休假绩效管理制度（推荐8篇）
通 告
致： 全体员工
自： 人力资源部
日期： 2008年 01 月 02 日
关于： 年休假及补充休假制度
REF NO.:20080102
根据国务院公布的《职工带薪年休假条例》相关规定，特对公司目前执行的年假制度做相应调整。
原年休假调整为：年休假+公司补充休假（以下简称为补充休假）年休假规定：
1、公司按国家规定给予年休假。对于原年休假天数未满国家规定天数的按规定予以补足。
2、员工有下列情形之一的，不能享受当年的年休假。
累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的； 累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的； 累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。公司补充休假（补充休假）规定：
1、原年休假天数超出国家规定的，多出部分调整为公司补充休假，享受与正常工作期间相同工资收入。补充休假中已包括了员工手册中未列出的国家规定的其他假期。部门根据工作需要有特殊规定的，按照部门规定享受补充休假。
2、3、员工试用期内即开始积累补充休假，但过三个月后方可开始享受。员工有下列情形之一的，不能享受当年的补充休假，已经享受的扣回相应工
MECOX LANE资：
丧假各种假期及旷工合并计算）； 当年被列为待岗培训的；
未通过试用期或在试用期内离职的。
4、 全年缺勤达60天或以上的（全薪及扣薪病假、事假、婚假、产假、哺乳期、补充休假必须在年休假用完后方可使用。补充休假每年截止至12月31日，不得结算成现金，也不得跨年度使用。特殊情况需要跨年度使用的，须经各级主管至总裁批准，并报人力资源部审核备案。
申请制度：
1、2、年休假及补充休假的最小单位为1/2天。
员工休年假或补充休假应提前三天书面申请，5天及以上的应提前一个月书面申请。所有年休假及补充休假必须获得书面批准后方可享受。未经批准，擅自休假的按旷工处理。
3、公司有权在特殊情况下安排员工休年休假及补充休假的日程。当提出辞职后的员工休补充休假直接影响到工作的正常交接，公司有权取消未休的补充休假。
本休假制度自2008年1月1日起施行。原2007年度生成且尚未休完的年假均为补充休假，至2008年3月31日截止，不得折算成现金。本制度生效后，以前发放的员工手册及其附件中有关年休假制度与本规定存在冲突的内容以本规定为准。由公司管理部门负责解释。
首先, 要建立完善病休假管理制度
合理的病休假程序和规定, 不仅有利于企业人性化的管理, 更能规范企业及员工行为, 保存相关证据, 降低企业用工风险。完整的企业病休假管理制度包括以下模块:
病假流程
病假流程的设计, 关系到病假制度本身的执行。内容涉及如何请假 (电话, 口头, 提前) , 向谁请假 (权限) , 书面材料 (请假单, 医疗机构相关证明等) , 销假, 违反规定如何处罚等一系列程序。
审核权限
病休假审批权限的设定主要根据请假长短, 由不同层级的领导核准, 以便作到权责分明。设定的原则是, 越长期间的病假应该由职位越高的领导批准。一般来说, 部门经理只适合批准含2天以内的病假。
事后救济
为了体现公司对员工的人文关怀, 使员工更加认同企业, 公司应当在病休假制度中有相应的事后福利救济或者补救病休假手续的条文。除了安抚员工之外, 也让企业的病休假制度变得更加切实可行。
调岗制度
根据《劳动合同法》及相关法律法规规定, 病假员工医疗期满后, 不能从事原工作的, 公司需要为其另行安排工作。因而, 为了不违反规定, 企业还当设立岗位调整制度, 比如岗位轮换制度, 可以明确该员工可供调整的职位及具体的岗位职责和薪资规定, 以备不时之需。
违规处罚
企业需要制定违反病休假的处罚措施, 明确员工违反制度时需承担的不利后果, 既引导了员工, 也可为企业规避风险。
比如, 为了杜绝员工恶意泡病假的可能性, 公司可作如下规定:员工病假超过X日的, 除了应提交相应的证明外, 公司可视情形, 要求员工提交病历、门 (急) 诊证明、医药费单据等具体书面证明。且公司认为确有必要的情形下, 可以安排员工到公司指定的医院进行复诊。员工须予以配合。否则企业可不认可其病假, 或视情形将休息期间界定为事假或者旷工。只有这样, 才能确保规章制度能够被有效地执行。
其次, 加强医疗期期间间的合同管理
根据国家有关法律法规规定, 医疗期是指劳动者患病或非因工负伤停止工作治病休息, 而用人单位不得因此解除劳动合同的期限。可见, 医疗期其实是病假中受到法律特殊保护的一段时间, 是个法律概念。病假是员工凭医疗机构的证明从企业申请到的一种假期。医疗期间, 员工肯定是在休病假, 但是反之, 员工休病假时却不一定还处于医疗期内, 可能医疗期已经满了。按照原劳动部制订的医疗期标准, 根据员工实际工作年限和本单位工作年限确定为3-24个月 (如表1) 。
医疗期的计算应从病休第1天开始, 在相应的计算周期内累计计算。
员工病假或医疗期内合同的管理问题主要包括两个方面:一是医疗期内或期满后的合同如何解除的问题;二是医疗期内员工合同到期后如何处理的问题。分析如下:
a.如果劳动者患病仍然处在医疗期内, 则用人单位不得以不胜任工作、客观情况发生重大变化、经济性裁员等理由解除与劳动者的劳动合同, 这是劳动合同法的规定。但是如果劳动者出现:在试用期内被证明不符合录用条件、严重违反规章制度、严重失职、被追究刑事责任等情形, 即使在医疗期内, 用人单位仍可解除劳动合同。这就要求用人单位要在制度里细化员工录用条件, 定义企业的严重违反规章制度及严重失职的条款, 使制度具有可操作性, 而不是笼统以概之, 为劳动纠纷埋下伏笔。
b.如果是劳动者患病而医疗期已满, 则只有在劳动者不能从事原工作, 同时也不能从事另行安排的工作时, 用人单位才有权解除劳动合同。此时用人单位解除劳动合同实际上规定了两项前提条件:第一, 劳动者医疗期已满。第二, 劳动者不能从事原工作也不能从事另行安排的工作。
提醒企业要注意的是:
a.与患病或非因公负伤的员工解除合同, 一定要严格遵守法律的步骤和规定, 不能省略或缺失, 否则极易引起企业支付违法成本。
b.医疗期的员工虽受法律的特别保护, 但是一旦有法律规定的情形出现或者严重违反企业制度的, 企业无需等待员工医疗期结束即可与其解除合同。
c.对于在规定的医疗期内合同到期的员工, 企业不能马上终止合同, 应将合同期限顺延至员工病愈或者法定的医疗期满后方可与员工终止劳动合同。为此, 企业也应对治疗期和医疗期进行严格区分。治疗期是员工实际需要接受治疗的事实时间跨度, 而医疗期就是一个法律概念。企业不是等到员工疾病治愈完毕之后才能终止劳动合同, 而是治愈和法定医疗期届满这两种情形, 只要一个出现, 即可终止。
病假医疗待遇标准
员工休病假期间, 企业是需要依法支付员工病假工资或者疾病救济费的。根据《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动合同法律>若干问题的意见》第五十九条规定:职工患病或非因工负伤治疗期间, 在规定的医疗期内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费, 病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付, 但不能低于最低工资标准的80%。根据上述规定, 病假工资给予了企业较大的自主空间, 可以按照企业的规定执行。这就对企业相关制度提出了较高要求, 企业可以将工龄与病假时间长短相配合, 制定出操作性较强的病假薪资待遇。
摘要：从建立完善病休假管理制度, 加强医疗期劳动合同管理, 以及病假医疗期待遇等三个方面论述员工病假管理的方方面面。
关键词：企业管理,病假,待遇标准
参考文献
[1]劳动合同法.
[2]关于贯彻执行.中华人民共和国劳动合同法律若干问题的意见.
“我是越来越‘懒’了。”这是资深驴友“村长”这些年来对休假制度改革的最大感受。
1978～1994年：“为星期天而战斗”
“村长”今年46岁，最大的爱好就是旅游，准确地说，是个资深驴友。
他从部队转业来到现在的单位时，刚刚20岁。那会儿还没有实行双休日制度，一周上6天班，只有周日能在家歇歇，“更别提什么年休假黄金周了。”
一到星期天，家家戶户要打扫、购物、探亲访友，从早忙到晚，比平日上班还累。那时候，“村长”还没什么机会出去旅游，最多趁着单位出差的机会去外地看看。“感觉人们就像勤劳的小蜜蜂，每天除了工作还是工作，几乎没有业余生活。”
1994～1999年：享受双休日，工作之外能“偷懒”
最初的改变出现在1994年3月5日，那是一个星期六，上班族可以在家休息。从那周开始，星期六不再上班。这是我国新工时制实行的第一个休息日，对人们来说是个不小的“解放”。
但显然一开始时“村长”对一周五天工作日还不习惯。他记得很清楚，3月5日那天一大早，他准时爬起来就往单位赶。走到半路，才想起来当天该休息。
双休日一实行，人们平均一年增加了52个休息日，周五晚上聚友狂欢，周六操持家务，周日休息恢复。从那时起，双休正式成为城市人的生活新习惯。
“村长”也第一次有了趁着双休日外出旅游的经历。不过“那会儿还没有动车组，火车跑得也没现在快，只能去附近转转。”洛阳、登封、开封是他最常去的地方。
从短途旅行而爱上旅游，再到成为驴友，自己给自己放假出去旅游，“村长”为了“变懒”一点，每年能抛开工作一段时间到处走走，就向单位请假给自己争取旅行的机会。
1999～2007年：每年三个黄金周
“黄金周”的出现让人们有了大段的休息时间，也催生了更多像“村长”这样爱旅游的人。
1999年开始，双休日发展成了黄金周。1999年9月18日，国务院发布《全国年节及纪念日放假办法》，决定增加公众法定休假日。春节、五一和十一法定休假3天，再加上调整的前后两个双休日，就形成了每年三个连续7天的长假。
第一个“十一”长假，“村长”带着老婆孩子去新疆玩了整整一星期，见识了深秋的喀纳斯湖，尝到了香甜的新疆瓜果。
但黄金周也有让人头疼的地方。“村长”总结为：票难买、车难坐、消费高、人太多。不过没有年休假的人们还是不愿意放弃这三个一年当中难得的出游机会。
到了2007年12月18日，新修改的《全国年节及纪念日放假办法》明确公布，2008年中国“小长假”即周末连休的3天假期增至5个。
2008年至今：黄金周“宅”在家，休年假去旅游
2008年夏天是“村长”第三次进藏了，不过这次不是在黄金周。
这一年“五一”和“十一”，“村长”都在家“宅”着，看看碟子，买买菜做做饭。“黄金周出去不好玩，还不如休假。”“村长”单位该年开始施行年休假制度，按照他的工龄计算，每年有10天的带薪假期。
所以“五一”过后，在家调整了一段时间，他就又背上包去西藏了，打算在那里好好休息一个星期，舒缓一下上一年积攒的压力。
“朋友们都说，好像我现在的生活中心是旅游而不是工作。我也觉得自己越来越懒了，不想过那种一整年都埋头工作的生活。”
第一章 总则
一、目的
为了严肃劳动纪律，保障公司工作的有序进行，规范员工出勤、休假管理，根据国家劳动法及相关法规，结合我公司实际情况特制定本制度。
二、原则
员工考勤包括对员工上下班、休假情况进行考核，休假类型包括公休假、事假、病假、工伤假、婚假、丧假、产检假、产假、计划生育假年休假及外派人员探亲假，且出勤记录与薪资挂钩（例如“全勤奖”）
三、适用范围
本制度适用于公司所有员工。
第二章 考勤管理
一、工作时间
1公司的正常工作时间为每周工作5天，每天不超过8小时。具体时间为上午9:00-12:00；下午13:30-18:00； 2.门店除法定假日外，均需营业。门店负责人应在保证门店员工每周休息时间符合公司管理规定情况下，采用轮休方式，并按月将安排情况报备行政部。
3.若因故调整工作时间，由行政部另行通知。
二、考勤方式
1.员工上下班采用指纹打卡机记录个人出勤情况，员工应遵守作息时间，上下班按时打卡。每日共计2次，即上午9点前，下午18点。
2.原则上所有员工均须按照规定上下班时间打卡，除下列人员：（1）经总经理特批者
（2）因公外出办事，填妥《异常打卡记录单》经部门经理（或其授权人）核准者（3）因公外出差，填妥《出差单》经部门经理（或其授权人）核准者（4）因故请假并经核准者
（5）临时事故，事后说明事由并经经理（或其授权人）核准者（6）业务人员的业务时间，填妥《外出展业单》并经负责人核准者
3.每天上午9点前、下午18点以后，员工均需按时打卡，故意不打卡、代人打卡或伪造出勤记录，一经查明属实，均视为旷工一天处理。
4.非主观意愿忘记打卡者，须提交《异常打卡记录单》，并经直接负责人签字认可。每月3次以内口头警告，3次以上按迟到或旷工处理。
4.工作时间内不得长时间擅自离岗。不准利用上班时间外出停车、吃早点、买早点或以其他借口外出办理私事。一经发现除按公司规定进行处罚外，且当天上班时间以回到公司前台登记时间为准。
5.因公外出时，确定无法按时打卡者，应提前填写《异常打卡记录单》经部门经理（或其授权人）批准，并及时交至行政部备案。因公外出，上班无法打卡者，返回公司第一时间需到行政部前台打卡。下午因公办事下班无法打卡者，提交《异常打卡记录单》到行政部备案，并到前台打卡后方能离开公司；
6.业务人员外出展业，确实无法按要求打卡的，需提交《外出展业单》，并经直接负责人签字认可。《外出展业单》（扫描件）随当月考勤记录（电子记录）于下月第二个工作日前一同报送行政部。
7.遇到恶劣天气、交通事故等特殊情况，属实的，经公司领导批准可不按迟到早退处理。
8.员工上下班打卡时间以指纹考勤机记录为准，进行考勤核算；员工未按规定办理请假手续或未经请假批准或假 满未经续假而擅自不到岗者，均以旷工处理。
9.公司考勤员应严格考勤，不得弄虚作假，协助员工伪造出勤记录或擅自伪造员工出勤记录。一经查明属实，公司对考勤员进行辞退处理，对考勤员直属部门负责人按照公司员工处罚管理办法进行处理。
三、请假流程
（一）员工请假必须提前一个工作日申请，申请年假或3天以上假期的，需提前五个工作日申请。亲自填写《假期申请单》，经批准后将《假期申请单》原件或扫描件（若有附件也一并附上）交行政部备案，方可休假。未在批准的请假无效，强行请假作旷工或自动离职处理。
（二）因特殊情况不能提前申请的，员工应以电话知会部门经理（或其授权人）说明事由，在得到批准后方可休假，同时报备行政部负责人（或其授权人），并在到岗当天补办请假手续。
（三）员工请假：3天以内（含3天），需经部门经理（或其授权人）审批同意后方能休假；3天以上者，经部门经理（或其授权人）、由总经理助理核准，呈报总经理（或其授权人）同意后方能休假。
（四）部门主管以上员工请假：经分管总经理助理核准，呈报总经理（或其授权人）同意后方能休假。
（五）请假员工，假期未满上班或超假必须到行政部办理销假或续假手续。因未及时销假而造成员工本人的考勤记录异常，行政部有权不作任何修改，超假但未办理续假手续者以旷工论。
四、加班管理
（一）加班申请及记录
1.公司提倡高效运作，员工的本职工作应于正常工作时间内完成，不得故意拖延。
2.实际加班时间应与考勤记录相符,加班补偿计算以考勤记录为准。如有加班考勤记录而实际并未加班的，视情节轻重对相关责任人进行扣薪50—100元的处罚。
3.员工加班需提前半天提出申请，详细填写《加班审批单》，经部门经理（或其授权人）审核，总经理批准后交行政部备案，未经批准而加班的，公司不予按加班计算。
4.如部门或员工接到上级安排临时加班通知的，须在完成加班后的首个工作日补办加班申请，并将经领导签批的《加班审批单》交行政部备案。
5.符合以下条件并经过相关领导审批的，可计为加班：
（1）在休息日或法定节假日内，公司因为业务等原因要求员工加班的。
（2）必须利用休息日、法定节假日进行物资盘点、对账或不影响日常工作而在休息日、法定节假日召开会议的。（3）由于发生严重自然灾害或其他灾害，为避免公司财物遭受损失而进行抢救的。
（4）突发性、不属于正常工作范围内的工作而必须通过延时工作或利用休息日、法定节假日完成工作的。6.下列情况不属于加班：
（1）公司经理级（含）以上员工不计加班。
（2）凡属正常工作范围之内，但因个人工作效率必须在正常工作时间之外继续上班的。（3）因工作需要出席社交场合的。（4）因公差旅期间。
（5）公司组织的各类培训、集体活动。（6）业务人员的业务时间。（7）加班工作时间不足1小时的。
（二）加班补偿
1.加班原则上采取补休的方式进行补偿。加班时间4小时以内可补休半天，4小时以上可补休一天。安排员工在法定节假日加班的，采取发放加班工资的方式进行补偿。
2.由于公司的原因加班后，在一年内不能安排员工调休的，公司按国家规定发放加班补贴；加班调休当年内必须调休完，否则视为自愿放弃，公司不再给予调休或发放加班补贴。
3.加班工资发放标准：在标准工作日内安排劳动者延长工作时间又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之一百五十的工 资报酬；休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于百分之三百的工资报酬。
4.加班补休的时间安排，由加班部门负责人视工作实际情况提出申请，交至行政部，由行政部负责上报总经理审批。
五、考勤惩罚管理
（一）迟到、早退
1.迟到、早退者，5分钟以内，首次出现给予口头警告，30分钟以内按每次扣除工资50元，30分钟以上1小时以内视为旷工半天，超过1小时视为旷工一天；
2.每月迟到、早退累计3次以上，视为旷工一天。
3.当月迟到、早退扣工资金额超过半个月工资的，进行薪资降级处理。
（二）旷工
1.迟到、早退、无故脱岗时间超过30分钟按旷工半天处理，扣除当日工资50%；迟到、早退、无故脱岗时间超过1小时按旷工一天处理；
2.员工旷工，一天者书面警告一次，扣除当月应发工资的20%；二天以内者，进行记过或降级/降职/撤职/留用察看处分，并扣除当月应发工资的50%。
3.试用期内旷工一天的及合同期内连续旷工两天以上（含两天）或一年内累计旷工三天以上（含三天），按自动离职处理，扣除当月应发工资，公司有权解除劳动合同，并且不支付经济补偿。
4.但凡出现旷工，不得参与本季度绩效分配，且在绩效考核中扣分。
（三）全勤奖
1.全月无旷工、请假、迟到、早退的员工可获全勤奖。2.全勤奖金额为人民币100元。
第三章 假期管理制度
一、病假
（一）员工因病需请病假的，须填写《假期申请单》，并提供医院或社区医疗服务机构（医保定点）开据的病假条或诊断证明（必要时，行政部将查验病例本原件，医院所有缴费单原件），否则按事假处理。
（二）病假3天以内（含3天），需经部门经理（或其授权人）审批同意后方能休假；3天以上者，经部门经理（或其授权人）、分管副总经理核准，呈报总经理（或其授权人）同意后方能休假。
（三）员工休病假原则上须提前申请。如因情况紧急或突发而无法提前请假，应在休假当天早上上班前通过电话向部门经理请假，并报备行政部。禁止短信请假、委托请假，并在上班后第一天完成请假审批手续，否则按旷工处理。
（四）员工每年有五天带薪病假（需提供医院证明），超出部分可用当年年假冲抵，当年年假冲抵完毕或无年假可冲抵的，按以下规定进行病假工资的发放。
（五）医疗期的管理
1.员工因患病或非因工负伤，公司将根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期：（1）实际工作年限十年以下的，在本单位工作年限五年以下的为三个月；五年以上的为六个月。
（2）实际工作年限十年以上的，在本单位工作年限五年以下的为六个月；五年以上十年以下的为九个月；十年以上十五年以下的为十二个月；十五年以上二十年以下的为十八个月；二十年以上的为二十四个月。
（3）医疗期间员工须每半个月向公司提交一次病假证明，不能提供的将按事假或旷工处理。2.员工停工治疗的病假工资计算：
（1）超出公司给予的带薪病假以外的病假为无薪假，将按日工资的50%进行扣减；
（2）员工患病，医疗期内6个月以内的病假工资计算方法：连续工龄不满10年的，按本人工资的70%发放；连续工龄满10年不满20年的，按本人工资的80%发放；连续工龄满20年不满30年的，按本人工资的90%发放；连续工龄满30年及其以上的，按本人工资的95%发放。（3）员工患病，医疗期内在6个月以上的病假工资计算方法：连续工龄不满10年的，按本人工资的60%发放；连续工龄满10年不满20年的，按本人工资的65%发放；连续工龄满20年及其以上的，按本人工资的70%发放。
（六）员工若原系全国劳动模范、省(部)级劳动模范以及部队军以上单位曾授予战斗英雄或曾荣立一等功并一直保持其荣誉的职工，在病假期间工资照发，不进行扣减。
（八）员工患病，在医疗期内停工治疗期间，每月领取的病假工资不低于当地最低工资标准的80%。
（九）员工患病，医疗期满或在医疗期内医疗终结不能恢复工作的，经县以上劳动鉴定委员会鉴定，属于完全丧失劳动能力的，应按有关规定作退休、退职或一次性处理；属于大部分或者部分丧失劳动能力的，医疗期满后，企业可以解除劳动合同，并按有关规定支付经济补偿金和医疗补助费。
（十）凡弄虚作假，开具假病假条或诊断证明，一经查实的或病假期满仍未销假、续假而无故不到岗上班者，一律以旷工处理。
二、事假
1.事假必须填写《假期申请单》提前申请，原则上不得事后补办，请假未办理手续并经批准就擅自离岗的，2天（含）以内按旷工处理，2天以上按自动离职处理。
2.员工请事假者将在绩效考核中扣分。一年内累计事假15天以上者，取消年假，并扣除绩效奖金。
3.事假为无薪假，事假3小时以内按半天计算，3小时以上按一天计算。事假扣除当日工资。总经理特批者除外。4.新员工试用考察期间须执行公司考勤制度和相关管理规定，员工如果在试用期内事假时间累计超过3天，公司有权结束试用期，不予录用。
三、婚假
1.符合法定结婚年龄并领取结婚证的员工（不含试用期员工及劳务工）可享受7天婚假（包括双休日及法定假日），公司对于晚婚（指：男25周岁，女23周岁，初婚）可享受晚婚假15天；再婚者可享受法定婚假，不享受晚婚假。
2.婚假需在领取结婚证后一年内使用，并须一次休完，期间含休息日、法定休假日，过期不予保留；结婚双方不在同一地工作的，可视路程远近给予路程假；
3.婚假需提前五个工作日提出书面申请，出具结婚证，部门经理、总经理批准后交行政部备案； 4.婚假为带薪假期，休假期间工资全额发放。
四、产检假
女员工怀孕后，公司将根据孕期给予产检的带薪假期：
1.第1至3个月，享受假期1天，用于妊娠确认、申请生育指标及生产培训等； 2.第4至7个月，每月享受假期1天 3.第8个月，享受假期2天
4.第9个月及以上，享受假期4天，其中2天包括在预产假中。
五、产假
1.女职工产假为98天（包括双休日及法定假日），其中产前可享受15天预产假，产后83天； 2.难产的增加产假15天，多胞胎生育，每多生育一个婴儿，增加产假15天。
3.晚育的增加产假30天（包括双休日，但不包括法定假日），男方护理假7天。在产假期间办理《独生子女父母光荣证》的，给予女方增加产假15天。
4.男员工可享受护理假的，须在婴儿出生后的一周内休完，不延期。
5.已婚女职工怀孕流产的，根据医务部门证明，妊娠不满4个月的，产假为15天；妊娠4个月以上的产假为42天。6.请产假需提供身份证、结婚证、准生证、出生证和独生子女证
7.哺乳假：女职工生育后，若有困难且工作许可，由本人提出申请，经单位批准，可请哺乳假六个半月。
8.哺乳期内每天给予1小时哺乳时间（含路途时间）。多胞胎生育的，每多哺乳一个婴儿，每天哺乳时间增加1小时。9.产假期间的工资由社保机构发放。
六、计划生育假
1.已婚员工凭医疗单位的证明可以享受相应的假期：
（1）放置宫内节育器自手术日起休息2天，重体力劳动者，在术后一周内不作重劳动；（2）取出宫内节育器当日休息1天；（3）输精管结扎术休息7天；（4）单纯输卵管结扎术休息21天；
（5）人工流产术休息14天，人工流产同时放置宫内节育器休息16天，人工流产同时结扎输卵管休息30天；（6）中期终止妊娠休息30天，中期终止妊娠同时结扎输卵管休息40天；产后结扎输卵管按产假再加14天。2.在规定的假期内休息，应视为出勤，不影响工资、奖金及福利待遇。
七、年假
1.员工在公司连续工作满一年以上者，可享受年假 2.国家法定节假日、休息日不计入年休假。
3.工作满一年不满十年，年休假5天；工作10年不满20年的，年休假10天；工作20年以上，年休假15天； 4.职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：
（1）累计工作满1年不满10年的职工，病假累计1个月；（2）累计工作满10年不满20年的职工，病假累计2个月；（3）累计工作满20年以上的职工，病假累计3个月。
（4）全年累计事假5天以上且单位按照规定不扣工资的和全年事假累计7天以上的，不享受当年的年休假；
5.公司具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年假。年休假在1个内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨安排。确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，公司将按照该职工日工资收入的300%支付年假工资报酬
八、工伤假
1.申请工伤假的员工，需填写《假期申请单》并提供有效工伤认定医院证明。治疗和休养所需要的时间，以医院核定的假期为准。
2.员工在核定的工伤假期内其薪资继续发放，核定的工伤假期结束后，员工应当及时回公司上班，如因伤势影响其从事原工作的，可由所在部门负责人合理安排其他工作，但其原薪资不变，上班期间如仍需要门诊治疗的，所在部门应当予以适当照顾，保证其在上班期间不影响治疗。
3.工伤员工超过核定的工伤假期不回公司上班的，应当申请事假，不申请事假者，以旷工论处。申请事假期间，其工资按请事假标准执行。
九、丧假
1.凡入司员工，公司根据亲属情况（直系或非直系）给予1至5个工作日的丧假。丧假为带薪休假，丧事在外地料理的，可根据路程的远近，另给予路程假，往返途中的车船费由员工自理。
2.员工父母、配偶、子女、岳父母或公婆去世，公司给予5个工作日的丧假。员工的兄弟姐妹去世，给予3个工作日的丧假；员工的祖父母、外祖父母（配偶的祖父母、外祖父母）去世，给予1个工作日的丧假。
3.申请丧假须提交亡故相关证明（复印件）。
十、年功假
1.公司依据员工入司转正时间达到一定条件的，公司将视情况给予年功假。（详见《员工福利管理制度》）
2.达到享受年功假的员工，需填写《员工福利申请审核表》，按流程审批获得年功享受权利后，再按请假流程提交《假期申请单》申请假期。
十一、公假 1.经公司批准从事社会活动需占用工作时间的视为公假，公假期间不扣除薪资。
2.孩子父母开家长会，凭学校、幼儿园开会通知，可申请半天公假。
3.凭法院证明文件而需出庭作证或公安机关出具的办案协助证明的可申请半天公假。4.凭房管所出具的拆迁证明，可申请半天公假
十二、法定节假日
所有员工均享有国家规定的法定节假日，具体按国家颁布的法定假日执行。
第四章 其他
本制度解释权归公司所有，行政部将根据实际工作对本制度及时补充并予以修改，并由总经理签发颁布之日起生效
附件
根据国务院《职工带薪年休假条例》〔国务院令第514号〕和人事部《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》〔人事部令第9号〕精神，结合我局工作实际，为加强机关管理，维护职工合法权利，严肃劳动纪律，调动职工积极性，特制定本制度。
一、职工休假考勤管理执行范围
机关全体人员。
二、休假分类
1、病假
病假以门诊假条为有效；急诊假条1日有效；住院治疗医院诊断书为依据；转院外诊治的以外院疾病证明为依据。
2、婚丧假
凡男未满25周岁，女未满23周岁的职工初婚的，准3天婚假，超过上述年龄的可顺延10天。职工直系亲属（父母、配偶、子女）死亡时，准3天丧假。职工结婚时双方不在一地工作的；职工在外地的直系亲属死亡时需要职工本人去料理丧事的；根据路程远近，给予路程假。婚、丧假只限婚、丧时使用，不能提前或事后使用。婚丧假不含法定节假日、星期休息日，可与法定节假日、星期休息日合并使用。
3、产假
正常情况下，女职工产假为90天，难产可增加15天；女方24岁以上生育的，可增加15天；已领取独生子女证的，可以增加20天。
多胞胎生育的，每多生育一个婴儿增加产假15天。职工配偶生产时，男性职工可享受7天护理假。请产假、看护假的，必须提交结婚登记证明和准生证明。
4、计生假
女职工怀孕不满4个月行人工流产的，可酌情给予15天至20天产假；怀孕满4个月以上行人工流产的，给予42天产假。节育假按规定执行。产假、计生假、节育假期满后仍需病休的，其病假时间与产假、计生假、节育假前的病假期合并计算。婴儿一周岁以内的女职工，每天给予两次哺乳时间，每次30分钟。多胞胎生育的，每多哺乳1个婴儿增加30分钟。请哺乳假的，必须提交医院开具的子女出生证明。
5、探亲假
探亲假期是指职工与配偶、父母团聚的时间。另外，根据实际需要给予路程假。在岗职工凡工作满1年以上的，距配偶、父母户籍地200公里以远、沿高速公路200公里以远并下线沿省级公路50公里以远且又不能在星期休息日团聚的，可享受探亲假。职工享受探亲假从工作满1年以上的下11月1日起执行。职工探望配偶的，每年享受探亲假1次，假期为30天。未婚职工探望父母的，每年享受探亲假1次，假期20天。如职工自愿两年探亲1次，可准假45天。已婚职工探望父母的，每4年1次，假期20天。职工当年已休产假、计生假42天以上的不再享受探亲假。探亲假均包括星期休息日和法定假日，不包括路程天数。
6、职工带薪年休假
所有在职人员均享受职工带薪年休假（以下简称年休假）。年休假从职工到局连续工作满1年后的下一起执行。年休假从每年1月1日至12月31日为一个周期。凡职工工作满1年不满10年的，年休假5天；满10年不满20年的，年休假10天；已满20年以上的，年休假15天。国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期和法定休假日、休息日不计入年休假的假期。
职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：
(1)职工请事假累计20天以上且医院按照规定不扣工资的；
(2)累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；
(3)累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；
(4)累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。年休假在1个内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨安排。根据工作具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。因工作等因素必须跨安排职工年休假的，可以跨1个安排职工休假。因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，应当按照该职工应休年休假当年日工资（职工全年工资收入为：职工全年应发的基本工资+国家规定的津贴补贴、绩效工资之和除以全年计薪天数按261天计算，不含房贴、交通费）收入的300%支付，其中
包含工作人员正常工作期间的工资收入。
已安排职工休年休假的，而职工因个人原因未休年休假的或请事假已超过本人应休年休假天数但不足20天的，只享受正常工作期间的工资收入。职工年休假中不包括法定节假日，可与探亲假、生育假、婚丧假、保健假合并使用。除确因工作需要当年不能休年休假的，经批准后，可在第二年补休（不能延至第三年），其他原因拖延休假的不得补休。
7、部分公民放假的节日及纪念日
妇女节（3月8日），妇女放假半天；青年节（5月4日），青年（30岁以下）放假半天；部分公民放假的假日，如果适逢星期
六、星期日，则不补假。
三、实施办法
凡经组织批准请假逾期不归者；不服从组织分配逾期不到岗者；擅自离开工作岗位又无正当理由者，均按旷工处理。综合处应指定专人负责全科所有人员考勤统计，并于每月5日前（遇公休、法定假日顺延三天）如实负责地将全局上月考勤表及有关各类假条上报局长。综合处将全局全年考勤表及有关各类假条做好备案。
四、检查监督
综合处处长有权检查各处考勤执行情况，各处处长对本处考勤执行情况负责。综合处组织有关人员采取定期、不定期检查全局考勤执行情况。
考勤制度执行情况与处长业绩及职务津贴挂钩。对职工举报并经
查实在考勤执行中有意弄虚作假、包庇欺骗组织的，除补扣职工有关待遇外，扣发职工所在处处长职务津贴、扣回所得金额并按所得金额的五倍罚款；除对负责考勤工作的有关人员另行给予经济惩罚外，并追究综合处处长管理责任。
五、其他
4.0考勤
4.1 公司后勤部门每日上班时间为9:00，下班时间为18:00，其中12:00—13:00为午饭时间。
4.2 各门店的标准作息时间为做一休一，每日工作时间10—11小时（不包含每日各两小时的午餐、晚
餐时间）。具体上下班时间、午晚餐时间及早、中、晚班情形，各门店可根据经营情况自行拟定，报人力资源部批准后执行。
4.3 部门员工打卡规定:
4.3.1部门员工除下列人员外，均应按规定于上下班时间打卡:
4.3.1.1 经总经理核准免予打卡的；
4.3.1.2因公出差填妥“出差申请单”经主管核准的（见财务部相关规定）；
4.3.1.3因故请假，经核准的；
4.3.1.4因公事外出，未打卡登记的人员需填写“未打卡登记单”，经直接主管签字核准的;
4.3.1.5总监（含）以上人员。
4.3.2部门员工上、下班均应亲自打卡者，如有下列情形之一者，至少以旷工论处，并按其情节轻
重酌以惩处：
4.3.2.1委托他人代打出勤卡的（如有该情形发生，代打者亦以同样标准同受惩处）；
4.3.2.2擅自修改出勤记录的；
4.3.2.3故意毁损出勤卡及出勤记录的；
4.3.2.4伪造出勤卡及出勤记录的。
4.3.3部门员工上班而未打卡者，除有正当理由经直接主管在“未打卡登记单”上签字核准外，视
同迟到处理。
4.3.4部门员工下班而未打卡者，除有正当理由经直接主管（经理级）在“未打卡登记单”上签字
核准外，视同早退处理。
4.3.5上项签字（4.3.3和4.3.4）核准必须于5个工作日内交人力资源部为限。
4.4 门店员工点名规定:
4.4.1 门店员工实行由门店负责人点名记录的方式，员工上下班、午晚餐均需在门店负责人或代理
人处点名或报告，应上班而无点名或报告记录者，以旷工处理。
4.4.2门店员工上、下班均应亲自参加点名，如有下列情形之一者，至少以旷工论处，并按其情节
轻重酌以惩处：
4.3.2.1委托他人代参加点名应到的（如有该情形发生，代做者亦以同样标准同受惩处）；
4.3.2.2擅自修改出勤记录的；
4.3.2.3故意毁损点名表或出勤记录的；
4.3.2.4伪造出勤记录的。
4.5 员工出勤违规规定
4.5.1员工迟到，每次罚款20元。上班迟到超过60分钟不足4小时者，按旷工半天处理。
4.5.2员工早退在60分钟以内者，每次罚款20元；超过60分钟不足4小时者，按旷工半天处理。
4.5.3脱岗在30分钟以上者，每次罚款30元，脱岗超过60分钟不足4小时者，以旷工半天处理。
4.5.4员工在上班时间因公事外出，须征得直接主管同意，并在“外出人员登记表”上按要求登记；
因私事外出，除办理请假手续外，其它程序同因公事外出；否则以脱岗论处。
一、带薪年休假概念及其制度
带薪年休假, 是指劳动者连续工作一年以上, 就可以享受一定时间的带薪年假。 (1) 《劳动法》第四十五条规定:国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的 (含1年) , 享受带薪年休假。2007年12月7日, 国务院通过《职工带薪年休假条例》并已于2008年1月1日起施行。《职工带薪年休假条例》统筹规划了我国带薪休假制度的实施办法, 规定机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的, 享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假, 职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。同时规定了五种不享受年休假和其他调休年休假的情形, 以及纠纷处理导向。至此, 职工休息休假权利得到了制度层面的保障。但该条例第九条表明“国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权, 分别制定本条例的实施办法”, 那么现实中带薪休假制度是如何实施的呢?
二、我国带薪年休假现状
(一) 国企、事业单位
事关国家形象以及层层阶梯形公众效应, 国企在执行职工带薪休假制度上大多比较规范, 而且年假审批也比较容易, 只要征得自己主管领导的同意便可休假。除了国家规定的休假外, 很多国企还会组织员工集体出游。 (2)
相比国企, 事业单位带薪年休假的特点是“照章”休假, 规定严格。事业单位的休假制度执行规定是:参加工作时间满1年不满5年的, 每年休假3天;参加工作时间满5年不满10年的, 每年休假7天;参加工作时间满10年不满20年的, 每年休假10天;参加工作时间满20年不满30年的, 每年休假15天;参加工作时间满30年及以上的, 每年休假20天。由此可见, 事业单位对假期有着严格的时间控制, 即职工必须工作一定年限才能享有对应假期的硬性规定, 在一定程度上反映了事业单位对带薪休假制度的贯彻实施是较为乐观的。 (3)
(二) 国内私营企业
《现代快报》记者张瑜于2012年10月15日在某个人力资源市场做了一个有关带薪休假的调查, 受访的100人中, 仅有11%的受调查者表示当年已经休假, 准备休假的受调查者占比15%, 而选择不休假的受调查者超过了一半, 达到了74%。记者向受调查者询问了无法带薪休假的原因, 他们给出的原因依次为:目前我国处于劳动力供过于求状态;工作太忙, 没时间休假 (32%) ;强行向上司要求休假担心失去工作 (45%) ;劳动者还不知法律规定了年休假 (23%) 。现在多数私营企业是每月可以休息4天, 有的是按星期日休息。超过天数扣工资, 即按实际出勤天数计算工资, 即使过节、假期, 同样要扣工资。 (4) 于是, 在私营企业, 员工不愿休、不敢休带薪年假。基于节约成本的考虑, 大部分中小私营企业也不愿推行带薪休假, 甚至违反法律规定剥夺员工假期, 通过减少员工带薪的休息时间, 节省用工人数, 从而减少人工成本, 加快生产的进度。 (5) 几位民企负责人表示企业不愿实行带薪年假的主要理由是:平时工作太忙, 根本不敢让员工休息5天时间;带薪年假, 会增加企业成本;民企员工流动性较大, 没有必要给不稳定的员工安排年假等。某玩具生产企业的老板表示, 他的企业原本有400多名工人, 在订单多的时候, 让原本就分两班上岗的职工加班加点, 已经成了家常便饭。 (6)
(三) 外企
据《网易河南———财经观察》报道, 在在华外企工作的中国籍员工说, “在外企工作的, 向公司请年假, 绝大多数会被批准”。一个外企的人力资源负责人说:“我们鼓励员工休年假, 因为通过带薪年休假, 员工可以缓解在工作中产生的疲劳, 有利于员工提高工作效率。”有些公司还制定了规章制度要求所有员工必须休年假, 让带薪年休假成为一项强制性规定。外企要求员工根据假期的不同履行不同的带薪年休假手续。拥有5天及以内短假期的员工在休假当月提出休假申请即可;对于要求10天以上长假的员工, 需要其在想要休年假的季度内提交一份“休假计划”, 以方便公司安排人弥补其工作的缺位。对于一些公司比较特殊的岗位, 或者非常繁忙的职工或管理层人员, 如果公司实在无法安排人顶替工作致使员工无法抽出时间休年假, 公司也会按照相关的规定, 对这部分员工应休而没有休的带薪年休假天数, 按照该职工日工资收入的300%支付报酬, 保障员工的休假权益。此外, 公司内部的“人性化休假举措”还包括一些家乡路途遥远的员工可以灵活安排自己的假期以达到返乡访亲的目的, 比如这部分员工可以选择在上一年度休1/3或一半的或其他天数的年假, 把剩下的假日累计到第二年或者和第二年的春节假期一起休。
三、外国私营企业带薪年休假状况
(一) 法国
最早的薪休假制度就起源于欧洲的法国, 这可能与法国人善于享受生活的天性有关。1929年经济大萧条过后的1936年, 法国就立法保护员工的休假权利。要求:连续工作满一年的公司员工, 公司要为该员工提供两周的假期, 且在休假期间照常发放工资。这也就是带薪年休假制度的起源。后来, 这个制度被写进法国的《劳动法》, 此制度得到进一步加强。如今法国私营企业员工的带薪休假期限一般为30天, 如果该员工的带薪休假期间遇到法定节假日, 则带薪休假期限依次顺延;除此之外, 如果私营企业或公司的雇主要求其员工在法定年休期之外的时间休假, 则员工有权再要求享受2天额外休假。法国法律规定带薪年修假的天数要根据员工在一年内实际工作天数而定。一个员工每工作满一个月, 可以获得2天半的带薪年休假, 工作满一年后 (一般从前每年的6月1日到当年的5月31日为止) , 全年的带薪年休假则可以到达30个非假日。但是, 法律也规定当年没有休的带薪年休假在第二年的4月30日后就自动失效, 员工再要求休假的, 法庭不予支持。但是如果员工与公司之间有协议的, 员工照样可以在10月31日后继续带薪年休假, 也可分好几次休完自己的假期。如果没有法律的强制性规定, 私营企业主或管理人员可以在征得企业员工代表的同意之后, 合理安排本企业职工的带薪年休假时段。但是这样的调整安排需至少提前2个月公示, 让员工知晓。对于具体休假的日期, 若没有具体的规定, 则企业主或公司管理人员可以在征询过员工代表想法的前提下, 合理进行决策, 但是对于带薪休假的具体日期, 也需要提前一个月让到员工知晓。无特殊情形, 企业主和员工在带薪休假的前一个月不得更改休假安排。
员工在带薪年休假期间领取的工资是带薪年休假补贴。这种补有两种计算方法:第一种是与平常的收入相等的计算方法;第二是按照平时收入的1/10计算收入。员工的平时收入等于基本工资加上其他所有收入, 比如奖金、加班费、工作风险补助款和物品报酬等等。法律还规定员工的实际休假天数和员工休假期间收入, 需要按照最有利于员工的方式方法计算。
带薪年休假显然已经成为法国人生活中不可或缺的一部分, 带薪年休假理念已经深深植入他们的思想中。法国人每年要提前好几个月选择休假路线, 早早预定好车票和住宿。
(二) 日本
日本的带薪年休假制度与我国的有许多相似之处。如, 日本在每年4月29号至5月5号这段时间内是类似于我国的“五一黄金周”的休假期。日本的《劳动法》规定, 只要员工的出勤率在80%以上或者连续工作6个月 (包含) 以上, 该员工每年都可以享受10天的带薪年休假。6年半以上工龄劳动者每年可休20天带薪假期。私营企业还必须给员工婚丧假和产假等等带薪休假 (7) 。
目前日本私营企业里的合同工虽然奖金少, 但也能享受带薪休假待遇。按照有关规定, 如果全勤, 合同工每年带薪假期与正式工一样多。具体来说, 每周工作4天的合同工第一年可带薪休假7天, 9年半以后为15天;每周工作3天的合同工第一年可带薪休假5天, 以后最高可累计到11天;每周工作2天的合同工第一年可带薪休假3天, 以后最高可累计到7天。
在制度的执行方面, 日本公司表现的情况不一。有些大私营企业法律意识较强, 能严格执行《劳动标准法》的规定安排员工休假, 如三井公司不仅鼓励员工连休, 还会多发奖金。有些公司则安排连续几年放弃休假的员工一次性地享受几个月的长假或多开工资以补偿放弃休假的员工。还有些公司在五一和元旦前后多放两天假, 将其计入员工的年度带薪假期, 员工当年没休完的假期可转入第二年, 两年休不完则自动作废。不过, 也有日本私营企业对员工休假需求置之不理, 使带薪休假规定成为一纸空文, 不过这种企业只是少数。
(三) 美国
根据美国人力资源管理协会的资料, 美国2/3以上私营企业均采用带薪年休假制度。虽然美国没有明文规定劳动者有休假的权利的法律, 却专门有立法专门保护员工看病权利。1993年的《家庭和病假法》规定, 员工家人或自身病重, 只要每年累计请假不超过12周, 公司不得开除其, 且还要为其支付补贴。
在美国, 带薪年休假可以根据工龄累加, 工龄越长, 假期越多。但长期患病的员工可支配的带薪年休假不多。身体好的员工可将带薪年休假用于游玩或处理个人私事。一些效益好的企业和公司会每年增加1至4天的其他休假。美国法律规定员工的带薪休假可在一年中一次用完, 也可多次使用。人事部门在对公司财务制度的管理上制定特别项目, 会在支付工资时写清所剩假期的天数, 帮助职工保存最终的累计资料。在一些私有企业里管理规定有所不同。不少小公司受财力所限, 希望雇员在特定时间内使用他们的假期, 公司会按职工的工资对没有休假的人做经济上的补偿。
四、总结
除国企、事业单位和国内外企落实比较到位外, 带薪年休假制度在我国的实施状况整体较差, 在国内私企中基本处于废止状态。相比较法国严格执行带薪休假;日本绝大多数企业能严格执行带薪年休假制度, 极少数企业无法落实;美国通过保障其他权利保证职工休假权;中国应尽快落实带薪休假制度, 惠及百姓, 健全社会福利制度。
摘要：国内的国企、事业单位严格执行了带薪年休假制度;但大多数国内的私营企业要求员工加班, 没有很好地落实带薪年休假制度;国内的外企鼓励员工带薪年休假。纵观全球, 法国是带薪年休假的发源地;日本的带薪年休假制度十分完善;美国实行富有弹性的带薪年休假制度。我国应尽快落实带薪年休假制度惠及百姓, 健全社会福利制度。
关键词：带薪年休假,国内,国外
注释
11 余闻:《“带薪休假”别只是“纸上的权利”》, 《经营管理者》, 2007, 12, p104-105。
22 董莎:《我国休假制度的合理性及对企业的影响》, 《企业文化》, 2011年第10期, p179-180。
33 张勇, 韩啸:《从人本法律观的维度探讨我国企业带薪休假的构建》, 《法商》, 2010年第5期, p281-284。
44 宋其辉, 卢玉娟:《我国实施带薪休假制度的障碍和应对策略》, 《湖州职业技术学院学报》, 2004年第3期, p32-34。
55 清华大学假日制度改革课题组:《带薪休假:实施障碍和机制设计》, 《学习论坛》, 2009年11月第25卷第11期, p28-30。
66 王友青:《企业带薪休假制度落实的现状及对策分析——以西安为例》, 《消费经济》, 2010年4月第26卷第2期, p60-66;黄雨竹、陈丽芬:《中国员工带薪休假问题研究》, 《华东经济管理》, 2007 (1) , p123-124。
【关键词】：带薪休假 原因 对策
一、带薪休假制度的落实现状
带薪休假，又称带薪年休假，是指劳动者依照法律规定，在工作满一定期限后每年享有保留原职和工资的休假。《中华人民共和国宪法》第43条规定，中华人民共和国劳动者有休息的权利。带薪休假是对公民休息权的尊重，是社会文明的重要标志。带薪休假制度在国外己实行多年且比较成熟，在很多国际公约中也都有规定。我国早在1991年中共中央、国务院发布的《关于职工休假问题的通知》中就有关于年休假的规定，1995年1月1日实施的《中华人民共和国劳动法》又明确规定，劳动者连续工作一年以上的，享受带薪休假。2008年1月1日颁布的《职工带薪休假条例》，以部门立法的形式，进一步明确了劳动者享有带薪休假的权利，并具体规定了职工休息休假权利的边界。同年出台的《企业职工带薪年休假实施办法》，明确要求企业认真落实执行带薪休假制度。这使得我国公民的假期真正开始向分散休假模式进行转变，这种转变有利于提高公民的社会福利、提高社会管理水平，提高时间及其他资源的配置效率，降低集中休假对社会生产的不利影响，使我国的休假制度与国际社会休假制度逐步接轨。这是我国休假制度的一次重大进步，也是国家在劳动保障和劳动福利方面所做的一个重大举措。我国现行休假制度的完善重点是通过加强立法、制定实施办法、加强监督等措施完善带薪年休假制度，带薪年休假制度是保障劳动者享有休息权的重要途径之一，带薪年休假制度可以提供更为弹性的休假，赋予劳动者更多的选择权，能刺激消费、激活经济，对社会、对企业、对个人都很有好处。但是由于没有具体办法的出台和约束措施的保障，带薪休假制度始终没有得到真正落实，长期以来我国的带薪休假制度任然是口惠而实不至。2013年2月2日国务院办公厅发布了《国民旅游休闲纲要》，其中明确提出到2030年，基本落实我国职工带薪休假制度。
二、带薪休假制度所面临的困境
（一）劳资双方地位不对等
我国资强劳弱的不对等劳资关系根深蒂固，这是带薪体假制度落实起来困难重重的主要原因。当前我国经济与社会发展程度不一，相对而言更加注重经济增长，社会结构优化重视不够，发展是政府、企业的主要目标。很长一段时间以来，我国低端的劳动力市场供过于求，劳动者竞争压力大，这直接导致劳资双方的地位完全不平等。在劳资双方博弈过程中，在能否享有带薪休假的问题上，资方拥有绝对的决定权，这直接决定劳动者处于弱势地位，因此当休假权与生存权发生矛盾时，劳动者表现出一种明显的弱者心态。此外，个人的职业长期发展、工资报酬、个人升迁等众多因素，导致劳动者面对法律赋予的带薪体假权利，心动却不敢奢求。
（二）资方的消极情绪
落实带薪体假制度的实施意味着劳动者工作时间的减少，从而在工资不变的情况下将会导致资方的成本增加，经济利润减少；国内的一些企业的管理思想还停留在传统模式的层面上，为尽可能控制生产成本，管理者坚持压榨劳动者的剩余劳动时间，以此实现自己的利益最大化；此外还有物价的不断上涨等种种因素导致了资方管理层对于推动带薪体假制度积极性并不高。
（三）员工的自身因素
对于休假制度的难以推进，其实员工自身也有一部分原因。他们受到自己的主观想法的制约，以至于无法保障自己的合法权益。对于一些工作量大的用人单位，加班加点似乎被认为是理所当然的，长此以往，员工本身并未觉得自己的合法权益被剥夺；有的用人单位特别是企业实行“多劳多得”的政策，因此又有一大部分员工在报酬的诱惑下愿意少休假；更有“满勤奖”等层出不穷的奖项来诱惑员工放弃休假……这些实际上都员工自己的主观意识做出的选择，是他们维权意识薄弱的体现，更是对用人单位过度使用劳动力而不自觉履行《职工带薪年休假条例》的纵容。
（四）政府及监管部门重视不够
我国已通过法律确立了职工带薪休假制度，这在一定程度上弥补了一些休假制度上的空白，但是想要以此达到保护劳动者带薪休假权益的目的还远远不够。我国颁布的带薪休假制度内容略显空泛，它并没有明确的体现劳动者休假权利被侵犯时的法律措施及规定。在带薪休假条例中，将职工能否享有带薪休假权益的落实交给企业来自主选择，加之劳动执法部门监管的不作为，又对用企业实施不力的现象惩罚问责力度不够，直接导致带薪休假制度在落实的过程中举步维艰。在国外，如果资方不依法办事，劳动者可以找工会或各地公民咨询处寻求帮助，也可向劳动仲裁机构申诉。而在我国，《职工带薪年休假条例》颁布已久，却很少有那个企业因为制度落实不力而受到处罚。“带薪休假”似乎只是一个口号。
三、保障带薪休假制度的对策
（一）提高劳资双方带薪休假的意识
带薪休假在时间上的灵活性决定了员工可以根据自身情况制定休假计划，这样一来，大大降低了我国假期出游景点爆满等一些状况；况且，随着社会的进步，人们的生活节奏也越来越快，各种各样的压力扑面而来，人们无论从心理上还是心理上都确实需要休息放松。因此，国家应该多多举办讲座等活动培养企业和员工的休假意识。首先要让资方认识到，员工休息好了才会有更高的效率，企业也会有更高的凝聚力；其次，加强员工自身的维权意识，让他们敢于维护自己的合法权益，在身心健康的基础上，更好的为企业贡献力量。从而构建一个科学的带薪休假模式。
（二）加强相关立法
要做到切实的落实带薪体假制度，完善带薪休假的相关立法，填补漏洞就成为了重中之重。非强制性是《职工带薪休假条例》的一个显著特点，现有的条例当中并没有硬性规定，要求员工必须休年假，这样一来，这个条例的可操作性就很弱，尽管有这样一个带薪休假的制度，但却让人感到力不从心。立法部门应该完善《开动合同法》中关于带薪休假部分的法律规定，将大新休假制度写入劳动法当中，并制定相应的惩处条例，强制实施带薪休假制度，从而强化该制度，做到真正的有法可依。
（三）加强执法机关的社会监督力度
地方政府和监管部门的执法理念与水平直接关系到带薪体假制度的落实的具体效果。因此，应提高县级以上人事部门、劳动保障部门的执法理念和意识，积极主动对企业执行带薪体假的实际情况进行日常监督检查。建立反映带薪休假执行情况方便快捷的投诉渠道，广泛受理企业关于带薪体假违法行为的举报，畅通企业员工维权路径。此外，执法部门应加大对企业执行带薪体假制度的监察力度和频率，高效查处企业违法行为，切实保护劳动者带薪体假权益。从“有法必依”到“执法必严”，做好劳动者权利的守护者，缓和劳资矛盾。同时推广建立企业诚信、守法用工信息平台，将企业的诚信用工信息作为企业年审的必备要件之一，限定企业违法用工的最低次数，一旦超过限额，企业将被列入用工黑名单，依法撤销企业营业执照，并终身取消该企业法人从事相关行业的资格。完善的惩罚机制是规范企业用工行为，是落实带薪体假制度的重要保障。《职工带薪年体假条例》难以推进的主要原因在于惩罚制度欠缺，进而导致良法执行不力。在条例中应增加对职工带薪体假权利保护的具体内容，明确劳动者带薪体假权利被侵害后的立法救济手段。引入民事、行政、刑事责任等多种处罚方式，处罚手段以经济性惩罚为主，刑事惩罚为辅，震慑企业违法行为，通过增加企业的违法成本，引导企业逐步落实带薪休假制度，尊重劳动者合法权益诉求。
作者简介
宋杨，女 现就读于辽宁师范大学研究生院，政治与行政学院，2012级，科学社会主义与国际共产主义运动专业。
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