资助一个不懂得回报的人，去资助一个不懂得爱的人，那么就不能叫做国家助学金了，而这个所谓的助学金也就失去了它自身所具有的意义。

每个人都拥有一个梦想，每一个人都会努力为了自己的梦想奋斗;每一个人都会为了自己的梦想去拼搏。可是想要达到梦想，首先就要好好学习，因为知识能战胜一切困难，知识也能更好地丰富我们的人生。但有时候学费却成为了一些出身贫寒的学子最大的阻碍。

记得我在读高中的时候，班级里有一个女生十分喜欢学习，她经常为了买一本高中要用的复习资料而节约原本用来吃饭的钱，她的衣着也十分俭朴，更加不会像一般花季少女一样的去装饰打扮自己的青春年华。她常常想念家乡，思念家中亲人，但却为了节省那一张并不昂贵的车票钱，强按下心中的思念之情，不回家。她的家在山上，5。12地震的时候房屋就应经受损，在4。20芦山地震中，房屋则是直接倒塌，她为了帮助家里，甚至想到了要放弃自己相当优秀的学业，放弃自己的学习生涯，放弃继续获得知识受到教育的机会，外出打工，扶持家里渡过难关。可是，命运对每一个人都是公平的，当上帝为你关上一扇门时，他也会再次为你开启一扇窗。我们有爱的国家出台了新的把帮助贫困学生的政策，国家通过助学金，帮助贫困学生完成自己的学习梦想，通过这样的途径，帮助贫困学生继续自己的学习生涯，当得知具有申请助学金的条件时，这个女生她的眼眶里溢满了晶莹的泪水，因为她知道在国家的帮助下，自己可以不用辍学了，可以继续学习知识，继续获得教育，继续自己的学习生涯，完成自己的梦想。后来她也成功申请到了助学金，重获了希望，她的生命也在此出现了美丽的彩虹，最终她以优秀的成绩走进了梦寐以求的大学，想自己心中的梦想又前进了一大步。这就是天无绝人之路，她也在心中暗自发誓，以后一定要好好努力，回报社会、国家的帮助。这就是一个用爱铸就的梦，用爱铸就的一个感人却又真实的故事。爱铸就了梦，爱铸就小家，千千万万个小家也就成就了中国这个大家。

曾经网络上流传着一句很红的话“我爸是李刚”，可是这又能怎么样呢。即使这句话能撑得了面子，能够挡住一些**，可是能帮助人去领略什么是爱吗?能帮助人去感受书是多么名贵的吗?能帮助人去了解知识是多么重要的吗?答案当然是否定的，这句话只会让人看到人性的平庸，人性的缺憾。但是，助学金却能帮助我们去领略爱、书本、知识的渊博和美丽。

有些人总是瞧不起山里的孩子，总是拿城里的生活与乡村相比较，可是城里就什么都是好的吗?而农村就什么都不好吗?答案我认为也是否定的。

贫穷就能阻挡人类的求学之心吗?答案也是否定的。以前有人为了学习凿壁偷光;以前有人为了学习在烛火下学习;以前有人为了学习头悬梁锥刺股。再说，现在的经济的发展如此快速，人们生活越来越好，学习就更是应该的事情，更不应该再因为金钱的关系去阻止贫困学子学习的脚步，而助学金就是国家为这些贫困学生解除阻碍的第一步。

我认识的有一个从山里来的学生，因为家里还有弟弟妹妹的原因，家庭条件极其贫困。但是因为有了国家助学金，她可以在学校继续开心的学习，继续自己的学业之梦。她也在心中暗自发誓，有了助学金，她一定会更加努力，更加拼搏，因为现在她身上肩负的不只有自己的梦想，更有国家对于自己的期望。所以她要越学越好，才能报答国家对于自己的期望，绝不要因为贫困的阻碍就放弃自己心中的梦想，弃学弃梦。赠人玫瑰，手留余香。国家助学金远了许许多多贫寒学子的学习梦，也在这些贫寒学子的心中留下一道美丽永远不会消失的彩虹。

当我们在通往梦想的途中时，总会遇到各种各样的坎坷荆棘，但是一切的困难总会有解决的办法，国家助学金就是众多解决办法中最为相知有效的方法之一。

国家“两免一补”政策 篇10

一、政策解释：

（一）“两免一补”是指国家向农村义务教育阶段（小学和初中）的学生免费提供教科书、免除杂费，并给家庭经济困难寄宿生补助一定生活费的一项资助政策，简称“两免一补”。

（二）免费教科书是指免费提供国家规定课程必修科目的教科书，不包括地方课程教材及各种辅助性教材。

（三）免除杂费是指免除原“一费制”规定的向学生收取的杂费。

（四）家庭经济困难寄宿生生活费补助是指对农村义务教育阶段公办学校就读的家庭经济困难寄宿生补助生活费。

二、实施办法：

（一）免费教科书由教育局统计数据，由新华书店每学期免费提供学生使用。所用资金由上级财政部门统一结算。

（二）免除杂费后的补助资金为学校公用经费资金使用，是维持学校正常运转所必须的经费。

1、公用经费使用范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水、电、交通、差旅、邮电、仪 1

器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。根据临财教【2011】173号《关于安排2012年农村中小学公用经费的通知》，2012年补助标准为：小学每生每年540元，初中每生每年740元。

2、公用经费预算管理：教育局依据在校学生人数，根据经费标准，核定各学校公用经费。按照“校财局管、专款专用”的要求，教育局支付中心将加强对全县义务教育阶段学校公用经费预算编制指导及使用的监管。各学校安排使用公用经费，既要保证学校开展日常教育教学活动所需的基本支出，又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费支出。学校公用经费预算必须落实到具体项目、科目，做到不重复、不遗漏、不留缺口。

3、公用经费支出与标准：公用经费支出中培训费不得少于总额的5%；学校交通和租车费根据各校的交通状况，统筹兼顾，但总的标准控制在总额的3%以内；学校招待费控制在总额的2%以内；学校校舍修缮、教学设备及图书资料购置等学校发展所需经费，根据学校实际情况控制在总额的30%左右；教学业务费主要用于办公费、印刷费、水费、电费、取暖费、教育教学、教研、文体活动、实验实习、会议宣传等一切用于学校日常运转的经费，总量在公用经费资金总额的60%左右。

4、公用经费管理使用的监督检查：学校要建立规范的经费、实物、固定资产等管理制度和程序，厉行节约，提高经费使用效益。学校要将公用经费使用情况定期在校内进行公布，接受师生的监督。教育局加强对义务教育学校财务收支行为的管理和监督，加大大宗商品采购的核查力度，坚决杜绝套取、挤占、挪用和截留公用经费行为。对违反规定使用公用经费的，要严肃处理。如构成违纪违法的，则依法追究相应责任。

（三）家庭经济困难寄宿生生活费补助对象为在农村义务教育阶段公办学校就读的家庭经济困难寄宿生。根据临财教【2011】174号《关于安排2012年农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助资金的通知》，2012年补助标准为：小学每生每年750元，初中每生每年1000元。

1、申请条件：享受农村或城镇低保户的子女、独生子女及双女绝育户子女、特困救助范围家庭的子女；农村优抚家庭或农村因受灾、疾病等原因不能维持基本生活的家庭子女、烈士子女、残疾学生；父母一方死亡，离异的单亲经济困难家庭子女及其他需要救助的家庭子女。

2、发放时间：各校家庭经济困难寄宿生生活补助，根据上级发放名额每年秋季开学后评定发放一次。

3、发放原则及要求：农村义务教育阶段经济困难寄宿生生活费补助对象依照民主、公平、公开的原则评定。原来

享受经济困难寄宿生生活补助的在校学生原则上继续享受该项优惠政策。各单位必须按分配的金额全部落实到经济困难寄宿学生手中，不得平均分配、滞拨、截留、挪用。

4、评定程序：首先个人申请。由学生本人提出申请，并出具家庭所在村或民政部门提供的有关家庭经济情况的证明材料；二是班级评议。班主任、任课教师及学生代表对申请人在校期间的实际生活状况进行评议，符合条件者上报学校；三是张榜公示。通过公示栏或公示墙张榜公布合议小组初审确定的学生名单，公布举报电话，接受监督。公示为时七天。公示期内，如有异议，合议小组应重新审定。无异议后，拍公示照片;四是上报审批：以乡镇中心校、初中学校为单位，将享受寄宿生生活补助学生学生有关材料报教育局基教股。上报材料包括：家庭经困难寄宿生生活补助花名册的纸质和电子文档各一份、学生申请表一份、公示照片。纸质文档要由各单位负责人签名，学生签名，并加盖公章。

5、资金管理与监督：各学校要对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助资金加强管理。严格按照补助对象的界定标准、办法和程序，组织发放寄宿生生活费，严禁代签、代领和冒领现象发生，建立健全受助寄宿生档案管理资料；基教股对享受补助资金的学生是否按时收到补助资金，及时进行监督。对弄虚作假，套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留补助资金的行为，将追究责任人和相关领导的责